VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad inzake tariefcontingenten voor wijn

23.9.2013 - (COM(2013)0187 – C7‑0090/2013 – 2013/0099(COD)) - ***I

Commissie internationale handel
Rapporteur: Iuliu Winkler

Amendementen

• 001-002 (PDF - 148 KB)
• 001-002 (DOC - 168 KB)

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad inzake tariefcontingenten voor wijn

(COM(2013)0187 – C7‑0090/2013 – 2013/0099(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2013)0187),

–   gezien artikel 294, lid 2, en artikel 207, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7‑0090/2013),

–   gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gezien artikel 55 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A7-0293/2013),

1.  stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

Amendement  1 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – punt 1 (nieuw) Verordening (EG) nr. 1215/2009 Artikel 7 bis – leden 2 en 3

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement   Verordening (EG) nr. 1215/2009 wordt als volgt gewijzigd:   (1) In artikel 7 bis worden de leden 2 en 3 vervangen door de volgende tekst:   '2. De in artikel 7 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie verleend voor een termijn van vijf jaar met ingang van …+. Uiterlijk negen maanden voor het einde van de periode van vijf jaar stelt de Commissie een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.   3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 7 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.   _____________   + PB: gelieve de datum van inwerkingtreding van deze verordening in te voegen.'

Amendement  2 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – punt 2 Verordening (EG) nr. 1215/2009 Bijlage I

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1215/2009 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening. (2) Bijlage I wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.

Motivering

Middels amendement 1 zijn aan artikel 1 van het ontwerp voor een verordening een lid (1) en een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 1215/2009 toegevoegd, waardoor de bestaande tekst van artikel 1 van het ontwerp voor een verordening dienovereenkomstig moet worden aangepast.

TOELICHTING

In Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad van 30 november 2009 worden uitzonderlijke handelsmaatregelen vastgesteld ten behoeve van de landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie. In de praktijk komt dit neer op uitzonderlijke en onbeperkte rechtenvrije toegang tot de EU-markt voor bijna alle producten die afkomstig zijn uit Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, Kosovo, de voormalige Joegoslavische republiek Macedonië, Montenegro en Servië. Dit soort asymmetrische liberalisering zou normaal gezien in strijd zijn met de WTO-regels voor non-discriminatie. Deze handelspreferenties voor de Westelijke Balkan zijn tot 31 december 2015 echter uitdrukkelijk toegestaan door middel van een WTO-ontheffing.

Met uitzondering van Kosovo hebben alle bovengenoemde landen stabilisatie- en associatieovereenkomsten of interim-overeenkomsten betreffende de handel en aanverwante zaken met de EU gesloten. De in het kader van deze contractuele handelsregelingen verleende concessies zijn in veel opzichten gunstiger dan die van Verordening (EG) nr. 1215/2009. Daarom is deze verordening geleidelijk aangepast: de desbetreffende landen zijn verwijderd uit de lijst van begunstigden van de tariefconcessies wat betreft de producten die ook onder de contractuele handelsregelingen vallen, en de volumes van de algemene tariefcontingenten voor specifieke producten die deel uitmaken van de contractuele handelsregelingen, zijn gewijzigd. Deze landen blijven echter begunstigde van Verordening (EG) nr. 1215/2009 voor zover deze verordening voorziet in concessies die gunstiger zijn dan de concessies in het kader van de contractuele regelingen.

De preferentiële tariefbehandeling die is vastgelegd in Verordening (EG) nr. 1215/2009 is onder meer niet van toepassing op wijn. Deze verordening voorziet in een algemeen tariefcontingent voor uit de Westelijke Balkan geïmporteerde wijn, waarbij een bepaalde hoeveelheid wijn rechtenvrij of tegen lagere rechten mag worden geïmporteerd. Daarnaast voorzien de stabilisatie- en associatieovereenkomsten of de interim-overeenkomsten de desbetreffende landen van een specifiek individueel tariefcontingent voor wijn. In feite kunnen alle begunstigden een beroep doen op de bij Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad voorziene hoeveelheid van 50 000 hl wijn, maar enkel nadat hun specifieke contingenten in het kader van de respectieve stabilisatie- en associatieovereenkomst of de interim-overeenkomst zijn opgebruikt.

Kosovo heeft geen stabilisatie- en associatieovereenkomst of interim-overeenkomst met de EU, en kan daarom alleen gebruikmaken van het algemene tariefcontingent dat in het kader van Verordening (EG) nr. 1215/2009 is vastgesteld. Maar wanneer dit algemene tariefcontingent door de andere landen is opgebruikt, verliezen Kosovaarse exporteurs de preferentiële toegang tot de EU-markt. Aangezien Kosovo heeft bewezen over potentieel te beschikken om wijn naar de EU te exporteren, is de voorgestelde verordening erop gericht deze ongelijkheid te corrigeren door Kosovo een specifiek tariefcontingent voor wijn toe te wijzen van 20 000 hl, dat in mindering wordt gebracht op het algemene tariefcontingent van 50 000 hl waarin in Verordening 1215/2009 van de Raad wordt voorzien. Het algemene tariefcontingent wordt dus verlaagd tot 30 000 hl, via een wijziging van bijlage I bij Verordening 1215/2009.

In dit stadium is de rapporteur van oordeel dat de voorgestelde verordening de basis vormt voor een redelijke aanpak, met als doel een eerlijk speelveld te waarborgen voor uit de Westelijke Balkan naar de EU ingevoerde wijn. De rapporteur onderstreept dat de toewijzing van een specifiek tariefcontingent voor wijn uit Kosovo niet zal leiden tot een algehele toename van het algemene tariefcontingent voor uit de Westelijke Balkan ingevoerde wijn, maar dat dit eenvoudigweg zal worden herverdeeld, door de zogezegd benadeelde positie van wijnexporteurs uit Kosovo te corrigeren. Bovendien blijkt dat de hoogte van het aan Kosovo toegewezen wijncontingent is vastgesteld aan de hand van in het verleden gevoerde handel in dit product, en aangezien deze methode gewoonlijk wordt gevolgd voor de vaststelling van de hoogte van contingenten, lijkt de aan Kosovo toegewezen hoeveelheid wijn niet onevenredig te zijn ten opzichte van de individuele tariefcontingenten voor wijn die in het kader van de stabilisatie- en associatieovereenkomsten of de interim-overeenkomsten zijn toegewezen aan andere Westelijke Balkanlanden. Daarom heeft de rapporteur in dit stadium geen amendementen op het voorstel van de Commissie. Ten slotte benadrukt de rapporteur dat er spoed is gemoeid met deze wetgevingsprocedure en dat Verordening (EG) nr. 1215/2009, om de handel niet te verstoren, vóór 31 december 2013 moet worden vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. De rapporteur onderhoudt contact met het komende voorzitterschap met het oog op een spoedige goedkeuring van het onderhavige voorstel.

PROCEDURE

Titel	Tariefcontingenten voor wijn
Document- en procedurenummers	COM(2013)0187 – C7-0090/2013 – 2013/0099(COD)
Datum indiening bij EP	8.4.2013
Commissie ten principale        Datum bekendmaking	INTA 16.4.2013
Medeadviserende commissie(s)        Datum bekendmaking	AGRI 16.4.2013
Geen advies        Datum besluit	AGRI 24.4.2013
Rapporteur(s)        Datum benoeming	Iuliu Winkler 25.4.2013
Behandeling in de commissie	10.7.2013
Datum goedkeuring	17.9.2013
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	26 1 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Jan Zahradil
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Elisabeth Köstinger, Mario Pirillo, Jarosław Leszek Wałęsa
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Jean-Pierre Audy, Krzysztof Lisek
Datum indiening	23.9.2013