RECOMENDACIÓN sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativo a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemí de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemí de Jordania sobre los principios generales de la participación del Reino Hachemí de Jordania en los programas de la Unión
25.9.2013 - (12138/2012 – C7‑0008/2013 – 2012/0108(NLE)) - ***
Comisión de Asuntos Exteriores
Ponente: Annemie Neyts-Uyttebroeck
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre el proyecto de decisión del Consejo relativo a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemí de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemí de Jordania sobre los principios generales de la participación del Reino Hachemí de Jordania en los programas de la Unión
(12138/2012 – C7‑0008/2013 – 2012/0108(NLE))
(Aprobación)
El Parlamento Europeo,
– Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12138/2012),
– Visto el proyecto de Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemí de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemí de Jordania sobre los principios generales de la participación del Reino Hachemí de Jordania en los programas de la Unión (12135/2012),
– Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 217, en relación con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), así como con el artículo 218, apartado 8, primer párrafo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0008/2013),
– Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento,
– Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0305/2013),
1. Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;
2. Destaca la importancia de seguir promoviendo una estrecha cooperación y un diálogo profundo con el Reino Hachemí de Jordania en el marco de la Política Europea de Vecindad así como de favorecer el diálogo político y económico entre la Unión y Jordania;
3. Recuerda que, según los cálculos de las autoridades jordanas, más de 500 000 refugiados procedentes de Siria han buscado refugio en el Reino Hachemí de Jordania y que la crisis siria está teniendo un grave impacto en la economía y en el presupuesto de Jordania debido a los recursos económicos necesarios para proporcionar ayuda humanitaria a los refugiados; lamenta, no obstante, que, desde agosto de 2012, la frontera jordana está cerrada para los refugiados palestinos procedentes de Siria;
4. Destaca, por lo tanto, la importancia de prestar una ayuda financiera, técnica y humanitaria adecuada al Reino Hachemí de Jordania;
5. Valora muy positivamente el compromiso demostrado por S.M. el Rey Abdalá II de Jordania a la hora de promover un amplio proceso de reformas en beneficio de Jordania y sus ciudadanos; hace hincapié en la importancia de alcanzar resultados sostenibles mediante estas reformas, especialmente por lo que respecta a la justicia social;
6. Acoge con satisfacción y respalda, además, el papel proactivo y constructivo ejercido por Jordania, como mediador, en los esfuerzos destinadas a buscar soluciones duraderas a diversos conflictos de Oriente Próximo;
7. Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento, al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Reino Hachemí de Jordania.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En octubre de 2010, durante la novena reunión del Consejo de Asociación UE-Jordania, las dos partes llegaron a un acuerdo sobre el primer plan de acción de la Política Europea de Vecindad (PEV), que incluye también el «estatuto avanzado» del Reino Hachemí de Jordania como socio de la Unión Europea. Este plan de acción de la PEV sucede al de 2005 y constituirá la agenda UE-Jordania durante los próximos cinco años. El fundamento de esta asociación de «estatuto avanzado» es el objetivo general de promover la paz, la estabilidad y la prosperidad en los países vecinos de la UE. La asociación se basa en los valores universales en los que se fundamenta la UE y que ésta intenta promover: el Estado de Derecho, la buena gobernanza y el respeto de los derechos humanos. En este contexto, en marzo de 2011, Jordania expresó su interés en participar en la amplia gama de programas abiertos a los países socios de la Política Europea de Vecindad.
Las sucesivas ampliaciones de la UE han estrechado los lazos entre la UE y el Reino Hachemí de Jordania. Esto brinda la oportunidad de desarrollar una relación cada vez más estrecha, con importantes medidas de integración económica y la intensificación de la cooperación política. Además, la situación geográfica de Jordania hace que sea un país estratégico para la estabilidad y la seguridad de Oriente Próximo, pero también lo hace especialmente vulnerable a los choques externos, tanto en términos políticos como económicos.
Jordania se enfrenta actualmente a un reto tremendo: proporcionar una ayuda humanitaria adecuada a los refugiados procedentes de Siria que buscan refugio en su territorio. Según las autoridades jordanas, actualmente, el número de refugiados procedentes de Siria que se encuentran en el país supera los 500 000, y se calcula que 3 000 refugiados más cruzan cada día la frontera entre Siria y Jordania. El pasado año, en determinadas ciudades o núcleos urbanos jordanos, como es el caso de la ciudad de Al Mafraq, donde la población local ha pasado de 90 000 a 190 000 personas, la población se ha duplicado literalmente.
La crisis siria y el elevado número de refugiados que entran en Jordania están ejerciendo una enorme presión sobre los recursos económicos de Jordania y tienen un fuerte impacto en su presupuesto, que se prevé que alcance un déficit de 3 000 millones de dólares estadounidenses este año. Asimismo, debido a la falta de comercio con Siria, están teniendo devastadoras repercusiones sobre la economía jordana. Los funcionarios jordanos y extranjeros calculan que hasta tres cuartas partes de los refugiados procedentes de Siria viven principalmente en ciudades y poblaciones del norte de Jordania. Esto da lugar a que haya una competencia cada vez mayor entre los jordanos y los refugiados procedentes de Siria por el trabajo, el comercio y el acceso a los servicios básicos, como el agua y la electricidad, en un país donde casi el 14 % de la población vive ya por debajo del umbral de pobreza. En 2012, el desempleo, la subida de los precios y las precarias condiciones sociales fueron el detonante de las más graves manifestaciones que han tenido lugar en Jordania. S.M. el Rey Abdalá II ha mostrado su compromiso y visión de futuro con respecto a una reforma política y económica eficaz en el país. Las elecciones parlamentarias del pasado enero demostraron asimismo la voluntad de efectuar cambios positivos.
Teniendo en cuenta lo anterior, es fundamental prestar a Jordania la ayuda adecuada, no solo por su responsabilidad con respecto a la ayuda humanitaria a los refugiados procedentes de Siria, sino también para preservar su estabilidad política y económica. De este modo, el Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemí de Jordania sobre la participación de Jordania en los programas de la Unión Europea es muy encomiable, ya que permite intensificar el diálogo y la cooperación con Jordania y envía también un mensaje positivo sobre la importancia de las relaciones entre la UE y este país. No obstante, es vital que sigamos apoyando a Jordania en todos los aspectos posibles, sobre la base de los programas disponibles en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación y otros instrumentos financieros destinados a la acción exterior de la Unión Europea, a fin de intensificar el diálogo político y económico y apoyar a Jordania en su camino hacia las reformas dirigidas a consolidar la democracia, la rendición de cuentas, la transparencia y la justicia.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN
Fecha de aprobación |
17.9.2013 |
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Resultado de la votación final |
+: –: 0: |
45 1 2 |
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Miembros presentes en la votación final |
Sir Robert Atkins, Elmar Brok, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Susy De Martini, Mark Demesmaeker, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Richard Howitt, Liisa Jaakonsaari, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Marusya Lyubcheva, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Tonino Picula, Mirosław Piotrowski, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Werner Schulz, Marek Siwiec, Sophocles Sophocleous, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Sir Graham Watson, Boris Zala |
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Suplente(s) presente(s) en la votación final |
Laima Liucija Andrikienė, Charalampos Angourakis, Emilio Menéndez del Valle, Traian Ungureanu |
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Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final |
Zdravka Bušić, Jolanta Emilia Hibner, Andrej Plenković |
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