VERSLAG over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG en 98/24/EG van de Raad en Richtlijn 2004/37/EG van het Europees Parlement en de Raad, teneinde deze aan te passen aan Verordening (EG) nr. 1272/2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels
8.10.2013 - (COM(2013)0102 – C7-0047/2013 – 2013/0062(COD)) - ***I
Commissie werkgelegenheid en sociale zaken
Rapporteur: Sari Essayah
PR_COD_1amCom
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG en 98/24/EG van de Raad en Richtlijn 2004/37/EG van het Europees Parlement en de Raad, teneinde deze aan te passen aan Verordening (EG) nr. 1272/2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels
(COM(2013)0102 – C7-0047/2013 – 2013/0062(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2013)0102),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 153, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7-0047/2013),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 april 2013[1],
– na raadpleging van het Comité van de Regio's,
– gezien artikel 55 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A7-0319/2013),
1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
Amendement 1 Voorstel voor een richtlijn Overweging 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||
|
(1) Krachtens artikel 153 van het Verdrag kunnen het Europees Parlement en de Raad door middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststellen om de verbetering van met name het arbeidsmilieu te bevorderen teneinde een hogere graad van bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te waarborgen. Vermeden moet worden dat bij dergelijke richtlijnen zodanige administratieve, financiële en juridische verplichtingen worden opgelegd dat de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen erdoor kan worden belemmerd. |
(1) Krachtens artikel 153 van het Verdrag kunnen het Europees Parlement en de Raad door middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststellen om de verbetering van met name het arbeidsmilieu te bevorderen teneinde een hogere graad van bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te waarborgen. Dergelijke richtlijnen mogen geen belemmering vormen voor de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen of voor hun potentieel inzake het scheppen van banen. Goede normen inzake gezondheid en veiligheid maken deel uit van de grondrechten en mogen bijgevolg niet als restricties worden beschouwd; ze moeten zonder uitzondering op alle sectoren van de arbeidsmarkt en op alle soorten ondernemingen, ongeacht hun grootte, worden toegepast. | |||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een richtlijn Overweging 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||
|
(5) Deze wijzigingen zijn noodzakelijk om de doeltreffendheid van de hierboven genoemde richtlijnen te blijven verzekeren. |
(5) Deze wijzigingen zijn noodzakelijk om de doeltreffendheid van de vijf in overweging 4 genoemde richtlijnen te blijven verzekeren. Ze veranderen evenwel niets aan het toepassingsgebied van deze richtlijnen, noch aan het erin vastgestelde beschermingsniveau. Gezien de huidige technologische vooruitgang moeten de vijf richtlijnen niettemin geregeld herzien worden, zodat de coherentie van de wetgeving gewaarborgd wordt en opdat er in werkomgevingen waar gevaarlijke chemische stoffen en mengsels aanwezig zijn, een voldoende hoog niveau van bescherming op het vlak van gezondheid en veiligheid wordt gegarandeerd. Voorts moet er meer aandacht worden besteed aan werknemers in beroepen die hen dagelijks en vaak zonder gepaste bescherming blootstellen aan stoffen en mengsels. | |||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een richtlijn Overweging 7 | ||||||||||||||||||||||||||||
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||
|
(7) Overeenkomstig artikel 154 van het Verdrag heeft de Commissie de sociale partners geraadpleegd over de mogelijke richting van een optreden van de Unie ter zake. |
(7) Overeenkomstig artikel 154 van het Verdrag heeft de Commissie de sociale partners geraadpleegd over de mogelijke richting van een optreden van de Unie ter zake, en de sociale partners hebben te kennen gegeven dat toelichtende richtsnoeren, in het bijzonder voor kleine en middelgrote ondernemingen, nuttig zouden zijn. | |||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een richtlijn Artikel 1 – punt 3 – letter a Richtlijn 92/58/EEG Bijlage III – punt 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Alle in Verordening (EG) nr. 1272/2008 voorkomende etiketteringselementen (zoals GHS-pictogrammen) voor alle klassen en categorieën moeten in dit artikel worden opgenomen. Blijkbaar zijn alinea's 2 en 3 per ongeluk uit het Commissievoorstel verdwenen. Met dit amendement worden deze alinea's opnieuw toegevoegd en worden de gebruikte termen aangepast: "mengsels" in plaats van "preparaten" en "Unie" in plaats van "Gemeenschap". | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een richtlijn Artikel 2 – punt 2 Richtlijn 92/85/EEG Bijlage I – afdeling A – punt 3 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Chemische agentia moeten in een categorie ingedeeld worden alvorens ze als dusdanig kunnen worden geëtiketteerd. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – punt 2 – letter a – streepje 2 Richtlijn 94/33/EG Bijlage – afdeling I – punt 3 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Conform verordening 1272/2008 is er hier sprake van subcategorieën. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – punt 2 – letter a – streepje 5 Richtlijn 94/33/EG Bijlage – afdeling I – punt 3 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Er is geen reden om 1.4 niet in dit artikel op te nemen. Overeenkomstig artikel 7, lid 2, letter d, van richtlijn 94/33/EG mogen jonge mensen geen arbeid verrichten "die risico's voor ongevallen inhoudt waarvan vermoed kan worden dat jongeren, doordat ze nog niet veel inzicht hebben in veiligheid of onervaren of onvoldoende opgeleid zijn, deze meestal niet beseffen of kunnen voorkomen". | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – punt 2 – letter a – streepje (nieuw) Richtlijn 94/33/EG Bijlage – afdeling I – punt 3 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Overeenkomstig artikel 7, lid 2, letter d, van richtlijn 94/33/EG mogen jonge mensen geen arbeid verrichten "die risico's voor ongevallen inhoudt waarvan vermoed kan worden dat jongeren, doordat ze nog niet veel inzicht hebben in veiligheid of onervaren of onvoldoende opgeleid zijn, deze meestal niet beseffen of kunnen voorkomen". Uitgaande van het vermelde in punt 3, onder a, van de bijlage bij deze richtlijn (vergiftig, corrosief of ontplofbaar) kunnen zelfontledende stoffen van type A en B conform bijlage I, punt 2.8.3 van de verordening ontploffingen veroorzaken. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – punt 2 – letter a – streepje (nieuw) Richtlijn 94/33/EG Bijlage – afdeling I – punt 3 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Overeenkomstig artikel 7, lid 2, letter d, van richtlijn 94/33/EG mogen jonge mensen geen arbeid verrichten "die risico's voor ongevallen inhoudt waarvan vermoed kan worden dat jongeren, doordat ze nog niet veel inzicht hebben in veiligheid of onervaren of onvoldoende opgeleid zijn, deze meestal niet beseffen of kunnen voorkomen". Uitgaande van het vermelde in punt 3, onder a, van de bijlage bij deze richtlijn (vergiftig, corrosief of ontplofbaar) kunnen organische peroxiden conform bijlage I, punt 2.15.3 van de verordening ontploffingen veroorzaken. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – punt 2 – letter a – streepje 7 Richtlijn 94/33/EG Bijlage – afdeling I – punt 3 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Overeenkomstig artikel 7, lid 2, letter d, van richtlijn 94/33/EG mogen jonge mensen geen arbeid verrichten "die risico's voor ongevallen inhoudt waarvan vermoed kan worden dat jongeren, doordat ze nog niet veel inzicht hebben in veiligheid of onervaren of onvoldoende opgeleid zijn, deze meestal niet beseffen of kunnen voorkomen". Uitgaande van het vermelde in punt 3, onder a, van de bijlage bij deze richtlijn (vergiftig, corrosief of ontplofbaar) heeft specifieke doelorgaantoxiciteit (bij herhaalde blootstelling) van categorie 2 conform bijlage I, punt 3.9.2 van de verordening een ernstige toxische impact. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – punt 2 – letter a – streepje 8 Richtlijn 94/33/EG Bijlage – afdeling I – punt 3 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Ter wille van de coherentie met de andere door de Commissie gebruikte termen. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – punt 2 – letter a – streepje 9 Richtlijn 94/33/EG Bijlage – afdeling I – punt 3 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Ter wille van de coherentie met de andere door de Commissie gebruikte termen. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – punt 1 – letter a Richtlijn 98/24/EG Artikel 2 – letter b – punt i | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
In verordening 1272/2008 staat dat zelfontledende stoffen en mengsels (2.8) van type C&D, E&F bij verhitting brand kunnen veroorzaken en dat oxiderende vloeistoffen (2.13) en oxiderende vaste stoffen (2.14) van categorie 3 vuur kunnen aanwakkeren. Daarom moeten deze stoffen in de lijst met gevaarlijke chemische agentia worden opgenomen. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – punt 1 – letter c Richtlijn 98/24/EG Artikel 2 – letter b – punt iii | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
In richtlijn 98/24 is er sprake van fysisch-chemische, chemische en toxicologische eigenschappen. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een richtlijn Artikel 5 – punt 2 bis (nieuw) Richtlijn 2004/37/EG Artikel 4 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
In verordening 1272/2008 wordt voortdurend de term "mengsels" gebruikt en niet "preparaten". | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een richtlijn Artikel 5 – punt 2 ter (nieuw) Richtlijn 2004/37/EG Artikel 5 – lid 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
In verordening 1272/2008 wordt voortdurend de term "mengsels" gebruikt en niet "preparaten". | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een richtlijn Artikel 5 – punt 2 quater (nieuw) Richtlijn 2004/37/EG Artikel 6 – letter b | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
In verordening 1272/2008 wordt voortdurend de term "mengsels" gebruikt en niet "preparaten". | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een richtlijn Artikel 5 – punt 2 quinquies (nieuw) Richtlijn 2004/37/EG Bijlage I – titel | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
In verordening 1272/2008 wordt voortdurend de term "mengsels" gebruikt en niet "preparaten". | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Voorstel voor een richtlijn Artikel 6 –punt 1 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||
|
(1) De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op […] aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mee. |
(1) De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 juni 2015 aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mee. | |||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
In artikel 61, lid 1, van verordening 1272/2008 staat: "Tot 1 juni 2015 worden mengsels ingedeeld, geëtiketteerd en verpakt overeenkomstig Richtlijn 1999/45/EG". Voor de duidelijkheid is het beter om deze datum aan te houden. | ||||||||||||||||||||||||||||
- [1] Nog niet in het Publicatieblad verschenen.
TOELICHTING
Met Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels (de IEV-verordening) wordt de bestaande EU-wetgeving in overeenstemming gebracht met het GHS-systeem van de Verenigde Naties voor het identificeren van gevaarlijke chemische stoffen en het informeren van gebruikers over de eraan verbonden gevaren aan de hand van op de verpakkingsetiketten aan te brengen standaardsymbolen en -vermeldingen en aan de hand van veiligheidsinformatiebladen. Na de goedkeuring van de IEV-verordening moesten er technische aanpassingen worden gemaakt aan de vijf richtlijnen (92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG, 98/24/EG en 2004/37/EG) waarin aan de EU-wetgeving over indeling en etikettering van chemische stoffen wordt gerefereerd.
Voor de aanpassing van de in deze vijf richtlijnen voorkomende verwijzingen en gebruikte termen aan de verwijzingen en termen in de IEV-verordening is het niet nodig om het toepassingsgebied van de richtlijnen of het beschermingsniveau dat ze bieden, te wijzigen. De rapporteur acht het evenmin wenselijk om op dit moment een dergelijk proces te beginnen. Daarom zijn de door de Commissie voorgestelde amendementen op de richtlijnen puur technisch van aard, net als de amendementen in dit ontwerpverslag. Het staat niettemin buiten kijf dat de vijf richtlijnen zo snel mogelijk moeten worden herzien om de coherentie van de wetgeving te waarborgen en om in werkomgevingen waar gevaarlijke chemische stoffen en mengsels aanwezig zijn, een voldoende hoog niveau van bescherming op het vlak van gezondheid en veiligheid te garanderen.
PROCEDURE
|
Titel |
Wijziging van de Richtlijnen 92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG en 98/24/EG en 2004/37/EG, teneinde deze aan te passen aan Verordening (EG) nr. 1272/2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels |
||||
|
Document- en procedurenummers |
COM(2013)0102 – C7-0047/2013 – 2013/0062(COD) |
||||
|
Datum indiening bij EP |
26.2.2013 |
|
|
|
|
|
Commissie ten principale Datum bekendmaking |
EMPL 12.3.2013 |
|
|
|
|
|
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking |
ENVI 12.3.2013 |
ITRE 12.3.2013 |
IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Geen advies Datum besluit |
ENVI 21.3.2013 |
ITRE 18.3.2013 |
IMCO 24.4.2013 |
|
|
|
Rapporteur(s) Datum benoeming |
Sari Essayah 17.4.2013 |
|
|
|
|
|
Behandeling in de commissie |
19.6.2013 |
25.9.2013 |
|
|
|
|
Datum goedkeuring |
26.9.2013 |
|
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
35 3 0 |
|||
|
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Ruža Tomašić, Traian Ungureanu |
||||
|
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Françoise Castex, Philippe De Backer, Liisa Jaakonsaari, Anthea McIntyre, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Tatjana Ždanoka |
||||
|
Datum indiening |
8.10.2013 |
||||