IZVJEŠĆE o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 577/98 o organizaciji ankete o radnoj snazi na uzorku u Zajednici
22.10.2013 - (COM(2013)0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD)) - ***I
Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja
Izvjestiteljica: Tatjana Ždanoka
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 577/98 o organizaciji ankete o radnoj snazi na uzorku u Zajednici
(COM(2013)0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD))
(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2013)0155),
– uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 338. stavak 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog Parlamentu (C7‑0086/2013),
– uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir članak 55. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja i mišljenje Odbora za proračune (A7‑0344/2013),
1. usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;
2. traži od Komisije da predmet ponovno uputi Parlamentu ako namjerava bitno izmijeniti svoj prijedlog ili ga zamijeniti drugim tekstom;
3. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.
Amandman 1 Prijedlog Uredbe Uvodna izjava -1. (nova) | |||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||
|
(-1.) Kako bi se učinkovito suzbila diskriminacija u skladu s člankom 10. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), kako bi se pružila potpora u osiguravanju usklađenosti s člankom 21. Povelje o temeljnim pravima Europske unije te s ciljem postizanja pune zaposlenost i društvenog napretka, u skladu s člankom 3. Ugovora o Europskoj uniji, kao i u svrhu praćenja napretka prema ciljevima Unije, kao što su naslovni ciljevi strategije Europa 2020., potrebno je imati usporedive, pouzdane i objektivne podatke o stanju zaposlenih i nezaposlenih osoba te osoba izvan tržišta rada, poštujući povjerljivost podataka te privatnost i zaštitu osobnih podataka. | ||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog Uredbe Uvodna izjava 3. | |||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||
(3) Komisija bi trebala biti ovlaštena za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 290. UFEU-a kako bi dopunila ili izmijenila neke dijelove zakonodavnih akata koji nisu ključni, osobito uzimajući u obzir gospodarski, društveni i tehnički razvoj. Komisija bi trebala osigurati da se tim delegiranim aktima državama članicama ili odjelima predstavnicima ne nameće znatan dodatni administrativni teret. |
(3) Komisija bi trebala biti ovlaštena za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 290. UFEU-a kako bi dopunila ili izmijenila neke dijelove zakonodavnih akata koji nisu ključni, osobito uzimajući u obzir gospodarski, društveni i tehnički razvoj. Ti delegirani akti ne bi trebali nametati nerazmjeran dodatni teret državama članicama ili predstavnicima. | ||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog Uredbe Uvodna izjava 8. | |||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||
(8) Zbog važne uloge koju ad hoc moduli ankete o radnoj snazi imaju u potpori politike Unije, predlaže se doprinos Unije financiranju njihove provedbe u okviru postupka dodjele bespovratnih sredstava, bez poziva na podnošenje prijedloga. Bespovratna sredstva dodjeljuju se nacionalnim zavodima za statistiku i drugim nacionalnim tijelima iz članka 5., stavka 2. Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici. Bespovratna sredstva dodijeljena u svrhe provođenja anketa o radnoj snazi mogu imati oblik paušalnih iznosa. U tom kontekstu korištenje paušalnih iznosa trebalo bi biti glavno sredstvo pojednostavljenja upravljanja bespovratnim sredstvima. |
(8) Zbog važne uloge koju ad hoc moduli ankete o radnoj snazi imaju za politike Unije, doprinos Unije financiranju njihove provedbe treba biti dodijeljen, u skladu s načelom razumne raspodjele financijskog tereta među proračunima Europske unije i država članica. Bespovratna sredstva trebala bi se osigurati, bez poziva na podnošenje prijedloga, u skladu s drugim podstavkom članka 128. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije1. Bespovratna sredstva trebala bi se dodijeliti, ovisno o stvarnoj provedbi ad hoc modula, nacionalnim zavodima za statistiku i drugim nacionalnim tijelima iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici. Bespovratna sredstva dodijeljena u svrhu provođenja anketa o radnoj snazi mogu imati oblik paušalnih iznosa. U tom kontekstu korištenje paušalnih iznosa trebalo bi biti jedno od glavnih sredstava pojednostavljenja upravljanja bespovratnim sredstvima. | ||||||||||||||||||
|
_____________ | ||||||||||||||||||
|
1 SL L 298, 26.10.2012., str. 1. | ||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog Uredbe Uvodna izjava 9. | |||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||
(9) Odstupajući od članka 126. stavka 3. točke (e) Uredbe (EZ, Euratom) br. 966/2012 Europskoga parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim propisima primjenjivima na opći proračun Unije, s obzirom na povećano administrativno opterećenje u vezi s dodatnim informacijama koje će se prikupljati u anketi o radnoj snazi koja će doprinijeti pružanju pokazatelja za tri naslovna cilja strategije Europa 2020., potrebno je sufinancirati troškove plaća osoblja nacionalnih uprava, čak i ako bi odgovarajuće tijelo javne vlasti obavilo podržanu aktivnost bez bespovratnih sredstava EU-a.
|
(9) Odstupajući od članka 126. stavka 3. točke (e) Uredbe (EZ, Euratom) br. 966/2012 Europskoga parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim propisima primjenjivima na opći proračun Unije, s obzirom na povećano radno opterećenje u vezi s dodatnim informacijama koje će se prikupljati za ad hoc module ankete o radnoj snazi koji će doprinijeti pružanju pokazatelja za ciljeve politike Unije, potrebno je sufinancirati troškove plaća osoblja nacionalnih uprava, čak i ako bi odgovarajuće tijelo javne vlasti obavilo podržanu aktivnost bez bespovratnih sredstava EU-a. | ||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog Uredbe Uvodna izjava 12. | |||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||
(12) Kako bi se osigurala pravna sigurnost, potrebno je da ova Uredba ne utječe na postupke za usvajanje mjera koji su započeti i nisu završeni prije nego što je ova Uredba stupila na snagu. |
(12) Kako bi se osigurala pravna sigurnost, potrebno je osigurati da ova Uredba ne utječe na postupke za usvajanje mjera koji su započeti i nisu završeni prije nego što je ova Uredba stupila na snagu. | ||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog Uredbe Članak 1. – stavak 2. Uredba (EZ) br. 577/98 Članak 7.a – stavak 1. (novi) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||
In the interests of clear drafting and transparency, the amendment reflects the wording of Article 4(2) of the current Regulation 577/98. | |||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog Uredbe Članak 1. – točka 2. Uredba (EZ) br. 577/98 Članak 7.b (novi) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog Uredbe Članak 1. – točka 2. Uredba (EZ) br. 577/98 Članak 7.c – stavak 2. (novi) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog Uredbe Članak 1. – točka 2. Uredba (EZ) br. 577/98 Članak 7.c – stavak 3. (novi) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog Uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 2. Uredba (EZ) br. 577/98 Članak 7.c – stavak 6. (novi) | |||||||||||||||||||
|
MIŠLJENJE Odbora za proračune (22.7.2013)
upućeno Odboru za zapošljavanje i socijalna pitanja
o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća kojom se izmjenjuje Uredba (EZ) br. 577/98 Vijeća o provedbi ankete o radnoj snazi na uzorku u Zajednici
(COM(2013)0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD))
Izvjestitelj za mišljenje: Jean Louis Cottigny
KRATKO OBRAZLOŽENJE
Istraživanje o radnoj snazi referentni je okvir za prikupljanje statističkih podataka o tržištu rada u Europi.
Glavno područje istraživanja radne snage dopunjeno je ad hoc modulom o temi koja se mijenja svake godine. Na primjer, tema za 2013. godinu su nezgode na radu u drugi zdravstveni problemi povezani s radom. Po mišljenju Europske komisije (Eurostata) glavno istraživanje odražava jednak interes na nacionalnoj i europskoj ravni, dok ovaj ad hoc modul prije svega služi za prikupljanje informacija o specifičnim europskim političkim inicijativama kao što su europska strategija za zapošljavanje ili Europa 2020.
Zbog činjenice da ad hoc moduli imaju uglavnom europsku dimenziju i kako prikupljanje dodatnih informacija, koje se svake godine mijenjaju, proizvodi nove administrativne troškove, Eurostat je u proteklom razdoblju nailazio na poteškoće u dobivanju pune suradnje država članica i njihovih državnih zavoda za statistiku provedbi ovih modula. Međutim, kako bi Eurostat mogao maksimalno iskoristiti podatke koje državna tijela dostavljaju, istraživanja se moraju obavljati na dosljedan način u svim državama članicama.
Glavni je cilj ovog prijedloga da se relevantne odredbe prilagode sustavu delegiranih i izvedbenih akata te da se uvede pravni temelj za buduće donacije državnim zavodima za statistiku u obliku paušalnih iznosa i bez natječaja za prikupljanje ponuda.
Izvjestitelj predlaže da se podrži sustav financijskih potpora državnim javnim tijelima za statističke djelatnosti koje imaju stvarnu europsku dodanu vrijednost, kako predlaže Komisija. Ističe da europski statistički program za razdoblje 2013.– 2017. počiva na sličnom načelu razumne raspodjele financijskog tereta na proračune Unije i država članica. Ad hoc modul istraživanja radne snage doista ima važnu europsku dimenziju, a za državne zavode za statistiku podrazumijeva dodatni radni napor, pored njihovih uobičajenih djelatnosti.
Izvjestitelj također predlaže da se prouče amandmani s kojima se želi osigurati da u okviru tog sufinanciranja državna tijela poduzmu stvarne mjere za provedbu ad hoc modula istraživanja radne snage, u skladu s financijskom uredbom i sličnim odredbama na području statistike, kao na primjer Europski statistički program 2013.– 2017.
AMANDMANI
Odbor za proračune poziva Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja da kao nadležni odbor u svoje izvješće uključi sljedeće amandmane:
Amandman 1 Prijedlog Uredbe Uvodna izjava 8. | |||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||
(8) Zbog važne uloge koju ad hoc moduli istraživanja radne snage imaju u potpori politike Unije, predlaže se doprinos Unije financiranju njihove provedbe u okviru postupka donacija, bez natječaja za prikupljanje ponuda. Donacije se dodjeljuju državnim zavodima za statistiku i drugim državnim tijelima iz članka 5., stavka 2., Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici. Bespovratna sredstva namijenjena provođenju anketa o radnoj snazi mogu imati oblik paušalnih iznosa. U tom kontekstu korištenje paušalnih iznosa trebalo bi biti glavno sredstvo pojednostavljenja upravljanja bespovratnim sredstvima. |
(8) Zbog važne uloge koju ad hoc moduli istraživanja radne snage imaju u potpori politike Unije, predlaže se doprinos Unije financiranju njihove provedbe prema načelu razumne raspodjele financijskog tereta na proračune Unije i država članica. Dodjela financijskih sredstava provodi se putem postupaka za dodjelu bespovratnih sredstava u skladu s drugim podstavkom članka 128. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije Bespovratna sredstva dodjeljuju se, ovisno o stvarnoj provedbi ad hoc modula, državnim zavodima za statistiku i drugim državnim tijelima iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici. Bespovratna sredstva namijenjena provođenju anketa o radnoj snazi mogu imati oblik paušalnih iznosa. U tom kontekstu korištenje paušalnih iznosa trebalo bi biti glavno sredstvo pojednostavljenja upravljanja bespovratnim sredstvima. | ||||||||||||
|
________________________ SL L 298 od 26.10.2012. str. 1. | ||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog Uredbe Članak 1. – točka 2. Uredba (EZ) br. 577/98 Članak 7.a – stavak 1. | |||||||||||||
| |||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||
Ovaj amandman radi jasnoće teksta i preglednosti, preuzima tekst drugog stavka članka 4. sadašnje Uredbe 577/98). | |||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog Uredbe Članak 1. – točka 2. Uredba (EZ) br. 577/98 Članak 7.b | |||||||||||||
| |||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||
Ovim amandmanom u zakonodavni je tekst uključeno izričito spominjanje korištenja paušalnih iznosa, kako predlaže Komisija, i članka 128. stavka 1. financijske uredbe kojom se predviđa izuzeće od objave natječaja za prikupljanje ponuda za korisnike koji su identificirani u temeljnom aktu. |
POSTUPAK
Naslov |
Provedba ankete o radnoj snazi na uzorku u Zajednici |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2013)0155 – C7-0086/2013 – 2013/0084(COD) |
||||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
EMPL 16.4.2013 |
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
BUDG 16.4.2013 |
||||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Jean Louis Cottigny 15.4.2013 |
||||
Datum usvajanja |
11.7.2013 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
24 3 0 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Zuzana Brzobohatá, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Lucas Hartong, Jutta Haug, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Alda Sousa, Oleg Valjalo, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Maria Da Graça Carvalho, Edit Herczog, Paul Rübig, Catherine Trautmann |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 187. st. 2. |
Zdravka Bušić |
||||
POSTUPAK
Naslov |
Provedba ankete o radnoj snazi na uzorku u Zajednici |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2013)0155 – C7-0086/2013 – 2013/0084(COD) |
||||
Datum podnošenja EP-u |
22.3.2013 |
|
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
EMPL 16.4.2013 |
|
|
|
|
Odbor(i) čije se mišljenje traži Datum objave na plenarnoj sjednici |
BUDG 16.4.2013 |
JURI 16.4.2013 |
|
|
|
Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke |
JURI 15.4.2013 |
|
|
|
|
Izvjestitelj(i) Datum imenovanja |
Tatjana Ždanoka 17.4.2013 |
|
|
|
|
Razmatranje u odboru |
18.9.2013 |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
17.10.2013 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
30 2 3 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Frédéric Daerden, Richard Falbr, Thomas Händel, Stephen Hughes, Patrick Le Hyaric, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Jutta Steinruck, Andrea Zanoni, Inês Cristina Zuber |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Anthea McIntyre, Tatjana Ždanoka |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 187. st. 2. |
Eric Andrieu, Pilar Ayuso, Eduard-Raul Hellvig, Roberta Metsola |
||||
Datum podnošenja |
22.10.2013 |
||||