ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με τη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών

22.10.2013 - (12221/2013 – C7‑0308/2013 – 2013/0005(NLE)) - ***

Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου
Franck Proust

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη σύναψη, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών

(12221/2013 – C7‑0308/2013 – 2013/0005(NLE))

(Έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (12221/2013)

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών (08178/2013),

–   έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 207, παράγραφος 4, και το άρθρο 218, παράγραφος 6, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α), της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7-0308/2013),

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 81 και 90 παράγραφος 7 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου καθώς και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0342/2013),

1.  εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η παρούσα πρόταση συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποσκοπεί στη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των δύο μεγάλων αυτών εμπορικών εταίρων στον τομέα της εποπτείας του εμπορίου των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών.

Οι πρόδρομες αυτές ουσίες, είναι νόμιμες ουσίες που χρησιμοποιούνται στη χημική παρασκευή συνθετικών ναρκωτικών. Παραδείγματος χάριν, το οξικό οξύ χρησιμοποιείται για την παρασκευή ηρωίνης.

Οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών αποτελούν αντικείμενο λίγο ή πολύ αυστηρών ελέγχων κατά την εξαγωγή, την εισαγωγή και την διέλευση, αναλόγως του κινδύνου διοχέτευσης. Έτσι λοιπόν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε πρόταση κανονισμού[1] με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία προκειμένου να πλαισιωθεί η εποπτεία. Στη διαδικασία αυτή από πλευράς Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εισηγητής είναι επίσης και ο κ. Franck Proust.

Άποψη του εισηγητή για τη συμφωνία

Ο εισηγητής για τη διεθνή αυτή συμφωνία είναι ιδιαίτερα ευαίσθητος στο ζήτημα της καταπολέμησης των ναρκωτικών σε διεθνές επίπεδο και υποστηρίζει την έγκρισή της από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για διάφορους λόγους.

Η εν λόγω διεθνής συμφωνία υπεγράφη στις 4 Ιουνίου 2013 κατά τη διάσκεψη κορυφής ΕΕ- Ρωσίας στο Αικατερίνμπουργκ. Πρόκειται για την τελευταία από μια σειρά διμερών συμφωνιών που συνήφθησαν βάσει του ίδιου μοντέλου την τελευταία δεκαπενταετία από την ΕΕ με διάφορες τρίτες χώρες, με σκοπό την εποπτεία του διμερούς και νόμιμου εμπορίου προϊόντων η εκτρεπόμενη και παράνομη χρήση των οποίων είναι η παρασκευή ναρκωτικών.

Καθιερώνει τη συνεργασία μεταξύ δύο μερών στην εποπτεία των εμπορικών συναλλαγών ορισμένων χημικών προϊόντων και έναν διοικητικό μηχανισμό αμοιβαίας βοήθειας. Συνίσταται στην εκ των προτέρων κοινοποίηση κατά την εξαγωγή από μια χώρα εξαγωγής, η οποία ακολουθείται από περίοδο τριών εβδομάδων, κατά τη διάρκεια της οποίας η χώρα εισαγωγής μπορεί να αρνηθεί την εισαγωγή με νέα βάση έγγραφες αιτιολογήσεις.

Η αμοιβαία βοήθεια λαμβάνει τη μορφή ανταλλαγής δεδομένων, ορισμένες εκ των οποίων είναι εμπιστευτικής φύσεως. Οι πληροφορίες αυτές είναι κατά κύριο λόγο εμπορικής φύσεως δεδομένα αλλά μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν και δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, σχετικά με τον διαχειριστή μιας επιχείρησης, επί παραδείγματι. Η συμφωνία καλύπτει 23 πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών· ο κατάλογος αυτός μπορεί να τροποποιηθεί από την ομάδα εμπειρογνωμόνων που αναλαμβάνει την παρακολούθηση της συμφωνίας, δυνάμει του άρθρου 9, παράγραφος 5 της συμφωνίας, με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν τροποποίησης των πινάκων Ι και ΙΙ της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών φαρμάκων και ψυχοτρόπων ουσιών του 1988, όπου καταγράφονται οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών.

Η συμφωνία αναμένεται να έχει διάρκεια πέντε ετών, στο πέρας της οποίας ανανεώνεται αυτομάτως αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από κάποιο εκ των συμβαλλομένων μερών. Περιλαμβάνει επίσης συνημμένο πρωτόκολλο που αφορά την επεξεργασία δεδομένων που δεν περιλαμβάνονται στις προηγούμενες συμφωνίες. Η διαδικασία ανταλλαγής δεδομένων ξεκίνησε από τον Ευρωπαϊκό Ελεγκτή για την προστασία των δεδομένων, στο πλαίσιο μιας γνωμοδότησης.

Μια τέτοια συμφωνία εντάσσεται στο πλαίσιο μιας σαφούς ευρωπαϊκής στρατηγικής που βασίζεται στην κοινή προσέγγιση των μεγάλων εμπορικών δυνάμεων, ιδίως αυτών που παράγουν και καταναλώνουν ναρκωτικά, προκειμένου να ανακοπεί η διακίνηση ναρκωτικών σε αυτές, ενισχύοντας την κοινή και φιλόδοξη εμπορία, στο πεδίο των διεθνών συναλλαγών, των εν λόγω πρόδρομων ουσιών, βάσει των οποίων καθίσταται δυνατή η παρασκευή μεγάλου αριθμού συνθετικών ναρκωτικών.

Η ΕΕ συνήψε και υπέγραψε παρεμφερείς συμφωνίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Κίνα και ορισμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής. Σκοπός είναι να ενισχυθούν τα εμπόδια για τους διακινητές ναρκωτικών με την αυξημένη εποπτεία της προέλευσης και προορισμού των χημικών προϊόντων και των εμπλεκόμενων φαρμάκων, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο το νόμιμο εμπόριο των προϊόντων αυτών. Πολλαπλασιάζοντας τις εν λόγω διμερείς συμφωνίες, η ΕΕ αντισταθμίζει την έλλειψη επαρκώς αυστηρού διεθνούς πλαισίου στον τομέα αυτό, αναλαμβάνοντας ρόλο πρωτοβουλίας στον τομέα της διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση των ναρκωτικών. Η στρατηγική αυτή είναι αξιέπαινη και πρέπει να τύχει της έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Το διμερές εμπόριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Ένωσης και της Ρωσίας

Ειδικότερα, φαίνεται ότι στη διακίνηση ναρκωτικών, η Ρωσία έχει καταστεί στις μέρες μας προορισμός μάλλον και όχι απλώς ζώνη διαμετακόμισης ή παραγωγής. Έτσι λοιπόν, η διακίνηση συνθετικών ναρκωτικών, όπως αμφεταμινών, στη σχέση ΕΕ – Ρωσίας, πραγματοποιείται όλο και περισσότερο από τη Δύση προς την Ανατολή. Συνεπώς, η Ρωσία και η ΕΕ πρέπει να συνεργαστούν πιο εντατικά στην καταπολέμηση των ναρκωτικών και η συμφωνία αυτή θα συμβάλει σημαντικά σε αυτό.

Επί του παρόντος, το διμερές νόμιμο εμπόριο των 23 προδρόμων ουσιών ναρκωτικών, μεταξύ των οποίων ενδέχεται να ελλοχεύει και παράνομη διακίνηση, αντιστοιχεί σε 4,48 εκατ. € εξαγωγών της ΕΕ προς τη Ρωσία, κυρίως όσον αφορά την ουσία βουτανόνη[2], και 7,54 εκατ. € εισαγωγών ακετόνης από τη Ρωσία προς την ΕΕ (2012). Η Ρωσία αντιστοιχεί σήμερα στο 4,14% των εισαγωγών των εν λόγω πρόδρομων ουσιών από την ΕΕ και αποτελεί προορισμό για το 1,7% των εξαγωγών των προϊόντων αυτών από την ΕΕ. Ασφαλώς πρόκειται περί μικρού ποσοστού του διμερούς εμπορίου μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εμπόριο που κυριαρχείται ασφαλώς από τις ρωσικές εξαγωγές ενεργειακών προϊόντων προς την ΕΕ και τις ευρωπαϊκές εξαγωγές βιομηχανικών προϊόντων προς τη Ρωσία, αλλά απέχει πολύ από το να είναι αμελητέο.

Εφαρμογή της συμφωνίας

Για να λειτουργήσει αποτελεσματικά μια συμφωνία τέτοιας μορφής πρέπει να βασίζεται σε μεγάλο βαθμό εμπιστοσύνης μεταξύ των δύο αντισυμβαλλομένων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθιέρωσε σχέσεις καλής συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών με την Τελωνειακή Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, η υπηρεσία των ρωσικών τελωνείων επικρίνεται συχνά για τα καθυστερημένα αντανακλαστικά της, την έλλειψη μηχανογράφησης και τον σχετικά υψηλό δείκτη διαφθοράς που παρατηρείται στις τάξεις της.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να δείξει ιδιαίτερη επαγρύπνηση όσον αφορά την εφαρμογή της συμφωνίας από ρωσικής πλευράς, ακόμη περισσότερο που στο κείμενο δεν προβλέπεται διαδικασία μονομερούς καταγγελίας της συμφωνίας, ακόμη και σε περίπτωση σοβαρής και ζημιογόνου παραβίασης των υποχρεώσεων των συμβαλλόμενων μερών για την προστασία των εμπορικών και προσωπικών δεδομένων που διαβιβάζονται μεταξύ των μερών. Ασφαλώς, η διμερής επιτροπή που θα επιφορτιστεί με την παρακολούθηση της εκτέλεσης της συμφωνίας μπορεί να αντιμετωπίσει το ζήτημα σε περίπτωση που εμφανιστεί μια τέτοια παραβίαση, αλλά η συμφωνία δεν προβλέπει δυνατότητα μονομερούς προσφυγής ή διαδικασίας επίλυσης διαφορών. Η Ένωση πρέπει λοιπόν να διαπραγματευτεί με τη ρωσική πλευρά όσον αφορά τη συνέχεια που θα δίδεται σε περίπτωση παραβίασης, ακόμη περισσότερο σε περίπτωση που διαπιστωθεί σοβαρή και ζημιογόνος παραβίαση. Αν δεν υπάρξει λύση με διαπραγματεύσεις για να αντιμετωπιστεί αυτού του είδους η παραβίαση, η Ένωση θα μπορούσε να προσφύγει στη Σύμβαση της Βιέννης του 1969 σχετικά με το δίκαιο των συνθηκών, η οποία προβλέπει στο άρθρο 60 τη δυνατότητα «εξάλειψη συνθήκης» ή την «αναστολή της εφαρμογής της λόγω παραβιάσεώς της».

Η αμοιβαία εμπιστοσύνη είναι ακόμα πιο σημαντική όταν αναφερόμαστε σε ανταλλαγές εμπιστευτικών δεδομένων που αφορούν επιχειρήσεις και πρόσωπα. Έτσι λοιπόν η Ρωσία, όπως επεσήμανε και ο Ευρωπαίος Ελεγκτής, δεν θεωρείται «χώρα που εγγυάται επαρκώς την προστασία των προσωπικών δεδομένων». Η Ρωσία δεν έχει κυρώσει τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την αυτόματη επεξεργασία προσωπικών δεδομένων και το συμπληρωματικό πρωτόκολλό της που αφορά τις εποπτικές αρχές και τις διασυνοριακές ανταλλαγές δεδομένων.

Ο εισηγητής επισημαίνει ότι η συμφωνία αυτή είναι η πρώτη του είδους αυτού που περιλαμβάνει τόσο ουσιώδη ρήτρα σχετικά με την προστασία των δεδομένων. Υπογραμμίζει επίσης ότι η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων του Κοινοβουλίου εξέδωσε ευνοϊκή γνωμοδότηση σχετικά με τη συμφωνία αυτή και δεν θεωρεί ότι οι ανωτέρω φόβοι θέτουν σε αμφισβήτηση τη θεμελίωση μιας συμφωνίας και την έγκρισή της.

Επαφίεται εντέλει στην Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι διαδικασίες που θα θεσπιστούν για την αποτροπή της διακίνησης (με αιτιολογημένη άρνηση όσον αφορά την εισαγωγή φορτίων με τις εν λόγω πρόδρομες ουσίες) δεν θα χρησιμοποιούνται με καταχρηστικό τρόπο για λόγους προστατευτισμού.

Οι επόμενες συμφωνίες αυτής της μορφής

Η Επιτροπή εκτιμά ότι ο κίνδυνος εκτροπής των συναλλαγών προς άλλες χώρες διαμετακόμισης ή προορισμού δεν επιτείνεται λόγω της συμφωνίας αυτής, καθόσον οι προηγούμενες συμφωνίες αυτής της μορφής δεν επέφεραν αύξηση των εμπορικών ροών από ή προς άλλους εμπορικούς εταίρους της ΕΕ. Η εποπτεία πρέπει επίσης να εστιάσει κατ' αρχάς στις χώρες που διατρέχουν κίνδυνο και δεν φαίνεται μεσοπρόθεσμα ορατή η προοπτική διεύρυνσης αυτού του είδους της συμφωνίας σε πολλές χώρες.

Ωστόσο, ο κίνδυνος παράκαμψης της διμερούς εποπτείας που θεσπίζουν τα μέρη δεν μπορεί να αγνοηθεί, και η αποτελεσματικότητα της συμφωνίας θα εξαρτηθεί από την εμμονή που θα επιδείξει η ΕΕ στη στρατηγική διμερών συμφωνιών στο πλαίσιο της περιφέρειας γύρω από τη Ρωσία.

Αφενός, η σύναψη διμερούς συμφωνίας στον τελωνειακό τομέα με τη Ρωσία, τη στιγμή που αυτή αποτελεί στο εξής μέρος μιας τελωνειακής ένωσης, προϋποθέτει την μακροπρόθεσμη πρόβλεψη παρεμφερών συμφωνιών με τη Λευκορωσία και το Καζακστάν. Πρέπει ωστόσο πριν από αυτό, να έχουν δημιουργηθεί οι πολιτικές συνθήκες για την έναρξη ενός τέτοιου διαλόγου με τη Λευκορωσία.

Αφετέρου, η ΕΕ μπορεί να εξετάσει παρεμφερείς συμφωνίες με τις χώρες που συμμετέχουν στην Ανατολική Σύμπραξη[3], στον βαθμό που η εποπτεία των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών δεν εντάσσεται στην ημερήσια διάταξη των διαπραγματεύσεων των ζωνών Σφαιρικής και σε Βάθος Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών (DCFTA[4]) με την Ουκρανία, τη Μολδαβία, Γεωργία, και την Αρμενία.

Επί παραδείγματι, το ζήτημα αυτό δεν καλύπτεται ούτε στο κεφάλαιο 5 του τίτλου IV (DCFTA) της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ - Ουκρανίας, που αφορά τη διευκόλυνση των συναλλαγών, όπου περιλαμβάνεται και η προσέγγιση της τελωνειακής νομοθεσίας (παράρτημα XV), ούτε στο πρωτοκόλλου II (που προσαρτάται στην ίδια συμφωνία) και αφορά την αμοιβαία διοικητική βοήθεια επί τελωνειακών θεμάτων.

Συνεπώς, ο εισηγητής προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ξεκινήσει διμερείς διαπραγματεύσεις με τις χώρες αυτές, μόλις τεθούν σε εφαρμογή τα εμπορικά τμήματα των συμφωνιών σύνδεσης που βρίσκονται επί του παρόντος υπό διαπραγμάτευση ή στο τελικό στάδιο της σύναψης με τις εν λόγω τέσσερις χώρες. Πρέπει να εστιάσουμε κατά προτεραιότητα στην (ή στις) χώρα(ες) των οποίων ο ρόλος στη διακίνηση προδρόμων ουσιών ναρκωτικών χρήζει τέτοιας ιδιαίτερης εποπτείας.

Επανερχόμενοι στην περίπτωση της συμφωνίας σύνδεσης με την Ουκρανία, μια τέτοια απόφαση κρίνεται απαραίτητη και πρέπει να προταθεί το ταχύτερο δυνατό από την Επιτροπή στο πλαίσιο του αρμόδιου οργάνου, δηλαδή της επιτροπής τελωνειακής συνεργασίας που συνεστήθη από τη DCFTA και η οποία θα είναι αρμόδια για την παρακολούθηση, από κοινού με τα δύο συμβαλλόμενα μέρη, για την υλοποίηση του κεφαλαίου 5 της DCFTA και θα συμβάλει στη βελτίωση της τελωνειακής συνεργασίας μεταξύ των αντισυμβαλλομένων.

Συμπέρασμα

Εν κατακλείδι, ο εισηγητής υποστηρίζει την συμφωνία αυτή και συνιστά την έγκρισή της. Θα παρακολουθήσει την υλοποίησή της και ελπίζει αυτή να συμπληρωθεί και με άλλες παρεμφερείς συμφωνίες τα επόμενα έτη.

• [1]  Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2004 , σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση του εμπορίου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών (COM(2012) 521 τελικό - 2012/0250(COD)).
• [2]  Διαλύτης που χρησιμοποιείται ευρέως στη βιομηχανία πλαστικών, κηρών, ελαστικών και ρητινών και στα προϊόντα οικιακής χρήσης, σε σκευάσματα παρεμφερή της ακετόνης αλλά με υψηλότερο σημείο βρασμού και χαμηλότερο σημείο εξαέρωσης.
• [3]  Ουκρανία, Μολδαβία, Αρμενία, Γεωργία, Αζερμπαϊτζάν .
• [4]  Deep and Comprehensive Free Trade Area.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (30.4.2013)

προς την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου

σχετικά με τη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών
(COM(2013)0004 – C7 – 2013/0005(NLE))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Zbigniew Ziobro

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Τα ναρκωτικά αποτελούν σημαντικό πρόβλημα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, παρά το γεγονός ότι, σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ), κατά την τελευταία πενταετία, έχει σημειωθεί πτώση στην χρήση ναρκωτικών ορισμένων ειδών, κυρίως της ηρωίνης, και, σε ορισμένα κράτη, της κοκαΐνης. Δυστυχώς η πτώση αυτή συνοδεύθηκε από αύξηση της χρήσης της μαριχουάνας και των αποκαλούμενων συνθετικών ναρκωτικών, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται εξαιρετικά εθιστικά ναρκωτικά όπως οι αμφεταμίνες και η μεθαδόνη. Τα συνθετικά ναρκωτικά αποδεικνύονται ιδιαίτερα επικίνδυνα λόγω του δημοφιλούς τους χαρακτήρα, της εύκολης πρόσβασης στα συστατικά τους και, επομένως, της ευκολίας με την οποία παράγονται.

Για την καταπολέμηση της χρήσης ναρκωτικών στο έδαφος της Ένωσης χρειάζεται η ενίσχυση της πανευρωπαϊκής και διεθνούς συνεργασίας όσον αφορά την αποκάλυψη και την πρόληψη της διανομής απαγορευμένων ουσιών. Ένας από τους σημαντικούς παράγοντες της καταπολέμησης αυτής είναι η επιβολή ρυθμίσεων ως προς το ζήτημα της εμπορίας των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών καθώς και η επακριβής παρακολούθηση της εισαγωγής τους στην επικράτεια της Ένωσης. Η στρατηγική της ΕΕ στον τομέα των ναρκωτικών για την περίοδο 2005-2012 προέβλεπε την μείωση της παραγωγής των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών, και επομένως τον περιορισμό της παραγωγής ναρκωτικών.

Έως το 2012 ο μεγαλύτερος παραγωγός πρόδρομων ουσιών, που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ναρκωτικών, ήταν η Ρωσία. Για το λόγο αυτό κατέστη αναγκαία η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για την αποτροπή της εκτροπής των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών από το νόμιμο εμπόριο. Για την επίτευξη του σκοπού αυτού αποφασίστηκε να συναφθεί εμπορική συμφωνία.

Ένας σημαντικός παράγοντας της συμφωνίας είναι οι διατάξεις που αφορούν την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Κατά την άποψη του συντάκτη, οι διατάξεις αυτές προσφέρουν επαρκή προστασία στους πολίτες ως προς την χρησιμοποίηση των δεδομένων τους για την υλοποίηση των στόχων της συμφωνίας, ενώ ταυτόχρονα διασφαλίζουν κατάλληλο επίπεδο παρακολούθησης των εν λόγω πρόδρομων ουσιών και παρακωλύουν την δραστηριότητα εγκληματικών συμμοριών στον τομέα αυτό.

Ο συντάκτης είναι της άποψης ότι η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων πρέπει να συστήσει στην αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή την έγκριση της απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών.

******

Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων καλεί την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να προτείνει στο Κοινοβούλιο να εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	25.4.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	23 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka, Димитър Стоянов
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Piotr Borys, Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jürgen Klute, Jacek Olgierd Kurski, Isabelle Thomas

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	14.10.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	20 0 2
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, Nora Berra, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, Vital Moreira, Paul Murphy, Niccolò Rinaldi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Jan Zahradil
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jarosław Leszek Wałęsa
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Elisabeth Jeggle, Krzysztof Lisek, Iosif Matula, Catherine Stihler