BETÄNKANDE om förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG, 98/24/EG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/37/EG, för att anpassa dem till förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar

8.10.2013 - (COM(2013)0102 – C7‑0047/2013 – 2013/0062(COD)) - ***I

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor
Föredragande (av yttrande): Sari Essayah

Ändringsförslag

• 001-019 (PDF - 139 KB)
• 001-019 (DOC - 104 KB)
• 020-020 (PDF - 265 KB)
• 020-020 (DOC - 168 KB)

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG, 98/24/EG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/37/EG, för att anpassa dem till förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar

(COM(2013)0102 – C7‑0047/2013 – 2013/0062(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2013)0102),

–   med beaktande av artiklarna 294.2 och 153.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0047/2013),

–   med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 17 april 2013[1],

–   efter att ha hört Regionkommittén,

–   med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7‑0319/2013).

1.  Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag  1 Förslag till direktiv Skäl 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(1) I enlighet med artikel 153 i fördraget kan Europaparlamentet och rådet genom direktiv anta minimikrav för att främja förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att garantera en bättre skyddsnivå för arbetstagarnas hälsa och säkerhet. I dessa direktiv ska sådana administrativa, finansiella och rättsliga ålägganden undvikas som motverkar tillkomsten och utvecklingen av små och medelstora företag.	(1) I enlighet med artikel 153 i fördraget kan Europaparlamentet och rådet genom direktiv anta minimikrav för att främja förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att garantera en bättre skyddsnivå för arbetstagarnas hälsa och säkerhet. I dessa direktiv ska man undvika att motverka tillkomsten och utvecklingen av små och medelstora företag och deras sysselsättningsskapande potential. Goda normer för hälsa och säkerhet bör inte ses som hinder eftersom de är grundläggande rättigheter som bör tillämpas utan undantag inom alla områden av arbetsmarknaden och i alla typer av företag oberoende av deras storlek.
Ändringsförslag  2 Förslag till direktiv Skäl 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(5) Dessa ändringar är nödvändiga för att garantera att de ovannämnda direktiven får avsedd verkan.	(5) Dessa ändringar är nödvändiga för att garantera att de fem direktiv som nämns i skäl 4 får avsedd verkan. Ändringarna medför inga ändringar av tillämpningsområdet för dessa direktiv och inte heller sänkningar av den skyddsnivå för arbetstagarna som fastställs i dem. Mot bakgrund av den fortgående tekniska utvecklingen bör emellertid samtliga fem direktiv regelbundet ses över i syfte att garantera samstämd lagstiftning och en lämplig skyddsnivå för hälsa och säkerhet när farliga kemiska ämnen och blandningar förekommer i arbetsmiljön. Arbetstagare inom yrken som är i daglig kontakt med ämnen och blandningar, ofta utan adekvat skydd, bör ägnas ytterligare uppmärksamhet.
Ändringsförslag  3 Förslag till direktiv Skäl 7
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(7) I enlighet med artikel 154 i fördraget har kommissionen samrått med arbetsmarknadens parter om den möjliga inriktningen av en unionsåtgärd på detta område.	(7) I enlighet med artikel 154 i fördraget har kommissionen samrått med arbetsmarknadens parter om den möjliga inriktningen av en unionsåtgärd på detta område och arbetsmarknadens parter har angett att en förklarande vägledning, särskilt för små och medelstora företag, skulle vara lämplig.
Ändringsförslag  4 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 – led a Direktiv 92/58/EEG Bilaga III – punkt 1
Kommissionens förslag Ändringsförslag 1. De behållare som används på arbetsplatsen för kemiska ämnen eller blandningar som klassificeras som farliga enligt kriterierna för någon av faroklasserna eller kategorierna 2.1–2.4, 2.6 och 2.7, 2.8 typerna A och B, 2.9, 2.10, 2.12, 2.13 kategorierna 1 och 2, 2.14 kategorierna 1 och 2, 2.15 typerna A–F, 3.1–3.6, 3.7, skadliga effekter på sexuell funktion och fertilitet eller på avkommans utveckling, 3.8, andra effekter än narkosverkan, 3.9 och 3.10, enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, samt behållare som används för lagring av sådana farliga ämnen eller blandningar och synliga rörledningar som innehåller eller används för transport av farliga ämnen och blandningar ska märkas med ett lämpligt piktogram enligt den förordningen.” 1. De behållare som används på arbetsplatsen för kemiska ämnen eller blandningar som klassificeras som farliga enligt kriterierna för någon av faroklasserna eller kategorierna 2.1–2.16, 3.1–3.6, 3.7, skadliga effekter på sexuell funktion och fertilitet eller på avkommans utveckling, 3.8, andra effekter än narkosverkan, 3.9 och 3.10, enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, samt behållare som används för lagring av sådana farliga ämnen eller blandningar och synliga rörledningar som innehåller eller används för transport av farliga ämnen och blandningar ska märkas med ett lämpligt piktogram enligt den förordningen.”   Det första stycket ska inte tillämpas på behållare som endast används kortvarigt på arbetsplatsen eller vilkas innehåll ofta byts ut, såvida inte andra lämpliga åtgärder vidtas – särskilt i fråga om information och/eller utbildning – som säkerställer samma skyddsnivå.   Den märkning som avses i punkt 1 får   – ersättas med de varningsskyltar som anges i bilaga II, med samma piktogram eller symboler,   – kompletteras med ytterligare information, som t.ex. det farliga ämnets (eller den farliga blandningens) namn och/eller kemiska formel samt närmare upplysningar om risken,   – i samband med transport av behållarna på arbetsplatsen, kompletteras eller ersättas med sådan märkning som är tillämplig inom hela unionen vid transport av farliga ämnen eller blandningar.
Motivering
Alla uppgifter, exempelvis faropiktogram enligt det globalt harmoniserade systemet för klassificering och märkning av kemikalier (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals, GHS) som omfattas av förordning (EG) nr 1272/2008, bör ingå för samtliga faroklasser och kategorier. Det verkar som om leden 2 och 3 utgått utan att det varit avsikten i kommissionens förslag. Genom detta ändringsförslag återinförs dessa led, och terminologin anpassas så att ”beredningar” ersätts med ”blandningar” och ”gemenskapen” ersätts av ”unionen”.
Ändringsförslag  5 Förslag till direktiv Artikel 2 – led 2 Direktiv 92/85/EEG Bilaga I – avsnitt A – punkt 3 – led a
Kommissionens förslag Ändringsförslag ”a) Kemiska agenser märkta som cancerframkallande i kategori 1A eller 1B, könscellsmutagena i kategori 1A eller 1B, reproduktionstoxiska i kategori 1A eller 1B eller reproduktionstoxiska med effekter på eller via amning, enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, och såvida nämnda agenser ännu inte har medtagits i bilaga II.” ”a) Kemiska agenser klassificerade som cancerframkallande i kategori 1A eller 1B, könscellsmutagena i kategori 1A eller 1B, reproduktionstoxiska i kategori 1A eller 1B eller reproduktionstoxiska med effekter på eller via amning, enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, och såvida nämnda agenser ännu inte har medtagits i bilaga II.”
Motivering
Innan kemiska agenser märks som tillhörande en kategori bör de klassificeras som tillhörande denna kategori.
Ändringsförslag  6 Förslag till direktiv Artikel 3 – led 2 – led a Direktiv 94/33/EG Bilaga – avsnitt I – punkt 3 – led a – strecksats 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag – Frätande på huden, kategorierna 1A, 1B och 1C – Frätande på huden, underkategorierna 1A, 1B och 1C
Motivering
I förordning (EG) nr 1272/2008 gäller här en uppdelning i underkategorier.
Ändringsförslag  7 Förslag till direktiv Artikel 3 – led 2 – led a Direktiv 94/33/EG Bilaga – avsnitt I – punkt 3 – led a – strecksats 5
Kommissionens förslag Ändringsförslag – Explosiva ämnen, kategorin ”instabila” eller riskgrupperna 1.1, 1.2, 1.3 och 1.5 – Explosiva ämnen, kategorin ”instabila” eller riskgrupperna 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 och 1.5
Motivering
Det finns ingen anledning att undanta 1.4. Enligt artikel 7.2 d i direktiv 94/33/EG ska minderåriga skyddas från ”arbete som medför en olycksrisk, som minderåriga kan antas inte upptäcka eller kunna undvika på grund av bristande säkerhetsmedvetande eller bristande erfarenhet eller utbildning”.
Ändringsförslag  8 Förslag till direktiv Artikel 3 – led 2 – led a Direktiv 94/33/EG Bilaga – avsnitt I – punkt 3 – led a – strecksats (ny)
Kommissionens förslag Ändringsförslag   – Självreaktiva ämnen och blandningar, typ A och B
Motivering
Enligt artikel 7.2 d i direktiv 94/33/EG ska minderåriga skyddas från ”arbete som medför en olycksrisk, som minderåriga kan antas inte upptäcka eller kunna undvika på grund av bristande säkerhetsmedvetande eller bristande erfarenhet eller utbildning”. Mot bakgrund av hänvisningen i punkt 3 a i bilagan till direktiv 94/33/EG (giftiga, frätande eller explosiva) kan självreaktiva ämnen av typ A och B enligt punkt 2.8.3 i bilaga I i förordningen vara explosiva.
Ändringsförslag  9 Förslag till direktiv Artikel 3 – led 2 – led a Direktiv 94/33/EG Bilaga – avsnitt I – punkt 3 – led a – strecksats (ny)
Kommissionens förslag Ändringsförslag   – Organiska peroxider, typ A och B
Motivering
Enligt artikel 7.2 d i direktiv 94/33/EG ska minderåriga skyddas från ”arbete som medför en olycksrisk, som minderåriga kan antas inte upptäcka eller kunna undvika på grund av bristande säkerhetsmedvetande eller bristande erfarenhet eller utbildning”. Mot bakgrund av hänvisningen i punkt 3 a i bilagan till direktiv 94/33/EG (giftiga, frätande eller explosiva) kan organiska peroxider enligt punkt 2.15.3 i bilaga I i förordningen orsaka explosioner.
Ändringsförslag  10 Förslag till direktiv Artikel 3 – led 2 – led a Direktiv 94/33/EG Bilaga – avsnitt I – punkt 3 – led a – strecksats 7
Kommissionens förslag Ändringsförslag – Specifik organtoxicitet (upprepad exponering), kategori 1 – Specifik organtoxicitet (upprepad exponering), kategorierna 1 och 2
Motivering
Enligt artikel 7.2 d i direktiv 94/33/EG ska minderåriga skyddas från ”arbete som medför en olycksrisk, som minderåriga kan antas inte upptäcka eller kunna undvika på grund av bristande säkerhetsmedvetande eller bristande erfarenhet eller utbildning”. Mot bakgrund av hänvisningen i punkt 3 a i bilagan till direktiv 94/33/EG (giftiga, frätande eller explosiva) kan specifik organtoxicitet (upprepad exponering), kategori 2 enligt punkt 3.9.2 i bilaga I ha signifikanta toxiska effekter.
Ändringsförslag  11 Förslag till direktiv Artikel 3 – led 2 – led a Direktiv 94/33/EG Bilaga – avsnitt I – punkt 3 – led a – strecksats 8
Kommissionens förslag Ändringsförslag – Luftvägssensibiliserande, kategori 1 – Luftvägssensibiliserande, kategorierna 1A och 1B
Motivering
För bättre överensstämmelse med de andra formuleringar kommissionen föreslår.
Ändringsförslag  12 Förslag till direktiv Artikel 3 – led 2 – led a Direktiv 94/33/EG Bilaga – avsnitt I – punkt 3 – led a – strecksats 9
Kommissionens förslag Ändringsförslag – Hudsensibiliserande, kategori 1 – Hudsensibiliserande, kategorierna 1A och 1B
Motivering
För bättre överensstämmelse med de andra formuleringar kommissionen föreslår.
Ändringsförslag  13 Förslag till direktiv Artikel 4 – led 1 – led a Direktiv 98/24/EG Artikel 2 – led b – led i
Kommissionens förslag Ändringsförslag ”i) Varje kemiskt agens som uppfyller kriterierna i förordning (EG) nr 1272/2008 för klassificering inom någon av faroklasserna eller kategorierna 2.1–2.4, 2.6 och 2.7, 2.8 typerna A och B, 2.9, 2.10, 2.12, 2.13 kategorierna 1 och 2, 2.14 kategorierna 1 och 2, 2.15 typerna A–F, 3.1–3.6 och 3.7 skadliga effekter på sexuell funktion och fertilitet eller på avkommans utveckling, 3.8 andra effekter än narkosverkan, 3.9 och 3.10, oavsett om detta kemiska agens klassificeras enligt den förordningen.” ”i) Varje kemiskt agens som uppfyller kriterierna i förordning (EG) nr 1272/2008 för klassificering inom någon av faroklasserna eller kategorierna 2.1–2.4, 2.6–2.15 typerna A–F, 3.1–3.6 och 3.7 skadliga effekter på sexuell funktion och fertilitet eller på avkommans utveckling, 3.8 andra effekter än narkosverkan, 3.9 och 3.10, oavsett om detta kemiska agens klassificeras enligt den förordningen.”
Motivering
Enligt förordning (EG) nr 1272/2008 kan självreaktiva ämnen och blandningar (2.8) av typerna C, D, E och F orsaka brand vid uppvärmning, oxiderande vätskor (2.13) i kategori 3 intensifiera brand och oxiderande fasta ämnen (2.14) i kategori 3 intensifiera brand, och de bör därför ingå i förteckningen över farliga kemiska agenser.
Ändringsförslag  14 Förslag till direktiv Artikel 4 – led 1 – led c Direktiv 98/24/EG Artikel 2 – led b – led iii
Kommissionens förslag Ändringsförslag ”iii) varje kemiskt agens som, även om det inte uppfyller kriterierna för att klassificeras som farligt enligt led i, kan innebära en risk för arbetstagares säkerhet och hälsa på grund av sina fysiska, kemiska eller toxikologiska egenskaper samt på grund av det sätt på vilket det används eller förekommer på arbetsplatsen, inbegripet varje kemiskt agens för vilket det fastställts ett yrkeshygieniskt gränsvärde enligt artikel 3,” ”iii) varje kemiskt agens som, även om det inte uppfyller kriterierna för att klassificeras som farligt enligt led i, kan innebära en risk för arbetstagares säkerhet och hälsa på grund av sina fysikalisk-kemiska, kemiska eller toxikologiska egenskaper samt på grund av det sätt på vilket det används eller förekommer på arbetsplatsen, inbegripet varje kemiskt agens för vilket det fastställts ett yrkeshygieniskt gränsvärde enligt artikel 3,”
Motivering
I direktiv 98/24/EG används begreppen fysikalisk-kemiska, kemiska eller toxikologiska egenskaper.
Ändringsförslag  15 Förslag till direktiv Artikel 5 – led 2a (nytt) Direktiv 2004/37/EG Artikel 4 – punkt 1
Kommissionens förslag Ändringsförslag   2a. I artikel 4.1 ska ordet ”beredningar” ersättas med ”blandningar”.
Motivering
I förordning (EG) nr 1272/2008 används genomgående ”blandningar” i stället för ”beredningar”.
Ändringsförslag  16 Förslag till direktiv Artikel 5 – led 2b (nytt) Direktiv 2004/37/EG Artikel 5 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag   2b. I artikel 5.2 ska ordet ”beredningar” ersättas med ”blandningar”.
Motivering
I förordning (EG) nr 1272/2008 används genomgående ”blandningar” i stället för ”beredningar”.
Ändringsförslag  17 Förslag till direktiv Artikel 5 – led 2c (nytt) Direktiv 2004/37/EG Artikel 6 – led b
Kommissionens förslag Ändringsförslag   2c. I artikel 6 b ska ordet ”beredningar” ersättas med ”blandningar”.
Motivering
I förordning (EG) nr 1272/2008 används genomgående ”blandningar” i stället för ”beredningar”.
Ändringsförslag  18 Förslag till direktiv Artikel 5 – led 2d (nytt) Direktiv 2004/37/EG Bilaga I – rubriken
Kommissionens förslag Ändringsförslag   2d. I rubriken på bilaga I ska ordet ”beredningar” ersättas med ”blandningar”.
Motivering
I förordning (EG) nr 1272/2008 används genomgående ”blandningar” i stället för ”beredningar”.
Ändringsförslag  19 Förslag till direktiv Artikel 6 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska senast den […] sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.	Medlemsstaterna ska senast den 1 juni 2015 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
Motivering
I artikel 61.1 i förordning (EG) nr 1272/2008 anges att ”till och med den 1 juni 2015 ska blandningar klassificeras, märkas och förpackas i enlighet med direktiv 1999/45/EG”. Den uppenbara lösningen vore att hålla fast vid det datumet.

• [1]  EUT C .../Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar anpassas den befintliga EU-lagstiftningen till det globalt harmoniserade systemet för klassificering och märkning av kemikalier (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals, GHS), som är FN:s system för identifiering av farliga kemikalier och information till användarna om de risker som hänger samman med dem, med hjälp av standardiserade symboler och fraser på förpackningarna samt säkerhetsdatablad. På grund av antagandet av denna förordning om klassificering, märkning och förpackning uppstod ett behov av att göra tekniska anpassningar av de fem direktiv (92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG, 98/24/EG och 2004/37/EG) som innehåller hänvisningar till EU:s lagstiftning om klassificering och märkning av kemikalier.

Anpassningen av hänvisningarna och terminologin i de fem direktiven så att de motsvarar dem i förordningen om klassificering, märkning och förpackning gör det inte nödvändigt att ändra tillämpningsområdet eller den skyddsnivå som fastställs i dessa direktiv, och föredraganden anser inte heller att det vore välbetänkt att inleda en sådan process i detta skede. De ändringar av de fem direktiven som kommissionen föreslår är därför rent tekniska till sin natur, liksom de ändringar som ingår i detta förslag till betänkande. Det är emellertid uppenbart att samtliga fem direktiv bör ses över på nytt så snart som möjligt, i syfte att tillhandahålla en samstämd lagstiftning och en lämplig skyddsnivå för hälsa och säkerhet när farliga kemiska ämnen och blandningar förekommer i arbetsmiljön.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Ändring av direktiv 92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG, 98/24/EG och 2004/37/EG, för att anpassa dem till förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar
Referensnummer	COM(2013)0102 – C7-0047/2013 – 2013/0062(COD)
Framläggande för parlamentet	26.2.2013
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	EMPL 12.3.2013
Rådgivande utskott        Tillkännagivande i kammaren	ENVI 12.3.2013	ITRE 12.3.2013	IMCO 12.3.2013
Inget yttrande avges        Beslut	ENVI 21.3.2013	ITRE 18.3.2013	IMCO 24.4.2013
Föredragande        Utnämning	Sari Essayah 17.4.2013
Behandling i utskott	19.6.2013	25.9.2013
Antagande	26.9.2013
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	35 3 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Ruža Tomašić, Traian Ungureanu
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Françoise Castex, Philippe De Backer, Liisa Jaakonsaari, Anthea McIntyre, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Tatjana Ždanoka
Ingivande	8.10.2013