RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse toodete turujärelevalvet ning millega muudetakse nõukogu direktiive 89/686/EMÜ ja 93/15/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/9/EÜ, 94/25/EÜ, 95/16/EÜ, 97/23/EÜ, 1999/5/EÜ, 2000/9/EÜ, 2000/14/EÜ, 2001/95/EÜ, 2004/108/EÜ, 2006/42/EÜ, 2006/95/EÜ, 2007/23/EÜ, 2008/57/EÜ, 2009/48/EÜ, 2009/105/EÜ, 2009/142/EÜ ja 2011/65/EL ning määrust (EL) nr 305/2011, määrust (EÜ) nr 764/2008 ja määrust (EÜ) nr 765/2008

22.10.2013 - (COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD)) - ***I

Siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon
Raportöör: Sirpa Pietikäinen
PR_COD_1amCom

Muudatusettepanekud

• 001-133 (PDF - 348 KB)
• 001-133 (DOC - 309 KB)

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse toodete turujärelevalvet ning millega muudetakse nõukogu direktiive 89/686/EMÜ ja 93/15/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/9/EÜ, 94/25/EÜ, 95/16/EÜ, 97/23/EÜ, 1999/5/EÜ, 2000/9/EÜ, 2000/14/EÜ, 2001/95/EÜ, 2004/108/EÜ, 2006/42/EÜ, 2006/95/EÜ, 2007/23/EÜ, 2008/57/EÜ, 2009/48/EÜ, 2009/105/EÜ, 2009/142/EÜ ja 2011/65/EL ning määrust (EL) nr 305/2011, määrust (EÜ) nr 764/2008 ja määrust (EÜ) nr 765/2008

(COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD))

(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2013)0075),

–   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2, artikleid 33, 114 ja 207, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C7-0043/2013),

–   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,

–   võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 22. mai 2013. aasta arvamust[1],

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 55,

–   võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportit ning rahvusvahelise kaubanduse komisjoni arvamust (A7-0346/2013),

1.  võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;

2.  palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;

3.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

Muudatusettepanek    1 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) Käesoleva määrusega hõlmatud turujärelevalve ei tohiks olla suunatud üksnes tervise ja ohutuse kaitsele, vaid seda peaks saama kohaldada ka selliste liidu õigusaktide täitmise tagamiseks, mille eesmärk on kaitsta muid avalikke huvisid, näiteks mõõtmistäpsuse, elektromagnetilise ühilduvuse ja energiatõhususe reguleerimise abil.	(2) Käesoleva määrusega hõlmatud turujärelevalve ei tohiks olla suunatud üksnes tervise ja ohutuse kaitsele, vaid seda peaks saama kohaldada ka selliste liidu õigusaktide täitmise tagamiseks, mille eesmärk on kaitsta muid avalikke huvisid, näiteks mõõtmistäpsuse, elektromagnetilise ühilduvuse, energiatõhususe ja kohaldatavate keskkonnaalaste õigusaktide reguleerimise abil.
Muudatusettepanek  2 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 11 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(11 a) Käesolevat määrust tuleks kohaldada toodete kõigi tarnimisviiside suhtes, sealhulgas kaugmüük. Liikmesriigid ja komisjon peaksid välja töötama ühise lähenemisviisi internetis müüdavate toodete turujärelevalve jaoks ning vajaduse korral koostama juhised e-kaubanduse tarneahelas tegutsevate ettevõtjate vastavate rollide ja kohustuste kohta, et parandada internetis müüdavaid tooteid käsitlevate eeskirjade täitmist.
Muudatusettepanek  3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 14 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(14 a) Turujärelevalveasutuste töö hõlbustamiseks peaksid ettevõtjad tegema kättesaadavaks kogu dokumentatsiooni ja teabe, mis on nendele asutustele nende ülesannete täitmisel vajalik. Turujärelevalveasutused peaksid nõudma üksnes dokumente ja teavet, mille olemasolu saab asjaomaselt ettevõtjalt eeldada vastavalt tema rollile tarneahelas.
Selgitus
Artiklis 8 sätestatud ettevõtjate kohustuste selgitus.
Muudatusettepanek  4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 15
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(15) Turujärelevalve peaks põhinema tootega seotud ohu hindamisel, võttes arvesse kõiki asjakohaseid andmeid. Toodet, mille suhtes kohaldatakse liidu ühtlustamisõigusakte, millega nähakse ette teatavate avalike huvide kaitsega seotud olulised nõuded, tuleks käsitada kõnealuste huvide seisukohast ohutuna, kui asjaomane toode vastab kõnealustele olulistele nõuetele.	(15) Turujärelevalve peaks põhinema tootega seotud ohu hindamisel, võttes arvesse kõiki asjakohaseid andmeid. Riskihindamise metoodika ja kriteeriumid peaksid olema kõigis liikmesriikides ühesugused, et tagada kõigile ettevõtjatele võrdsed tingimused. Toodet, mille suhtes kohaldatakse liidu ühtlustamisõigusakte, millega nähakse ette teatavate avalike huvide kaitsega seotud olulised nõuded, tuleks käsitada kõnealuste huvide seisukohast ohutuna, kui asjaomane toode vastab kõnealustele olulistele nõuetele.
Muudatusettepanek  5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 15 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(15 a) Tarbijatel on turujärelevalvele kaasaaitamisel aktiivne ja oluline roll, kuna tavaliselt puutuvad nad otseselt kokku ohtu kujutavate toodetega, sealhulgas toodetega, mis ei ole kohaldatavate liidu õigusaktidega kooskõlas. Sellega seoses peaksid liikmesriigid tõstma tarbijate teadlikkust nende õigustest esitada kaebusi seoses tooteohutuse ja turujärelevalvetegevuse küsimustega ning tagama, et teatamismenetlus oleks kergesti juurdepääsetav, suhteliselt lihtne ja tõhus. Komisjon peaks lisaks uurima võimalusi muuta selliste kaebuste esitamine ühtlustatuks kogu liidus, luues näiteks keskse andmebaasi, kuhu saab talletada tarbijate esitatud kaebused, ning uurima ka võimalusi muuta need kaebused avalikuks, kuna asjaomastel ettevõtjatel on õigus need läbi vaadata ja nendele vastata.
Muudatusettepanek  6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 20
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(20) Piisava kontrolli teostamise kohustuse kehtestamine asutustele, kes vastutavad liidu turule sisenevate toodete kontrolli eest, aitab seega muuta liidu tooteturu ohutumaks. Sellise kontrolli tõhustamiseks tuleks edendada kõnealuste asutuste ja turujärelevalveasutuste vahelist koostööd ja teabevahetust seoses ohtu kujutavate toodetega.	(20) Piisava kontrolli teostamise kohustuse kehtestamine asutustele, kes vastutavad liidu turule sisenevate toodete kontrolli eest, aitab seega muuta liidu tooteturu ohutumaks. Sellise kontrolli tõhustamiseks peaksid kõnealused asutused ja turujärelevalveasutused olema kohustatud tegema koostööd ja vahetama teavet seoses ohtu kujutavate ja nõuetele mittevastavate toodetega.
Muudatusettepanek  7 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 21
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(21) Turujärelevalveasutustele tuleks anda õigus tooted hävitada, muuta need kasutuskõlbmatuks või nõuda, et asjaomane ettevõtja need hävitaks, kui asutused peavad seda vajalikuks ja proportsionaalseks, tagamaks et sellised tooted ei kujuta enam ohtu.	(21) Turujärelevalveasutustele tuleks anda õigus tooted hävitada, muuta need kasutuskõlbmatuks või nõuda, et asjaomane ettevõtja need hävitaks, kui asutused peavad seda vajalikuks ja proportsionaalseks, tagamaks et sellised tooted ei kujuta enam ohtu. Asjaomane ettevõtja peaks kandma kõik selliste tegevustega seotud kulud, eelkõige turujärelevalveasutusele tekkinud kulud.
Muudatusettepanek  8 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 23
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(23) Tuleks tagada tõhus, kiire ja täpne teabevahetus liikmesriikide vahel ning liikmesriikide ja komisjoni vahel. Seepärast tuleks selliseks teabevahetuseks ette näha tõhusad vahendid. Liidu kiirhoiatus- ja teabevahetussüsteem (RAPEX) on toiminud tulemuslikult ja tõhusalt. RAPEX võimaldab võtta kogu liidus meetmeid seoses toodetega, mis kujutavad ohtu suuremal alal kui ühe liikmesriigi territoorium. Tarbetu dubleerimise vältimiseks tuleks kõnealust süsteemi kasutada kõigi selliste käesoleva määruse kohaste ohuteadete edastamiseks, mis on seotud ohtu kujutavate toodetega.	(23) Tuleks tagada tõhus, kiire ja täpne teabevahetus liikmesriikide vahel ning liikmesriikide ja komisjoni vahel. Seepärast tuleks selliseks teabevahetuseks ette näha tõhusad vahendid. Liidu kiirhoiatus- ja teabevahetussüsteem (RAPEX) on toiminud tulemuslikult ja tõhusalt. RAPEX võimaldab võtta kogu liidus meetmeid seoses toodetega, mis kujutavad ohtu suuremal alal kui ühe liikmesriigi territoorium. Tarbetu dubleerimise vältimiseks tuleks kõnealust süsteemi kasutada ja pidevalt ajakohastada kõigi selliste käesoleva määruse kohaste ohuteadete edastamiseks, mis on seotud ohtu kujutavate toodetega. Samuti peaks RAPEX hõlmama toiduga kokkupuutuvate materjalidega seotud teavitusi, mis tuleks sinna üle tuua platvormilt RASFF (toidu- ja söödaalane kiirhoiatussüsteem).
Muudatusettepanek  9 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 25
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(25) Liidu tooteturu suurust ja sisepiiride puudumist arvesse võttes on esmatähtis, et liikmesriikide turujärelevalveasutused sooviksid ja suudaksid omavahel tõhusalt koostööd teha ning ühiseid toetusmeetmeid koordineerida. Seega tuleks ette näha vastastikuse abi mehhanismid.	(25) Liidu tooteturu suurust ja sisepiiride puudumist arvesse võttes on esmatähtis, et käesoleva määrusega luuakse liikmesriikide turujärelevalveasutuste jaoks raamistik, et nad saaksid omavahel tõhusalt koostööd teha ning ühiseid toetusmeetmeid koordineerida. Seega tuleks ette näha vastastikuse abi mehhanismid ning neid tugevdada, kontrollida ja nõuetekohaselt rahastada.
Muudatusettepanek  10 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 25 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(25 a) Käesoleva määruse järjekindlat kohaldamist peaks hoolikalt jälgima komisjon, andes vajaduse korral ka liikmesriikidele soovitusi, kui ta leiab, et nende turujärelevalveasutustele antud volitused ja vahendid ei ole käesoleva määruse nõuete nõuetekohaseks täitmiseks piisavad.
Muudatusettepanek  11 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 26 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(26 a) Vigastused ja õnnetused kujutavad endast ühiskonnale üldiselt ja üksikisikutele suurt sotsiaalset ja majanduslikku koormust. Vigastuste ja õnnetuste ennetamist saab tõhustada peamiselt vigastuste järelevalve parandamise kaudu. Võttes arvesse projekti „Joint Action on Monitoring Injuries in Europe” (JAMIE) raames saadud kogemusi, tuleks kiiremas korras luua üleeuroopaline vigastuste andmebaas, võttes eelkõige arvesse asjaolu, et JAMIE projekt lõpeb 2014. aastal. Lisaks on poliitiline pühendumus vajalik, et tagada, et vigastuste kohta teabe vahetamine liikmesriikide vahel on peamine prioriteet.
Muudatusettepanek  12 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 27
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(27) Tuleks luua Euroopa turujärelevalve foorum, kuhu kuuluvad turujärelevalveasutuste esindajad. Foorumile peaksid olema kaasatud kõik asjaomased sidusrühmad, sealhulgas kutse- ja tarbijakaitseorganisatsioonid, et koguda turujärelevalve seisukohast asjakohast teavet turujärelevalveprogrammide väljatöötamiseks, rakendamiseks ja ajakohastamiseks.	(27) Tuleks luua Euroopa turujärelevalve foorum, kuhu kuuluvad turujärelevalveasutuste esindajad. Foorum peaks toimima liikmesriikide asutuste vahelise struktureeritud koostöö platvormina ning sellesse peaksid olema pidevalt ja püsivalt kaasatud kõik asjaomased sidusrühmad, sealhulgas kutse-, äri- ja tarbijakaitseorganisatsioonid, et koguda turujärelevalve seisukohast asjakohast teavet turujärelevalveprogrammide väljatöötamiseks, rakendamiseks ja ajakohastamiseks.
Muudatusettepanek  13 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 28
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(28) Komisjon peaks andma turujärelevalveasutuste koostöö edendamiseks toetust ja osalema foorumis. Käesolevas määruses tuleks kindlaks määrata foorumi ülesanded. Foorumi kohtumisi peaks korraldama täitevsekretariaat, kes aitaks ka muul viisil foorumit selle ülesannete täitmisel.	(28) Komisjon peaks andma turujärelevalveasutuste koostöö edendamiseks toetust ja osalema foorumis. Käesolevas määruses tuleks kindlaks määrata foorumi ülesanded. Foorumi kohtumisi peaks korraldama täitevsekretariaat, kes aitaks ka muul viisil foorumit selle ülesannete täitmisel. Selleks et muuta turujärelevalve tavad liidus sujuvamaks ja turujärelevalve tõhusamaks, peaks komisjon kaaluma käesoleva määruse järgmisel läbivaatamisel ettepaneku esitamist selle kohta, et foorumile antaks volitus kehtestada siduvaid soovitusi seoses turujärelevalve kvaliteedi ja tavadega.
Muudatusettepanek  14 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 29 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(29 a) Võttes ühelt poolt arvesse üha suurema hulga siseturul ringlevate toodete vahelist vastuolu ja teiselt poolt avaliku sektori vahendite piiratust, mis piiravad võimalust suurendada märkimisväärselt avaliku sektori järelevalvet piisavale tasemele, peaks komisjon otsima täiendavaid, uusi ja innovatiivseid turupõhiseid lahendusi tõhusama ja laiaulatuslikuma turujärelevalve tagamiseks, näiteks kvaliteedikontrollisüsteemi ja toodete auditeerimine kolmanda poole poolt. Komisjon peaks lisama nende kaalutluste tulemused hindamise üldaruandesse.
Muudatusettepanek  15 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 30
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(30) Käesolevas määruses tuleks omavahel tasakaalustada läbipaistvus, s.t teabe avalikustamine võimalikult suures mahus, ja konfidentsiaalsus, nt isikuandmete, ärisaladuse ja uurimise kaitse eesmärgil vastavalt siseriiklikele konfidentsiaalsuseeskirjadele või komisjoni puhul vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrusele (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivi 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrust (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta kohaldatakse käesoleva määruse kontekstis.	(30) Käesolevas määruses tuleks omavahel tasakaalustada läbipaistvus, s.t teabe avalikustamine võimalikult suures mahus, ja konfidentsiaalsus, nt ärisaladuse ja uurimise kaitse eesmärgil vastavalt siseriiklikele konfidentsiaalsuseeskirjadele või komisjoni puhul vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrusele (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele. Lisaks tuleks käesoleva määruse puhul järgida selliseid andmekaitse põhimõtteid nagu isikuandmete konfidentsiaalne käitlemine, nõue töödelda andmeid õiglaselt ja seaduslikult ning konkreetsel eesmärgil, tagades samas nende kvaliteedi ja võimaldades asjaomastel üksikisikutel oma õigusi kasutada. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivi 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrust (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta kohaldatakse käesoleva määruse kontekstis.
Muudatusettepanek  16 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 33
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(33) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad käesoleva määruse rikkumiste eest kohaldatavate karistuste kohta ja tagama nende rakendamise. Need karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.	(33) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad käesoleva määruse rikkumiste eest kohaldatavate karistuste kohta ja tagama nende rakendamise. Need karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad ning sõltuma rikkumise tõsidusest, kestusest ja tahtlikust või korduvast laadist ning ettevõtjate suurusest nii, et võetakse arvesse asjaomase ettevõtte töötajate arvu ja aastakäivet, eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate puhul. Rikkumistega kaasnevad halduskaristused, mis ühtlustatakse liidu tasandil. Liikmesriike tuleks julgustada sellistest karistustest kogutud tulu eraldama turujärelevalvetegevusele.
Muudatusettepanek  17 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 33 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(33 a) Karistuste hoiatava mõju suurendamiseks peaks komisjon need avalikuks tegema. Lisaks tuleks ettevõtjad, kelle puhul on käesoleva määruse tahtlik rikkumine korduvalt tuvastatud, kanda avalikku üleliidulisse musta nimekirja.
Muudatusettepanek  18 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 34
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(34) Turujärelevalvet tuleks vähemalt osaliselt rahastada ettevõtjate makstavate tasude abil, kui ettevõtjad peavad turujärelevalveasutuste nõudel võtma parandusmeetmeid või kui kõnealused asutused peavad ise meetmeid võtma.	(34) Turujärelevalvet tuleks vähemalt osaliselt rahastada ettevõtjate makstavate tasude abil, kui ettevõtjad peavad turujärelevalveasutuste nõudel võtma parandusmeetmeid või kui kõnealused asutused peavad ise meetmeid võtma. Liikmesriigid peaksid tagama, et käesoleva määruse kohaselt makstavatest tasudest kogutud tulud eraldatakse turujärelevalvemeetmetele.
Selgitus
Liikmesriigid peaksid pidama turujärelevalvemeetmeid prioriteediks ning sellest tulenevalt eraldama nende meetmete jaoks piisavalt vahendeid.
Muudatusettepanek  19 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 38
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(38) Selleks et tagada käesoleva määruse rakendamiseks ühtsed tingimused, tuleks komisjonile anda rakendusvolitused seoses teatavate tootekategooriate või sektorite puhul teostatava kontrolli ühtsete tingimustega, sealhulgas kontrolli ulatuse ja kontrollitava valimi piisavusega. Samuti tuleks anda rakendusvolitused seoses ettevõtjate poolt turujärelevalveasutustele teabe esitamise meetoditega ning ühtsete tingimustega, mille alusel määrata kindlaks juhud, mil sellist teavet tuleb esitada. Samuti tuleks anda rakendusvolitused seoses RAPEXi kaudu teabe vahetamise meetodite ja korraga ning seoses ajutiste või alaliste turustuspiirangute kehtestamisega tõsist ohtu kujutavate toode suhtes, määrates vajaduse korral kindlaks kontrollimeetmed, mida liikmesriigid peavad nende rakendamiseks võtma juhul, kui muude liidu õigusaktidega ei ole ette nähtud erikorda kõnealuse ohu vähendamiseks. Neid volitusi tuleks kasutada vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes.	(38) Selleks et tagada käesoleva määruse rakendamiseks ühtsed tingimused, tuleks komisjonile anda rakendusvolitused seoses teatavate tootekategooriate või sektorite puhul teostatava kontrolli ühtsete tingimustega, sealhulgas kontrolli ulatuse ja kontrollitava valimi piisavusega. Samuti tuleks anda rakendusvolitused seoses ettevõtjate poolt turujärelevalveasutustele teabe esitamise meetoditega ning ühtsete tingimustega, mille alusel määrata kindlaks juhud, mil sellist teavet tuleb esitada. Samuti tuleks anda rakendusvolitused seoses RAPEXi kaudu teabe vahetamise meetodite ja korraga ning seoses ajutiste või alaliste turustuspiirangute kehtestamisega tõsist ohtu kujutavate toode suhtes, määrates vajaduse korral kindlaks kontrollimeetmed, mida liikmesriigid peavad nende rakendamiseks võtma juhul, kui muude liidu õigusaktidega ei ole ette nähtud erikorda kõnealuse ohu vähendamiseks. Samuti tuleks komisjonile anda rakendusvolitused seoses üldise riskihindamise metoodikaga ja vajaduse korral suunistega nimetatud üldise metoodika rakendamiseks konkreetsetele tootekategooriatele. Neid volitusi tuleks kasutada vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes.
Muudatusettepanek  20 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 39 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(39 a) Tervisele ja ohutusele võimalikku tõsist ohtu kujutavate toodete identifitseerimise ja jälgimise hõlbustamiseks ning seega tarbijate tervise ja ohutuse kõrge taseme säilitamiseks, tuleks komisjonile anda ELi toimimise lepingu artikli 290 kohaselt õigus võtta vastu õigusakte, et luua üleeuroopaline vigastuste andmebaas. On eriti oluline, et komisjon viiks oma ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil. Delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
Muudatusettepanek  21 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 42 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(42 a) Ettevaatusprintsiip, nagu on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 191 lõikes 2 ja käsitletud muu hulgas komisjoni 2. veebruari 2000. aasta teatises ettevaatusprintsiibi kohta, on tooteohutuse ja tarbijate ohutuse aluspõhimõte ja seda peaksid turujärelevalveasutused tooteohutuse hindamisel nõuetekohaselt arvesse võtma.
Muudatusettepanek  22 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – lõik 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Käesoleva määruse sätted põhinevad ettevaatusprintsiibil.
Muudatusettepanek  23 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – punkt 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) „toode” – tootmisprotsessi käigus saadud toode;	(1) „toode” – tootmisprotsessi teel saadud aine, segu, valmistis või kaup, mis ei ole toiduaine, loomasööt ega inim-, taimset või loomset päritolu toode, mis on vahetult seotud nende tulevase paljunemisega;
Selgitus
Toote mõiste täpsustamine.
Muudatusettepanek  24 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – punkt 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(5) „volitatud esindaja” – liidus asuv füüsiline või juriidiline isik, kes on saanud tootjalt kirjaliku volituse tegutseda tema nimel seoses kindlaksmääratud ülesannetega;	(5) „volitatud esindaja” – liidus asuv füüsiline või juriidiline isik, kes on saanud tootjalt kirjaliku volituse tegutseda tema nimel seoses kindlaksmääratud ülesannetega, mis on seotud tootja kohustustega asjakohaste liidu õigusaktide alusel;
Muudatusettepanek  25 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – punkt 7 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(7 a) „vahendav teenuseosutaja” – füüsiline või juriidiline isik, kes võimaldab toote turule tuua või turul kättesaadavaks teha elektrooniliste vahenditega, käitades näiteks e-kaubanduse platvorme või majutades veebisaite;
Selgitus
Vahendavad teenusepakkujad, näiteks veebimajutuse pakkujad ja registripidajad, kes pakuvad kolmandate riikide ettevõtjatele elektroonilisi platvorme oma kaupade müümiseks võrgus (nagu on määratletud artikli 3 punktis 7 a (uus)), asuvad sageli ELi territooriumil. Sellised vahendajad peaksid olema kohustatud tegema koostööd turujärelevalveasutustega ning kui see on nõutav, võtma parandusmeetmeid nagu teised ettevõtjad, et vältida ebaturvaliste või muidu nõuetele mittevastavate toodete müüki võrgus.
Muudatusettepanek  26 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – punkt 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(12) „turujärelevalveasutus” – liikmesriigi ametiasutus, mis vastutab turujärelevalve eest liikmesriigi territooriumil;	(12) „turujärelevalveasutus” – liikmesriigi ametiasutus, kes on pädev ellu viima käesolevas määruses reguleeritud volitusi;
Selgitus
Käesolevas määruses sätestatud turujärelevalveasutuste ülesanded ei viita rangelt turujärelevalvele. Lisaks toodete kontrollimisele tuleb neil koguda kaebusi, hoiatada kasutajaid, sisestada andmeid turujärelevalve info- ja teavitussüsteemi (ICSMS), teha koostööd ettevõtjatega heade toimimistavade väljatöötamisel jne. Nende ülesanded ei piirdu pelga turujärelevalvega.
Muudatusettepanek  27 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – punkt -13 (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(-13) „nõuetele mittevastav toode” – toode, mis ei vasta selle suhtes kohaldatavates liidu õigusaktides sätestatud nõuetele;
Muudatusettepanek  28 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – punkt 13
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(13) „ohtu kujutav toode” – toode, millel võib olla kahjulik mõju inimeste tervisele ja ohutusele üldiselt, töötervishoiule ja -ohutusele, tarbijakaitsele, keskkonnale ja avalikule julgeolekule, samuti muudele avalikele huvidele määral, mis läheb kaugemale sellest, mida peetakse mõistlikuks ja vastuvõetavaks asjaomase toote tavapärastes ja põhjendatult eeldatavate kasutustingimuste põhjal, sealhulgas toote kasutusaja ja vajaduse korral kasutuselevõtmis-, paigaldamis- ja hooldusnõuete põhjal;	(13) „ohtu kujutav toode” – toode, millel on võimalik kahjulik mõju inimeste tervisele ja ohutusele üldiselt, töötervishoiule ja -ohutusele, tarbijakaitsele, keskkonnale ja avalikule julgeolekule, samuti muudele avalikele huvidele määral, mis läheb kaugemale sellest, mida peetakse mõistlikuks ja vastuvõetavaks asjaomase toote tavapärastes ja põhjendatult eeldatavate kasutustingimuste põhjal, sealhulgas toote kasutusaja ja vajaduse korral kasutuselevõtmis-, paigaldamis- ja hooldusnõuete põhjal;
Muudatusettepanek  29 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – punkt 13 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(13 a) „kujunevat ohtu kujutav toode” – toode, mille kohta on kindlaid teadusandmeid, et see kujutab endast alles kujunevat ohtu või teadaolevat ohtu, kui seda kasutatakse uutes või tundmatutes tingimustes, mida tootja ei saa mõistlikult ette näha;
Selgitus
Turujärelevalveasutused peaksid tegelema ka kujunevat ohtu kujutavate toodetega. Kavandatava määratluse eesmärk on selgitus, et see oleks ühtsel viisil kergesti kohaldatav kogu ELis.
Muudatusettepanek  30 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – punkt 18
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(18) „liidu ühtlustamisõigusakt” – liidu õigusakt, millega ühtlustatakse toodete turustamise tingimusi;	(18) „liidu ühtlustamisõigusakt” – liidu õigusakt, millega ühtlustatakse toodete turustamise tingimusi ning sätestatakse toote nõutavad omadused, nagu kvaliteet, kasutusomadused, ohutus või mõõtmed, sealhulgas tootele esitatavad nõuded seoses nimetusega, mille all toodet müüakse, terminite, sümbolite, kontrollimise ja kontrollimeetodite, pakendamise, märgistamise ning vastavushindamismenetlusega;
Selgitus
Mõiste täpsustamine, millega nähakse ette kaupade turule toomist käsitlevate õigusaktide hõlmamine.
Muudatusettepanek  31 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Turujärelevalvet korraldatakse ja teostatakse kooskõlas käesoleva määrusega, eesmärgiga tagada, et liidu turul ei müüdaks ohtu kujutavaid tooteid, ja kui selliseid tooteid müüakse, võetaks tulemuslikke meetmeid tootest tuleneva ohu kõrvaldamiseks.	2. Turujärelevalvet korraldatakse ja teostatakse kooskõlas käesoleva määrusega, eesmärgiga tagada, et liidu turule ei lastaks ja turul ei müüdaks ohtu kujutavaid ja nõuetele mittevastavaid tooteid, ja kui selliseid tooteid müüakse, võetaks tulemuslikke ja proportsionaalseid meetmeid tootest tuleneva ohu või selle nõuetele mittevastavuse kõrvaldamiseks.
Muudatusettepanek  32 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Liikmesriigid teostavad seiret turujärelevalvemeetmete rakendamise ja välispiiride kontrolli üle ning koostavad komisjonile igal aastal aruande nimetatud meetmete ja kontrolli kohta. Aruandes esitatav teave hõlmab teostatud kontrollide arvu statistikat, mis tehakse teatavaks kõigile liikmesriikidele. Liikmesriigid võivad koostada tulemuste kokkuvõtte ja selle avalikustada.	3. Liikmesriigid koostavad komisjonile igal aastal aruande turujärelevalvemeetmete ja välispiiride kontrolli kohta. Aruandes esitatav teave hõlmab teostatud kontrollide arvu statistikat ja tulemusi, mis tehakse teatavaks kõigile liikmesriikidele. Komisjon teeb selle teabe üldsusele kättesaadavaks elektrooniliselt, ja kui see on asjakohane, siis ka muude vahenditega.
Muudatusettepanek  33 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Lõike 3 kohaselt läbiviidava turujärelevalve meetmete seire ja hindamise tulemused tehakse üldsusele kättesaadavaks elektrooniliselt, ja kui asjakohane, siis ka muude vahenditega.	välja jäetud
Muudatusettepanek  34 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Iga liikmesriik loob või määrab turujärelevalveasutused ja määrab kindlaks nende kohustused, volitused ja koosseisu.	1. Iga liikmesriik loob või määrab turujärelevalveasutused.
Muudatusettepanek  35 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Turujärelevalveasutustele antakse nende ülesannete nõuetekohaseks täitmiseks vajalikud volitused, inimressursid ja materiaalsed vahendid.	2. Iga liikmesriik annab turujärelevalveasutustele nende ülesannete nõuetekohaseks täitmiseks vajalikud volitused ja usaldab neile vajalikud ressursid ja vahendid ning esitab selle kohta komisjonile aruande. Komisjon hindab, kas need volitused ja vahendid on selle liikmesriigi käesoleva määruse kohaste turujärelevalve kohustuste nõuetekohaseks täitmiseks piisavad ja teeb oma hindamiste tulemused üldsusele kättesaadavaks elektrooniliselt, ja kui see on asjakohane, siis ka muude vahenditega.
Selgitus
Selleks et tagada käesoleva määruse ühtlane kohaldamine kogu ELis, tuleks komisjonile teha ülesandeks selle rakendamist hoolikalt jälgida.
Muudatusettepanek  36 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Iga liikmesriik loob asjakohased mehhanismid tagamaks, et tema loodud või määratud turujärelevalveasutused jagaksid teavet, teeksid koostööd ja kooskõlastaksid oma tegevust nii omavahel kui ka ametiasutustega, kes vastutavad toodete kontrolli eest liidu välispiiridel.	3. Turujärelevalveasutused jagavad teavet, teevad koostööd ja kooskõlastavad oma tegevust nii omavahel kui ka ametiasutustega, kes vastutavad toodete kontrolli eest liidu välispiiridel.
Muudatusettepanek  37 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Iga liikmesriik annab komisjonile teada oma turujärelevalveasutused ja nende pädevusvaldkonnad ning vajalikud kontaktandmed; komisjon edastab selle teabe muudele liikmesriikidele ja avaldab turujärelevalveasutuste nimekirja.	4. Iga liikmesriik annab komisjonile teada oma turujärelevalveasutused ja nende pädevusvaldkonnad ning vajalikud kontaktandmed. Komisjon teeb selle nimekirja üldsusele kättesaadavaks elektrooniliselt, ja kui see on asjakohane, siis ka muude vahenditega.
Muudatusettepanek  38 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Liikmesriigid annavad üldsusele teada riiklike turujärelevalveasutuste olemasolust ning teevad teatavaks nende kohustused ja nimed, samuti nendega ühendust võtmise võimalused.	5. Liikmesriigid annavad üldsusele teada riiklike turujärelevalveasutuste olemasolust ning teevad teatavaks nende kohustused, volitused, olemasolevad ressursid, koostöömehhanismid ja nimed, samuti nendega ühendust võtmise võimalused.
Muudatusettepanek  39 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 1 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Turujärelevalveasutused korraldavad piisavas ulatuses, piisava sagedusega ja piisava valimi alusel asjakohaseid tooteomaduste kontrollimisi dokumentide kontrollimise ja vajadusel füüsilise või laboratoorse kontrolli vormis. Nad registreerivad nimetatud kontrollimised artiklis 21 osutatud turujärelevalve info- ja teavitussüsteemis.	1. Turujärelevalveasutused korraldavad oma tegevused viisil, mis võimaldab saavutada suurima tõhususe. Nad teostavad piisavas ulatuses, piisava sagedusega ja piisava valimi alusel asjakohaseid tooteomaduste kontrollimisi dokumentide kontrollimise ja vajadusel füüsilise või laboratoorse kontrolli vormis. Selle jaoks kontrollivad nad pisteliselt teatava arvu turul kättesaadavaks tehtud tooteid, mis on piisav, et hinnata nende toodete nõuetele vastavust ja tegelikku ohtu. Asjakohasel juhul püüavad turujärelevalveasutused auditeerida lisaks nendele tavapärastele turuvalimi mehhanismidele proaktiivselt tarneahela protsesse üksustes, mis osalevad tarbekaupade tootmises, importimises, nendega kauplemises, turunduses ja jaemüügis. Nad registreerivad nimetatud kontrollimised artiklis 21 osutatud turujärelevalve info- ja teavitussüsteemis.
Muudatusettepanek  40 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 1 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesoleva määruse artiklis 1 sätestatud eesmärkidega seotud teadaoleva või kujuneva ohu puhul, mis tuleneb konkreetsest tootest või tootekategooriast, võib komisjon võtta vastu rakendusakte, et luua ühetaolised tingimused selle konkreetse toote või tootekategooria ning teadaoleva või kujuneva ohu olemuse kontrollimiseks ühe või mitme turujärelevalveasutuse poolt. Need tingimused võivad hõlmata eeskirju, mille alusel ajutiselt suurendatakse teostatavate kontrollide ulatust ja sagedust ning kontrollitavat valimit. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 32 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.	Käesoleva määruse artiklis 1 sätestatud eesmärkidega seotud teadaoleva või kujuneva ohu puhul, mis tuleneb konkreetsest tootest või tootekategooriast, võib komisjon võtta vastu rakendusakte, et luua ühetaolised tingimused selle konkreetse toote või tootekategooria, sellega seoses kontrollitava valimi suuruse kindlaksmääramise kriteeriumide ning teadaoleva või kujuneva ohu olemuse kontrollimiseks ühe või mitme turujärelevalveasutuse poolt. Need tingimused võivad hõlmata eeskirju, mille alusel ajutiselt suurendatakse teostatavate kontrollide ulatust ja sagedust ning kontrollitavat valimit. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 32 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
Muudatusettepanek  41 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Kui see on asjakohane, hoiatavad turujärelevalveasutused nende territooriumidel elavaid tarbijaid piisavalt vara toodete eest, mille kohta on kindlaks tehtud, et need kujutavad ohtu.	2. Turujärelevalveasutused hoiatavad nende territooriumidel elavaid tarbijaid viivitamata toodete eest, mille kohta on kindlaks tehtud, et need kujutavad ohtu. Kui saadaval on andmed tootja, jaemüügikanali ja müügiperioodi kohta, sisaldab teave ka neid andmeid.
Muudatusettepanek  42 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Nad teevad koostööd ettevõtjatega, et vältida või vähendada kõnealuste ettevõtjate poolt kättesaadavaks tehtud toodetest tulenevat ohtu. Selleks stimuleerivad ja edendavad nad ettevõtjate vabatahtlikku tegevust, sealhulgas kujundades ja järgides vajaduse korral häid toimimistavasid.	Turujärelevalveasutused teevad koostööd ettevõtjate ja teiste pädevate riiklike asutustega, et vältida või vähendada kõnealuste ettevõtjate poolt kättesaadavaks tehtud toodetest tulenevat ohtu. Selleks stimuleerivad ja edendavad nad ettevõtjate vabatahtlikku tegevust, sealhulgas kujundades ja järgides vajaduse korral häid toimimistavasid.
Muudatusettepanek  43 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Kui see on nende ülesannete täitmiseks vajalik ja õigustatud, võivad turujärelevalveasutused siseneda ettevõtjate ruumidesse ja võtta vajalikke tootenäidiseid.	4. Kui see on nende ülesannete täitmiseks vajalik ja õigustatud, võivad turujärelevalveasutused siseneda ettevõtjate ruumidesse, kontrollida asjakohaseid dokumente, nendega tutvuda ja teha neist koopiaid ja võtta vajalikke tootenäidiseid.
Muudatusettepanek  44 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 5 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) annavad tarbijaile ja muudele huvitatud isikutele võimaluse esitada kaebusi toote ohutuse, turujärelevalvemeetmete ja toodetest tulenevate ohtude kohta ning käsitlevad neid kaebusi nõuetekohaselt;	(a) annavad tarbijaile ja muudele huvitatud isikutele võimaluse esitada kaebusi toote ohutuse, turujärelevalvemeetmete ja toodetest tulenevate ohtude kohta ning käsitlevad neid kaebusi mõistliku tähtaja jooksul;
Muudatusettepanek  45 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 5 – punkt b
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) kontrollivad, kas parandusmeede on võetud;	(b) kontrollivad, kas parandusmeede on võetud õigeaegselt;
Muudatusettepanek  46 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 5 – punkt c
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) hoiavad end kursis tooteohutusega seotud teaduslike ja tehniliste teadmiste arenguga.	(c) hoiavad end kursis tooteohutusega seotud teaduslike ja tehniliste teadmiste arenguga ning toodete vastavusega kohaldatavatele liidu õigusaktidele.
Selgitus
Käesoleva määruse reguleerimisala arvesse võttes ei tohiks antud nõue olla piiratud üksnes tooteohutusega, vaid seda on vaja laiendada, et see hõlmaks kõiki teisi tehnilisi valdkondi, kus turujärelevalveasutusi on kutsutud üles tegutsema.
Muudatusettepanek  47 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 5 – punkt c a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(c a) teostavad järelevalvet õnnetuste ja tervisekahjustuste üle, mille korral on kahtlus, et need võivad olla tekkinud kõnealuste toodetega seoses;
Muudatusettepanek  48 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 5 – punkt c b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(c b) võtavad vastava ettepaneku korral osa riiklikest standardimistegevustest, eesmärgiga töötada välja või vaadata läbi standardid, mida komisjon taotleb kooskõlas määruse (EL) nr 1025/2012 artikliga 10.
Muudatusettepanek  49 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt b a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(b a) käesoleva määruse artiklite 10 ja 16 alusel ettevõtjatele kohaldatavate lõivude tasemeid ja nende arvutamismeetodeid;
Selgitus
Et ergutada ühise tava kujunemist lõivude kehtestamisel ettevõtjatele, kes teevad turul kättesaadavaks ebaturvalised või muidu nõuetele mittevastavad tooted, näib olevat asjakohane lisada see teave üldistesse turujärelevalveprogrammidesse, nii et komisjon ja liikmesriigid on pidevalt teavitatud.
Muudatusettepanek  50 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Iga liikmesriik koostab valdkondlikud programmid ning vaatab need igal aastal läbi ja vajaduse korral täiendab neid. Need programmid hõlmavad kõiki valdkondi, milles ametiasutused rakendavad turujärelevalve meetmeid.	2. Iga liikmesriik koostab valdkondlikud programmid koos peamiste asjaomaste sidusrühmade, sealhulgas kutse-, äri- ja tarbijakaitseorganisatsioonidega ning vaatab need igal aastal läbi ja vajaduse korral täiendab neid. Need programmid hõlmavad kõiki valdkondi, milles ametiasutused rakendavad turujärelevalvemeetmeid.
Muudatusettepanek  51 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Üldised ja valdkondlikud programmid ja nende täiendused tehakse teatavaks muudele liikmesriikidele ja komisjonile ning need tehakse vastavalt artikli 6 lõikele 6 üldsusele kättesaadavaks elektrooniliselt, ja kui asjakohane, siis ka muude vahenditega.	3. Üldised ja valdkondlikud programmid ja nende täiendused koostatakse asjaomaste sidusrühmadega konsulteerimise järel ning tehakse komisjoni kaudu teatavaks muudele liikmesriikidele. Need tehakse vastavalt artikli 6 lõikele 6 üldsusele kättesaadavaks elektrooniliselt, ja kui asjakohane, siis ka muude vahenditega.
Selgitus
Tagamaks, et turujärelevalveprogrammides võetakse arvesse ettevõtluse, tarbijate jne vajadusi, on asjakohane, et liikmesriigid konsulteeriksid enne selliste programmide koostamist asjaomaste sidusrühmadega. On tulemuslikum, kui liikmesriikide programmidest teavitab komisjon.
Muudatusettepanek  52 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 3 – lõik 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Komisjon hindab üldiseid ja valdkondlikke programme ning koostab vajaduse korral liikmesriikidele soovitused nimetatud hindamise põhjal. Komisjon teeb oma hindamiste tulemused ja vajaduse korral ka liikmesriikidele antavad soovitused üldsusele kättesaadavaks elektrooniliselt, ja kui see on asjakohane, siis ka muude vahenditega.
Selgitus
Selleks et tagada käesoleva määruse ühtlane kohaldamine kogu ELis, tuleks komisjonile teha ülesandeks selle rakendamist hoolikalt jälgida, ja kui see on asjakohane, siis ka liikmesriikidele soovitusi anda.
Muudatusettepanek  53 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Ettevõtjad ja vajaduse korral vastavushindamisasutused esitavad turujärelevalveasutustele viimaste nõudmisel kogu dokumentatsiooni ja teabe, mida nimetatud ametiasutused vajavad oma ülesannete täitmiseks, keeles, mis on kõnealusele ametiasutusele kergesti arusaadav.	1. Vastavalt nende rollile tarneahelas ja kaasates vajaduse korral vastavushindamisasutused esitavad ettevõtjad turujärelevalveasutustele viimaste põhjendatud nõudmisel kogu dokumentatsiooni ja teabe, mida nimetatud ametiasutused vajavad oma ülesannete täitmiseks. See teave sisaldab andmeid, mis võimaldavad toote täpset identifitseerimist ja vajaduse korral hõlbustavad toote jälgimist. Juhul kui ettevõtja sai asjaomase dokumentatsiooni ja teabe eelnevalt teiselt ettevõtjalt ja need on liidu ja liikmesriikide ärisaladuse eeskirjade kohaselt konfidentsiaalsed, tagavad turujärelevalveasutusted sellise dokumentatsiooni ja teabe esitamisel nende konfidentsiaalsuse.
Muudatusettepanek  54 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Ettevõtjad esitavad turujärelevalveasutustele kogu vajaliku teabe, k.a sellise, mis võimaldab toote täpset identifitseerimist ja hõlbustab selle jälgimist.	2. Ettevõtjad teevad turujärelevalveasutuste nõudmisel nendega koostööd mis tahes meetme puhul, mis on võetud nende ettevõtjate turule toodud või turul kättesaadavaks tehtud toodetest või nende nõuetele mittevastavusest tulenevate riskide kõrvaldamiseks.
Muudatusettepanek  55 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Käesoleva artikli alusel turujärelevalveasutusele esitatav või kättesaadavaks tehtav teave on selge, arusaadav ja mõistetav.
Muudatusettepanek  56 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 b. Käesolevas artiklis sätestatud kohustused kehtivad ka vahendavate teenuseosutajate suhtes.
Muudatusettepanek  57 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – pealkiri
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Ohtu kujutavad tooted	Nõuetele mittevastavad ja ohtu kujutavad tooted
Muudatusettepanek  58 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Kui turujärelevalveasutustel on artikli 6 lõikes 1 osutatud kontrolli käigus või tänu saadud teabele piisav põhjus uskuda, et turule lastud või seal kättesaadavaks tehtud või teenuse osutamise käigus kasutatav toode võib kujutada endast ohtu, peavad nad viima läbi asjaomase toote riskihindamise, võttes arvesse artiklis 13 sätestatud kaalutlusi ja kriteeriume.	1. Kui turujärelevalveasutustel on artikli 6 lõikes 1 osutatud kontrolli käigus või tänu saadud teabele piisav põhjus uskuda, et turule lastud või seal kättesaadavaks tehtud või teenuse osutamise käigus kasutatav toode võib olla nõuetele mittevastav või kujutada endast ohtu, peavad nad viima läbi asjaomase toote riskihindamise, võttes arvesse käesoleva määruse artiklis 13 ning määruse (EL) nr .../...* artiklis 6 sätestatud kaalutlusi ja kriteeriume.
	_______________
	* Väljaannete talitus: palun sisestada tarbekaupade ohutust käsitleva määruse (2013/0049(COD)) number teksti ning täielik pealkiri ja viide avaldamise kohta allmärkusesse.
Muudatusettepanek  59 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Turujärelevalveasutused võtavad nõuetekohaselt arvesse kõiki kergesti kättesaadavat katsetulemust ja riskihinnangut, mille on toote suhtes läbi viinud või avaldanud ettevõtja või muu isik või ametiasutus, k.a muude liikmesriikide ametiasutused.	Turujärelevalveasutused võtavad arvesse kõiki kergesti kättesaadavaid ja mõistetavaid katsetulemusi ja riskihinnanguid, mille on toote suhtes läbi viinud või avaldanud ettevõtja või muu isik või ametiasutus, k.a muude liikmesriikide ametiasutused.
Selgitus
Muudatusettepanekus tehakse ettepanek tühistada „nõuetekohaselt”, kuna see võib olla mitmeti tõlgendatav, ja lisada „kergesti kättesaadava” järele „mõistetav”, et võimaldada võtta arvesse riskihindamise tulemusi.
Muudatusettepanek  60 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 2 – lõik 1 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmatud toodete puhul annab formaalne mittevastavus õigusaktidele turujärelevalveasutustele piisava põhjuse uskuda, et toode võib kujutada endast ohtu, kui:	Toodete formaalne mittevastavus ELi õigusaktidele võib anda turujärelevalveasutustele piisava põhjuse uskuda, et toode võib kujutada endast ohtu, kui:
Selgitus
Formaalset mittevastavust tuleks laiendada kõikidele toodetele, sealhulgas ühtlustamata toodetele, kuna tarbijatele mõeldud toodete ohutust käsitlev määrus sätestab tehnilise dokumentatsiooni kohustuse, mis kinnitaks turule lastava toote ohutust, tuvastaks ettevõtjad ning jagaks juhiseid ja vajaduse korral hoiatusi. Lisaks on turujärelevalveasutuste otsustada, kas toode kujutab endast ohtu.
Muudatusettepanek  61 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 2 – lõik 1 – punkt a a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(a a) toode või tootetutvustus kannab ilma loata kaubamärki, mis on olemuselt sarnane selle toote registreeritud kaubamärgiga ega võimalda seepärast tagada toote autentsust ega päritolu;
Muudatusettepanek  62 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 2 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Hoolimata sellest, kas riskihinnang näitab, et toode kujutab endast tõepoolest ohtu, nõuavad turujärelevalveasutused ettevõtjalt formaalse mittevastavuse kõrvaldamist. Kui ettevõtja seda ei tee, tagavad turujärelevalveasutused toote turult kõrvaldamise või tagasinõudmise.	Hoolimata sellest, kas riskihinnang näitab, et toode kujutab endast tõepoolest ohtu, nõuavad turujärelevalveasutused ettevõtjalt formaalse mittevastavuse kõrvaldamist. Kui ettevõtja seda ei tee, võivad turujärelevalveasutused vajaduse korral toote turult kõrvaldada või tagasi nõuda, kuni nõuetele mittevastavus on korrigeeritud.
Selgitus
Kui toodete puhul ilmneb üksnes väiksemaid rikkumisi, ei tuleks nendega toimida samal viisil kui üldist ohtu kujutavate toodetega.
Muudatusettepanek  63 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 4 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Parandusmeetmed, mida ettevõtja peab võtma ohtu kujutava toote suhtes, võivad hõlmata järgmist:	4. Ohtu kujutava toote suhtes võetavad parandusmeetmed võivad hõlmata järgmist:
Selgitus
Tegemist on ohtu kujutavate toodete suhtes võetavate parandusmeetmetega, mida ettevõtjad võivad võtta vabatahtlikult või mida turujärelevalveasutused võivad vastavalt üldise tooteohutuse direktiivi artiklile 8.1 kehtestada. Sissejuhatavas osas esitatud sõnad „mida ettevõtja peab võtma” on segadust tekitavad ja tuleks seetõttu välja jätta.
Muudatusettepanek  64 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 4 – punkt b – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) juhul, kui toode võib kujutada endast ohtu üksnes teatavatel tingimustel või teatavatele isikutele ja kui liidu ühtlustamisõigusaktides selliseid ohte ei käsitleta:	(b) juhul, kui toode võib kujutada endast ohtu üksnes teatavatel tingimustel või teatavatele isikutele ja kui liidu õigusaktides selliseid ohte ei käsitleta:
Selgitus
Muudatusettepanekus tehakse ettepanek välja jätta sõna „ühtlustamis-”, kuna nii ei ole piisavalt selge, et see kehtib kõikidele toodetele.
Muudatusettepanek  65 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 4 – punkt b – alapunkt iii
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
iii) ohustatud isikute õigeaegset ja asjakohases vormis hoiatamist ohu suhtes, kaasa arvatud erihoiatuste avaldamine;	iii) ohustatud isikute viivitamatut ja asjakohases vormis hoiatamist ohu suhtes, kaasa arvatud erihoiatuste avaldamine;
Selgitus
Muudatusettepanekus tehakse ettepanek asendada punkti b alapunktis iii sõna „õigeaegset” sõnaga „viivitamatut”, kuna nii on see kehtivas üldise tooteohutuse direktiivis.
Muudatusettepanek  66 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 4 – punkt d – alapunkt i
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
i) toote turulelaskmise või seal kättesaadavaks tegemise takistamist;	i) toote turulelaskmise või seal kättesaadavaks tegemise viivitamatut takistamist;
Selgitus
Kuna tegemist on tõsist ohtu kujutavate toodetega, tehakse ettepanek lisada sõna „viivitamatut”, nii nagu see on üldise tooteohutuse direktiivis.
Muudatusettepanek  67 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 4 – punkt d – alapunkt ii
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
ii) toote turult kõrvaldamist või tagasinõudmist ja üldsuse teavitamist asjaomasest ohust;	ii) toote turult kõrvaldamist või tagasinõudmist ja üldsuse viivitamatut teavitamist asjaomasest ohust sobivas vormis;
Muudatusettepanek  68 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Komisjon võib võtta vastu rakendusakte, milles sätestatakse teabe esitamise üksikasjad lõike 3 kolmanda lõigu kohaselt, tagades samal ajal süsteemi tulemuslikkuse ja nõuetekohase toimimise. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 32 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.	välja jäetud
Muudatusettepanek  69 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 2 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Turujärelevalveasutused võivad ohtu kujutavad tooted hävitada või muul viisil kasutuskõlbmatuks muuta, kui nad loevad seda vajalikuks ja proportsionaalseks. Nad võivad nõuda asjaomaselt ettevõtjalt sellise meetme kulude katmist.	Turujärelevalveasutused võivad ohtu kujutavad tooted hävitada või muul viisil kasutuskõlbmatuks muuta, kui nad loevad seda vajalikuks ja proportsionaalseks.
Muudatusettepanek  70 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 2 – lõik 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Kõik turujärelevalveasutuse kulud, mis tekkivad seoses esimese lõigu kohaldamisega, kannab asjaomane ettevõtja, välja arvatud juhul, kui turujärelevalveasutus peab seda ebaproportsionaalseks, millisel juhul ta võib otsustada, et ettevõtja peab kandma vaid osa kuludest.
Muudatusettepanek  71 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Enne lõike 1 alusel meetmete võtmist ettevõtja suhtes, kes ei ole võtnud vajalikke parandusmeetmeid, annavad turujärelevalveasutused talle vähemalt 10 päeva, et saada ära kuulatud.	välja jäetud
Selgitus
Tavaliselt teavitatakse ohtu kujutada võiva toote leidmisel ettevõtjat ning antakse talle ajavahemik, et saada ära kuulatud, mille jooksul saab ettevõtja vastavalt määruse 765/2008/EÜ artiklis 21 sätestatule toodet parandada või põhjendusi esitada. Nimetatud ajavahemik määratakse ettevõtjale juba artiklis 9.3, mistõttu uue ajavahemiku määramine, kui ettevõtja ei ole esimesel korral võtnud järelevalveasutuse poolt nõutud meetmeid, ei ole õigustatud.
Muudatusettepanek  72 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. Et kaitsta toodete kasutajate huve liidus, avaldavad turujärelevalveasutused selleks ettenähtud veebisaidil nii täielikus ulatuses, kui vajalik, teabe toote identiteedi, ohu olemuse ning meetmete kohta, mis on võetud selle ennetamiseks, vähendamiseks või kõrvaldamiseks. Seda teavet ei avaldata juhul, kui konfidentsiaalsuse säilitamine on hädavajalik ärisaladuse hoidmiseks, isikuandmete kaitseks vastavalt liikmesriikide või liidu õigusele või seire- ja uurimismeetmetele vastutöötamise vältimiseks.	6. Et kaitsta toodete kasutajate huve liidus, avaldavad turujärelevalveasutused selleks ettenähtud veebisaidil nii täielikus ulatuses, kui vajalik, teabe kindlaks tehtud ohtu kujutava toote identiteedi, ohu olemuse ning meetmete kohta, mis on võetud selle ennetamiseks, vähendamiseks või kõrvaldamiseks. Seda teavet ei avaldata juhul, kui konfidentsiaalsuse säilitamine on hädavajalik ärisaladuse hoidmiseks, isikuandmete kaitseks vastavalt liikmesriikide või liidu õigusele või seire- ja uurimismeetmetele vastutöötamise vältimiseks.
Selgitus
Vajab täpsustamist, et veebis avaldatav teave käib toodete kohta, mis kujutavad endast ohtu.
Muudatusettepanek  73 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 8 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
8. Kui turujärelevalveasutused võtavad lõike 1 või 4 alusel meetmeid, võivad nad nõuda ettevõtjatelt lõive, et katta osaliselt või täielikud oma tegevuse, sh riskihindamise käigus läbiviidavate katsete kulud.	8. Turujärelevalveasutused nõuavad lõive asjaomastelt ettevõtjatelt, kes tabatakse nõuetele mittevastavate või ohtu kujutavate toodete liidu turule laskmiselt või liidu turul kättesaadavaks tegemiselt. Kui nad võtavad lõike 1 või 4 alusel meetmeid, peaksid need lõivud osaliselt või täielikult katma asutuste tegevuse, sh riskihindamise käigus läbiviidavate katsete kulud.
Selgitus
Valikulise meetme asemel kohustuse kehtestamine aitaks kaasa järelevalveasutuste meetmete motiveerimisele ning seda võib käsitleda ka asjaomaseid ettevõtjaid hoiatava vahendina.
Muudatusettepanek  74 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 8 – lõik 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Lõive arvutatakse iga turujärelevalvemeetme tegelike kulude alusel ning neid kohaldatakse selliste turujärelevalvemeetmetega seotud ettevõtjatele. Selline lõiv ei ole suurem teostatud turujärelevalvemeetme tegelikest kuludest ning võib osaliselt või tervikuna sisaldada turujärelevalveasutuste töötajatel turujärelevalvekontrollide tegemiseks kulunud aega.
Selgitus
Tasude võtmine peaks olema käesolevas määruses kooskõlastatud, et tagada ühtlane kohaldamine kogu ELis.
Muudatusettepanek  75 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 11 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. 60 päeva jooksul pärast seda, kui komisjon on teatanud liikmesriikidele vastavalt artikli 20 lõikele 4 meetmetest, mille algne teate esitanud liikmesriik on võtnud artikli 10 lõike 1 või 4 alusel, võivad liikmesriigid esitada vastuväiteid neile meetmetele, kui need on seotud liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmatud tootega. Liikmesriik esitab vastuväite põhjused, kõik erinevused hinnangus, mille ta on andnud tootest tulenevale ohule, ning kõik eriasjaolud ja kogu täiendava teabe, mis on seotud kõnealuse tootega.	1. 30 päeva jooksul pärast seda, kui komisjon on teatanud liikmesriikidele vastavalt artikli 20 lõikele 4 meetmetest, mille algne teate esitanud liikmesriik on võtnud artikli 10 lõike 1 või 4 alusel, võivad liikmesriigid esitada vastuväiteid neile meetmetele, kui need on seotud liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmatud tootega. Liikmesriik esitab vastuväite põhjused, kõik erinevused hinnangus, mille ta on andnud tootest tulenevale ohule, ning kõik eriasjaolud ja kogu täiendava teabe, mis on seotud kõnealuse tootega.
Selgitus
60-päevane periood vastuväidete esitamiseks võetud meetmetele on liiga pikk ja kahjustab ettevõtjaid. Nimetatud ajavahemiku jooksul, mis lisandub komisjoni otsustamisajale, võivad järelevalveasutused juba võtta ettevaatusabinõuna meetmeid toote turul kättesaadavaks tegemise piiramiseks või toote importimise keelamiseks ja toote tagasisaatmiseks päritolukohta. Teabe esitanud liikmesriigi antav teave koos teatega – katsearuanne, meetme põhjendus ja riskihinnang – on piisav, et lühikese aja jooksul kindlaks teha meetme asjakohasus. Selle jaoks ei ole vaja oodata 60 päeva. Selleks et vältida kahju tekitamist ettevõtjatele, tehakse ettepanek kehtestada kaks tähtaega: lühike 15-päevane ajavahemik vastuväidete esitamiseks ja 60-päevase ajavahemiku säilitamine komisjoni otsuse tegemiseks.
Muudatusettepanek  76 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 11 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Kui mõni liikmesriik on lõike 1 alusel esitanud vastuväite või kui komisjon on seisukohal, et riiklikud meetmed võivad olla vastuolus liidu õigusega, alustab komisjon viivitamatult konsultatsioone asjaomas(t)e ettevõtja(te)ga ja hindab riiklikke meetmeid, võttes arvesse kõiki teaduslikke või tehnilisi tõendeid.	3. Kui mõni liikmesriik on lõike 1 alusel esitanud vastuväite või kui komisjon on seisukohal, et riiklikud meetmed võivad olla vastuolus liidu õigusega, alustab komisjon viivitamatult konsultatsioone teate esitanud liikmesriigi ja asjaomas(t)e ettevõtja(te)ga ja hindab hiljemalt 30 päeva jooksul riiklikke meetmeid, võttes arvesse kõiki teaduslikke või tehnilisi tõendeid.
Selgitus
Konsulteerimine teate esitanud liikmesriigiga on väga oluline, kuna liikmesriigil on kõik meetme võtmiseni viinud tõendid.
Muudatusettepanek  77 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 11 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	3 a. Kui komisjon või liikmesriik esitab lõike 1 kohaselt vastuväite, teavitab komisjon sellest kõiki liikmesriike RAPEXi kontaktisikute kaudu.
Muudatusettepanek  78 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 11 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Lõike 3 alusel läbi viidud hindamise alusel võib komisjon teha rakendusaktiga otsuse, kas riiklikud meetmed on õigustatud ja kas kõik liikmesriigid, kes ei ole veel samalaadseid meetmeid võtnud, peaksid seda tegema. Sellisel juhul adresseerib komisjon otsuse asjaomastele liikmesriikidele ja ettevõtjale või ettevõtjatele.	4. Lõike 3 alusel läbi viidud hindamise alusel teeb komisjon rakendusaktiga kolme kuu jooksul otsuse, kas riiklikud meetmed on õigustatud ja kas kõik liikmesriigid, kes ei ole veel samalaadseid meetmeid võtnud, peaksid seda tegema. Sellisel juhul adresseerib komisjon otsuse asjaomastele liikmesriikidele ja ettevõtjale või ettevõtjatele.
Muudatusettepanek  79 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Toodete ja ohtude puhul, mille suhtes kohaldatakse määrust (EÜ) nr 1907/2006, kehtib käesoleva artikli 1 lõike kohaselt tehtud komisjoni otsus kuni kaks aastat ja seda saab pikendada veel kuni kaheks aastaks. Selline otsus ei piira nimetatud määruses sätestatud menetluste rakendamist.	2. Toodete puhul, mille suhtes kohaldatakse määrust (EÜ) nr 1907/2006, võib komisjon langetada käesoleva artikli lõike 1 kohase otsuse ainult siis, kui tal on põhjendatud alust arvata, et vaja on viivitamatult tegutseda, et kaitsta inimtervist või keskkonda. Käesoleva artikli lõike 1 kohaselt tehtud komisjoni otsus kehtib kuni kaks aastat ja seda saab pikendada veel kuni kaheks aastaks. Selline otsus ei piira nimetatud määruses sätestatud menetluste rakendamist. Komisjon teavitab liikmesriike ja Euroopa Kemikaaliametit viivitamatult oma otsusest koos otsuse langetamise põhjendusega ja esitab teadusliku või tehnilise teabe, millel kõnealune esialgne meede põhineb. Juhul kui komisjoni võetud esialgse meetme puhul on tegu aine turuletoomise või kasutamise piiramisega, algatab komisjon ühenduse piirangumenetluse, nõudes Euroopa Kemikaaliametilt määruse (EÜ) nr 1907/2006 XV lisa kohase toimiku koostamist kolme kuu jooksul pärast komisjoni otsust.
Selgitus
Kooskõlastamine REACH-määruse artikli 129 kohase piiramismenetlusega, et vältida mitmekordset reguleerimist. Juhul kui komisjoni otsuse puhul on tegu aine turuletoomise või kasutamise piiramisega, peaks selline otsus viima ühenduse piirangumenetluseni.
Muudatusettepanek  80 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Riskihindamine põhineb kättesaadavatel teaduslikel või tehnilistel tõenditel.	1. Riskihindamine põhineb kättesaadavatel teaduslikel või tehnilistel tõenditel. Riskihindamine toimub kooskõlas üldise riskihindamismetoodikaga ja asjakohasel juhul vastavalt komisjoni juhistele selle kohaldamiseks teatud tootekategooriatele. Komisjon võtab rakendusaktidega vastu üldise riskihindamismetoodika. Need rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 32 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
Muudatusettepanek  81 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 2 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) toote suhtes kohaldatavatele nõuetele, mis on sätestatud liidu ühtlustamisõigusaktides või põhinevad neil aktidel ja mis on seotud käsitletava võimaliku ohuga, võttes täiel määral arvesse katsearuandeid või sertifikaate, mis kinnitavad vastavust ja mille on välja andnud vastavushindamisasutus;	(a) toote suhtes kohaldatavatele nõuetele, mis on sätestatud liidu ühtlustamisõigusaktides või põhinevad neil aktidel ja mis on seotud käsitletava võimaliku ohuga, võttes arvesse katse-, kontrollkäikude ja kalibreerimisaruandeid või sertifikaate, mis kinnitavad vastavust ja mille on välja andnud vastavalt määrusele (EÜ) nr 765/2008 akrediteeritud vastavushindamisasutus, sh hinnangutele, mis anti vastavalt määrusele (EÜ) nr 1907/2006, nt registreerimise, loa andmise, piiramise või taotlemise käigus;
Selgitus
Sõna „täiel määral” tähendab „täielikult” või „tervenisti” ja antud kontekstis võib see põhjustada segadust. Katsearuandeid ja sertifikaate võetakse igal juhul arvesse tervikuna, mitte osaliselt. Kooskõlastamine REACH-määrusega, et vältida mitmekordset reguleerimist. REACH-määrus seab esmase raamistiku ainega seotud ohtude hindamisele, mistõttu tuleb selliseid hinnanguid arvesse võtta.
Muudatusettepanek  82 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Punktides a, b ja c sätestatud nõuete puudumise korral võetakse arvesse määruse ...* artiklis 6 osutatud nõudeid.
	_____________
	Väljaannete talitus: palun sisestada tarbekaupade ohutust käsitleva määruse number (2013/0049(COD)).
Selgitus
Ettepanek muuta pealkirja tehakse esiteks selleks, et terminoloogia oleks vastavuses tarbijatele mõeldud toodete ohutust käsitleva määrusega. Teiseks ei vasta selle sisu riskihinnangule. Selle sisu ei kajasta ühtlustamata ja standardiseerimata toodete olukorda, mistõttu on vajalik viidata tarbijatele mõeldud toodete ohutust käsitlevale määrusele või täiendada seda artiklis 6 sätestatuga.
Muudatusettepanek  83 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Vastavus lõike 2 punktides a, b ja c osutatud kriteeriumidele annab aluse eeldada, et toode järgib piisavalt neid avalikke huve, millega nimetatud kriteeriumid on seotud. See aga ei takista turujärelevalveasutusi võtmast käesoleva määruse alusel meetmeid, kui ilmneb uusi tõendeid, et toode kujutab ohtu hoolimata sellisest vastavusest.	3. Vastavus lõike 2 punktides a, b ja c osutatud mis tahes kriteeriumile annab aluse eeldada, et toode järgib piisavalt neid avalikke huve, millega nimetatud kriteeriumid on seotud. See aga ei takista turujärelevalveasutusi võtmast käesoleva määruse alusel meetmeid, kui ilmneb tõendeid, et toode kujutab ohtu hoolimata sellisest vastavusest. Sellisel juhul peab turujärelevalveasutus näitama, et toode kujutab endast ohtu.
Muudatusettepanek  84 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Asjaomaste avalike huvide kaitse kõrgemate tasemete saavutamise võimalikkus ja muude, väiksemat ohtu kujutavate toodete kättesaadavus ei ole põhjus toodet ohtu kujutavaks lugeda.	4. Asjaomaste avalike huvide kaitse kõrgemate tasemete saavutamise võimalikkus ja muude, väiksemat ohtu kujutavate toodete kättesaadavus ei ole piisav põhjus toodet ohtu kujutavaks lugeda.
Muudatusettepanek  85 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	4 a. Komisjon võib kas omal algatusel või turujärelevalveasutuse taotlusel lasta riskihindamise teha Euroopa Liidu referentlaboris vastavalt artiklile 28. Selline hindamine on siduv kõigile sidusrühmadele.
Selgitus
Ettepanek kasutada Euroopa Liidu referentlaboreid, et lahendada liikmesriikide riskihinnangute erinevusi, võimaldab korvata sõltumatu asutuse puudumist toiduks mittekasutatavate toodete valdkonnas ning samas võimaldab ka ühtset riskihindamist kogu Euroopa Liidus.
Muudatusettepanek  86 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 4 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	4 b. Kui liikmesriigi riskihindamistavad on erinevad ja annavad tulemuseks lahknevaid tõlgendusi seoses vajadusega võtta sarnaste toodete puhul meetmeid, annab komisjon juhiseid asjakohaste riskihindamistavade kohta. Komisjoni abistavad vastavalt komisjoni otsusele 2004/210/EÜ asutatud teaduskomiteed ja ta võtab arvesse kõiki käsitletavate riskidega seonduvaid kättesaadavaid teaduslikke ja tehnilisi tõendeid.
Selgitus
Tuleks kehtestada menetlus juhtudeks, kui eri liikmesriikide tehtud riskihindamiste tulemused erinevad üksteisest.
Muudatusettepanek  87 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 3 – lõik 2 – punkt b a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(b a) toode või tootetutvustus kannab ilma loata kaubamärki, mis on olemuselt sarnane selle toote registreeritud kaubamärgiga ega võimalda seepärast tagada toote autentsust ega päritolu;
Muudatusettepanek  88 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	3 a. Kui tooted ei ole ette nähtud turule laskmiseks liikmesriigis, kus need on vabasse ringlusse lubatud, ei anna keel, milles lõike 3 teise lõigu punktides a, b ja c sätestatud teave on esitatud, välispiiri kontrolli eest vastutavatele ametiasutustele piisavat põhjust uskuda, et toode võib kujutada ohtu.
Selgitus
Väikesed kaubad (nt kosmeetikatooted) märgistatakse pärast vabasse ringlusse lubamist ja enne turulelaskmist sageli uuesti. Tolliasutused on mõnikord alusetult peatanud selliste toodete turulelaskmise, sest need ei olnud märgistatud nende riigi keeltes. Sellist valestimõistmist tuleks vältida. Sellegipoolest peavad importijad ja turustajad siiski kontrollima, et juhised ja ohutusteave oleksid selle liikmesriigi keeles, kus tooted kättesaadavaks tehakse.
Muudatusettepanek  89 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 3 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	3 b. Turujärelevalveasutuste parandusmeetmed on proportsionaalsed nõuetele mittevastavuse ulatusega.
Muudatusettepanek  90 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Kergriknevate kaupade korral püüavad välispiiri kontrolli eest vastutavad ametiasutused võimaluste piires tagada, et nõuded, mille nad võivad kehtestada kaupade ladustamisele või kaupade veoks kasutatavate sõidukite parkimisele, ei satuks vastuollu kõnealuste kaupade säilitamistingimustega.	5. Kergriknevate kaupade korral püüavad välispiiri kontrolli eest vastutavad ametiasutused võimaluste piires soodustada, et nõuded, mille nad võivad kehtestada kaupade ladustamisele või kaupade veoks kasutatavate sõidukite parkimisele, ei satuks vastuollu kõnealuste kaupade säilitamistingimustega.
Selgitus
Ettevõtjatel on oma vahenditega võimalus tagada, et kergesti riknevat kaupa ladustataks ja säilitataks tollirajatistes nõuetekohaselt selleks ettenähtud eraldi kohtades. Välispiiri kontrolli eest vastutavad ametiasutused võivad seda soodustada, kuid ei pea seda tagama.
Muudatusettepanek  91 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 15 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Toode, mille ringlusse lubamise on välispiiri kontrolli eest vastutavad ametiasutused artikli 14 kohaselt peatanud, lubatakse ringlusse juhul, kui turujärelevalveasutused ei ole kolme tööpäeva jooksul alates ringlusselubamise peatamisest taotlenud nimetatud ametiasutustelt peatamise jätkamist või kui neile on teatatud, et toode ei kujuta ohtu, ning tingimusel, et kõik muud ringlusse lubamisega seotud nõuded ja formaalsused on täidetud.	1. Toode, mille ringlusse lubamise on välispiiri kontrolli eest vastutavad ametiasutused artikli 14 kohaselt peatanud, lubatakse ringlusse juhul, kui turujärelevalveasutused ei ole kolme tööpäeva jooksul alates ringlusselubamise peatamisest teatamist taotlenud nimetatud ametiasutustelt peatamise jätkamist või kui neile on teatatud, et toode ei kujuta ohtu, ning tingimusel, et kõik muud ringlusse lubamisega seotud nõuded ja formaalsused on täidetud.
Selgitus
Kavandatava määruse artikli 14 lõikes 4 sätestatakse, et välispiiri kontrolli eest vastutavad ametiasutused teavitavad turujärelevalveasutusi viivitamatult kõikidest peatamistest. Seetõttu on asjakohane, et artikli 15 lõikes 1 osutatud kolme tööpäeva pikkune periood algaks siis, kui peatamisest teatatakse.
Muudatusettepanek  92 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 15 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Vastavus liidu kõigi ühtlustamisõigusaktide nõuetele, mida toote suhtes selle ringlusse lubamisel kohaldatakse ja mis on seotud käsitletava võimaliku ohuga, võttes täiel määral arvesse katsearuandeid või sertifikaate, mis kinnitavad vastavust ja mille on välja andnud vastavushindamisasutus, annab turujärelevalveasutustele aluse eeldada, et toode ei kujuta ohtu. Kuid see ei takista neid ametiasutusi andmast välispiiri kontrolli eest vastutavatele ametiasutustele korraldust toodet ringlusse mitte lasta juhul, kui on tõendeid, et vaatamata nimetatud vastavusele kujutab toode tegelikult ohtu.	3. Vastavus liidu kõigi ühtlustamisõigusaktide nõuetele, mida toote suhtes selle ringlusse lubamisel kohaldatakse ja mis on seotud käsitletava võimaliku ohuga, võttes arvesse katse-, kontrollkäikude ja kalibreerimisaruandeid või sertifikaate, mis kinnitavad vastavust ja mille on välja andnud vastavalt määrusele (EÜ) nr 765/2008 akrediteeritud vastavushindamisasutus, annab turujärelevalveasutustele aluse eeldada, et toode ei kujuta ohtu. Kuid see ei takista neid ametiasutusi andmast välispiiri kontrolli eest vastutavatele ametiasutustele korraldust toodet ringlusse mitte lasta juhul, kui on tõendeid, et vaatamata nimetatud vastavusele kujutab toode tegelikult ohtu.
Selgitus
Sõna „täiel määral” tähendab „täielikult” või „tervenisti” ja antud kontekstis võib see põhjustada segadust. Katsearuandeid ja sertifikaate võetakse igal juhul arvesse tervikuna, mitte osaliselt.
Muudatusettepanek  93 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 16 – lõige 6 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. Kui turujärelevalveasutused võtavad lõike 1 alusel meetmeid, võivad nad nõuda lõive, et katta osaliselt või täielikud oma tegevuse, sh riskihindamise käigus läbiviidava katsetamise kulud.	6. Kui turujärelevalveasutused võtavad lõike 1 alusel meetmeid, nõuavad nad lõive isikult, kes deklareeris toote vabasse ringlusse lubamiseks, et katta osaliselt või täielikult oma tegevuse, sh riskihindamise käigus läbiviidava katsetamise kulud.
Muudatusettepanek  94 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 16 – lõige 6 – lõik 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Lõive arvutatakse iga turujärelevalvemeetme tegelike kulude alusel ning neid kohaldatakse selliste turujärelevalvemeetmetega seotud isikule, kes deklareeris toote vabasse ringlusse lubamiseks. Sellised lõivud ei ole suuremad teostatud turujärelevalvemeetme tegelikest kuludest ning võivad osaliselt või tervikuna sisaldada turujärelevalveasutuste töötajatel turujärelevalvekontrollide tegemiseks kulunud aega.
Selgitus
Tasude võtmine peaks olema käesolevas määruses kooskõlastatud, et tagada ühtlane kohaldamine kogu ELis.
Muudatusettepanek  95 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 18 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. 60 päeva jooksul pärast seda, kui komisjon on artikli 20 lõike 4 kohaselt edastanud liikmesriikidele algse teate esitanud liikmesriigi keeldumise lubada toode ringlusse, võivad liikmesriigid esitada vastuväite keeldumisele, kui see on seotud liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmatud tootega. Liikmesriik esitab vastuväite põhjused, kõik erinevused hinnangus, mille ta on andnud tootest tulenevale ohule, ning kõik eriasjaolud ja kogu täiendava teabe, mis on seotud kõnealuse tootega.	1. 30 päeva jooksul pärast seda, kui komisjon on artikli 20 lõike 4 kohaselt edastanud liikmesriikidele algse teate esitanud liikmesriigi keeldumise lubada toode ringlusse, võivad liikmesriigid esitada vastuväite keeldumisele, kui see on seotud liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmatud tootega. Liikmesriik esitab vastuväite põhjused, kõik erinevused hinnangus, mille ta on andnud tootest tulenevale ohule, ning kõik eriasjaolud ja kogu täiendava teabe, mis on seotud kõnealuse tootega.
Selgitus
Täpsustamine õiguskindluse tagamiseks.
Muudatusettepanek  96 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 18 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Kui mõni liikmesriik on lõike 1 alusel esitanud vastuväite või kui komisjon on seisukohal, et keeldumine võib olla vastuolus liidu õigusega, alustab komisjon viivitamatult konsultatsioone asjaomas(t)e ettevõtja(te)ga ja hindab keeldumist, võttes arvesse kõiki teaduslikke või tehnilisi tõendeid.	3. Kui mõni liikmesriik on lõike 1 alusel esitanud vastuväite või kui komisjon on seisukohal, et keeldumine võib olla vastuolus liidu õigusega, alustab komisjon viivitamatult konsultatsioone teate esitanud liikmesriigi ja asjaomas(t)e ettevõtja(te)ga ja hindab 30 päeva jooksul riiklikke meetmeid, võttes arvesse kõiki teaduslikke või tehnilisi tõendeid.
Selgitus
Selleks et vältida kahju tekitamist ettevõtjatele, tehakse ettepanek kehtestada kaks tähtaega: lühike 15-päevane ajavahemik vastuväidete esitamiseks ja 60-päevase ajavahemiku säilitamine komisjoni otsuse tegemiseks. Konsulteerimine teate esitanud liikmesriigiga on väga oluline, kuna liikmesriigil on kõik meetme võtmiseni viinud tõendid.
Muudatusettepanek  97 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 18 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	3 a. Kui komisjon või liikmesriik esitab lõikes 1 sätestatud 30 päeva jooksul vastuväite, teavitab komisjon sellest teisi liikmesriike RAPEXi kontaktisikute kaudu.
Selgitus
Turujärelevalveasutustele on väga oluline teada, kas väidetavalt ohtliku toote suhtes võetud ja RAPEXi kaudu teatavaks tehtud meedet on vaidlustatud.
Muudatusettepanek  98 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 19 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. RAPEXi tegevuses osalemine on avatud kandidaatriikidele, kolmandatele riikidele ja rahvusvahelistele organisatsioonidele kooskõlas liidu ja nende riikide või organisatsioonide vahel sõlmitud lepingutega ja nende raames. Kõik sellised lepingud peavad olema vastastikused ja sisaldama konfidentsiaalsussätteid, mis vastavad liidus kehtivatele.	4. RAPEXi tegevuses osalemine on avatud kandidaatriikidele, kolmandatele riikidele ja rahvusvahelistele organisatsioonidele kooskõlas liidu ja nende riikide või organisatsioonide vahel sõlmitud lepingutega ja nende raames. Kõik sellised lepingud peavad olema vastastikused ja sisaldama konfidentsiaalsussätteid, mis vastavad liidus kehtivatele, ning ka isikuandmete kaitse erisätetele, nagu on nõutud direktiivi 95/46/EÜ artiklis 25 ja määruse (EÜ) nr 45/2001 artiklis 9.
Selgitus
Lisaks üldistele konfidentsiaalsussätetele tuleb järgida ka isikuandmete kaitse erisätteid.
Muudatusettepanek  99 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20 – lõige 1 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Esimest lõiku ei kohaldata juhul, kui RAPEXi kontaktisikul on alust uskuda, et tootest tuleneva ohu mõju ei ulatu tema liikmesriigi piiridest välja.	välja jäetud
Selgitus
Kuna tooted liiguvad ühtse turu piires vabalt ringi, tuleks see erand välja jätta, kuna see ei ole vajalik.
Muudatusettepanek  100 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20 – lõige 2 – lõik 1 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) ohu olemust ja taset, k.a riskihindamise tulemuste kokkuvõte;	(a) toote identifitseerimiseks ja jälgimiseks vajalikku teavet;
Muudatusettepanek  101 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20 – lõige 2 – lõik 1 – punkt b
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) liidu ühtlustamisõigusaktidele mittevastavuse olemust;	(b) ohu olemust ja taset ning ohutuse hindamise ja riskihindamise tulemuste kokkuvõtet;
Selgitus
Oluline on formuleerida toote suhtes kohaldatavad riskihindamise eeskirjad.
Muudatusettepanek  102 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20 – lõige 2 – lõik 1 – punkt c
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) toote identifitseerimiseks vajalikku teavet;	(c) liidu õigusaktidele mittevastavuse olemust;
Selgitus
Ei ole selge, et mittevastavus seoses ühtlustamata toodetega tuleb ka identifitseerida ja teatavaks teha RAPEXi kaudu. Seetõttu tehakse ettepanek viidata üldiselt liidu õigusaktidele.
Muudatusettepanek  103 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20 – lõige 2 – lõik 1 – punkt f a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(f a) kas toode on teadaolevalt võltsing;
Muudatusettepanek  104 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Kui komisjon saab teate, edastab ta selle muudele liikmesriikidele. Kui teade ei vasta lõigetes 1, 2 ja 3 sätestatud nõuetele, võib komisjon selle peatada.	4. Kui komisjon saab teate, edastab ta selle viivitamata asjaomasele ettevõtjale ja muudele liikmesriikidele. Kui teade ei vasta lõigetes 1, 2 ja 3 sätestatud nõuetele, võib komisjon selle peatada.
Muudatusettepanek  105 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20 – lõige 5 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	5 a. Vajaduse korral ajakohastatakse sellise toote teavet, mille kohta on RAPEXis edastatud teade.
Selgitus
Teada antud toote kohta RAPEXis esitatud teavet peaks olema võimalik näiteks siis ajakohastada, kui kõnealune teave on muutunud kehtetuks.
Muudatusettepanek  106 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 1 – lõik 1 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Komisjon haldab turujärelevalve info- ja teavitussüsteemi (ICSMS), mis on mõeldud selleks, et koguda teavet turujärelevalvega seotud küsimuste kohta ja seda struktureeritult säilitada, eelkõige:	Komisjon haldab turujärelevalve info- ja teavitussüsteemi (ICSMS), mis on mõeldud selleks, et koguda teavet turujärelevalvega seotud küsimuste kohta ja seda struktureeritult säilitada. Liikmesriigid koguvad ja sisestavad turujärelevalve info- ja teavitussüsteemi eelkõige järgmist teavet:
Muudatusettepanek  107 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 1 – lõik 1 – punkt d a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(d a) ohtude ja nende omaduste tuvastamine;
Muudatusettepanek  108 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 1 – lõik 1 – punkt e
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(e) mittevastavused liidu ühtlustamisõigusaktidele, v.a meetmed ja parandusmeetmed, millest antakse vastavalt artiklile 20 teada RAPEXi kaudu;	(e) mittevastavused liidu õigusaktidele, v.a meetmed ja parandusmeetmed, millest antakse vastavalt artiklile 20 teada RAPEXi kaudu;
Selgitus
Registreerida tuleb kõikide ühtlustatud ja ühtlustamata toodete kontrollid.
Muudatusettepanek  109 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 1 – lõik 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Komisjon tagab liideslahenduse, mille kaudu saab turujärelevalve info- ja teavitussüsteemi ühendada RAPEXiga, et vajaduse korral vahetada nende süsteemide vahel andmeid.
Muudatusettepanek  110 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 1 – lõik 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Kui see on vajalik ja asjakohane, võib juurdepääsu ICSMS-le anda ka välispiiri kontrolli eest vastutavatele asutustele.	Kui see on vajalik ja asjakohane, antakse juurdepääs ICSMS-le ka välispiiri kontrolli eest vastutavatele asutustele.
Selgitus
Teabe jagamise parandamine soodustab ja tugevdab koostööd välispiiri kontrolli eest vastutavate asutustega.
Muudatusettepanek  111 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Turujärelevalveasutused tunnustavad oma teistes liikmesriikides asuvate sõsarasutuste poolt või nende jaoks koostatud ja ICSMSi sisestatud katsearuannete kehtivust.	3. Turujärelevalveasutused tunnustavad oma teistes liikmesriikides asuvate sõsarasutuste poolt või nende jaoks koostatud ja ICSMSi sisestatud katse-, kontrollkäikude ja kalibreerimisaruannete kehtivust.
Muudatusettepanek  112 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 21 a
	Üleeuroopaline vigastuste andmebaas
	1. Komisjon võtab vastavalt artiklile 32 a hiljemalt .....* vastu delegeeritud õigusaktid, millega luuakse üleeuroopaline vigastuste andmebaas, mis hõlmab kõiki vigastuste tüüpe ja eelkõige neid, mis on seotud kodus ning vabal ajal, transportimisel ja töötamisel kasutatavate toodetega. Andmebaasi koordineerib ja käitab komisjon.
	2. Liikmesriikide asjaomased turujärelevalveasutused aitavad kaasa andmebaasi loomisele ja edastavad vigastusi käsitlevad põhjalikud andmed. Liikmesriikidega konsulteerides koostab ja avaldab komisjon üksikasjalikud juhised andmebaasi sisestatavate andmete ning elektroonilise teabevahetuse meetodite kohta.
	Hiljemalt kaks aastat pärast andmebaasi loomist annab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aru andmebaasi toimimise kohta.
	_____________
	* Väljaannete talitus: palun sisestada kuupäev: kaks aastat pärast käesoleva määruse jõustumist.
Muudatusettepanek  113 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 22 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Komisjon ja liikmesriigid võivad vahetada konfidentsiaalset teavet, k.a RAPEXi kaudu vahetatavat teavet, kolmandate riikide reguleerivate ametiasutustega või rahvusvaheliste organisatsioonidega, kellega komisjon ja liikmesriik või liikmesriikide rühm on kokku leppinud kahe- või mitmepoolses vastastikkusel põhinevas konfidentsiaalse teabe vahetamise korras.	Komisjon võib koos liikmesriikidega vahetada konfidentsiaalset teavet, k.a RAPEXi kaudu vahetatavat teavet, kandidaatriikide reguleerivate ametiasutuste, kolmandate riikide või rahvusvaheliste organisatsioonidega, kellega komisjon ja liikmesriigid on kokku leppinud kahe- või mitmepoolses vastastikkusel põhinevas konfidentsiaalse teabe vahetamise korras. Kõik sellised korrad sisaldavad konfidentsiaalsussätteid, mis vastavad liidus kehtivatele ning ka isikuandmete kaitse erisätetele, nagu on nõutud direktiivi 95/46/EÜ artiklis 25 ja määruse (EÜ) nr 45/2001 artiklis 9.
Selgitus
RAPEXI teave, sh konfidentsiaalne teave, on kõikide liikmesriikide teave. Seetõttu peavad asjaomastes kokkulepetes osalema kõik liikmesriigid. Sellega välditakse olukorda, kus üks liikmesriik ei soovi sõlmida kolmanda riigiga konfidentsiaalse teabe vahetamise kokkulepet ning teine soovib, andes kolmandale riigile kogu teabe, mida esimene liikmesriik ei oleks andnud. Teabe vahetamine peab toimuma komisjoni kaudu.
Muudatusettepanek  114 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 23 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Liikmesriikide turujärelevalveasutuste vahel, iga liikmesriigi eri ametiasutuste vahel ning turujärelevalveasutuste, komisjoni ja asjaomaste liidu asutuste vahel peab olema tõhus koostöö ja teabevahetus turujärelevalveprogrammide ja kõigi ohtu kujutavate toodetega seotud küsimuste alal.	1. Liikmesriikide turujärelevalveasutuste vahel, liikmesriikide eri ametiasutuste vahel ning turujärelevalveasutuste, komisjoni ja asjaomaste liidu asutuste vahel peab olema tõhus koostöö ja teabevahetus turujärelevalveprogrammide ja kõigi ohtu kujutavate toodetega seotud küsimuste alal.
Selgitus
Erinevate asjaomaste asutuste koostööd ja teabevahetust tuleks lisaks igas liikmesriigis tagamisele tagada ka kõikide liikmesriikide vahel, kuna see aitaks kaasa paremale koostööle ja kooskõlastamisele asjaomaste asutuste vahel.
Muudatusettepanek  115 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 24 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Kui teabe vahetamise käigus vahetatakse ka isikuandmeid, kohaldatakse direktiivi 95/46/EÜ.
Muudatusettepanek  116 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 25 – lõige 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. EMSF võib kutsuda eksperte ja kolmandaid isikuid osalema kohtumistel või paluda neil saata kirjalikke selgitusi.	5. EMSF võib korrapäraselt ja pidevalt kutsuda eksperte ja kolmandaid isikuid osalema kohtumistel või paluda neil saata kirjalikke selgitusi. Turujärelevalve aastaprogrammi suhtes võidakse konsulteerida äriorganisatsioonide, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate, tarbijate, laboratooriumide ja vastavushindamisasutustega.
Selgitus
Tihedam koostöö sidusrühmadega täidab olulise tühimiku tehnilises asjatundlikkuses, eelkõige keerukate tehnoloogiate puhul, millega turujärelevalveasutused kokku puutuvad.
Muudatusettepanek  117 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 25 – lõige 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. EMSF võib moodustada püsivaid või ajutisi allrühmi, mille hulka kuuluvad liidu ühtlustamisõigusaktide rakendamiseks loodavad turujärelevalve halduskoostöö rühmad. Sellistes allrühmades võivad vaatlejatena osaleda organisatsioonid, kes esindavad liidu tasandil tööstuse, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate, tarbijate, laboratooriumide ja vastavushindamisasutuste huve.	6. EMSF võib moodustada püsivaid või ajutisi allrühmi, mille hulka kuuluvad liidu ühtlustamisõigusaktide rakendamiseks loodavad turujärelevalve halduskoostöö rühmad. Sellistes allrühmades osalevad korrapäraselt ja pidevalt vaatlejatena organisatsioonid, kes esindavad liidu tasandil tööstuse, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate, tarbijate, laboratooriumide ja vastavushindamisasutuste huve.
Muudatusettepanek  118 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 27 – lõik 1 – punkt c
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) korraldab ühist turujärelevalvet ja ühiseid katseprojekte;	(c) aitab korraldada ühist turujärelevalvet ja ühiseid katseprojekte;
Selgitus
Euroopa turujärelevalve foorumi eesmärk on aidata korraldada ühist turujärelevalvet, koolitusprogramme ja teabekampaaniaid.
Muudatusettepanek  119 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 27 – lõik 1 – punkt e
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(e) korraldab koolitusprogramme ja riigiametnike vahetusi;	(e) aitab korraldada koolitusprogramme ja riigiametnike vahetusi;
Selgitus
Euroopa turujärelevalve foorumi eesmärk on aidata korraldada ühist turujärelevalvet, koolitusprogramme ja teabekampaaniaid.
Muudatusettepanek  120 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 27 – lõik 1 – punkt g
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(g) korraldab teabekampaaniaid ja ühiskülastusi;	(g) aitab korraldada teabekampaaniaid ja ühiskülastusi, sealhulgas piirikontrolle;
Selgitus
Euroopa turujärelevalve foorumi eesmärk on aidata korraldada ühist turujärelevalvet, koolitusprogramme ja teabekampaaniaid.
Muudatusettepanek  121 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 27 – lõik 1 – punkt j
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(j) aitab kaasa suuniste väljatöötamisele, et tagada käesoleva määruse tulemuslik ja ühtne rakendamine, võttes nõuetekohaselt arvesse eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate ning muude sidusrühmade ärihuve;	(j) aitab kaasa suuniste väljatöötamisele, et tagada käesoleva määruse tulemuslik ja ühtne rakendamine, võttes nõuetekohaselt arvesse eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate ning muude sidusrühmade ärihuve ja tarbijakaitset;
Selgitus
Ärihuvid ei tohiks mõjutada käesoleva määruse tulemuslikku ja ühtset kohaldamist või vastasel juhul tuleb olukorda kohandada tarbijakaitset nõuetekohaselt arvesse võttes.
Muudatusettepanek  122 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 27 – punkt l a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(l a) korraldab konkreetseid ja korrapäraseid turujärelevalvemeetmeid internetis turustatavate toodete suhtes;
Muudatusettepanek  123 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 27 – lõik 1 – punkt l b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(l b) tagab tolliasutuste piisava kaasatuse ja koostöö nendega;
Muudatusettepanek  124 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 27 – lõik 1 – punkt l c (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(l c) aitab kaasa haldus- ja jõustamistavade ühtlustamisele seoses turujärelevalvega liikmesriikides.
Muudatusettepanek  125 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 28 – lõige 2 – punkt d a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(d a) ta on akrediteeritud kooskõlas määruse (EÜ) nr 765/2008 sätetega.
Selgitus
Soovituslikud ELi referentlaborid peaksid olema akrediteeritud kooskõlas määrusega (EÜ) nr 765/2008, et tagada nende võrdväärne kohtlemine muude akrediteeritud vastavushindamisasutustega.
Muudatusettepanek  126 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 28 – lõige 3 – punkt b
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) aitavad lahendada vaidlusi liikmesriikide ametiasutuste, ettevõtjate ja vastavushindamisasutuste vahel;	(b) lahendavad mis tahes erinevatest riskihindamise meetoditest tulenevaid vaidlusi eri liikmesriikide turujärelevalveasutuste, ettevõtjate ja vastavushindamisasutuste vahel;
Muudatusettepanek  127 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 31 – lõige 1 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste kohta, mida kohaldatakse, kui on rikutud käesoleva määruse sätteid, millega pannakse ettevõtjatele kohustusi, või kui on rikutud liidu ühtlustamisõigusaktide sätteid, mis käsitlevad käesoleva määrusega hõlmatud tooteid ja millega pannakse ettevõtjatele kohustusi, juhul kui asjaomases õigusaktis ei nähta ette karistusi, ning võtavad vajalikud meetmed, et tagada nende eeskirjade täitmine. Karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Liikmesriigid teatavad need sätted komisjonile hiljemalt [lisada kuupäev – 3 kuud enne käesoleva määruse kohaldamiskuupäeva] ja teatavad komisjonile viivitamata kõikidest edaspidistest sätetesse tehtavatest muudatustest.	1. Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad asjakohaste karistuste kohta, mida kohaldatakse, kui on rikutud käesoleva määruse sätteid, millega pannakse ettevõtjatele kohustusi, või kui on rikutud liidu ühtlustamisõigusaktide sätteid, mis käsitlevad käesoleva määrusega hõlmatud tooteid ja millega pannakse ettevõtjatele kohustusi, juhul kui asjaomases õigusaktis ei nähta ette karistusi, ning võtavad vajalikud meetmed, et tagada nende eeskirjade täitmine. Liikmesriigid teatavad need sätted komisjonile hiljemalt ... * ja teatavad komisjonile viivitamata kõikidest edaspidistest sätetesse tehtavatest muudatustest.
	____________
	* Väljaannete talitus: palun sisestada kuupäev: kolm kuud enne käesoleva määruse kohaldamiskuupäeva.
Muudatusettepanek  128 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 31 – lõige 1 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Esimeses lõigus osutatud karistuste puhul peab võtma arvesse ettevõtja suurust ja eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate olukorda. Karistusi võib suurendada, kui asjaomane ettevõtja on varem toime pannud samalaadse rikkumise, ning raskete rikkumiste puhul võib see hõlmata kriminaalkaristusi.	Karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Karistuste puhul võetakse arvesse rikkumise tõsidust, kestust ning vajaduse korral selle tahtlikku laadi. Lisaks võetakse karistuste puhul arvesse asjaolu, kas asjaomane ettevõtja on varem toime pannud samalaadse rikkumise.
Muudatusettepanek  129 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 31 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 a. Rikkumiste eest kohaldatavate halduskaristuste suurusjärk vastab vähemalt rikkumisega taotletud majanduslikule eelisele, kuid see ei ületa 10% aastakäibest või hinnangulisest aastakäibest. Kohaldatavate karistuste suurusjärk võib ületada 10% aastakäibest või hinnangulisest aastakäibest, kui on vaja, et see vastaks rikkumisega taotletud majanduslikule eelisele. Raskete rikkumiste puhul võivad karistused hõlmata kriminaalkaristusi.
Muudatusettepanek  130 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 31 – lõige 1 b – lõik 1 (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 b. Liikmesriigid teavitavad komisjoni käesoleva määruse kohaselt kehtestatud karistuste liigist ja suurusest, tuvastavad käesoleva määruse tegelikud rikkumised ja esitavad nende ettevõtjate andmed, kellele on karistused kehtestatud. Komisjon teeb selle teabe üldsusele viivitamata kättesaadavaks elektrooniliselt, ja kui see on asjakohane, siis ka muude vahenditega.
Muudatusettepanek  131 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 31 – lõige 1 b – lõik 2 (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Komisjon avaldab ja uuendab esimese lõigu kohaselt saadud teabe alusel nende ettevõtjate musta nimekirja, kelle puhul on tõendatud, et nad on korduvalt käesoleva määruse sätteid tahtlikult rikkunud.
Muudatusettepanek  132 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 32 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 32 a
	Delegeeritud volituste rakendamine
	1. Komisjonile on antud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel.
	2. Komisjonile antakse alates ...* määramata ajaks õigus võtta vastu artiklis 21 a osutatud delegeeritud õigusakte.
	3. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artiklis 21 a osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
	4. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
	5. Artikli 21 a alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväiteid või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväiteid. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel võib seda tähtaega kahe kuu võrra pikendada.
	____________
	* Väljaannete talitus: palun sisestada kuupäev: käesoleva määruse jõustumise kuupäev.
Muudatusettepanek  133 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 33 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Mitte hiljem kui [viis] aastat pärast kohaldamise alguskuupäeva hindab komisjon käesoleva määruse kohaldamist ning edastab hindamisaruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Nimetatud aruandes hinnatakse, kas käesolev määrus on saavutanud oma eesmärgid, eelkõige sellistes küsimustes nagu tooteohutuseeskirjade ja liidu ühtlustamisõigusaktide tulemuslik ja tõhus rakendamine, turujärelevalveasutuste koostöö parandamine, liitu saabuvate toodete kontrolli tugevdamine ning inimeste tervise ja ohutuse üldiselt, töötervishoiu ja tööohutuse, tarbijate, keskkonna, avaliku julgeoleku ja muude avalike huvide parem kaitse, võttes arvesse määruse mõju ettevõtlusele ning eriti väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele.	Mitte hiljem kui [viis] aastat pärast kohaldamise alguskuupäeva hindab komisjon käesoleva määruse kohaldamist ning edastab hindamisaruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Nimetatud aruandes hinnatakse, kas käesolev määrus on saavutanud oma eesmärgid, eelkõige sellistes küsimustes nagu tooteohutuseeskirjade ja liidu ühtlustamisõigusaktide tulemuslik ja tõhus rakendamine, turujärelevalveasutuste koostöö parandamine, liitu saabuvate toodete kontrolli tugevdamine ning inimeste tervise ja ohutuse üldiselt, töötervishoiu ja tööohutuse, tarbijate, keskkonna, energiatõhususe, avaliku julgeoleku ja muude avalike huvide parem kaitse, võttes arvesse määruse mõju ettevõtlusele ning eriti väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele. Lisaks tuleb nimetatud aruandes uurida uusi ja innovatiivseid turupõhiseid lahendusi, mis võiksid tõhusalt täiendada turujärelevalveasutuste läbiviidavaid turujärelevalvemeetmeid ning mis hõlmavad mittepiiravalt kohustuslikke kolmanda poole auditeerimisskeeme.

• [1]  ELT C 271, 19.9.2013, lk 86.

SELETUSKIRI

Sissejuhatus

Kaupade vaba liikumine on üks ELi ühtse turu neljast sambast. Selle samba ja ühtse turu nõuetekohase toimimise aluseks on lõppkokkuvõttes tarbija usaldus: Euroopa tarbijatel peab olema kindlustunne, et olenemata sellest, kus toode on toodetud või millisest liikmesriigist nad seda osta võivad, on tooted, mida nad kasutavad, ohutud ja nõuetele vastavad. Tõhus ja kvaliteetne turujärelevalve peaks olema kõrgeim aste selle tagamisel. See peaks tagama, et tooted ei kujuta ohtu tarbijate ja töökohal viibivate isikute tervisele ja ohutusele, ning samuti tagama, et tooted vastavad kohaldatavatele liidu õigusaktidele, näiteks eeskirjadele, mis käsitlevad üksikasjalikult energiatõhusust, müratasemeid või heitkoguste piirmäärasid.

Kuid üha selgemaks saab asjaolu, et liikmesriikide turujärelevalve ei suuda vastata väljakutsetele, mida esitavad suurenev import ELi ja üha suurem kogus ühtsel turul ringlevaid tooteid. Komisjoni andmetel kontrollivad asutused kõigest ligikaudu 0,3% kõikidest ELi imporditud või ELi turule lastud kaupadest. Samal ajal oodatakse turujärelevalveasutustelt uutele kujunevatele probleemidele, näiteks kasvavale e-kaubandusele reageerimist.

Olukorda on halvendanud keeruline õiguslik struktuur, mida rõhutas ka Euroopa Parlament oma 8. märtsi 2011. aasta resolutsioonis üldise tooteohutuse direktiivi läbivaatamise ning turujärelevalve kohta[1]. Resolutsioonis on öeldud, et „praegune turujärelevalve õiguslik raamistik ei ole piisavalt sidus, mistõttu tuleb see läbi vaadata ja rohkem kooskõlastada”. Praegu ei ole omavahel vastavuses ühelt poolt ühtlustatud toodete ja teiselt poolt ühtlustamata toodete ELi tooteohutusnõuded ning samuti tarbijatele ja professionaalidele suunatud tooted. Teine ebaselguse allikas tuleneb konkreetsete sihttasemete puudumisest ühtlustamata tarbekaupade jaoks ning ELi tooteohutuseeskirjade eri tasanditest tulenev keerukus.

Sellest tulenevalt tegi Euroopa Parlament oma eespool nimetatud resolutsioonis ettepaneku, et komisjon peaks kehtestama turujärelevalve jaoks ühtse Euroopa raamistiku, mis hõlmaks kõiki ühtsel turul ringlevaid tooteid, sh ELi imporditud tooteid. Käesolev ettepanek tuleneb sellest nõudest. Ettepanek on osa laiaulatuslikumast tooteohutuse paketist, mis lisaks turujärelevalvele hõlmab ka ettepanekut võtta vastu üldine tooteohutuse määrus ning mitmeaastase turujärelevalve tegevuskava koostamist komisjoni poolt.

Üldiselt avaldab raportöör komisjoni ettepanekule ja selle saavutatavatele eesmärkidele suurt toetust. Kuid siiski on mitmeid teemasid, mida raportöör soovib ettepanekus tugevdada ning samuti välja tuua selle peamised elemendid.

Ohutuse tagamine, kuid samuti ettevõtjatele võrdsete tingimuste tagamine

Raportöör tervitab asjaolu, et käesoleva määrusega kehtestatud turujärelevalve peaks kaitsma tervist ja ohutust, kuid toetama üldisemalt ka liidu õigusaktide jõustamist, mille eesmärgiks on kaitsta muid avalikke huve, näiteks keskkonda või energiatõhusust. Ausad turuosalised teevad olulisi jõupingutusi ja eraldavad märkimisväärseid rahalisi vahendeid vastavuse tagamiseks erinevate liidu ohutus-, keskkonna- ja muude nõuetega; turujärelevalve roll seisneb selles, et tagada, et eeskirju mittejärgivad turuosalised ei saaks turul nõudeid järgivate ettevõtjate suhtes eelisseisundit. Turujärelevalveasutuste ülesandeks on teha kindlaks ohtlikud või muul moel kahjulikud tooted ja nõuetele mittevastavad tooted ning võtta need hoiule või turult ära korjata. See on tarbijate ning samuti usaldusväärsete tootjate, importijate ja levitajate huvides.

Raportöör soovib oma mitmetes muudatusettepanekutes selgitada, et turujärelevalve hõlmab kõiki käesolevas määruses kirjeldatud erinevaid aspekte.

Kuna üks suuremaid raskusi on piiratud rahalised vahendid, mida liikmesriigid saavad turujärelevalvele eraldada seoses üha suurenevate kaubandusmahtudega, soovitab raportöör, et komisjon peaks pikaajaliste lahenduste otsimise osana uurima uusi, innovatiivseid turupõhiseid lahendusi, mis täiendaksid turujärelevalvemeetmeid, mida on praegu kohustatud rakendama üksnes asutused. Raportöör rõhutab ühe võimaliku lahendusena ettevõtjate kvaliteedikontrollisüsteemide ja lõpptoodete auditeerimist kolmanda poole poolt. Komisjon peaks hõlmama need kaalutlused kooskõlas artikliga 33 koostatavasse hindamisaruandesse.

Tihedam, tugevam ja paremini toimiv koostöö liikmesriikide järelevalveasutuste vahel

Praegu seisneb üks kõige suuremaid probleeme nõrgas kooskõlastamises, koostöös ja teabevahetuses eri liikmesriikide tooteohutuse turujärelevalveasutuste vahel. Komisjoni ettepaneku eesmärk on parandada seda sätete kaudu, mille eesmärgiks on parandada teabe- ja töövahetust ja vastastikust abistamist eri liikmesriikide asutuste vahel ja kolmandate riikide pädevate asutustega.

Teabevahetus toetub peamiselt kahele sambale: juba tugevalt juurdunud ohtlikest toodetest teavitamise kiirhoiatussüsteem (RAPEX) ja turujärelevalve teabe- ja sidesüsteem (ICSMS) üldisemat laadi teabe vahetamiseks. ICSMSi kaudu toimuv teabevahetus võimaldab turujärelevalveasutustel saada kasu üksteise kogemustest ja tööst ning säästa niigi kasinaid rahalisi vahendeid, kuna nad ei pea näiteks kordama katseid ja hindamisi, mis on juba mõnes teises liikmesriigis läbi viidud. Raportöör on seisukohal, et need ettepanekud väärivad täielikku toetust ning teeb üksnes ettepaneku täpsustada mõnede asjaomaste artiklite sõnastust.

Üks peamisi sätteid parema koostöö ja teabevahetuse tagamiseks on Euroopa turujärelevalve foorum. Foorum peaks toimima asutuste, aga ka asutuste ja ettevõtjate ning teiste sidusrühmade (nt tarbijarühmade) koostöö platvormina. Raportöör soovib rõhutada selle loodava foorumi raames toimuva järjepideva, struktureeritud koostöö olulisust ning soovib tulevikus selle rolli veelgi tugevdada, tehes ettepaneku, et käesoleva määruse järgmisel läbivaatamisel tuleks kaaluda foorumile siduvate soovituste tegemise volituse andmist, kui foorum leiab, et neid on vaja turujärelevalvemeetmete täiendavaks parandamiseks ja tugevdamiseks liikmesriikides ja eelkõige ELi välispiiridel.

Lisaks tuleks suurendada eri sidusrühmade rolli ja tagada nende korrapärane osalemine foorumis. Eri sidusrühmad võivad anda väärtuslikku infot, kuna neil on palju turualast teavet, ning aidata kaasa konkreetsete probleemsete valdkondade ja võimalike lahenduste määratlemisele.

Hoiatavad karistused

Oma 2011. aasta resolutsioonis rõhutas Euroopa Parlament ka hoiatavate karistuste, sh suurte trahvide olulisust ettevõtjate jaoks, kes toovad tahtlikult ühtsele turule ohtlikke või nõuetele mittevastavaid tooteid.

Ettevõtjatele tuleb tagada õiglased ja võrdsed tingimused; eeskirju järgivaid ettevõtjaid ei tohiks karistada süsteemi suutmatusega karistada eeskirju tahtlikult mittetäitvaid ettevõtjaid. Lisaks on süsteem alati nii tugev, kui on selle nõrgim lüli, ning režiim saaks kasu suuremast ühtlustamisest selles valdkonnas.

Seetõttu teeb raportöör selleks, et tagada seadusandluse tõeliselt hoiatav mõju kogu ELis, ettepaneku kehtestada üleliidulised, ühtlustatud halduskaristused. Karistuste hoiatava mõju suurendamiseks tuleks käesoleva määruse raames määratud karistused teha ka avalikuks. Lisaks teeb raportöör ettepaneku luua avalik must nimekiri ettevõtjatest, kes käesolevat määrust korduvalt rikuvad.

• [1]  2010/2085(INI)

LISA – KAASTÖÖD TEINUD SIDUSRÜHMADE NIMEKIRI

Vastutuse välistamine

Alljärgnev sidusrühmade nimekiri on kogutud kohtumiste, e-kirjade ja arvamusraportite alusel alates raportööri ametisse nimetamisest kuni käesoleva raporti projekti lõpptähtajani 2013. aasta juunis.

Tuleb märkida, et käesolev nimekiri ei ole ammendav, kuna äärmiselt keeruline on üles lugeda kogu kaudset kaastööd ja toetavat tegevust, mis on käesolevat raportit inspireerinud. Samuti tuleb märkida, et raporti projekt tähistab üksnes Euroopa Parlamendis tehtava töö algfaasi, kus arutelud ja seadusandlik töö jätkub kuni käesoleva õigusakti lõpliku vastuvõtmiseni. Sidusrühmad annavad oma panuse ka hilisemates faasides; sellest tulenevalt võib käesolevat nimekirja käsitleda üksnes poolikuna.

Raportööri jaoks on siiski lobitöö n.ö jalajälje esitamise eesmärk näidata avatud viisil, kust on käesoleva raporti projekti jaoks inspiratsioon saadud.

Sidusrühmade nimekiri

 ANEC

 BEUC

 BUSINESSEUROPE

 Caterpillar

 CECE (Euroopa Ehitusseadmete Komitee)

 CECIMO (Tööpingitootjate Euroopa Koostöö Komitee)

 Soome Tööstusliit

 Cosmetics Europe

 Tervise- ja tarbijaküsimuste peadirektoraat

 Ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraat

 DigitalEurope

 EPEE (Energeetika ja Keskkonnaalane Euroopa Partnerlus)

 Eurocommerce

 Tulemasinatootjate Euroopa Föderatsioon

 Euroopa Rehvi- ja Kummitootjate Liit

 Soome tööhõive- ja majandusministeerium

 Järgmine Euroopa Liidu Nõukogu eesistujariik Leedu (alates 2013. aasta sügisest)

 Euroopa Liidu Nõukogu eesistujariik Iirimaa (alates 2013. aasta kevadest)

 LEGO, Nordic toys ja TIE (Euroopa mänguasjatootjad)

 Orgalime

 VDMA (Saksamaa inseneride liit)

 Lisaks korraldas siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon 29. mail 2013 arutelu turujärelevalve ja tooteohutuse paketi üle. Kõnelejate nimekirjaga tutvumiseks ja täiendava teabe saamiseks vaadake palun siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni veebilehte.

RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSE KOMISJONI ARVAMUS (18.9.2013)

siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse toodete turujärelevalvet ning millega muudetakse nõukogu direktiive 89/686/EMÜ ja 93/15/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/9/EÜ, 94/25/EÜ, 95/16/EÜ, 97/23/EÜ, 1999/5/EÜ, 2000/9/EÜ, 2000/14/EÜ, 2001/95/EÜ, 2004/108/EÜ, 2006/42/EÜ, 2006/95/EÜ, 2007/23/EÜ, 2008/57/EÜ, 2009/48/EÜ, 2009/105/EÜ, 2009/142/EÜ ja 2011/65/EL ning määrust (EL) nr 305/2011, määrust (EÜ) nr 764/2008 ja määrust (EÜ) nr 765/2008
(COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD))

Raportöör: George Sabin Cutaş

LÜHISELGITUS

Euroopa Parlament palus oma 8. märtsi 2011. aasta resolutsioonis[1] komisjonil luua ühtne Euroopa turujärelevalve raamistik, mis asendaks praegust, üha keerulisemaks ja kohmakamaks muutuvat valdkondlikku turujärelevalve korda.

Seda soovi arvesse võttes esitas komisjon 13. veebruaril 2013 nn tooteohutuse ja turujärelevalve meetmepaketi, mis sisaldab ka ettepanekut tarbijatele mõeldud toodete ohutust käsitleva määruse kohta ja mitmeaastast turujärelevalve tegevuskava ajavahemikuks 2013−2015. Toodete turujärelevalvet käsitleva määruse eesmärk on selgitada turujärelevalve õigusraamistikku toiduks mittekasutatavate kaupade valdkonnas ja ühendada erinevate, mõnikord valdkondlike õigusaktide turujärelevalve eeskirjad ühte õigusakti, mida kohaldatakse horisontaalselt kõikides sektorites. Seega lihtsustab ja tugevdab ettepanek praegusi turujärelevalve õigusakte.

Turujärelevalve on üha enam muutumas probleemiks. Kuigi ei saa tähelepanuta jätta asjaolu, et liidu turul on palju nõuetele mittevastavaid tooteid, ja nende arv võib veelgi kasvada, on väljendatud kahtlust, et mõned liikmesriigid ei eralda piisavalt vahendeid, et turujärelevalve asutused saaksid oma ülesandeid täita. Sellel probleemil on selge kaubanduslik mõõde. Kuna EL avab vabakaubanduslepingute sõlmimisega oma turge järjest enam kolmandatest riikidest pärit kaupadele, kasvab Euroopa siseturul tarbekaupade hulk, mis on sisse toodud kolmandatest riikidest. Tihti ei ole võimalik kolmandast riigist imporditud nõuetele mittevastava toote tootjat kindlaks määrata. Samal ajal panustavad Euroopa tootjad suurel määral ELi õigusaktide täitmisse, mistõttu kolmandatest riikidest pärit konkurendid, kes ei toimi kooskõlas ELi õigusaktidega, mitte ainult ei kahjusta ELi eri poliitiliste eesmärkide saavutamist, vaid ka seavad ohtu Euroopa tööstuse konkurentsivõime.

Selles kontekstis soovib raportöör anda mõne soovituse:

· on vaja tõhustada koostööd kolmandate riikide turujärelevalveasutustega, eelkõige nende riikide asutustega, kellel on soodustingimustel juurdepääs Euroopa siseturule;

· Euroopa Komisjon peaks kaubandusläbirääkimistel käsitlema koostööd turujärelevalveasutustega;

· liikmesriigid peavad eraldama piisavalt vahendeid, et turujärelevalve- ja tolliasutused saaksid täita oma ülesandeid, eriti kuna selle ülesande põhiraskust peavad kandma olulisemates Euroopa siseturule sisenemise punktides (ja sadamates) paiknevad ametiasutused, kuid samas mõjutavad sellega seotud riskid kogu Euroopa Liidu;

· komisjonil peaks olema aktiivsem roll, et tugevdada koostööd selles küsimuses ja tagada ELi turujärelevalve režiimi rakendamise osas võrdsed tingimused ja vältida olukorda, kus pahauskselt tegutsevad ettevõtjad võivad leida turujärelevalve süsteemis nõrku kohti;

· komisjon peaks kriitiliselt hindama koostöömehhanismide toimimist liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel;

· Euroopa Komisjon peaks looma ja koordineerima üleeuroopalist vigastuste andmebaasi (IDB), et toetada turujärelevalve meetmete jõustamist asjaomaste asutuste poolt.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Rahvusvahelise kaubanduse komisjon palub vastutaval siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek  1 Ettepanek võtta vastu määrus Volitus 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 33, 114 ja 207,	võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 33, 114, 169 ja 207,
Muudatusettepanek  2 Ettepanek võtta vastu määrus Volitus 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	võttes arvesse Euroopa Parlamendi 8. märtsi 2011. aasta resolutsiooni üldise tooteohutuse direktiivi läbivaatamise ning turujärelevalve kohta (2010/2085(INI),
Muudatusettepanek  3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) Selleks et tagada toodete vaba liikumine liidus, tuleb tagada toodete vastavus nõuetele, millega nähakse ette selliste avalike huvide kõrgetasemeline kaitse nagu inimeste tervis ja ohutus üldiselt, töötervishoid ja -ohutus, tarbija- ja keskkonnakaitse ning avalik julgeolek. Kõnealuste nõuete range jõustamine on esmatähtis, et tagada selliste huvide kaitse ja luua tingimused ausaks konkurentsiks liidu kaubaturul. Seepärast tuleb kehtestada eeskirjad turujärelevalve ja kolmandatest riikidest liidu turule sisenevate toodete kontrolli kohta.	(1) Selleks et tagada toodete vaba liikumine liidus, töötajate ja tarbijate õigused ELis ja ELiga kauplevates kolmandates riikides ning parandada siseturu toimimist, tuleb tagada ELi turule sisenevate toodete vastavus nõuetele, millega nähakse ette selliste avalike huvide kõrgetasemeline kaitse nagu inimeste tervis ja ohutus üldiselt, töötervishoid ja -ohutus, õiglased kaubandustavad, tarbijate ja töötajate ning keskkonna kaitse, intellektuaalomandi õiguste kaitse ning avalik julgeolek. Kõnealuste nõuete range jõustamine on esmatähtis, et tagada selliste huvide kaitse ja luua tingimused ausaks konkurentsiks liidu internetipõhisel ja internetivälisel kaubaturul. Seepärast tuleb kehtestada eeskirjad internetipõhise ja internetivälise turu järelevalve ning kolmandatest riikidest liidu turule sisenevate toodete kontrolli kohta.
Muudatusettepanek  4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(1 a) Võttes arvesse Eurobaromeetri viimaseid andmeid, mis näitavad, et tarbijate usaldus ELis müüdavate toodete ohutuse vastu on langenud, peaks Euroopa Liit tugevdama oma turujärelevalve õigusraamistikku, et taastada Euroopa tarbijate usaldus.
Muudatusettepanek  5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(3 a) Võttes arvesse ELi olulisust ülemaailmse kaubandusblokina, on vaja kasutada seda positsiooni eesmärgiga tõhustada selliste avalike huvide nagu tervishoid ja ohutus, töötajate õiguste kaitse ja keskkond, kaitsmist riikides, kellega ELil on kaubanduslikud suhted.
Muudatusettepanek  6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 8
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(8) Seepärast tuleks käesoleva määrusega koondada määruse 765/2008, direktiivi 2001/95/EÜ ja mitmete valdkondlike, turujärelevalvet käsitlevate liidu ühtlustamisõigusaktide sätted ühte õigusakti, mis hõlmab nii liidu õigusaktidega ühtlustatud kui ka ühtlustamata valdkondadesse kuuluvaid tooteid, olenemata sellest, kas tooted on tarbijatele või professionaalsetele kasutajatele mõeldud või nende poolt tõenäoliselt kasutatavad.	(8) Seepärast tuleks käesoleva määrusega koondada määruse 765/2008, direktiivi 2001/95/EÜ ja mitmete valdkondlike, turujärelevalvet käsitlevate liidu ühtlustamisõigusaktide sätted ühte õigusakti, mis hõlmab nii liidu õigusaktidega ühtlustatud kui ka ühtlustamata valdkondadesse kuuluvaid tooteid, olenemata sellest, kas toodetega kaubeldakse internetipõhiselt või internetiväliselt, kas need on tarbijatele või professionaalsetele kasutajatele mõeldud või nende poolt tõenäoliselt kasutatavad.
Muudatusettepanek  7 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 15
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(15) Turujärelevalve peaks põhinema tootega seotud ohu hindamisel, võttes arvesse kõiki asjakohaseid andmeid. Toodet, mille suhtes kohaldatakse liidu ühtlustamisõigusakte, millega nähakse ette teatavate avalike huvide kaitsega seotud olulised nõuded, tuleks käsitada kõnealuste huvide seisukohast ohutuna, kui asjaomane toode vastab kõnealustele olulistele nõuetele.	(15) Turujärelevalve peaks põhinema tootega seotud ohu hindamisel, võttes arvesse kõiki asjakohaseid andmeid, ning kõikide asjaomaste ettevõtjate, eeskätt vahendajate vastutuskohustusel, sõltumata sellest, kas toodetega kaubeldakse internetipõhiselt või internetiväliselt. Toodet, mille suhtes kohaldatakse liidu ühtlustamisõigusakte, millega nähakse ette teatavate avalike huvide kaitsega seotud olulised nõuded, tuleks käsitada kõnealuste huvide seisukohast ohutuna, kui asjaomane toode vastab kõnealustele olulistele nõuetele.
Muudatusettepanek  8 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 17 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(17 a) Ühtlustamata toodete korral peaksid turujärelevalveasutused võtma arvesse dokumente, mille ettevõtjad esitavad vastavalt direktiivile (EL) nr [.../...] [milles käsitletakse tarbijatele mõeldud kaupade ohutust].
Selgitus
Turujärelevalvet käsitlev määrus ja tarbijatele mõeldud toodete ohutust käsitlev direktiiv tuleb rohkem siduda.
Muudatusettepanek  9 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 18
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(18) Käesoleva määruse kohaldamisel tuleks läbi viia ohu hindamine, et teha kindlaks tooted, mis võivad negatiivselt mõjutada avalikke huvisid, mille kaitse on ette nähtud [määrusega (EL) nr xxxx (milles käsitletakse tarbijatele mõeldud toodete ohutust)], valdkondlike liidu ühtlustamisõigusaktidega ja muude liidu õigusaktidega, mis käsitlevad käesoleva määrusega hõlmatud tooteid. Ohu hindamisel tuleks võimaluse korral võtta arvesse andmeid ohu kohta, mis on seoses asjaomase tootega juba realiseerunud. Arvesse tuleks võtta ka kõiki meetmeid, mida asjaomane ettevõtja on ohu vähendamiseks juba võtnud. Eelkõige tuleks võtta arvesse tarbijate võimalikku haavatavust võrreldes professionaalsete kasutajatega, samuti teatavate tarbijarühmade (nt lapsed, vanurid ja puudega inimesed) suuremat haavatavust.	(18) Käesoleva määruse kohaldamisel tuleks läbi viia ohu hindamine, et teha kindlaks tooted, mis võivad negatiivselt mõjutada avalikke huvisid, mille kaitse on ette nähtud [määrusega (EL) nr xxxx (milles käsitletakse tarbijatele mõeldud toodete ohutust)], valdkondlike liidu ühtlustamisõigusaktidega ja muude liidu õigusaktidega, mis käsitlevad käesoleva määrusega hõlmatud tooteid. Ohu hindamisel tuleks võimaluse korral võtta arvesse andmeid ohu kohta, mis on seoses asjaomase tootega juba realiseerunud. Arvesse tuleks võtta ka kõiki meetmeid, mida asjaomane ettevõtja on vastutuskohustuse alusel ohu vähendamiseks juba võtnud. Eelkõige tuleks võtta arvesse tarbijate võimalikku haavatavust võrreldes professionaalsete kasutajatega, samuti teatavate tarbijarühmade (nt lapsed, vanurid ja puudega inimesed) suuremat haavatavust. Turujärelevalveasutused kohaldavad jätkuvalt ettevaatuspõhimõtet, kui teaduslikud tõendid ei paku toote ohutuse kohta kindlaid andmeid.
Selgitus
Ettevaatuspõhimõte on praegustes tooteohutust ja turujärelevalvet käsitlevates direktiivides ja määrustes selgelt esitatud.
Muudatusettepanek  10 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 19
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(19) Nii uusi kui ka kasutatud tooteid, mis pärinevad väljastpoolt liitu, võib turule lasta ainult pärast nende vabasse ringlusse lubamist. Liidu välispiiridel tuleb tagada tõhus kontroll, et peatada selliste toodete vabasse ringlusse lubamine, mis võivad liidu turule laskmisel kujutada ohtu, kuni turujärelevalveasutused viivad läbi hindamise ja teevad lõpliku otsuse.	(19) Nii uusi kui ka kasutatud tooteid, mis pärinevad väljastpoolt liitu, võib turule lasta ainult pärast nende vabasse ringlusse lubamist. Järgides ühise kaubanduspoliitika ühetaolisuse põhimõtet, tuleb liidu välispiiridel tagada tõhus kontroll, et peatada selliste toodete vabasse ringlusse lubamine, mis võivad liidu turule laskmisel kujutada ohtu, kuni turujärelevalveasutused viivad läbi hindamise ja teevad lõpliku otsuse. Komisjon peaks hindama selle kontrolli tõhusust, tagamaks, et samasuguseid norme kohaldatakse kõikides liidu turule sisenemise punktides nii, et toodete ja pahauskselt tegutsevate ettevõtjate kaudu ei suunataks äritegevust ümber sellistesse liidu turulepääsu punktidesse, kus ELi turujärelevalve korda rakendatakse leebemal kujul.
Selgitus
On leitud, et imporditud kaubad ei vasta sageli ELi õigusaktide nõuetele. On oht, et pahauskselt tegutsevad kauplejatel võivad suunata oma kauba sellistesse ELi turule sissepääsu punktidesse, kus liidu turujärelevalve korda rakendatakse nõrgalt. Komisjon peab tagama, et nimetatud korda rakendatakse kogu liidus järjepidevalt.
Muudatusettepanek  11 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 20
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(20) Piisava kontrolli teostamise kohustuse kehtestamine asutustele, kes vastutavad liidu turule sisenevate toodete kontrolli eest, aitab seega muuta liidu tooteturu ohutumaks. Sellise kontrolli tõhustamiseks tuleks edendada kõnealuste asutuste ja turujärelevalveasutuste vahelist koostööd ja teabevahetust seoses ohtu kujutavate toodetega.	(20) Piisava kontrolli teostamise kohustuse kehtestamine asutustele, kes vastutavad liidu turule sisenevate toodete kontrolli eest, aitab seega muuta liidu tooteturu ohutumaks. Sellise kontrolli tõhustamiseks tuleks oluliselt edendada kõnealuste asutuste ja turujärelevalveasutuste vahelist koostööd ja teabevahetust seoses ohtu kujutavate toodetega. Komisjon peaks jälgima koostööd nende turujärelevalveasutuste vahel ja esitama soovitusi, kuidas koostööd veelgi parandada. Võttes arvesse ELi importimise üha suuremat tähtsust ning muresid, mida sidusrühmad on väljendanud seoses ebapiisava piirikontrolliga, jälgib ja hindab komisjon välispiiri kontrolli üldist toimimist ning esitab oluliste puuduste korral liikmesriikidele soovitused.
Selgitus
Ei piisa sellest, et nõuda rohkemat koostööd pädevate asutuste vahel, vaid komisjon peab võtma endale selles koostöös aktiivse nõustaja ja juhendaja rolli,
Muudatusettepanek  12 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 21
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(21) Turujärelevalveasutustele tuleks anda õigus tooted hävitada, muuta need kasutuskõlbmatuks või nõuda, et asjaomane ettevõtja need hävitaks, kui asutused peavad seda vajalikuks ja proportsionaalseks, tagamaks et sellised tooted ei kujuta enam ohtu.	(21) Turujärelevalveasutustele tuleks anda õigus tooted hävitada, muuta need kasutuskõlbmatuks või nõuda, et asjaomane internetipõhiselt või internetiväliselt tegutsev ettevõtja need hävitaks või turult kõrvaldaks, kui asutused peavad seda vajalikuks ja proportsionaalseks, tagamaks et sellised tooted ei kujuta enam ohtu või vältimaks ebaseaduslike toodete turul kättesaadavaks tegemist.
Muudatusettepanek  13 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 23
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(23) Tuleks tagada tõhus, kiire ja täpne teabevahetus liikmesriikide vahel ning liikmesriikide ja komisjoni vahel. Seepärast tuleks selliseks teabevahetuseks ette näha tõhusad vahendid. Liidu kiirhoiatus- ja teabevahetussüsteem (RAPEX) on toiminud tulemuslikult ja tõhusalt. RAPEX võimaldab võtta kogu liidus meetmeid seoses toodetega, mis kujutavad ohtu suuremal alal kui ühe liikmesriigi territoorium. Tarbetu dubleerimise vältimiseks tuleks kõnealust süsteemi kasutada kõigi selliste käesoleva määruse kohaste ohuteadete edastamiseks, mis on seotud ohtu kujutavate toodetega.	(23) Tuleks tagada tõhus, kiire ja täpne teabevahetus liikmesriikide vahel ning liikmesriikide ja komisjoni vahel. Seepärast tuleks selliseks teabevahetuseks ette näha tõhusad vahendid. Liidu kiirhoiatus- ja teabevahetussüsteem (RAPEX) on toiminud tulemuslikult ja tõhusalt. RAPEX võimaldab võtta kogu liidus meetmeid seoses toodetega, mis kujutavad ohtu suuremal alal kui ühe liikmesriigi territoorium. Tarbetu dubleerimise vältimiseks tuleks kõnealust süsteemi kasutada ja pidevalt ajakohastada kõigi selliste käesoleva määruse kohaste ohuteadete edastamiseks, mis on seotud ohtu kujutavate toodetega.
Muudatusettepanek  14 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 25
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(25) Liidu tooteturu suurust ja sisepiiride puudumist arvesse võttes on esmatähtis, et liikmesriikide turujärelevalveasutused sooviksid ja suudaksid omavahel tõhusalt koostööd teha ning ühiseid toetusmeetmeid koordineerida. Seega tuleks ette näha vastastikuse abi mehhanismid.	(25) Liidu tooteturu suurust ja sisepiiride puudumist arvesse võttes on esmatähtis, et liikmesriikide turujärelevalveasutused (sealhulgas tolliasutused Euroopa Liidu piiripunktides) sooviksid ja suudaksid omavahel tõhusalt koostööd teha ning ühiseid toetusmeetmeid koordineerida. Seega tuleks ette näha ja jõustada vastastikuse abi mehhanismid. Liikmesriigid peaksid tagama, et need mehhanismid on piisavalt rahastatud.
Selgitus
Samade eeskirjade rakendamisest ELi siseturul ei piisa, kuid on oluline, et neid jõustataks järjepidevalt kogu Euroopa Liidus, sest nõuetele mittevastav toode, mis tuuakse turule ühes liikmesriigis, võib vabalt ringelda üle kogu Euroopa Liidu. Selleks tuleb tõhustada turujärelevalveasutuste vahelise koostöö mehhanisme.
Muudatusettepanek  15 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 25 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(25 a) Komisjon peaks tagama, et mitmeaastast turujärelevalve tegevuskava ajavahemikuks 2013.−2015. „20 meedet ohutute ja nõuetele vastavate toodete tagamiseks Euroopas: mitmeaastane tegevuskava toodete järelevalveks ELis” rakendatakse tulemuslikult. Komisjon peaks esitama 2015. aasta lõpuks aruande ettenähtud 20 meetme abil saavutatud tulemuste kohta ning uurima vajadust võtta seadusandlikke ja mitteseadusandlikke meetmeid, et vähendada ohtlike või nõuetele mittevastavate toodete arvu ning tagada toodete järelevalve tulemuslikkus nii liidus kui ka liitu sisenemisel.
Muudatusettepanek  16 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 26 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(26 a) Komisjon peaks võtma arvesse kolmandate riikide turujärelevalveasutuste suutlikkust ja valmisolekut teha koostööd liikmesriikide turujärelevalveasutustega ühise kaubanduspoliitika läbiviimise vallas. Sel eesmärgil peaks komisjon käsitlema ja soodustama turujärelevalveasutuste koostööd kahe-, mõne- ja mitmepoolsetel kaubandusläbirääkimistel.
Selgitus
On ülimalt oluline, et komisjon käsitleb turujärelevalveasutuste koostöö küsimust kaubandusläbirääkimiste käigus eelkõige seetõttu, et komisjon on algatanud ambitsioonika kahepoolsete kaubandusläbirääkimiste tegevuskava. Kuna soodusjuurdepääs tõenäoliselt suurendab kaubavooge nendest kolmandatest riikidest liidu turule, peab olema tagatud, et see ei tekita liikmesriigi turujärelevalveasutustele täiendavaid probleeme.
Muudatusettepanek  17 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 31 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(31 a) Komisjon peaks tagama, et konfidentsiaalsusnõuete järgimine, sealhulgas tootmis- ja ärisaladuste puhul ei takista avalikkuse hoiatamist ohtlike toodete eest, millel võib olla negatiivne mõju tervisele, isiku turvalisusele või keskkonna kvaliteedile.
Muudatusettepanek  18 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 33
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(33) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad käesoleva määruse rikkumiste eest kohaldatavate karistuste kohta ja tagama nende rakendamise. Need karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.	(33) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad käesoleva määruse rikkumiste eest kohaldatavate karistuste kohta ja tagama nende rakendamise. Need karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad, et takistada pahauskselt tegutsevaid ettevõtjaid toomast tahtlikult siseturule ohtlikke või nõuetele mittevastavaid tooteid.
Selgitus
Vahendite puudus turujärelevalve teostamiseks on viinud kaubanduserinevusteni, mistõttu valivad pahauskselt tegutsevad ettevõtjad tahtlikult siseturule sisenemiseks kohad, kus turujärelevalve ei ole nii tõhus ja kus karistused on kõige leebemad. Tuleb tagada, et turujärelevalve tarbeks on olemas piisavad vahendid, ilma et see koormaks ebaproportsionaalselt selle teostamise eest vastutavate liikmesriikide eelarvet.
Muudatusettepanek  19 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 33 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(33 a) Selleks et karistused, mille liikmesriigid on ettevõtjatele kehtestanud, oleksid tõhusad, tuleks need võtta kasutusele kooskõlastatult.
Muudatusettepanek  20 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 34
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(34) Turujärelevalvet tuleks vähemalt osaliselt rahastada ettevõtjate makstavate tasude abil, kui ettevõtjad peavad turujärelevalveasutuste nõudel võtma parandusmeetmeid või kui kõnealused asutused peavad ise meetmeid võtma.	(34) Turujärelevalvet tuleks vähemalt osaliselt rahastada ettevõtjate makstavate tasude abil, kui ettevõtjad peavad turujärelevalveasutuste nõudel võtma parandusmeetmeid või kui kõnealused asutused peavad ise meetmeid võtma. Neid kulusid ei peaks kandma tarbija ning seepärast ei tohiks neil toote jaehinnale mingit mõju olla.
Muudatusettepanek  21 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 34 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(34 a) Käesoleva määruse rikkumise eest kogutud summad tuleks eraldada turujärelevalve meetmete jaoks.
Selgitus
Vahendite puudus turujärelevalve teostamiseks on viinud kaubanduserinevusteni, mistõttu valivad pahauskselt tegutsevad ettevõtjad tahtlikult siseturule sisenemiseks kohad, kus turujärelevalve ei ole nii tõhus ja kus karistused on kõige leebemad. Tuleb tagada, et turujärelevalve tarbeks on olemas piisavad vahendid, ilma et see koormaks ebaproportsionaalselt turujärelevalve teostamise eest vastutavate liikmesriikide eelarvet.
Muudatusettepanek  22 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 41
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(41) Kuna käesoleva määruse eesmärki – tagada, et turul olevad, liidu õigusaktidega hõlmatud tooted vastavad nõuetele, millega nähakse ette tervise ja ohutuse ja muude avalike huvide kõrgetasemelise kaitse, ning kindlustada samas siseturu toimimine, kehtestades selleks liidus ühtse turujärelevalve raamistiku – ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, kuna selleks on vaja kõigi liikmesriikide pädevate asutuste väga kõrgetasemelist koostööd ja ühtset tegutsemist, ning eesmärgi ulatuse ja mõju tõttu on seda parem saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.	(41) Kuna käesoleva määruse eesmärki – tagada, et internetipõhiselt või internetiväliselt turul olevad, liidu õigusaktidega hõlmatud tooted vastavad nõuetele, millega nähakse ette tervise ja ohutuse ja muude avalike huvide kõrgetasemelise kaitse, ning kindlustada samas nii internetipõhise kui ka internetivälise siseturu toimimine, kehtestades selleks liidus ühtse turujärelevalve raamistiku – ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, kuna selleks on vaja kõigi liikmesriikide pädevate asutuste väga kõrgetasemelist koostööd ja ühtset tegutsemist, ning eesmärgi ulatuse ja mõju tõttu on seda parem saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.
Muudatusettepanek  23 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 42
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(42) Käesoleva määrusega järgitakse põhiõigusi ja eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud põhimõtteid, eelkõige üritatakse määrusega täielikult järgida kohustust tagada kõrgetasemelise inimeste tervise kaitse ja tarbijakaitse, samuti ettevõtlusvabadus ja õigus omandile,	(42) Käesoleva määrusega järgitakse põhiõigusi ja eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud põhimõtteid, eelkõige üritatakse määrusega täielikult järgida kohustust tagada kõrgetasemelise inimeste tervise kaitse ja intellektuaalomandi õigused ning tarbijate ja töötajate õiguste täielik kaitse,
Muudatusettepanek  24 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesoleva määrusega kehtestatakse raamistik, mille kohaselt kontrollitakse toodete vastavust nõuetele, mille eesmärk on tagada inimeste tervise ja üldise ohutuse, töötervishoiu ja -ohutuse, tarbijakaitse, keskkonna, avaliku julgeoleku ja muude avalike huvide kõrgetasemeline kaitse.	Käesoleva määrusega kehtestatakse raamistik, mille kohaselt kontrollitakse internetipõhisel või internetivälisel turul vabasse ringlusse lastud toodete vastavust nõuetele, mille eesmärk on tagada inimeste tervise ja üldise ohutuse, töötervishoiu ja -ohutuse, õiglase kaubanduse tavade, tarbijakaitse, keskkonna, intellektuaalomandiõiguse kaitse, avaliku julgeoleku kaitse ja muude avalike huvide kõrgetasemeline kaitse.
Selgitus
Tuleb selgeks teha, et turujärelevalve- ja tolliasutuste osa on tagada, et Euroopa Liidu turul ringleksid üksnes tooted, mis vastavad ELi õigusaktide nõuetele.
Muudatusettepanek  25 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 2 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Käesoleva määruse I, II, III, V ja VI peatükki kohaldatakse kõigi määrusega (EL) nr […milles käsitletakse tarbijatele mõeldud toodete ohutust] või liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmatud toodete suhtes, sealhulgas tootja enda tarbeks koostatud või toodetud toodete suhtes, sel määral, mil liidu ühtlustamisõigusaktid ei sisalda sama eesmärgiga erisätteid.	1. Käesoleva määruse I, II, III, V ja VI peatükki kohaldatakse kõigi määrusega (EL) nr […milles käsitletakse tarbijatele mõeldud toodete ohutust] või liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmatud toodete suhtes, sealhulgas tootja ainutarbeks koostatud või toodetud toodete suhtes, sel määral, mil liidu ühtlustamisõigusaktid ei sisalda sama eesmärgiga erisätteid.
Selgitus
Ainutarbimise all mõeldakse nende toodete tarbimist tootja tootmisstruktuurides, mis muidu lastakse turule müügi eesmärgil.
Muudatusettepanek  26 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 1 – punkt 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) „turul kättesaadavaks tegemine” – toote pakkumine tasu eest või tasuta liidu turul äritegevuse käigus kas toote levitamiseks, tarbimiseks või kasutamiseks;	(2) „turul kättesaadavaks tegemine” – toote pakkumine või tootetutvustus tasu eest või tasuta liidu turul internetipõhise või internetivälise äritegevuse käigus kas toote levitamiseks, tarbimiseks või kasutamiseks;
Muudatusettepanek  27 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 1 – punkt 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) „turule laskmine” – toote esmakordne liidu turul kättesaadavaks tegemine;	(3) „turule laskmine” – toote esmakordne liidu turul internetipõhiselt või internetiväliselt kättesaadavaks tegemine;
Muudatusettepanek  28 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 1 – punkt 11
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(11) „turujärelevalve” – ametiasutuste tegevus ja meetmed, millega tagatakse, et tooted ei ohusta tervist, ohutust või muid avaliku huvi kaitsega seotud aspekte ning juhul, kui tooted kuuluvad liidu ühtlustamisõigusaktide reguleerimisalasse, vastavad kõnealustes õigusaktidega kehtestatud nõuetele;	(11) „turujärelevalve” – ametiasutuste tegevus ja meetmed, millega tagatakse, et internetipõhiselt või internetiväliselt kättesaadavad tooted ei ohusta tervist, ohutust või muid avaliku huvi kaitsega seotud aspekte ning juhul, kui tooted kuuluvad liidu ühtlustamisõigusaktide reguleerimisalasse, vastavad kõnealustes õigusaktidega kehtestatud nõuetele;
Muudatusettepanek  29 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 1 – punkt 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(12) „turujärelevalveasutus” – liikmesriigi ametiasutus, mis vastutab turujärelevalve eest liikmesriigi territooriumil;	(12) „turujärelevalveasutus” – liikmesriigi ametiasutus, mis vastutab internetipõhise või internetivälise turu järelevalve eest liikmesriigi territooriumil;
Muudatusettepanek  30 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 1 – punkt 13
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(13) „ohtu kujutav toode” – toode, millel võib olla kahjulik mõju inimeste tervisele ja ohutusele üldiselt, töötervishoiule ja -ohutusele, tarbijakaitsele, keskkonnale ja avalikule julgeolekule, samuti muudele avalikele huvidele määral, mis läheb kaugemale sellest, mida peetakse mõistlikuks ja vastuvõetavaks asjaomase toote tavapärastes ja põhjendatult eeldatavate kasutustingimuste põhjal, sealhulgas toote kasutusaja ja vajaduse korral kasutuselevõtmis-, paigaldamis- ja hooldusnõuete põhjal;	(13) „ohtu kujutav toode” – toode, millel võib olla kahjulik mõju inimeste, sealhulgas tootmisprotsessis osalevate inimeste tervisele ja ohutusele üldiselt, töötervishoiule ja -ohutusele, töötajate kaitsele ILO peamistele konventsioonidele mittevastavuse tõttu, tarbijakaitsele, keskkonnale ning intellektuaalomandi õiguste ja avaliku julgeoleku kaitsele, sealhulgas riigis, kus toode valmistati ja/või toodet töödeldi, samuti muudele avalikele huvidele määral, mis läheb kaugemale sellest, mida peetakse mõistlikuks ja vastuvõetavaks asjaomase toote tavapärastes ja põhjendatult eeldatavate kasutustingimuste põhjal, sealhulgas toote kasutusaja ja vajaduse korral kasutuselevõtmis-, paigaldamis- ja hooldusnõuete põhjal;
Muudatusettepanek  31 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 1 – punkt 13 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(13 a) „õigusriski kujutav toode” – toode, mis ei vasta kohaldatavatele liidu õigusaktidele;
Muudatusettepanek  32 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 1 – punkt 18
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(18) „liidu ühtlustamisõigusakt” – liidu õigusakt, millega ühtlustatakse toodete turustamise tingimusi;	(18) „liidu ühtlustamisõigusakt” – liidu õigusakt, millega ühtlustatakse tingimusi, et teha tooted nii internetipõhisel kui ka inernetivälisel turul kättesaadavaks;
Muudatusettepanek  33 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Turujärelevalvet korraldatakse ja teostatakse kooskõlas käesoleva määrusega, eesmärgiga tagada, et liidu turul ei müüdaks ohtu kujutavaid tooteid, ja kui selliseid tooteid müüakse, võetaks tulemuslikke meetmeid tootest tuleneva ohu kõrvaldamiseks.	2. Turujärelevalvet korraldatakse ja teostatakse kooskõlas käesoleva määrusega, eesmärgiga tagada, et liidu turul ei müüdaks ohtu kujutavaid tooteid ja tooteid, mis ei vasta kohaldatavatele liidu õigusaktidele, ja kui selliseid tooteid müüakse, võetaks tulemuslikke meetmeid tootest tuleneva ohu kõrvaldamiseks.
Muudatusettepanek  34 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Liikmesriigid teostavad seiret turujärelevalvemeetmete rakendamise ja välispiiride kontrolli üle ning koostavad komisjonile igal aastal aruande nimetatud meetmete ja kontrolli kohta. Aruandes esitatav teave hõlmab teostatud kontrollide arvu statistikat, mis tehakse teatavaks kõigile liikmesriikidele. Liikmesriigid võivad koostada tulemuste kokkuvõtte ja selle avalikustada.	3. Liikmesriigid teostavad seiret turujärelevalvemeetmete rakendamise ja välispiiride kontrolli üle ning koostavad komisjonile igal aastal aruande nimetatud meetmete ja kontrolli kohta. Aruandes esitatav teave hõlmab teostatud kontrollide arvu statistikat, selgitusi, kuidas kontrolle ja riskihindamisi on teostatud, ning olemasolevaid vahendeid. Selle teabe edastavad kõik liikmesriigid. Liikmesriigid koostavad tulemuste kokkuvõtte ja avalikustavad selle. Komisjon hindab sellise tegevuse ja kontrolli järjekindlat rakendamist ja tõhusust ning vajaduse korral annab turujärelevalveasutustele soovitusi, et tagada järjekindel ja tõhus rakendamine kogu liidus.
Selgitus
Sellest ei ole küllalt, et liikmesriigid oma tegevuse kohta aru annavad – komisjon hindab saadud teabe põhjal nende tegevust ning annab vajadusel soovitusi, et tagada ELi turujärelevalve korra järjekindel ja tõhus rakendamine.
Muudatusettepanek  35 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Turujärelevalveasutustele antakse nende ülesannete nõuetekohaseks täitmiseks vajalikud volitused, inimressursid ja materiaalsed vahendid.	2. Turujärelevalveasutustele antakse nende ülesannete nõuetekohaseks täitmiseks vajalikud volitused, inimressursid ja materiaalsed vahendid. Liikmesriigid teavitavad igal aastal komisjoni turujärelevalveasutustele eraldatud vahenditest. Selle põhjal hindab komisjon vahenditega toetamise asjakohasust ning esitab ebapiisavate vahendite korral liikmesriikidele soovitused.
Muudatusettepanek  36 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Iga liikmesriik loob asjakohased mehhanismid tagamaks, et tema loodud või määratud turujärelevalveasutused jagaksid teavet, teeksid koostööd ja kooskõlastaksid oma tegevust nii omavahel kui ka ametiasutustega, kes vastutavad toodete kontrolli eest liidu välispiiridel.	3. Iga liikmesriik loob asjakohased mehhanismid tagamaks, et tema loodud või määratud turujärelevalveasutused jagaksid teavet, teeksid koostööd ja kooskõlastaksid oma tegevust nii omavahel kui ka ametiasutustega, kes vastutavad toodete kontrolli eest liidu välispiiridel. Iga liikmesriik tagab, et tema määratud või asutatud turujärelevalveasutuste käsutuses on selle koostöö läbiviimiseks piisavad vahendid. Iga liikmesriik teavitab komisjoni nendest teabevahetuse ja koostöö mehhanismidest.
Selgitus
Sellest ei ole küllalt, et liikmesriigid paluvad oma turujärelevalveasutustel sisse seada koostöömehhanismid – samuti tuleb tagada nende nõuetekohane rakendamine ja toimimine. Koostöömehhanismide sujuvaks toimimiseks tuleb turujärelevalveasutustele eraldada nende sisseseadmiseks asjakohased vahendid.
Muudatusettepanek  37 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 5 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	5 a. Turujärelevalveasutus kohustub liikmesriikide ametiasutuste abiga ja nendega koostööd tehes kiirendama ja aitama täiel määral tõhustada tollijärelevalve süsteemide ühtlustamist.
Selgitus
Tolliprotseduuride ühtlustamine kergendaks impordi kontrollimist, eriti selliste importkaupade kontrollimist, mis oma päritolu või koostisosade tõttu kujutavad suuremat ohtu.
Muudatusettepanek  38 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Kui see on asjakohane, hoiatavad turujärelevalveasutused nende territooriumidel elavaid tarbijaid piisavalt vara toodete eest, mille kohta on kindlaks tehtud, et need kujutavad ohtu.	Artikli 6 lõike 1 kohase teadaoleva või kujuneva ohu puhul hoiatavad turujärelevalveasutused nende territooriumidel elavaid tarbijaid piisavalt vara toodete eest, mille kohta on kindlaks tehtud, et need kujutavad ohtu.
Muudatusettepanek  39 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Nad teevad koostööd ettevõtjatega, et vältida või vähendada kõnealuste ettevõtjate poolt kättesaadavaks tehtud toodetest tulenevat ohtu. Selleks stimuleerivad ja edendavad nad ettevõtjate vabatahtlikku tegevust, sealhulgas kujundades ja järgides vajaduse korral häid toimimistavasid.	Nad teevad koostööd ettevõtjatega ja ametiühingutega, et vältida või vähendada kõnealuste ettevõtjate poolt kättesaadavaks tehtud toodetest tulenevat ohtu. Selleks stimuleerivad ja edendavad nad ettevõtjate vabatahtlikku tegevust, sealhulgas kujundades ja järgides vajaduse korral häid toimimistavasid.
Muudatusettepanek  40 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 5 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) annavad tarbijaile ja muudele huvitatud isikutele võimaluse esitada kaebusi toote ohutuse, turujärelevalvemeetmete ja toodetest tulenevate ohtude kohta ning käsitlevad neid kaebusi nõuetekohaselt;	(a) annavad tarbijaile ja muudele huvitatud isikutele, sealhulgas ametiühingutele võimaluse esitada kaebusi toote ohutuse, turujärelevalvemeetmete ja toodetest tulenevate ohtude kohta ning käsitlevad neid kaebusi nõuetekohaselt;
Muudatusettepanek  41 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Iga liikmesriik koostab üldise turujärelevalveprogrammi ning vaatab selle vähemalt iga nelja aasta järel läbi ja täiendab vajaduse korral. Programm hõlmab turujärelevalve korraldust ja sellega seotud meetmeid ning võtab liidu ühtlustamisõigusaktide ja määruse (EL) nr […/…] [milles käsitletakse tarbijatele mõeldud kaupade ohutust] kohaldamisel arvesse ettevõtluse vajadusi üldiselt ning eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate omi ning selles pakutakse juhiseid ja abi. See peab sisaldama järgmist:	11. Iga liikmesriik koostab üldise turujärelevalveprogrammi ning vaatab selle vähemalt iga nelja aasta järel läbi ja ajakohastab seda. Programm hõlmab turujärelevalve korraldust ja sellega seotud meetmeid ning võtab liidu ühtlustamisõigusaktide ja määruse (EL) nr […/…] [milles käsitletakse tarbijatele mõeldud kaupade ohutust] kohaldamisel arvesse ettevõtluse vajadusi üldiselt ning eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate omi ning selles pakutakse juhiseid ja abi. See peab sisaldama järgmist:
Muudatusettepanek  42 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Iga liikmesriik koostab valdkondlikud programmid ning vaatab need igal aastal läbi ja vajaduse korral täiendab neid. Need programmid hõlmavad kõiki valdkondi, milles ametiasutused rakendavad turujärelevalve meetmeid.	2. Iga liikmesriik koostab valdkondlikud programmid ning vaatab need igal aastal läbi ja ajakohastab neid, võttes eelkõige arvesse liidu turule teatud kaupade suurenenud sissevoolu, mille on põhjustanud ELi ja kolmandate riikide vahel sõlmitud kaubanduslepingute kohaldamine. Need programmid hõlmavad kõiki valdkondi, milles ametiasutused rakendavad turujärelevalve meetmeid.
Selgitus
Kuna uute kaubanduslepingute jõustumine tõenäoliselt suurendab kaupade sissevoolu teatavatest kolmandatest riikidest, kelle tootjad ei pruugi veel olla tuttavad ELi õigusaktidega, peavad liikmesriigid valdkondlike turujärelevalve programmide loomisel eelkõige arvesse võtma nende tooteid.
Muudatusettepanek  43 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 a. Tootjad ja importijad tagavad, et nende tooted on lastud turule ja kiidetud heaks kooskõlas nõuetega, mis on sätestatud käesoleva määruse reguleerimisalasse kuuluvate ELi õigusaktides sätestatud nõuetega, ning et need on kasutamiseks ohutud.
Muudatusettepanek  44 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 1 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 b. Tootjad ja importijad märgivad oma nime, registreeritud kaubandusliku nime või registreeritud kaubamärgi ja kontaktaadressi liidus turule lastud tootel või esitavad need koos tootega.
Muudatusettepanek  45 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Importijatele antakse väljaspool liitu asutatud tootja volitus toimida turujärelevalve eesmärgil tootja volitatud esindajana.
Muudatusettepanek  46 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1 – lõik 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmamata toodete korral võtavad turujärelevalveasutused nõuetekohaselt arvesse protokolle, kontrollnimekirju ja muid asjakohaseid dokumente, mille ettevõtjad esitavad seoses toodete riskihindamisega vastavalt direktiivile [...], milles käsitletakse tarbijatele mõeldud toodete ohutust.
Selgitus
On vaja määratleda, millistel juhtudel võib turujärelevalveasutustel olla piisavalt põhjust uskuda, et turul kättesaadavaks tehtud tooted võivad olla ohtlikud. Artiklis 9 esitatakse selline määratlus toodete kohta, mille suhtes kohaldatakse liidu ühtlustatud õigusakte, kuid mitte muude toodete kohta. Ühtlustamata toodete puhul tuleb luua seos tooteohutuse direktiiviga, milles on kehtestatud ohu hindamise kriteeriumid. Kuna järjest rohkem imporditakse ELi tooteid, mis ei ole hõlmatud ühtlustamisõigusaktidega, on vaja tugevdada kriteeriume, mille turujärelevalveasutused oma otsuste aluseks võtavad.
Muudatusettepanek  47 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 2 – lõik 1 – punkt a a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(a a) toode või tootetutvustus kannab ilma loata kaubamärki, mis on identne või sarnane selle toote registreeritud kaubamärgiga ega võimalda seepärast tagada toote autentsust ega päritolu.
Muudatusettepanek  48 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 3 – lõik 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Ettevõtja tagab, et kõikide tema poolt ELi turul kättesaadavaks tehtud vastavate toodete suhtes võetakse kõik vajalikud parandusmeetmed.	Vastutuskohustuse alusel tagab ettevõtja, et kõikide tema poolt ELi turul kättesaadavaks tehtud vastavate toodete suhtes võetakse kõik vajalikud parandusmeetmed.
Muudatusettepanek  49 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Kui turujärelevalveasutustel ei ole võimalik asjaomast ettevõtjat tuvastada või kui ettevõtja ei ole võtnud ettenähtud aja jooksul artikli 9 lõike 3 kohaseid parandusmeetmeid, võtavad turujärelevalveasutused kõik vajalikud meetmed tootega kaasneva ohu kõrvaldamiseks.	1. Kui turujärelevalveasutustel ei ole võimalik asjaomast ettevõtjat tuvastada või kui ettevõtja ei ole suutnud täita vastutuskohustust või kui ta ei ole võtnud ettenähtud aja jooksul artikli 9 lõike 3 kohaseid parandusmeetmeid, võtavad turujärelevalveasutused kõik vajalikud meetmed tootega kaasneva ohu kõrvaldamiseks.
Muudatusettepanek  50 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 1 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Riskihindamine põhineb kättesaadavatel teaduslikel või tehnilistel tõenditel.	Riskihindamine põhineb kättesaadavatel teaduslikel või tehnilistel tõenditel ning kui vaatamata teadusliku konsensuse puudumisele kahtlustatakse rahvatervise kahjustamise ohtu, kohaldatakse ettevaatuspõhimõtet.
Selgitus
Ettevaatuspõhimõte on lisatud selgesõnaliselt praegustesse tooteohutust ja turujärelevalvet käsitlevatesse direktiividesse ja määrustesse; seepärast tuleks tulevastes õigusaktides säilitada selgesõnaline viide, eeskätt arvestades ELi suunatud impordi praegust ja tulevast kasvusuundumust ning ühtlustamata toodete suurt hulka.
Muudatusettepanek  51 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 2 – punkt c a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(c a) ILO konventsioonidele, mille toote tootmisse ja/või töötlemisse kaasatud riigid on allkirjastanud ja ratifitseerinud;
Muudatusettepanek  52 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 3 – lõik 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmamata toodete korral võtavad välispiiride kontrolli eest vastutavad asutused nõuetekohaselt arvesse protokolle, kontrollnimekirju ja muid asjakohaseid dokumente, mille ettevõtjad esitavad seoses toodete riskihindamisega vastavalt direktiivile (EL) nr [.../...] [milles käsitletakse tarbijatele mõeldud toodete ohutust] ja mis tehakse toodete riskihindamise eesmärgil turujärelevalveasutustele kättesaadavaks.
Selgitus
Vaja on parandada teabevahetust ja koostööd turujärelevalveasutuste ja välispiiri kontrollide eest vastutavate ametiasutuste vahel, eriti toodete puhul, mis ei ole hõlmatud liidu ühtlustamisõigusaktidega, ELi standardite ega asjakohaste siseriiklike õigusaktidega ning mille puhul on keerulisem ohutuskontrolle teostada. Praegust ja edaspidist kasvavat importi arvesse võttes on see vajalik.
Muudatusettepanek  53 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 3 – lõik 2 – punkt b a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(b a) toode või tootetutvustus kannab ilma loata kaubamärki, mis on identne või sarnane selle toote registreeritud kaubamärgiga ega võimalda seepärast tagada toote autentsust ega päritolu.
Muudatusettepanek  54 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 6 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	6 a. Komisjon peaks tagama, et ametiasutused, kes vastutavad toodete kontrolli eest välispiiridel, teostavad kõikjal ELis kontrollimisi ühtsel viisil. Komisjon peaks ka hindama, kas ametiasutustel on vajalikud vahendid, et oma ülesandeid tõhusalt täita. Selleks peaksid liikmesriigid saatma komisjonile igal aastal aruande, kus on selgitatud, kuidas riikide ametiasutused kontrollimisi ja riskihindamisi on teostanud, esitatud andmed olemasolevate vahendite kohta ning lisatud teostatud kontrollide arve käsitlev statistika. Sellise aruandlusmehhanismi alusel võib komisjon oluliste vastuolude ja puuduste korral saata liikmesriikidele soovitused.
Muudatusettepanek  55 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 15 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Toode, mille ringlusse lubamise on välispiiri kontrolli eest vastutavad ametiasutused artikli 14 kohaselt peatanud, lubatakse ringlusse juhul, kui turujärelevalveasutused ei ole kolme tööpäeva jooksul alates ringlusselubamise peatamisest taotlenud nimetatud ametiasutustelt peatamise jätkamist või kui neile on teatatud, et toode ei kujuta ohtu, ning tingimusel, et kõik muud ringlusse lubamisega seotud nõuded ja formaalsused on täidetud.	1. Toode, mille ringlusse lubamise on välispiiri kontrolli eest vastutavad ametiasutused artikli 14 kohaselt peatanud, lubatakse ringlusse juhul, kui turujärelevalveasutused ei ole viie tööpäeva jooksul alates ringlusselubamise peatamisest taotlenud nimetatud ametiasutustelt peatamise jätkamist või kui neile on teatatud, et toode ei kujuta ohtu, ning tingimusel, et kõik muud ringlusse lubamisega seotud nõuded ja formaalsused on täidetud.
Muudatusettepanek  56 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 19 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. RAPEXi tegevuses osalemine on avatud kandidaatriikidele, kolmandatele riikidele ja rahvusvahelistele organisatsioonidele kooskõlas liidu ja nende riikide või organisatsioonide vahel sõlmitud lepingutega ja nende raames. Kõik sellised lepingud peavad olema vastastikused ja sisaldama konfidentsiaalsussätteid, mis vastavad liidus kehtivatele.	4. RAPEXi tegevuses osalemine on avatud ning seda soodustatakse kandidaatriikidele, kolmandatele riikidele ja rahvusvahelistele organisatsioonidele kooskõlas liidu ja nende riikide või organisatsioonide vahel sõlmitud lepingutega ja nende raames. Komisjon julgustab kolmandaid riike, kellega ta peab kaubandusläbirääkimisi nende toodetele sooduspääsu andmise üle liidu turule, osalema RAPEXis ja võtab arvesse kolmandate riikide valmisolekut selles osaleda, kui läbirääkimiste teemaks on turulepääsu tingimused. Kõik sellised lepingud peavad olema vastastikused ja sisaldama konfidentsiaalsussätteid, mis vastavad liidus kehtivatele.
Selgitus
Liikmesriikide ja kolmandate riikide turujärelevalveasutuste vaheline koostöö on ülimalt oluline, kui liit võimaldab vabakaubanduslepingute raames kolmandatele riikidele sooduspääsu turule. Seetõttu ei peaks RAPEX mitte ainult olema kolmandatele riikidele avatud, vaid komisjon peaks julgustama neid riike osalema.
Muudatusettepanek  57 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 22 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 22 a
	Euroopa Komisjon loob ja koordineerib üleeuroopalist vigastuste andmebaasi (IDB), et toetada turujärelevalve meetmete jõustamist asjaomaste asutuste poolt.
Selgitus
Rahvusvahelise kaubanduse tulemusel muutuvad tarbijate ohutuse küsimused üha keerukamaks ja nendega on raske tegeleda. Üleeuroopalise vigastuste andmebaasi (IDB) loomine hõlbustab teabevahetust vigastuste kohta, muudab poliitika kujundamise tõhusamaks ja aitab jõustada turujärelevalve meetmeid.
Muudatusettepanek  58 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 22 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 22 b
	Liikmesriikide poolt asutatud turujärelevalveasutused aitavad kaasa andmekogu loomisele ja edastavad korrapäraselt komisjonile vigastusi käsitlevad andmed, mis on põhjalikud ja kooskõlas ühtlustatud metoodika ja klassifikatsiooniga.
Muudatusettepanek  59 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 23 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Liikmesriikide turujärelevalveasutuste vahel, iga liikmesriigi eri ametiasutuste vahel ning turujärelevalveasutuste, komisjoni ja asjaomaste liidu asutuste vahel peab olema tõhus koostöö ja teabevahetus turujärelevalveprogrammide ja kõigi ohtu kujutavate toodetega seotud küsimuste alal.	1. Liikmesriikide turujärelevalveasutuste vahel, iga liikmesriigi eri ametiasutuste vahel ning turujärelevalveasutuste, komisjoni ja asjaomaste liidu asutuste vahel peab olema tõhus koostöö ja teabevahetus turujärelevalveprogrammide ja kõigi päritolu või koostisosade tõttu ohtu kujutavate toodetega seotud küsimuste alal. Liikmesriigid tagavad kõnealuste protseduuride täieliku kooskõla ELi välispiiride haldamisega.
Selgitus
Ametiasutuste ja tolliasutuste vaheline koostöö on väga oluline, et tagada impordi nõuetekohased kontrollimise protseduurid ELi liikmesriikide territooriumil.
Muudatusettepanek  60 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 23 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Komisjon palub turujärelevalveasutustel anda aru oma koostööalasest tegevusest. Juhul kui komisjon tuvastab olulisi puudujääke turujärelevalveasutuste pakutavas vastastikuse abis, võib ta anda soovitusi koostöö edasiseks parandamiseks.
Selgitus
Vastastikuse abi nõuete kehtestamisest ei piisa, komisjonil peab olema roll sellise vastastikuse abi tõhususe hõlbustamisel ja jälgimisel, et vältida kaubanduse liikumist liikmesriikidesse, kus turujärelevalve korda rakendatakse leebemal kujul.
Muudatusettepanek  61 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 24 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Turujärelevalveasutused võivad teha koostööd kolmandate riikide pädevate asutustega, et vahetada teavet ja tehnilist abi, edendada ja lihtsustada juurdepääsu liidu teabevahetussüsteemidele, sh RAPEXile vastavalt artikli 19 lõikele 4, ning edendada vastavushindamise ja turujärelevalvega seotud tegevust.	1. Turujärelevalveasutusi julgustatakse koostööle kolmandate riikide pädevate asutustega, et vahetada teavet ja tehnilist abi, edendada ja lihtsustada juurdepääsu liidu teabevahetussüsteemidele, sh RAPEXile vastavalt artikli 19 lõikele 4, ning edendada vastavushindamise ja turujärelevalvega seotud tegevust.
Selgitus
Koostöö kolmandate riikide turujärelevalveasutustega on oluline, et vähendada nõuetele mittevastavate toodete hulka, mis Euroopa Liidu turule sisse tuuakse ja seal ringlusse lubatakse. Seetõttu tuleks koostööd soodustada.
Muudatusettepanek  62 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 25 – lõige 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. EMSF võib moodustada püsivaid või ajutisi allrühmi, mille hulka kuuluvad liidu ühtlustamisõigusaktide rakendamiseks loodavad turujärelevalve halduskoostöö rühmad. Sellistes allrühmades võivad vaatlejatena osaleda organisatsioonid, kes esindavad liidu tasandil tööstuse, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate, tarbijate, laboratooriumide ja vastavushindamisasutuste huve.	6. EMSF võib moodustada püsivaid või ajutisi allrühmi, mille hulka kuuluvad liidu ühtlustamisõigusaktide rakendamiseks loodavad turujärelevalve halduskoostöö rühmad. Sellistes allrühmades peaksid vaatlejatena osalema organisatsioonid, kes esindavad liidu tasandil tööstuse, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate, tarbijate, laboratooriumide ja vastavushindamisasutuste huve ning nende arvamustega tuleks võimalusel arvestada.
Muudatusettepanek  63 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 31 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste kohta, mida kohaldatakse, kui on rikutud käesoleva määruse sätteid, millega pannakse ettevõtjatele kohustusi, või kui on rikutud liidu ühtlustamisõigusaktide sätteid, mis käsitlevad käesoleva määrusega hõlmatud tooteid ja millega pannakse ettevõtjatele kohustusi, juhul kui asjaomases õigusaktis ei nähta ette karistusi, ning võtavad vajalikud meetmed, et tagada nende eeskirjade täitmine. Karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Liikmesriigid teatavad need sätted komisjonile hiljemalt [lisada kuupäev – 3 kuud enne käesoleva määruse kohaldamiskuupäeva] ja teatavad komisjonile viivitamata kõikidest edaspidistest sätetesse tehtavatest muudatustest.	Liikmesriigid määravad karistused, mida kohaldatakse, kui on rikutud käesoleva määruse sätteid, millega pannakse ettevõtjatele kohustusi, või kui on rikutud liidu ühtlustamisõigusaktide sätteid, mis käsitlevad käesoleva määrusega hõlmatud tooteid ja millega pannakse ettevõtjatele kohustusi, juhul kui asjaomases õigusaktis ei nähta ette karistusi, ning võtavad vajalikud meetmed, et tagada nende eeskirjade täitmine. Karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Liikmesriigid teatavad need sätted komisjonile hiljemalt [lisada kuupäev – 3 kuud enne käesoleva määruse kohaldamiskuupäeva] ja teatavad komisjonile viivitamata kõikidest edaspidistest sätetesse tehtavatest muudatustest.
Muudatusettepanek  64 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 31 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Komisjon kehtestab minimaalsed karistussummad ning tingimused nende sissenõudmiseks, sealhulgas väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele ettenähtud eritingimused. Karistussummad eraldatakse turujärelevalvemeetmeteks asjaomastes liikmesriikides.
Muudatusettepanek  65 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 31 – lõige 2 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Rikkumiste liigid, mille suhtes kohaldatakse karistusi, hõlmavad vähemalt järgmist:
	(a) tooted, mis kujutavad riski vastavalt artikli 9 lõikes 2 kuni taandeni d sätestatule või mis ei vasta artikli 13 lõike 2 punktides a, b ja c osutatud kriteeriumidele;
	(b) tagasinõudeni viiv valeandmete esitamine heakskiitmismenetluse ajal;
	(c) katsetulemuste võltsimine tüübikinnituse eesmärgil;
	(d) keeldumine teabele juurdepääsu andmisest.
Muudatusettepanek  66 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 33
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Mitte hiljem kui [viis] aastat pärast kohaldamise alguskuupäeva hindab komisjon käesoleva määruse kohaldamist ning edastab hindamisaruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Nimetatud aruandes hinnatakse, kas käesolev määrus on saavutanud oma eesmärgid, eelkõige sellistes küsimustes nagu tooteohutuseeskirjade ja liidu ühtlustamisõigusaktide tulemuslik ja tõhus rakendamine, turujärelevalveasutuste koostöö parandamine, liitu saabuvate toodete kontrolli tugevdamine ning inimeste tervise ja ohutuse üldiselt, töötervishoiu ja tööohutuse, tarbijate, keskkonna, avaliku julgeoleku ja muude avalike huvide parem kaitse, võttes arvesse määruse mõju ettevõtlusele ning eriti väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele.	Mitte hiljem kui [viis] aastat pärast kohaldamise alguskuupäeva hindab komisjon käesoleva määruse kohaldamist ning edastab hindamisaruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Nimetatud aruandes hinnatakse, kas käesolev määrus on saavutanud oma eesmärgid, eelkõige sellistes küsimustes nagu tooteohutuseeskirjade ja liidu ühtlustamisõigusaktide tulemuslik ja tõhus rakendamine, tagades, et samasuguseid standardeid kohaldatakse kõigis Euroopa Liidu turule sisenemise punktides, turujärelevalveasutuste koostöö parandamine liikmesriikide vahel kui ka kolmandate riikidega, eelkõige nendega, kellele on antud sooduspääs liidu turule, liitu saabuvate toodete kontrolli tugevdamine ning inimeste tervise ja ohutuse üldiselt, töötervishoiu ja tööohutuse, tarbijate, keskkonna, avaliku julgeoleku ja muude avalike huvide parem kaitse, võttes arvesse määruse mõju ettevõtlusele ning eriti väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele.
Selgitus
Komisjon peaks panema erilist rõhku koostöö parandamisele liikmesriigi turujärelevalveasutuste ja selliste kolmandate riikide turujärelevalve asutustega, kellel on soodustatud juurdepääs ELi turule. Kuna sellele aspektile tuleks samuti pöörata erilist tähelepanu kaubandusläbirääkimistel, peaks komisjon andma oma aruandes hinnangu, kas ta selle eesmärgi osas saavutanud edu.

MENETLUS

Pealkiri	Toodete turujärelevalve
Viited	COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD)
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	IMCO 12.3.2013
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	INTA 12.3.2013
Arvamuse koostaja        nimetamise kuupäev	George Sabin Cutaş 21.3.2013
Arutamine parlamendikomisjonis	24.4.2013	17.6.2013	5.9.2013
Vastuvõtmise kuupäev	17.9.2013
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	29 1 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Jan Zahradil
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Salvatore Iacolino, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Mario Pirillo, Jarosław Leszek Wałęsa
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)	Jean-Pierre Audy, Krzysztof Lisek

• [1]  Üldine tooteohutus ja turujärelevalve – Euroopa Parlamendi 8. märtsi 2011. aasta resolutsiooni üldise tooteohutuse direktiivi läbivaatamise ning turujärelevalve kohta.

MENETLUS

Pealkiri	Toodete turujärelevalve
Viited	COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD)
EP-le esitamise kuupäev	13.2.2013
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	IMCO 12.3.2013
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	INTA 12.3.2013	BUDG 12.3.2013	ECON 12.3.2013	ENVI 12.3.2013
	ITRE 12.3.2013	AGRI 12.3.2013	JURI 12.3.2013	LIBE 12.3.2013
Arvamuse esitamisest loobumine        otsuse kuupäev	BUDG 4.3.2013	ECON 18.6.2013	ENVI 26.2.2013	ITRE 18.3.2013
	AGRI 19.3.2013	JURI 20.2.2013	LIBE 21.2.2013
Raportöör(id)        nimetamise kuupäev	Sirpa Pietikäinen 20.2.2013
Arutamine parlamendikomisjonis	7.5.2013	29.5.2013	9.7.2013	25.9.2013
	14.10.2013
Vastuvõtmise kuupäev	17.10.2013
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	32 4 2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Preslav Borissov, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, António Fernando Correia de Campos, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Thomas Händel, Małgorzata Handzlik, Eduard-Raul Hellvig, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Sirpa Pietikäinen, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Barbara Weiler
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Raffaele Baldassarre, Regina Bastos, Jürgen Creutzmann, Ashley Fox, Ildikó Gáll-Pelcz, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Sylvana Rapti, Patricia van der Kammen
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)	Takis Hadjigeorgiou, Jolanta Emilia Hibner, Linda McAvan, Patrizia Toia
Esitamise kuupäev	22.10.2013