PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio tyrimo organizavimo Bendrijoje
22.10.2013 - (COM(2013)0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD)) - ***I
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas
Pranešėja: Tatjana Ždanoka
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio tyrimo organizavimo Bendrijoje
(COM(2013)0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2013) 0155),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 338 straipsnio 1 dalį, pagal kurias Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0086/2013),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto pranešimą ir Biudžeto komiteto nuomonę (A7-0344/2013),
1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl reglamento -1 konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
|
(-1) siekiant pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 10 straipsnį veiksmingai kovoti su diskriminacija, padėti užtikrinti atitiktį Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 21 straipsniui, siekti visiško užimtumo ir socialinės pažangos pagal Europos Sąjungos sutarties 3 straipsnį, taip pat stebėti Sąjungos politikos tikslų, pvz., strategijos „Europa 2020“ pagrindinių tikslų, įgyvendinimo pažangą, būtina turėti palyginamus, patikimus ir objektyvius statistinius duomenis apie dirbančių asmenų, bedarbių ir darbo rinkoje nedalyvaujančių asmenų padėtį, kartu laikantis statistinių duomenų konfidencialumo, privatumo ir asmens duomenų apsaugos principų; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl reglamento 3 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(3) Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai pagal SESV 290 straipsnį priimti deleguotuosius aktus, skirtus neesminėms teisėkūros procedūra priimto konkretaus teisės akto nuostatoms papildyti ar iš dalies pakeisti, ypač kai siekiama atsižvelgti į ekonomikos, socialinę ir technikos raidą. Komisija turėtų užtikrinti, kad tais deleguotaisiais aktais valstybėms narėms arba vienetams respondentams nebūtų nustatoma didelė papildoma administracinė našta; |
(3) Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai pagal SESV 290 straipsnį priimti deleguotuosius aktus, skirtus neesminėms teisėkūros procedūra priimto konkretaus teisės akto nuostatoms papildyti ar iš dalies pakeisti, ypač kai siekiama atsižvelgti į ekonomikos, socialinę ir technikos raidą. Tais deleguotaisiais aktais valstybėms narėms arba respondentams neturėtų būti nustatoma neproporcinga papildoma našta; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl reglamento 8 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(8) kadangi darbo jėgos tyrimo ad hoc moduliai svarbūs remiant Sąjungos politiką, Sąjungos finansavimo įnašą, skirtą šiems moduliams taikyti, siūloma teikti dotacijomis, neskelbiant kvietimų teikti paraiškas. Dotacijos skiriamos nacionalinėms statistikos institucijoms ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms, nurodytoms 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos 5 straipsnio 2 dalyje. Dotacijos darbo jėgos tyrimams atlikti gali būti skiriamos vienkartinėmis išmokomis. Atsižvelgiant į šias aplinkybės vienkartinės išmokos turėtų būti pagrindinis dotacijų valdymo paprastinimo būdas; |
(8) kadangi darbo jėgos tyrimo ad hoc moduliai svarbūs remiant Sąjungos politiką, Sąjungos finansavimo įnašą, skirtą šiems moduliams taikyti, siūloma skirti vadovaujantis racionalaus finansinės naštos paskirstymo Sąjungos ir valstybių narių biudžetams principu. Turėtų būti teikiamos dotacijos, neskelbiant kvietimų teikti paraiškas, pagal 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių1 128 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą. Dotacijos turėtų būti skiriamos nacionalinėms statistikos institucijoms ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms, nurodytoms 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos 5 straipsnio 2 dalyje, su sąlyga, kad jos faktiškai taiko ad hoc modulius. Dotacijos darbo jėgos tyrimams atlikti gali būti skiriamos vienkartinėmis išmokomis. Šiuo atveju vienkartinių išmokų naudojimas turėtų būti vienu iš pagrindinių dotacijų valdymo paprastinimo būdų; | ||||||||||||||||||
|
_____________ | ||||||||||||||||||
|
1 OL L 298, 2012 10 26, p. 1. | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl reglamento 9 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(9) nukrypstant nuo 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių 126 straipsnio 3 dalies e punkto ir atsižvelgiant į didesnę administracinę naštą, susijusią su papildoma informacija, kuri turės būti renkama darbo rinkos tyrimo reikmėms ir naudojama trijų pagrindinių strategijos „Europa 2020“ tikslų rodikliams parengti, būtina bendrai finansuoti nacionalinių administracijų darbuotojų darbo užmokesčio sąnaudas, net jei atitinkama valdžios institucija būtų vykdžiusi remiamą veiklą ir be ES dotacijos; |
(9) nukrypstant nuo 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių 126 straipsnio 3 dalies e punkto ir atsižvelgiant į didesnį darbo krūvį, susijusį su papildoma informacija, kuri turės būti renkama darbo rinkos tyrimo ad hoc modulių reikmėms ir naudojama Sąjungos politikos tiksliniams rodikliams parengti, būtina bendrai finansuoti nacionalinių administracijų darbuotojų darbo užmokesčio sąnaudas, net jei atitinkama valdžios institucija būtų vykdžiusi remiamą veiklą ir be ES dotacijos; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl reglamento 12 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(12) siekiant teisinio tikrumo, svarbu užtikrinti, kad šiuo reglamentu nebūtų daromas poveikis priemonių priėmimo procedūroms, inicijuotoms, bet nebaigtoms prieš įsigaliojant šiam reglamentui; |
(12) siekiant užtikrinti teisinį tikrumą, būtina užtikrinti, kad šiuo reglamentu nebūtų daromas poveikis priemonių priėmimo procedūroms, inicijuotoms, bet nebaigtoms prieš įsigaliojant šiam reglamentui; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 dalis Reglamentas (EB) Nr. 577/98 7 a straipsnio 1 dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||
Šiuo pakeitimu siekiant teksto aiškumo ir skaidrumo perimama šiuo metu galiojančio Reglamento Nr. 577/98 4 straipsnio 2 dalies formuluotė. | |||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 577/98 7 b straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 577/98 7 c straipsnio 2 dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 577/98 7 c straipsnio 3 dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 577/98 7 c straipsnio 6 dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
|
Biudžeto komiteto NUOMONĖ (22.7.2013)
pateikta Užimtumo ir socialinių reikalų komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio tyrimo organizavimo Bendrijoje
(COM(2013) 0155 – C7‑0086/2013 – 2013/0084(COD))
Nuomonės referentas: Jean Louis Cottigny
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Darbo jėgos tyrimas (DJT) yra statistinių duomenų apie darbo rinką Europoje rinkimo orientacinė sistema.
Pagrindinis DJT elementas papildytas ad hoc moduliu, kurio tema kiekvienais metais yra skirtinga, pvz., 2013 m. tai yra nelaimingi atsitikimai darbe ir kitos sveikatos problemos, susijusios su darbu. Europos Komisijos (Eurostato) duomenimis, pagrindinis tyrimas vienodai svarbus tiek šalims, tiek ES, o ad hoc modulis daugiausia naudojamas siekiant rengti rodiklius, reikalingus Europos politikos iniciatyvoms, pvz., Europos užimtumo strategijai arba strategijai „Europa 2020“, vykdyti.
Dėl ad hoc modulio iš esmės europinės dimensijos ir administracinių išlaidų, atsirandančių dėl papildomos ir kasmet skirtingos informacijos paieškos, Eurostatas, siekdamas, kad valstybės narės ir jų nacionalinės statistikos institucijos visapusiškai bendradarbiautų taikant šį modulį, anksčiau susidūrė su sunkumais. Tačiau tam, kad Eurostatas galėtų visapusiškai panaudoti nacionalinių institucijų pateiktus duomenis, tyrimai visose valstybėse narėse turi būti vykdomi vienodu būdu.
Be suderinimo su deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų tvarka pagrindinis šio pasiūlymo tikslas – numatyti būsimų dotacijų skiriant vienkartines išmokas ir neskelbiant kvietimų teikti pasiūlymus teisinį pagrindą, nes tai būtų naudinga nacionalinėms statistikos institucijoms.
Nuomonės referentas siūlo remti finansinės paramos teikimo nacionalinėms valdžios institucijoms vykdant veiklą statistikos srityje, kuri turi tikrą papildomą naudą Europos mastu, principą, kaip siūlo Komisija. Nuomonės referentas pažymi, kad 2013–2017 m. Europos statistikos programa jau remiasi panašiu racionalaus finansinių išlaidų paskirstymo Sąjungos ir valstybių narių biudžetams principu. DTJ ad hoc modulis iš tikrųjų yra europinio masto ir nacionalinėms statistikos institucijoms tai reiškia darbo krūvį, kuris yra didesnis nei jų įprastos užduotys.
Nuomonės referentas taip pat siūlo išnagrinėti pakeitimus, kuriais siekiama užtikrinti, kad dėl šio bendro finansavimo nacionalinės institucijos imtųsi efektyvių veiksmų taikydamos DTJ ad hoc modulį, laikydamosi Finansinio reglamento ir panašių reglamentų statistikos srityje, pvz., 2013–2017 m. Europos statistikos programa, nuostatų.
PAKEITIMAI
Biudžeto komitetas ragina atsakingą Užimtumo ir socialinių reikalų komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl reglamento 8 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||
(8) kadangi darbo jėgos tyrimo ad hoc moduliai svarbūs remiant Sąjungos politiką, Sąjungos finansavimo įnašą, skirtą šiems moduliams taikyti, siūloma teikti dotacijomis, neskelbiant kvietimų teikti paraiškas. Dotacijos skiriamos nacionalinėms statistikos institucijoms ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms, nurodytoms 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos 5 straipsnio 2 dalyje. Dotacijos darbo jėgos tyrimams atlikti gali būti skiriamos vienkartinėmis išmokomis. Atsižvelgiant į šias aplinkybės vienkartinės išmokos turėtų būti pagrindinis dotacijų valdymo paprastinimo būdas; |
(8) kadangi darbo jėgos tyrimo ad hoc moduliai svarbūs remiant Sąjungos politiką, Sąjungos finansavimo įnašą, skirtą šiems moduliams taikyti, siūloma numatyti vadovaujantis racionalaus finansinių išlaidų paskirstymo Sąjungos ir valstybių narių biudžetams principu. Šis finansavimas teikiamas dotacijomis, neskelbiant kvietimų teikti pasiūlymus, pagal 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių 128 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą1. Dotacijos skiriamos nacionalinėms statistikos institucijoms ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms, nurodytoms 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos 5 straipsnio 2 dalyje, su sąlyga, kad jos veiksmingai taiko ad hoc modulius. Dotacijos darbo jėgos tyrimams atlikti gali būti skiriamos vienkartinėmis išmokomis. Atsižvelgiant į šias aplinkybės vienkartinės išmokos turėtų būti pagrindinis dotacijų valdymo paprastinimo būdas; | ||||||||||||
|
________________________ 1 OL L 298, 2012 10 26, p. 1. | ||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 577/98 7 a straipsnio 1 dalis | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||
Šiuo pakeitimu siekiant aiškumo ir skaidrumo perimama šiuo metu galiojančio Reglamento Nr. 577/98 (4 straipsnio 2 dalies) formuluotė. | |||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 577/98 7 b straipsnis | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||
Šiuo pakeitimu į teisės akto dėstomąją dalį įtraukiama aiški nuoroda į vienkartinių išmokų naudojimą, kaip siūlė Komisija, taip pat nuoroda į Finansinio reglamento 128 straipsnio 1 dalį, kurioje numatyta kvietimų teikti pasiūlymus skelbimo išimtis, taikoma pagrindiniame teisės akte nurodytiems naudos gavėjams. |
PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Darbo jėgos atrankinio tyrimo organizavimas Bendrijoje |
||||
Nuorodos |
COM(2013)0155 – C7-0086/2013 – 2013/0084(COD) |
||||
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
EMPL 16.4.2013 |
|
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
BUDG 16.4.2013 |
||||
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data |
Jean Louis Cottigny 15.4.2013 |
||||
Priėmimo data |
11.7.2013 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
24 3 0 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Zuzana Brzobohatá, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Lucas Hartong, Jutta Haug, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Alda Sousa, Oleg Valjalo, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Maria Da Graça Carvalho, Edit Herczog, Paul Rübig, Catherine Trautmann |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis) |
Zdravka Bušić |
||||
PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Darbo jėgos atrankinio tyrimo organizavimas Bendrijoje |
||||
Nuorodos |
COM(2013)0155 – C7-0086/2013 – 2013/0084(COD) |
||||
Pateikimo Europos Parlamentui data |
22.3.2013 |
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
EMPL 16.4.2013 |
|
|
|
|
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
BUDG 16.4.2013 |
JURI 16.4.2013 |
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
JURI 15.4.2013 |
|
|
|
|
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data |
Tatjana Ždanoka 17.4.2013 |
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
18.9.2013 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
17.10.2013 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
30 2 3 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Frédéric Daerden, Richard Falbr, Thomas Händel, Stephen Hughes, Patrick Le Hyaric, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Jutta Steinruck, Andrea Zanoni, Inês Cristina Zuber |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Anthea McIntyre, Tatjana Ždanoka |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis) |
Eric Andrieu, Pilar Ayuso, Eduard-Raul Hellvig, Roberta Metsola |
||||
Pateikimo data |
22.10.2013 |
||||