ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εποπτεία της αγοράς προϊόντων και για την τροποποίηση των οδηγιών 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και των οδηγιών 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 1999/5/ΕΚ, 2000/9/ΕΚ, 2000/14/ΕΚ, 2001/95/ΕΚ, 2004/108/ΕΚ, 2006/42/ΕΚ, 2006/95/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2008/57/ΕΚ, 2009/48/ΕΚ, 2009/105/ΕΚ, 2009/142/ΕΚ, 2011/65/EΕ, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 764/2008 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
22.10.2013 - (COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD)) - ***I
Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
Εισηγήτρια: Sirpa Pietikäinen
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εποπτεία της αγοράς προϊόντων και για την τροποποίηση των οδηγιών 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και των οδηγιών 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 1999/5/ΕΚ, 2000/9/ΕΚ, 2000/14/ΕΚ, 2001/95/ΕΚ, 2004/108/ΕΚ, 2006/42/ΕΚ, 2006/95/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2008/57/ΕΚ, 2009/48/ΕΚ, 2009/105/ΕΚ, 2009/142/ΕΚ, 2011/65/EΕ, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 764/2008 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
(COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD))
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2013)0075),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και τα άρθρα 33, 114 και 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0043/2013),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, που εκδόθηκε στις 22 Μαΐου 2013[1],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A7-0346/2013),
1. εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·
2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(2) Οι δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς που διέπονται από τον παρόντα κανονισμό δεν θα πρέπει να εστιάζονται αποκλειστικά στην προστασία της υγείας και της ασφάλειας, αλλά θα πρέπει να ισχύουν και για την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης που αποσκοπεί στη διαφύλαξη άλλων πτυχών του δημόσιου συμφέροντος, για παράδειγμα, μέσω των ρυθμίσεων σχετικά με την ακρίβεια των μετρήσεων, την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα και την ενεργειακή αποδοτικότητα. |
(2) Οι δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς που διέπονται από τον παρόντα κανονισμό δεν θα πρέπει να εστιάζονται αποκλειστικά στην προστασία της υγείας και της ασφάλειας, αλλά θα πρέπει να ισχύουν και για την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης που αποσκοπεί στη διαφύλαξη άλλων πτυχών του δημόσιου συμφέροντος, για παράδειγμα, μέσω των ρυθμίσεων σχετικά με την ακρίβεια των μετρήσεων, την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα, την ενεργειακή αποδοτικότητα και την εφαρμοστέα περιβαλλοντική νομοθεσία. |
Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(11 α) Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλες τις μορφές προμηθειών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένης της πώλησης από απόσταση. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξουν μια κοινή προσέγγιση για την εποπτεία της αγοράς των προϊόντων που πωλούνται μέσω διαδικτύου και, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, να εκδώσουν κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τους αντίστοιχους ρόλους και τις αρμοδιότητες των φορέων που συμμετέχουν στην αλυσίδα εφοδιασμού του ηλεκτρονικού εμπορίου, προκειμένου να ενισχυθεί η εφαρμογή των κανόνων για τα προϊόντα που πωλούνται μέσω διαδικτύου. |
Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(14 α) Προκειμένου να διευκολυνθεί το έργο των αρχών εποπτείας της αγοράς, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να θέτουν στη διάθεση των εν λόγω αρχών όλα τα έγγραφα και τις πληροφορίες που αυτές χρειάζονται για τη διεκπεραίωση των δραστηριοτήτων τους. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να ζητούν μόνο τα έγγραφα και τις πληροφορίες που αναμένεται ότι κατέχει ο σχετικός οικονομικός φορέας σύμφωνα με τον ρόλο του στην αλυσίδα εφοδιασμού. |
Αιτιολόγηση | |
Διευκρίνιση των υποχρεώσεων των οικονομικών φορέων που ορίζονται στο άρθρο 8. | |
Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(15) Η εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να βασίζεται στην εκτίμηση της επικινδυνότητας που παρουσιάζει το προϊόν και να λαμβάνει υπόψη όλα τα σχετικά δεδομένα. Ένα προϊόν που υπόκειται σε εναρμονιστική νομοθετική πράξη της Ένωσης της Ένωσης η οποία καθορίζει ουσιώδεις απαιτήσεις για την προστασία ορισμένων εκφάνσεων του δημόσιου συμφέροντος, θα πρέπει να θεωρείται ότι δεν εγκυμονεί κίνδυνο για τις εν λόγω εκφάνσεις, αν συμμορφώνεται με τις εν λόγω ουσιώδεις απαιτήσεις. |
(15) Η εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να βασίζεται στην εκτίμηση της επικινδυνότητας που παρουσιάζει το προϊόν και να λαμβάνει υπόψη όλα τα σχετικά δεδομένα. Η μέθοδος και τα κριτήρια εκτίμησης των κινδύνων θα πρέπει να είναι ομοιογενή σε όλα τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού για όλους τους οικονομικούς φορείς. Ένα προϊόν που υπόκειται σε εναρμονιστική νομοθετική πράξη της Ένωσης της Ένωσης η οποία καθορίζει ουσιώδεις απαιτήσεις για την προστασία ορισμένων εκφάνσεων του δημόσιου συμφέροντος, θα πρέπει να θεωρείται ότι δεν εγκυμονεί κίνδυνο για τις εν λόγω εκφάνσεις, αν συμμορφώνεται με τις εν λόγω ουσιώδεις απαιτήσεις. |
Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(15 α) Οι καταναλωτές μπορούν να διαδραματίσουν ενεργό και σημαντικό ρόλο συμβάλλοντας στην εποπτεία της αγοράς, καθώς συνήθως έρχονται άμεσα σε επαφή με τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο, συμπεριλαμβανομένων προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης. Σε αυτό το πλαίσιο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενισχύσουν την ενημέρωση των καταναλωτών όσον αφορά τα δικαιώματά τους για υποβολή καταγγελιών σχετικά με θέματα που αφορούν την ασφάλεια των προϊόντων και τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς και να διασφαλίζουν ότι η διαδικασία κοινοποίησης είναι εύκολα προσβάσιμη, σχετικά απλή και αποτελεσματική. Η Επιτροπή θα πρέπει να διερευνήσει περαιτέρω τις δυνατότητες εναρμόνισης της υποβολής των καταγγελιών αυτών σε ολόκληρη την Ένωση, για παράδειγμα μέσω της δημιουργίας κεντρικής βάσης δεδομένων όπου θα μπορούν να αποθηκεύονται οι καταγγελίες που υποβάλλουν οι καταναλωτές, καθώς και να εξετάσει τις δυνατότητες δημοσίευσης των εν λόγω καταγγελιών, υπό την προϋπόθεση ότι οι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί φορεί θα έχουν το δικαίωμα επανεξέτασης και απάντησης. |
Τροπολογία 6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 20 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(20) Κατά συνέπεια, η υποχρέωση των αρχών που είναι αρμόδιες για τον έλεγχο των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης, ώστε να διενεργούν ελέγχους στην κατάλληλη κλίμακα, συμβάλλει στην ασφάλεια της ενωσιακής αγοράς για τα προϊόντα. Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων αυτών, θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εν λόγω αρχών και των αρχών εποπτείας της αγοράς σχετικά με τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. |
(20) Κατά συνέπεια, η υποχρέωση των αρχών που είναι αρμόδιες για τον έλεγχο των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης, ώστε να διενεργούν ελέγχους στην κατάλληλη κλίμακα, συμβάλλει στην ασφάλεια της ενωσιακής αγοράς για τα προϊόντα. Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων αυτών, οι εν λόγω αρχές και οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να είναι υποχρεωμένες να συνεργάζονται και να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο και τα μη συμμορφούμενα προϊόντα. |
Τροπολογία 7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 21 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(21) Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να αποκτήσουν την αρμοδιότητα να καταστρέφουν προϊόντα, να τα αχρηστεύουν ή να διατάσσουν την καταστροφή τους από τον σχετικό οικονομικό φορέα, εάν το κρίνουν αναγκαίο και αναλογικό, ούτως ώστε να εξασφαλίσουν ότι τα εν λόγω εμπορεύματα δεν θα συνιστούν περαιτέρω απειλή. |
(21) Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να αποκτήσουν την αρμοδιότητα να καταστρέφουν προϊόντα, να τα αχρηστεύουν ή να διατάσσουν την καταστροφή τους από τον σχετικό οικονομικό φορέα, εάν το κρίνουν αναγκαίο και αναλογικό, ούτως ώστε να εξασφαλίσουν ότι τα εν λόγω εμπορεύματα δεν θα συνιστούν περαιτέρω απειλή. Ο σχετικός οικονομικός φορέας θα πρέπει να αναλαμβάνει όλο το κόστος που συνεπάγονται τα εν λόγω μέτρα, ιδιαίτερα τα έξοδα της αρχής εποπτείας της αγοράς. |
Τροπολογία 8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 23 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(23) Θα πρέπει να υπάρχει αποτελεσματική, ταχεία και ακριβής ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής. Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να προβλεφθούν αποτελεσματικοί μηχανισμοί για την ανταλλαγή αυτή. Το σύστημα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών (RAPEX) της Ένωσης έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά του. Το RAPEX επιτρέπει να ληφθούν μέτρα σε όλη την Ένωση όσον αφορά προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο πέραν του εδάφους ενός και μόνο κράτους μέλους. Για να αποφευχθεί η άσκοπη αλληλεπικάλυψη, το σύστημα αυτό θα πρέπει να χρησιμοποιείται για όλες τις κοινοποιήσεις προειδοποίησης που απαιτούνται από τον παρόντα κανονισμό όσον αφορά τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. |
(23) Θα πρέπει να υπάρχει αποτελεσματική, ταχεία και ακριβής ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής. Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να προβλεφθούν αποτελεσματικοί μηχανισμοί για την ανταλλαγή αυτή. Το σύστημα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών (RAPEX) της Ένωσης έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά του. Το RAPEX επιτρέπει να ληφθούν μέτρα σε όλη την Ένωση όσον αφορά προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο πέραν του εδάφους ενός και μόνο κράτους μέλους. Για να αποφευχθεί η άσκοπη αλληλεπικάλυψη, το σύστημα αυτό θα πρέπει να χρησιμοποιείται και να επικαιροποιείται διαρκώς για όλες τις κοινοποιήσεις προειδοποίησης που απαιτούνται από τον παρόντα κανονισμό όσον αφορά τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. Το RAPEX θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει κοινοποιήσεις που αφορούν υλικά που έρχονται σε επαφή με τα τρόφιμα, οι οποίες θα μεταφέρονται εκεί από την πλατφόρμα του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές (RASFF). |
Τροπολογία 9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 25 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(25) Δεδομένου του μεγέθους της αγοράς της Ένωσης για τα εμπορεύματα και καθώς δεν υπάρχουν εσωτερικά σύνορα, είναι επιτακτική ανάγκη οι αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών να επιδείξουν τη βούληση και την ικανότητα να συνεργάζονται μεταξύ τους αποτελεσματικά και να συντονίζουν την κοινή υποστήριξη και δράση. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να θεσπιστούν μηχανισμοί αμοιβαίας συνδρομής. |
(25) Δεδομένου του μεγέθους της αγοράς της Ένωσης για τα εμπορεύματα και καθώς δεν υπάρχουν εσωτερικά σύνορα, είναι επιτακτική ανάγκη ο παρών κανονισμός να συνιστά το πλαίσιο που θα επιτρέπει στις οι αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών να συνεργάζονται μεταξύ τους αποτελεσματικά και να συντονίζουν την κοινή υποστήριξη και δράση. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να θεσπιστούν, να ενισχυθούν, να επαληθευτούν και να χρηματοδοτηθούν δεόντως μηχανισμοί αμοιβαίας συνδρομής. |
Τροπολογία 10 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 25 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(25α) Η συνεπής εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να παρακολουθείται στενά από την Επιτροπή, η οποία θα πρέπει επίσης, εφόσον είναι αναγκαίο, να απευθύνει συστάσεις προς τα κράτη μέλη, όταν διαπιστώνει ότι οι αρμοδιότητες που έχουν εκχωρήσει και οι πόροι που έχουν διαθέσει στις οικείες αρχές εποπτείας της αγοράς δεν αρκούν για την δέουσα εκπλήρωση των απαιτήσεων του παρόντος κανονισμού. |
Τροπολογία 11 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 26 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(26a) Οι τραυματισμοί και τα ατυχήματα προκαλούν σημαντική κοινωνική και οικονομική επιβάρυνση στις κοινωνίες γενικά και στα μεμονωμένα άτομα. Η πρόληψη των τραυματισμών και των ατυχημάτων μπορεί να ενισχυθεί κατά πρώτο λόγο μέσω της βελτίωσης της παρακολούθησης των τραυματισμών. Με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε στο πλαίσιο του σχεδίου Κοινής Δράσης για την Παρακολούθηση των Τραυματισμών στην Ευρώπη (Joint Action on Monitoring Injuries in Europe - JAMIE), θα πρέπει να καταρτισθεί επειγόντως μια πραγματικά πανευρωπαϊκή βάση δεδομένων τραυματισμών, λαμβανομένου ιδίως υπόψη του γεγονότος ότι το σχέδιο JAMIE λήγει το 2014. Επιπλέον, είναι αναγκαία η ανάληψη πολιτικής δέσμευσης για να εξασφαλιστεί ότι η ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τους τραυματισμούς μεταξύ των κρατών μελών συνιστά απόλυτη προτεραιότητα. |
Τροπολογία 12 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 27 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(27) Θα πρέπει να συσταθεί ένα ευρωπαϊκό φόρουμ για την εποπτεία της αγοράς που θα απαρτίζεται από εκπροσώπους των αρχών εποπτείας της αγοράς. Το φόρουμ θα πρέπει να αποτελεί έναν χώρο συμμετοχής όλων των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών οργανώσεων και των οργανώσεων καταναλωτών, έτσι ώστε να αξιοποιούν τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την εποπτεία της αγοράς κατά την κατάρτιση, την εφαρμογή και την επικαιροποίηση προγραμμάτων εποπτείας της αγοράς. |
(27) Θα πρέπει να συσταθεί ένα ευρωπαϊκό φόρουμ για την εποπτεία της αγοράς που θα απαρτίζεται από εκπροσώπους των αρχών εποπτείας της αγοράς. Το φόρουμ θα πρέπει να χρησιμεύει ως πλατφόρμα για διαρθρωμένη συνεργασία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών και να αποτελεί έναν συνεχή και μόνιμο χώρο συμμετοχής όλων των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών οργανώσεων, των επιχειρηματικών οργανώσεων και των οργανώσεων καταναλωτών, έτσι ώστε να αξιοποιούν τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την εποπτεία της αγοράς κατά την κατάρτιση, την εφαρμογή και την επικαιροποίηση προγραμμάτων εποπτείας της αγοράς. |
Τροπολογία 13 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 28 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(28) Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει υποστήριξη για τη συνεργασία μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς και τη συμμετοχή στο Φόρουμ. Ο κανονισμός θα πρέπει να καταρτίσει κατάλογο των καθηκόντων που θα αναλάβει το φόρουμ. Μια εκτελεστική γραμματεία θα πρέπει να επιφορτιστεί με τη διοργάνωση των συνεδριάσεων του φόρουμ και την επιχειρησιακή στήριξή του κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. |
(28) Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει υποστήριξη για τη συνεργασία μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς και τη συμμετοχή στο Φόρουμ. Ο κανονισμός θα πρέπει να καταρτίσει κατάλογο των καθηκόντων που θα αναλάβει το φόρουμ. Μια εκτελεστική γραμματεία θα πρέπει να επιφορτιστεί με τη διοργάνωση των συνεδριάσεων του φόρουμ και την επιχειρησιακή στήριξή του κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. Προκειμένου να εξορθολογιστούν οι πρακτικές εποπτείας της αγοράς στο εσωτερικό της Ένωσης και να καταστεί η εποπτεία της αγοράς περισσότερο αποτελεσματική, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να προτείνει, κατά την επόμενη αναθεώρηση του παρόντος κανονισμού, να εκχωρηθεί στο φόρουμ η εξουσία να εκδίδει δεσμευτικές συστάσεις σχετικά με την ποιότητα και τις πρακτικές εποπτείας της αγοράς. |
Τροπολογία 14 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 29 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(29α) Λόγω του ασυμβίβαστου μεταξύ του αυξανόμενου αριθμού προϊόντων που κυκλοφορούν στην εσωτερική αγορά, αφενός, και των περιορισμένων δημόσιων πόρων που περιορίζουν τη δυνατότητα κατάλληλης δραστικής αύξησης της δημόσιας εποπτείας της αγοράς, αφετέρου, η Επιτροπή θα πρέπει να διερευνήσει συμπληρωματικές, νέες, καινοτόμες και βασιζόμενες στην αγορά λύσεις για αποτελεσματικότερη εποπτεία της αγοράς σε ευρύτερη κλίμακα, όπως έλεγχο των συστημάτων ελέγχου της ποιότητας και των προϊόντων από τρίτους. Η Επιτροπή θα πρέπει να συμπεριλάβει τα αποτελέσματα αυτών των διαβουλεύσεων στη γενική έκθεση αξιολόγησης. |
Τροπολογία 15 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 30 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(30) Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να βρει τη χρυσή τομή μεταξύ της διαφάνειας δημοσιοποιώντας τον μέγιστο αριθμό πληροφοριών και της διαφύλαξης της εμπιστευτικότητας, για παράδειγμα για λόγους προστασίας των προσωπικών δεδομένων, του εμπορικού απορρήτου ή της προστασίας των ερευνών, σύμφωνα με τους κανόνες περί εμπιστευτικότητας βάσει της κείμενης εθνικής νομοθεσίας ή, όσον αφορά την Επιτροπή, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής. Η οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών εφαρμόζονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. |
(30) Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να βρει τη χρυσή τομή μεταξύ της διαφάνειας δημοσιοποιώντας τον μέγιστο αριθμό πληροφοριών και της διαφύλαξης της εμπιστευτικότητας, για παράδειγμα για λόγους του εμπορικού απορρήτου ή της προστασίας των ερευνών, σύμφωνα με τους κανόνες περί εμπιστευτικότητας βάσει της κείμενης εθνικής νομοθεσίας ή, όσον αφορά την Επιτροπή, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής. Επιπλέον, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να σέβεται τις αρχές προστασίας των δεδομένων, όπως είναι ο εμπιστευτικός χειρισμός των προσωπικών δεδομένων και η υποχρέωση θεμιτής και σύννομης επεξεργασίας δεδομένων και για ειδικό σκοπό, διασφαλίζοντας την ποιότητά τους και επιτρέποντας στα ενδιαφερόμενα άτομα να ασκούν τα δικαιώματά τους. Η οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών εφαρμόζονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. |
Τροπολογία 16 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 33 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(33) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που θα ισχύουν για τις παραβάσεις του παρόντος κανονισμού και θα εξασφαλίζουν την εφαρμογή τους. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. |
(33) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που θα ισχύουν για τις παραβάσεις του παρόντος κανονισμού και θα εξασφαλίζουν την εφαρμογή τους. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές και να καθορίζονται σε συνάρτηση με τη σοβαρότητα, τη διάρκεια και τον εσκεμμένο ή επαναλαμβανόμενο χαρακτήρα της παράβασης, καθώς και με το μέγεθος των επιχειρήσεων, υπολογιζόμενο με βάση τον αριθμό των ατόμων που απασχολούν και τον ετήσιο κύκλο εργασιών των ενδιαφερομένων οικονομικών φορέων, λαμβανομένων ιδιαιτέρως υπόψη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Οι παραβάσεις συνεπάγονται διοικητικές κυρώσεις που είναι εναρμονισμένες σε επίπεδο Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνονται να διαθέτουν τα έσοδα που εισπράττονται από τις κυρώσεις αυτές για δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς. |
Τροπολογία 17 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 33 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(33α) Προκειμένου να ενισχυθεί ο αποτρεπτικός χαρακτήρας των κυρώσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να τις δημοσιοποιεί. Επιπλέον, οι οικονομικοί φορείς για τους οποίους έχει διαπιστωθεί επανειλημμένα ότι έχουν παραβιάσει εκ προθέσεως τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εγγράφονται σε δημόσια, πανενωσιακή μαύρη λίστα. |
Τροπολογία 18 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 34 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(34) Η εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να χρηματοδοτείται τουλάχιστον εν μέρει από τα τέλη που χρεώνονται στους οικονομικούς φορείς, όταν απαιτούνται τέλη από τις αρχές εποπτείας της αγοράς, ούτως ώστε να αναλάβουν διορθωτικές ενέργειες ή όταν οι εν λόγω αρχές οφείλουν να αναλάβουν δράση από μόνες τους. |
(34) Η εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να χρηματοδοτείται τουλάχιστον εν μέρει από τα τέλη που χρεώνονται στους οικονομικούς φορείς, όταν απαιτούνται τέλη από τις αρχές εποπτείας της αγοράς, ούτως ώστε να αναλάβουν διορθωτικές ενέργειες ή όταν οι εν λόγω αρχές οφείλουν να αναλάβουν δράση από μόνες τους. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι τα έσοδα που εισπράττονται από τα τέλη που χρεώνονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό διατίθενται για δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς. |
Αιτιολόγηση | |
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεωρούν τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς προτεραιότητα και, κατά συνέπεια, να διαθέτουν επαρκείς πόρους για τις εν λόγω δραστηριότητες. | |
Τροπολογία 19 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 38 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(38) Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ενδείκνυται να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή σχετικά με τις ενιαίες προϋποθέσεις για τη διενέργεια ελέγχων με αναφορά σε συγκεκριμένες κατηγορίες προϊόντων ή τομείς, όπου να προβλέπεται και η κλίμακα των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται και η καταλληλότητα των δειγμάτων που πρέπει να ελεγχθούν. Θα πρέπει επίσης να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά τις ρυθμίσεις για την παροχή πληροφοριών στις αρχές εποπτείας της αγοράς από τους οικονομικούς φορείς και όσον αφορά τη θέσπιση ενιαίων προϋποθέσεων για τον καθορισμό των περιπτώσεων στις οποίες οι εν λόγω πληροφορίες δεν χρειάζεται να παρέχονται. Θα πρέπει επίσης να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά τις ρυθμίσεις και τις διαδικασίες για την ανταλλαγή πληροφοριών μέσω του RAPEX και την έκδοση προσωρινών ή μόνιμων περιορισμών εμπορίας για τα προϊόντα που εγκυμονούν σοβαρό κίνδυνο. Θα πρέπει, όπου αυτό κρίνεται κατάλληλο, να προσδιορίζονται τα αναγκαία μέτρα ελέγχου που πρέπει να λαμβάνονται από τα κράτη μέλη για την αποτελεσματική εφαρμογή τους, στην περίπτωση που άλλες ενωσιακές νομοθετικές πράξεις δεν προβλέπουν ειδική διαδικασία για την αντιμετώπιση των σχετικών κινδύνων. Οι εξουσίες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή. |
(38) Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ενδείκνυται να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή σχετικά με τις ενιαίες προϋποθέσεις για τη διενέργεια ελέγχων με αναφορά σε συγκεκριμένες κατηγορίες προϊόντων ή τομείς, όπου να προβλέπεται και η κλίμακα των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται και η καταλληλότητα των δειγμάτων που πρέπει να ελεγχθούν. Θα πρέπει επίσης να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά τις ρυθμίσεις για την παροχή πληροφοριών στις αρχές εποπτείας της αγοράς από τους οικονομικούς φορείς και όσον αφορά τη θέσπιση ενιαίων προϋποθέσεων για τον καθορισμό των περιπτώσεων στις οποίες οι εν λόγω πληροφορίες δεν χρειάζεται να παρέχονται. Θα πρέπει επίσης να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά τις ρυθμίσεις και τις διαδικασίες για την ανταλλαγή πληροφοριών μέσω του RAPEX και την έκδοση προσωρινών ή μόνιμων περιορισμών εμπορίας για τα προϊόντα που εγκυμονούν σοβαρό κίνδυνο. Θα πρέπει, όπου αυτό κρίνεται κατάλληλο, να προσδιορίζονται τα αναγκαία μέτρα ελέγχου που πρέπει να λαμβάνονται από τα κράτη μέλη για την αποτελεσματική εφαρμογή τους, στην περίπτωση που άλλες ενωσιακές νομοθετικές πράξεις δεν προβλέπουν ειδική διαδικασία για την αντιμετώπιση των σχετικών κινδύνων. Επιπλέον, θα πρέπει να εκχωρηθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά τη γενική μέθοδο εκτίμησης επικινδυνότητας και, όπου ενδείκνυται, τις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή αυτής της γενικής μεθόδου σε ειδικές κατηγορίες προϊόντων. Οι εξουσίες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή. |
Τροπολογία 20 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 39 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(39a) Για την διευκόλυνση της ταυτοποίησης και της ιχνηλασιμότητας των προϊόντων που ενδέχεται να εγκυμονούν σοβαρό κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια και, επομένως, για τη διατήρηση υψηλού επιπέδου υγείας και ασφάλειας των καταναλωτών, θα πρέπει να ανατίθεται στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, η εξουσία έκδοσης πράξεων σχετικά με την κατάρτιση πανευρωπαϊκής τράπεζας δεδομένων τραυματισμών. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διεξάγει η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες, ακόμα και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, κατά την προετοιμασία και τη σύνταξη κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. |
Τροπολογία 21 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 42 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(42a) Η αρχή της προφύλαξης, όπως καθορίζεται στο άρθρο 191 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ, και περιγράφεται μεταξύ άλλων στη σχετική ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Φεβρουαρίου 2000, συνιστά θεμελιώδη αρχή για την ασφάλεια των προϊόντων και των καταναλωτών και θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη από τις αρχές εποπτείας της αγοράς κατά την αξιολόγηση της ασφάλειας των προϊόντων. |
Τροπολογία 22 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού βασίζονται στην αρχή της προφύλαξης. |
Τροπολογία 23 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – σημείο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(1) «προϊόν»: το προϊόν που λαμβάνεται μέσω μεταποιητικής διεργασίας· |
(1) «προϊόν»: ουσία, μείγμα, σκεύασμα ή αγαθό που παράγεται μέσω μεταποιητικής διεργασίας και δεν είναι τρόφιμο, ζωοτροφή, προϊόν ανθρώπινης προέλευσης και προϊόν που προέρχεται από φυτό ή ζώο και σχετίζεται άμεσα με την μελλοντική αναπαραγωγή του· |
Αιτιολόγηση | |
Αποσαφήνιση της έννοιας «προϊόν». | |
Τροπολογία 24 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – σημείο 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(5) «εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, εγκατεστημένο στην Ένωση, που έχει λάβει γραπτή εντολή από τον κατασκευαστή να ενεργεί εξ ονόματός του για την εκτέλεση συγκεκριμένων καθηκόντων· |
(5) «εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, εγκατεστημένο στην Ένωση, που έχει λάβει γραπτή εντολή από τον κατασκευαστή να ενεργεί εξ ονόματός του για την εκτέλεση συγκεκριμένων καθηκόντων σχετικών με τις υποχρεώσεις του κατασκευαστή που απορρέουν από τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης· |
Τροπολογία 25 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – σημείο 7 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(7a) «μεσάζοντες παροχής υπηρεσιών»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που επιτρέπει τη διάθεση ή τη διαθεσιμότητα ενός προϊόντος στην αγορά με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, όπως η λειτουργία πλατφορμών ηλεκτρονικού εμπορίου ή η φιλοξενία ιστοσελίδων· |
Αιτιολόγηση | |
Οι μεσάζοντες παροχής υπηρεσιών, όπως οι φορείς παροχής υπηρεσιών επιγραμμικής φιλοξενίας και καταχώρησης, οι οποίοι παρέχουν ηλεκτρονικές πλατφόρμες σε οικονομικούς φορείς τρίτων χωρών προκειμένου αυτοί να πωλούν τα προϊόντα τους στο διαδίκτυο (όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 7 στοιχείο α (νέο)), συχνά έχουν την έδρα τους στην επικράτεια της ΕΕ. Οι εν λόγω μεσάζοντες θα πρέπει να είναι υποχρεωμένοι να συνεργάζονται με τις αρχές εποπτείας της αγοράς και να λαμβάνουν διορθωτικά μέτρα, εφόσον απαιτείται, όπως άλλοι οικονομικοί φορείς, προκειμένου να αποτρέπεται η μέσω διαδικτύου πώληση μη ασφαλών ή άλλως μη συμμορφούμενων προϊόντων. | |
Τροπολογία 26 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – σημείο 12 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12) «αρχή εποπτείας της αγοράς»: η αρχή του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνη για την πραγματοποίηση της εποπτείας της αγοράς στην επικράτειά του· |
(12) «αρχή εποπτείας της αγοράς»: η αρχή του κράτους μέλους που είναι αρμόδια για την άσκηση των εξουσιών που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό· |
Αιτιολόγηση | |
Τα καθήκοντα των αρχών εποπτείας της αγοράς που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό δεν είναι καθήκοντα εποπτείας της αγοράς με την αυστηρή έννοια του όρου. Εκτός από τη διενέργεια ελέγχων των προϊόντων, θα πρέπει επίσης να συγκεντρώνουν καταγγελίες, να ειδοποιούν τους χρήστες, να προσθέτουν δεδομένα στο σύστημα πληροφόρησης και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς (ICSMS) και να συνεργάζονται με τους οικονομικούς φορείς για την κατάρτιση κωδίκων ορθής πρακτικής, κλπ. Τα καθήκοντα αυτά υπερβαίνουν την απλή εποπτεία της αγοράς. | |
Τροπολογία 27 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – σημείο -13 (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(-13) «μη συμμορφούμενο προϊόν»: το προϊόν που δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης· |
Τροπολογία 28 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – σημείο 13 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(13) «προϊόν που παρουσιάζει κίνδυνο»: προϊόν που μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την υγεία και την ασφάλεια των προσώπων γενικά, την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας, την προστασία των καταναλωτών, το περιβάλλον και τη δημόσια ασφάλεια καθώς και άλλες εκφάνσεις του δημόσιου συμφέροντος σε βαθμό που υπερβαίνει αυτό που θεωρείται εύλογο και αποδεκτό υπό φυσιολογικές ή εύλογα προβλέψιμες συνθήκες χρήσης του εν λόγω προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων σχετικά με τη διάρκεια χρήσης και, κατά περίπτωση, τη θέση σε λειτουργία, την εγκατάσταση και τη συντήρησή του· |
(Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο) |
Τροπολογία 29 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – σημείο 13 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(13a) «προϊόν που παρουσιάζει νεοεμφανιζόμενο κίνδυνο»: το προϊόν για το οποίο υπάρχουν βάσιμα επιστημονικά στοιχεία ότι παρουσιάζει νεοαναπτυσσόμενο ή γνωστό κίνδυνο εάν το προϊόν χρησιμοποιηθεί υπό νέες ή άγνωστες συνθήκες τις οποίες δεν μπορούσε ευλόγως να προβλέψει ο κατασκευαστής. |
Αιτιολόγηση | |
Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει επίσης να εξετάζουν προϊόντα που παρουσιάζουν νεοεμφανιζόμενο κίνδυνο. Ο προτεινόμενος ορισμός αποσκοπεί στην αποσαφήνιση προκειμένου να μπορεί να εφαρμοστεί εύκολα με εναρμονισμένο τρόπο σε ολόκληρη την ΕΕ. | |
Τροπολογία 30 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – σημείο 18 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(18) «εναρμονιστική νομοθεσία ή νομοθετική πράξη της Ένωσης»: κάθε νομοθεσία ή νομοθετική πράξη της Ένωσης η οποία εναρμονίζει τους όρους εμπορίας των προϊόντων· |
(18) «εναρμονιστική νομοθεσία ή νομοθετική πράξη της Ένωσης»: κάθε νομοθεσία ή νομοθετική πράξη της Ένωσης η οποία εναρμονίζει τους όρους εμπορίας των προϊόντων, ορίζοντας τα χαρακτηριστικά που απαιτούνται από ένα προϊόν, όπως τα επίπεδα ποιότητας, οι επιδόσεις, η ασφάλεια ή οι διαστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που είναι εφαρμοστέες στο προϊόν όσον αφορά την ονομασία πώλησης, την ορολογία, τα σύμβολα, τις δοκιμές και τις μεθόδους δοκιμής, τη συσκευασία, τη σήμανση ή τις ετικέτες και τις διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης· |
Αιτιολόγηση | |
Αποσαφήνιση της έννοιας που ορίζει ότι θα πρέπει να καλύπτεται η νομοθεσία που αφορά τη διάθεση των αγαθών στην αγορά. | |
Τροπολογία 31 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Η εποπτεία της αγοράς οργανώνεται και εκτελείται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο δεν καθίστανται διαθέσιμα στην αγορά της Ένωσης και, αν τα προϊόντα αυτά έχουν καταστεί διαθέσιμα, λαμβάνονται αποτελεσματικά μέτρα για να αντιμετωπιστεί ο κίνδυνος που παρουσιάζουν τα προϊόντα. |
2. Η εποπτεία της αγοράς οργανώνεται και εκτελείται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο και τα μη συμμορφούμενα προϊόντα δεν διατίθενται ή δεν καθίστανται διαθέσιμα στην αγορά της Ένωσης και, αν τα προϊόντα αυτά έχουν καταστεί διαθέσιμα, λαμβάνονται αποτελεσματικά και αναλογικά μέτρα για να αντιμετωπιστεί ο κίνδυνος που παρουσιάζουν ή να επιλυθεί το πρόβλημα της μη συμμόρφωσης. |
Τροπολογία 32 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Η εφαρμογή των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς και των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα θα πρέπει να παρακολουθούνται από τα κράτη μέλη, τα οποία υποβάλλουν ετήσια έκθεση για τις εν λόγω δραστηριότητες και ελέγχους στην Επιτροπή. Οι παρεχόμενες πληροφορίες πρέπει να περιλαμβάνουν στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των ελέγχων που διενεργήθηκαν και θα ανακοινώνονται σε όλα τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη μπορούν να συντάσσουν περίληψη των αποτελεσμάτων στην οποία έχει πρόσβαση το κοινό. |
3. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν ετήσια έκθεση στην Επιτροπή για τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς και των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα. Οι παρεχόμενες πληροφορίες πρέπει να περιλαμβάνουν στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον αριθμό και τα αποτελέσματα των ελέγχων που διενεργήθηκαν και θα ανακοινώνονται σε όλα τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες αυτές στη διάθεση του κοινού με ηλεκτρονικά μέσα και, όπου ενδείκνυται, με άλλα μέσα. |
Τροπολογία 33 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Τα αποτελέσματα της διαδικασίας παρακολούθησης και αξιολόγησης των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς που διεξάγεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 τίθενται στη διάθεση του κοινού, με ηλεκτρονικά μέσα και, όπου ενδείκνυται, με άλλα μέσα. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 34 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Κάθε κράτος μέλος συστήνει ή ορίζει αρχές εποπτείας της αγοράς και καθορίζει τα καθήκοντα, τις αρμοδιότητες και την οργάνωσή τους. |
1. Κάθε κράτος μέλος συστήνει ή ορίζει αρχές εποπτείας της αγοράς. |
Τροπολογία 35 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Στις αρχές εποπτείας της αγοράς ανατίθενται οι αρμοδιότητες, οι πόροι και τα μέσα που είναι αναγκαία για τη σωστή εκτέλεση των καθηκόντων τους. |
2. Κάθε κράτος μέλος εκχωρεί στις αρχές εποπτείας της αγοράς τις αρμοδιότητες και τους παρέχει τους πόρους και τα μέσα που είναι αναγκαία για τη σωστή εκτέλεση των καθηκόντων τους και υποβάλλει σχετική έκθεση στην Επιτροπή. Η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον οι εν λόγω αρμοδιότητες και πόροι επαρκούν για την ορθή εκπλήρωση των υποχρεώσεων εποπτείας της αγοράς του συγκεκριμένου κράτους μέλους δυνάμει του παρόντος κανονισμού και θέτει τα αποτελέσματα των αξιολογήσεών της στη διάθεση του κοινού με ηλεκτρονικά μέσα και, όπου ενδείκνυται με άλλα μέσα. |
Αιτιολόγηση | |
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σε ολόκληρη την ΕΕ, πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή το καθήκον να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή του. | |
Τροπολογία 36 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει κατάλληλους μηχανισμούς, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς που έχει συστήσει ή ορίσει ανταλλάσσουν πληροφορίες, συνεργάζονται και συντονίζουν τις δραστηριότητές τους, τόσο μεταξύ τους όσο και με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους των προϊόντων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης. |
3. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς ανταλλάσσουν πληροφορίες, συνεργάζονται και συντονίζουν τις δραστηριότητές τους, τόσο μεταξύ τους όσο και με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους των προϊόντων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης. |
Τροπολογία 37 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τις αρχές εποπτείας της αγοράς του και το πεδίο αρμοδιοτήτων τους, παρέχοντας τα απαραίτητα στοιχεία επικοινωνίας, και η Επιτροπή διαβιβάζει τις πληροφορίες αυτές στα άλλα κράτη μέλη και δημοσιεύσει τον κατάλογο των αρχών εποπτείας της αγοράς. |
4. Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τις αρχές εποπτείας της αγοράς του και το πεδίο αρμοδιοτήτων τους, παρέχοντας τα απαραίτητα στοιχεία επικοινωνίας. Η Επιτροπή θέτει τον κατάλογο στη διάθεση του κοινού με ηλεκτρονικά μέσα και, όπου ενδείκνυται με άλλα μέσα. |
Τροπολογία 38 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
5. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν το κοινό σχετικά με την ύπαρξη, τις αρμοδιότητες και την ταυτότητα των εθνικών αρχών εποπτείας της αγοράς, καθώς και με το πώς μπορεί να έλθει σε επαφή με τις αρχές αυτές. |
5. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν το κοινό σχετικά με την ύπαρξη, τις αρμοδιότητες, τις εξουσίες, τους διαθέσιμους πόρους, τους μηχανισμούς συνεργασίας και την ταυτότητα των εθνικών αρχών εποπτείας της αγοράς, καθώς και με το πώς μπορεί να έλθει σε επαφή με τις αρχές αυτές. |
Τροπολογία 39 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς πραγματοποιούν κατάλληλους ελέγχους σχετικά με τα χαρακτηριστικά των προϊόντων σε επαρκή κλίμακα, μέσω ελέγχου εγγράφων και, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο, μέσω φυσικών και εργαστηριακών ελέγχων, χρησιμοποιώντας επαρκή δείγματα. Καταγράφουν τους ελέγχους αυτούς στο σύστημα πληροφόρησης και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς που αναφέρεται στο άρθρο 21. |
1. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς οργανώνουν τις δραστηριότητές τους με τέτοιο τρόπο ώστε να μπορεί να επιτευχθεί μέγιστη αποτελεσματικότητα. Πραγματοποιούν κατάλληλους ελέγχους σχετικά με τα χαρακτηριστικά των προϊόντων σε επαρκή κλίμακα, μέσω ελέγχου εγγράφων και, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο, μέσω φυσικών και εργαστηριακών ελέγχων, χρησιμοποιώντας επαρκή δείγματα. Διενεργούν για τον σκοπό αυτό ελέγχους σε δείγμα προϊόντων που είναι επαρκές για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης και του πραγματικού κινδύνου των προϊόντων που διατίθενται στην αγορά. Όπου ενδείκνυται, παράλληλα με τους εν λόγω παραδοσιακούς μηχανισμούς δειγματοληψίας της αγοράς, οι αρχές εποπτείας της αγοράς προβαίνουν σε προορατικό έλεγχο των διαδικασιών αλυσίδας εφοδιασμού σε οντότητες που συμμετέχουν στην κατασκευή, την εισαγωγή, το εμπόριο, τη δημιουργία εμπορικού σήματος και τη λιανική πώληση καταναλωτικών προϊόντων. Καταγράφουν τους ελέγχους αυτούς στο σύστημα πληροφόρησης και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς που αναφέρεται στο άρθρο 21. |
Τροπολογία 40 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Στην περίπτωση γνωστών ή νέων κινδύνων που συνδέονται με τους στόχους οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού και αφορούν συγκεκριμένο προϊόν ή κατηγορία προϊόντων, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση ενιαίων όρων για τη διενέργεια των ελέγχων από μία ή περισσότερες αρχές εποπτείας της αγοράς σχετικά με το συγκεκριμένο προϊόν ή την κατηγορία προϊόντων και τα χαρακτηριστικά του εν λόγω γνωστού ή νεοεμφανιζόμενου κινδύνου. Αυτοί οι όροι ενδέχεται να περιλαμβάνουν απαιτήσεις προσωρινή αύξηση της κλίμακας και της συχνότητας των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται και την καταλληλότητα των δειγμάτων που πρέπει να ελέγχοντα Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 32 παράγραφος 2 διαδικασία εξέτασης. |
Στην περίπτωση γνωστών ή νέων κινδύνων που συνδέονται με τους στόχους οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού και αφορούν συγκεκριμένο προϊόν ή κατηγορία προϊόντων, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση ενιαίων όρων για τη διενέργεια των ελέγχων από μία ή περισσότερες αρχές εποπτείας της αγοράς σχετικά με το συγκεκριμένο προϊόν ή την κατηγορία προϊόντων, τα κριτήρια για τον καθορισμό του αριθμού των προς έλεγχο δειγμάτων σε σχέση με το συγκεκριμένο προϊόν ή τη συγκεκριμένη κατηγορία προϊόντων και τα χαρακτηριστικά του εν λόγω γνωστού ή νεοεμφανιζόμενου κινδύνου. Αυτοί οι όροι ενδέχεται να περιλαμβάνουν απαιτήσεις προσωρινή αύξηση της κλίμακας και της συχνότητας των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται και την καταλληλότητα των δειγμάτων που πρέπει να ελέγχοντα Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 32 παράγραφος 2 διαδικασία εξέτασης. |
Τροπολογία 41 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Όπου ενδείκνυται, οι αρχές εποπτείας της αγοράς πρέπει να ειδοποιούν τους χρήστες στην επικράτειά τους μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα για προϊόντα που οι εν λόγω αρχές έχουν διαπιστώσει ότι παρουσιάζουν κίνδυνο. |
2. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς πρέπει να ειδοποιούν τους χρήστες στην επικράτειά τους χωρίς καθυστέρηση για την ταυτότητα προϊόντων που οι εν λόγω αρχές έχουν διαπιστώσει ότι παρουσιάζουν κίνδυνο. Εφόσον υπάρχουν, οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνουν επίσης δεδομένα για τον κατασκευαστή, τον δίαυλο λιανικής πώλησης και την περίοδο πωλήσεων. |
Τροπολογία 42 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Συνεργάζονται με τους οικονομικούς φορείς για να προλαμβάνουν ή να μειώνουν τους κινδύνους που οφείλονται σε προϊόντα που καθίστανται διαθέσιμα από αυτούς. Για τον σκοπό αυτό, ενθαρρύνουν και προωθούν την ανάληψη εθελοντικής δράσης από τους οικονομικούς φορείς, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει, ανά περίπτωση, την κατάρτιση και την τήρηση κωδίκων ορθής πρακτικής. |
Οι αρχές εποπτείας της αγοράς συνεργάζονται με τους οικονομικούς φορείς και άλλες αρμόδιες εθνικές αρχές για να προλαμβάνουν ή να μειώνουν τους κινδύνους που οφείλονται σε προϊόντα που καθίστανται διαθέσιμα από αυτούς τους οικονομικούς φορείς. Για τον σκοπό αυτό, ενθαρρύνουν και προωθούν την ανάληψη εθελοντικής δράσης από τους οικονομικούς φορείς, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει, ανά περίπτωση, την κατάρτιση και την τήρηση κωδίκων ορθής πρακτικής. |
Τροπολογία 43 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Όποτε είναι αναγκαίο και δικαιολογημένο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, οι αρχές εποπτείας της αγοράς μπορούν να εισέρχονται στις εγκαταστάσεις των οικονομικών φορέων και να λαμβάνουν τυχόν απαιτούμενα δείγματα των προϊόντων. |
4. Όποτε είναι αναγκαίο και δικαιολογημένο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, οι αρχές εποπτείας της αγοράς μπορούν να εισέρχονται στις εγκαταστάσεις των οικονομικών φορέων, να ελέγχουν, να εξετάζουν και να δημιουργούν αντίγραφα των σχετικών εγγράφων καθώς και να λαμβάνουν τυχόν απαιτούμενα δείγματα των προϊόντων. |
Τροπολογία 44 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 5 – στοιχείο α | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(α) παρέχουν στους καταναλωτές και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να υποβάλλουν καταγγελίες σχετικά με θέματα που αφορούν την ασφάλεια των προϊόντων, τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς και τους κινδύνους που ανακύπτουν σε σχέση με προϊόντα και την παρακολούθηση των εν λόγω καταγγελιών, ανάλογα με την περίπτωση· |
(α) παρέχουν στους καταναλωτές και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να υποβάλλουν καταγγελίες σχετικά με θέματα που αφορούν την ασφάλεια των προϊόντων, τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς και τους κινδύνους που ανακύπτουν σε σχέση με προϊόντα και την παρακολούθηση των εν λόγω καταγγελιών, εντός εύλογου χρονικού πλαισίου· |
Τροπολογία 45 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 5 – στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(β) μεριμνούν για τη λήψη διορθωτικών μέτρων· |
(β) μεριμνούν για την έγκαιρη λήψη διορθωτικών μέτρων· |
Τροπολογία 46 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 5 – στοιχείο γ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(γ) παρακολουθούν και ενημερώνονται σχετικά με τις εξελίξεις των επιστημονικών και τεχνικών γνώσεων που άπτονται της ασφάλειας των προϊόντων. |
(γ) παρακολουθούν και ενημερώνονται σχετικά με τις εξελίξεις των επιστημονικών και τεχνικών γνώσεων που άπτονται της ασφάλειας των προϊόντων και της συμμόρφωσης των προϊόντων με την εφαρμοστέα νομοθεσία της Ένωσης. |
Αιτιολόγηση | |
Δεδομένου του πεδίου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, η απαίτηση αυτή δεν θα πρέπει να περιορίζεται μόνο στην ασφάλεια των προϊόντων, αλλά θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να συμπεριλάβει όλους τους υπόλοιπους τεχνικούς τομείς στους οποίους οι εποπτικές αρχές καλούνται να αναλάβουν δράση. | |
Τροπολογία 47 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 5 – στοιχείο γ α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(γ α) παρακολουθούν τα ατυχήματα και τις βλάβες στην υγεία που υπάρχει υπόνοια ότι προκλήθηκαν από αυτά τα προϊόντα. |
Τροπολογία 48 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 5 – στοιχείο γ β (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(γ β) ενθαρρύνονται να συμμετέχουν σε εθνικές δραστηριότητες τυποποίησης που αποσκοπούν στην ανάπτυξη ή αναθεώρηση των προτύπων που ζητεί η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012. |
Τροπολογία 49 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 1 – στοιχείο β α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(β α) το ύψος και οι λεπτομέρειες υπολογισμού των τελών που χρεώνονται στους οικονομικούς φορείς σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 16 του παρόντος κανονισμού· |
Αιτιολόγηση | |
Προκειμένου να ενθαρρυνθεί η διαμόρφωση κοινής πρακτικής όσον αφορά τα τέλη που χρεώνονται στους οικονομικούς φορείς οι οποίοι καθιστούν διαθέσιμα στην αγορά μη ασφαλή ή άλλως μη συμμορφούμενα προϊόντα, φαίνεται σκόπιμο να συμπεριληφθούν σχετικές πληροφορίες στα γενικά προγράμματα εποπτείας της αγοράς, ούτως ώστε να τηρούνται ενήμερα τόσο η Επιτροπή όσο και τα λοιπά κράτη μέλη. | |
Τροπολογία 50 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει τομεακά προγράμματα και προβαίνει στην ετήσια επανεξέτασή και, εάν χρειαστεί, επικαιροποίησή τους. Τα προγράμματα αυτά καλύπτουν όλους τους τομείς στους οποίους οι αρχές διεξάγουν δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς. |
2. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει τομεακά προγράμματα αξιοποιώντας τα στοιχεία που του παρέχουν τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών οργανώσεων, των επιχειρηματικών οργανώσεων και των οργανώσεων των καταναλωτών, και προβαίνει στην ετήσια επανεξέτασή και, εάν χρειαστεί, επικαιροποίησή τους Τα προγράμματα αυτά καλύπτουν όλους τους τομείς στους οποίους οι αρχές διεξάγουν δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς. |
Τροπολογία 51 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Τα γενικά και τομεακά προγράμματα και οι επικαιροποιήσεις τους κοινοποιούνται στα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή και, με την επιφύλαξη του άρθρου 6 παράγραφος 6, καθίστανται διαθέσιμα στο κοινό με ηλεκτρονικά μέσα και, όπου ενδείκνυται, με άλλα μέσα. |
3. Τα γενικά και τομεακά προγράμματα και οι επικαιροποιήσεις τους καταρτίζονται μετά από διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη και κοινοποιούνται στα άλλα κράτη μέλη μέσω της Επιτροπής. Με την επιφύλαξη του άρθρου 6 παράγραφος 6, καθίστανται διαθέσιμα στο κοινό με ηλεκτρονικά μέσα και, όπου ενδείκνυται, με άλλα μέσα. |
Αιτιολόγηση | |
Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα προγράμματα εποπτείας της αγοράς λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες των επιχειρήσεων, των καταναλωτών κ.λπ., είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να προβαίνουν σε διαβούλευση με τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη πριν από την κατάρτιση αυτών των προγραμμάτων. Είναι πιο αποτελεσματικό να κοινοποιεί η Επιτροπή στα κράτη μέλη τα προγράμματα. | |
Τροπολογία 52 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 3 – εδάφιο 1 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Η Επιτροπή αξιολογεί τα γενικά και τα τομεακά προγράμματα και, κατά περίπτωση, απευθύνει συστάσεις προς τα κράτη μέλη με βάση την εν λόγω αξιολόγηση. Η Επιτροπή θέτει στη διάθεση του κοινού τα αποτελέσματα των αξιολογήσεών της και, κατά περίπτωση, τις συστάσεις της προς τα κράτη μέλη με ηλεκτρονικά μέσα και, όπου ενδείκνυται, με άλλα μέσα. |
Αιτιολόγηση | |
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σε ολόκληρη την ΕΕ, πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή το καθήκον να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή του και, εφόσον είναι σκόπιμο, να απευθύνει συστάσεις προς τα κράτη μέλη. | |
Τροπολογία 53 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Κατόπιν αιτήματος, οι οικονομικοί φορείς και, κατά περίπτωση, οι οργανισμοί αξιολόγησης της συμμόρφωσης θέτουν στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς όλα τα έγγραφα και τις πληροφορίες που οι εν λόγω αρχές απαιτούν έτσι ώστε να διεξαγάγουν τις δραστηριότητές τους, σε γλώσσα ευκόλως κατανοητή από αυτές. |
1. Κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος, οι οικονομικοί φορείς, σύμφωνα με τον αντίστοιχο ρόλο τους στην αλυσίδα εφοδιασμού, και, κατά περίπτωση, οι οργανισμοί αξιολόγησης της συμμόρφωσης, θέτουν στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς όλα τα έγγραφα και όλες τις πληροφορίες που οι εν λόγω αρχές απαιτούν έτσι ώστε να διεξαγάγουν τις δραστηριότητές τους. Οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνουν στοιχεία που επιτρέπουν την ακριβή ταυτοποίηση του προϊόντος και διευκολύνουν, κατά περίπτωση, την ιχνηλάτησή του. Όταν ένας οικονομικός φορέας έχει λάβει προηγουμένως τα σχετικά έγγραφα και τις πληροφορίες από άλλο οικονομικό φορέα και όταν αυτά χαρακτηρίζονται ως εμπιστευτικά σύμφωνα με τις διατάξεις της Ένωσης και των κρατών μελών περί εμπορικού απορρήτου, οι αρχές εποπτείας της αγοράς διασφαλίζουν την εμπιστευτικότητά τους κατά τη διάθεση των εν λόγω εγγράφων και πληροφοριών. |
Τροπολογία 54 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Οι οικονομικοί φορείς πρέπει να παρέχουν όλες τις αναγκαίες πληροφορίες στις αρχές εποπτείας της αγοράς καθώς και πληροφορίες που επιτρέπουν την ακριβή ταυτοποίηση του προϊόντος και διευκολύνουν την ιχνηλάτησή του. |
2. Οι οικονομικοί φορείς συνεργάζονται με τις αρχές εποπτείας της αγοράς κατόπιν αιτήματός τους, στο πλαίσιο οιουδήποτε μέτρου λαμβάνεται για την εξάλειψη των κινδύνων τους οποίους παρουσιάζουν προϊόντα ή για την αποκατάσταση της μη συμμόρφωσης προϊόντων που εκείνοι έχουν διαθέσει ή καταστήσει διαθέσιμα στην αγορά. |
Τροπολογία 55 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 2 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
2 α. Όλες οι πληροφορίες που προσκομίζονται ή διατίθενται στις αρχές εποπτείας της αγοράς δυνάμει του παρόντος άρθρου είναι σαφείς, κατανοητές και εύληπτες. |
Τροπολογία 56 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 2 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
2 β. Οι υποχρεώσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο ισχύουν και για τους μεσάζοντες παροχής υπηρεσιών. |
Τροπολογία 57 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – τίτλος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο |
Μη συμμορφούμενα προϊόντα και προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο |
Τροπολογία 58 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Όταν, κατά την πραγματοποίηση των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 ή ως αποτέλεσμα των πληροφοριών που ήρθαν στην κατοχή τους, οι αρχές εποπτείας της αγοράς έχουν επαρκείς λόγους να πιστεύουν ότι ένα προϊόν που διατίθεται για πρώτη φορά ή που καθίσταται εν συνεχεία διαθέσιμο στην αγορά ή χρησιμοποιείται κατά τη διάρκεια της παροχής υπηρεσιών μπορεί να παρουσιάζει κίνδυνο, διενεργούν εκτίμηση επικινδυνότητας σε σχέση με το προϊόν αυτό, λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις και τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 13. |
1. Όταν, κατά την πραγματοποίηση των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 ή ως αποτέλεσμα των πληροφοριών που ήρθαν στην κατοχή τους, οι αρχές εποπτείας της αγοράς έχουν επαρκείς λόγους να πιστεύουν ότι ένα προϊόν που διατίθεται για πρώτη φορά ή που καθίσταται εν συνεχεία διαθέσιμο στην αγορά ή χρησιμοποιείται κατά τη διάρκεια της παροχής υπηρεσιών μπορεί να είναι μη συμμορφούμενο ή να παρουσιάζει κίνδυνο, διενεργούν εκτίμηση επικινδυνότητας σε σχέση με το προϊόν αυτό, λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις και τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 13 του παρόντος κανονισμού και στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/… * . |
|
|
_______________ |
|
|
* ΕΕ: Να συμπληρωθεί ο αριθμός του κανονισμού σχετικά με την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων (2013/0049(COD)) στο κείμενο και ο πλήρης τίτλος και η αναφορά δημοσίευσης σε υποσημείωση. |
Τροπολογία 59 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Οι αρχές εποπτείας της αγοράς λαμβάνουν δεόντως υπόψη κάθε άμεσα διαθέσιμο αποτέλεσμα δοκιμής και εκτίμησης επικινδυνότητας που έχει ήδη πραγματοποιηθεί ή που εκδίδεται σε σχέση με το εν λόγω προϊόν από έναν οικονομικό φορέα ή οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο ή αρχή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών άλλων κρατών μελών. |
Οι αρχές εποπτείας της αγοράς λαμβάνουν υπόψη κάθε άμεσα διαθέσιμο και κατανοητό αποτέλεσμα δοκιμής και εκτίμησης επικινδυνότητας που έχει ήδη πραγματοποιηθεί ή που εκδίδεται σε σχέση με το εν λόγω προϊόν από έναν οικονομικό φορέα ή οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο ή αρχή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών άλλων κρατών μελών. |
Αιτιολόγηση | |
Προτείνεται η διαγραφή της λέξης «δεόντως» δεδομένου ότι μπορεί να οδηγήσει σε διαφορετικές ερμηνείες, ενώ, από την άλλη πλευρά, προτείνεται η προσθήκη της λέξης «κατανοητό» μετά τον όρο «άμεσα διαθέσιμο» σε σχέση με την ερμηνεία των αποτελεσμάτων της εκτίμησης επικινδυνότητας. | |
Τροπολογία 60 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – εισαγωγικό μέρος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Όσον αφορά προϊόν που υπόκειται στην εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης, η τυπική μη συμμόρφωση με τη νομοθεσία αυτή παρέχει στις αρχές εποπτείας της αγοράς επαρκείς λόγους να πιστεύουν ότι το προϊόν μπορεί να παρουσιάζει κίνδυνο σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες περιπτώσεις: |
Όσον αφορά τα προϊόντα, η τυπική μη συμμόρφωση με τη νομοθεσία της Ένωσης μπορεί να παρέχει στις αρχές εποπτείας της αγοράς επαρκείς λόγους να πιστεύουν ότι το προϊόν μπορεί να παρουσιάζει κίνδυνο σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες περιπτώσεις: |
Αιτιολόγηση | |
Η τυπική μη συμμόρφωση θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να περιλαμβάνει όλα τα προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των μη εναρμονισμένων, αφού στον κανονισμό για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων θεσπίζεται η υποχρέωση παροχής τεχνικής τεκμηρίωσης η οποία επιβεβαιώνει την ασφάλεια του προϊόντος που πρόκειται να διατεθεί στην αγορά, ταυτοποιεί τους οικονομικούς φορείς και παρέχει, όπου απαιτείται, οδηγίες και προειδοποιήσεις. Η απόφαση εάν ένα προϊόν παρουσιάζει κινδύνους εμπίπτει στην αρμοδιότητα των αρχών εποπτείας της αγοράς. | |
Τροπολογία 61 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(α α) το προϊόν ή κάθε παρουσίαση του προϊόντος φέρει χωρίς άδεια εμπορικό σήμα το οποίο είναι ουσιαστικά παρεμφερές με το καταχωρημένο εμπορικό σήμα του συγκεκριμένου προϊόντος, γεγονός το οποίο δεν επιτρέπει τη διασφάλιση της γνησιότητας ή της προέλευσής του∙ |
Τροπολογία 62 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Ανεξάρτητα από το αν η εκτίμηση επικινδυνότητας δείξει ότι το προϊόν όντως παρουσιάζει κίνδυνο ή όχι, οι αρχές εποπτείας της αγοράς απαιτούν από τον οικονομικό φορέα να τακτοποιήσει την τυπική μη συμμόρφωση. Εάν ο οικονομικός φορέας δεν το πράξει, οι αρχές εποπτείας της αγοράς εξασφαλίζουν την απόσυρση ή την ανάκληση του προϊόντος. |
Ανεξάρτητα από το αν η εκτίμηση επικινδυνότητας δείξει ότι το προϊόν όντως παρουσιάζει κίνδυνο ή όχι, οι αρχές εποπτείας της αγοράς απαιτούν από τον οικονομικό φορέα να τακτοποιήσει την τυπική μη συμμόρφωση. Εάν ο οικονομικός φορέας δεν το πράξει, οι αρχές εποπτείας της αγοράς μπορούν, κατά περίπτωση, να αποσύρουν ή να ανακαλέσουν το επίμαχο προϊόν έως ότου αποκατασταθεί η μη συμμόρφωση. |
Αιτιολόγηση | |
Τα προϊόντα για τα οποία διαπιστώνονται μόνον παραβάσεις ήσσονος σημασίας δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζονται κατά τον ίδιο τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζονται τα προϊόντα που παρουσιάζουν γενικό κίνδυνο. | |
Τροπολογία 63 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 4 – εισαγωγικό μέρος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες σε σχέση με ένα προϊόν που παρουσιάζει κίνδυνο ενδέχεται να περιλαμβάνουν: |
4. Τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται σε σχέση με ένα προϊόν που παρουσιάζει κίνδυνο ενδέχεται να περιλαμβάνουν: |
Αιτιολόγηση | |
Πρόκειται προφανώς για έναν κατάλογο διορθωτικών μέτρων σε σχέση με τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο τα οποία μπορούν να ληφθούν σε εθελοντική βάση από τους οικονομικούς παράγοντες ή να επιβληθούν από τις αρχές εποπτείας της αγοράς, όπως προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 της οδηγίας για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (ΟΓΑΠ). Ως εκ τούτου, η φράση «από τους οικονομικούς παράγοντες» στο εισαγωγικό μέρος της παραγράφου προκαλεί σύγχυση και θα πρέπει να διαγραφεί. | |
Τροπολογία 64 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 4 – στοιχείο β – εισαγωγικό μέρος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(β) στην περίπτωση ενός προϊόντος που ενδέχεται να παρουσιάσει κίνδυνο μόνο υπό ορισμένες προϋποθέσεις ή μόνο για ορισμένα άτομα και όπου ο κίνδυνος αυτός δεν καλύπτεται από απαιτήσεις της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης: |
(β) στην περίπτωση ενός προϊόντος που ενδέχεται να παρουσιάσει κίνδυνο μόνο υπό ορισμένες προϋποθέσεις ή μόνο για ορισμένα άτομα και όπου ο κίνδυνος αυτός δεν καλύπτεται από απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ένωσης: |
Αιτιολόγηση | |
Από την διατύπωση δεν προκύπτει σαφώς ότι ο κανονισμός ισχύει για όλα τα προϊόντα και, ως εκ τούτου, προτείνεται να διαγραφεί η λέξη «εναρμονιστική». | |
Τροπολογία 65 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 4 – στοιχείο β – σημείο iii | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(iii) την προειδοποίηση των ατόμων που κινδυνεύουν από τον κίνδυνο, εγκαίρως και με την προσήκουσα μορφή, μεταξύ άλλων με τη δημοσίευση ειδικών προειδοποιήσεων· |
(iii) την προειδοποίηση των ατόμων που κινδυνεύουν από τον κίνδυνο, αμέσως και με την προσήκουσα μορφή, μεταξύ άλλων με τη δημοσίευση ειδικών προειδοποιήσεων· |
Αιτιολόγηση | |
Στο στοιχείο β) σημείο iii) προτείνεται να αντικατασταθεί η λέξη «εγκαίρως» από τη λέξη «αμέσως», διότι η λέξη αυτή χρησιμοποιείται και στην ισχύουσα οδηγία για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (ΟΓΑΠ). | |
Τροπολογία 66 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 4 – στοιχείο δ – σημείο i | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(i) την πρόληψη της διάθεσης ή της διαθεσιμότητάς του στην αγορά· |
(i) την άμεση πρόληψη της διάθεσης ή της διαθεσιμότητάς του στην αγορά· |
Αιτιολόγηση | |
Προτείνεται να περιληφθεί η λέξη «άμεση», δεδομένου ότι πρόκειται για προϊόντα που παρουσιάζουν σοβαρό κίνδυνο, όπως και στην οδηγία για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (ΟΓΑΠ). | |
Τροπολογία 67 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 4 – στοιχείο δ – περίπτωση ii | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(ii) την απόσυρση ή την ανάκλησή του προϊόντος και την προειδοποίηση του κοινού ως προς τον κίνδυνο που παρουσιάζει· |
(ii) την απόσυρση ή την ανάκλησή του προϊόντος και την άμεση προειδοποίηση του κοινού, με τον κατάλληλο τρόπο, ως προς τον κίνδυνο που παρουσιάζει· |
Τροπολογία 68 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
5. Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις στις οποίες προσδιορίζονται οι λεπτομέρειες για την παροχή πληροφοριών σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο της παραγράφου 3, ενώ ταυτόχρονα εξασφαλίζουν την αποτελεσματικότητα και τη σωστή λειτουργία του συστήματος. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 32 παράγραφος 2 διαδικασία εξέτασης. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 69 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Οι αρχές εποπτείας της αγοράς μπορούν να καταστρέφουν ή να αχρηστεύουν με άλλο τρόπο προϊόντα που παρουσιάζουν σοβαρό κίνδυνο, όταν το κρίνουν αναγκαίο και αναλογικό. Μπορούν να απαιτούν από τον σχετικό οικονομικό φορέα να επωμισθεί το κόστος των εν λόγω μέτρων. |
Οι αρχές εποπτείας της αγοράς μπορούν να καταστρέφουν ή να αχρηστεύουν με άλλο τρόπο προϊόντα που παρουσιάζουν σοβαρό κίνδυνο, όταν το κρίνουν αναγκαίο και αναλογικό. |
Τροπολογία 70 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Όλα τα έξοδα που πραγματοποιούν οι αρχές εποπτείας της αγοράς στο πλαίσιο της εφαρμογής του πρώτου εδαφίου βαρύνουν τον σχετικό οικονομικό φορέα, εκτός εάν η αρχή εποπτείας της αγοράς θεωρήσει τούτο δυσανάλογο, οπότε μπορεί να αποφασίσει ότι ο οικονομικός φορέας θα επωμιστεί μόνο μέρος του κόστους. |
Τροπολογία 71 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Προτού λάβουν οποιοδήποτε μέτρο δυνάμει της παραγράφου 1 σε σχέση με οικονομικό φορέα που δεν έχει λάβει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα, οι αρχές εποπτείας της αγοράς τού χορηγούν προθεσμία τουλάχιστον 10 ημερών για να γίνει δεκτός σε ακρόαση. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Η γενική πρακτική είναι ότι, όταν εντοπίζεται ένα προϊόν που μπορεί να παρουσιάζει κίνδυνο, ενημερώνεται ο οικονομικός φορέας και του παραχωρείται προθεσμία για να εκθέσει την άποψή του, εντός δε αυτής της προθεσμίας μπορεί να ζητήσει ένδικα βοηθήματα και να διατυπώσει αντιρρήσεις όπως ορίζεται στο άρθρο 21 του κανονισμού 765/2008/ΕΚ. Η εν λόγω προθεσμία ορίζεται ήδη στο άρθρο 9 παράγραφος 3, συνεπώς δεν είναι ορθό να παραχωρηθεί νέα προθεσμία στον οικονομικό φορέα ο οποίος δεν έλαβε εντός της πρώτης προθεσμίας τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα που ζήτησε η αρχή εποπτείας. | |
Τροπολογία 72 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 6 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
6. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με την ταυτοποίηση του προϊόντος, τη φύση του κινδύνου και τα μέτρα που λαμβάνονται για την πρόληψη, τη μείωση ή την εξάλειψη αυτού του κινδύνου σε ειδική ιστοσελίδα στον πληρέστερο απαιτούμενο βαθμό προκειμένου να προστατεύονται τα συμφέροντα των χρηστών των προϊόντων στην Ένωση. Οι πληροφορίες αυτές δεν δημοσιεύονται όταν είναι ανάγκη να τηρείται η αρχή της εμπιστευτικότητας, ώστε να προστατευτούν εμπορικά απόρρητα και δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα βάσει της εθνικής και της ενωσιακής νομοθεσίας ή για να μην υπονομευτούν δραστηριότητες ελέγχου και έρευνας. |
6. Στην περίπτωση προϊόντων για τα οποία έχει διαπιστωθεί ότι παρουσιάζουν κίνδυνο, οι αρχές εποπτείας της αγοράς δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με την ταυτοποίηση του προϊόντος, τη φύση του κινδύνου και τα μέτρα που λαμβάνονται για την πρόληψη, τη μείωση ή την εξάλειψη αυτού του κινδύνου σε ειδική ιστοσελίδα στον πληρέστερο απαιτούμενο βαθμό προκειμένου να προστατεύονται τα συμφέροντα των χρηστών των προϊόντων στην Ένωση. Οι πληροφορίες αυτές δεν δημοσιεύονται όταν είναι ανάγκη να τηρείται η αρχή της εμπιστευτικότητας, ώστε να προστατευτούν εμπορικά απόρρητα και δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα βάσει της εθνικής και της ενωσιακής νομοθεσίας ή για να μην υπονομευτούν δραστηριότητες ελέγχου και έρευνας. |
Αιτιολόγηση | |
Πρέπει να επισημαίνεται ότι οι πληροφορίες που δημοσιεύονται στο διαδίκτυο αφορούν προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. | |
Τροπολογία 73 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 8 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
8. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς μπορούν να χρεώνουν τέλη στους οικονομικούς φορείς που καλύπτουν εξ ολοκλήρου ή εν μέρει τις δαπάνες των δραστηριοτήτων τους, συμπεριλαμβανομένων των δοκιμών που διεξάγονται για την εκτίμηση επικινδυνότητας, όταν λαμβάνουν μέτρα σύμφωνα με τις παραγράφους 1 ή 4. |
8. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς χρεώνουν τέλη στους σχετικούς οικονομικούς φορείς που εντοπίζονται να διαθέτουν για πρώτη φορά ή να καθιστούν διαθέσιμα στην αγορά της Ένωσης μη συμμορφούμενα προϊόντα και προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. Τα τέλη αυτά καλύπτουν εξ ολοκλήρου ή εν μέρει τις δαπάνες των δραστηριοτήτων τους, συμπεριλαμβανομένων των δοκιμών που διεξάγονται για την εκτίμηση επικινδυνότητας, όταν λαμβάνουν μέτρα σύμφωνα με τις παραγράφους 1 ή 4. |
Αιτιολόγηση | |
Η θέσπιση υποχρέωσης αντί προαιρετικού μέτρου θα παρείχε κίνητρα στις αρχές εποπτείας της αγοράς για ανάληψη δράσης και μπορεί επιπλέον να έχει αποτρεπτική επίδραση στους σχετικούς οικονομικούς φορείς. | |
Τροπολογία 74 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 8 – εδάφιο 1 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Τα τέλη υπολογίζονται με βάση το πραγματικό κόστος κάθε δραστηριότητας εποπτείας της αγοράς και εφαρμόζονται στους οικονομικούς φορείς που είναι αντικείμενο αυτών των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς. Τα τέλη αυτά δεν υπερβαίνουν το πραγματικό κόστος της ασκούμενης δραστηριότητας εποπτείας της αγοράς και μπορούν να αντικατοπτρίζουν εν μέρει ή εξ ολοκλήρου τον χρόνο που καταναλώνει το προσωπικό των αρχών εποπτείας της αγοράς για τη διενέργεια των ελέγχων εποπτείας της αγοράς. |
Αιτιολόγηση | |
Η πρακτική της χρέωσης τελών θα έπρεπε να ευθυγραμμιστεί στον κανονισμό, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ. | |
Τροπολογία 75 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 11 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Εντός 60 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης από την Επιτροπή προς τα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4, των μέτρων που λαμβάνονται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 ή 4 του άρθρου 10 από το κράτος μέλος της αρχικής κοινοποίησης, ένα κράτος μέλος μπορεί να προβάλει αντιρρήσεις στα μέτρα αυτά, εφόσον αφορούν ένα προϊόν που υπόκειται σε εναρμονιστική νομοθετική πράξη της Ένωσης. Το κράτος μέλος οφείλει να αναφέρει τους λόγους των αντιρρήσεών του, να προσδιορίζει οποιαδήποτε διαφορά στην εκτίμηση σχετικά με τον κίνδυνο που παρουσιάζει το προϊόν και να αναφέρει τυχόν ειδικές περιστάσεις και πρόσθετες πληροφορίες που αφορούν το οικείο προϊόν. |
1. Εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης από την Επιτροπή προς τα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4, των μέτρων που λαμβάνονται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 ή 4 του άρθρου 10 από το κράτος μέλος της αρχικής κοινοποίησης, ένα κράτος μέλος μπορεί να προβάλει αντιρρήσεις στα μέτρα αυτά, εφόσον αφορούν ένα προϊόν που υπόκειται σε εναρμονιστική νομοθετική πράξη της Ένωσης. Το κράτος μέλος οφείλει να αναφέρει τους λόγους των αντιρρήσεών του, να προσδιορίζει οποιαδήποτε διαφορά στην εκτίμηση σχετικά με τον κίνδυνο που παρουσιάζει το προϊόν και να αναφέρει τυχόν ειδικές περιστάσεις και πρόσθετες πληροφορίες που αφορούν το οικείο προϊόν. |
Αιτιολόγηση | |
Η προθεσμία των 60 ημερών για την προβολή αντιρρήσεων σχετικά με τη λήψη κάποιου μέτρου είναι υπερβολικά μεγάλη και επιζήμια για τους ίδιους τους οικονομικούς φορείς. Η προθεσμία αυτή, στην οποία προστίθεται και το χρονικό διάστημα για τη λήψη απόφασης από την Επιτροπή, είναι επαρκής και επιτρέπει στις αρχές εποπτείες να λάβουν προληπτικά μέτρα για τον περιορισμό της εμπορίας του προϊόντος ή για την αποτροπή της εισαγωγής του και για την διασφάλιση της επιστροφής του προϊόντος στον τόπο προέλευσής του. Οι πληροφορίες που παρέχει το κοινοποιούν κράτος μέλος μαζί με την κοινοποίηση (έκθεση δοκιμών, αιτιολόγηση του μέτρου και εκτίμηση επικινδυνότητας) αρκούν για να προσδιοριστεί εντός σύντομου χρονικού διαστήματος κατά πόσον το μέτρο είναι κατάλληλο ή όχι. Επομένως, δεν χρειάζεται μια αναμονή διάρκειας 60 ημερών. Προτείνεται ο καθορισμός δύο προθεσμιών για να μην έχουν οι διατάξεις αυτές επιζήμιες επιπτώσεις για τους οικονομικούς φορείς: μια σύντομη προθεσμία (15 ημερών) για προβολή αντιρρήσεων, μαζί με την προθεσμία (60 ημερών) για τη λήψη απόφασης από την Επιτροπή. | |
Τροπολογία 76 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 11 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Όταν προβληθούν αντιρρήσεις από ένα κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 1 ή η Επιτροπή θεωρήσει ότι τα εθνικά μέτρα είναι δυνατόν να αντιβαίνουν στη νομοθεσία της Ένωσης, η Επιτροπή διαβουλεύεται αμελλητί με τον(τους) σχετικό(-ούς) οικονομικό(-ούς) φορέα(-είς) και διενεργεί αξιολόγηση των εθνικών μέτρων, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα διαθέσιμα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία. |
3. Όταν προβληθούν αντιρρήσεις από ένα κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 1 ή η Επιτροπή θεωρήσει ότι τα εθνικά μέτρα είναι δυνατόν να αντιβαίνουν στη νομοθεσία της Ένωσης, η Επιτροπή διαβουλεύεται αμελλητί με το κοινοποιούν κράτος μέλος και με τον(τους) σχετικό(-ούς) οικονομικό(-ούς) φορέα(-είς) και διενεργεί, εντός μέγιστης προθεσμίας 30 ημερών, αξιολόγηση των εθνικών μέτρων λαμβάνοντας υπόψη όλα τα διαθέσιμα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι σημαντική η διενέργεια διαβουλεύσεων με το κράτος μέλος που εξέδωσε την κοινοποίηση, καθώς το εν λόγω κράτος διαθέτει όλα τα στοιχεία που σχετίζονται με το μέτρο. | |
Τροπολογία 77 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 11 – παράγραφος 3 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
3 α. Εάν προβληθεί αντίρρηση από την Επιτροπή ή από κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 1, η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά όλα τα κράτη μέλη μέσω των σημείων επαφής RAPEX.
|
Τροπολογία 78 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 11 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης που διεξάγεται σύμφωνα με την παράγραφο 3, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει μέσω εκτελεστικών πράξεων κατά πόσον τα εθνικά μέτρα είναι δικαιολογημένα και θα πρέπει να ληφθούν παρόμοια μέτρα από όλα τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ήδη πράξει. Στην περίπτωση αυτή, διαβιβάζει την απόφαση στα οικεία κράτη μέλη και την ανακοινώνει αμέσως σε όλα τα κράτη μέλη και στον σχετικό οικονομικό φορέα ή φορείς. |
4. Με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης που διεξάγεται σύμφωνα με την παράγραφο 3, η Επιτροπή αποφασίζει μέσω εκτελεστικών πράξεων εντός τριών μηνών κατά πόσον τα εθνικά μέτρα είναι δικαιολογημένα και θα πρέπει να ληφθούν παρόμοια μέτρα από όλα τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ήδη πράξει. Στην περίπτωση αυτή, διαβιβάζει την απόφαση στα οικεία κράτη μέλη και την ανακοινώνει αμέσως σε όλα τα κράτη μέλη και στον σχετικό οικονομικό φορέα ή φορείς. |
Τροπολογία 79 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – παράγραφος 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Για τα προϊόντα και τους κινδύνους που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, η απόφαση που έλαβε Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου ισχύει για δύο έτη κατ’ ανώτατο όριο και μπορεί να παραταθεί για συμπληρωματικές περιόδους δύο ετών κατ’ ανώτατο όριο. Μια τέτοια απόφαση εφαρμόζεται χωρίς να θίγει τις διαδικασίες που προβλέπονται στον εν λόγω κανονισμό. |
2. Για τα προϊόντα που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, η Επιτροπή δύναται να λάβει απόφαση σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου μόνο όταν έχει βάσιμους λόγους να θεωρεί ότι απαιτείται η ανάληψη επείγουσας δράσης για να προστατευθούν η υγεία του ανθρώπου ή το περιβάλλον. Η απόφαση που έλαβε Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου ισχύει για δύο έτη κατ’ ανώτατο όριο και μπορεί να παραταθεί για συμπληρωματικές περιόδους δύο ετών κατ’ ανώτατο όριο. Μια τέτοια απόφαση εφαρμόζεται χωρίς να θίγει τις διαδικασίες που προβλέπονται στον εν λόγω κανονισμό. Η Επιτροπή ενημερώνει αμέσως σχετικά τα κράτη μέλη και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων, εκθέτοντας τους λόγους της απόφασής της και υποβάλλοντας τις επιστημονικές ή τεχνικές πληροφορίες στις οποίες βασίζεται το προσωρινό μέτρο. Εάν το προσωρινό μέτρο που αποφάσισε η Επιτροπή συνιστά περιορισμό της διάθεσης στην αγορά ή της χρήσης μιας ουσίας, η Επιτροπή κινεί κοινοτική διαδικασία επιβολής περιορισμών υποβάλλοντας στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων φάκελο σύμφωνα με το παράρτημα XV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, εντός τριών μηνών από την ημερομηνία λήψης της απόφασης της Επιτροπής. |
Αιτιολόγηση | |
Εναρμόνιση με τη διαδικασία επιβολής περιορισμών που προβλέπεται στο άρθρο 129 του κανονισμού REACH με σκοπό την αποφυγή διπλής ρύθμισης. Εάν η απόφαση της Επιτροπής συνιστά περιορισμό της διάθεσης στην αγορά ή της χρήσης μιας ουσίας, η απόφαση αυτή πρέπει να οδηγήσει στην κίνηση κοινοτικής διαδικασίας επιβολής περιορισμών. | |
Τροπολογία 80 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Η εκτίμηση επικινδυνότητας βασίζεται στα διαθέσιμα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία. |
1. Η εκτίμηση επικινδυνότητας βασίζεται στα διαθέσιμα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία. Η εκτίμηση επικινδυνότητας διενεργείται σύμφωνα με τη γενική μέθοδο εκτίμησης της επικινδυνότητας και, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή αυτής της μεθόδου σε συγκεκριμένη κατηγορία προϊόντων. Η Επιτροπή ορίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, τη γενική μέθοδο εκτίμησης επικινδυνότητας. Οι εκτελεστικές αυτές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 32 παράγραφος 2. |
Τροπολογία 81 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο α | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(α) τις απαιτήσεις που ορίζονται στην εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης ή τις απαιτήσεις σύμφωνα με την εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης οι οποίες ισχύουν για το προϊόν και αφορούν τον πιθανό κίνδυνο που εξετάζεται, λαμβανομένων πλήρως υπόψη των εκθέσεων δοκιμών ή των πιστοποιητικών που βεβαιώνουν τη συμμόρφωση και έχουν εκδοθεί από οργανισμό αξιολόγησης της συμμόρφωσης· |
(α) τις απαιτήσεις που ορίζονται στην εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης ή τις απαιτήσεις σύμφωνα με την εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης οι οποίες ισχύουν για το προϊόν και αφορούν τον πιθανό κίνδυνο που εξετάζεται, λαμβανομένων υπόψη των εκθέσεων δοκιμών, επιθεωρήσεων και βαθμονόμησης ή των πιστοποιητικών που βεβαιώνουν τη συμμόρφωση και έχουν εκδοθεί από οργανισμό αξιολόγησης της συμμόρφωσης διαπιστευμένο σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008, συμπεριλαμβανομένων των αξιολογήσεων που πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, για παράδειγμα, στο πλαίσιο της καταχώρισης, της αδειοδότησης, της επιβολής περιορισμών ή της υποβολής εκθέσεων· |
Αιτιολόγηση | |
Προτείνεται να διαγραφεί, για λόγους σαφήνειας, η λέξη «πλήρως», δεδομένου ότι σημαίνει «εντελώς» ή «απολύτως» και στην περίπτωση αυτή θα μπορούσε να προκαλέσει σύγχυση. Οι εκθέσεις δοκιμών και τα πιστοποιητικά λαμβάνονται ούτως ή άλλως υπόψη στο σύνολό τους και όχι μέρος αυτών. Εναρμόνιση με τον κανονισμό REACH με σκοπό την αποφυγή διπλών ρυθμίσεων. Ο κανονισμός REACH αποτελεί το κύριο πλαίσιο για την εκτίμηση της επικινδυνότητας ουσιών και, για τον λόγο αυτό, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι εκτιμήσεις αυτές. | |
Τροπολογία 82 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 2 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
2 α. Εάν δεν πληρούνται οι απαιτήσεις των στοιχείων α), β) και γ), λαμβάνεται υπόψη το άρθρο 6 του κανονισμού ...*· |
|
|
_____________ |
|
|
ΕΕ: Να συμπληρωθεί ο αριθμός του κανονισμού σχετικά με την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων (2013/0049(COD)). |
Αιτιολόγηση | |
Κατ’ αρχήν, προτείνεται αλλαγή της ονομασίας για να υπάρξει ευθυγράμμιση με την ορολογία που χρησιμοποιείται στον κανονισμό για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων. Κατά δεύτερον, η διατύπωση δεν καλύπτει την εκτίμηση επικινδυνότητας. Δεν καλύπτονται επίσης μη εναρμονισμένα προϊόντα που δεν υπάγονται σε κανένα πρότυπο, γεγονός το οποίο καθιστά απαραίτητη την αναφορά στον κανονισμό σχετικά με την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων και ειδικότερα στο άρθρο 6 αυτού. | |
Τροπολογία 83 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Η συμμόρφωση με τα κριτήρια που αναφέρονται στα στοιχεία α), β) και γ) της παραγράφου 2 συνιστά τεκμήριο του ότι το προϊόν διασφαλίζει επαρκώς τα δημόσια συμφέροντα στα οποία αναφέρονται τα κριτήρια αυτά. Ωστόσο, αυτό δεν εμποδίζει τις αρχές εποπτείας της αγοράς να λαμβάνουν μέτρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού όταν υπάρχουν νέα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι, παρά τη συμμόρφωση ή την τήρηση, το προϊόν παρουσιάζει κίνδυνο. |
3. Η συμμόρφωση με οιοδήποτε από τα κριτήρια που αναφέρονται στα στοιχεία α), β) και γ) της παραγράφου 2 συνιστά τεκμήριο του ότι το προϊόν διασφαλίζει επαρκώς τα δημόσια συμφέροντα στα οποία αναφέρονται τα κριτήρια αυτά. Ωστόσο, αυτό δεν εμποδίζει τις αρχές εποπτείας της αγοράς να λαμβάνουν μέτρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού όταν υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι, παρά τη συμμόρφωση ή την τήρηση, το προϊόν παρουσιάζει κίνδυνο. (Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο) Στην περίπτωση αυτή, η αρχή εποπτείας της αγοράς αποδεικνύει ότι το προϊόν παρουσιάζει κίνδυνο. |
Τροπολογία 84 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Η δυνατότητα επίτευξης υψηλότερου βαθμού προστασία του δημοσίου συμφέροντος και η διαθεσιμότητα άλλων προϊόντων που παρουσιάζουν μικρότερο κίνδυνο δεν συνιστούν λόγο για να θεωρηθεί ότι ένα προϊόν παρουσιάζει κίνδυνο. |
4. Η δυνατότητα επίτευξης υψηλότερου βαθμού προστασία του δημοσίου συμφέροντος και η διαθεσιμότητα άλλων προϊόντων που παρουσιάζουν μικρότερο κίνδυνο δεν συνιστούν επαρκή λόγο για να θεωρηθεί ότι ένα προϊόν παρουσιάζει κίνδυνο. |
Τροπολογία 85 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 4 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
4 α. Η Επιτροπή δύναται, με δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος μιας αρχής εποπτείας της αγοράς, να αναθέσει τη διενέργεια εκτίμησης επικινδυνότητας σε ένα εργαστήριο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 28. Η εκτίμηση αυτή έχει δεσμευτικό χαρακτήρα για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. |
Αιτιολόγηση | |
Η πρόταση να χρησιμοποιούνται εργαστήρια αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς επίλυση των διαφορών που προκύπτουν στο πλαίσιο εκτιμήσεων επικινδυνότητας που διενεργούνται από τα κράτη μέλη επιτρέπει την πλήρωση του κενού που οφείλεται στην απουσία μιας ανεξάρτητης αρχής στον τομέα των μη εδώδιμων προϊόντων και παράλληλα καθιστά δυνατή την εφαρμογή μιας ενιαίας εκτίμησης επικινδυνότητας σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. | |
Τροπολογία 86 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 4 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
4 β. Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες οι πρακτικές εκτίμησης επικινδυνότητας που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη διαφέρουν και καταλήγουν σε αποκλίνουσες ερμηνείες ως προς την αναγκαιότητα των μέτρων για παρόμοια προϊόντα, η Επιτροπή παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τις κατάλληλες πρακτικές εκτίμησης επικινδυνότητας. Η Επιτροπή επικουρείται από τις επιστημονικές επιτροπές που έχουν συσταθεί δυνάμει της απόφασης 2004/210/ΕΚ της Επιτροπής και λαμβάνει υπόψη όλα τα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά στοιχεία που σχετίζονται με τους υπό εξέταση κινδύνους. |
Αιτιολόγηση | |
Θα πρέπει να καθιερωθεί διαδικασία για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα αποτελέσματα των εκτιμήσεων επικινδυνότητας που διενεργούνται από διάφορα κράτη μέλη παρουσιάζουν αποκλίσεις μεταξύ τους. | |
Τροπολογία 87 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2 – στοιχείο β α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(β α) το προϊόν ή κάθε παρουσίαση του προϊόντος φέρει χωρίς άδεια εμπορικό σήμα το οποίο είναι ουσιαστικά παρεμφερές με το καταχωρημένο εμπορικό σήμα του συγκεκριμένου προϊόντος, γεγονός το οποίο δεν επιτρέπει τη διασφάλιση της γνησιότητας ή της προέλευσής του. |
Τροπολογία 88 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 3 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
3a. Όταν τα προϊόντα δεν προορίζονται να διατεθούν στην αγορά του κράτους μέλους στο οποίο έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία, η γλώσσα στην οποία συντάσσονται οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 3 δεύτερο εδάφιο στοιχεία α), β) και γ) δεν παρέχει στις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα επαρκή λόγο να θεωρούν ότι το προϊόν μπορεί να παρουσιάζει κίνδυνο. |
Αιτιολόγηση | |
Τα μικρά αντικείμενα (π.χ. καλλυντικά) επανασημαίνονται συχνά μετά τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία και πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά. Οι τελωνειακές αρχές έχουν μερικές φορές αναστείλει εσφαλμένα τη θέση των προϊόντων αυτών σε ελεύθερη κυκλοφορία, επειδή η επισήμανσή τους δεν ήταν συντεταγμένη στις εθνικές γλώσσες τους. Η παρανόηση αυτή θα πρέπει να αποφεύγεται. Εντούτοις, οι εισαγωγείς και οι διανομείς εξακολουθούν να έχουν την υποχρέωση να ελέγχουν ότι οι οδηγίες και οι πληροφορίες ασφάλειας έχουν συνταχθεί στη γλώσσα του κράτους μέλους στο οποίο καθιστούν τα προϊόντα διαθέσιμα. | |
Τροπολογία 89 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 3 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
3 β. Τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς είναι ανάλογα προς τη σοβαρότητα της μη συμμόρφωσης. |
Τροπολογία 90 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
5. Σε περίπτωση ευαλλοίωτων προϊόντων, οι αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα φροντίζουν, στο μέτρο του δυνατού, ώστε οι απαιτήσεις που ενδεχομένως επιβάλλουν για τις συνθήκες αποθήκευσης των προϊόντων ή στάθμευσης των μεταφορικών μέσων που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά να μην είναι ασύμβατες με τη συντήρηση των εν λόγω προϊόντων. |
5. Σε περίπτωση ευαλλοίωτων προϊόντων, οι αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα ενθαρρύνουν, στο μέτρο του δυνατού, μέτρα που εξασφαλίζουν ότι οι απαιτήσεις που ενδεχομένως επιβάλλουν για τις συνθήκες αποθήκευσης των προϊόντων ή στάθμευσης των μεταφορικών μέσων που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά δεν είναι ασύμβατες με τη συντήρηση των εν λόγω προϊόντων. |
Αιτιολόγηση | |
Οι οικονομικοί φορείς έχουν τη δυνατότητα να μεριμνούν για την κατάλληλη αποθήκευση και συντήρηση ευαλλοίωτων προϊόντων σε κατάλληλους χώρους στα τελωνειακά φυλάκια. Οι αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα μπορούν να ενθαρρύνουν τη λήψη των απαιτούμενων μέτρων όχι όμως και να εξασφαλίσουν ότι τα μέτρα αυτά πραγματικά λαμβάνονται. | |
Τροπολογία 91 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Ένα προϊόν του οποίου η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία έχει ανασταλεί από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα σύμφωνα με το άρθρο 14 τίθεται σε ελεύθερη κυκλοφορία εάν, σε τρεις εργάσιμες ημέρες από την αναστολή της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, οι αρχές εποπτείας της αγοράς δεν ζητήσουν από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα να συνεχιστεί η αναστολή ή τις ενημερώσουν ότι το προϊόν δεν παρουσιάζει κίνδυνο, με την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλες οι άλλες απαιτήσεις και διατυπώσεις που αφορούν την εν λόγω θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. |
1. Ένα προϊόν του οποίου η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία έχει ανασταλεί από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα σύμφωνα με το άρθρο 14 τίθεται σε ελεύθερη κυκλοφορία εάν, σε τρεις εργάσιμες ημέρες από την κοινοποίηση της αναστολής της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, οι αρχές εποπτείας της αγοράς δεν ζητήσουν από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα να συνεχιστεί η αναστολή ή τις ενημερώσουν ότι το προϊόν δεν παρουσιάζει κίνδυνο, με την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλες οι άλλες απαιτήσεις και διατυπώσεις που αφορούν την εν λόγω θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. |
Αιτιολόγηση | |
Το άρθρο 14 παράγραφος 4 του προτεινόμενου κανονισμού προβλέπει ότι οι αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα κοινοποιούν αμέσως στις αρχές εποπτείας της αγοράς οιαδήποτε αναστολή. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμο το διάστημα των τριών εργάσιμων ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 να αρχίζει με την κοινοποίηση της αναστολής. | |
Τροπολογία 92 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης που ισχύουν για το προϊόν κατά τη θέση του σε ελεύθερη κυκλοφορία και αφορούν τον πιθανό κίνδυνο υπό εξέταση, λαμβανομένων πλήρως υπόψη των εκθέσεων δοκιμών ή των πιστοποιητικών που βεβαιώνουν τη συμμόρφωση και έχουν εκδοθεί από οργανισμό αξιολόγησης της συμμόρφωσης, αποτελεί τεκμήριο από την πλευρά των αρχών εποπτείας της αγοράς ότι το προϊόν δεν παρουσιάζει κίνδυνο. Ωστόσο, αυτό δεν εμποδίζει τις εν λόγω αρχές να δίνουν οδηγίες στις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα να μην θέτουν το προϊόν σε ελεύθερη κυκλοφορία όταν υπάρχουν στοιχεία ότι, παρά τη συμμόρφωσή του, στην πραγματικότητα το προϊόν παρουσιάζει κίνδυνο. |
3. Η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης που ισχύουν για το προϊόν κατά τη θέση του σε ελεύθερη κυκλοφορία και αφορούν τον πιθανό κίνδυνο υπό εξέταση, λαμβανομένων υπόψη των εκθέσεων δοκιμών, επιθεωρήσεων και βαθμονόμησης ή των πιστοποιητικών που βεβαιώνουν τη συμμόρφωση και έχουν εκδοθεί από οργανισμό αξιολόγησης διαπιστευμένο σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008, της συμμόρφωσης, αποτελεί τεκμήριο από την πλευρά των αρχών εποπτείας της αγοράς ότι το προϊόν δεν παρουσιάζει κίνδυνο. Ωστόσο, αυτό δεν εμποδίζει τις εν λόγω αρχές να δίνουν οδηγίες στις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα να μην θέτουν το προϊόν σε ελεύθερη κυκλοφορία όταν υπάρχουν στοιχεία ότι, παρά τη συμμόρφωσή του, στην πραγματικότητα το προϊόν παρουσιάζει κίνδυνο. |
Αιτιολόγηση | |
Προτείνεται να διαγραφεί, για λόγους σαφήνειας, η λέξη «πλήρως», δεδομένου ότι σημαίνει «εντελώς» ή «απολύτως» και στην περίπτωση αυτή θα μπορούσε να προκαλέσει σύγχυση. Οι εκθέσεις δοκιμών και τα πιστοποιητικά λαμβάνονται ούτως ή άλλως υπόψη στο σύνολό τους και όχι μέρος αυτών. | |
Τροπολογία 93 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – παράγραφος 6 – πρώτο εδάφιο | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
6. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς μπορούν να επιβάλλουν τέλη που καλύπτουν εξ ολοκλήρου ή εν μέρει το κόστος των δραστηριοτήτων τους, συμπεριλαμβανομένων των δοκιμών που διενεργούνται για την εκτίμηση επικινδυνότητας, όταν λαμβάνουν μέτρα σύμφωνα με την παράγραφο 1. |
6. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς επιβάλλουν τέλη στο πρόσωπο που έχει δηλώσει το προϊόν για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία που καλύπτουν εξ ολοκλήρου ή εν μέρει το κόστος των δραστηριοτήτων τους, συμπεριλαμβανομένων των δοκιμών που διενεργούνται για την εκτίμηση επικινδυνότητας, όταν λαμβάνουν μέτρα σύμφωνα με την παράγραφο 1. |
Τροπολογία 94 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – παράγραφος 6 – παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Τα τέλη υπολογίζονται με βάση το πραγματικό κόστος κάθε δραστηριότητας εποπτείας της αγοράς και εφαρμόζονται στο πρόσωπο που έχει δηλώσει το προϊόν για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, το οποίο είναι αντικείμενο αυτών των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς. Τα τέλη αυτά δεν υπερβαίνουν το πραγματικό κόστος της δραστηριότητας εποπτείας της αγοράς και μπορούν να αντικατοπτρίζουν εν μέρει ή εξ ολοκλήρου τον χρόνο που καταναλώνει το προσωπικό των αρχών εποπτείας της αγοράς για τη διενέργεια των ελέγχων εποπτείας της αγοράς. |
Αιτιολόγηση | |
Η πρακτική της χρέωσης τελών θα πρέπει να ευθυγραμμιστεί στον κανονισμό προκειμένου να εξασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ. | |
Τροπολογία 95 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 18 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Εντός 60 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης από την Επιτροπή στα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4, τυχόν απόρριψης της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία ενός προϊόντος από το κράτος μέλος που υπέβαλε την αρχική κοινοποίηση, ένα κράτος μέλος δύναται να διατυπώσει αντιρρήσεις για την εν λόγω απόρριψη αν αυτή αφορά προϊόν που υπόκειται στην εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης. Το κράτος μέλος οφείλει να αναφέρει τους λόγους των αντιρρήσεών του, να προσδιορίζει οποιαδήποτε διαφορά στην εκτίμηση σχετικά με τον κίνδυνο που παρουσιάζει το προϊόν και να αναφέρει τυχόν ειδικές περιστάσεις και πρόσθετες πληροφορίες που αφορούν το οικείο προϊόν. |
1. Εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης από την Επιτροπή στα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4, τυχόν απόρριψης της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία ενός προϊόντος από το κράτος μέλος που υπέβαλε την αρχική κοινοποίηση, ένα κράτος μέλος δύναται να διατυπώσει αντιρρήσεις για την εν λόγω απόρριψη αν αυτή αφορά προϊόν που υπόκειται στην εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης. Το κράτος μέλος οφείλει να αναφέρει τους λόγους των αντιρρήσεών του, να προσδιορίζει οποιαδήποτε διαφορά στην εκτίμηση σχετικά με τον κίνδυνο που παρουσιάζει το προϊόν και να αναφέρει τυχόν ειδικές περιστάσεις και πρόσθετες πληροφορίες που αφορούν το οικείο προϊόν. |
Αιτιολόγηση | |
Διευκρίνιση με σκοπό την εξασφάλιση της ασφάλειας δικαίου. | |
Τροπολογία 96 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 18 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Όταν προβάλλονται αντιρρήσεις από ένα κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 1 ή η Επιτροπή θεωρεί ότι η απόρριψη μπορεί να αντιβαίνει στη νομοθεσία της Ένωσης, η Επιτροπή πραγματοποιεί αμέσως διαβουλεύσεις με τον(τους) σχετικό(-ούς) οικονομικό(-ούς) φορέα(-είς) και αξιολογεί την άρνηση, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα διαθέσιμα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία. |
3. Όταν προβάλλονται αντιρρήσεις από ένα κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 1 ή η Επιτροπή θεωρεί ότι η απόρριψη μπορεί να αντιβαίνει στη νομοθεσία της Ένωσης, η Επιτροπή πραγματοποιεί αμέσως διαβουλεύσεις με το κοινοποιούν κράτος μέλος και τον(τους) σχετικό(-ούς) οικονομικό(-ούς) φορέα(-είς) και αξιολογεί, εντός μέγιστης προθεσμίας 30 ημερών, τα εθνικά μέτρα, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα διαθέσιμα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία.
|
Αιτιολόγηση | |
Προτείνεται ο καθορισμός δύο προθεσμιών για να εξασφαλιστεί ότι οι διατάξεις αυτές δεν θα έχουν επιζήμιες επιπτώσεις για τους οικονομικούς φορείς: μια σύντομη προθεσμία (15 ημερών) για προβολή αντιρρήσεων, μαζί με την προθεσμία (60 ημερών) για τη λήψη απόφασης από την Επιτροπή. Είναι σημαντική η διενέργεια διαβουλεύσεων με το κράτος μέλος που εξέδωσε την κοινοποίηση, καθώς το εν λόγω κράτος διαθέτει όλα τα στοιχεία σε σχέση με το μέτρο. | |
Τροπολογία 97 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 18 – παράγραφος 3 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
3 α. Εάν προβληθεί αντίρρηση από την Επιτροπή ή από κράτος μέλος εντός 30 ημερών σύμφωνα με την παράγραφο 1, η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά όλα τα κράτη μέλη μέσω των σημείων επαφής RAPEX. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι σημαντικό να γνωρίζουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς εάν έχουν προβληθεί αντιρρήσεις για ένα μέτρο που έχει ληφθεί σε σχέση με προϊόν που θεωρείται μη ασφαλές και έχει κοινοποιηθεί μέσω του RAPEX. | |
Τροπολογία 98 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 19 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Η συμμετοχή στο RAPEX είναι ανοικτή στις υποψήφιες χώρες, τις τρίτες χώρες ή τους διεθνείς οργανισμούς στο πλαίσιο και σύμφωνα με συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των εν λόγω χωρών ή οργανισμών. Οι συμφωνίες αυτές βασίζονται στην αμοιβαιότητα και περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την εμπιστευτικότητα αντίστοιχες με τις ισχύουσες στην Ένωση. |
4. Η συμμετοχή στο RAPEX είναι ανοικτή στις υποψήφιες χώρες, τις τρίτες χώρες ή τους διεθνείς οργανισμούς στο πλαίσιο και σύμφωνα με συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των εν λόγω χωρών ή οργανισμών. Οι συμφωνίες αυτές βασίζονται στην αμοιβαιότητα και περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την εμπιστευτικότητα αντίστοιχες με τις ισχύουσες στην Ένωση, καθώς και ειδικές διατάξεις για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως απαιτείται από το άρθρο 25 της οδηγίας 95/46/ΕΚ και το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
Αιτιολόγηση | |
Πέραν των γενικών διατάξεων περί εμπιστευτικότητας, πρέπει να τηρούνται και ειδικές διατάξεις σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. | |
Τροπολογία 99 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 20 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις που το σημείο επαφής RAPEX έχει λόγους να πιστεύει ότι οι επιπτώσεις του κινδύνου που παρουσιάζει ένα προϊόν δεν υπερβαίνουν τα όρια της επικράτειας του κράτους μέλους του. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Δεδομένου ότι τα προϊόντα διακινούνται ελεύθερα στο εσωτερικό της ενιαίας αγοράς, η παρέκκλιση αυτή θα πρέπει να διαγραφεί ως περιττή. | |
Τροπολογία 100 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 20 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(α) η φύση και το επίπεδο του κινδύνου, καθώς και σύνοψη των αποτελεσμάτων της εκτίμησης επικινδυνότητας· |
(α) τα δεδομένα που απαιτούνται για την ταυτοποίηση και την ιχνηλασιμότητα του προϊόντος· |
Τροπολογία 101 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 20 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(β) η φύση της οποιασδήποτε περίπτωσης μη τήρησης της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης· |
(β) η φύση και το επίπεδο του κινδύνου, καθώς και σύνοψη των αποτελεσμάτων της εκτίμησης ασφάλειας και της εκτίμησης επικινδυνότητας· |
Αιτιολόγηση | |
Είναι αναγκαίο να προβλεφθούν κανόνες για το προϊόν οι οποίοι θα αφορούν την εκτίμηση ασφάλειας και την εκτίμηση επικινδυνότητας. | |
Τροπολογία 102 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 20 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(γ) τα δεδομένα που απαιτούνται για την ταυτοποίηση του προϊόντος· |
(γ) η φύση της οποιασδήποτε περίπτωσης μη τήρησης της νομοθεσίας της Ένωσης·
|
Αιτιολόγηση | |
Δεν είναι σαφές ότι πρέπει να επισημαίνονται περιπτώσεις μη συμμόρφωσης μη εναρμονισμένων προϊόντων και να κοινοποιούνται μέσω RAPEX. Ως εκ τούτου, προτείνεται να γίνεται γενική αναφορά στη νομοθεσία της Ένωσης. | |
Τροπολογία 103 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 20 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο στ α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(στ α) κατά πόσον είναι γνωστό ότι πρόκειται για προϊόν παραποίησης/απομίμησης∙ |
Τροπολογία 104 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 20 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Μετά την παραλαβή μιας κοινοποίησης, η Επιτροπή τη διαβιβάζει στα άλλα κράτη μέλη. Αν η κοινοποίηση δεν πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στις παραγράφους 1, 2 και 3, η Επιτροπή μπορεί να την αναστείλει. |
4. Μετά την παραλαβή μιας κοινοποίησης, η Επιτροπή τη διαβιβάζει χωρίς καθυστέρηση στον σχετικό οικονομικό φορέα και στα άλλα κράτη μέλη. Αν η κοινοποίηση δεν πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στις παραγράφους 1, 2 και 3, η Επιτροπή μπορεί να την αναστείλει. |
Τροπολογία 105 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 20 – παράγραφος 5 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
5 α. Οι πληροφορίες σχετικά με ένα προϊόν στην κοινοποίηση RAPEX επικαιροποιούνται, ανάλογα με την περίπτωση. |
Αιτιολόγηση | |
Η επικαιροποίηση των πληροφοριών για ένα κοινοποιηθέν προϊόν στο RAPEX πρέπει να είναι δυνατή, για παράδειγμα, όταν οι εν λόγω πληροφορίες είναι παρωχημένες. | |
Τροπολογία 106 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 – εισαγωγικό μέρος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Η Επιτροπή διατηρεί σύστημα πληροφόρησης και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς (ICSMS) για τη συλλογή και τη δομημένη αποθήκευση πληροφοριών σχετικά με θέματα που αφορούν την εποπτεία της αγοράς, ιδίως τις ακόλουθες πληροφορίες: |
Η Επιτροπή διατηρεί σύστημα πληροφόρησης και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς (ICSMS) για τη συλλογή και τη δομημένη αποθήκευση πληροφοριών σχετικά με θέματα που αφορούν την εποπτεία της αγοράς. Τα κράτη μέλη συλλέγουν και εισάγουν στο ICSMS, ιδίως τις ακόλουθες πληροφορίες: |
Τροπολογία 107 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(δ α) τον εντοπισμό των κινδύνων και των χαρακτηριστικών τους· |
Τροπολογία 108 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(ε) οποιαδήποτε περίπτωση μη τήρησης της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης εκτός των μέτρων ή διορθωτικών μέτρα που κοινοποιούνται στο πλαίσιο του RAPEX σύμφωνα με το άρθρο 20· |
(ε) οποιαδήποτε περίπτωση μη τήρησης της νομοθεσίας της Ένωσης εκτός των μέτρων ή διορθωτικών μέτρα που κοινοποιούνται στο πλαίσιο του RAPEX σύμφωνα με το άρθρο 20· |
Αιτιολόγηση | |
Θα πρέπει να αποθηκεύονται οι πληροφορίες σχετικά με την εποπτεία τόσο των εναρμονισμένων όσο και των μη εναρμονισμένων προϊόντων. | |
Τροπολογία 109 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Η Επιτροπή παρέχει ένα μέσο διεπαφής μέσω του οποίου το ICSMS μπορεί να συνδέεται με το RAPEX για την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των συστημάτων αυτών, εφόσον απαιτείται. |
Τροπολογία 110 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – παράγραφος 1 – εδάφιο 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Όταν κρίνεται αναγκαίο ή σκόπιμο, το ICSMS μπορεί επίσης να καταστεί διαθέσιμο για χρήση από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα. |
Όταν κρίνεται αναγκαίο ή σκόπιμο, το ICSMS καθίσταται επίσης διαθέσιμο για χρήση από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα. |
Αιτιολόγηση | |
Η βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών θα ενθαρρύνει και θα ενισχύσει τη συνεργασία με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα. | |
Τροπολογία 111 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς αναγνωρίζουν την ισχύ και χρησιμοποιούν εκθέσεις δοκιμών που συντάσσονται από ή για τους ομολόγους τους σε άλλα κράτη μέλη και εγγράφηκαν στο ICSMS. |
3. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς αναγνωρίζουν την ισχύ και χρησιμοποιούν εκθέσεις δοκιμών, επιθεωρήσεων ή βαθμονόμησης που συντάσσονται από ή για τους ομολόγους τους σε άλλα κράτη μέλη και εγγράφηκαν στο ICSMS. |
Τροπολογία 112 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Άρθρο 21α |
|
|
Πανευρωπαϊκή βάση δεδομένων τραυματισμών |
|
|
1. Η Επιτροπή εκδίδει έως...* κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 32 α για την κατάρτιση πανευρωπαϊκής βάσης δεδομένων τραυματισμών η οποία θα καλύπτει όλους τους τύπους τραυματισμών, και ιδίως αυτούς που σχετίζονται με προϊόντα που χρησιμοποιούνται κατ’ οίκον και σε δραστηριότητες αναψυχής, μεταφοράς και εργασίας. Η βάση δεδομένων τελεί υπό τον συντονισμό και τη διαχείριση της Επιτροπής. |
|
|
2. Οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών συμβάλλουν στην κατάρτιση της βάσης δεδομένων και παρέχουν περιεκτικά δεδομένα για τους τραυματισμούς. Η Επιτροπή, σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη, καταρτίζει και δημοσιεύει λεπτομερείς κατευθυντήριες γραμμές για τα σχετικά δεδομένα που θα περιληφθούν στη βάση δεδομένων, καθώς και για τις μεθόδους ηλεκτρονικής διαβίβασης των δεδομένων. |
|
|
Το αργότερο δύο χρόνια μετά την κατάρτιση της βάσης δεδομένων, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τη λειτουργία της βάσης δεδομένων. |
|
|
_____________ |
|
|
* ΕΕ: Να συμπληρωθεί η ημερομηνία: δύο έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. |
Τροπολογία 113 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 22 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μπορούν να ανταλλάσσουν εμπιστευτικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ανταλλάσσονται μέσω του RAPEX, με ρυθμιστικές αρχές τρίτων χωρών ή διεθνείς οργανισμούς με τους οποίους η Επιτροπή και το κράτος μέλος ή η ομάδα των κρατών μελών έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες εμπιστευτικότητας που βασίζονται στην αμοιβαιότητα. |
Η Επιτροπή μπορεί, από κοινού με τα κράτη μέλη, να ανταλλάσσει εμπιστευτικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ανταλλάσσονται μέσω του RAPEX, με ρυθμιστικές αρχές υποψηφίων χωρών, τρίτων χωρών ή διεθνείς οργανισμούς με τους οποίους η Επιτροπή και τα κράτη μέλη έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες εμπιστευτικότητας που βασίζονται στην αμοιβαιότητα. Οι συμφωνίες αυτές περιλαμβάνουν διατάξεις περί εμπιστευτικότητας αντίστοιχες με τις διατάξεις που εφαρμόζονται στην Ένωση, καθώς και ειδικές διατάξεις για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως απαιτείται από το άρθρο 25 της οδηγίας 95/46/ΕΚ και το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
Αιτιολόγηση | |
Οι πληροφορίες του RAPEX, συμπεριλαμβανομένων των εμπιστευτικών πληροφοριών, ανήκουν σε όλα τα κράτη μέλη. Συνεπώς θα πρέπει όλα να είναι συμβαλλόμενα μέρη στις σχετικές συμφωνίες. Με τον τρόπο αυτόν θα αποφεύγεται μια κατάσταση κατά την οποία ένα κράτος μέλος δεν επιθυμεί να συνάπτει συμφωνίες με κάποια τρίτη χώρα ενώ αντίθετα κάποιο άλλο κράτος μέλος θα ήταν πρόθυμο να το πράξει, με αποτέλεσμα να προσφέρει σε αυτήν την χώρα πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες τις οποίες δεν διαβίβασε το πρώτο κράτος μέλος. Κάθε ανταλλαγή πρέπει να διενεργείται μέσω της Επιτροπής. | |
Τροπολογία 114 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 23 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Υπάρχει αποτελεσματική συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών, μεταξύ των διαφόρων αρχών σε κάθε κράτους μέλους και μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς και της Επιτροπής και των σχετικών οργανισμών της Ένωσης όσον αφορά τα προγράμματα εποπτείας της αγοράς και όλα τα θέματα που αφορούν τα προϊόντα τα οποία παρουσιάζουν κίνδυνο. |
1. Υπάρχει αποτελεσματική συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών, μεταξύ των διαφόρων αρχών εντός και μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς και της Επιτροπής και των σχετικών οργανισμών της Ένωσης όσον αφορά τα προγράμματα εποπτείας της αγοράς και όλα τα θέματα που αφορούν τα προϊόντα τα οποία παρουσιάζουν κίνδυνο. |
Αιτιολόγηση | |
Η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των διαφόρων αρχών θα πρέπει να είναι εξασφαλισμένη όχι μόνο εντός ενός μεμονωμένου κράτους μέλους αλλά και μεταξύ όλων των κρατών μελών, δεδομένου ότι τούτο θα συνέβαλε στην ενισχυμένη συνεργασία και στον συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών. | |
Τροπολογία 115 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 24 – παράγραφος 2 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
2 α. Όταν η ανταλλαγή πληροφοριών αφορά επίσης ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ. |
Τροπολογία 116 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 25 – παράγραφος 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
5. Το EMSF μπορεί να καλέσει εμπειρογνώμονες και άλλα τρίτα μέρη να συμμετάσχουν σε συνεδριάσεις ή να υποβάλουν γραπτές εισηγήσεις. |
5. Το EMSF μπορεί να καλέσει εμπειρογνώμονες και άλλα τρίτα μέρη να συμμετάσχουν σε συνεδριάσεις ή να υποβάλουν γραπτές εισηγήσεις σε τακτική και συνεχή βάση. Οι επιχειρηματικές οργανώσεις, οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι καταναλωτές, τα εργαστήρια και οι φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης σε ενωσιακό επίπεδο μπορούν να κληθούν να διατυπώσουν τη γνώμη τους σχετικά με το ετήσιο πρόγραμμα εποπτείας της αγοράς. |
Αιτιολόγηση | |
Η ενίσχυση της συνεργασίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη καλύπτει ένα βασικό κενό τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης που αντιμετωπίζουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς, ιδίως σε σχέση με τις περίπλοκες τεχνολογίες. | |
Τροπολογία 117 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 25 – παράγραφος 6 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
6. Το EMSF μπορεί να συγκροτεί μόνιμες ή προσωρινές υποομάδες που περιλαμβάνουν τις ομάδες διοικητικής συνεργασίας για την εποπτεία της αγοράς, η οποία έχει συσταθεί για την εφαρμογή της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης. Οι οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα της βιομηχανίας, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τους καταναλωτές, εργαστήρια και τους φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης σε ενωσιακό επίπεδο μπορούν να κληθούν να συμμετάσχουν στις εν λόγω υποομάδες ως παρατηρητές. |
6. Το EMSF μπορεί να συγκροτεί μόνιμες ή προσωρινές υποομάδες που περιλαμβάνουν τις ομάδες διοικητικής συνεργασίας για την εποπτεία της αγοράς, η οποία έχει συσταθεί για την εφαρμογή της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης. Οι οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα της βιομηχανίας, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τους καταναλωτές, εργαστήρια και τους φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης σε ενωσιακό επίπεδο καλούνται να συμμετέχουν στις εν λόγω υποομάδες ως παρατηρητές σε τακτική και συνεχή βάση. |
Τροπολογία 118 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 27 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(γ) να οργανώνει κοινά έργα εποπτείας της αγοράς και κοινά έργα δοκιμών· |
(γ) να διευκολύνει την οργάνωση κοινών έργων εποπτείας της αγοράς και κοινών έργων δοκιμών· |
Αιτιολόγηση | |
Στόχος του EMSF είναι να διευκολύνει την οργάνωση της εποπτείας της αγοράς, των προγραμμάτων κατάρτισης και των ενημερωτικών εκστρατειών. | |
Τροπολογία 119 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 27 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(ε) να οργανώνει προγράμματα κατάρτισης και ανταλλαγών εθνικών υπαλλήλων· |
(ε) να διευκολύνει την οργάνωση προγραμμάτων κατάρτισης και ανταλλαγών εθνικών υπαλλήλων· |
Αιτιολόγηση | |
Στόχος του EMSF είναι να διευκολύνει την οργάνωση της εποπτείας της αγοράς, των προγραμμάτων κατάρτισης και των ενημερωτικών εκστρατειών. | |
Τροπολογία 120 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 27 – παράγραφος 1 – στοιχείο ζ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(ζ) να οργανώνει ενημερωτικές εκστρατείες και προγράμματα κοινών επισκέψεων· |
(ζ) να διευκολύνει την οργάνωση ενημερωτικών εκστρατειών και προγραμμάτων κοινών επισκέψεων, συμπεριλαμβανομένων ελέγχων στα σύνορα· |
Αιτιολόγηση | |
Στόχος του EMSF είναι να διευκολύνει την οργάνωση της εποπτείας της αγοράς, των προγραμμάτων κατάρτισης και των ενημερωτικών εκστρατειών. | |
Τροπολογία 121 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 27 – παράγραφος 1 – στοιχείο ι | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(ι) να συμβάλλει στην εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των συμφερόντων των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρομεσαίων, καθώς και άλλων ενδιαφερόμενων μερών· |
(ι) να συμβάλλει στην εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των συμφερόντων των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρομεσαίων, της προστασίας των καταναλωτών, καθώς και άλλων ενδιαφερόμενων μερών· |
Αιτιολόγηση | |
Τα συμφέροντα των επιχειρήσεων δεν θα πρέπει να επηρεάζουν την αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και, αν συμβεί κάτι τέτοιο, πρέπει να εξισορροπηθεί με την απόδοση της δέουσας προσοχής στην προστασία των καταναλωτών. | |
Τροπολογία 122 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 27 – στοιχείο ιβ α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(ιβ α) να οργανώνει ειδικές και τακτικές δράσεις εποπτείας της αγοράς με αντικείμενο προϊόντα που διανέμονται στο διαδίκτυο· |
Τροπολογία 123 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 27 – παράγραφος 1 – στοιχείο ιβ β (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(ιβ β) να διασφαλίζει την επαρκή συμμετοχή των τελωνειακών αρχών και τη συνεργασία με αυτές· |
Τροπολογία 124 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 27 – παράγραφος 1 – στοιχείο ιβ γ (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(ιβ γ) να συμβάλλει στον εξορθολογισμό των διοικητικών πρακτικών και των πρακτικών εφαρμογής όσον αφορά την εποπτεία της αγοράς στα κράτη μέλη· |
Τροπολογία 125 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 28 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(δ α) είναι διαπιστευμένο σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008. |
Αιτιολόγηση | |
Τα προτεινόμενα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ θα πρέπει να είναι διαπιστευμένα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα αντιμετωπίζονται με τους ίδιους όρους όπως και οι λοιποί διαπιστευμένοι φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης. | |
Τροπολογία 126 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 28 – παράγραφος 3 – στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(β) συμβολή στην επίλυση των διαφορών μεταξύ των αρχών των κρατών μελών, των οικονομικών φορέων και των φορέων αξιολόγησης πιστότητας· |
(β) διευθέτηση των διαφορών που προκύπτουν λόγω αποκλίνουσας εκτίμησης επικινδυνότητας μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς διαφόρων κρατών μελών, των οικονομικών φορέων και των φορέων αξιολόγησης της συμμόρφωσης· |
Τροπολογία 127 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού που επιβάλλουν υποχρεώσεις στους οικονομικούς φορείς και σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης για τα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό οι οποίες επιβάλλουν υποχρεώσεις στους οικονομικούς φορείς, εφόσον η εν λόγω νομοθεσία δεν προβλέπει την επιβολή κυρώσεων, και λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται οι διατάξεις αυτές. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις εν λόγω διατάξεις στην Επιτροπή έως τις [ημερομηνία - 3 μήνες πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού] και κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή κάθε μεταγενέστερη τροποποίηση που τις επηρεάζει. |
1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες που ορίζουν κατάλληλες κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού που επιβάλλουν υποχρεώσεις στους οικονομικούς φορείς και σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης για τα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό οι οποίες επιβάλλουν υποχρεώσεις στους οικονομικούς φορείς, εφόσον η εν λόγω νομοθεσία δεν προβλέπει την επιβολή κυρώσεων, και λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται οι διατάξεις αυτές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις εν λόγω διατάξεις στην Επιτροπή έως τις ...* και της κοινοποιούν αμέσως κάθε μεταγενέστερη τροποποίηση που τις επηρεάζει. |
|
|
____________ |
|
|
* ΕΕ: Να προστεθεί η ημερομηνία: τρεις μήνες πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. |
Τροπολογία 128 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Οι κυρώσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο λαμβάνουν υπόψη το μέγεθος των επιχειρήσεων και ιδίως την κατάσταση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Οι κυρώσεις μπορούν να αυξηθούν αν ο αντίστοιχος οικονομικός φορέας έχει διαπράξει στο παρελθόν παρόμοια παράβαση και είναι δυνατόν να συμπεριληφθούν ποινικές κυρώσεις για σοβαρές παραβάσεις. |
Οι προβλεπόμενες κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Οι κυρώσεις καθορίζονται σε συνάρτηση με τη σοβαρότητα, τη διάρκεια και, κατά περίπτωση, τον εσκεμμένο χαρακτήρα της παράβασης. Επιπλέον, κατά την επιβολή κυρώσεων συνεκτιμάται κατά πόσον ο αντίστοιχος οικονομικός φορέας έχει διαπράξει στο παρελθόν παρόμοια παράβαση. |
Τροπολογία 129 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1 α. Οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις αντισταθμίζουν τουλάχιστον τα οικονομικά οφέλη που επιδιώχθηκαν με την παράβαση, αλλά δεν υπερβαίνουν το 10°% του ετήσιου κύκλου εργασιών ή της πρόβλεψής του. Οι επιβαλλόμενες κυρώσεις μπορεί να υπερβαίνουν το 10°% του ετήσιου κύκλου εργασιών ή της πρόβλεψής του, όταν αυτό είναι αναγκαίο για να αντισταθμιστούν τα οικονομικά οφέλη που επιδιώχθηκαν με την παράβαση. Οι κυρώσεις μπορεί να περιλαμβάνουν ποινικές κυρώσεις για σοβαρές παραβάσεις. |
Τροπολογία 130 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 1 β – εδάφιο 1 (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1 β. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με το είδος και το ύψος των κυρώσεων που επιβάλλονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, επισημαίνουν τις πραγματικές παραβάσεις του παρόντος κανονισμού και αναφέρουν την ταυτότητα των οικονομικών φορέων για τους οποίους έχουν επιβληθεί κυρώσεις. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες αυτές στη διάθεση του κοινού χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση με ηλεκτρονικά μέσα και, όπου ενδείκνυται, με άλλα μέσα. |
Τροπολογία 131 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 1 β – εδάφιο 2 (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Με βάση τις πληροφορίες που λαμβάνονται δυνάμει του πρώτου εδαφίου, η Επιτροπή δημοσιεύει και επικαιροποιεί μαύρη λίστα των οικονομικών φορέων για τους οποίους έχει διαπιστωθεί επανειλημμένα ότι έχουν παραβιάσει εκ προθέσεως τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. |
Τροπολογία 132 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 32 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Άρθρο 32 α |
|
|
Άσκηση της εξουσιοδότησης |
|
|
1. Η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τους όρους του παρόντος άρθρου. |
|
|
2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 21 α εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από την ...*. |
|
|
3. Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 21 α μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των ήδη εν ισχύι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. |
|
|
4. Μόλις εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτοχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. |
|
|
5. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 21 α τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. |
|
|
____________ |
|
|
* ΕΕ: Να συμπληρωθεί η ημερομηνία: ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. |
Τροπολογία 133 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 33 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Το αργότερο [πέντε] έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής, η Επιτροπή αξιολογεί την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και διαβιβάζει έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η έκθεση αξιολογεί κατά πόσον ο παρών κανονισμός πέτυχε τους στόχους του, ιδίως όσον αφορά την εξασφάλιση πιο αποτελεσματικής και αποδοτικής επιβολής των κανόνων ασφάλειας των προϊόντων και της εναρμονιστικής νομοθεσία της Ένωσης, τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς, την ενίσχυση των ελέγχων των προϊόντων που εισέρχονται στην Ένωση και την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας των προσώπων γενικά, της υγείας και της ασφάλειας στον χώρο εργασίας, την προστασία των καταναλωτών και του περιβάλλοντος, της δημόσιας ασφάλειας και άλλων δημόσιων συμφερόντων, λαμβάνει δε υπόψη τον αντίκτυπό του κανονισμού στις επιχειρήσεις και ιδίως τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. |
Το αργότερο [πέντε] έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής, η Επιτροπή αξιολογεί την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και διαβιβάζει έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η έκθεση αξιολογεί κατά πόσον ο παρών κανονισμός πέτυχε τους στόχους του, ιδίως όσον αφορά την εξασφάλιση πιο αποτελεσματικής και αποδοτικής επιβολής των κανόνων ασφάλειας των προϊόντων και της εναρμονιστικής νομοθεσία της Ένωσης, τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς, την ενίσχυση των ελέγχων των προϊόντων που εισέρχονται στην Ένωση και την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας των προσώπων γενικά, της υγείας και της ασφάλειας στον χώρο εργασίας, την προστασία των καταναλωτών και του περιβάλλοντος, της ενεργειακής αποδοτικότητας, της δημόσιας ασφάλειας και άλλων δημόσιων συμφερόντων, λαμβάνει δε υπόψη τον αντίκτυπό του κανονισμού στις επιχειρήσεις και ιδίως τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Επιπλέον, η εν λόγω έκθεση διερευνά νέες, καινοτόμες και βασιζόμενες στην αγορά λύσεις που θα μπορούσαν να συμπληρώσουν αποτελεσματικά τις δράσεις εποπτείας της αγοράς που εκτελούν οι αρχές εποπτείας της αγοράς και περιλαμβάνει, χωρίς όμως να περιορίζεται σε αυτό, διερεύνηση της δυνατότητας συστημάτων υποχρεωτικού ελέγχου από τρίτους. |
- [1] ΕΕ C 271 της 19.9.2013, σ. 86.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Εισαγωγή
Η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων είναι ένας από τους τέσσερις πυλώνες της ενιαίας αγοράς της ΕΕ. Ο πυλώνας αυτός και η ορθή λειτουργία της ενιαίας αγοράς εξαρτώνται αποκλειστικά από την εμπιστοσύνη των καταναλωτών: Οι ευρωπαίοι καταναλωτές πρέπει να είναι σίγουροι ότι - ανεξάρτητα από τον τόπο κατασκευής του προϊόντος και από το κράτος μέλος όπου ενδέχεται να το αγοράσουν - τα προϊόντα που χρησιμοποιούν είναι τόσο ασφαλή όσο και συμμορφούμενα. Η αποτελεσματική και ποιοτική εποπτεία της αγοράς πρέπει να αποτελεί την έσχατη εγγύηση γι αυτό. Πρέπει να εξασφαλίζει ότι τα προϊόντα δεν παρουσιάζουν κίνδυνο για την υγεία ή την ασφάλεια των καταναλωτών και των προσώπων στον χώρο εργασίας και επιπλέον να εγγυάται τη συμμόρφωση των προϊόντων με την εφαρμοστέα νομοθεσία της Ένωσης, όπως τους κανόνες που διέπουν λεπτομερώς την ενεργειακή απόδοση, τα επίπεδα θορύβου ή τα όρια εκπομπών.
Ωστόσο, είναι όλο και πιο προφανές ότι η εποπτεία της αγοράς των κρατών μελών δεν αρκεί για να αντιμετωπισθεί η πρόκληση που συνιστούν οι αυξανόμενες εισαγωγές της ΕΕ και ο αυξανόμενος αριθμός των προϊόντων που κυκλοφορούν στην εσωτερική αγορά. Σύμφωνα με την Επιτροπή, μόνο το 0,3% περίπου όλων των προϊόντων που εισάγονται ή διατίθενται στην αγορά της ΕΕ ελέγχονται από τις αρχές. Ταυτόχρονα, οι αρχές εποπτείας της αγοράς καλούνται να απαντήσουν σε νέες αναδυόμενες προκλήσεις, όπως το αναπτυσσόμενο ηλεκτρονικό εμπόριο.
Η κατάσταση έχει επιδεινωθεί λόγω μιας περίπλοκης νομικής διάρθρωσης, γεγονός που επίσης τονίστηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 8ης Μαρτίου 2011 σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων και την εποπτεία της αγοράς: Στο ψήφισμα αυτό αναφέρεται ότι «ότι το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο για την εποπτεία της αγοράς δεν παρέχει αρκετή συνοχή και θα πρέπει, συνεπώς, να αποτελέσει αντικείμενο αναθεώρησης και περαιτέρω συντονισμού». Επί του παρόντος, υπάρχει έλλειψη συνέπειας μεταξύ, των απαιτήσεων ασφάλειας των προϊόντων της ΕΕ για τα εναρμονισμένα προϊόντα, αφενός και των απαιτήσεων για τα μη εναρμονισμένα προϊόντα, αφετέρου καθώς και μεταξύ των προϊόντων που προορίζονται για κατανάλωση και των προϊόντων που προορίζονται για επαγγελματική χρήση. Μία περαιτέρω πηγή ασάφειας συνιστά η έλλειψη ειδικών σημείων αναφοράς για τα μη εναρμονισμένα καταναλωτικά προϊόντα και η περίπλοκη κατάσταση που έχει προκληθεί λόγω των διαφόρων «στρωμάτων» ρυθμίσεων της ΕΕ για την ασφάλεια των προϊόντων.
Για τον λόγο αυτόν, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε στο προαναφερόμενο ψήφισμά του να θεσπίσει η Επιτροπή κοινό πλαίσιο εποπτείας της αγοράς που να αφορά όλα τα προϊόντα που κυκλοφορούν στην εσωτερική αγορά, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που εισάγονται στην ΕΕ. Η ανά χείρας πρόταση είναι απόρροια αυτού του αιτήματος. Η πρόταση αποτελεί τμήμα μιας ευρύτερης δέσμης για την ασφάλεια των προϊόντων, η οποία, επιπροσθέτως προς την εποπτεία της αγοράς, συμπεριλαμβάνει πρόταση για γενικό κανονισμό για την ασφάλεια των προϊόντων καθώς και ανακοίνωση στην οποία ορίζεται πολυετές σχέδιο για την εποπτεία της αγοράς.
Σε γενικές γραμμές, η εισηγήτρια υποστηρίζει σε μεγάλο βαθμό την πρόταση της Επιτροπής και τους στόχους που επιδιώκονται με αυτήν. Ωστόσο, υπάρχει μια σειρά ζητημάτων, στα οποία η εισηγήτρια επιθυμεί να ενισχύσει την πρόταση και να τονίσει επίσης ορισμένα από τα βασικά στοιχεία της.
Ασφάλεια και ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των φορέων της αγοράς
Η εισηγήτρια εκφράζει επιδοκιμασία για το γεγονός ότι η εποπτεία της αγοράς, όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό θα έπρεπε να περιφρουρεί την υγεία και την ασφάλεια, αλλά και, γενικότερα, την επιβολή της νομοθεσίας της Ένωσης που επιδιώκει την προστασία άλλων δημόσιων συμφερόντων, όπως το περιβάλλον ή την ενεργειακή αποδοτικότητα. Οι έντιμοι παράγοντες της αγοράς καταβάλλουν σημαντική προσπάθεια και αφιερώνουν σημαντικά ποσά πόρων στην εξασφάλιση της συμμόρφωσής τους με διάφορες απαιτήσεις της Ένωσης που αφορούν την ασφάλεια, το περιβάλλον και άλλα ζητήματα· ο ρόλος της εποπτείας της αγοράς είναι να εξασφαλιστεί ότι οι φορείς που δεν τηρούν τους κανόνες δεν θα αποκτούν πλεονεκτική θέση στην αγορά έναντι φορέων που συμμορφώνονται. Είναι δουλειά των αρχών εποπτείας της αγοράς να εξασφαλίζουν ότι τα επισφαλή ή από άλλη άποψη επιβλαβή προϊόντα καθώς και τα μη συμμορφούμενα προϊόντα θα εντοπίζονται, δεν θα διατίθενται στην αγορά και θα αποσύρονται από αυτήν. Τούτο είναι προς το συμφέρον των καταναλωτών και των αξιόπιστων κατασκευαστών, εισαγωγέων και διανομέων,
Η εισηγήτρια στις διάφορες τροποποιήσεις της, επιθυμεί να διευκρινίσει ότι η εποπτεία της αγοράς καλύπτει όλες τις διαφορετικές πτυχές που περιγράφονται στον παρόντα κανονισμό.
Δεδομένου ότι μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις είναι οι περιορισμένοι πόροι που τα κράτη μέλη μπορούν να διαθέσουν για την εποπτεία της αγοράς, ιδίως ενόψει της αύξησης του όγκου των εμπορικών συναλλαγών, η εισηγήτρια προτείνει να διερευνήσει η Επιτροπή, στο πλαίσιο της αναζήτησης μακροπρόθεσμων λύσεων, νέες, καινοτόμες λύσεις με βάση την αγορά που θα συμπλήρωναν τις δράσεις εποπτείας της αγοράς που επί του παρόντος εκτελούν αποκλειστικά και μόνο οι αρχές. Η εισηγήτρια επισημαίνει τον έλεγχο από τρίτους τόσο των συστημάτων ελέγχου της ποιότητας των οικονομικών φορέων όσο και των τελικών προϊόντων ως μία από αυτές τις πιθανές λύσεις. Η Επιτροπή θα έπρεπε να συμπεριλάβει αυτές τις διαβουλεύσεις στην έκθεση αξιολόγησης που προβλέπεται να καταρτίσει σύμφωνα με το άρθρο 33.
Στενότερη, ισχυρότερη και περισσότερο εύρυθμη συνεργασία μεταξύ των αρχών εποπτείας των κρατών μελών
Επί του παρόντος, ένα από τα προβλήματα οφείλεται στην ανεπάρκεια που χαρακτηρίζει τον συντονισμό, τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών εποπτείας της ασφάλειας των προϊόντων των διαφόρων κρατών μελών. Η πρόταση της Επιτροπής επιδιώκει να εξαλείψει αυτό το πρόβλημα μέσω διατάξεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και της κατανομής εργασίας καθώς και της αμοιβαίας υποστήριξης μεταξύ των αρχών των διαφόρων κρατών μελών καθώς και με τις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών.
Η ανταλλαγή πληροφοριών βασίζεται κυρίως σε δύο πυλώνες: στο ήδη καθιερωμένο σύστημα ταχείας ειδοποίησης (RAPEX) και στο σύστημα πληροφόρησης και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς (ICSMS) για την ανταλλαγή πληροφοριών γενικότερου χαρακτήρα. Η ανταλλαγή μέσω του ICSMS επιτρέπει στις αρχές εποπτείας της αγοράς να επωφελούνται σε αμοιβαία βάση από τις εμπειρίες και το έργο τους και να εξοικονομούν τους πενιχρούς πόρους, δεδομένου ότι δεν πρέπει, για παράδειγμα, να επαναλαμβάνουν τις δοκιμές και τις αξιολογήσεις που έχουν ήδη διενεργηθεί σε ορισμένα άλλα κράτη μέλη. Η εισηγήτρια φρονεί ότι οι προτάσεις αυτές αξίζουν πλήρη υποστήριξη και προτείνει απλώς να διευκρινιστεί η διατύπωση ορισμένων σημείων των σχετικών άρθρων.
Μία από τις βασικές διατάξεις σχετικά με τη βελτίωση της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών είναι η σύσταση ευρωπαϊκού φόρουμ εποπτείας της αγοράς. Το φόρουμ θα έπρεπε να χρησιμεύσει ως πλατφόρμα συνεργασίας όχι μόνο μεταξύ των αρχών αλλά και μεταξύ των αρχών και των οικονομικών φορέων καθώς και άλλων ενδιαφερομένων μερών, όπως ομάδων καταναλωτών. Η εισηγήτρια επιθυμεί να τονίσει τη σημασία της συνεχούς και διαρθρωμένης συνεργασίας υπό την αιγίδα αυτού του φόρουμ που πρόκειται να συσταθεί στο μέλλον και επιθυμεί, επίσης, περαιτέρω ενίσχυση του ρόλου του στο μέλλον, προτείνοντας να εξετασθεί το ενδεχόμενο να εκχωρηθεί στο φόρουμ - στο πλαίσιο της επόμενης αναθεώρησης του κανονισμού - η αρμοδιότητα διατύπωσης δεσμευτικών συστάσεων όταν το φόρουμ συμφωνεί ότι οι συστάσεις αυτές είναι αναγκαίες για την περαιτέρω βελτίωση και ενίσχυση των πρακτικών εποπτείας της αγοράς στα κράτη μέλη και ιδίως στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ.
Επιπλέον, θα έπρεπε να ενισχυθεί ο ρόλος των διαφόρων ενδιαφερομένων μερών στο φόρουμ και να εξασφαλιστεί η τακτική τους συμμετοχή. Τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να παράσχουν πολύτιμες ενδοσκοπήσεις, δεδομένου ότι έχουν στην κατοχή του πολλές πληροφορίες της αγοράς και να συμβάλουν στον προσδιορισμό ειδικών προβληματικών τομέων και πιθανών λύσεων.
Αποτρεπτικές κυρώσεις
Στο ψήφισμά του του 2011, το Κοινοβούλιο τόνισε επίσης τη σημασία των αποτρεπτικών κυρώσεων, συμπεριλαμβανομένων των υψηλών προστίμων, για τους οικονομικούς φορείς που εισάγουν στην ενιαία αγορά επικίνδυνα ή μη συμμορφούμενα προϊόντα.
Πρέπει να εξασφαλιστεί η ύπαρξη δίκαιων και ίσων όρων ανταγωνισμού για τους οικονομικούς φορείς· όσοι τηρούν του κανόνες δεν επιτρέπεται να τιμωρούνται λόγω της ανικανότητας του συστήματος να τιμωρεί όσους τους παραβιάζουν σκόπιμα. Επιπλέον, το σύστημα είναι πάντα μόνο τόσο ισχυρό όσο ο πιο αδύναμος κρίκος του και το καθεστώς θα μπορούσε να επωφεληθεί από μεγαλύτερη εναρμόνιση σε αυτόν τον τομέα.
Κατά συνέπεια, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η νομοθεσία θα έχει πραγματικά αποτρεπτική επίδραση σε ολόκληρη την ΕΕ, η εισηγήτρια προτείνει να θεσπιστούν εναρμονισμένες διοικητικές κυρώσεις σε ολόκληρη την ΕΕ. Προκειμένου να ενισχυθεί ο αποτρεπτικός αντίκτυπος που επιδιώκεται με τις κυρώσεις, οι κυρώσεις που επιβάλλονται στο πλαίσιο του κανονισμού θα έπρεπε επίσης να δημοσιοποιηθούν. Επιπροσθέτως προς αυτό, η εισηγήτρια προτείνει να καταρτισθεί δημόσια μαύρη λίστα των φορέων που έχουν επανειλημμένα παραβιάσει τον παρόντα κανονισμό.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - ΚΑΤAΛΟΓΟΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΥΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ / ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΠΑΡΑΓΟΝΤΩΝ
Δήλωση αποποίησης ευθύνης
Η ακόλουθη λίστα των ενδιαφερομένων μερών έχει καταρτισθεί με βάση τις συνεδριάσεις, τα ηλεκτρονικά μηνύματα και τα έγγραφα θέσης που μεσολάβησαν από τον ορισμό της εισηγήτριας έως την προθεσμία υποβολής του παρόντος σχεδίου έκθεσης τον Ιούνιο 2013.
Πρέπει να σημειωθεί ότι η λίστα αυτή δεν είναι εξαντλητική, δεδομένου ότι είναι δύσκολο να απαριθμηθούν όλες οι έμμεσες συμμετοχές και το έργο υπεράσπισης που ενέπνευσαν την έκθεση. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι το παρόν σχέδιο έκθεσης σηματοδοτεί μόνο το αρχικό στάδιο των εργασιών στο Κοινοβούλιο και ότι οι συζητήσεις και το νομοθετικό έργο θα συνεχιστούν έως την τελική έγκριση της παρούσας νομοθετικής πράξης. Οι ενδιαφερόμενοι παράγοντες παρέχουν στοιχεία και σε μεταγενέστερα στάδια· κατά συνέπεια, η ακόλουθη λίστα μπορεί να θεωρηθεί ελλιπής.
Ωστόσο, με το εν λόγω «αποτύπωμα των λόμπι» η εισηγήτρια φιλοδοξεί να δείξει με ανοικτό τρόπο από πού προέρχεται ο έμπνευση για το παρόν σχέδιο έκθεσης.
Λίστα ενδιαφερομένων μερών
ANEC
BEUC
BUSINESSEUROPE
Caterpillar
CECE (Committee for European Construction Equipment)
CECIMO (European Association of the Machine Tool Industries)
Συνομοσπονδία Φινλανδικών Βιομηχανιών
Cosmetics Europe
ΓΔ SANCO
ΓΔ ENTR
DigitalEurope
EPEE (European Partnership for Energy and the Environment)
Eurocommerce
Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία κατασκευαστών αναπτήρων (European Federation of lighter manufacturers)
Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Ελαστικών & Καουτσούκ, (European Tyre & Rubber Manufacturers’ Association)
Φινλανδικό Υπουργείο Εργασίας και Οικονομίας (TEM)
Επερχόμενη Λιθουανική Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, φθινόπωρο 2013
Ιρλανδική Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άνοιξη 2013
LEGO, Nordic toys και TIE (Toy Industries Europe)
Orgalime
VDMA (Γερμανική Ομοσπονδία Μηχανικών)
Επιπλέον, η επιτροπή IMCO οργάνωσε ακρόαση σχετικά με την εποπτεία της αγοράς και την δέσμη σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων στις 29 Μαΐου 2013. Για τον κατάλογο των ομιλητών και για περαιτέρω πληροφορίες, βλέπε ιστοσελίδα της επιτροπής.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (18.9.2013)
προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εποπτεία της αγοράς προϊόντων και για την τροποποίηση των οδηγιών 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και των οδηγιών 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 1999/5/ΕΚ, 2000/9/ΕΚ, 2000/14/ΕΚ, 2001/95/ΕΚ, 2004/108/ΕΚ, 2006/42/ΕΚ, 2006/95/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2008/57/ΕΚ, 2009/48/ΕΚ, 2009/105/ΕΚ, 2009/142/ΕΚ, 2011/65/EΕ, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 764/2008 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
(COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης: George Sabin Cutaş
ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Στο ψήφισμά του της 8ης Μαρτίου 2011[1] το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλούσε την Επιτροπή να θεσπίσει κοινό ευρωπαϊκό πλαίσιο για την εποπτεία της αγοράς, αντικαθιστώντας ούτως το ισχύον διαρκώς συνθετότερο και άβολο, ειδικό ανά τομέα καθεστώς εποπτείας της αγοράς.
Λαμβάνοντας υπόψη αυτό το αίτημα η Επιτροπή παρουσίασε στις 13 Φεβρουαρίου 2013 την αποκαλούμενη «Δέσμη Μέτρων για την Ασφάλεια των Προϊόντων και την Εποπτεία της Αγοράς», η οποία περιλαμβάνει επίσης πρόταση κανονισμού για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων και πολυετές σχέδιο δράσης για την εποπτεία της αγοράς που καλύπτει την περίοδο 2013-2015. Ο κανονισμός περί εποπτείας της αγοράς προϊόντων αποσκοπεί στην αποσαφήνιση του ρυθμιστικού πλαισίου για την εποπτεία της αγοράς στον τομέα των μη εδώδιμων προϊόντων μέσω της συγχώνευσης των κανόνων εποπτείας της αγοράς διαφόρων, ενίοτε τομεακών νομοθετημάτων σε ενιαίο νομικό μέσο το οποίο να ισχύει οριζόντια σε όλους τους τομείς. Η πρόταση συνεπώς απλουστεύει και ενισχύει την ισχύουσα νομοθεσία περί εποπτείας της αγοράς.
Η εποπτεία της αγοράς έχει καταστεί θέμα διαρκώς εντονότερης ανησυχίας. Ενώ ο αριθμός των μη συμμορφούμενων προϊόντων στην αγορά της Ένωσης δεν μπορεί να παραβλεφθεί, μάλιστα ενδέχεται και να σημειώνει αύξηση, δημιουργούνται ανησυχίες εκ του ότι μερικά κράτη μέλη μπορεί να μην έχουν χορηγήσει τους αρμόζοντες πόρους στις αρχές εποπτείας της αγοράς για να επιτελούν τα καθήκοντά τους. Η ανησυχία έχει σαφή εμπορική διάσταση: Καθώς η ΕΕ ανοίγει περαιτέρω την αγορά της για αγαθά από τρίτες χώρες στο πλαίσιο της σύναψης συμφωνιών ελευθέρων συναλλαγών, τα καταναλωτικά προϊόντα που τίθενται στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά προέρχονται διαρκώς περισσότερο από τρίτες χώρες. Σε σημαντικό αριθμό περιπτώσεων δεν έχει καταστεί δυνατό να προσδιορισθεί ο κατασκευαστής του μη συμμορφούμενου προϊόντος που έχει εισαχθεί από τρίτες χώρες. Ταυτοχρόνως οι Ευρωπαίοι κατασκευαστές επενδύουν ουσιαστικά στη συμμόρφωση προς τη νομοθεσία της ΕΕ και ούτως οι ανταγωνιστές από τρίτες χώρες που δεν τηρούν τη νομοθεσία της ΕΕ όχι μόνον υπονομεύουν την επίτευξη διαφόρων στόχων της δημοσίας πολιτικής της ΕΕ αλλά και θέτουν σε κίνδυνο την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας.
Με δεδομένα τα ανωτέρω ο συντάκτης θα ήθελε να διατυπώσει μερικές προτάσεις:
· η συνεργασία με τις αρχές εποπτείας της αγοράς τρίτων χωρών, ειδικότερα εκείνων οι οποίες χαίρουν προτιμησιακής πρόσβασης στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά, χρειάζεται να τονωθεί·
· η συνεργασία των αρχών εποπτείας της αγοράς πρέπει να αντιμετωπίζεται ως θέμα εμπορικών διαπραγματεύσεων που διεξάγονται από την Επιτροπή·
· τα κράτη μέλη πρέπει να χορηγούν επαρκείς πόρους στις αρχές εποπτείας της αγοράς και τις τελωνειακές αρχές για να επιτελούν τα καθήκοντά τους, ειδικότερα καθώς υπάρχει θέμα ότι οι αρχές σε μείζονος σημασίας σημεία εισόδου (λιμένες) στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά καλούνται να σηκώσουν το κύριο βάρος αυτού του καθήκοντος ενώ οι κίνδυνοι απειλούν ολόκληρη την Ένωση·
· η Επιτροπή θα πρέπει να διαδραματίζει περισσότερο ενεργό ρόλο προς ενίσχυση της συνεργασίας επί του θέματος για να εξασφαλίζει συνθήκες επί ίσοις όροις όσον αφορά την υλοποίηση του καθεστώτος εποπτείας της αγοράς και να αποφεύγει συνθήκες όπου απατεώνες έμποροι αναζητούν το αδύνατο σημείο του συστήματος εποπτείας της αγοράς για να δράσουν·
· η Επιτροπή θα πρέπει να αποτιμά με κριτικό πνεύμα τη λειτουργία των μηχανισμών συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών και της συνεργασίας με τρίτες χώρες·
· θα πρέπει να συγκροτηθεί πανευρωπαϊκή βάση δεδομένων τραυματισμών και να συντονίζεται από την Επιτροπή για να στηρίζει την εφαρμογή των μέτρων εποπτείας της αγοράς από τις σχετικές αρχές.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική αναφορά 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 33, 114 και 207, |
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 33, 114, 169 και 207, |
Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική αναφορά 3 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
- έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Μαρτίου 2011 σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων και την εποπτεία της αγοράς (2010/2085(INI)) |
Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(1) Προκειμένου να κατοχυρωθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων εντός της Ένωσης, είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί ότι πληρούν απαιτήσεις που εγγυώνται υψηλό επίπεδο προστασίας του δημόσιου συμφέροντος, όπως είναι η υγεία και η ασφάλεια γενικά, η υγεία και η ασφάλεια στον χώρο εργασίας, η προστασία των καταναλωτών, η προστασία του περιβάλλοντος και η δημόσια ασφάλεια. Η αυστηρή επιβολή των απαιτήσεων αυτών είναι ουσιώδης για την ορθή προστασία των παραπάνω εκφάνσεων του δημόσιου συμφέροντος και για τη δημιουργία των συνθηκών που θα επιτρέψουν να ανθήσει ο θεμιτός ανταγωνισμός στην αγορά προϊόντων της Ένωσης. Επομένως, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν κανόνες για την εποπτεία της αγοράς, καθώς και για τους ελέγχους προϊόντων που εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες. |
(1) Προκειμένου να κατοχυρωθούν η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων εντός της Ένωσης, τα δικαιώματα των εργαζομένων στην ΕΕ και σε τρίτες χώρες που έχουν εμπορικές συναλλαγές με την ΕΕ, καθώς και η βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που εισάγονται στην αγορά της ΕΕ πληρούν απαιτήσεις που εγγυώνται υψηλό επίπεδο προστασίας του δημόσιου συμφέροντος, όπως είναι η υγεία και η ασφάλεια γενικά, η υγεία και η ασφάλεια στον χώρο εργασίας, οι πρακτικές θεμιτού εμπορίου, η προστασία των καταναλωτών και των εργαζομένων, η προστασία του περιβάλλοντος, η προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και η δημόσια ασφάλεια. Η αυστηρή επιβολή των απαιτήσεων αυτών είναι ουσιώδης για την ορθή προστασία των παραπάνω εκφάνσεων του δημόσιου συμφέροντος και για τη δημιουργία των συνθηκών που θα επιτρέψουν να ανθήσει ο θεμιτός ανταγωνισμός στην επιγραμμική και απογραμμική (offline) αγορά προϊόντων της Ένωσης. Επομένως, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν κανόνες για την εποπτεία της επιγραμμικής και απογραμμικής αγοράς, καθώς και για τους ελέγχους προϊόντων που εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες. |
Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(1α) Λαμβάνοντας υπόψη τα πλέον πρόσφατα δεδομένα από το Ευρωβαρόμετρο που δεικνύουν μείωση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών στην ασφάλεια των προϊόντων που πωλούνται εντός της ΕΕ, η Ένωση πρέπει να ενισχύσει το ρυθμιστικό πλαίσιο εποπτείας της αγοράς που εφαρμόζει για να κερδίσει την εμπιστοσύνη των Ευρωπαίων καταναλωτών. |
Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(3α) Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία που έχει η ΕΕ ως παγκόσμια εμπορική ομάδα χωρών, είναι απαραίτητο να αξιοποιήσει τη θέση αυτή για την ενίσχυση της προστασίας των δημοσίων συμφερόντων, όπως η υγεία και η ασφάλεια, της προστασίας των δικαιωμάτων των εργαζομένων και του περιβάλλοντος στις χώρες με τις οποίες η Ε.Ε. έχει εμπορικές σχέσεις· |
Τροπολογία 6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(8) Ο παρών κανονισμός θα πρέπει επομένως να ενσωματώσει τις διατάξεις του κανονισμού 765/2008, της οδηγίας 2001/95/ΕΚ και διαφόρων τομεακών πράξεων της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης όσον αφορά την εποπτεία της αγοράς σε έναν ενιαίο κανονισμό ο οποίος να καλύπτει προϊόντα τόσο στους εναρμονισμένους και μη εναρμονισμένους τομείς της νομοθεσίας της Ένωσης, ανεξαρτήτως του εάν προορίζονται για χρήση, ή είναι πιθανό να χρησιμοποιηθούν από τους καταναλωτές ή τους επαγγελματίες. |
(8) Ο παρών κανονισμός θα πρέπει επομένως να ενσωματώσει τις διατάξεις του κανονισμού 765/2008, της οδηγίας 2001/95/ΕΚ και διαφόρων τομεακών πράξεων της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης όσον αφορά την εποπτεία της αγοράς σε έναν ενιαίο κανονισμό ο οποίος να καλύπτει προϊόντα τόσο στους εναρμονισμένους και μη εναρμονισμένους τομείς της νομοθεσίας της Ένωσης, ανεξαρτήτως του εάν η εμπορική διάθεσή τους γίνεται επιγραμμικά ή απογραμμικά, αν προορίζονται για χρήση, ή είναι πιθανό να χρησιμοποιηθούν από τους καταναλωτές ή τους επαγγελματίες. |
Τροπολογία 7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(15) Η εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να βασίζεται στην εκτίμηση της επικινδυνότητας που παρουσιάζει το προϊόν και να λαμβάνει υπόψη όλα τα σχετικά δεδομένα. Ένα προϊόν που υπόκειται σε εναρμονιστική νομοθετική πράξη της Ένωσης της Ένωσης η οποία καθορίζει ουσιώδεις απαιτήσεις για την προστασία ορισμένων εκφάνσεων του δημόσιου συμφέροντος, θα πρέπει να θεωρείται ότι δεν εγκυμονεί κίνδυνο για τις εν λόγω εκφάνσεις, αν συμμορφώνεται με τις εν λόγω ουσιώδεις απαιτήσεις. |
(15) Η εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να βασίζεται στην εκτίμηση της επικινδυνότητας που παρουσιάζει το προϊόν και να λαμβάνει υπόψη όλα τα σχετικά δεδομένα, και με υποχρέωση πρόνοιας των σχετικών οικονομικών φορέων, ιδίως των μεσαζόντων, ανεξαρτήτως του αν η εμπορική διάθεση των προϊόντων είναι επιγραμμική ή απογραμμική. Ένα προϊόν που υπόκειται σε εναρμονιστική νομοθετική πράξη της Ένωσης της Ένωσης η οποία καθορίζει ουσιώδεις απαιτήσεις για την προστασία ορισμένων εκφάνσεων του δημόσιου συμφέροντος, θα πρέπει να θεωρείται ότι δεν εγκυμονεί κίνδυνο για τις εν λόγω εκφάνσεις, αν συμμορφώνεται με τις εν λόγω ουσιώδεις απαιτήσεις. |
Τροπολογία 8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 17 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(17α) Στην περίπτωση των μη εναρμονισμένων προϊόντων, οι αρχές εποπτείας της αγοράς πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την τεκμηρίωση που παρέχουν οι οικονομικοί φορείς σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) αριθ. [.../...] [σχετικά με την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων]. |
Αιτιολόγηση | |
Πρέπει να υπάρξουν περισσότερες συσχετίσεις μεταξύ του κανονισμού εποπτείας της αγοράς και της οδηγίας για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων. | |
Τροπολογία 9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 18 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(18) Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να πραγματοποιείται εκτίμηση επικινδυνότητας για τον εντοπισμό των προϊόντων που έχουν τη δυνατότητα να επηρεάσουν αρνητικά τα δημόσια συμφέροντα που προστατεύονται με [τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. XXXX (για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων)], την τομεακή εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης και τη λοιπή ενωσιακή νομοθεσία σχετικά με τα προϊόντα που υπόκεινται στον παρόντα κανονισμό. Θα πρέπει να περιλαμβάνει, εφόσον υπάρχουν, δεδομένα για τους κινδύνους που έχουν επισυμβεί προηγουμένως σε σχέση με το οικείο προϊόν. Επίσης, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κάθε μέτρο που έχει ενδεχομένως ληφθεί από τον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα για τη μείωση του κινδύνου. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη δυνητική ευπάθεια των καταναλωτών, σε αντίθεση με τους επαγγελματίες χρήστες, όπως επίσης και η αυξημένη ευαισθησία ορισμένων κατηγοριών καταναλωτών, όπως είναι τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με ειδικές ανάγκες. |
(18) Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να πραγματοποιείται εκτίμηση επικινδυνότητας για τον εντοπισμό των προϊόντων που έχουν τη δυνατότητα να επηρεάσουν αρνητικά τα δημόσια συμφέροντα που προστατεύονται με [τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. XXXX (για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων)], την τομεακή εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης και τη λοιπή ενωσιακή νομοθεσία σχετικά με τα προϊόντα που υπόκεινται στον παρόντα κανονισμό. Θα πρέπει να περιλαμβάνει, εφόσον υπάρχουν, δεδομένα για τους κινδύνους που έχουν επισυμβεί προηγουμένως σε σχέση με το οικείο προϊόν. Επίσης, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κάθε μέτρο που έχει ενδεχομένως ληφθεί από τον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, με την άσκηση του καθήκοντος επιμέλειας, για τη μείωση του κινδύνου. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη δυνητική ευπάθεια των καταναλωτών, σε αντίθεση με τους επαγγελματίες χρήστες, όπως επίσης και η αυξημένη ευαισθησία ορισμένων κατηγοριών καταναλωτών, όπως είναι τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζουν την αρχή της προφύλαξης στις περιπτώσεις που δεν υπάρχουν επιστημονικά στοιχεία που να τεκμηριώνουν με βεβαιότητα την ασφάλεια ενός προϊόντος. |
Αιτιολόγηση | |
Η αρχή της προφύλαξης μνημονεύεται ρητώς στις υπάρχουσες οδηγίες και κανονισμούς για την ασφάλεια των προϊόντων και την εποπτεία της αγοράς | |
Τροπολογία 10 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 19 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(19) Τόσο τα νέα όσο και τα μεταχειρισμένα προϊόντα που προέρχονται εκτός της Ένωσης μπορούν να διατίθενται στην αγορά μόνον αν έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία. Στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης πρέπει να διενεργούνται αποτελεσματικοί έλεγχοι για να αναστέλλεται η θέση σε κυκλοφορία των προϊόντων που μπορεί να παρουσιάζουν κίνδυνο, εάν διατεθούν στην αγορά της Ένωσης, εν αναμονή της αξιολόγησης και της τελικής απόφασης που λαμβάνουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς. |
(19) Τόσο τα νέα όσο και τα μεταχειρισμένα προϊόντα που προέρχονται εκτός της Ένωσης μπορούν να διατίθενται στην αγορά μόνον αν έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία. Τηρώντας την αρχή της ομοιομορφίας της κοινής εμπορικής πολιτικής, στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης πρέπει να διενεργούνται αποτελεσματικοί έλεγχοι για να αναστέλλεται η θέση σε κυκλοφορία των προϊόντων που μπορεί να παρουσιάζουν κίνδυνο, εάν διατεθούν στην αγορά της Ένωσης, εν αναμονή της αξιολόγησης και της τελικής απόφασης που λαμβάνουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς. Η Επιτροπή πρέπει να αποτιμά την αποτελεσματικότητα αυτών των ελέγχων για να εξασφαλίζει ότι τα ίδια πρότυπα εφαρμόζονται σε όλα τα σημεία εισόδου στην αγορά της Ένωσης ώστε οι απατεώνες έμποροι να μην εκτρέπουν το εμπόριο σε σημεία εισόδου στην αγορά της Ένωσης όπου η υλοποίηση του ρυθμιστικού καθεστώτος εποπτείας της αγοράς είναι ολιγότερο αυστηρή. |
Αιτιολόγηση | |
Έχει διαπιστωθεί ότι τα εισαγόμενα αγαθά παρουσιάζουν υψηλότερο κίνδυνο μη τήρησης της νομοθεσίας της ΕΕ. Υπάρχει ο κίνδυνος να εκτρέπουν απατεώνες έμποροι τα αγαθά τους σε σημεία εισόδου όπου η υλοποίηση του καθεστώτος εποπτείας της αγοράς της Ένωσης διενεργείται πλημμελώς. Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει ότι το καθεστώς εφαρμόζεται κατά τρόπο συνεπή παντού στην Ένωση. | |
Τροπολογία 11 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 20 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(20) Κατά συνέπεια, η υποχρέωση των αρχών που είναι αρμόδιες για τον έλεγχο των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης, ώστε να διενεργούν ελέγχους στην κατάλληλη κλίμακα, συμβάλλει στην ασφάλεια της ενωσιακής αγοράς για τα προϊόντα. Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων αυτών, θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εν λόγω αρχών και των αρχών εποπτείας της αγοράς σχετικά με τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. |
(20) Κατά συνέπεια, η υποχρέωση των αρχών που είναι αρμόδιες για τον έλεγχο των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης, ώστε να διενεργούν ελέγχους στην κατάλληλη κλίμακα, συμβάλλει στην ασφάλεια της ενωσιακής αγοράς για τα προϊόντα. Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων αυτών, θα πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εν λόγω αρχών και των αρχών εποπτείας της αγοράς σχετικά με τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. Η Επιτροπή πρέπει να παρακολουθεί τη συνεργασία μεταξύ αυτών των αρχών εποπτείας της αγοράς και να διατυπώνει συστάσεις προς περαιτέρω βελτίωση της μεταξύ τους συνεργασίας. Λαμβάνοντας υπόψη την εντεινόμενη σημασία των εισαγωγών στην ΕΕ και των ανησυχιών που διατυπώνουν φορείς όσον αφορά τους ανεπαρκείς συνοριακούς ελέγχους, η Επιτροπή θα παρακολουθεί και θα αξιολογεί τη συνολική λειτουργία των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα και θα υποβάλει συστάσεις στα κράτη μέλη σε περίπτωση που διαπιστώνεται σχετική έλλειψη. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν αρκεί η υπόσχεση τόνωσης της συνεργασίας μεταξύ των αρμοδίων αρχών, η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει ενεργό ρόλο διευκολύνοντας και καθοδηγώντας αυτή τη συνεργασία. | |
Τροπολογία 12 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 21 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(21) Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να αποκτήσουν την αρμοδιότητα να καταστρέφουν προϊόντα, να τα αχρηστεύουν ή να διατάσσουν την καταστροφή τους από τον σχετικό οικονομικό φορέα, εάν το κρίνουν αναγκαίο και αναλογικό, ούτως ώστε να εξασφαλίσουν ότι τα εν λόγω εμπορεύματα δεν θα συνιστούν περαιτέρω απειλή. |
(21) Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να αποκτήσουν την αρμοδιότητα να καταστρέφουν προϊόντα, να τα αχρηστεύουν ή να διατάσσουν την καταστροφή ή την απόσυρσή τους από τον σχετικό οικονομικό φορέα, ο οποίος δραστηριοποιείται είτε επιγραμμικά είτε απογραμμικά, εάν το κρίνουν αναγκαίο και αναλογικό, ούτως ώστε να εξασφαλίσουν ότι τα εν λόγω εμπορεύματα δεν θα συνιστούν περαιτέρω απειλή ή για να αποτραπεί η διάθεση στην αγορά παράνομων προϊόντων. |
Τροπολογία 13 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 23 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(23) Θα πρέπει να υπάρχει αποτελεσματική, ταχεία και ακριβής ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής. Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να προβλεφθούν αποτελεσματικοί μηχανισμοί για την ανταλλαγή αυτή. Το σύστημα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών (RAPEX) της Ένωσης έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά του. Το RAPEX επιτρέπει να ληφθούν μέτρα σε όλη την Ένωση όσον αφορά προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο πέραν του εδάφους ενός και μόνο κράτους μέλους. Για να αποφευχθεί η άσκοπη αλληλεπικάλυψη, το σύστημα αυτό θα πρέπει να χρησιμοποιείται για όλες τις κοινοποιήσεις προειδοποίησης που απαιτούνται από τον παρόντα κανονισμό όσον αφορά τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. |
(23) Θα πρέπει να υπάρχει αποτελεσματική, ταχεία και ακριβής ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής. Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να προβλεφθούν αποτελεσματικοί μηχανισμοί για την ανταλλαγή αυτή. Το σύστημα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών (RAPEX) της Ένωσης έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά του. Το RAPEX επιτρέπει να ληφθούν μέτρα σε όλη την Ένωση όσον αφορά προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο πέραν του εδάφους ενός και μόνο κράτους μέλους. Για να αποφευχθεί η άσκοπη αλληλεπικάλυψη, το σύστημα αυτό θα πρέπει να χρησιμοποιείται και σε σταθερή βάση να επικαιροποιείται για όλες τις κοινοποιήσεις προειδοποίησης που απαιτούνται από τον παρόντα κανονισμό όσον αφορά τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. |
Τροπολογία 14 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 25 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(25) Δεδομένου του μεγέθους της αγοράς της Ένωσης για τα εμπορεύματα και καθώς δεν υπάρχουν εσωτερικά σύνορα, είναι επιτακτική ανάγκη οι αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών να επιδείξουν τη βούληση και την ικανότητα να συνεργάζονται μεταξύ τους αποτελεσματικά και να συντονίζουν την κοινή υποστήριξη και δράση. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να θεσπιστούν μηχανισμοί αμοιβαίας συνδρομής. |
(25) Δεδομένου του μεγέθους της αγοράς της Ένωσης για τα εμπορεύματα και καθώς δεν υπάρχουν εσωτερικά σύνορα, είναι επιτακτική ανάγκη οι αρχές εποπτείας της αγοράς (περιλαμβανομένων των τελωνειακών αρχών στα συνοριακά σημεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) των κρατών μελών να επιδείξουν τη βούληση και την ικανότητα να συνεργάζονται μεταξύ τους αποτελεσματικά και να συντονίζουν την κοινή υποστήριξη και δράση. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να θεσπιστούν μηχανισμοί αμοιβαίας συνδρομής οι οποίοι και να επιβάλλονται. Τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίζουν επαρκή χρηματοδότηση για αυτούς τους μηχανισμούς. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν αρκεί να ισχύουν οι ίδιοι κανόνες στην εσωτερική αγορά της ΕΕ, είναι μάλιστα ουσιαστικής σημασίας η επιβολή τους να διενεργείται κατά τρόπο συνεπή εντός της Ένωσης, καθόσον ένα μη συμμορφούμενο προϊόν που τίθεται στην αγορά σε ένα κράτος μέλος μπορεί να κυκλοφορεί ελεύθερα σε ολόκληρη την Ένωση. Για τον σκοπό αυτό χρειάζεται να τονωθούν οι μηχανισμοί συνεργασίας μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς. | |
Τροπολογία 15 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 25 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(25α) Η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή του πολυετούς σχεδίου δράσης για εποπτεία της αγοράς που θα καλύπτει την περίοδο 2013-2015 «20 δράσεις για ασφαλέστερα και συμμορφούμενα προϊόντα για την Ευρώπη: ένα πολυετές σχέδιο δράσης για την εποπτεία των προϊόντων στην ΕΕ». Μέχρι τα τέλη του 2015, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα που επετεύχθησαν όσον αφορά τις 20 προβλεπόμενες δράσεις και να εξετάσει την ανάγκη ανάληψης νομοθετικών ή μη νομοθετικών δράσεων για τη μείωση του αριθμού των ανασφαλών ή μη συμμορφούμενων προϊόντων και να διασφαλίσει την αποτελεσματικότητα της εποπτείας των προϊόντων τόσο εντός της Ένωσης όσο και κατά την είσοδό τους στην Ένωση. |
Τροπολογία 16 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 26 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(26α) Η Επιτροπή πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ικανότητα και την προθυμία των αρχών εποπτείας της αγοράς τρίτων χωρών να συνεργασθούν με τις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών στον τρόπο με τον οποίον ασκείται η κοινή εμπορική πολιτική της. Για τον σκοπό αυτόν η Επιτροπή πρέπει να επιλαμβάνεται της συνεργασίας των αρχών εποπτείας της αγοράς στις διμερείς, πλειομερείς και πολυμερείς εμπορικές της διαπραγματεύσεις, την οποία και να ενθαρρύνει. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι μεγίστης σημασίας να επιλαμβάνεται η Επιτροπή του θέματος της συνεργασίας μεταξύ αρχών εποπτείας της αγοράς ήδη στις εμπορικές διαπραγματεύσεις, συγκεκριμένα καθόσον έχει αρχίσει έναν κύκλο διμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων με φιλόδοξο θεματολόγιο. Επειδή η προτιμησιακή πρόσβαση κατά πάσα πιθανότητα θα αυξήσει τη ροή αγαθών από αυτές τις τρίτες χώρες προς την αγορά της Ένωσης, πρέπει να εξασφαλίζεται ότι τούτο δεν θα θέτει τις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών μπροστά σε μία επιπρόσθετη πρόκληση. | |
Τροπολογία 17 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 31 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(31α) Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει ότι η τήρηση διατάξεων εμπιστευτικότητας, περιλαμβανομένων των κατασκευαστικών και εμπορικών μυστικών, δεν υπερισχύει κατά την έκδοση προειδοποιήσεων προς το κοινό σχετικά με επικίνδυνα προϊόντα που θα μπορούσαν να έχουν αντίκτυπο στην υγεία, την προσωπική ασφάλεια και την ποιότητα του περιβάλλοντος. |
Τροπολογία 18 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 33 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(33) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που θα ισχύουν για τις παραβάσεις του παρόντος κανονισμού και θα εξασφαλίζουν την εφαρμογή τους. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. |
(33) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που θα ισχύουν για τις παραβάσεις του παρόντος κανονισμού και θα εξασφαλίζουν την εφαρμογή τους. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, προκειμένου να αποθαρρύνονται οι απατεώνες έμποροι να διαθέτουν ενσυνείδητα επικίνδυνα ή μη συμμορφούμενα προϊόντα στην εσωτερική αγορά. |
Αιτιολόγηση | |
Η έλλειψη πόρων για την εποπτεία της αγοράς οδήγησε σε εμπορικές διαφοροποιήσεις, στο πλαίσιο των οποίων κακόβουλοι έμποροι επιλέγουν συνειδητά, σημεία εισόδου στην εσωτερική αγορά όπου η εποπτεία της αγοράς είναι λιγότερο αποτελεσματική και επιβάλλονται χαμηλότερες κυρώσεις. Πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα διατεθούν επαρκείς πόροι για την εποπτεία της αγοράς, χωρίς να επιβαρυνθούν δυσανάλογα οι εθνικοί προϋπολογισμοί των κρατών μελών που είναι υπεύθυνα για την εφαρμογή της. | |
Τροπολογία 19 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 33 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(33α) Για να είναι αποτελεσματικές οι κυρώσεις που επιβάλλονται στους οικονομικούς φορείς εκ μέρους των κρατών μελών, αυτές πρέπει να θεσπιστούν με συντονισμένο τρόπο. |
Τροπολογία 20 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 34 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(34) Η εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να χρηματοδοτείται τουλάχιστον εν μέρει από τα τέλη που χρεώνονται στους οικονομικούς φορείς, όταν απαιτούνται τέλη από τις αρχές εποπτείας της αγοράς, ούτως ώστε να αναλάβουν διορθωτικές ενέργειες ή όταν οι εν λόγω αρχές οφείλουν να αναλάβουν δράση από μόνες τους. |
(34) Η εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να χρηματοδοτείται τουλάχιστον εν μέρει από τα τέλη που χρεώνονται στους οικονομικούς φορείς, όταν απαιτούνται τέλη από τις αρχές εποπτείας της αγοράς, ούτως ώστε να αναλάβουν διορθωτικές ενέργειες ή όταν οι εν λόγω αρχές οφείλουν να αναλάβουν δράση από μόνες τους. Τα τέλη αυτά δεν πρέπει να επιβαρύνουν τον καταναλωτή και, συνεπώς, δεν πρέπει να έχουν επίπτωση στη λιανική τιμή ενός προϊόντος. |
Τροπολογία 21 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 34 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(34α) Τα έσοδα που εισπράττονται από την παραβίαση του παρόντος κανονισμού πρέπει να εγγράφονται στις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς. |
Αιτιολόγηση | |
Η έλλειψη πόρων για την εποπτεία της αγοράς οδήγησε σε εμπορικές διαφοροποιήσεις, στο πλαίσιο των οποίων κακόβουλοι έμποροι επιλέγουν συνειδητά, σημεία εισόδου στην εσωτερική αγορά όπου η εποπτεία της αγοράς είναι λιγότερο αποτελεσματική και επιβάλλονται χαμηλότερες κυρώσεις. Πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα διατεθούν επαρκείς πόροι για την εποπτεία της αγοράς, χωρίς να επιβαρυνθούν δυσανάλογα οι εθνικοί προϋπολογισμοί των κρατών μελών που είναι υπεύθυνα για την εφαρμογή της. | |
Τροπολογία 22 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 41 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(41) Ο στόχος του παρόντος κανονισμού είναι τα προϊόντα που κυκλοφορούν στην αγορά, διέπονται από την ενωσιακή νομοθεσία και να πληρούν τις απαιτήσεις για υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας και της ασφάλειας και άλλων δημόσιων συμφερόντων και για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσω ενός πλαισίου συνεκτικής εποπτείας της ενωσιακής αγοράς. Ο στόχος αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, καθώς η επίτευξή του απαιτεί πολύ υψηλού βαθμού συνεργασία, αλληλεπίδραση και ομοιομορφία λειτουργίας μεταξύ όλων των αρμόδιων αρχών από όλα τα κράτη μέλη. Δεδομένου, κατά συνέπεια, ότι μπορεί λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων του, να επιτευχθεί καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού. |
(41) Ο στόχος του παρόντος κανονισμού είναι τα προϊόντα που κυκλοφορούν στην αγορά, τόσο επιγραμμικά όσο και απογραμμικά, διέπονται από την ενωσιακή νομοθεσία και να πληρούν τις απαιτήσεις για υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας και της ασφάλειας και άλλων δημόσιων συμφερόντων και για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, τόσο της επιγραμμικής όσο και της απογραμμικής, μέσω ενός πλαισίου συνεκτικής εποπτείας της ενωσιακής αγοράς. Ο στόχος αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, καθώς η επίτευξή του απαιτεί πολύ υψηλού βαθμού συνεργασία, αλληλεπίδραση και ομοιομορφία λειτουργίας μεταξύ όλων των αρμόδιων αρχών από όλα τα κράτη μέλη. Δεδομένου, κατά συνέπεια, ότι μπορεί λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων του, να επιτευχθεί καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού. |
Τροπολογία 23 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 42 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(42) Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός έχει ως στόχο να διασφαλίσει τον πλήρη σεβασμό της υποχρέωσης να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου και προστασίας των καταναλωτών, καθώς και την ελευθερία να αναπτύξουν την επιχειρηματική τους δραστηριότητα και το δικαίωμα ιδιοκτησίας, |
(42) Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός έχει ως στόχο να διασφαλίσει τον πλήρη σεβασμό της υποχρέωσης να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου και προστασίας των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας καθώς και πλήρη σεβασμό των δικαιωμάτων των καταναλωτών και των εργαζομένων, |
Τροπολογία 24 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Ο παρών κανονισμός καθορίζει το πλαίσιο που επιτρέπει να εξακριβώνεται ότι τα προϊόντα ικανοποιούν τις απαιτήσεις που διαφυλάσσουν σε υψηλό επίπεδο την υγεία και την ασφάλεια των ατόμων γενικά, την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας, την προστασία των καταναλωτών, το περιβάλλον, τη δημόσια ασφάλεια και άλλες εκφάνσεις του δημόσιου συμφέροντος. |
Ο παρών κανονισμός καθορίζει το πλαίσιο που επιτρέπει να εξακριβώνεται ότι τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά, επιγραμμικά ή απογραμμικά, και που εισέρχονται στην αγορά της ΕΕ για να κυκλοφορήσουν εντός αυτής, ικανοποιούν τις απαιτήσεις που διαφυλάσσουν σε υψηλό επίπεδο την υγεία και την ασφάλεια των ατόμων γενικά, την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας, την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων και των καταναλωτών, τις πρακτικές θεμιτού εμπορίου, την προστασία των καταναλωτών, το περιβάλλον, την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, τη δημόσια ασφάλεια και άλλες εκφάνσεις του δημόσιου συμφέροντος. |
Αιτιολόγηση | |
Πρέπει να καθίσταται σαφές ότι ρόλος των αρχών εποπτείας της αγοράς και των τελωνειακών αρχών είναι να εξασφαλίζουν ότι μόνον προϊόντα που συμμορφούνται προς τη νομοθεσία της ΕΕ εισέρχονται στην αγορά της ΕΕ και κυκλοφορούν εντός αυτής. | |
Τροπολογία 25 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κεφάλαια Ι, ΙΙ, ΙΙΙ, V και VI του παρόντος κανονισμού ισχύουν για όλα τα προϊόντα που υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [… σχετικά με την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων] ή την εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που συναρμολογούνται ή κατασκευάζονται προς χρήση του ίδιου του κατασκευαστή, και στον βαθμό που η εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης δεν περιλαμβάνει ειδική διάταξη με τον ίδιο στόχο. |
1. Τα κεφάλαια Ι, ΙΙ, ΙΙΙ, V και VI του παρόντος κανονισμού ισχύουν για όλα τα προϊόντα που υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [… σχετικά με την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων] ή την εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που συναρμολογούνται ή κατασκευάζονται προς αποκλειστική χρήση του ίδιου του κατασκευαστή, και στον βαθμό που η εναρμονιστική νομοθεσία της Ένωσης δεν περιλαμβάνει ειδική διάταξη με τον ίδιο στόχο. |
Αιτιολόγηση | |
Με τον όρο "αποκλειστική χρήση" εννοείται η χρήση των προϊόντων που γίνεται εντός των εγκαταστάσεων του κατασκευαστή, προϊόντων τα οποία διατίθενται προς πώληση στην αγορά. | |
Τροπολογία 26 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – σημείο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(2) «διαθεσιμότητα στην αγορά»: κάθε προσφορά προϊόντος για διανομή, κατανάλωση ή χρήση στην ενωσιακή αγορά στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε επί πληρωμή είτε δωρεάν· |
(2) «διαθεσιμότητα στην αγορά»: κάθε προσφορά ή παρουσίαση προϊόντος για διανομή, κατανάλωση ή χρήση στην ενωσιακή αγορά, επιγραμμικά ή απογραμμικά, στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε επί πληρωμή είτε δωρεάν· |
Τροπολογία 27 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – σημείο 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(3) «διάθεση στην αγορά»: η πρώτη φορά κατά την οποία ένα προϊόν καθίσταται διαθέσιμο στην αγορά της Ένωσης· |
(3) «διάθεση στην αγορά»: η πρώτη φορά κατά την οποία ένα προϊόν καθίσταται διαθέσιμο στην αγορά της Ένωσης, είτε επιγραμμικά είτε απογραμμικά· |
Τροπολογία 28 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – σημείο 11 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11) «εποπτεία της αγοράς»: οι δραστηριότητες που διεξάγουν και τα μέτρα που λαμβάνουν οι δημόσιες αρχές προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τα προϊόντα δεν θέτουν σε κίνδυνο την υγεία, την ασφάλεια ή άλλες πτυχές της προστασίας του δημοσίου συμφέροντος και, όταν πρόκειται για προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής εναρμονιστικής νομοθετικής πράξης της Ένωσης, ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην εν λόγω νομοθετική πράξη· |
(11) «εποπτεία της αγοράς»: οι δραστηριότητες που διεξάγουν και τα μέτρα που λαμβάνουν οι δημόσιες αρχές προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που διατίθενται είτε επιγραμμικά είτε απογραμμικά δεν θέτουν σε κίνδυνο την υγεία, την ασφάλεια ή άλλες πτυχές της προστασίας του δημοσίου συμφέροντος και, όταν πρόκειται για προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής εναρμονιστικής νομοθετικής πράξης της Ένωσης, ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην εν λόγω νομοθετική πράξη· |
Τροπολογία 29 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – σημείο 12 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12) «αρχή εποπτείας της αγοράς»: η αρχή του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνη για την πραγματοποίηση της εποπτείας της αγοράς στην επικράτειά του· |
(12) «αρχή εποπτείας της αγοράς»: η αρχή του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνη για την πραγματοποίηση της εποπτείας της αγοράς, είτε επιγραμμικά είτε απογραμμικά, στην επικράτειά του· |
Τροπολογία 30 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – σημείο 13 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(13) «προϊόν που παρουσιάζει κίνδυνο»: προϊόν που μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την υγεία και την ασφάλεια των προσώπων γενικά, την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας, την προστασία των καταναλωτών, το περιβάλλον και τη δημόσια ασφάλεια καθώς και άλλες εκφάνσεις του δημόσιου συμφέροντος σε βαθμό που υπερβαίνει αυτό που θεωρείται εύλογο και αποδεκτό υπό φυσιολογικές ή εύλογα προβλέψιμες συνθήκες χρήσης του εν λόγω προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων σχετικά με τη διάρκεια χρήσης και, κατά περίπτωση, τη θέση σε λειτουργία, την εγκατάσταση και τη συντήρησή του· |
(13) «προϊόν που παρουσιάζει κίνδυνο»: προϊόν που μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την υγεία και την ασφάλεια των προσώπων γενικά, περιλαμβανομένων και αυτών που συμμετέχουν στη διαδικασία επεξεργασίας, την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας, τα δικαιώματα των εργαζομένων λόγω μη συμμόρφωσης προς τις θεμελιώδεις συμβάσεις της ΔΟΕ, την προστασία των καταναλωτών, το περιβάλλον, την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και τη δημόσια ασφάλεια, μεταξύ άλλων και στη χώρα στην οποία παρήχθη και/ή μεταποιήθηκε το προϊόν, καθώς και άλλες εκφάνσεις του δημόσιου συμφέροντος σε βαθμό που υπερβαίνει αυτό που θεωρείται εύλογο και αποδεκτό υπό φυσιολογικές ή εύλογα προβλέψιμες συνθήκες χρήσης του εν λόγω προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων σχετικά με τη διάρκεια χρήσης και, κατά περίπτωση, τη θέση σε λειτουργία, την εγκατάσταση και τη συντήρησή του· |
Τροπολογία 31 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – σημείο 13 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(13α) «προϊόν που παρουσιάζει κανονιστικό κίνδυνο»: προϊόν που δεν συμμορφώνεται προς την εφαρμοστέα ενωσιακή νομοθεσία· |
Τροπολογία 32 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – σημείο 18 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(18) «εναρμονιστική νομοθεσία ή νομοθετική πράξη της Ένωσης»: κάθε νομοθεσία ή νομοθετική πράξη της Ένωσης η οποία εναρμονίζει τους όρους εμπορίας των προϊόντων. |
(18) «εναρμονιστική νομοθεσία ή νομοθετική πράξη της Ένωσης»: κάθε νομοθεσία ή νομοθετική πράξη της Ένωσης η οποία εναρμονίζει τους όρους για τη διαθεσιμότητα των προϊόντων στην αγορά τόσο επιγραμμικά όσο και απογραμμικά· |
Τροπολογία 33 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Η εποπτεία της αγοράς οργανώνεται και εκτελείται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο δεν καθίστανται διαθέσιμα στην αγορά της Ένωσης και, αν τα προϊόντα αυτά έχουν καταστεί διαθέσιμα, λαμβάνονται αποτελεσματικά μέτρα για να αντιμετωπιστεί ο κίνδυνος που παρουσιάζουν τα προϊόντα. |
2. Η εποπτεία της αγοράς οργανώνεται και εκτελείται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο και τα προϊόντα που δεν συμμορφώνονται προς την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης, δεν διατίθενται ή δεν καθίστανται διαθέσιμα στην αγορά της Ένωσης και, αν τα προϊόντα αυτά έχουν καταστεί διαθέσιμα, λαμβάνονται αποτελεσματικά μέτρα για να αντιμετωπιστεί ο κίνδυνος που παρουσιάζουν τα προϊόντα. |
Τροπολογία 34 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Η εφαρμογή των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς και των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα θα πρέπει να παρακολουθούνται από τα κράτη μέλη, τα οποία υποβάλλουν ετήσια έκθεση για τις εν λόγω δραστηριότητες και ελέγχους στην Επιτροπή. Οι παρεχόμενες πληροφορίες πρέπει να περιλαμβάνουν στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των ελέγχων που διενεργήθηκαν και θα ανακοινώνονται σε όλα τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη μπορούν να συντάσσουν περίληψη των αποτελεσμάτων στην οποία έχει πρόσβαση το κοινό. |
3. Η εφαρμογή των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς και των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα παρακολουθούνται από τα κράτη μέλη, τα οποία υποβάλλουν ετήσια έκθεση για τις εν λόγω δραστηριότητες και ελέγχους στην Επιτροπή. Οι παρεχόμενες πληροφορίες περιλαμβάνουν στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των ελέγχων που διενεργήθηκαν, επεξηγήσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο διενεργήθηκαν οι έλεγχοι και οι αξιολογήσεις κινδύνου και σχετικά με τους διαθέσιμους πόρους. Οι πληροφορίες αυτές κοινοποιούνται από όλα τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη συντάσσουν περίληψη των αποτελεσμάτων στην οποία έχει πρόσβαση το κοινό. Η Επιτροπή αποτιμά τη συνεπή υλοποίηση και την αποτελεσματικότητα αυτών των δραστηριοτήτων και ελέγχων και, εάν χρειάζεται, διατυπώνει συστάσεις στις αρχές εποπτείας της αγοράς για να εξασφαλίζεται συνεπής και αποτελεσματική υλοποίηση σε ολόκληρη την Ένωση. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν αρκεί να υποβάλλουν τα κράτη μέλη έκθεση για τις δραστηριότητές τους, η Επιτροπή αποτιμά τις δραστηριότητές τους βάσει των πληροφοριών που έχει λάβει και, εάν χρειάζεται, διατυπώνει σύσταση για να εξασφαλίζεται ότι το καθεστώς της ΕΕ για την εποπτεία της αγοράς υλοποιείται κατά τρόπο συνεπή και αποτελεσματικό. | |
Τροπολογία 35 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Στις αρχές εποπτείας της αγοράς ανατίθενται οι αρμοδιότητες, οι πόροι και τα μέσα που είναι αναγκαία για τη σωστή εκτέλεση των καθηκόντων τους. |
2. Στις αρχές εποπτείας της αγοράς ανατίθενται οι αρμοδιότητες, οι πόροι και τα μέσα που είναι αναγκαία για τη σωστή εκτέλεση των καθηκόντων τους. Τα κράτη μέλη θα ενημερώνουν την Επιτροπή σε ετήσια βάση σχετικά με τους πόρους που διατίθενται στις αρχές εποπτείας της αγοράς. Με βάση τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή θα αξιολογεί την καταλληλότητα της διάθεσης πόρων και, σε περίπτωση ανεπάρκειας των πόρων αποστέλλει σύσταση στα κράτη μέλη. |
Τροπολογία 36 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει κατάλληλους μηχανισμούς, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς που έχει συστήσει ή ορίσει ανταλλάσσουν πληροφορίες, συνεργάζονται και συντονίζουν τις δραστηριότητές τους, τόσο μεταξύ τους όσο και με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους των προϊόντων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης. |
3. Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει κατάλληλους μηχανισμούς, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς που έχει συστήσει ή ορίσει ανταλλάσσουν πληροφορίες, συνεργάζονται και συντονίζουν τις δραστηριότητές τους, τόσο μεταξύ τους όσο και με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους των προϊόντων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης. Έκαστο κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι στις αρχές εποπτείας της αγοράς τις οποίες έχει ορίσει ή θεσπίσει διατίθενται οι αρμόζοντες πόροι για να φέρουν αυτές σε πέρας αυτή τη συνεργασία. Έκαστο κράτος μέλος γνωστοποιεί στην Επιτροπή αυτούς τους μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών και συνεργασίας. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν αρκεί να απαιτείται από τα κράτη μέλη να ζητούν από τις αρχές τους για την εποπτεία της αγοράς να θεσπίσουν μηχανισμούς συνεργασίας· πρέπει επίσης να εξασφαλίζεται ότι οι μηχανισμοί υλοποιούνται και λειτουργούν ομαλά. Ως προαπαιτούμενο για την ομαλή λειτουργία των μηχανισμών συνεργασίας, χρειάζεται στις αρχές εποπτείας της αγοράς να παρέχονται οι αρμόζοντες πόροι για την υλοποίηση αυτών των μηχανισμών. | |
Τροπολογία 37 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 5 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
5α. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς αναλαμβάνουν να επιταχύνουν και να συμβάλουν πλήρως στην ενίσχυση της εναρμόνισης των συστημάτων τελωνειακού ελέγχου με την υποστήριξη των εθνικών αρχών και σε συνεργασία με αυτές. |
Αιτιολόγηση | |
Η εναρμόνιση των τελωνειακών διαδικασιών θα διευκόλυνε τον έλεγχο των εισαγωγών, ειδικότερα των προϊόντων για τα οποία υπάρχει μεγαλύτερος κίνδυνος ως προς την προέλευση των συστατικών τους. | |
Τροπολογία 38 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Όπου ενδείκνυται, οι αρχές εποπτείας της αγοράς πρέπει να ειδοποιούν τους χρήστες στην επικράτειά τους μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα για προϊόντα που οι εν λόγω αρχές έχουν διαπιστώσει ότι παρουσιάζουν κίνδυνο. |
Σε περίπτωση εγνωσμένου ή αναδυόμενου κινδύνου σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1, οι αρχές εποπτείας της αγοράς ειδοποιούν τους χρήστες στην επικράτειά τους μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα για προϊόντα που οι εν λόγω αρχές έχουν διαπιστώσει ότι παρουσιάζουν κίνδυνο. |
Τροπολογία 39 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Συνεργάζονται με τους οικονομικούς φορείς για να προλαμβάνουν ή να μειώνουν τους κινδύνους που οφείλονται σε προϊόντα που καθίστανται διαθέσιμα από αυτούς. Για τον σκοπό αυτό, ενθαρρύνουν και προωθούν την ανάληψη εθελοντικής δράσης από τους οικονομικούς φορείς, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει, ανά περίπτωση, την κατάρτιση και την τήρηση κωδίκων ορθής πρακτικής. |
Συνεργάζονται με τους οικονομικούς φορείς και τα συνδικάτα για να προλαμβάνουν ή να μειώνουν τους κινδύνους που οφείλονται σε προϊόντα που καθίστανται διαθέσιμα από τους εν λόγω οικονομικούς φορείς. Για τον σκοπό αυτό, ενθαρρύνουν και προωθούν την ανάληψη εθελοντικής δράσης από τους οικονομικούς φορείς, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει, ανά περίπτωση, την κατάρτιση και την τήρηση κωδίκων ορθής πρακτικής. |
Τροπολογία 40 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 5 – στοιχείο α | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(α) παρέχουν στους καταναλωτές και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να υποβάλλουν καταγγελίες σχετικά με θέματα που αφορούν την ασφάλεια των προϊόντων, τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς και τους κινδύνους που ανακύπτουν σε σχέση με προϊόντα και την παρακολούθηση των εν λόγω καταγγελιών, ανάλογα με την περίπτωση· |
(α) παρέχουν στους καταναλωτές και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, περιλαμβανομένων των συνδικάτων, την ευκαιρία να υποβάλλουν καταγγελίες σχετικά με θέματα που αφορούν την ασφάλεια των προϊόντων, τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς και τους κινδύνους που ανακύπτουν σε σχέση με προϊόντα και την παρακολούθηση των εν λόγω καταγγελιών, ανάλογα με την περίπτωση· |
Τροπολογία 41 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει ένα γενικό πρόγραμμα εποπτείας της αγοράς και προβαίνει στην επανεξέταση και, εφόσον χρειάζεται, στην επικαιροποίησή του τουλάχιστον κάθε τέσσερα έτη. Το πρόγραμμα καλύπτει τις δραστηριότητες που συνδέονται με την οργάνωση της εποπτείας της αγοράς και λαμβάνει υπόψη τις ειδικές ανάγκες των επιχειρήσεων γενικά και των ΜΜΕ ειδικότερα, κατά την εφαρμογή της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […/…] [για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων], και προβλέπει συμβουλές και βοήθεια. Περιλαμβάνει τα ακόλουθα: |
11. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει ένα γενικό πρόγραμμα εποπτείας της αγοράς και προβαίνει στην επανεξέταση και στην επικαιροποίησή του τουλάχιστον κάθε τέσσερα έτη. Το πρόγραμμα καλύπτει τις δραστηριότητες που συνδέονται με την οργάνωση της εποπτείας της αγοράς και λαμβάνει υπόψη τις ειδικές ανάγκες των επιχειρήσεων γενικά και των ΜΜΕ ειδικότερα, κατά την εφαρμογή της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […/…] [για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων], και προβλέπει συμβουλές και βοήθεια. Περιλαμβάνει τα ακόλουθα: |
Τροπολογία 42 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει τομεακά προγράμματα και προβαίνει στην ετήσια επανεξέτασή και, εάν χρειαστεί, επικαιροποίησή τους. Τα προγράμματα αυτά καλύπτουν όλους τους τομείς στους οποίους οι αρχές διεξάγουν δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς. |
2. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει τομεακά προγράμματα και προβαίνει στην ετήσια επανεξέταση και επικαιροποίησή τους, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη την αυξημένη εισροή ορισμένων αγαθών στην αγορά της Ένωσης ως εκ της εφαρμογής εμπορικών συμφωνιών της ΕΕ με τρίτες χώρες. Τα προγράμματα αυτά καλύπτουν όλους τους τομείς στους οποίους οι αρχές διεξάγουν δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς. |
Αιτιολόγηση | |
Επειδή η έναρξη της ισχύος νέων εμπορικών συμφωνιών κατά πάσα πιθανότητα θα οδηγήσει σε αύξηση των αγαθών από συγκεκριμένες τρίτες χώρες οι παραγωγοί των οποίων μπορεί να μην έχουν ακόμη εξοικειωθεί με τη συμμόρφωση προς τη νομοθεσία της ΕΕ, τα κράτη μέλη λαμβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη αυτά τα προϊόντα όταν καταρτίζει τα τομεακά προγράμματα εποπτείας της αγοράς. | |
Τροπολογία 43 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1α. Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα τους διατίθενται στην αγορά και εγκρίνονται σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζει η νομοθεσία της ΕΕ που εμπίπτει στο πεδίο αναφοράς του παρόντος κανονισμού, και είναι ασφαλή για χρήση· |
Τροπολογία 44 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 1 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1γ. Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς αναφέρουν το όνομά τους, την καταχωρισμένη εμπορική ονομασία ή το κατατεθέν εμπορικό σήμα τους και τη διεύθυνση εντός της Ένωσης στην οποία μπορεί κάποιος να έρθει σε επαφή μαζί τους ή με το προϊόν που διατίθεται στην αγορά. |
Τροπολογία 45 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 2 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
2β. Οι εισαγωγείς είναι εξουσιοδοτημένοι από τον κατασκευαστή που είναι εγκατεστημένος εκτός ΕΕ να ενεργούν ως εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποι του κατασκευαστή για τους σκοπούς της εποπτείας της αγοράς. |
Τροπολογία 46 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Σε περίπτωση προϊόντων που δεν υπόκεινται στην περί εναρμόνισης νομοθεσία της Ένωσης, οι αρχές εποπτείας της αγοράς λαμβάνουν δεόντως υπόψη τα πρωτόκολλα, τους αναλυτικούς καταλόγους ελέγχου και άλλα σχετικά έγγραφα που παρέχουν οι οικονομικοί φορείς, όσον αφορά την αξιολόγηση κινδύνου των προϊόντων όπως ορίζει η οδηγία [...] για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι αναγκαίο να καθοριστεί η βάση στην οποία οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα έχουν επαρκείς λόγους να πιστεύουν ότι τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά ενδέχεται να ενέχουν κίνδυνο. Το άρθρο 9 προβλέπει έναν τέτοιο ορισμό για τα προϊόντα που υπόκεινται στην περί εναρμόνισης νομοθεσία της Ένωσης, αλλά δεν αφορά άλλα προϊόντα. Στην περίπτωση των μη εναρμονισμένων προϊόντων, είναι απαραίτητο να υπάρχει σύνδεση με την οδηγία περί ασφάλειας των καταναλωτικών προϊόντων, όπου καταγράφονται τα κριτήρια για την αξιολόγηση κινδύνων. Λόγω της αύξησης των εισαγωγών προϊόντων τα οποία ενδέχεται να μην καλύπτονται από την περί εναρμόνισης νομοθεσίας της ΕΕ, είναι αναγκαίο να ενισχυθούν τα κριτήρια στα οποία πρέπει να βασίζουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς τις αποφάσεις τους. | |
Τροπολογία 47 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(αα) Το προϊόν ή κάθε παρουσίαση προϊόντος που φέρει χωρίς εξουσιοδότηση εμπορικό σήμα πανομοιότυπο ή παρεμφερές με κατατεθέν εμπορικό σήμα για το προϊόν αυτό, μην επιτρέποντας έτσι τη διασφάλιση της αυθεντικότητας ή της προέλευσης. |
Τροπολογία 48 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Ο οικονομικός φορέας μεριμνά ώστε να ληφθούν όλα τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα για όλα τα οικεία προϊόντα που έχει διαθέσει στην αγορά σε όλη την Ένωση. |
Ο οικονομικός φορέας, ασκώντας καθήκον επιμέλειας, μεριμνά ώστε να ληφθούν όλα τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα για όλα τα οικεία προϊόντα που έχει διαθέσει στην αγορά σε όλη την Ένωση. |
Τροπολογία 49 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Όταν οι αρχές εποπτείας της αγοράς δεν μπορούν να εξακριβώσουν την ταυτότητα του οικονομικού φορέα ή εάν ο οικονομικός φορέας δεν λάβει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 εντός της ταχθείσας προθεσμίας, οι αρχές εποπτείας της αγοράς λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να αντιμετωπίσουν τον κίνδυνο που παρουσιάζει το προϊόν. |
1. Όταν οι αρχές εποπτείας της αγοράς δεν μπορούν να εξακριβώσουν την ταυτότητα του οικονομικού φορέα ή εάν ο οικονομικός φορέας δεν εκτέλεσε το καθήκον επιμέλειας ή δεν έχει λάβει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 εντός της ταχθείσας προθεσμίας, οι αρχές εποπτείας της αγοράς λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να αντιμετωπίσουν τον κίνδυνο που παρουσιάζει το προϊόν. |
Τροπολογία 50 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Η εκτίμηση επικινδυνότητας βασίζεται στα διαθέσιμα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία. |
Η εκτίμηση επικινδυνότητας βασίζεται στα διαθέσιμα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία και, όταν υπάρχει υποψία κινδύνου για πρόκληση βλάβης στη δημόσια υγεία, αν δεν υπάρχει επιστημονική συναίνεση, γίνεται επίκληση της αρχής της προφύλαξης. |
Αιτιολόγηση | |
Η αρχή της προφύλαξης περιλαμβάνεται ρητώς στην τρέχουσα νομοθεσία περί εποπτείας της αγοράς και ασφάλειας των καταναλωτικών προϊόντων. Συνεπώς, πρέπει να παραμείνει ρητή μνεία στη μελλοντική νομοθεσία, ιδίως λόγω της παρούσας και μελλοντικής τάσης αύξησης των εισαγωγών στην ΕΕ, καθώς και της μεγάλης ποσότητας των μη εναρμονισμένων προϊόντων. | |
Τροπολογία 51 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(γα) Όλες οι συμβάσεις της ΔΟΕ που έχουν υπογραφεί και κυρωθεί από χώρες που συμμετέχουν στην παραγωγή και/ή επεξεργασία του προϊόντος |
Τροπολογία 52 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Σε περίπτωση προϊόντων που δεν υπόκεινται στην περί εναρμόνισης νομοθεσία της Ένωσης, οι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα υπηρεσίες λαμβάνουν δεόντως υπόψη τα πρωτόκολλα, τους αναλυτικούς καταλόγους ελέγχου και άλλα σχετικά έγγραφα που παρέχουν οι οικονομικοί φορείς, όσον αφορά την αξιολόγηση κινδύνου των προϊόντων όπως ορίζει η οδηγία [...] [για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων], και τα οποία έχουν θέσει στη διάθεσή τους οι αρχές εποπτείας της αγοράς, προκειμένου να αξιολογήσουν τους κινδύνους που ενέχει το προϊόν. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι αναγκαίο να βελτιωθεί η επικοινωνία και η συνεργασία μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς και των αρχών που είναι επιφορτισμένες με τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα, κυρίως στην περίπτωση προϊόντων που δεν καλύπτονται από την περί εναρμόνισης νομοθεσία της Ένωσης, τα πρότυπα της ΕΕ ή τη συναφή εθνική νομοθεσία, για τα οποία είναι πιο δύσκολο να διενεργηθούν έλεγχοι ασφαλείας. Αυτό είναι αναγκαίο στο υφιστάμενο και μελλοντικό πλαίσιο των αυξανόμενων εισαγωγών. | |
Τροπολογία 53 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2 – στοιχείο β α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(βα) Το προϊόν ή κάθε παρουσίαση προϊόντος που φέρει χωρίς εξουσιοδότηση εμπορικό σήμα πανομοιότυπο ή παρεμφερές με κατατεθέν εμπορικό σήμα για το προϊόν αυτό, μην επιτρέποντας έτσι τη διασφάλιση της αυθεντικότητας ή της προέλευσης. |
Τροπολογία 54 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 6 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
6α. Η Επιτροπή οφείλει να διασφαλίζει ότι οι αρχές που είναι επιφορτισμένες με τον έλεγχο των προϊόντων στα εξωτερικά σύνορα, διενεργούν ελέγχους με ενιαίο τρόπο σε ολόκληρη την ΕΕ. Η Επιτροπή οφείλει επίσης να αξιολογεί κατά πόσον οι αρχές διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους για την αποτελεσματική εκτέλεση των καθηκόντων τους. Προς τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη οφείλουν να αποστέλλουν κάθε χρόνο στην Επιτροπή έκθεση στην οποία θα εξηγούν τους τρόπους με τους οποίους οι εθνικές αρχές διενήργησαν ελέγχους και αξιολογήσεις κινδύνου, αναφέροντας τους διαθέσιμους πόρους και περιλαμβάνοντας στατιστικά στοιχεία όσον αφορά τον αριθμό των διενεργηθέντων ελέγχων. Με βάση αυτό τον μηχανισμό υποβολής εκθέσεων, σε περίπτωση σημαντικών ανακολουθιών και ελλείψεων, η Επιτροπή μπορεί να αποστέλλει συστάσεις προς τα κράτη μέλη. |
Τροπολογία 55 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Ένα προϊόν του οποίου η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία έχει ανασταλεί από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα σύμφωνα με το άρθρο 14 τίθεται σε ελεύθερη κυκλοφορία εάν, σε τρεις εργάσιμες ημέρες από την αναστολή της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, οι αρχές εποπτείας της αγοράς δεν ζητήσουν από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα να συνεχιστεί η αναστολή ή τις ενημερώσουν ότι το προϊόν δεν παρουσιάζει κίνδυνο, με την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλες οι άλλες απαιτήσεις και διατυπώσεις που αφορούν την εν λόγω θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. |
1. Ένα προϊόν του οποίου η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία έχει ανασταλεί από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα σύμφωνα με το άρθρο 14 τίθεται σε ελεύθερη κυκλοφορία εάν, σε πέντε εργάσιμες ημέρες από την αναστολή της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, οι αρχές εποπτείας της αγοράς δεν ζητήσουν από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα να συνεχιστεί η αναστολή ή τις ενημερώσουν ότι το προϊόν δεν παρουσιάζει κίνδυνο, με την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλες οι άλλες απαιτήσεις και διατυπώσεις που αφορούν την εν λόγω θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. |
Τροπολογία 56 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 19 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Η συμμετοχή στο RAPEX είναι ανοικτή στις υποψήφιες χώρες, τις τρίτες χώρες ή τους διεθνείς οργανισμούς στο πλαίσιο και σύμφωνα με συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των εν λόγω χωρών ή οργανισμών. Οι συμφωνίες αυτές βασίζονται στην αμοιβαιότητα και περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την εμπιστευτικότητα αντίστοιχες με τις ισχύουσες στην Ένωση. |
4. Η συμμετοχή στο RAPEX είναι ανοικτή και ενθαρρύνεται στις υποψήφιες χώρες, τις τρίτες χώρες ή τους διεθνείς οργανισμούς στο πλαίσιο και σύμφωνα με συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των εν λόγω χωρών ή οργανισμών. Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις τρίτες χώρες με τις οποίες διεξάγει εμπορικές διαπραγματεύσεις για την παροχή προτιμησιακής πρόσβασης αγαθών στην αγορά της Ένωσης να συμμετάσχουν στο RAPEX, λαμβάνει δε υπόψη της την ικανότητα συμμετοχής των τρίτων χωρών κατά τη διαπραγμάτευση διατάξεων σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά. Οι συμφωνίες αυτές βασίζονται στην αμοιβαιότητα και περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την εμπιστευτικότητα αντίστοιχες με τις ισχύουσες στην Ένωση. |
Αιτιολόγηση | |
Η συνεργασία μεταξύ αρχών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών και τρίτων χωρών είναι υψίστης σημασίας, εάν η Ένωση παρέχει σε τρίτες χώρες προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της στο πλαίσιο συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών. Ως εκ τούτου όχι μόνο πρέπει το RAPEX να είναι ανοικτό σε τρίτες χώρες αλλά και η Επιτροπή πρέπει να ενθαρρύνει αυτές τις χώρες να συμμετέχουν σε αυτό. | |
Τροπολογία 57 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 22 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Άρθρο 22α |
|
|
Πρέπει να συσταθεί πανευρωπαϊκή βάση δεδομένων τραυματισμών και να συντονίζεται από την Επιτροπή για να στηρίζει την εφαρμογή των μέτρων εποπτείας της αγοράς από τις αρμόδιες αρχές. |
Αιτιολόγηση | |
Ως αποτέλεσμα του διεθνούς εμπορίου τα θέματα ασφαλείας των καταναλωτών καθίστανται περισσότερο πολύπλοκα και η αντιμετώπισή τους δυσκολότερη. Η δημιουργία πανευρωπαϊκής βάσης δεδομένων τραυματισμών θα διευκολύνει την από κοινού πρόσβαση στις σχετικές με τους τραυματισμούς πληροφορίες, θα καθιστά την εκπόνηση πολιτικής αποτελεσματικότερη και θα συμβάλλει στην υλοποίηση των μέτρων εποπτείας της αγοράς. | |
Τροπολογία 58 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 22 β (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Άρθρο 22β |
|
|
Οι αρμόδιες για την εποπτεία της αγοράς αρχές που θεσπίζονται από τα κράτη μέλη συμβάλλουν στη συγκρότηση της βάσης δεδομένων και παρέχουν τακτικά στην Επιτροπή περιεκτικά δεδομένα περί τραυματισμών σύμφωνα με εναρμονισμένη μεθοδολογία και ταξινόμηση. |
Τροπολογία 59 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 23 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Υπάρχει αποτελεσματική συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών, μεταξύ των διαφόρων αρχών σε κάθε κράτους μέλους και μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς και της Επιτροπής και των σχετικών οργανισμών της Ένωσης όσον αφορά τα προγράμματα εποπτείας της αγοράς και όλα τα θέματα που αφορούν τα προϊόντα τα οποία παρουσιάζουν κίνδυνο. |
1. Υπάρχει αποτελεσματική συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών, μεταξύ των διαφόρων αρχών σε κάθε κράτους μέλους και μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς και της Επιτροπής και των σχετικών οργανισμών της Ένωσης όσον αφορά τα προγράμματα εποπτείας της αγοράς και όλα τα θέματα που αφορούν τα προϊόντα τα οποία παρουσιάζουν κίνδυνο, είτε σε σχέση με την προέλευση του προϊόντος είτε σε σχέση με τα συστατικά του. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την πλήρη εναρμόνιση των διαδικασιών αυτών με την διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης. |
Αιτιολόγηση | |
Η συνεργασία μεταξύ των αρχών και των τελωνειακών υπηρεσιών είναι κρίσιμη για την εξασφάλιση των κατάλληλων διαδικασιών ελέγχου των εισαγωγών στην επικράτεια των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. | |
Τροπολογία 60 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 23 – παράγραφος 2 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
2α. Η Επιτροπή ζητεί από τις αρχές εποπτείας της αγοράς να υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητές τους στον τομέα της συνεργασίας. Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει μείζονες ανεπάρκειες της αμοιβαίας συνδρομής που παρέχεται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς, μπορεί να διατυπώσει συστάσεις προς περαιτέρω βελτίωση της συνεργασίας. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν αρκεί να ορίζονται απαιτήσεις για αμοιβαία συνδρομή, η Επιτροπή πρέπει να διαδραματίζει ρόλο στη διευκόλυνση και παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας αυτής της αμοιβαίας συνδρομής για να αποφεύγεται η εκτροπή των εμπορικών ροών προς κράτη μέλη όπου το καθεστώς εποπτείας της αγοράς υλοποιείται κατά ολιγότερο αυστηρό τρόπο. | |
Τροπολογία 61 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 24 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς μπορούν να συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών για την ανταλλαγή πληροφοριών και τεχνικής υποστήριξης, την προώθηση και διευκόλυνση της πρόσβασης στο σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών της Ένωσης συμπεριλαμβανομένου του συστήματος RAPEX σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 4, και για την προώθηση δραστηριοτήτων σχετικά με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης και την εποπτεία της αγοράς. |
1. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς ενθαρρύνονται να συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών για την ανταλλαγή πληροφοριών και τεχνικής υποστήριξης, την προώθηση και διευκόλυνση της πρόσβασης στο σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών της Ένωσης συμπεριλαμβανομένου του συστήματος RAPEX σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 4, και για την προώθηση δραστηριοτήτων σχετικά με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης και την εποπτεία της αγοράς. |
Αιτιολόγηση | |
Η συνεργασία με τις αρχές εποπτείας της αγοράς τρίτων χωρών είναι βασικό στοιχείο για τη μείωση του αριθμού των μη συμμορφούμενων προϊόντων που εισάγονται και τίθενται σε κυκλοφορία στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνεπώς η συνεργασία πρέπει να ενθαρρύνεται. | |
Τροπολογία 62 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 25 – παράγραφος 6 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
6. Το EMSF μπορεί να συγκροτεί μόνιμες ή προσωρινές υποομάδες που περιλαμβάνουν τις ομάδες διοικητικής συνεργασίας για την εποπτεία της αγοράς, η οποία έχει συσταθεί για την εφαρμογή της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης. Οι οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα της βιομηχανίας, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τους καταναλωτές, εργαστήρια και τους φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης σε ενωσιακό επίπεδο μπορούν να κληθούν να συμμετάσχουν στις εν λόγω υποομάδες ως παρατηρητές. |
6. Το EMSF μπορεί να συγκροτεί μόνιμες ή προσωρινές υποομάδες που περιλαμβάνουν τις ομάδες διοικητικής συνεργασίας για την εποπτεία της αγοράς, η οποία έχει συσταθεί για την εφαρμογή της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης. Οι οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα της βιομηχανίας, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τους καταναλωτές, εργαστήρια και τους φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης σε ενωσιακό επίπεδο θα πρέπει να κληθούν να συμμετάσχουν στις εν λόγω υποομάδες ως παρατηρητές, η δε γνώμη τους πρέπει να λαμβάνεται υπόψη στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό. |
Τροπολογία 63 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού που επιβάλλουν υποχρεώσεις στους οικονομικούς φορείς και σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης για τα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό οι οποίες επιβάλλουν υποχρεώσεις στους οικονομικούς φορείς, εφόσον η εν λόγω νομοθεσία δεν προβλέπει την επιβολή κυρώσεων, και λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται οι διατάξεις αυτές. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις εν λόγω διατάξεις στην Επιτροπή έως τις [ημερομηνία - 3 μήνες πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού] και κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή κάθε μεταγενέστερη τροποποίηση που τις επηρεάζει. |
Τα κράτη μέλη καθορίζουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού που επιβάλλουν υποχρεώσεις στους οικονομικούς φορείς και σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων της εναρμονιστικής νομοθεσίας της Ένωσης για τα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό οι οποίες επιβάλλουν υποχρεώσεις στους οικονομικούς φορείς, εφόσον η εν λόγω νομοθεσία δεν προβλέπει την επιβολή κυρώσεων, και λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται οι διατάξεις αυτές. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις εν λόγω διατάξεις στην Επιτροπή έως τις [ημερομηνία - 3 μήνες πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού] και κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή κάθε μεταγενέστερη τροποποίηση που τις επηρεάζει. |
Τροπολογία 64 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 2 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Η Επιτροπή καθορίζει τα ελάχιστα ποσά των κυρώσεων, καθώς και τους όρους είσπραξης των κυρώσεων αυτών, περιλαμβανομένων και ειδικών διατάξεων για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Οι κυρώσεις διατίθενται ειδικά για τις δραστηριότητες των αρχών εποπτείας της αγοράς στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. |
Τροπολογία 65 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 2 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Οι τύποι παραβάσεων που υπόκεινται σε κυρώσεις περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα εξής: |
|
|
(α) προϊόντα που ενέχουν κίνδυνο σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 μέχρι το εδάφιο (δ), ή που δεν συμμορφώνονται με τα κριτήρια που αναφέρονται στα εδάφια (α), (β) και (γ) του άρθρου 13, παράγραφος 2· |
|
|
(β) την υποβολή ψευδών δηλώσεων στο πλαίσιο των διαδικασιών έγκρισης που οδηγούν σε ανάκληση· |
|
|
(γ) την παραποίηση των αποτελεσμάτων των δοκιμών για την έγκριση τύπου· |
|
|
(δ) την άρνηση παροχής πρόσβασης σε πληροφορίες· |
Τροπολογία 66 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 33 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Το αργότερο [πέντε] έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής, η Επιτροπή αξιολογεί την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και διαβιβάζει έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η έκθεση αξιολογεί κατά πόσον ο παρών κανονισμός πέτυχε τους στόχους του, ιδίως όσον αφορά την εξασφάλιση πιο αποτελεσματικής και αποδοτικής επιβολής των κανόνων ασφάλειας των προϊόντων και της εναρμονιστικής νομοθεσία της Ένωσης, τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς, την ενίσχυση των ελέγχων των προϊόντων που εισέρχονται στην Ένωση και την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας των προσώπων γενικά, της υγείας και της ασφάλειας στον χώρο εργασίας, την προστασία των καταναλωτών και του περιβάλλοντος, της δημόσιας ασφάλειας και άλλων δημόσιων συμφερόντων, λαμβάνει δε υπόψη τον αντίκτυπό του κανονισμού στις επιχειρήσεις και ιδίως τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. |
Το αργότερο [πέντε] έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής, η Επιτροπή αξιολογεί την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και διαβιβάζει έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η έκθεση αξιολογεί κατά πόσον ο παρών κανονισμός πέτυχε τους στόχους του, ιδίως όσον αφορά την εξασφάλιση πιο αποτελεσματικής και αποδοτικής επιβολής των κανόνων ασφάλειας των προϊόντων και της εναρμονιστικής νομοθεσία της Ένωσης, την εξασφάλιση εφαρμογής των ιδίων προτύπων σε όλα τα σημεία εισόδου στην αγορά της Ένωσης, τη βελτίωση τόσο της συνεργασίας μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών όσο και της συνεργασίας με τρίτες χώρες, ιδίως εκείνες με προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης, την ενίσχυση των ελέγχων των προϊόντων που εισέρχονται στην Ένωση και την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας των προσώπων γενικά, της υγείας και της ασφάλειας στον χώρο εργασίας, την προστασία των καταναλωτών και του περιβάλλοντος, της δημόσιας ασφάλειας και άλλων δημόσιων συμφερόντων, λαμβάνει δε υπόψη τον αντίκτυπό του κανονισμού στις επιχειρήσεις και ιδίως τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. |
Αιτιολόγηση | |
Η Επιτροπή πρέπει να δίδει ιδιαίτερη έμφαση στη βελτίωση της συνεργασίας των αρχών εποπτείας της αγοράς τρίτων χωρών που έχουν προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης με τις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών. Επειδή σε αυτή την πτυχή πρέπει επίσης να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στο πλαίσιο εμπορικών διαπραγματεύσεων, η Επιτροπή πρέπει να αποτιμά στην έκθεσή της την αποτελεσματικότητα των μέτρων που λαμβάνονται προς επίτευξη αυτού του στόχου. | |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Εποπτεία της αγοράς προϊόντων |
||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD) |
||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
INTA 12.3.2013 |
||||
|
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
George Sabin Cutaş 21.3.2013 |
||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
24.4.2013 |
17.6.2013 |
5.9.2013 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
17.9.2013 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
29 1 0 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Jan Zahradil |
||||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Salvatore Iacolino, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Mario Pirillo, Jarosław Leszek Wałęsa |
||||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 187, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Jean-Pierre Audy, Krzysztof Lisek |
||||
- [1] Γενική ασφάλεια των προϊόντων και εποπτεία της αγοράς - Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Μαρτίου 2011 σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων και την εποπτεία της αγοράς.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Εποπτεία της αγοράς προϊόντων |
||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD) Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
||||
|
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
13.2.2013 |
|
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
IMCO (Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών) 12.3.2013 |
|
|
|
|
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
INTA (Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου) 12.3.2013 |
Επιτροπή Προϋπολογισμών 12.3.2013 |
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας 12.3.2013 |
ENVI 12.3.2013 |
|
|
|
ITRE (Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας) 12.3.2013 |
AGRI 12.3.2013 |
JURI (Επιτροπή Νομικών Θεμάτων) 12.3.2013 |
LIBE 12.3.2013 |
|
|
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης |
Επιτροπή Προϋπολογισμών 4.3.2013 |
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας 18.6.2013 |
ENVI 26.2.2013 |
ITRE (Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας) 18.3.2013 |
|
|
|
AGRI 19.3.2013 |
JURI (Επιτροπή Νομικών Θεμάτων) 20.2.2013 |
LIBE 21.2.2013 |
|
|
|
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού |
Sirpa Pietikäinen 20.2.2013 |
|
|
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
7.5.2013 |
29.5.2013 |
9.7.2013 |
25.9.2013 |
|
|
|
14.10.2013 |
|
|
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
17.10.2013 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
32 4 2 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, António Fernando Correia de Campos, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Thomas Händel, Małgorzata Handzlik, Eduard-Raul Hellvig, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Sirpa Pietikäinen, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Barbara Weiler, Преслав Борисов |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Raffaele Baldassarre, Regina Bastos, Jürgen Creutzmann, Ashley Fox, Ildikó Gáll-Pelcz, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Patricia van der Kammen, Συλβάνα Ράπτη |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Τάκης Χατζηγεωργίου, Jolanta Emilia Hibner, Linda McAvan, Patrizia Toia |
||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
22.10.2013 |
||||