RECOMANDARE referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii

25.9.2013 - [12138/2012 – C7‑0008/2013 – 2012/0108(NLE)] - ***

Comisia pentru afaceri externe
Raportoare: Annemie Neyts-Uyttebroeck

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii

[12138/2012 – C7‑0008/2013 – 2012/0108(NLE)]

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

–   având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (12138/2012),

–   având în vedere proiectul de protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii (12135/2012),

–   având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 217 coroborat cu articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) și cu articolul 218 alineatul (8) primul paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0008/2013),

–   având în vedere articolul 81 și articolul 90 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere recomandarea Comisiei pentru afaceri externe (A7-0305/2013),

1.  aprobă încheierea acordului;

2.  subliniază că este important să se continue promovarea cooperării strânse și a dialogului cu Regatul Hașemit al Iordaniei în cadrul politicii europene de vecinătate, precum și să se promoveze dialogul politic și economic dintre Uniune și Iordania;

3.   reamintește că, în conformitate cu estimările realizate de autoritățile iordaniene, peste 500 000 de sirieni s-au refugiat în Regatul Hașemit al Iordaniei, criza din Siria având un impact puternic asupra economiei și a bugetului Iordaniei din cauza resurselor financiare necesare pentru a acorda ajutor umanitar refugiaților; regretă totuși că granița cu Iordania a fost închisă pentru refugiații palestinieni din Siria începând cu luna august 2012;

4.  subliniază, prin urmare, importanța acordării unui sprijin financiar, tehnic și umanitar corespunzător Regatului Hașemit al Iordaniei;

5.  apreciază foarte mult devotamentul Majestății Sale Regele Abdullah al II-lea al Iordaniei în promovarea unui proces amplu de reforme pentru Iordania și poporul său; subliniază importanța obținerii unor rezultate sustenabile prin intermediul acestor reforme, în special în ceea ce privește justiția socială;

6.  salută și sprijină, în același timp, rolul proactiv și constructiv al Iordaniei în calitate de mediator în eforturile sale de a identifica soluții durabile pentru diversele conflicte din Orientul Mijlociu;

7.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Regatului Hașemit al Iordaniei.

EXPUNERE DE MOTIVE

În luna octombrie 2010, în timpul celei de a 9-a reuniuni a Consiliului de asociere UE-Iordania, cele două părți au convenit asupra primului plan de acțiune în cadrul politicii europene de vecinătate (PEV) care include, de asemenea, „statutul avansat” al Regatului Hașemit al Iordaniei în calitate de partener al Uniunii Europene. Acest plan de acțiune PEV urmează planului din 2005 și stabilește agenda privind relațiile dintre UE și Iordania pentru următorii cinci ani. La baza acestui parteneriat cu „statut avansat” se află obiectivul major de a promova pacea, stabilitatea și prosperitatea în vecinătatea UE. Parteneriatul este construit pe valorile universale aflate în centrul Uniunii Europene și pe care aceasta urmărește să le promoveze: statul de drept, buna guvernanță și respectarea drepturilor omului. În acest context, în luna martie 2011, Iordania și-a exprimat interesul de a participa la gama largă de programe deschise țărilor partenere la politica europeană de vecinătate.

Extinderile succesive ale Uniunii Europene au condus la apropierea dintre UE și Regatul Hașemit al Iordaniei. Această apropiere oferă ocazia dezvoltării unei relații din ce în ce mai strânse, marcată de măsuri semnificative de integrare economică și de aprofundare a cooperării politice. Dată fiind poziția sa geografică, Iordania este atât o țară strategică pentru stabilitatea și securitatea din Orientul Mijlociu, cât și o țară foarte vulnerabilă la șocuri externe, atât din punct de vedere politic, cât și economic.

În prezent, Iordania se confruntă cu o provocare foarte mare cu privire la acordarea unui ajutor umanitar sirienilor care s-au refugiat pe teritoriul său. Conform autorităților iordaniene, pe teritoriul țării se află în prezent peste 500 000 de refugiați din Siria, estimându-se că alți 3 000 de refugiați trec frontiera dintre Siria și Iordania în fiecare zi. În ultimul an, anumite orașe sau centre urbane din Iordania și-au dublat populația, cum ar fi orașul Al Mafraq, a cărui populație locală a crescut de la 90 000 la 190 000 de locuitori.

Criza siriană și numărul ridicat de refugiați care trec granițele Iordaniei pun o presiune foarte mare asupra resurselor bugetare ale Iordaniei, având un impact puternic asupra bugetului țării, care se preconizează că va atinge un deficit de 3 miliarde de dolari în acest an. De asemenea, acești factori au un efect devastator asupra economiei Iordaniei din cauza lipsei comerțului spre Siria. Funcționarii străini și iordanieni estimează că până la trei sferturi din refugiații din Siria locuiesc în special în orașele din partea de nord a Iordaniei. Aceasta duce la intensificarea concurenței dintre iordanieni și refugiații din Siria pentru locuri de muncă, comerț și acces la servicii de bază, precum apa și electricitatea, într-o țară în care aproape 14 % din populație trăiește deja sub pragul sărăciei. Șomajul, creșterea prețurilor și condițiile sociale precare au dus la cele mai mari demonstrații în Iordania în 2012. Majestatea Sa Regele Abdullah al II-lea și-a demonstrat angajamentul și spiritul vizionar cu privire la o reformă politică și economică eficientă la nivelul țării. Alegerile parlamentare din luna ianuarie a anului trecut au confirmat, de asemenea, necesitatea realizării unei schimbări pozitive.

Având în vedere cele de mai sus, este esențial ca Iordaniei să i se ofere un sprijin adecvat, nu numai cu privire la responsabilitățile sale referitoare la acordarea de ajutor umanitar refugiaților din Siria, ci și cu privire la menținerea stabilității politice și economice în Iordania. Astfel, acordul-cadru dintre Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind participarea Iordaniei la programele Uniunii este extrem de binevenit, deoarece permite intensificarea dialogului și a cooperării cu Iordania și, de asemenea, transmite un mesaj pozitiv cu privire la importanța relațiilor dintre UE și Iordania. Cu toate acestea, este esențial ca Iordania să beneficieze în continuare de sprijin din toate punctele de vedere, în funcție de programele disponibile în cadrul Instrumentului european de vecinătate și al altor instrumente financiare disponibile pentru acțiunea externă a Uniunii Europene, pentru a intensifica dialogul politic și economic și pentru a sprijini Iordania în vederea unor reforme pentru consolidarea democrației, responsabilității, transparenței și a justiției.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	17.9.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	45 1 2
Membri titulari prezenți la votul final	Sir Robert Atkins, Elmar Brok, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Susy De Martini, Mark Demesmaeker, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Richard Howitt, Liisa Jaakonsaari, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Marusya Lyubcheva, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Tonino Picula, Mirosław Piotrowski, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Werner Schulz, Marek Siwiec, Sophocles Sophocleous, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Sir Graham Watson, Boris Zala
Membri supleanți prezenți la votul final	Laima Liucija Andrikienė, Charalampos Angourakis, Emilio Menéndez del Valle, Traian Ungureanu
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Zdravka Bušić, Jolanta Emilia Hibner, Andrej Plenković