BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af overgangsforanstaltninger vedrørende støtte til landdistriktsudvikling fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ændring af forordning (EU) nr. [RD] for så vidt angår midler og deres fordeling i 2014 og om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 og forordning (EU) nr. [DP], (EU) nr. [HZ] og (EU) nr. [sCMO] med hensyn til deres anvendelse i 2014
9.10.2013 - (COM(2013)0226 – C7‑0104/2013 – 2013/0117(COD)) - ***I
Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Ordfører: Albert Deß
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af overgangsforanstaltninger vedrørende støtte til landdistriktsudvikling fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ændring af forordning (EU) nr. [RD] for så vidt angår midler og deres fordeling i 2014 og om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 og forordning (EU) nr. [DP], (EU) nr. [HZ] og (EU) nr. [sCMO] med hensyn til deres anvendelse i 2014
(COM(2013)0226 – C7‑0104/2013 – 2013/0117(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2013)0226),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7–0104/2013),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til udtalelse af 19. september 2013 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[1],
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og udtalelse fra Budgetudvalget (A7–0326/2013),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning -1 (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1) Det er vigtigt at sikre, at den administrative byrde inden for landbruget regelmæssigt overvåges og reduceres. Kommissionen forpligter sig i sin meddelelse af 12. december 2012 om en målrettet EU-regulering til at videreføre sit arbejde med at bekæmpe alle unødvendige administrative byrder. Europa-Parlamentet og Rådet skal oplyses om fremskridtene på dette område. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) For at sikre retlig klarhed i overgangsperioden bør det fastsættes, at udgifter, som i henhold til forordning (EF) nr. 1698/2005 indgås for areal- og dyrebaserede foranstaltninger samt for investeringer, bør være berettigede til et bidrag fra ELFUL i den nye programmeringsperiode når der stadig er betalinger, som skal foretages. Af hensyn til en forsvarlig økonomisk forvaltning og en effektiv programgennemførelse skal sådanne udgifter være tydeligt identificeret i landdistriktsprogrammerne og klart fremgå i medlemsstaternes forvaltnings- og kontrolsystemer. For at undgå at den finansielle forvaltning af landdistriktsprogrammerne bliver unødigt kompliceret i den nye programmeringsperiode, bør det fastsættes, at den nye programmeringsperiodes medfinansieringssatser gælder for overgangsudgifter. |
(3) For at sikre retlig klarhed i overgangsperioden bør det fastsættes, at alle foranstaltninger i programperioden 2007-2013, som indgås i henhold til forordning (EF) nr. 1698/2005, er berettigede til et bidrag fra ELFUL i den nye programmeringsperiode, når der stadig er betalinger, som skal foretages. Af hensyn til en forsvarlig økonomisk forvaltning og en effektiv programgennemførelse skal sådanne udgifter være tydeligt identificeret i landdistriktsprogrammerne og klart fremgå i medlemsstaternes forvaltnings- og kontrolsystemer. For at undgå at den finansielle forvaltning af landdistriktsprogrammerne bliver unødigt kompliceret i den nye programmeringsperiode, bør det fastsættes, at den nye programmeringsperiodes medfinansieringssatser gælder for overgangsudgifter. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
For at sikre kontinuiteten i programmerne bør alle foranstaltninger under den løbende udvikling af landdistrikterne kunne anvendes i overgangsåret (ud fra målsætningen "nye penge til gamle foranstaltninger"). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 3 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3a) På baggrund af de alvorlige vanskeligheder en række medlemsstater stadig står over for med hensyn til deres finansielle stabilitet og for i forbindelse med overgangen fra den nuværende til den kommende programmeringsperiode at begrænse de deraf følgende negative virkninger ved at tillade maksimal udnyttelse af de tilgængelige ELFUL-midler, er det nødvendigt at forlænge gyldigheden af undtagelsen om forhøjelse af ELFUL's maksimale bidrag, som er fastlagt i artikel 70, stk. 4c, i Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005, til fristen for udløbet af støtteberettigelsen for programmeringsperioden 2007-2013, som er den 31. december 2015. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) For at give medlemsstaterne mulighed for at imødekomme behovene i deres landbrugssektorer eller styrke deres politik for udvikling af landdistrikter på en mere fleksibel måde bør de kunne overføre midler fra loftet for direkte betalinger til støtte til landdistriktsudvikling. Samtidig bør medlemsstater med direkte støtte på under 90 % af EU-gennemsnittet have mulighed for at overføre yderligere midler fra støtten til landudvikling til loftet for direkte betalinger. Disse valg skal inden for bestemte grænser træffes én gang og for hele den periode, som omfatter regnskabsårene 2015-2020. |
(11) For at give medlemsstaterne mulighed for at imødekomme behovene i deres landbrugssektorer eller styrke deres politik for udvikling af landdistrikter på en mere fleksibel måde bør de kunne overføre midler fra loftet for direkte betalinger til støtte til landdistriktsudvikling og fra støtte til udvikling af landdistrikter til loftet for direkte betalinger. Samtidig bør medlemsstater med direkte støtte på under 90 % af EU-gennemsnittet have mulighed for at overføre yderligere midler fra støtten til landudvikling til loftet for direkte betalinger. Disse valg skal inden for bestemte grænser træffes for hele den periode, som omfatter regnskabsårene 2015-2020, idet der skal være mulighed for en revision i 2017. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Ordene "og fra støtte til udvikling af landdistrikter til loftet for direkte betalinger" udgik i AM3 i udkastet til betænkning, men bør genindsættes.) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 13 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13a) Finland har fået tilladelse til at betale national støtte til visse landbrugssektorer i det sydlige Finland i overensstemmelse med artikel 141 i landets tiltrædelsestraktat. I lyset af tidspunktet for reformen af den fælles landbrugspolitik og da den økonomiske situation for landbruget i det sydlige Finland er vanskelig, og producenterne derfor fortsat har brug for specifik støtte, er det hensigtsmæssigt at fastlægge integrationsforanstaltninger, ifølge hvilke Kommissionen i overensstemmelse med traktatens artikel 42 kan give Finland tilladelse til at foretage nationale betalinger til visse produktionssektorer i det sydlige Finland. Disse betalinger bør gradvist udfases i perioden 2014 til 2020. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel -1 (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Artikel -1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Lettelse af den administrative byrde | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Kommissionen undgår at pålægge yderligere, unødvendige og uforholdsmæssige administrative byrder i forbindelse med gennemførelsen af denne forordning og forordning (EU) nr. [DP], (EU) nr. [HZ] og (EU) nr. [sCMO]. Kommissionen forelægger med regelmæssige mellemrum Europa-Parlamentet og Rådet en rapport vedrørende dens bestræbelser i denne retning. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Uanset artikel 94 i forordning (EU) nr. […] [RD] kan medlemsstaterne for foranstaltningerne i artikel 36, litra a), nr. i) til v), og litra b), nr. iv) og v), i forordning (EF) nr. 1698/2005 fortsat indgå nye retlige forpligtelser overfor støttemodtagere i 2014 i henhold til de landdistriktsprogrammer, som er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1698/2005, også efter at de finansielle midler i programmeringsperioden 2007-2013 er opbrugt og frem til vedtagelsen af det pågældende landdistriktsudviklingsprogram for programmeringsperioden 2014-2020. De udgifter, som er afholdt på grundlag af disse forpligtelser, er støtteberettigede i henhold til artikel 3 i denne forordning. |
1. Uanset artikel 94 i forordning (EU) nr. […] [RD] kan medlemsstaterne for alle foranstaltninger i programmeringsperioden 2007-2013 i henhold til forordning (EF) nr. 1698/2005 fortsat indgå nye retlige forpligtelser overfor støttemodtagere i 2014 i henhold til de landdistriktsprogrammer, som er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1698/2005, også efter at de finansielle midler i programmeringsperioden 2007-2013 er opbrugt og frem til vedtagelsen af det pågældende landdistriktsudviklingsprogram for programmeringsperioden 2014-2020 eller indtil udgangen af 2014. De udgifter, som er afholdt på grundlag af disse forpligtelser, er støtteberettigede i henhold til artikel 3 i denne forordning. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – indledning | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Uanset artikel 7, stk. 1, i forordning (EU) nr. […] [RD] er udgifter til retlige forpligtelser over for støttemodtagere, som er indgået under foranstaltningerne i artikel 20, litra b), nr. i), iii), iv) og v), artikel 36, 52 og 63, i forordning (EF) nr. 1698/2005 og i artikel 36, litra b), nr. i) og iii), i nævnte forordning i forbindelse med den årlige præmie berettigede til et bidrag fra ELFUL i programmeringsperioden 2014-2020 i følgende tilfælde: |
1. Uanset artikel 7, stk. 1, i forordning (EU) nr. […] [RD] er udgifter til retlige forpligtelser over for støttemodtagere, som er indgået under foranstaltningerne i artikel 20, 36, 52 og 63 i forordning (EF) nr. 1698/2005, berettigede til et bidrag fra ELFUL i programmeringsperioden 2014-2020 i følgende tilfælde: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
b) for betalinger, som skal foretages efter den 31. december 2015. |
b) for betalinger, som skal foretages efter den 31. december 2015 for alle forpligtelser, som er indgået i henhold til artikel 36. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 2 a (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2a. Hvis der ikke længere er tilstrækkelige midler i tidligere programmer til udvikling af landdistrikterne til at dække de udgifter, der er nævnt i stk. 1, kan sådanne udgifter meddeles Kommissionen med henblik på godtgørelse i referenceperioder begyndende fra den første måned efter udløbet af den første referenceperiode. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kontinuitet i støtten er vigtig for at sikre bredere forpligtelser for foranstaltninger i 2007-2013, end Kommissionen har foreslået. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 40 – stk. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 40 – stk. 2 – afsnit 1 a (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I kalenderåret 2015 foretages der en ny beregning af værdien af betalingsrettighederne som følge af landbrugsreformens ikrafttræden, især for den interne konvergens og miljøforanstaltningerne, som meddeles landbrugerne. Det ville være en forenkling at tilpasse betalingerne og ikke værdien af rettighederne for overgangsåret 2014. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 40 – stk. 2 a (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dermed får medlemsstaterne større fleksibilitet i forbindelse med overholdelsen af lofterne i bilag VIII, ligesom der sker en forenkling. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 40 – stk. 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Medtagelse af en bestemmelse, som også muliggør denne praksis i 2014 for de medlemsstater, som omfordeler deres ubrugte midler i første søjle til anden søjle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 51 – stk. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dette ændringsforslag har til formål at beskytte de små kødkvægavlere, som modtager en støtte, der ligger under fribeløbet på 5 000 EUR i henhold til den nuværende gradueringsbestemmelse, som forsvinder i fremtiden. Dette store fald i støtten til opdræt ville være problematisk i den nuværende økonomiske situation, og det er derfor nødvendigt at tilpasse lovgivningen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 5 – litra aa Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 69 – stk. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Som følge af FFR-beslutningerne vil rammebeløbet for direkte betalinger i 2014 for de fleste medlemsstater være mindre end i 2013. Beløbet for direkte betalinger, som kan rettes mod koblet støtte, vil således også være betydeligt lavere i 2014 end i 2013. Det skal derfor være muligt at anvende højere koblede betalinger i artikel 39, stk. 1-3), i det nye forslag til forordning om direkte betalinger. Disse nye betalinger bør kunne anvendes allerede fra den 1. januar 2014. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 5 – litra b a (nyt) Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 69 – stk. 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Stigningen i den tilladte maksimumssats for reformens valgfrie koblede støtte kan allerede træde i kraft i 2014, idet den tilladte aktuelle særlige støttesats hæves fra 3,5 % til 6,5 % af de nationale lofter fastsat i artikel 69 i forordning 73/2009. De medlemsstater, der måtte ønske det, vil således allerede kunne anvende en del af den nye fælles landbrugspolitik og på et tidligere tidspunkt støtte nogle sektorer som f.eks. opdræt, der er underlagt vanskelige konjunkturer og oplever indtjeningsproblemer. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 5 a (nyt) Forordning (EF) nr. 73/2009 Kapitel 5 a (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 6 a (nyt) Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 111 – stk. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Overgangsforordningen bør anvendes til at foregribe ammekotillægspræmiens forsvinden, idet der foretages en tilpasning (via udvidelse af handelsklasseskemaet for overensstemmelse for slagtede ungtyre med bogstavet U) af artikel 111 i den nuværende forordning 73/2009, så der kan ydes støtte fra EGFL til kvægopdræt i 2014. Denne enkle tekniske tilpasning udgør et redskab, der gør det muligt hurtigt at komme regioner, hvor der foregår opdræt, og som er underlagt vanskelige konjunkturer, til hjælp. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 7 a (nyt) Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 124 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I artikel 124 i forordning (EF) nr. 73/2009 udskiftes stk. 1 og 2. Tilpasning af ordlyden til Europa-Parlamentets forhandlingsmandat vedrørende forordningen om direkte betalinger (afgørelse af 13. marts 2013). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 8 a (nyt) Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 133 b (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I forordning (EF) nr. 73/2009 indsættes artikel 133b. Tilpasning af ordlyden til Europa-Parlamentets forhandlingsmandat vedrørende forordningen om direkte betalinger (afgørelse af 13. marts 2013). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 9 Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 136 – stk. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kompromisændring, der indsætter den tekst, der blev opnået enighed om på trilogmødet den 24. september 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 9 Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 136 a – stk. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kompromisændring, der indsætter den tekst, der blev opnået enighed om på trilogmødet den 24. september 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 9 a (nyt) Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 136b (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Inddragelse af en bestemmelse, som også muliggør denne praksis i 2014 for de medlemsstater, som omfordeler deres ubrugte midler i første søjle til anden søjle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 5 a (ny) Forordning (EF) nr. 1698/2005 Artikel 70, stk. 4c: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag COM(2013)0521 om forlængelse af anvendelsen af højere medfinansieringssatser for de medlemsstater, som står over for alvorlige vanskeligheder med hensyn til finansiel stabilitet, bør indføjes i nærværende retsakt. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 5 b (ny) Forordning (EF) nr. 1234/2007 Artikel 182 – stk. 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Også i overgangsåret 2014 skal der, især i særligt svære tilfælde, kunne udbetales en statsstøtte i henhold til artikel 182, stk. 7, i forordning (EF) nr. 1234/2007, som kan gives som supplement til den særlige støtte i henhold til artikel 68, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 73/2009. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 2 Forordning (EU) nr. […] [DP] Artikel 14 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kompromisændring afspejler den aftale, der blev indgået om DP-forordningen ved det seneste trilogmøde den 24. september 2013, hvor udformningen ikke bør ændres i overgangsforordningen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 4 Forordning (EU) nr. […] [DP] Artikel 59 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dette stemmer overens med det politiske aftale af 26. juni 2013 og er med forbehold for Europa-Parlamentets og Rådets godkendelse. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 7 – stk. -1 a (nyt) Forordning (EU) nr. […] [HZ] Artikel 113 – stk. 1 – afsnit 1 a (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Landbrugerne bør underrettes om, at deres personoplysninger offentliggøres, inden de har indsendt den relevante ansøgning om støtte. Der skal ligeledes afsættes tid til, at myndighederne kan forberede sig på at gennemføre offentliggørelse af oplysningerne på en måde, der opfylder målet om bedre forståelse for landbrugspolitik og legitimiteten af støtte til landbrugssektoren. De nye gennemsigtighedsregler bør derfor finde anvendelse fra regnskabsåret 2015. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 7 – stk. -1 b (nyt) Forordning (EU) nr. […] [HZ] Artikel 114 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Det er alt andet end omkostningseffektivt, at certificeringsorganerne først skal gennemføre og derefter gentage de stedlige kontroller samt lære reglerne om støtteberettigelse på meget kort tid og på det krævede detaljeniveau, inden reglerne om støtteberettigelse ændres igen på grund af den fælles landbrugspolitik. Kontrollen af lovligheden og den formelle rigtighed (artikel 59, stk. 5, i forordning 966/2012 og artikel 9, stk. 1, i den horisontale forordning) bør derfor først finde anvendelse fra regnskabsåret 2016. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 7 Forordning (EU) nr. […] [HZ] Artikel 115 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
As regards point (c), in order to avoid misinterpretations and unnecessary administrative costs and burden, the whole of Title V should apply from 1 January 2015 except as regards the application of the sCMO Regulation. Currently, the text of Art. 115(c) provides that only Chapter II of Title V (i.e. IACS) would apply from 1 January 2015, but other provisions, such as Art. 60-67 on general principles on checks, would apply already in 2014.As regards point (d), to make it possible to compare data and results, the monitoring and evaluation of the CAP (Art. 110) should apply from 16 October 2015 (i.e. after the CAP reform).As regards the transparency provisions (Art. 110a - 110d), Art. 110c of HZ Regulation states that the farmers have to be informed about the publication of their names, municipalities, support amounts etc. Payments have been claimed for financial year 2014 already in early spring 2013, before the now-proposed timetable was in the draft regulation concerning transitional provisions. Thus, the farmers have not been informed about the publication at the stage when they claimed support for the financial year 2014. Therefore, it is not possible to publish this information about payments made for financial year 2014 (claimed in 2013). The minimum is that the publication would be made as regards payments made from financial year 2015 onwards. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 32 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. -1 (nyt) Forordning (EU) nr. […][sCMO], Artikel 149 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
For at bevare en varieret landbrugsproduktion i det sydlige Finland bør Kommissionen tillægges beføjelser til at godkende nationale betalinger til visse landbrugssektorer, som siden Finlands tiltrædelse af EU har været berettiget til national støtte på grundlag af Kommissionens beslutninger. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 33 Forslag til forordning Artikel 9 Forordning (EU) nr. […][RD] Artikel 64 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kompromisændring afspejler den aftale, der blev indgået om DP-forordningen ved det seneste trilogmøde den 24. september 2013, hvor udformningen ikke bør ændres i overgangsforordningen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 34 Forslag til forordning Bilag I – titel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sammenligningstabel mellem artiklerne vedrørende areal- og dyrebaserede foranstaltninger i programmeringsperioderne 2007-2013 og 2014-2020 |
Sammenligningstabel mellem artiklerne vedrørende foranstaltninger i programmeringsperioderne 2007-2013 og 2014-2020 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sammenligningstabellen bør også omfatte investeringsforanstaltningerne. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 35 Forslag til forordning Bilag I – række -1 (ny) – -1 c ( ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Forordning (EF) nr. 1698/2005 |
Forordning (EU) nr. […] (RD) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Artikel 20, litra b), nr. i) - Modernisering af landbrugsbedrifter |
Artikel 18 – investeringer i fysiske aktiver | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Artikel 20, litra b), nr. iii) – forøgelse af landbrugs- og skovbrugsprodukters værdi |
Artikel 18 – investering i nye skovteknologier og i forarbejdning og markedsføring af skovprodukter | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Artikel 20, litra b), nr. v) – samarbejde om udvikling af nye produkter, processer og teknologier i landbrugs-, fødevare- og skovbrugssektoren |
Artikel 36 – samarbejde | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Artikel 20, litra b), nr. v) – forbedring og udvikling af infrastruktur af betydning for udviklingen og tilpasningen af landbrug og skovbrug |
Artikel 18 – investering i nye skovteknologier og i forarbejdning og markedsføring af skovprodukter | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 36 Forslag til forordning Bilag II – indledning Forordning (EF) nr. 73/2009 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 37 Forslag til forordning Bilag II – nr. 1 a (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Bilag II, del B, "Folkesundhed, dyre- og plantesundhed", SMR 9, affattes således: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
9. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om ophævelse af Rådets direktiv 79/117/EØF og 91/414/EØF (EUT L 309 af 24.11.2009, s. 1) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Artikel 55, første og andet punktum | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 38 Forslag til forordning Bilag II – nr. 2 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Bilag III ændres således: |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
a) Afsnittet "Beskyttelse og forvaltning af vand" affattes således: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
"Beskyttelse og forvaltning af vand: |
- Anlæggelse af bræmmer langs vandløb | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- Hvor brug af vand til vanding skal godkendes, overholdelse af godkendelsesprocedurer | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Beskytte vand mod forurening og afstrømning og forvalte brugen af vand |
De foranstaltninger, der er opført i tillægget | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Note: GLM-bræmmerne skal både inden for og uden for sårbare zoner udpeget i henhold til artikel 3, stk. 2, i direktiv 91/676/EØF, mindst overholde kravene vedrørende betingelserne for tilførsel af gødning til jorden nær vandløb, jf. punkt A.4, i bilag II til direktiv 91/676/EØF, som skal anvendes i overensstemmelse med de handlingsprogrammer, medlemsstaterne har fastsat i henhold til artikel 5, stk. 4, i direktiv 91/676/EØF." | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Bilag III ændres således: |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
a) Afsnittet "Beskyttelse og forvaltning af vand" affattes således: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
"Beskyttelse og forvaltning af vand: |
- Anlæggelse af bræmmer langs vandløb | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- Hvor brug af vand til vanding skal godkendes, overholdelse af godkendelsesprocedurer | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Beskytte grundvand mod forurening |
- De foranstaltninger, der er opført i tillægget, såfremt de almindeligvis har relevans for landbrugspraksis (2) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Note: GLM-bræmmerne skal både inden for og uden for sårbare zoner udpeget i henhold til artikel 3, stk. 2, i direktiv 91/676/EØF, mindst overholde kravene vedrørende betingelserne for tilførsel af gødning til jorden nær vandløb, jf. punkt A.4, i bilag II til direktiv 91/676/EØF, som skal anvendes i overensstemmelse med de handlingsprogrammer, medlemsstaterne har fastsat i henhold til artikel 5, stk. 4, i direktiv 91/676/EØF." | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Anvendelsen af gødning og plantebeskyttelsesmidler inden for rammerne af god, faglig praksis forbliver uberørt af GAEC-standarden. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Formuleringen i GAEC-standarden til beskyttelse af grundvandet er udtrykt meget bredt i forslaget til COM og har også upassende begrænsninger til følge for den korrekte landbrugspraksis. Derfor skal det tydeliggøres, at | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- standarden behandler beskyttelse af grundvandet (ingen udvidelse til overfladevand), | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- der udelukkende skal defineres foranstaltninger, som spiller en rolle for den typiske landbrugspraksis, og | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- det fortsat er tilladt at gøre korrekt brug af gødning og plantebeskyttelsesmidler. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 39 Forslag til forordning Bilag II – nr. 3 a (nyt) Forordning (EF) nr. 73/2009 Bilag VIIa (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Medtagelse af en bestemmelse, som også muliggør denne praksis i 2014 for de medlemsstater, som omfordeler deres ubrugte midler i første søjle til anden søjle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 40 Forslag til forordning Bilag II – nr. 3 b (nyt) Forordning (EF) nr. 73/2009 Bilag XIIa (nyt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- [1] Endnu ikke offentliggjort i EU-Tidende.
BEGRUNDELSE
Europa-Parlamentet sigter i overensstemmelse med de andre EU-institutioner mod en ikrafttrædelse af reformen af den fælles landbrugspolitik den 1. januar 2014. Dette forudsætter dog, at der i efteråret 2013 kan nås frem til en aftale mellem EU-institutionerne om den flerårige finansielle ramme 2014-2020 og reformen af den fælles landbrugspolitik, således at retsgrundlagene for den reformerede fælles landbrugspolitik kan træde i kraft den 1. januar 2014.
Det synes dog usandsynligt, at alle aspekter i reformen af den fælles landbrugspolitik kan gennemføres den 1. januar 2014. Der er derfor behov for overgangsbestemmelser for at fastlægge den tekniske tilrettelæggelse, som kræves for at muliggøre en smidig tilpasning til de nye regler og samtidig sikre kontinuiteten i de forskellige støtteformer under den fælles landbrugspolitik. Hvad angår de direkte betalinger, skal medlemsstaterne, betalingsorganerne og landmændene gives tilstrækkelig tid, så de er velforberedte og i god tid kan give detaljerede oplysninger om de nye regler. Hovedkomponenterne i de eksisterende bestemmelser forlænges derfor for ansøgningsåret 2014 eller tilpasses gennem overgangsbestemmelsen. Med forbehold af en godkendelse fra Europa-Parlamentet vedrørende FFR omfatter overgangsbestemmelsen mekanismen for den eksterne konvergens og fleksibilitet mellem de to søjler i den fælles landbrugspolitik. Indførelsen af overgangsforanstaltninger betyder, at visse datoer i Kommissionens forslag om direkte støtte efter 2013 skal tilpasses i overensstemmelse hermed for at sikre sammenhæng med dette udkast til forordning.
Hvad udviklingen af landdistrikterne angår, er overgangsbestemmelser almindelig praksis for at fastsætte bestemmelser for overgangen mellem de to programplanlægningsperioder, men også for at fastsætte, hvordan de løbende foranstaltninger kan videreføres i den nye programplanlægningsperiode, herunder til finansieringen gennem den nye bevillingsramme. Der skal oprettes en forbindelse mellem de to på hinanden følgende programplanlægningsperioder. Da udviklingen af landdistrikter står over for nye udfordringer kræves der dog også visse specifikke overgangsordninger, især for at imødegå de konsekvenser, som den forsinkede nye direkte betalingsordning har for visse foranstaltninger for udvikling af landdistrikterne, især hvad angår udgangsniveauet for foranstaltninger i relation til et miljø- og klimavenligt landbrug og regler for krydsoverensstemmelse. Overgangsordninger er også nødvendige for at sikre, at medlemsstaterne kan fortsætte med at indgå nye forpligtelser i 2014, selvom midlerne for den igangværende programmeringsperiode er opbrugt. Disse nye forpligtelser og tilsvarende igangværende forpligtelser skal være støtteberettigede under de nye finansieringsrammer for programmer for udvikling af landdistrikterne i den kommende programmeringsperiode.
Overgangsbestemmelsen omfatter også en fleksibilitetsmekanisme, som giver medlemsstaterne mulighed for at overføre midler mellem de to søjler under den fælles landbrugspolitik. Der foreligger et forslag om at begrænse disse midler til 15 % for overførsel fra første søjle til anden søjle og 10 % for overførsel fra anden søjle til første søjle, idet sidstnævnte kun vil være tilladt i medlemsstater med direkte betalinger på under 90 % af EU-gennemsnittet. For ikke at foregribe den endelige afgørelse, som træffes af lovgiveren om dette specifikke element, er de dele af artiklen, som indgår i overgangsforanstaltningerne og afviger fra artikel 14 i Kommissionens forslag om direkte støtte efter 2013, blevet sat i kantet parentes.
På baggrund af ovenstående er det nødvendigt, at Rådet og Europa-Parlamentet vedtager specifikke overgangsbestemmelser inden årets udgang og ændrer den nuværende fælles landbrugspolitiks grundlæggende retsakter, hvor det er nødvendigt.
UDTALELSE fra Budgetudvalget (27.9.2013)
til Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af overgangsforanstaltninger vedrørende støtte til landdistriktsudvikling fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ændring af forordning (EU) nr. [RD] for så vidt angår midler og deres fordeling i 2014 og om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 og forordning (EU) nr. [DP], (EU) nr. [HZ] og (EU) nr. [sCMO] med hensyn til deres anvendelse i 2014
(COM(2013)0226 – C7-0104/2013 – 2013/0117(COD))
Ordfører for udtalelse: Giovanni La Via
KORT BEGRUNDELSE
I lighed med de øvrige EU-institutioner arbejder Europa-Parlamentet intenst på at sikre, at reformen af den fælles landbrugspolitik kan træde i kraft den 1. januar 2014. Dette forudsætter imidlertid, at det opnås en aftale mellem institutionerne om den flerårig finansielle ramme for 2014-2020 og om reformen af den fælles landbrugspolitik i efteråret 2913, så retsgrundlaget for reformen af den fælles landbrugspolitik kan træde i kraft den 1. januar 2014.
Det forekommer imidlertid usandsynligt, at alle aspekter af den fælles landbrugspolitik kan gennemføres fra den 1. januar 2014. Der er derfor behov for overgangsbestemmelser om fastsættelse af de tekniske vilkår for en gnidningsfri tilpasning til de nye forhold og for samtidig at sikre kontinuiteten i de forskellige støttemuligheder inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik. Hovedelementerne i den gældende forordning skal derfor forlænges eller tilpasses, så de kan finde anvendelse i 2014 under overgangsordningen. Såfremt Europa-Parlamentet godkender den flerårige finansielle ramme, omfatter overgangsbestemmelserne en procedure for ekstern konvergens og en fleksibilitetsmekanisme mellem de to søjler. Indførelsen af overgangsforanstaltninger indebærer, at visse af oplysningerne i Kommissionens forslag til direkte betalinger efter 2013 skal tilpasses i overensstemmelse hermed for at sikre sammenhæng med det foreliggende forordningsforslag.
Det er normal praksis med overgangsbestemmelser i forbindelse med udvikling af landdistrikterne, hvorved der fastsættes bestemmelser for overgangen mellem to programperioder, ligesom det bestemmes, hvordan aktiviteterne skal fortsætte i den efterfølgende programperiode, herunder finansieringen over et nyt budget. Det er nødvendigt at skabe forbindelse mellem to programperioder. Da landdistrikterne står over for nye problemer, er det nødvendigt med nogle særlige overgangsordninger. Det er særlig nødvendigt for at modvirke konsekvenserne at en forsinkelse i den nye direkte betalingsordning for visse støtteforanstaltninger til fordel for landdistrikterne for så vidt angår referenceværdier for miljøvenligt landbrug og klimamodforanstaltninger og anvendelsen af krydsoverensstemmelsesreglerne. Det er også nødvendigt med overgangsbestemmelser, for at medlemsstaterne kan indgå forpligtelser for 2014 på trods af, at bevillingerne for indeværende periode er opbrugt. Disse nye forpligtelser og de allerede indgåede forpligtelser kan finansieres over det nye budget for støtte til landdistrikterne i den næste programperiode.
Overgangsbestemmelserne omfatter en fleksibilitetsordning, hvorved medlemsstaterne kan overføre bevillinger mellem de to søjler. Det foreslås at begrænse disse overførsler til 15 % for overførsler fra den første til den anden søjle og til 10 % for overførsler fra den anden til den første søjle, idet sidstnævnte overførsler kun skal være tilladt for de medlemsstater, hvis gennemsnitlige direkte betalinger ligger på under 90 % af EU-gennemsnittet. For ikke at forudskikke en endelig afgørelse om dette bestemte punkt, er de dele af overgangsforanstaltningerne i artiklerne, som fraviger artikel 14 i kommissionsforslaget om direkte betalinger efter 2013, sat i firkantede parenteser.
På baggrund af ovennævnte bemærkninger skal Rådet og Europa-Parlamentet inden årets udgang vedtage de særlige overgangsforanstaltninger og om nødvendigt ændre de gældende grundforordninger for den fælles landbrugspolitik.
ÆNDRINGSFORSLAG
Budgetudvalget opfordrer Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 | |||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||
Uanset artikel 94 i forordning (EU) nr. […] [RD] kan medlemsstaterne for foranstaltningerne i artikel 36, litra a), nr. i) til v), og litra b), nr. iv) og v), i forordning (EF) nr. 1698/2005 fortsat indgå nye retlige forpligtelser over for støttemodtagere i 2014 i henhold til de landdistriktsprogrammer, som er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1698/2005, også efter at de finansielle midler i programmeringsperioden 2007-2013 er opbrugt og frem til vedtagelsen af det pågældende landdistriktsudviklingsprogram for programmeringsperioden 2014-2020. De udgifter, som er afholdt på grundlag af disse forpligtelser, er støtteberettigede i henhold til artikel 3 i denne forordning. |
Uanset artikel 94 i forordning (EU) nr. […] [RD] kan medlemsstaterne i forbindelse med foranstaltningerne i artikel 20, 36, 52 og 63 i forordning (EF) nr. 1698/2005 fortsat indgå nye retlige forpligtelser over for støttemodtagere i 2014 i henhold til de landdistriktsprogrammer, som er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1698/2005, også efter at de finansielle midler i programmeringsperioden 2007-2013 er opbrugt og frem til vedtagelsen af det pågældende landdistriktsudviklingsprogram for programmeringsperioden 2014-2020 eller indtil udgangen af 2014. De udgifter, som er afholdt på grundlag af disse forpligtelser, er støtteberettigede i henhold til artikel 3 i denne forordning. | ||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 2 | |||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||
2. Betingelsen i artikel 14, stk. 2, andet led, i Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 finder ikke anvendelse for nye retlige forpligtelser, som medlemsstaten har indgået i 2014 i henhold til artikel 36, litra a), nr. i) og ii), i forordning (EF) nr. 1698/2005. |
(Denne ændring vedrører ikke den danske tekst) | ||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – indledning | |||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||
1. Uanset artikel 7, stk. 1, i forordning (EU) nr. […] [RD] er udgifter til retlige forpligtelser over for støttemodtagere, som er indgået under foranstaltningerne i artikel 36, litra a), nr. i) til v), og litra b), nr. iv) og v), i forordning (EF) nr. 1698/2005 og i artikel 36, litra b), nr. i) og iii), i nævnte forordning i forbindelse med den årlige præmie berettigede til et bidrag fra ELFUL i programmeringsperioden 2014-2020 i følgende tilfælde: |
1. Uanset artikel 7, stk. 1, i forordning (EU) nr. […] [RD] er udgifter til retlige forpligtelser over for støttemodtagere, som er indgået under de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 20, 36, 52 og 63 i forordning 1698/2005, berettigede til et bidrag fra ELFUL i programmeringsperioden 2014-2020 i følgende tilfælde: | ||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra b | |||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||
b) for betalinger, som skal foretages efter den 31. december 2015. |
b) for betalinger, som skal foretages efter den 31. december 2015 i forbindelse med forpligtelser, der er indgået i medfør af artikel 6 i forordning (EU) nr. [...][RD]. | ||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – nr. 2 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 73/2009 Artikel 40 – stk. 3 | |||||||||||||
|
PROCEDURE
Titel |
Overgangsforanstaltninger vedrørende forordningerne om direkte betalinger, landdistriktsudvikling samt finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik |
||||
Referencer |
(COM(2013)0226 – C7-0104/2013 – 2013/0117(COD)) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
AGRI 21.5.2013 |
|
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 21.5.2013 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Giovanni La Via 7.5.2013 |
||||
Dato for vedtagelse |
26.9.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
32 0 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Isabelle Durant, James Elles, Eider Gardiazábal Rubial, Ingeborg Gräßle, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Oleg Valjalo, Jacek Włosowicz |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Alexander Alvaro, Maria Da Graça Carvalho, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Edit Herczog, Jürgen Klute, Peter Šťastný, Catherine Trautmann |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Jean-Pierre Audy, Elisabeth Jeggle, Maurice Ponga, Sabine Verheyen |
||||
PROCEDURE
Titel |
Overgangsforanstaltninger vedrørende forordningerne om direkte betalinger, landdistriktsudvikling samt finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik |
||||
Referencer |
COM(2013)0226 – C7-0104/2013 – 2013/0117(COD) |
||||
Dato for forelæggelse for EP |
18.4.2013 |
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
AGRI 21.5.2013 |
|
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 21.5.2013 |
CONT 21.5.2013 |
ENVI 21.5.2013 |
REGI 21.5.2013 |
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
CONT 22.5.2013 |
ENVI 7.5.2013 |
REGI 11.7.2013 |
|
|
Ordfører(e) Dato for valg |
Albert Deß 24.4.2013 |
|
|
|
|
Behandling i udvalg |
8.7.2013 |
2.9.2013 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
30.9.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
35 3 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Hynek Fajmon, Mariya Gabriel, Iratxe García Pérez, Martin Häusling, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, George Lyon, Mairead McGuinness, Wojciech Michał Olejniczak, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
María Auxiliadora Correa Zamora, Sandra Kalniete, Christa Klaß, Giovanni La Via, Hans-Peter Mayer, Dimitar Stoyanov |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
María Muñiz De Urquiza |
||||
Dato for indgivelse |
9.10.2013 |
||||