BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 577/98 om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i Fællesskabet
22.10.2013 - (COM(2013)0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD)) - ***I
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Ordfører: Tatjana Ždanoka
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 577/98 om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i Fællesskabet
(COM(2013)0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2013)0155),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 338, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt Parlamentet forslaget (C7–0086/2013),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og til udtalelse fra Budgetudvalget (A7-0344/2013),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning -1 (ny) | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
|
(-1) Med henblik på effektivt at bekæmpe forskelsbehandling i overensstemmelse med artikel 10 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), medvirke til at sikre overholdelsen af artikel 21 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og tilstræbe fuld beskæftigelse og sociale fremskridt i overensstemmelse med artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union samt overvåge fremskridt mod Unionens politiske mål, såsom Europa 2020-målene, er det nødvendigt at være i besiddelse af sammenlignelige, pålidelige og objektive statistikker om situationen for beskæftigede, arbejdsløse og personer uden for arbejdsmarkedet, samtidig med at man respekterer den statistiske fortrolighed, privatlivets fred og beskyttelsen af personoplysninger. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 3 | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
(3) Kommissionen bør tillægges beføjelser til i henhold til artikel 290 i TEUF at vedtage delegerede retsakter, der udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige bestemmelser i de lovgivningsmæssige retsakter, navnlig for at tage hensyn til den økonomiske, samfundsmæssige og tekniske udvikling. Kommissionen bør sikre, at disse delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne og respondenterne en væsentlig yderligere administrativ byrde. |
(3) Kommissionen bør tillægges beføjelser til i henhold til artikel 290 i TEUF at vedtage delegerede retsakter, der udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige bestemmelser i de lovgivningsmæssige retsakter, navnlig for at tage hensyn til den økonomiske, samfundsmæssige og tekniske udvikling. Disse delegerede retsakter bør ikke pålægge medlemsstaterne og respondenterne en uforholdsmæssigt stor yderligere byrde. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 8 | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
(8) I lyset af den betydning, som arbejdsstyrkeundersøgelsens ad hoc-moduler har som støtte for Unionens politikker, foreslås det, at der ydes et EU-bidrag til finansieringen af deres gennemførelse gennem tilskudsprocedurer uden indkaldelse af forslag. Tilskuddene tildeles de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker. Tilskud, der ydes med henblik på gennemførelse af arbejdsstyrkeundersøgelser kan antage form af faste beløb. I denne forbindelse bør anvendelsen af faste beløb være et væsentligt middel til at forenkle forvaltningen af tilskud. |
(8) I lyset af den betydning, som arbejdsstyrkeundersøgelsens ad hoc-moduler har for Unionens politikker, bør der ydes et EU-bidrag til finansieringen af deres gennemførelse efter princippet om en fornuftig fordeling af den finansielle byrde mellem Unionens og medlemsstaternes budgetter. Tilskuddene tildeles uden indkaldelse af forslag, jf. artikel 128, stk. 1, andet afsnit, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget1. Tilskuddene bør tildeles de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker, med forbehold for ad hoc-modulernes effektive gennemførelse. Tilskud, der ydes med henblik på gennemførelse af arbejdsstyrkeundersøgelser kan antage form af faste beløb. I denne forbindelse bør anvendelsen af faste beløb være et af de væsentligste midler til at forenkle forvaltningen af tilskud. | ||||||||||||||||||
|
_____________ | ||||||||||||||||||
|
1 EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 9 | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
(9) Uanset artikel 126, stk. 3, litra e), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget er det i betragtning af den øgede administrative byrde i forbindelse med de supplerende oplysninger, der skal indsamles til arbejdsstyrkeundersøgelsen, som vil bidrage til at levere indikatorerne til tre af de overordnede mål i Europa 2020, nødvendigt at samfinansiere lønomkostninger til nationale myndigheders personale, selv om den pågældende offentlige myndighed ville have gennemført den støttede foranstaltning selv uden EU-tilskud. |
(9) Uanset artikel 126, stk. 3, litra e), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget er det i betragtning af den øgede arbejdsbyrde i forbindelse med de supplerende oplysninger, der skal indsamles til ad hoc-modulerne i arbejdsstyrkeundersøgelsen, som vil bidrage til at levere indikatorerne til målene på Unionens politikområder, nødvendigt at samfinansiere lønomkostninger til nationale myndigheders personale, selv om den pågældende offentlige myndighed ville have gennemført den støttede foranstaltning selv uden EU-tilskud. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 12 | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
(12) Af hensyn til retssikkerheden er det nødvendigt, at procedurerne for vedtagelse af foranstaltninger, der er blevet indledt, men ikke afsluttet, før denne forordnings ikrafttrædelse, ikke berøres af denne forordning. |
(12) Af hensyn til retssikkerheden er det nødvendigt at sikre, at procedurerne for vedtagelse af foranstaltninger, der er blevet indledt, men ikke afsluttet, før denne forordnings ikrafttrædelse, ikke berøres af denne forordning. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 2 Forordning (EF) nr. 577/98 Artikel 7 a – stk. 1 (nyt) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Begrundelse | |||||||||||||||||||
Dette ændringsforslag gentager ud fra bekymringen om en klar ordlyd og gennemsigtighed en formulering fra den nuværende forordning nr. 577/98 (artikel 4, stk. 2). | |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 577/98 Artikel 7 b (ny) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 577/98 Artikel 7 c – stk. 2 (nyt) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 577/98 Artikel 7 c – stk. 3 (nyt) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 577/98 Artikel 7 c – stk. 6 (nyt) | |||||||||||||||||||
|
UDTALELSE fra Budgetudvalget (22.7.2013)
til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 577/98 om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i Fællesskabet
(COM(2013)0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD))
Ordfører for udtalelse: Jean Louis Cottigny
KORT BEGRUNDELSE
EU's arbejdsstyrkeundersøgelse (LFS) er referencerammen for indsamling af statistisk data for arbejdsmarkedet i Europa.
Hoveddelen i LFS fuldstændiggøres af et "ad hoc-modul", der vedrører et emne, der varierer fra år til år, f.eks. var det i 2013 arbejdsulykker og andre sundhedsmæssige problemer i forbindelse med arbejdet. Ifølge Europa-Kommissionen (Eurostat) er hovedundersøgelsen af en sammenlignelig interesse på nationalt og europæisk plan, mens ad hoc-modulet hovedsageligt har til formål at fremskaffe nødvendige indikatorer til gennemførelsen af særligt europæiske politiske initiativer såsom den europæiske beskæftigelsesstrategi eller Europa 2020.
På grund af ad hoc-modulets principielt europæiske dimension og på grund af de administrative byrder, der følger en supplerende informationssøgning, og som varierer fra år til år, har Eurostat tidligere stået over for problemer med at opnå medlemsstaternes og deres nationale statistiske kontorers fulde samarbejde ved gennemførelsen heraf. For at Eurostat kan udnytte data fra de nationale myndigheder fuldt ud, bør undersøgelserne imidlertid gennemføres på en homogen måde i alle medlemsstaterne.
Udover en tilpasning til ordningen med delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter er hovedformålet med dette forslag at indføre et retsgrundlag for fremtidige tilskud i form af faste beløb og uden indkaldelse af forslag, til fordel for de nationale statistiske kontorer.
Ordføreren foreslår at støtte princippet om finansiel støtte til de nationale offentlige myndigheder for statistiske aktiviteter, idet det udgør en virkelig europæisk merværdi, som foreslået af Kommissionen. Han påpeger, at det europæiske statistiske program 2013-2017 imidlertid allerede er baseret på et lignende princip om en fornuftig fordeling af den økonomiske byrde mellem Unionens og medlemsstaternes budgetter. Ad hoc-modulet i LFS repræsenterer faktisk en større europæisk dimension og medfører en ekstra arbejdsbyrde for de nationale statistiske myndigheder udover deres normale arbejde.
Ordføreren foreslår ligeledes at undersøge de ændringsforslag, der sigter mod at sikre sig, at denne medfinansiering giver sig udtryk i effektive aktiviteter fra de nationale myndigheder, som har til opgave at gennemføre LFS' ad hoc-modul i overensstemmelse med finansforordningen og med sammenlignelige forordninger inden for statistikområdet såsom det europæiske statistiske program 2013-2017.
ÆNDRINGSFORSLAG
Budgetudvalget opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 8 | |||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||
(8) I lyset af den betydning, som arbejdsstyrkeundersøgelsens ad hoc-moduler har som støtte for Unionens politikker, foreslås det, at der ydes et EU-bidrag til finansieringen af deres gennemførelse gennem tilskudsprocedurer uden indkaldelse af forslag. Tilskuddene tildeles de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker. Tilskud, der ydes med henblik på gennemførelse af arbejdsstyrkeundersøgelser kan antage form af faste beløb. I denne forbindelse bør anvendelsen af faste beløb være et væsentligt middel til at forenkle forvaltningen af tilskud. |
(8) I lyset af den betydning, som arbejdsstyrkeundersøgelsens ad hoc-moduler har som støtte for Unionens politikker, foreslås det, at der ydes et EU-bidrag til finansieringen af deres gennemførelse efter princippet om en fornuftig fordeling af den finansielle byrde mellem Unionens og medlemsstaternes budgetter. Denne finansiering sker gennem tilskudsprocedurer uden indkaldelse af forslag, jf. artikel 128, stk. 1, andet afsnit i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget1. Tilskuddene tildeles de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker, med forbehold for ad hoc-modulernes effektive gennemførelse. Tilskud, der ydes med henblik på gennemførelse af arbejdsstyrkeundersøgelser kan antage form af faste beløb. I denne forbindelse bør anvendelsen af faste beløb være et væsentligt middel til at forenkle forvaltningen af tilskud. | ||||||||||||
|
________________________ 1 EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1. | ||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 577/98 Artikel 7 a – stk. 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Begrundelse | |||||||||||||
Dette ændringsforslag gentager ud fra bekymringen om en klar ordlyd og gennemsigtighed en formulering fra den nuværende forordning nr. 577/98 (artikel 4, stk. 2). | |||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 577/98 Artikel 7 b | |||||||||||||
| |||||||||||||
Begrundelse | |||||||||||||
Dette ændringsforslag omfatter for den dispositive del af retsakten en udtrykkelig reference vedrørende anvendelsen af faste beløb, som foreslået af Kommissionen, og en reference til artikel 128, stk. 1, i finansforordningen, som fastsætter en undtagelse fra offentliggørelsen af indkaldelser af forslag for de modtagere, der er blevet identificeret i en basisretsakt. |
PROCEDURE
Titel |
Gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i Fællesskabet |
||||
Referencer |
COM(2013)0155 – C7-0086/2013 – 2013/0084(COD) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
EMPL 16.4.2013 |
|
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 16.4.2013 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Jean Louis Cottigny 15.4.2013 |
||||
Dato for vedtagelse |
11.7.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
24 3 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Zuzana Brzobohatá, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Lucas Hartong, Jutta Haug, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Alda Sousa, Oleg Valjalo, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Maria Da Graça Carvalho, Edit Herczog, Paul Rübig, Catherine Trautmann |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Zdravka Bušić |
||||
PROCEDURE
Titel |
Gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i Fællesskabet |
||||
Referencer |
COM(2013)0155 – C7-0086/2013 – 2013/0084(COD) |
||||
Dato for høring af EP |
22.3.2013 |
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
EMPL 16.4.2013 |
|
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 16.4.2013 |
JURI 16.4.2013 |
|
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
JURI 15.4.2013 |
|
|
|
|
Ordfører Dato for valg |
Tatjana Ždanoka 17.4.2013 |
|
|
|
|
Behandling i udvalg |
18.9.2013 |
|
|
|
|
Dato for vedtagelse |
17.10.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
30 2 3 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Frédéric Daerden, Richard Falbr, Thomas Händel, Stephen Hughes, Patrick Le Hyaric, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Jutta Steinruck, Andrea Zanoni, Inês Cristina Zuber |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Anthea McIntyre, Tatjana Ždanoka |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Eric Andrieu, Pilar Ayuso, Eduard-Raul Hellvig, Roberta Metsola |
||||
Dato for indgivelse |
22.10.2013 |
||||