Verslag - A7-0346/2013Verslag
A7-0346/2013
Europees parlement

VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het markttoezicht op producten en tot wijziging van de Richtlijnen 89/686/EEG en 93/15/EEG van de Raad, de Richtlijnen 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 1999/5/EG, 2000/9/EG, 2000/14/EG, 2001/95/EG, 2004/108/EG, 2006/42/EG, 2006/95/EG, 2007/23/EG, 2008/57/EG, 2009/48/EG, 2009/105/EG, 2009/142/EG, 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad en de Verordeningen (EU) nr. 305/2011, (EG) nr. 764/2008 en (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad

22.10.2013 - (COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD)) - ***I

Commissie interne markt en consumentenbescherming
Rapporteur: Sirpa Pietikäinen
PR_COD_1amCom


Procedure : 2013/0048(COD)
Stadium plenaire behandeling
Documentencyclus :  
A7-0346/2013
Ingediende teksten :
A7-0346/2013
Debatten :
Stemmingen :
Aangenomen teksten :

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het markttoezicht op producten en tot wijziging van de Richtlijnen 89/686/EEG en 93/15/EEG van de Raad, de Richtlijnen 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 1999/5/EG, 2000/9/EG, 2000/14/EG, 2001/95/EG, 2004/108/EG, 2006/42/EG, 2006/95/EG, 2007/23/EG, 2008/57/EG, 2009/48/EG, 2009/105/EG, 2009/142/EG, 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad en de Verordeningen (EU) nr. 305/2011, (EG) nr. 764/2008 en (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad

(COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2013)0075),

–   gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 33, 114, lid 1, en 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7‑0043/2013),

–   gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 22 mei 2013[1],

–   gezien artikel 55 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming en het advies van de Commissie internationale handel (A7-0346/2013),

1.  stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

Amendement    1

Voorstel voor een verordening

Overweging 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) Onder deze verordening vallende markttoezichtactiviteiten mogen niet uitsluitend gericht zijn op de bescherming van de gezondheid en veiligheid, maar moeten ook betrekking hebben op de handhaving van Uniewetgeving die andere openbare belangen tracht te beschermen, bijvoorbeeld door regels vast te stellen voor de nauwkeurigheid van metingen, elektromagnetische compatibiliteit en energie-efficiëntie.

(2) Onder deze verordening vallende markttoezichtactiviteiten mogen niet uitsluitend gericht zijn op de bescherming van de gezondheid en veiligheid, maar moeten ook betrekking hebben op de handhaving van Uniewetgeving die andere openbare belangen tracht te beschermen, bijvoorbeeld door regels vast te stellen voor de nauwkeurigheid van metingen, elektromagnetische compatibiliteit, energie-efficiëntie en de vigerende milieuwetgeving.

Amendement  2

Voorstel voor een verordening

Overweging 11 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(11 bis) Deze verordening is van toepassing op alle vormen van levering van producten, waaronder ook verkoop op afstand. De lidstaten en de Commissie zouden er goed aan doen een gemeenschappelijk beleid voor het markttoezicht op online verkochte producten te ontwikkelen en, in voorkomend geval, richtsnoeren op te stellen met betrekking tot de respectieve taken en verantwoordelijkheden van de exploitanten die bij de leveringsketen in de e-handel betrokken zijn, teneinde de regels voor online verkochte producten strikter te doen naleven.

Amendement  3

Voorstel voor een verordening

Overweging 14 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(14 bis) Om het werk van de markttoezichtautoriteiten te vergemakkelijken moeten marktdeelnemers alle documenten en informatie beschikbaar stellen die deze autoriteiten nodig hebben om hun activiteiten uit te voeren. Markttoezichtautoriteiten mogen alleen documenten en informatie verlangen waarover de betrokken marktdeelnemer naar verwachting beschikt conform zijn rol in de toeleveringsketen.

Motivering

Verduidelijking van de in artikel 8 opgenomen verplichtingen van marktdeelnemers.

Amendement  4

Voorstel voor een verordening

Overweging 15

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) Markttoezicht moet zijn gebaseerd op de beoordeling van het aan een product verbonden risico en daarbij moet rekening worden gehouden met alle relevante gegevens. Een product dat valt onder harmonisatiewetgeving van de Unie die essentiële eisen bevat betreffende de bescherming van bepaalde openbare belangen, moet worden geacht geen risico voor die openbare belangen te vormen wanneer het voldoet aan die essentiële eisen.

(15) Markttoezicht moet zijn gebaseerd op de beoordeling van het aan een product verbonden risico en daarbij moet rekening worden gehouden met alle relevante gegevens. De methodiek en de criteria voor de risicobeoordeling moeten in alle lidstaten homogeen zijn om alle marktdeelnemers een gelijk speelveld te bieden. Een product dat valt onder harmonisatiewetgeving van de Unie die essentiële eisen bevat betreffende de bescherming van bepaalde openbare belangen, moet worden geacht geen risico voor die openbare belangen te vormen wanneer het voldoet aan die essentiële eisen.

Amendement  5

Voorstel voor een verordening

Overweging 15 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(15 bis) Consumenten kunnen een actieve en belangrijke rol vervullen door aan het markttoezicht bij te dragen, aangezien zij meestal direct in contact komen met producten die een risico vormen, waaronder ook producten die niet voldoen aan de vigerende wetgeving van de Unie. In dit verband moeten de lidstaten de consumenten beter bewust maken van hun recht om klachten in te dienen over kwesties in verband met productveiligheid en markttoezichtactiviteiten, en ervoor zorgen dat de rapportageprocedure gemakkelijk toegankelijk, relatief eenvoudig en doeltreffend is. Voorts moet de Commissie nagaan of het mogelijk is de indiening van dergelijke klachten in de hele Unie te harmoniseren, bijvoorbeeld door een centrale gegevensbank op te zetten waarin de door consumenten ingediende klachten kunnen worden opgeslagen, en zou zij moeten onderzoeken of er mogelijkheden bestaan om deze klachten openbaar te maken, met inachtneming van het recht van de betrokken marktdeelnemers op toetsing en weerwoord.

Amendement  6

Voorstel voor een verordening

Overweging 20

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20) Wanneer de autoriteiten die zijn belast met de controle van producten die de markt van de Unie binnenkomen, verplicht zijn om op voldoende grote schaal controles uit te voeren, zal dat er bijgevolg toe leiden dat de productenmarkt van de Unie veiliger wordt. Om de doeltreffendheid van dergelijke controles te vergroten, moeten de samenwerking en de informatie-uitwisseling tussen die autoriteiten en de markttoezichtautoriteiten betreffende producten die een risico vormen, worden verbeterd.

(20) Wanneer de autoriteiten die zijn belast met de controle van producten die de markt van de Unie binnenkomen, verplicht zijn om op voldoende grote schaal controles uit te voeren, zal dat er bijgevolg toe leiden dat de productenmarkt van de Unie veiliger wordt. Om de doeltreffendheid van dergelijke controles te vergroten, moeten die instanties en de markttoezichtautoriteiten worden verplicht samen te werken en informatie uit te wisselen betreffende producten die een risico vormen en producten die niet aan de voorschriften voldoen.

Amendement  7

Voorstel voor een verordening

Overweging 21

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21) Markttoezichtautoriteiten moeten de bevoegdheid krijgen om producten te vernietigen of onbruikbaar te maken of om de betrokken marktdeelnemer te gelasten ze te vernietigen wanneer zij dat noodzakelijk en evenredig achten om te verhinderen dat dergelijke producten verder gevaar opleveren.

(21) Markttoezichtautoriteiten moeten de bevoegdheid krijgen om producten te vernietigen of onbruikbaar te maken of om de betrokken marktdeelnemer te gelasten ze te vernietigen wanneer zij dat noodzakelijk en evenredig achten om te verhinderen dat dergelijke producten verder gevaar opleveren. De betrokken marktdeelnemer moet alle kosten in verband met deze operaties voor zijn rekening nemen, in het bijzonder de door de markttoezichtautoriteit gemaakte kosten.

Amendement  8

Voorstel voor een verordening

Overweging 23

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) Er moet worden gezorgd voor een doeltreffende, snelle en accurate informatie-uitwisseling tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de Commissie. Er moeten bijgevolg doeltreffende instrumenten worden vastgesteld voor die uitwisseling. Het systeem van de Unie voor snelle uitwisseling van informatie (RAPEX) heeft zijn doeltreffendheid bewezen. RAPEX maakt het mogelijk maatregelen te nemen in de gehele Unie met betrekking tot producten die een risico vormen dat verder reikt dan het grondgebied van een enkele lidstaat. Om onnodig dubbel werk te vermijden, moet dat systeem worden gebruikt voor alle door deze verordening voorgeschreven kennisgevingen met waarschuwing betreffende producten die een risico vormen.

(23) Er moet worden gezorgd voor een doeltreffende, snelle en accurate informatie-uitwisseling tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de Commissie. Er moeten bijgevolg doeltreffende instrumenten worden vastgesteld voor die uitwisseling. Het systeem van de Unie voor snelle uitwisseling van informatie (RAPEX) heeft zijn doeltreffendheid bewezen. RAPEX maakt het mogelijk maatregelen te nemen in de gehele Unie met betrekking tot producten die een risico vormen dat verder reikt dan het grondgebied van een enkele lidstaat. Om onnodig dubbel werk te vermijden, moet dat systeem worden gebruikt voor alle door deze verordening voorgeschreven kennisgevingen met waarschuwing betreffende producten die een risico vormen, en moet het voortdurend geactualiseerd worden. RAPEX moet ook kennisgevingen betreffende met levensmiddelen in aanraking komende materialen omvatten, afkomstig van het RASFF-platform (systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders).

Amendement  9

Voorstel voor een verordening

Overweging 25

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25) Gezien de omvang van de goederenmarkt van de Unie en aangezien er geen binnengrenzen zijn, is het beslist nodig dat de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten bereid en in staat zijn om doeltreffend samen te werken en om gezamenlijke steun en maatregelen te coördineren. Bijgevolg moeten mechanismen voor wederzijdse bijstand worden ontwikkeld.

(25) Gezien de omvang van de goederenmarkt van de Unie en aangezien er geen binnengrenzen zijn, is het beslist nodig dat deze verordening voor de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten de nodige voorwaarden biedt om doeltreffend samen te werken en om gezamenlijke steun en maatregelen te coördineren. Bijgevolg moeten er mechanismen voor wederzijdse bijstand worden ontwikkeld, uitgevoerd, gecontroleerd en naar behoren gefinancierd.

Amendement  10

Voorstel voor een verordening

Overweging 25 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(25 bis) De Commissie ziet nauwlettend toe op de consequente toepassing van deze verordening, en zij geeft, waar nodig, aanbevelingen aan de lidstaten wanneer zij constateert dat de bevoegdheden en de middelen die deze aan hun markttoezichtautoriteiten hebben gegeven ontoereikend zijn om naar behoren aan de eisen van deze verordening te voldoen.

Amendement  11

Voorstel voor een verordening

Overweging 26 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(26 bis) Letsels en ongevallen vormen een zware maatschappelijke en economische schadepost voor de samenleving in het algemeen en voor individuele personen in het bijzonder. Letsel- en ongevallenpreventie kan voornamelijk worden verbeterd door beter toezicht. Op basis van de ervaringen die zijn opgedaan in het kader van het JAMIE-project (Joint Action on Monitoring Injuries in Europe), moet er dringend werk worden gemaakt van een echte pan-Europese letseldatabank, vooral gezien het feit dat het JAMIE-project in 2014 verstrijkt. Daarnaast is er behoefte aan de nodige politieke inzet om gedaan te krijgen dat volstrekte prioriteit wordt gegeven aan de uitwisseling van letselgegevens tussen de lidstaten.

Amendement  12

Voorstel voor een verordening

Overweging 27

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(27) Er moet een Europees forum voor markttoezicht worden opgericht dat bestaat uit vertegenwoordigers van de markttoezichtautoriteiten. Dat forum moet alle betrokken belanghebbenden, waaronder beroeps- en consumentenorganisaties, samenbrengen, om voordeel te halen uit beschikbare informatie over markttoezicht wanneer programma's voor markttoezicht worden opgesteld, uitgevoerd en geactualiseerd.

(27) Er moet een Europees forum voor markttoezicht worden opgericht dat bestaat uit vertegenwoordigers van de markttoezichtautoriteiten. Dat forum moet dienen als een platform voor gestructureerde samenwerking tussen de autoriteiten van de lidstaten en moet continu en permanent fungeren als een instrument om alle betrokken belanghebbenden, waaronder beroeps-, bedrijfs- en consumentenorganisaties, samen te brengen teneinde voordeel te halen uit beschikbare informatie over markttoezicht wanneer programma's voor markttoezicht worden opgesteld, uitgevoerd en geactualiseerd.

Amendement  13

Voorstel voor een verordening

Overweging 28

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(28) De Commissie moet de samenwerking tussen de markttoezichtautoriteiten ondersteunen en moet aan het forum deelnemen. In de verordening moet een lijst worden opgenomen met de door het forum uit te voeren taken. Een uitvoerend secretariaat moet de vergaderingen van het forum organiseren en het forum andere operationele ondersteuning verlenen bij de uitvoering van zijn taken.

(28) De Commissie moet de samenwerking tussen de markttoezichtautoriteiten ondersteunen en moet aan het forum deelnemen. In de verordening moet een lijst worden opgenomen met de door het forum uit te voeren taken. Een uitvoerend secretariaat moet de vergaderingen van het forum organiseren en het forum andere operationele ondersteuning verlenen bij de uitvoering van zijn taken. Teneinde de markttoezichtpraktijken binnen de Unie te stroomlijnen en het markttoezicht doeltreffender te maken, moet de Commissie zich beraden over de mogelijkheid tot het indienen van een voorstel om het forum bij de volgende herziening van de verordening de bevoegdheid toe te kennen bindende aanbevelingen te formuleren met betrekking tot de kwaliteit van en de praktijken voor markttoezicht.

Amendement  14

Voorstel voor een verordening

Overweging 29 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(29 bis) Gezien de spanning tussen enerzijds de toename van het aantal producten dat binnen de interne markt in omloop is, en anderzijds de druk op de overheidsmiddelen waardoor de mogelijkheid om het toezicht op de openbare markten op een voldoende drastische manier te verscherpen wordt beperkt, moet de Commissie zoeken naar aanvullende, nieuwe en innovatieve marktgerichte oplossingen om op grotere schaal te komen tot een effectiever markttoezicht, zoals derdencontroles op kwaliteitscontrolesystemen en producten. De Commissie moet de resultaten van deze beraadslagingen in het algemene evaluatieverslag verwerken.

Amendement  15

Voorstel voor een verordening

Overweging 30

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(30) In deze verordening moet een evenwicht worden gevonden tussen transparantie door vrijgave van zoveel mogelijk informatie aan het publiek en de vertrouwelijke behandeling van informatie, bijvoorbeeld met het oog op de bescherming van persoonsgegevens, de geheimhouding van bedrijfsgegevens of de bescherming van onderzoeken, conform de regels inzake vertrouwelijkheid van het toepasselijke nationale recht of, wat de Commissie betreft, Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens zijn in het kader van deze verordening van toepassing.

(30) In deze verordening moet een evenwicht worden gevonden tussen transparantie door vrijgave van zoveel mogelijk informatie aan het publiek en de vertrouwelijke behandeling van informatie, bijvoorbeeld met het oog op de geheimhouding van bedrijfsgegevens of de bescherming van onderzoeken, conform de regels inzake vertrouwelijkheid van het toepasselijke nationale recht of, wat de Commissie betreft, Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. Bovendien moeten bij deze verordening de beginselen inzake gegevensbescherming in acht worden genomen, zoals de vertrouwelijke behandeling van persoonsgegevens en de verplichting om de gegevens eerlijk en rechtmatig en voor specifieke doeleinden te verwerken, waarbij de kwaliteit ervan wordt gewaarborgd en de betrokkenen hun rechten kunnen uitoefenen. Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens zijn in het kader van deze verordening van toepassing.

Amendement  16

Voorstel voor een verordening

Overweging 33

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(33) De lidstaten moeten de regels inzake de sancties die gelden voor inbreuken op deze verordening vaststellen en ervoor zorgen dat deze sancties worden toegepast. Die sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

(33) De lidstaten moeten de regels inzake de sancties die gelden voor inbreuken op deze verordening vaststellen en ervoor zorgen dat deze sancties worden toegepast. Die sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn en zij moeten gerelateerd zijn aan de ernst, de duur en het opzettelijke of herhaalde karakter van de inbreuk, alsook aan de omvang van de ondernemingen in termen van aantal personeelsleden en jaaromzet van de betrokken marktdeelnemers, waarbij speciaal de aandacht moet uitgaan naar het midden- en kleinbedrijf. Op inbreuken staan administratieve sancties die op Unieniveau zijn geharmoniseerd. De lidstaten moeten worden aangemoedigd om de opbrengsten van dergelijke sancties te besteden aan markttoezichtactiviteiten.

Amendement  17

Voorstel voor een verordening

Overweging 33 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(33 bis) Om het afschrikkende effect van de sancties te vergroten, moet de Commissie deze openbaar te maken. Bovendien moeten marktdeelnemers die herhaaldelijk op inbreuken op deze verordening zijn betrapt op een openbare, in de gehele Unie verspreide zwarte lijst komen te staan.

Amendement  18

Voorstel voor een verordening

Overweging 34

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(34) Markttoezicht moet minstens gedeeltelijk worden gefinancierd met vergoedingen die worden gevraagd van marktdeelnemers wanneer de markttoezichtautoriteiten de marktdeelnemers gelasten corrigerende maatregelen te nemen of wanneer die autoriteiten zelf maatregelen moeten nemen.

(34) Markttoezicht moet minstens gedeeltelijk worden gefinancierd met vergoedingen die worden gevraagd van marktdeelnemers wanneer de markttoezichtautoriteiten de marktdeelnemers gelasten corrigerende maatregelen te nemen of wanneer die autoriteiten zelf maatregelen moeten nemen. De lidstaten moeten erop toezien dat de gezamenlijke opbrengst van de conform deze verordening in rekening gebrachte vergoedingen wordt besteed aan markttoezichtactiviteiten.

Motivering

De lidstaten moeten markttoezichtactiviteiten als een prioriteit beschouwen, en daarvoor dan ook voldoende middelen uittrekken.

Amendement  19

Voorstel voor een verordening

Overweging 38

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(38) Ter waarborging van eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van controles afhankelijk van de betrokken productcategorieën of sectoren, waaronder de omvang van de uit te voeren controles en de geschiktheid van de te controleren monsters. Er moeten ook uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de wijze waarop marktdeelnemers informatie verstrekken aan de markttoezichtautoriteiten en met betrekking tot de vaststelling van eenvormige voorwaarden om te bepalen in welke gevallen dergelijke informatie niet hoeft te worden verstrekt. Er moeten ook uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de regelingen en procedures voor informatie-uitwisseling via RAPEX en met betrekking tot de vaststelling van tijdelijke of permanente beperkende maatregelen voor het verhandelen van producten die een ernstig risico vormen, in voorkomend geval met vermelding van de door de lidstaten te nemen controlemaatregelen voor de effectieve tenuitvoerlegging van die maatregelen, voor zover er in andere Uniewetgeving geen specifieke procedure is vastgesteld om de betrokken risico's aan te pakken. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren.

(38) Ter waarborging van eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van controles afhankelijk van de betrokken productcategorieën of sectoren, waaronder de omvang van de uit te voeren controles en de geschiktheid van de te controleren monsters. Er moeten ook uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de wijze waarop marktdeelnemers informatie verstrekken aan de markttoezichtautoriteiten en met betrekking tot de vaststelling van eenvormige voorwaarden om te bepalen in welke gevallen dergelijke informatie niet hoeft te worden verstrekt. Er moeten ook uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de regelingen en procedures voor informatie-uitwisseling via RAPEX en met betrekking tot de vaststelling van tijdelijke of permanente beperkende maatregelen voor het verhandelen van producten die een ernstig risico vormen, in voorkomend geval met vermelding van de door de lidstaten te nemen controlemaatregelen voor de effectieve tenuitvoerlegging van die maatregelen, voor zover er in andere Uniewetgeving geen specifieke procedure is vastgesteld om de betrokken risico's aan te pakken. Daarnaast moeten er ook uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden verleend ten aanzien van de algemene risicobeoordelingsmethodiek en in voorkomend geval moeten er richtsnoeren worden vastgesteld voor de toepassing van die algemene methodiek op specifieke productcategorieën. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren .

Amendement  20

Voorstel voor een verordening

Overweging 39 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(39 bis) Om de identificatie en traceerbaarheid van producten met een potentieel ernstig risico voor de gezondheid en de veiligheid te faciliteren en aldus een hoog niveau van gezondheid en veiligheid van de consument te handhaven, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met het oog op de instelling van een pan-Europese letseldatabank. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en aan de Raad.

Amendement  21

Voorstel voor een verordening

Overweging 42 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(42 bis) Het voorzorgsbeginsel, zoals neergelegd in artikel 191, lid 2, van het VWEU, en gedefinieerd in onder andere de Mededeling van de Commissie over het voorzorgsbeginsel van 2 februari 2000, is een voor de productveiligheid en voor de veiligheid van consumenten fundamenteel beginsel waarmee bij de beoordeling van de veiligheid van een product terdege rekening moet worden gehouden.

Amendement  22

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 – alinea 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

De bepalingen van deze verordening zijn gebaseerd op het voorzorgsbeginsel.

Amendement  23

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – punt 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1) "product": een product verkregen door middel van een productieproces;

1) "product": een stof, mengsel, preparaat of goed dat is vervaardigd door middel van een productieproces, met uitzondering van voedingsmiddelen, diervoeders, producten van menselijke oorsprong en producten van planten en dieren die rechtstreeks verband houden met de toekomstige vermeerdering ervan;

Motivering

Ter verduidelijking van het begrip "product".

Amendement  24

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – punt 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5) "gemachtigde": een in de Unie gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die schriftelijk door een fabrikant is gemachtigd om namens hem specifieke taken te vervullen;

5) "gemachtigde": een in de Unie gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die schriftelijk door de fabrikant is gemachtigd om namens hem specifieke taken te vervullen in verband met de verplichtingen van laatstgenoemde op grond van de betreffende Uniewetgeving;

Amendement  25

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – punt 7 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

7 bis) "als tussenpersoon optredende dienstverlener": een natuurlijke of rechtspersoon die het in de handel brengen of op de markt aanbieden van een product langs elektronische weg mogelijk maakt, bijvoorbeeld door platforms voor elektronische handel te exploiteren of websites te hosten;

Motivering

Als tussenpersoon optredende dienstverleners, zoals online hosts en registrators, die marktdeelnemers uit derde landen elektronische platforms aanbieden om hun producten online te verkopen (zoals omschreven in het nieuwe artikel 3, punt 7 bis), zijn vaak op EU-grondgebied gevestigd. Dergelijke tussenpersonen moeten net als andere marktdeelnemers worden verplicht met markttoezichtautoriteiten samen te werken en zo nodig corrigerende maatregelen te treffen om te voorkomen dat onveilige of anderszins niet-conforme producten online worden verkocht.

Amendement  26

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – punt 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

12) "markttoezichtautoriteit": de autoriteit of autoriteiten van een lidstaat verantwoordelijk voor het uitvoeren van markttoezicht op het eigen grondgebied;

12) "markttoezichtautoriteit": de autoriteit of autoriteiten van een lidstaat bevoegd om in deze verordening vastgestelde bevoegdheden uit te voeren;

Motivering

De in deze verordening vastgestelde taken van de markttoezichtautoriteiten hebben niet uitsluitend betrekking op markttoezicht in de strikte zin van het woord. Naast het uitvoeren van controles van producten dienen ze ook klachten te verzamelen, gebruikers te waarschuwen, gegevens in te voeren in het informatie- en communicatiesysteem voor markttoezicht (ICSMS), samen te werken met marktdeelnemers aan de opstelling van gedragscodes, enz. Ze hebben méér taken dan uitsluitend markttoezicht.

Amendement  27

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – punt -13 (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

-13) "niet-conform product": een product dat niet voldoet aan de daarop van toepassing zijnde voorschriften die zijn vastgelegd in de Uniewetgeving;

Amendement  28

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – punt 13

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

13) "product dat een risico vormt": een product dat een ongunstige invloed kan hebben op de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, consumentenbescherming, het milieu en de openbare veiligheid alsook op andere openbare belangen, in een mate die verder gaat dan wat redelijk en aanvaardbaar wordt geacht bij normale of redelijkerwijs te verwachten omstandigheden van gebruik van het betrokken product, ook wat gebruiksduur en eventueel indienststelling, installatie en onderhoudseisen betreft;

13) "product dat een risico vormt": een product dat eventueel een ongunstige invloed kan hebben op de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, consumentenbescherming, het milieu en de openbare veiligheid alsook op andere openbare belangen, in een mate die verder gaat dan wat redelijk en aanvaardbaar wordt geacht bij normale of redelijkerwijs te verwachten omstandigheden van gebruik van het betrokken product, ook wat gebruiksduur en eventueel indienststelling, installatie en onderhoudseisen betreft;

Amendement  29

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – punt 13 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

13 bis) "product waarbij een nieuw risico optreedt": een product waarvoor gedegen wetenschappelijk bewijs bestaat dat het een nieuwsoortig of bekend risico inhoudt als het wordt gebruikt onder nieuwe of onbekende omstandigheden die de fabrikant redelijkerwijs niet kan voorzien;

Motivering

Markttoezichtautoriteiten moeten ook bedacht zijn op producten die een nieuw risico inhouden. De voorgestelde definitie is bedoeld ter verduidelijking, zodat ze gemakkelijk op een geharmoniseerde manier in de hele EU kan worden toegepast.

Amendement  30

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – punt 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

18) "harmonisatiewetgeving van de Unie": alle wetgeving van de Unie die de voorwaarden voor het verhandelen van producten harmoniseert;

18) "harmonisatiewetgeving van de Unie": alle wetgeving van de Unie die de voorwaarden voor het verhandelen van producten harmoniseert door vaststelling van de voor dat product vereiste kenmerken, zoals het kwaliteits-, prestatie- of veiligheidsniveau of de afmetingen, alsmede de eisen ten aanzien van het product met betrekking tot de naam waaronder het wordt verkocht, de bewoordingen, symbolen, tests en testmethoden, verpakking, markering, etikettering en conformiteitsbeoordelingsprocedures;

Motivering

Verduidelijking van de term om aan te geven dat de wetgeving inzake het in de handel brengen van producten daarin ook moet worden meegenomen.

Amendement  31

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Het markttoezicht wordt georganiseerd en uitgevoerd conform deze verordening om ervoor te zorgen dat producten die een risico vormen in de Unie niet op de markt worden aangeboden en dat wanneer dergelijke producten op de markt zijn aangeboden, doeltreffende maatregelen worden genomen om het aan het product verbonden risico weg te nemen.

2. Het markttoezicht wordt georganiseerd en uitgevoerd conform deze verordening om ervoor te zorgen dat producten die een risico vormen en producten die niet aan de voorschriften voldoen in de Unie niet op de markt worden gebracht of aangeboden en dat wanneer dergelijke producten op de markt zijn aangeboden, doeltreffende en evenredige maatregelen worden genomen om het aan het product verbonden risico weg te nemen of de non-conformiteit ervan op te heffen.

Amendement  32

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De uitvoering van activiteiten inzake markttoezicht en van controles aan de buitengrenzen wordt gemonitord door de lidstaten, die elk jaar bij de Commissie verslag uitbrengen over deze activiteiten en controles. De verstrekte informatie omvat statistieken over het aantal uitgevoerde controles en wordt aan alle lidstaten meegedeeld. De lidstaten kunnen een samenvatting van de resultaten toegankelijk maken voor het publiek.

3. De lidstaten brengen elk jaar bij de Commissie verslag uit over de activiteiten inzake markttoezicht en de controles aan de buitengrenzen. De verstrekte informatie omvat statistieken over het aantal uitgevoerde controles en de resultaten daarvan en wordt aan alle lidstaten meegedeeld. De Commissie stelt die informatie langs elektronische weg en, waar dienstig, met andere middelen ter beschikking van het publiek.

Amendement  33

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De resultaten van de in lid 3 bedoelde monitoring en beoordeling van de markttoezichtactiviteiten worden elektronisch en eventueel op andere wijze ter beschikking gesteld van het publiek.

Schrappen

Amendement  34

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Elke lidstaat richt markttoezichtautoriteiten op of wijst die aan en omschrijft hun taken, bevoegdheden en organisatie.

1. Elke lidstaat richt markttoezichtautoriteiten op of wijst die aan.

Amendement  35

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De markttoezichtautoriteiten krijgen de bevoegdheden, gelden en middelen om hun taken naar behoren uit te voeren.

2. Elke lidstaat verleent de markttoezichtautoriteiten de bevoegdheden, gelden en middelen om hun taken naar behoren uit te voeren en brengt daarover aan de Commissie verslag uit. De Commissie beoordeelt of deze bevoegdheden en middelen toereikend zijn voor de correcte uitvoering van de uit deze verordening voortvloeiende markttoezichtverplichtingen van de bewuste lidstaat en stelt de resultaten van haar evaluaties langs elektronische weg en, waar dienstig, met andere middelen beschikbaar aan het publiek.

Motivering

Om de geharmoniseerde toepassing van deze verordening in het gehele EU te waarborgen, moet de Commissie worden belast met de taak om nauwlettend toe te zien op de uitvoering daarvan.

Amendement  36

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Elke lidstaat stelt passende mechanismen in om ervoor te zorgen dat de markttoezichtautoriteiten die door hem zijn opgericht of aangewezen, informatie uitwisselen, samenwerken en hun werkzaamheden coördineren zowel onder elkaar als met de autoriteiten die belast zijn met de controle van producten aan de buitengrenzen van de Unie.

3. De markttoezichtautoriteiten wisselen informatie uit, werken samen en coördineren hun werkzaamheden zowel onder elkaar als met de autoriteiten die belast zijn met de controle van producten aan de buitengrenzen van de Unie.

Amendement  37

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Elke lidstaat deelt de Commissie mee welke zijn markttoezichtautoriteiten zijn en wat hun bevoegdheidsgebieden zijn en verstrekt de nodige contactgegevens; de Commissie geeft deze informatie door aan de andere lidstaten en maakt een lijst van de markttoezichtautoriteiten bekend.

4. Elke lidstaat deelt de Commissie mee welke zijn markttoezichtautoriteiten zijn en wat hun bevoegdheidsgebieden zijn en verstrekt de nodige contactgegevens. De Commissie stelt de lijst langs elektronische weg en, waar dienstig, met andere middelen ter beschikking van het publiek.

Amendement  38

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De lidstaten lichten het publiek in over het bestaan, de verantwoordelijkheden en de identiteit van de nationale markttoezichtautoriteiten, alsmede over de wijze waarop met deze autoriteiten contact kan worden opgenomen.

5. De lidstaten lichten het publiek in over het bestaan, de verantwoordelijkheden, de bevoegdheden, de beschikbare middelen, de samenwerkingsmechanismen en de identiteit van de nationale markttoezichtautoriteiten, alsmede over de wijze waarop met deze autoriteiten contact kan worden opgenomen.

Amendement  39

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De markttoezichtautoriteiten controleren op toereikende schaal en met een passende frequentie de kenmerken van producten door middel van een verificatie van documenten en, zo nodig, fysieke en laboratoriumcontroles op basis van geschikte monsters. Zij registreren die controles in het in artikel 21 bedoelde informatie- en communicatiesysteem voor markttoezicht.

De markttoezichtautoriteiten organiseren hun activiteiten op een zodanige wijze dat een optimale doeltreffendheid kan worden bereikt. Zij controleren op toereikende schaal en met een passende frequentie de kenmerken van producten door middel van een verificatie van documenten en, zo nodig, fysieke en laboratoriumcontroles op basis van geschikte monsters. Daartoe dienen zij bij steekproeven een voldoende aantal op de markt aangeboden producten te controleren om de conformiteit en het werkelijke risico daarvan te kunnen beoordelen. Afgezien van deze traditionele marktbemonsteringsmechanismen gaan de markttoezichtautoriteiten in voorkomend geval over tot de proactieve controle van processen in de toeleveringsketen bij entiteiten die betrokken zijn bij de fabricage, invoer, verhandeling en etikettering van en de handel en kleinhandel in consumentenproducten. Zij registreren die controles in het in artikel 21 bedoelde informatie- en communicatiesysteem voor markttoezicht.

Amendement  40

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 1 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

In geval van een bekend of nieuw risico in verband met de in artikel 1 van deze verordening genoemde doelstellingen en betreffende een bepaald product of een productcategorie, kan de Commissie uitvoeringshandelingen aannemen om eenvormige voorwaarden vast te stellen voor de uitvoering van controles door een of meerdere markttoezichtautoriteiten betreffende dat product of die productcategorie en de kenmerken van dat bekende of nieuwe risico. In het kader van deze voorwaarden kunnen onder meer eisen worden vastgesteld inzake een tijdelijke verhoging van de schaal en de frequentie van de uit te voeren controles en inzake de geschiktheid van de te controleren monsters. Die uitvoeringshandelingen worden overeenkomstig de in artikel 32, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

In geval van een bekend of nieuw risico in verband met de in artikel 1 van deze verordening genoemde doelstellingen en betreffende een bepaald product of een productcategorie, kan de Commissie uitvoeringshandelingen aannemen om eenvormige voorwaarden vast te stellen voor de uitvoering van controles door een of meerdere markttoezichtautoriteiten betreffende dat product of die productcategorie, alsmede criteria voor de bepaling van het aantal te controleren monsters voor dat specifieke product of die bepaalde productcategorie, en de kenmerken van dat bekende of nieuwe risico. In het kader van deze voorwaarden kunnen onder meer eisen worden vastgesteld inzake een tijdelijke verhoging van de schaal en de frequentie van de uit te voeren controles en inzake de geschiktheid van de te controleren monsters. Die uitvoeringshandelingen worden overeenkomstig de in artikel 32, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Amendement  41

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 2 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

In voorkomend geval waarschuwen markttoezichtautoriteiten gebruikers op hun grondgebied binnen een passende termijn voor producten waarvan door deze autoriteiten is vastgesteld dat zij een risico vormen.

De markttoezichtautoriteiten waarschuwen gebruikers op hun grondgebied onverwijld voor de identiteit van producten waarvan door deze autoriteiten is vastgesteld dat zij een risico vormen. Deze informatie omvat, indien beschikbaar, ook gegevens over de fabrikant, het distributiekanaal en de verkoopperiode.

Amendement  42

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 2 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Zij werken met marktdeelnemers samen ter voorkoming of beperking van de risico's van producten die deze marktdeelnemers op de markt aanbieden. Daartoe stimuleren en bevorderen zij vrijwillige initiatieven van de marktdeelnemers, in voorkomend geval ook door het opstellen van gedragscodes en de naleving ervan.

De markttoezichtautoriteiten werken met marktdeelnemers en andere bevoegde nationale autoriteiten samen ter voorkoming of beperking van de risico's van producten die deze marktdeelnemers op de markt aanbieden. Daartoe stimuleren en bevorderen zij vrijwillige initiatieven van de marktdeelnemers, in voorkomend geval ook door het opstellen van gedragscodes en de naleving ervan.

Amendement  43

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Wanneer dit nodig en gerechtvaardigd is voor de uitvoering van hun taken, mogen de markttoezichtautoriteiten de bedrijfsruimten van de marktdeelnemers betreden en de nodige monsters van de producten nemen.

4. Wanneer dit nodig en gerechtvaardigd is voor de uitvoering van hun taken, mogen de markttoezichtautoriteiten de bedrijfsruimten van de marktdeelnemers betreden, de nodige documentencontroles verrichten, kopieën maken van relevante documenten en de nodige monsters van de producten nemen.

Amendement  44

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 5 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a) stellen de consument en andere belanghebbenden in de gelegenheid klachten in te dienen over kwesties in verband met productveiligheid, markttoezichtactiviteiten en de uit producten voortvloeiende risico's en zorgen voor een adequate follow-up van dergelijke klachten;

a) stellen de consument en andere belanghebbenden in de gelegenheid klachten in te dienen over kwesties in verband met productveiligheid, markttoezichtactiviteiten en de uit producten voortvloeiende risico's en zorgen dat dergelijke klachten binnen een redelijke termijn de nodige follow-up krijgen;

Amendement  45

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – alinea 5 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b) verifiëren of er corrigerende maatregelen zijn genomen;

b) verifiëren of er tijdig corrigerende maatregelen zijn genomen;

Amendement  46

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 5 – letter c

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c) volgen de wetenschappelijke en technische ontwikkelingen inzake productveiligheid en houden hun kennis daarover bij.

c) volgen de wetenschappelijke en technische ontwikkelingen inzake productveiligheid en conformiteit van de producten met de vigerende Uniewetgeving en houden hun kennis daarover bij.

Motivering

Gezien het werkingssfeer van de verordening mag dit vereiste niet beperkt blijven tot alleen maar de veiligheid van producten, maar moet het zich ook uitstrekken tot alle andere technische gebieden waarmee de markttoezichtautoriteiten zich dienen bezig te houden.

Amendement  47

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 5 – letter c bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

c bis) zorgen voor de monitoring van ongevallen en gezondheidsschade waarvan vermoed wordt dat zij door die producten zijn veroorzaakt.

Amendement  48

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – punt 5 – letter c ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

c ter) worden ertoe aangespoord deel te nemen aan nationale normalisatieactiviteiten die de ontwikkeling of herziening beogen van normen waarom de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EU) nr. 1025/2012 heeft verzocht.

Amendement  49

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 – lid 1 – letter b bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

b bis) de hoogte en de methodes voor de berekening van de vergoedingen die krachtens de artikelen 10 en 16 van deze verordening op de marktdeelnemers van toepassing zijn;

Motivering

Om een gemeenschappelijke praktijk ingang te doen vinden wat betreft de vergoedingen die worden aangerekend aan marktdeelnemers die onveilige of anderszins niet-conforme producten op de markt aanbieden, lijkt het passend informatie daarover in de algemene programma's voor markttoezicht op te nemen, zodat de Commissie en de andere lidstaten op de hoogte worden gehouden.

Amendement  50

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Elke lidstaat stelt sectorspecifieke programma's op, die elk jaar worden geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd. Deze programma's hebben betrekking op alle sectoren waarin de autoriteiten markttoezicht uitvoeren.

2. Elke lidstaat stelt sectorspecifieke programma's op, waarin de voornaamste belanghebbenden, met inbegrip van beroeps-, bedrijfs- en consumentenorganisaties, een eigen inbreng leveren, en evalueert deze programma's elk jaar, waarbij ze indien nodig worden geactualiseerd. Deze programma's hebben betrekking op alle sectoren waarin de autoriteiten markttoezicht uitvoeren.

Amendement  51

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De algemene en sectorspecifieke programma's en de actualiseringen ervan worden meegedeeld aan de andere lidstaten en de Commissie en worden, onder voorbehoud van het bepaalde in artikel 6, lid 6, elektronisch en eventueel op andere wijze toegankelijk gemaakt voor het publiek.

3. De algemene en sectorspecifieke programma's en de actualiseringen ervan worden opgesteld na overleg met de relevante betrokkenen en worden via de Commissie meegedeeld aan de andere lidstaten. Onder voorbehoud van het bepaalde in artikel 6, lid 6, worden zij elektronisch en eventueel op andere wijze toegankelijk gemaakt voor het publiek.

Motivering

Om ervoor te zorgen dat in de programma's voor markttoezicht rekening wordt gehouden met de behoeften van bedrijven, consumenten, enz., is het wenselijk dat de lidstaten met de relevante betrokkenen overleg plegen vooraleer zij deze programma's opstellen. Het is effectiever als de Commissie de lidstaten op de hoogte brengt van de programma's.

Amendement  52

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 – lid 3 – alinea 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

De Commissie evalueert de algemene en sectorspecifieke programma's en doet, indien nodig, aanbevelingen aan de lidstaten op basis van die evaluatie. De Commissie stelt de resultaten van haar evaluaties en – indien van toepassing – haar aanbevelingen langs elektronische weg en, waar dienstig, met andere middelen beschikbaar aan het publiek.

Motivering

Om de geharmoniseerde toepassing van deze verordening in het gehele EU te waarborgen, moet de Commissie worden belast met de taak om nauwlettend toe te zien op de uitvoering daarvan en de lidstaten waar nodig van aanbevelingen te voorzien.

Amendement  53

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Op verzoek verstrekken marktdeelnemers en eventueel conformiteitsbeoordelingsinstanties de markttoezichtautoriteiten alle documentatie en informatie die deze autoriteiten nodig hebben voor de uitvoering van hun activiteiten, in een taal die door deze autoriteiten gemakkelijk kan worden begrepen.

1. Op een met redenen omkleed verzoek verstrekken marktdeelnemers, conform hun respectieve rol in de aanvoerketen, eventueel samen met de conformiteitsbeoordelingsinstanties, de markttoezichtautoriteiten alle documentatie en informatie die deze autoriteiten nodig hebben voor de uitvoering van hun activiteiten. Deze informatie omvat gegevens die de exacte identificatie van het product mogelijk maken en zo nodig de tracering ervan vergemakkelijken. Wanneer een marktdeelnemer de desbetreffende documentatie en informatie in een eerder stadium van een andere marktdeelnemer heeft ontvangen en deze documentatie overeenkomstig de regelgeving van de Unie en de lidstaten inzake het bedrijfsgeheim als vertrouwelijk wordt aangemerkt, waarborgen de markttoezichtautoriteiten de vertrouwelijkheid bij de doorgifte van deze documenten en informatie.

Amendement  54

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Marktdeelnemers verstrekken de markttoezichtautoriteiten alle nodige informatie, waaronder informatie die de exacte identificatie van het betrokken product mogelijk maakt en de tracering ervan vergemakkelijkt.

2. Op verzoek van de markttoezichtautoriteiten verlenen marktdeelnemers medewerking aan de uitvoering van alle maatregelen ter uitschakeling van de risico's van de door hen in de handel gebrachte of op de markt aangeboden producten.

Amendement  55

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De krachtens dit artikel aan de markttoezichtautoriteiten verstrekte informatie wordt helder, verstaanbaar en inzichtelijk gepresenteerd.

Amendement  56

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 – lid 2 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 ter. De in dit artikel genoemde verplichtingen gelden ook voor dienstverleners die als tussenpersoon optreden.

Amendement  57

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – titel

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Producten die een risico vormen

Niet-conforme producten en producten die een risico vormen

Amendement  58

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Wanneer de markttoezichtautoriteiten op grond van de in artikel 6, lid 1, bedoelde controles of na ontvangst van informatie voldoende redenen hebben om aan te nemen dat een product dat in de handel wordt gebracht of op de markt wordt aangeboden of dat bij een dienstverlening wordt gebruikt een risico kan vormen, voeren zij met betrekking tot dat product een risicobeoordeling uit met inachtneming van de in artikel 13 vermelde overwegingen en criteria.

Wanneer de markttoezichtautoriteiten op grond van de in artikel 6, lid 1, bedoelde controles of na ontvangst van informatie voldoende redenen hebben om aan te nemen dat een product dat in de handel wordt gebracht of op de markt wordt aangeboden of dat bij een dienstverlening wordt gebruikt niet-conform kan zijn of een risico kan vormen, voeren zij met betrekking tot dat product een risicobeoordeling uit met inachtneming van de in artikel 13 van deze verordening en artikel 6 van Verordening (EU) nr. .../....* vermelde overwegingen en criteria.

 

_______________

 

* PB: nummer van de Verordening betreffende de veiligheid van consumentenproducten (2013/0049(COD)) in de tekst inlassen en de volledige titel en publicatiegegevens bij wijze van voetnoot vermelden.

Amendement  59

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 1 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De markttoezichtautoriteiten houden terdege rekening met testresultaten die onmiddellijk beschikbaar zijn en met risicobeoordelingen die reeds met betrekking tot het betrokken product zijn uitgevoerd of uitgebracht door een marktdeelnemer of andere personen of autoriteiten, waaronder de autoriteiten van andere lidstaten.

De markttoezichtautoriteiten houden rekening met testresultaten die onmiddellijk beschikbaar en begrijpelijk zijn en met risicobeoordelingen die reeds met betrekking tot het betrokken product zijn uitgevoerd of uitgebracht door een marktdeelnemer of andere personen of autoriteiten, waaronder de autoriteiten van andere lidstaten.

Motivering

Schrapping van "terdege", dat kan leiden tot verschillende interpretaties, en toevoeging van "begrijpelijk" na "onmiddellijk beschikbaar", met betrekking tot de interpretatie van de resultaten van de risicobeoordeling.

Amendement  60

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 2 – alinea 1 – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Voor een product dat onder de harmonisatiewetgeving van de Unie valt, is formele non-conformiteit met die wetgeving voor de markttoezichtautoriteiten voldoende reden om aan te nemen dat het product een risico kan vormen in elk van de volgende gevallen:

Voor een product kan formele non-conformiteit met de EU-wetgeving voor de markttoezichtautoriteiten voldoende reden zijn om aan te nemen dat het product een risico kan vormen in elk van de volgende gevallen:

Motivering

Formele non-conformiteit moet worden uitgebreid tot alle producten, met inbegrip van niet-geharmoniseerde producten, aangezien in de verordening betreffende de veiligheid van consumentenproducten is vastgesteld dat er technische documentatie moet worden verstrekt ten bewijze van de veiligheid van het op de markt te brengen product, alsmede een lijst van de marktdeelnemers en, in voorkomend geval, instructies en waarschuwingen. Bovendien is het aan de markttoezichtautoriteiten om te bepalen of een product risico's in zich bergt.

Amendement  61

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 2 – alinea 1 – letter a bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

a bis) het product of om het even welke aanbiedingsvorm van het product draagt zonder toestemming een handelsmerk dat in wezen te vergelijken is met een voor dat product geregistreerd handelsmerk, zodat de echtheid of de oorsprong van het product niet kan worden gegarandeerd;

Amendement  62

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 2 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Ongeacht of uit de risicobeoordeling blijkt dat het product daadwerkelijk een risico vormt, verlangen de markttoezichtautoriteiten van de marktdeelnemer dat hij de formele non-conformiteit rechtzet. Wanneer de marktdeelnemer nalaat dat te doen, zorgen de markttoezichtautoriteiten ervoor dat het product uit de handel wordt genomen of wordt teruggeroepen.

Ongeacht of uit de risicobeoordeling blijkt dat het product daadwerkelijk een risico vormt, verlangen de markttoezichtautoriteiten van de marktdeelnemer dat hij de formele non-conformiteit rechtzet. Wanneer de marktdeelnemer nalaat dat te doen, mogen de markttoezichtautoriteiten het betrokken product zo nodig uit de handel nemen of terugroepen tot de non-conformiteit is rechtgezet.

Motivering

Producten waarmee slechts kleine inbreuken gemoeid zijn, mogen niet op dezelfde manier behandeld worden als producten die een algemeen risico vormen.

Amendement  63

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 4 - inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Corrigerende maatregelen die door marktdeelnemers moeten worden genomen met betrekking tot een product dat een risico vormt, kunnen het volgende behelzen:

4. Corrigerende maatregelen die moeten worden genomen met betrekking tot een product dat een risico vormt, kunnen het volgende behelzen:

Motivering

Het lijkt hier te gaan om een lijst van corrigerende maatregelen met betrekking tot producten die een risico vormen, die marktdeelnemers vrijwillig kunnen nemen of die door de markttoezichtautoriteiten worden opgelegd, en die voortvloeien uit artikel 8, lid 1, van de RAPV. De opneming van de term "door de marktdeelnemers" in de inleidende formule schept derhalve verwarring en dient te worden geschrapt.

Amendement  64

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 4 – letter b – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b) bij een product dat slechts in bepaalde omstandigheden en slechts voor bepaalde personen een risico kan vormen en wanneer dat risico niet onder de eisen van de harmonisatiewetgeving van de Unie valt:

b) bij een product dat slechts in bepaalde omstandigheden en slechts voor bepaalde personen een risico kan vormen en wanneer dat risico niet onder de eisen van de wetgeving van de Unie valt:

Motivering

Het is niet duidelijk dat de verordening van toepassing is op alle producten. Daarom wordt voorgesteld het woord "harmonisatie" te schrappen.

Amendement  65

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 4 – letter b – punt iii

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

iii) de personen die een risico lopen tijdig en adequaat voor dit risico waarschuwen, ook door publicatie van speciale waarschuwingen;

iii) de personen die een risico lopen onmiddellijk en adequaat voor dit risico waarschuwen, ook door publicatie van speciale waarschuwingen;

Motivering

Voorgesteld wordt om onder letter b), punt iii), "tijdig" te vervangen door "onmiddellijk", overeenkomstig de formulering in de bestaande richtlijn algemene productveiligheid (RAPV).

Amendement  66

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 4 – letter d – punt i

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

i) voorkomen dat het product in de handel wordt gebracht of op de markt wordt aangeboden;

i) onmiddellijk voorkomen dat het product in de handel wordt gebracht of op de markt wordt aangeboden;

Motivering

Inlassing van het woord "onmiddellijk", aangezien de bewuste producten een ernstig risico vormen, net zoals in de RAPV.

Amendement  67

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 4 – letter d – punt ii

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

ii) het product uit de handel nemen of terugroepen en het publiek waarschuwen voor het betrokken risico;

ii) het product uit de handel nemen of terugroepen en het publiek onverwijld op de juiste wijze waarschuwen voor het betrokken risico;

Amendement  68

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De Commissie kan uitvoeringshandelingen vaststellen inzake de wijze waarop de in lid 3, derde alinea, bedoelde informatie wordt verstrekt, en waarborgt daarbij de doeltreffendheid en de goede werking van het systeem. Die uitvoeringshandelingen worden overeenkomstig de in artikel 32, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Schrappen

Amendement  69

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 2 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Wanneer zij dat noodzakelijk en evenredig achten, mogen de markttoezichtautoriteiten een product dat een risico vormt, vernietigen of op een andere manier onbruikbaar maken. Zij kunnen de betrokken marktdeelnemer vragen de kosten van dergelijke maatregelen te dragen.

Wanneer zij dat noodzakelijk en evenredig achten, mogen de markttoezichtautoriteiten een product dat een risico vormt, vernietigen of op een andere manier onbruikbaar maken.

Amendement  70

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 2 – alinea 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Alle kosten die de markttoezichtautoriteit in het kader van de toepassing van de eerste alinea maakt komen ten laste van de betrokken marktdeelnemer, tenzij de markttoezichtautoriteit dit onevenredig acht, in welk geval zij kan besluiten de marktdeelnemer de kosten slechts gedeeltelijk te laten dragen.

Amendement  71

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Alvorens een maatregel krachtens lid 1 te nemen met betrekking tot een marktdeelnemer die heeft nagelaten de nodige corrigerende maatregelen te nemen, geven de markttoezichtautoriteiten de betrokkene ten minste tien dagen de tijd om te worden gehoord.

Schrappen

Motivering

Als er een product wordt geïdentificeerd dat mogelijk een risico vormt, is de algemene regel dat de marktdeelnemer hiervan in kennis wordt gesteld en een termijn krijgt toegekend om te worden gehoord, waarbij hij corrigerende maatregelen kan treffen of tegenargumenten kan aanvoeren, zoals uiteengezet in artikel 21 van Verordening nr. 765/2008/EG. Deze termijn wordt reeds vastgesteld op grond van artikel 9, lid 3. Het is dus onaanvaardbaar een nieuwe termijn toe te kennen aan marktdeelnemers die gedurende de eerste termijn niet de noodzakelijke corrigerende maatregelen hebben getroffen zoals aangegeven door de toezichtautoriteiten.

Amendement  72

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. Om de belangen van de gebruikers van producten in de Unie te beschermen, maken de markttoezichtautoriteiten informatie over de identificatie van de producten, de aard van het risico en de maatregelen die zijn genomen om dit risico te voorkomen, weg te nemen of te beperken, zo breed mogelijk openbaar door middel van een speciale website. Deze informatie wordt niet gepubliceerd wanneer het dwingend noodzakelijk is vertrouwelijkheid in acht te nemen ter bescherming van commerciële geheimen of persoonsgegevens, overeenkomstig nationaal en Unierecht, of te voorkomen dat controle- en onderzoeksactiviteiten worden ondermijnd.

6. Met betrekking tot producten waarvan is vastgesteld dat zij een risico vormen, maken de markttoezichtautoriteiten informatie over de identificatie van de producten, de aard van het risico en de maatregelen die zijn genomen om dit risico te voorkomen, weg te nemen of te beperken, zo breed mogelijk openbaar door middel van een speciale website, teneinde de belangen van de gebruikers van producten in de Unie te beschermen. Deze informatie wordt niet gepubliceerd wanneer het dwingend noodzakelijk is vertrouwelijkheid in acht te nemen ter bescherming van commerciële geheimen of persoonsgegevens, overeenkomstig nationaal en Unierecht, of te voorkomen dat controle- en onderzoeksactiviteiten worden ondermijnd.

Motivering

Het moet duidelijk zijn dat de informatie die op het internet wordt geplaatst, verband houdt met producten die een risico vormen.

Amendement  73

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

8. De markttoezichtautoriteiten mogen de marktdeelnemers een vergoeding vragen die de kosten van hun activiteiten, met inbegrip van de tests die zijn uitgevoerd voor de risicobeoordeling, geheel of gedeeltelijk dekt, wanneer zij maatregelen nemen overeenkomstig de leden 1 of 4.

8. De markttoezichtautoriteiten brengen de betrokken marktdeelnemers die worden betrapt op het in de Unie in de handel brengen of op de markt aanbieden van niet-conforme producten en producten die een risico vormen een vergoeding in rekening. Het is de bedoeling dat deze vergoeding de kosten van hun activiteiten, met inbegrip van de tests die zijn uitgevoerd voor de risicobeoordeling, geheel of gedeeltelijk dekt, wanneer zij maatregelen nemen overeenkomstig de leden 1 of 4.

Motivering

De verplichte in plaats van facultatieve toepassing daarvan zou de markttoezichtautoriteiten ertoe aanzetten daadwerkelijk iets te ondernemen, en kan tevens worden beschouwd als een middel om bij de betrokken marktdeelnemers de nodige discipline af te dwingen.

Amendement  74

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 8 – alinea 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

De vergoedingen worden berekend op basis van de werkelijke kosten van elke markttoezichtactiviteit, en gelden voor de marktdeelnemers die aan het bewuste markttoezicht zijn onderworpen. De vergoeding mag niet hoger zijn dan de reële kosten van de uitgeoefende markttoezichtactiviteit en kan geheel of gedeeltelijk overeenkomen met de tijd die het personeel van de markttoezichtautoriteiten besteedt aan de markttoezichtcontroles.

Motivering

De verordening moet voorzien in een gestandaardiseerde procedure voor het in rekening brengen van vergoedingen met het oog op de geharmoniseerde toepassing daarvan in de gehele EU.

Amendement  75

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Binnen zestig dagen nadat de Commissie de lidstaten overeenkomstig artikel 20, lid 4, in kennis heeft gesteld van maatregelen van de lidstaat die oorspronkelijk kennisgeving heeft gedaan overeenkomstig artikel 10, leden 1 of 4, kan een lidstaat bezwaar aantekenen tegen deze maatregelen, voor zover het een product betreft dat onder de harmonisatiewetgeving van de Unie valt. De lidstaat zet uiteen waarom hij bezwaar aantekent, verklaart in welk opzicht hij het risico dat het product vormt, anders beoordeelt en vermeldt bijzondere omstandigheden en andere informatie over het betrokken product.

1. Binnen dertig dagen nadat de Commissie de lidstaten overeenkomstig artikel 20, lid 4, in kennis heeft gesteld van maatregelen van de lidstaat die oorspronkelijk kennisgeving heeft gedaan overeenkomstig artikel 10, leden 1 of 4, kan een lidstaat bezwaar aantekenen tegen deze maatregelen, voor zover het een product betreft dat onder de harmonisatiewetgeving van de Unie valt. De lidstaat zet uiteen waarom hij bezwaar aantekent, verklaart in welk opzicht hij het risico dat het product vormt, anders beoordeelt en vermeldt bijzondere omstandigheden en andere informatie over het betrokken product.

Motivering

Een termijn van zestig dagen om bezwaar aan te tekenen tegen een getroffen maatregel is te lang en nadelig voor de marktdeelnemers zelf. In deze periode, die nog bovenop de termijn komt die de Commissie nodig heeft om een besluit te nemen, hebben de toezichtautoriteiten reeds voorzorgsmaatregelen getroffen om de verhandeling van het product te beperken of de invoer ervan tegen te houden en te zorgen dat het wordt teruggestuurd naar de plaats van oorsprong. De informatie die is verstrekt door de kennisgevende lidstaat, in combinatie met de kennisgeving zelf (testrapport, rechtvaardiging van de maatregel en risicobeoordeling), is voldoende om in een korte periode te bepalen of die maatregel al dan niet passend is. Het is niet nodig om zestig dagen te wachten. Om ervoor te zorgen dat deze bepalingen niet nadelig uitpakken voor marktdeelnemers, wordt voorgesteld twee termijnen vast te stellen: een korte termijn (vijftien dagen) om bezwaar aan te tekenen, en daarnaast een termijn van zestig dagen waarbinnen de Commissie haar besluit neemt.

Amendement  76

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Als er een bezwaar wordt aangetekend door een lidstaat overeenkomstig lid 1 of de Commissie van mening is dat de nationale maatregelen wellicht strijdig zijn met de Uniewetgeving, treedt de Commissie onverwijld in overleg met de betrokken marktdeelnemer(s) en beoordeelt zij de nationale maatregelen, rekening houdend met alle beschikbare wetenschappelijke en technische bewijs.

3. Als er een bezwaar wordt aangetekend door een lidstaat overeenkomstig lid 1 of de Commissie van mening is dat de nationale maatregelen wellicht strijdig zijn met de Uniewetgeving, treedt de Commissie onverwijld in overleg met de lidstaat die kennisgeving heeft gedaan en de betrokken marktdeelnemer(s) en beoordeelt zij de nationale maatregelen binnen maximaal 30 dagen, rekening houdend met alle beschikbaar wetenschappelijk en technisch bewijsmateriaal.

Motivering

Het is essentieel om te overleggen met de lidstaat die kennisgeving heeft gedaan, aangezien die beschikt over alle bewijsstukken die tot de maatregel hebben geleid.

Amendement  77

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 – lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

3 bis. Indien er in overeenstemming met lid 1 bezwaar wordt aangetekend door de Commissie of een lidstaat , stelt de Commissie alle lidstaten hiervan in kennis via de RAPEX-contactpunten.

 

Amendement  78

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De Commissie kan op basis van de resultaten van de krachtens lid 3 verrichte beoordeling bij uitvoeringshandelingen besluiten of de nationale maatregelen gerechtvaardigd zijn en of lidstaten die dit nog niet hebben gedaan, soortgelijke maatregelen dienen te nemen. In dit geval richt zij het besluit tot de betrokken lidstaten en deelt zij het onmiddellijk mee aan alle lidstaten en de betrokken marktdeelnemer(s).

4. De Commissie besluit op basis van de resultaten van de krachtens lid 3 verrichte beoordeling bij uitvoeringshandelingen binnen drie maanden of de nationale maatregelen gerechtvaardigd zijn en of lidstaten die dit nog niet hebben gedaan, soortgelijke maatregelen dienen te nemen. In dit geval richt zij het besluit tot de betrokken lidstaten en deelt zij het onmiddellijk mee aan alle lidstaten en de betrokken marktdeelnemer(s).

Amendement  79

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Een besluit dat de Commissie krachtens lid 1 van dit artikel heeft genomen voor producten en risico's die onder Verordening (EG) nr. 1907/2006 vallen, heeft een maximale geldigheidsduur van twee jaar, die kan worden verlengd met aanvullende perioden van maximaal twee jaar. Een dergelijk besluit laat procedures waarin die verordening voorziet onverlet.

2. Ten aanzien van producten die onder Verordening (EG) nr. 1907/2006 vallen, kan de Commissie pas een besluit krachtens lid 1 van dit artikel nemen wanneer zij gegronde redenen heeft om aan te nemen dat onmiddellijk optreden vereist is om de volksgezondheid of het milieu te beschermen. Een besluit dat de Commissie krachtens lid 1 van dit artikel heeft genomen, heeft een maximale geldigheidsduur van twee jaar, die kan worden verlengd met aanvullende perioden van maximaal twee jaar. Een dergelijk besluit laat procedures waarin die verordening voorziet onverlet. De Commissie stelt de lidstaten en het Europees Agentschap voor chemische stoffen onverwijld in kennis van haar besluit en de gronden daarvoor, alsmede van de wetenschappelijke of technische informatie waarop de voorlopige maatregel berust. In geval van een door de Commissie genomen voorlopige maatregel die een beperking op het in de handel brengen of het gebruik van een stof inhoudt, leidt de Commissie een procedure voor communautaire beperkingen in door binnen drie maanden na de datum van het Commissiebesluit aan het Europees Agentschap voor chemische stoffen een dossier voor te leggen overeenkomstig bijlage XV van Verordening (EG) nr. 1907/2006.

Motivering

Afstemming op de procedure voor communautaire beperkingen overeenkomstig artikel 129 van de Reach-verordening, teneinde dubbele regulering te voorkomen. In geval van een besluit van de Commissie tot beperking van het in de handel brengen of het gebruik van een stof dient een procedure voor communautaire beperkingen te worden gestart.

Amendement  80

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Risicobeoordelingen worden gebaseerd op beschikbaar wetenschappelijk of technisch bewijs.

1. Risicobeoordelingen worden gebaseerd op beschikbaar wetenschappelijk of technisch bewijs. Risicobeoordelingen worden verricht overeenkomstig de algemene risicobeoordelingsmethodiek en, in voorkomend geval, overeenkomstig de richtsnoeren van de Commissie voor de toepassing daarvan op een specifieke productcategorie. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de algemene risicobeoordelingsmethodiek vast. De bewuste uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 32, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Amendement  81

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 2 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a) de in of krachtens de harmonisatiewetgeving van de Unie vastgestelde vereisten die van toepassing zijn op het product en betrekking hebben op het betreffende potentiële risico, waarbij testrapporten of certificaten waaruit de conformiteit blijkt en die zijn afgegeven door een geaccrediteerde conformiteitsbeoordelingsinstantie, ten volle in aanmerking worden genomen;

a) de in of krachtens de harmonisatiewetgeving van de Unie vastgestelde vereisten die van toepassing zijn op het product en betrekking hebben op het betreffende potentiële risico, waarbij test-, inspectie- en kalibreringsrapporten of certificaten waaruit de conformiteit blijkt en die zijn afgegeven door een overeenkomstig Verordening (EG) nr. 765/2008 geaccrediteerde conformiteitsbeoordelingsinstantie, in aanmerking worden genomen, met inbegrip van beoordelingen overeenkomstig Verordening (EG ) nr. 1907/2006, bijvoorbeeld in het kader van een registratie, autorisatie, beperking of rapportage;

Motivering

De term "ten volle" betekent "volledig" of "absoluut" en kan verwarring scheppen. Testrapporten en certificaten worden in ieder geval in hun geheel bestudeerd, en niet slechts gedeeltelijk. Afstemming op de Reach-verordening teneinde dubbele regulering te voorkomen. De Reach-verordening vormt het primaire kader voor de risicobeoordeling van stoffen; daarom moeten dergelijke beoordelingen in aanmerking worden genomen.

Amendement  82

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. Bij ontstentenis van de onder a), b), en c), vastgestelde eisen, moeten de bepalingen van artikel 6 van Verordening ...* in aanmerking worden genomen;

 

_____________

 

* PB: nummer van de Verordening betreffende de veiligheid van consumentenproducten (2013/0049(COD)) invoegen.

Motivering

Allereerst wordt een naamwijziging voorgesteld, om ervoor te zorgen dat de terminologie overeenkomt met die in de verordening betreffende de veiligheid van consumentenproducten. Ten tweede heeft de formulering geen betrekking op risicobeoordeling. Niet-geharmoniseerde producten waarop geen regels van toepassing zijn, worden eveneens uitgesloten, dus er moet worden verwezen naar de verordening betreffende de veiligheid van consumentenproducten en met name artikel 6 daarvan.

Amendement  83

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De overeenstemming met de in lid 2, onder a), b) en c), bedoelde criteria geeft aanleiding tot het vermoeden dat het product de openbare belangen waarop die criteria betrekking hebben afdoende beschermt. Dit belet markttoezichtautoriteiten echter niet maatregelen krachtens deze verordening te nemen als er nieuw bewijs is dat het product, ondanks de conformiteit of overeenstemming, een risico vormt.

3. De overeenstemming met een van de in lid 2, onder a), b) en c), bedoelde criteria geeft aanleiding tot het vermoeden dat het product de openbare belangen waarop die criteria betrekking hebben afdoende beschermt. Dit belet markttoezichtautoriteiten echter niet maatregelen krachtens deze verordening te nemen als er bewijs is dat het product, ondanks de conformiteit of overeenstemming, een risico vormt. In dat geval moet de markttoezichtautoriteit aantonen dat het product een risico vormt.

Amendement  84

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Het feit dat voor het betrokken openbaar belang een hoger beschermingsniveau haalbaar is en dat er andere producten beschikbaar zijn die minder risico vormen, is geen reden om aan te nemen dat een product een risico vormt.

4. Het feit dat voor het betrokken openbaar belang een hoger beschermingsniveau haalbaar is en dat er andere producten beschikbaar zijn die minder risico vormen, is onvoldoende reden om aan te nemen dat een product een risico vormt.

Amendement  85

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

4 bis. De Commissie kan overeenkomstig artikel 28, op eigen initiatief of op verzoek van een markttoezichtautoriteit, een risicobeoordeling laten uitvoeren door een referentielaboratorium van de Europese Unie. Een dergelijke beoordeling is bindend voor alle belanghebbenden.

Motivering

Het voorstel om de referentielaboratoria van de Europese Unie te gebruiken om verschillen in de risicobeoordeling door de lidstaten op te lossen ondervangt het ontbreken van een onafhankelijke autoriteit inzake niet-voedingsproducten en maakt een uniforme risicobeoordeling in de hele EU mogelijk.

Amendement  86

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 4 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

4 ter. In gevallen waarin de risicobeoordelingspraktijken van lidstaten verschillen en tot uiteenlopende interpretaties leiden aangaande de noodzaak van maatregelen met betrekking tot soortgelijke producten, geeft de Commissie aanwijzingen met betrekking tot passende risicobeoordelingspraktijken. De Commissie wordt bijgestaan door de overeenkomstig Besluit 2004/210/EG van de Commissie ingestelde wetenschappelijke comités en houdt rekening met alle beschikbaar wetenschappelijk en technisch bewijsmateriaal met betrekking tot de betreffende risico's.

Motivering

Er moet een procedure worden vastgesteld voor de gevallen waarin de resultaten van door verschillende lidstaten verrichte risicobeoordelingen van elkaar verschillen.

Amendement  87

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 – lid 3 – alinea 2 – letter b bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

b bis) het product of om het even welke aanbiedingsvorm van het product draagt zonder toestemming een handelsmerk dat in wezen te vergelijken is met een voor dat product geregistreerd handelsmerk, zodat de echtheid of de oorsprong van het product niet kan worden gegarandeerd;

Amendement  88

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 – lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

3 bis. Wanneer producten niet bestemd zijn om in de handel te worden gebracht in de lidstaten waar zij in het vrije verkeer worden gebracht, geeft de taal waarin de in lid 3, tweede alinea, onder a), b) en c), bedoelde informatie is gesteld, de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen niet voldoende reden om aan te nemen dat het product wellicht een risico vormt.

Motivering

Kleine spullen (bv. cosmetica) worden vaak opnieuw geëtiketteerd nadat zij in het vrije verkeer zijn gebracht en voordat zij in de handel worden gebracht. Douaneautoriteiten hebben de vrijgave van dergelijke producten soms ten onrechte opgeschort omdat ze niet in de nationale talen waren geëtiketteerd. Dit misverstand moet worden voorkomen. Importeurs en distributeurs zullen echter nog altijd moeten nagaan of de instructies en informatie aangaande de veiligheid gesteld zijn in de taal van de lidstaat waar zij de producten aanbieden.

Amendement  89

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 – lid 3 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

3 ter. De corrigerende maatregelen van de markttoezichtautoriteiten moeten in verhouding staan tot de ernst van de non-conformiteit.

Amendement  90

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Bij bederfelijke producten dragen de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen er zoveel mogelijk zorg voor dat de eventueel door hen opgelegde voorwaarden voor de opslag van producten of voor het parkeren van voertuigen waarmee zij vervoerd worden, niet onverenigbaar zijn met de bewaring van de producten.

5. Bij bederfelijke producten faciliteren de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen, voor zover mogelijk, maatregelen om ervoor te zorgen dat de eventueel door hen opgelegde voorwaarden voor de opslag van producten of voor het parkeren van voertuigen waarmee zij vervoerd worden, niet onverenigbaar zijn met de bewaring van de producten.

Motivering

In douanezones kunnen marktdeelnemers er zelf voor zorgen dat bederfelijke producten op passende wijze worden opgeslagen en bewaard, op plekken die hiervoor zijn ingericht. De autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen kunnen dit vergemakkelijken door het faciliteren van de nodige maatregelen, maar ze kunnen niet garanderen dat deze daadwerkelijk worden getroffen.

Amendement  91

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Een product waarvan de vrijgave krachtens artikel 14 is opgeschort door de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen, wordt vrijgegeven indien deze autoriteiten niet binnen drie werkdagen na de opschorting van de vrijgave door de markttoezichtautoriteiten zijn verzocht om de opschorting voort te zetten of er door de markttoezichtautoriteiten van in kennis zijn gesteld dat het product geen risico vormt, en mits aan alle overige vereisten en formaliteiten voor een dergelijke vrijgave is voldaan.

1. Een product waarvan de vrijgave krachtens artikel 14 is opgeschort door de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen, wordt vrijgegeven indien deze autoriteiten niet binnen drie werkdagen na de kennisgeving van opschorting van de vrijgave door de markttoezichtautoriteiten zijn verzocht om de opschorting voort te zetten of er door de markttoezichtautoriteiten van in kennis zijn gesteld dat het product geen risico vormt, en mits aan alle overige vereisten en formaliteiten voor een dergelijke vrijgave is voldaan.

Motivering

Artikel 14, lid 4, van het verordeningsvoorstel bepaalt dat de autoriteiten die belast zijn met controles aan de buitengrenzen de markttoezichtautoriteiten onmiddellijk in kennis stellen van eventuele schorsingen. Daarom is het opportuun de in artikel 15, lid 1, bedoelde termijn van drie werkdagen te laten beginnen vanaf de kennisgeving van de schorsing.

Amendement  92

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Als het product bij vrijgave voldoet aan de toepasselijke vereisten van de harmonisatiewetgeving van de Unie die betrekking hebben op het betrokken potentiële risico en er ten volle rekening is gehouden met testrapporten of certificaten waaruit de conformiteit blijkt en die zijn afgegeven door een conformiteitsbeoordelingsinstantie, wordt het product door de markttoezichtautoriteiten geacht geen risico te vormen. Dit belet deze autoriteiten niet de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen op te dragen het product niet vrij te geven, wanneer er bewijs is dat het product ondanks de conformiteit in feite een risico vormt.

3. Als het product bij vrijgave voldoet aan de toepasselijke vereisten van de harmonisatiewetgeving van de Unie die betrekking hebben op het betrokken potentiële risico en er rekening is gehouden met test-, inspectie- en kalibreringsrapporten of certificaten waaruit de conformiteit blijkt en die zijn afgegeven door een overeenkomstig Verordening (EG) nr. 765/2008 geaccrediteerde conformiteitsbeoordelingsinstantie, wordt het product door de markttoezichtautoriteiten geacht geen risico te vormen. Dit belet deze autoriteiten niet de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen op te dragen het product niet vrij te geven, wanneer er bewijs is dat het product ondanks de conformiteit in feite een risico vormt.

Motivering

De term "ten volle" betekent "volledig" of "absoluut" en kan verwarring scheppen. Testrapporten en certificaten worden in ieder geval in hun geheel beoordeeld, en niet slechts gedeeltelijk.

Amendement  93

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. De markttoezichtautoriteiten mogen een vergoeding vragen die de kosten van hun activiteiten, met inbegrip van de tests die zijn uitgevoerd voor de risicobeoordeling, geheel of gedeeltelijk dekt, wanneer zij maatregelen nemen overeenkomstig lid 1.

6. De markttoezichtautoriteiten brengen de persoon die het product aangeeft voor het vrije verkeer een vergoeding in rekening die de kosten van hun activiteiten, met inbegrip van de tests die zijn uitgevoerd voor de risicobeoordeling, geheel of gedeeltelijk dekt, wanneer zij maatregelen nemen overeenkomstig lid 1.

Amendement  94

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 – lid 6 – alinea 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

De vergoedingen worden berekend op basis van de werkelijke kosten van elke markttoezichtactiviteit, en gelden voor de persoon die het aan markttoezicht onderworpen product aangeeft voor het vrije verkeer. De vergoedingen mogen niet hoger zijn dan de reële kosten van de uitgeoefende markttoezichtactiviteit en kunnen geheel of gedeeltelijk overeenkomen met de tijd die het personeel van de markttoezichtautoriteiten aan de markttoezichtcontroles besteedt.

Motivering

De verordening moet voorzien in een gestandaardiseerde procedure voor het in rekening brengen van vergoedingen met het oog op de geharmoniseerde toepassing daarvan in de gehele EU.

Amendement  95

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Binnen zestig dagen nadat de Commissie de lidstaten overeenkomstig artikel 20, lid 4, heeft meegedeeld dat de lidstaat die oorspronkelijk kennisgeving heeft gedaan, weigert een product in het vrije verkeer te brengen, kan een lidstaat tegen die weigering bezwaar aantekenen, voor zover het een product betreft dat onder de harmonisatiewetgeving valt. De lidstaat zet uiteen waarom hij bezwaar aantekent, verklaart in welk opzicht hij het risico dat het product vormt, anders beoordeelt en vermeldt bijzondere omstandigheden en andere informatie over het betrokken product.

1. Binnen dertig dagen nadat de Commissie de lidstaten overeenkomstig artikel 20, lid 4, heeft meegedeeld dat de lidstaat die oorspronkelijk kennisgeving heeft gedaan, weigert een product in het vrije verkeer te brengen, kan een lidstaat tegen die weigering bezwaar aantekenen, voor zover het een product betreft dat onder de harmonisatiewetgeving valt. De lidstaat zet uiteen waarom hij bezwaar aantekent, verklaart in welk opzicht hij het risico dat het product vormt, anders beoordeelt en vermeldt bijzondere omstandigheden en andere informatie over het betrokken product.

Motivering

Verduidelijking ter wille van de rechtszekerheid.

Amendement  96

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Als er een bezwaar wordt aangetekend door een lidstaat overeenkomstig lid 1 of de Commissie van mening is dat de weigering wellicht strijdig is met de Uniewetgeving, treedt de Commissie onverwijld in overleg met de betrokken marktdeelnemer(s) en beoordeelt zij de weigering, rekening houdend met alle beschikbare wetenschappelijke en technische bewijs.

3. Als er een bezwaar wordt aangetekend door een lidstaat overeenkomstig lid 1 of de Commissie van mening is dat de weigering wellicht strijdig is met de Uniewetgeving, treedt de Commissie onverwijld in overleg met de lidstaat die kennisgeving heeft gedaan en de betrokken marktdeelnemer(s) en beoordeelt zij de nationale maatregelen binnen 30 dagen, rekening houdend met alle beschikbaar wetenschappelijk en technisch bewijsmateriaal.

 

Motivering

Om ervoor te zorgen dat deze bepalingen niet nadelig uitpakken voor marktdeelnemers, wordt voorgesteld twee termijnen vast te stellen: een korte termijn (vijftien dagen) om bezwaar aan te tekenen, en daarnaast een termijn van zestig dagen waarbinnen de Commissie haar besluit neemt. Het is essentieel om te overleggen met de lidstaat die kennisgeving heeft gedaan, aangezien die beschikt over alle bewijsstukken die tot de maatregel hebben geleid.

Amendement  97

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 – lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

3 bis. Indien overeenkomstig lid 1 binnen 30 dagen bezwaar wordt aangetekend door de Commissie of een lidstaat, stelt de Commissie alle lidstaten hiervan in kennis via de RAPEX-contactpunten.

Motivering

Het is essentieel dat de markttoezichtautoriteiten via RAPEX in kennis worden gesteld van eventuele bezwaren tegen vastgestelde maatregelen met betrekking tot onveilig geachte producten.

Amendement  98

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Deelneming aan RAPEX staat open voor kandidaat-lidstaten, derde landen en internationale organisaties in het kader van en in overeenstemming met overeenkomsten tussen de Unie en deze landen of organisaties. Die overeenkomsten moeten zijn gebaseerd op wederkerigheid en moeten bepalingen bevatten inzake vertrouwelijkheid die overeenkomen met de in de Unie geldende bepalingen.

4. Deelneming aan RAPEX staat open voor kandidaat-lidstaten, derde landen en internationale organisaties in het kader van en in overeenstemming met overeenkomsten tussen de Unie en deze landen of organisaties. Die overeenkomsten moeten zijn gebaseerd op wederkerigheid en moeten bepalingen bevatten inzake vertrouwelijkheid die overeenkomen met de in de Unie geldende bepalingen, alsmede bijzondere bepalingen betreffende de bescherming van persoonsgegevens zoals voorgeschreven door artikel 25 van Richtlijn 95/46/EG en artikel 9 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

Motivering

Behalve de algemene bepalingen inzake vertrouwelijkheid moeten ook specifieke bepalingen inzake de bescherming van persoonsgegevens worden nageleefd.

Amendement  99

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 – lid 1 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De eerste alinea is niet van toepassing wanneer het RAPEX-contactpunt reden heeft om aan te nemen dat de effecten van het risico van het product zich niet uitstrekken tot buiten het grondgebied van de betrokken lidstaat.

Schrappen

Motivering

Aangezien de producten vrij circuleren binnen de interne markt, dient deze afwijkingsbepaling als overbodig te worden geschrapt.

Amendement  100

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 – lid 2 – alinea 1 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a) de aard en de ernst van het risico, met inbegrip van een overzicht van de resultaten van de risicobeoordeling;

a) de gegevens die nodig zijn om het product te identificeren en te traceren;

Amendement  101

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 – lid 2 – alinea 1 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b) de aard van eventuele non-conformiteit met de harmonisatiewetgeving van de Unie;

b) de aard en de ernst van het risico, alsmede een overzicht van de resultaten van de veiligheids- en risicobeoordeling;

Motivering

Er moeten veiligheids- en risicobeoordelingsregels worden geformuleerd die op het product van toepassing zijn.

Amendement  102

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 – lid 2 – alinea 1 – letter c

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c) de gegevens die nodig zijn om het product te identificeren;

c) de aard van eventuele inbreuken op de wetgeving van de Unie;

 

Motivering

Uit de tekst is niet duidelijk dat ook niet-naleving met betrekking tot niet-geharmoniseerde producten moet worden opgespoord en via RAPEX gemeld. Daarom wordt een algemene verwijzing naar de EU-wetgeving voorgesteld.

Amendement  103

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 – lid 2 – alinea 1 – letter f bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

f bis) de vraag of het product al dan niet als namaak bekendstaat;

Amendement  104

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Wanneer de Commissie een kennisgeving ontvangt, stelt zij de andere lidstaten daarvan in kennis. Als de kennisgeving niet voldoet aan de in de leden 1, 2 en 3 vastgestelde vereisten, kan de Commissie haar opschorten.

4. Wanneer de Commissie een kennisgeving ontvangt, stelt zij de betrokken marktdeelnemer en de andere lidstaten daarvan onverwijld in kennis. Als de kennisgeving niet voldoet aan de in de leden 1, 2 en 3 vastgestelde vereisten, kan de Commissie haar opschorten.

Amendement  105

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 – lid 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

5 bis. De informatie over een in Rapex vermeld product moet, voor zover van toepassing, geactualiseerd worden.

Motivering

Bijwerking van de informatie over een in Rapex vermeld product moet bijvoorbeeld mogelijk zijn als informatie verouderd is.

Amendement  106

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 – lid 1 – alinea 1 – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie onderhoudt een informatie- en communicatiesysteem voor markttoezicht (ICSMS) voor het verzamelen en gestructureerd opslaan van informatie over kwesties betreffende het markttoezicht, en met name over:

De Commissie onderhoudt een informatie- en communicatiesysteem voor markttoezicht (ICSMS) voor het verzamelen en gestructureerd opslaan van informatie over kwesties betreffende het markttoezicht. De lidstaten verzamelen en voeren in het ICSMS met name informatie in over:

Amendement  107

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 – lid 1 – alinea 1 – letter d bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

d bis) de identificatie van risico's en de kenmerken daarvan;

Amendement  108

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 – lid 1 – alinea 1 – letter e

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

e) non-conformiteit met harmonisatiewetgeving van de Unie anders dan de corrigerende of andere maatregelen waarvan kennis is gegeven via RAPEX, overeenkomstig artikel 20;

e) non-conformiteit met wetgeving van de Unie anders dan de corrigerende of andere maatregelen waarvan kennis is gegeven via RAPEX, overeenkomstig artikel 20;

Motivering

Informatie inzake toezicht op zowel geharmoniseerde als niet-geharmoniseerde producten moet worden bewaard.

Amendement  109

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 – lid 1 – alinea 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

De Commissie zorgt voor een interface-oplossing via welke het ICSMS zo nodig met RAPEX kan worden verbonden voor de uitwisseling van gegevens tussen deze systemen.

Amendement  110

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 – lid 1 – alinea 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Het ICSMS kan, indien nodig of gepast, ook beschikbaar worden gesteld voor gebruik door de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen.

Het ICSMS wordt, indien nodig of gepast, ook beschikbaar gesteld voor gebruik door de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen.

Motivering

Verbetering van de uitwisseling van informatie zal een stimulerend en versterkend effect hebben op de samenwerking met de autoriteiten die belast zijn met de controles aan de buitengrenzen.

Amendement  111

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De markttoezichtautoriteiten erkennen de geldigheid van testrapporten en maken gebruik van testrapporten die door of voor hun tegenhangers in andere lidstaten zijn opgesteld en die in het ICSMS zijn opgeslagen.

3. De markttoezichtautoriteiten erkennen de geldigheid van test-, inspectie- en kalibreringsrapporten en maken gebruik van de rapporten die door of voor hun tegenhangers in andere lidstaten zijn opgesteld en die in het ICSMS zijn opgeslagen.

Amendement  112

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 21 bis

 

Pan-Europese letseldatabank

 

1. De Commissie stelt tegen .....* overeenkomstig artikel 32 bis gedelegeerde handelingen vast tot instelling van een pan-Europese letseldatabank die alle soorten letsels omvat, met name die in verband met thuis en voor recreatie, transport en werkzaamheden gebruikte producten. De gegevensbank wordt gecoördineerd en beheerd door de Commissie.

 

2. De betrokken, door de lidstaten in het leven geroepen toezichtautoriteiten dragen bij tot de oprichting van de gegevensbank en verstrekken omstandige letselgegevens. In overleg met de lidstaten formuleert en publiceert de Commissie gedetailleerde richtsnoeren over de relevante gegevens die in de databank moeten worden opgeslagen, alsmede over de methoden die moeten worden gebruikt voor de elektronische communicatie van de gegevens.

 

Uiterlijk twee jaar na de oprichting van de gegevensbank brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over het functioneren van de databank.

 

_____________

 

* PB: gelieve de datum in te voegen: twee jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Amendement  113

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie en de lidstaten kunnen vertrouwelijke informatie, waaronder via RAPEX uitgewisselde informatie, uitwisselen met regelgevende autoriteiten van derde landen of internationale organisaties waarmee de Commissie en de lidstaat of groep van lidstaten bilaterale of multilaterale, op wederkerigheid gebaseerde vertrouwelijkheidsovereenkomsten hebben gesloten.

De Commissie kan samen met de lidstaten vertrouwelijke informatie, waaronder via RAPEX uitgewisselde informatie, uitwisselen met regelgevende autoriteiten van kandidaat-lidstaten, derde landen of internationale organisaties waarmee de Commissie en de lidstaten bilaterale of multilaterale, op wederkerigheid gebaseerde vertrouwelijkheidsovereenkomsten hebben gesloten. Die overeenkomsten moeten bepalingen inzake vertrouwelijkheid bevatten die overeenkomen met de in de Unie geldende bepalingen, alsmede bijzondere bepalingen betreffende de bescherming van persoonsgegevens zoals voorgeschreven door artikel 25 van Richtlijn 95/46/EG en artikel 9 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

Motivering

RAPEX-gegevens, inclusief vertrouwelijke gegevens, zijn van alle lidstaten. Zij moeten derhalve allemaal partij zijn bij deze overeenkomsten. Zo worden gevallen vermeden waarin één lidstaat geen overeenkomsten wenst te sluiten met een bepaald derde land en een andere lidstaat wél, die op deze manier alle informatie kan verkrijgen die de eerste lidstaat niet heeft verstrekt. Alle uitwisselingen moeten plaatsvinden via de Commissie.

Amendement  114

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Er vindt op het gebied van programma's voor markttoezicht en alle kwesties betreffende producten die een risico vormen efficiënte samenwerking en informatie-uitwisseling plaats tussen de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten, tussen de verschillende autoriteiten binnen elke lidstaat en tussen de markttoezichtautoriteiten en de Commissie en de relevante agentschappen van de Unie.

1. Er vindt op het gebied van programma's voor markttoezicht en alle kwesties betreffende producten die een risico vormen efficiënte samenwerking en informatie-uitwisseling plaats tussen de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten , tussen de verschillende autoriteiten binnen en tussen lidstaten onderling alsmede tussen de markttoezichtautoriteiten en de Commissie en de relevante agentschappen van de Unie.

Motivering

Samenwerking en uitwisseling van informatie tussen de verschillende betrokken autoriteiten moet worden gewaarborgd, niet alleen binnen individuele lidstaten, maar ook tussen alle lidstaten onderling, omdat dit zou bijdragen tot een betere samenwerking en coördinatie tussen de bevoegde autoriteiten.

Amendement  115

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. Wanneer het om uitwisseling van persoonsgegevens gaat is Richtlijn 95/46/EG van toepassing.

Amendement  116

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Het EMSF kan deskundigen en andere derde partijen uitnodigen om bijeenkomsten bij te wonen en schriftelijke bijdragen te leveren.

5. Het EMSF kan deskundigen en andere derde partijen uitnodigen om op regelmatige en continue basis bijeenkomsten bij te wonen en schriftelijke bijdragen te leveren. Organisaties die de belangen van het bedrijfsleven, kleine en middelgrote ondernemingen, consumenten, laboratoria en conformiteitsbeoordelingsinstanties op het niveau van de Unie vertegenwoordigen, kunnen worden geraadpleegd over het jaarlijkse programma voor markttoezicht.

Motivering

Meer samenwerking met de belanghebbenden vult – vooral wanneer het complexe technologieën betreft – naar het oordeel van de markttoezichtautoriteiten een essentiële lacune in de technische expertise.

Amendement  117

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. Het EMSF kan permanente of tijdelijke subgroepen oprichten, waaronder de groepen voor administratieve samenwerking voor markttoezicht die zijn opgezet voor de tenuitvoerlegging van de harmonisatiewetgeving van de Unie. Organisaties die de belangen van het bedrijfsleven, kleine en middelgrote ondernemingen, consumenten, laboratoria en conformiteitsbeoordelingsinstanties vertegenwoordigen op het niveau van de Unie, kunnen worden uitgenodigd om als waarnemer aan dergelijke subgroepen deel te nemen.

6. Het EMSF kan permanente of tijdelijke subgroepen oprichten, waaronder de groepen voor administratieve samenwerking voor markttoezicht die zijn opgezet voor de tenuitvoerlegging van de harmonisatiewetgeving van de Unie. Organisaties die de belangen van het bedrijfsleven, kleine en middelgrote ondernemingen, consumenten, laboratoria en conformiteitsbeoordelingsinstanties vertegenwoordigen op het niveau van de Unie, dienen te worden uitgenodigd om op regelmatige en continue basis als waarnemer aan dergelijke subgroepen deel te nemen.

Amendement  118

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – alinea 1 – letter c

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c) gezamenlijke markttoezichtprojecten en gezamenlijke testprojecten organiseren;

c) de organisatie van gezamenlijke markttoezichtprojecten en gezamenlijke testprojecten faciliteren;

Motivering

Het doel van het EMSF is het faciliteren van de organisatie van markttoezicht en opleidingsprogramma's, alsmede van voorlichtingscampagnes.

Amendement  119

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – alinea 1 – letter e

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

e) opleidingsprogramma's en uitwisselingen van nationale ambtenaren organiseren;

e) de organisatie van opleidingsprogramma's en uitwisselingen van nationale ambtenaren faciliteren;

Motivering

Het doel van het EMSF is het faciliteren van de organisatie van markttoezicht en opleidingsprogramma's, alsmede van voorlichtingscampagnes.

Amendement  120

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – alinea 1 – letter g

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

g) voorlichtingscampagnes en gezamenlijke bezoekprogramma's organiseren;

g) de organisatie van voorlichtingscampagnes en gezamenlijke bezoekprogramma's faciliteren, met inbegrip van controles aan de grenzen;

Motivering

Het doel van het EMSF is het faciliteren van de organisatie van markttoezicht en opleidingsprogramma's, alsmede van voorlichtingscampagnes.

Amendement  121

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – alinea 1 – letter j

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

j) bijdragen tot de ontwikkeling van richtsnoeren om te waarborgen dat deze verordening op doeltreffende en uniforme wijze ten uitvoer wordt gelegd en dat daarbij terdege rekening wordt gehouden met de belangen van het bedrijfsleven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, en andere partijen;

j) bijdragen tot de ontwikkeling van richtsnoeren om te waarborgen dat deze verordening op doeltreffende en uniforme wijze ten uitvoer wordt gelegd en dat daarbij terdege rekening wordt gehouden met de belangen van het bedrijfsleven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, consumentenbescherming, en andere partijen;

Motivering

De belangen van het bedrijfsleven mogen niet van invloed zijn op de doeltreffende en uniforme toepassing van deze verordening. Indien dit wel het geval is, moeten de nodige aanpassingen worden doorgevoerd met inachtneming van de bescherming van de consument.

Amendement  122

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – alinea 1 - letter l bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

l bis) specifieke en regelmatige markttoezichtactiviteiten organiseren voor onlineproducten;

Amendement  123

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – alinea 1 – letter l ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

l ter) zorgen voor een passende betrokkenheid van en samenwerking met douaneautoriteiten;

Amendement  124

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – alinea 1 – letter l quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

l quater) bijdragen aan de stroomlijning van de administratieve en handhavingspraktijken in verband met het markttoezicht in de lidstaten;

Amendement  125

Voorstel voor een verordening

Artikel 28 – lid 2 – letter d bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

d bis) zorgen dat zij geaccrediteerd zijn conform de bepalingen van Verordening (EG) nr. 765/2008;

Motivering

De voorgestelde communautaire referentielaboratoria moeten worden geaccrediteerd overeenkomstig Verordening (EG) nr. 765/2008, om te waarborgen dat ze op gelijke voet komen te staan met andere geaccrediteerde conformiteitsbeoordelingsinstanties.

Amendement  126

Voorstel voor een verordening

Artikel 28 – lid 3 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b) bijdragen tot het beslechten van geschillen tussen de autoriteiten van lidstaten, marktdeelnemers en conformiteitsbeoordelingsinstanties;

b) beslechten van eventuele geschillen die voortkomen uit verschillen in risicobeoordeling tussen de markttoezichtautoriteiten van de verschillende lidstaten, de marktdeelnemers en de conformiteitsbeoordelingsinstanties;

Amendement  127

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten stellen de regels vast inzake sancties op inbreuken op de bepalingen van deze verordening die marktdeelnemers verplichtingen opleggen en op inbreuken op de bepalingen van de harmonisatiewetgeving van de Unie inzake onder deze verordening vallende producten die marktdeelnemers verplichtingen opleggen, voor zover die wetgeving niet in sancties voorziet, en nemen alle dienstige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze regels worden toegepast. De aldus vastgestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten delen die bepalingen uiterlijk op [datum invoegen – drie maanden vóór de datum van toepassing van deze verordening] aan de Commissie mee en stellen haar onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen.

De lidstaten stellen de regels vast ter bepaling van passende sancties op inbreuken op de bepalingen van deze verordening die marktdeelnemers verplichtingen opleggen en op inbreuken op de bepalingen van de harmonisatiewetgeving van de Unie inzake onder deze verordening vallende producten die marktdeelnemers verplichtingen opleggen, voor zover die wetgeving niet in sancties voorziet, en nemen alle dienstige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze regels worden toegepast. De lidstaten delen die bepalingen uiterlijk op ... * aan de Commissie mee en stellen haar onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen.

 

____________

 

* PB: gelieve de datum in te voegen: drie maanden vóór de datum van toepassing van deze verordening.

Amendement  128

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – lid 1 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij de in de eerste alinea bedoelde sancties wordt de omvang van de ondernemingen en met name de situatie van kleine en middelgrote ondernemingen in aanmerking genomen. De sancties kunnen worden verzwaard indien de betrokken marktdeelnemer eerder een vergelijkbare inbreuk heeft gepleegd; bij ernstige inbreuken zijn strafrechtelijke sancties mogelijk.

De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De sancties moeten gerelateerd zijn aan de ernst, de duur en – voor zover aanwezig – het opzettelijke karakter van de inbreuk. Bovendien moet bij de sancties rekening worden gehouden met de vraag of de betrokken marktdeelnemer al eerder een vergelijkbare inbreuk heeft gepleegd.

Amendement  129

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis. Administratieve sancties op inbreuken moeten ten minste het met de inbreuk beoogde economisch voordeel compenseren, maar mogen niet hoger uitvallen dan 10% van de jaaromzet of een schatting daaromtrent. De opgelegde sancties mogen hoger zijn dan 10% van de jaaromzet of een schatting daaromtrent wanneer het met de inbreuk beoogde economische voordeel dient te worden gecompenseerd. Bij ernstige inbreuken zijn ook strafrechtelijke sancties mogelijk.

Amendement  130

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – lid 1 ter – alinea 1 (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

De lidstaten stellen de Commissie op de hoogte van de aard en omvang van de krachtens deze verordening opgelegde sancties, zij bepalen welke inbreuken er daadwerkelijk op de verordening zijn gepleegd, en maken de identiteit kenbaar van de marktdeelnemers waaraan sancties zijn opgelegd. De Commissie stelt die informatie langs elektronische weg en, waar dienstig, met andere middelen ter beschikking van het publiek.

Amendement  131

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – lid 1 ter – alinea 2 (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Aan de hand van de informatie die zij ontvangt uit hoofde van de eerste alinea, publiceert de Commissie een zwarte lijst van de marktdeelnemers van wie herhaaldelijk is geconstateerd dat zij opzettelijk inbreuk plegen op de bepalingen van deze verordening en werkt zij deze lijst bij.

Amendement  132

Voorstel voor een verordening

Artikel 32 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 32 bis

 

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

 

1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

 

2. De in artikel 21 bis genoemde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd, en wel vanaf …*

 

3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 21 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

 

4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

 

5. Een overeenkomstig artikel 21 bis vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement of de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen geen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn kan op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden worden verlengd.

 

____________

 

* PB: gelieve de datum in te voegen: de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Amendement  133

Voorstel voor een verordening

Artikel 33 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Uiterlijk [vijf] jaar na de datum van toepassing van deze verordening evalueert de Commissie de toepassing ervan en zendt zij een evaluatieverslag naar het Europees Parlement en de Raad. In dit verslag wordt nagegaan of deze verordening haar doelstellingen heeft bereikt, met name wat betreft het waarborgen van een doeltreffender en efficiënter handhaving van de regels inzake productveiligheid en de harmonisatiewetgeving van de Unie, het verbeteren van de samenwerking tussen de markttoezichtautoriteiten, het verscherpen van de controles van producten die de Unie binnenkomen en het beter beschermen van de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, consumenten, het milieu en de openbare veiligheid, alsook andere openbare belangen, waarbij rekening wordt gehouden met het effect ervan op het bedrijfsleven en met name op kleine en middelgrote ondernemingen.

Uiterlijk [vijf] jaar na de datum van toepassing van deze verordening evalueert de Commissie de toepassing ervan en zendt zij een evaluatieverslag naar het Europees Parlement en de Raad. In dit verslag wordt nagegaan of deze verordening haar doelstellingen heeft bereikt, met name wat betreft het waarborgen van een doeltreffender en efficiënter handhaving van de regels inzake productveiligheid en de harmonisatiewetgeving van de Unie, het verbeteren van de samenwerking tussen de markttoezichtautoriteiten, het verscherpen van de controles van producten die de Unie binnenkomen en het beter beschermen van de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, consumenten, het milieu, de energie-efficiëntie en de openbare veiligheid, alsook andere openbare belangen, waarbij rekening wordt gehouden met het effect ervan op het bedrijfsleven en met name op kleine en middelgrote ondernemingen. Bovendien moeten in dat verslag nieuwe en innovatieve, marktgerichte oplossingen worden geïnventariseerd die de door markttoezichtautoriteiten ontplooide markttoezichtactiviteiten effectief kunnen aanvullen, en moet het ook – zonder zich daartoe te beperken – de mogelijkheden verkennen van verplichte regelingen voor auditing door derden.

  • [1]  Nog niet in het Publicatieblad verschenen.

TOELICHTING

Inleiding

Het vrije verkeer van goederen is een van de vier pijlers van de Europese interne markt. Deze pijler en de goede werking van de interne markt berusten uiteindelijk op het vertrouwen van de consument: Europese consumenten moeten erop kunnen rekenen dat de producten die ze gebruiken – ongeacht waar ze worden vervaardigd en in welke lidstaat ze te koop zijn – zowel veilig als wetgevingsconform zijn. Een doeltreffend en kwalitatief hoogwaardig markttoezicht moet daarbij fungeren als de ultieme garantie. Doel is te waarborgen dat producten geen risico opleveren voor de gezondheid of de veiligheid van de consument, noch voor werknemers, maar ook te garanderen dat producten voldoen aan de vigerende wetgeving van de Unie, bijvoorbeeld door middel van nadere regels met betrekking tot energie-efficiëntie, geluidsniveaus of emissiegrenswaarden.

Het wordt echter wel met de dag duidelijker dat het door de lidstaten uitgeoefende markttoezicht te wensen overlaat ten aanzien van de toenemende invoer van goederen in de EU en de toename van het aantal producten dat binnen de interne markt circuleert. Volgens de Commissie worden slechts ca. 0,3% van alle in de EU geïmporteerde of op de markt gebrachte goederen door de autoriteiten gecontroleerd. Tegelijkertijd wordt van de markttoezichtautoriteiten verwacht dat zij het hoofd weten te bieden aan nieuwe uitdagingen zoals de toename van de elektronische handel.

De situatie wordt nog verergerd door de complexe juridische structuur waarin een en ander zich afspeelt, zoals ook al door het Europees Parlement is aangekaart in zijn resolutie van 8 maart 2011 over de herziening van de richtlijn inzake algemene productveiligheid en markttoezicht[1]: in die resolutie sprak het EP als zijn opvatting uit dat "het bestaande wetgevingskader voor markttoezicht niet coherent genoeg is en derhalve moet worden herzien en nauwer moet worden gecoördineerd". Er is momenteel sprake van een gebrek aan samenhang tussen de EU-voorschriften inzake productveiligheid voor geharmoniseerde producten enerzijds en niet-geharmoniseerde producten anderzijds, alsmede tussen consumentenproducten en producten die bestemd zijn voor professioneel gebruik. Een andere bron van onduidelijkheid is gelegen in het gebrek aan specifieke criteria voor niet-geharmoniseerde consumentenproducten, en in de complexiteit die wordt veroorzaakt door de verschillende lagen van de EU-regelgeving inzake productveiligheid.

Tevens kwam het Europees Parlement in de bovengenoemde resolutie met een voorstel om de Commissie een gemeenschappelijk Europees systeem voor markttoezicht te laten uitwerken dat alle producten zou omvatten die binnen de interne markt circuleren, met inbegrip van de in de EU geïmporteerde producten.. Het onderhavige voorstel komt uit dit verzoek voort. Het voorstel maakt deel uit van een groter productveiligheidspakket, dat naast markttoezicht ook voorziet in een voorstel voor een algemene productveiligheidsverordening en in een mededeling waarin een meerjarenplan voor markttoezicht wordt uiteengezet..

Over het geheel genomen is de rapporteur een groot voorstander van het Commissievoorstel en van de doelstellingen die daarmee worden beoogd. Er zijn echter nog ​een aantal punten waarop de rapporteur het voorstel nader zou willen verdiepen, en ook zijn er een aantal essentiële elementen waar zij speciaal de aandacht op wil vestigen.

De veiligheid waarborgen, maar tegelijk de marktdeelnemers een gelijk speelveld bieden

Uw rapporteur is verheugd over het feit dat markttoezicht zoals bedoeld in deze verordening de gezondheid en de veiligheid zou moeten waarborgen, maar meer in het algemeen ook de implementatie van de wetgeving van de Unie zou moeten veiligstellen, die ten doel heeft andere publieke belangen, zoals milieu- of energie-efficiëntie, te handhaven. Eerlijke marktdeelnemers besteden veel moeite en middelen om te garanderen dat zij voldoen aan de uiteenlopende veiligheids-, milieu- en andere eisen van de Unie: de rol van markttoezicht bestaat erin ervoor te zorgen dat spelers die zich niet aan de regels houden, geen gunstige marktpositie kunnen verwerven ten opzichte van marktdeelnemers die dat wel doen. Het is de taak van de markttoezichtautoriteiten ervoor te zorgen dat onveilige of anderszins schadelijke of niet-conforme producten worden opgespoord en van de markt worden gehaald of geweerd. Dit is in het belang van zowel consumenten als betrouwbare fabrikanten, importeurs en distributeurs.

Met haar amendementen wil uw rapporteur duidelijk maken dat markttoezicht zich uitstrekt tot alle uiteenlopende aspecten die in deze verordening aan de orde komen.

Aangezien de beperkte middelen die de lidstaten kunnen besteden aan markttoezicht een van de grootste problemen zijn die moeten worden overwonnen, met name gezien de steeds grotere handelsvolumes, pleit rapporteur ervoor dat de Commissie in het kader van haar streven naar langetermijnoplossingen nieuwe, innovatieve marktgerichte oplossingen bestudeert ter aanvulling van de markttoezichtactiviteiten die momenteel uitsluitend door de markttoezichtautoriteiten worden ontplooid. Volgens uw rapporteur is auditing door derden van de kwaliteitscontrolesystemen die door marktdeelnemers worden gehanteerd en van de eindproducten daarvan een van de mogelijke oplossingen voor deze problematiek.. De Commissie zou er goed aan doen de uitkomst van deze beraadslagingen ook te verwerken in het evaluatierapport dat zij hierover conform artikel 33 wordt geacht uit te brengen.

Een hechtere, intensievere en beter functionerende samenwerking tussen de toezichtautoriteiten van de lidstaten

Een van de problemen waarmee wij momenteel worden geconfronteerd, komt voort uit de zwakke coördinatie, samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de markttoezichtautoriteiten voor productveiligheid in de lidstaten. Het Commissievoorstel beoogt dit recht te zetten door middel van bepalingen ter verbetering van de informatie-uitwisseling en taakverdeling en van de wederzijdse bijstand tussen de autoriteiten van de respectieve lidstaten, alsook met de bevoegde autoriteiten van derde landen.

De uitwisseling van informatie berust voornamelijk op twee pijlers: het reeds goed ingeburgerde systeem voor snelle uitwisseling van gegevens voor producten die een risico inhouden (RAPEX) en het informatie- en communicatiesysteem voor markttoezicht (ICSMS), waarlangs informatie van meer algemene aard wordt uitgewisseld. De uitwisseling van informatie via het ICSMS stelt de markttoezichtautoriteiten in staat te profiteren van elkaars ervaring en werkzaamheden, en aldus te besparen op de schaarse middelen waarover zij beschikken, zodat zij bijvoorbeeld geen tests en evaluaties hoeven over te doen die al zijn gedaan in andere lidstaten. Uw rapporteur is van mening dat deze voorstellen onze volle steun verdienen, en stelt alleen voor, de formulering van de desbetreffende artikelen op een aantal punten nader te verduidelijken.

Een van de voornaamste bepalingen ter verbetering van de samenwerking en informatie-uitwisseling betreft de instelling van een Europees forum voor markttoezicht. Het forum moet dienen als een platform voor samenwerking, niet alleen tussen autoriteiten onderling, maar ook tussen autoriteiten en marktdeelnemers, alsook met andere belanghebbenden zoals consumentenorganisaties. Uw rapporteur wil het belang onderstrepen van voortdurende, gestructureerde samenwerking onder auspiciën van dit nog op te richten forum, en wenst de rol daarvan in de toekomst nog verder te versterken door het forum – bij de eerstvolgende herziening van de verordening – bijvoorbeeld de bevoegdheid toe te kennen om bindende aanbevelingen te doen wanneer het Forum ook vindt dat daaraan behoefte is om de markttoezichtpraktijken in de lidstaten nog verder te verbeteren en aan te scherpen, met name aan de buitengrenzen van de EU.

Bovendien moet de rol van de verschillende belanghebbenden in het Forum worden versterkt en hun regelmatige deelname gewaarborgd. Verschillende belanghebbenden kunnen waardevolle inzichten toevoegen indien zij over veel marktinformatie beschikken, en bijdragen aan het definiëren van specifieke knelpunten en mogelijke oplossingen.

Afschrikkende sancties

In zijn resolutie van 2011 onderstreepte het Parlement ook het belang van afschrikkende sancties, waaronder zware boetes, voor marktdeelnemers die opzettelijk gevaarlijke of niet-conforme producten op de interne markt in de handel brengen.

Marktdeelnemers moeten kunnen rekenen op billijke en gelijke concurrentievoorwaarden; degenen die de regels respecteren mogen niet worden benadeeld doordat het systeem niet in staat is degenen die ze opzettelijk overtreden te bestraffen. Bovendien is het systeem altijd slechts zo sterk als zijn zwakste schakel, en het vigerende stelsel zou profiteren van meer harmonisatie op dit gebied.

Om aldus te bewerkstelligen dat van de wetgeving in de gehele EU werkelijk een afschrikkend effect uitgaat, pleit uw rapporteur voor invoering van EU-brede, geharmoniseerde administratieve sancties. Om het met de sancties beoogde afschrikkende effect nog te versterken, zouden de uit hoofde van de verordening opgelegde sancties openbaar moeten worden gemaakt. Daarnaast stelt uw rapporteur voor een openbare zwarte lijst op te maken van marktdeelnemers die herhaaldelijk inbreuk maken op de verordening.

BIJLAGE – LIJST VAN BELANGHEBBENDEN DIE ZICH HEBBEN GEMANIFESTEERD

Verklaring van oordeelsonthouding

De onderstaande lijst van belanghebbenden is verzameld op basis van bijeenkomsten, e-mails en stellingnames en is aangelegd vanaf de datum van benoeming van de rapporteur tot de uiterste datum voor de indiening van dit ontwerpverslag in juni 2013.

Er zij op gewezen dat deze lijst niet limitatief is omdat er moeilijk alle impliciete bijdragen, pleidooien en adviezen in kunnen worden vermeld die tot de opstelling van dit rapport aanleiding hebben gegeven. Ook zij opgemerkt dat dit ontwerpverslag slechts de beginfase inluidt van de desbetreffende werkzaamheden in het Parlement, in die zin dat de beraadslagingen en het wetgevingswerk nog zullen doorgaan totdat deze wetgeving uiteindelijk compleet is goedgekeurd en afgerond. De belanghebbenden zullen ook in latere stadia nog een inbreng leveren; de bijgaande lijst is derhalve niet compleet.

De rapporteur wil met dit voorlopige lobbyistendossier alleen maar openlijk laten zien waarop de inspiratie voor dit ontwerpverslag berust.

Lijst van belanghebbenden

 ANEC

 BEUC

 BUSINESSEUROPE

 Caterpillar

 CECE (Committee for European Construction Equipment)

 CECIMO (European Association of the Machine Tool Industries)

 Confederatie van de Finse industrie

 Cosmetics Europe

 DG SANCO

 DG ENTR

 DigitalEurope

 EPEE (European Partnership for Energy and the Environment)

 Eurocommerce

 European Federation of lighter manufacturers

 European Tyre & Rubber Manufacturers’ Association

 Fins Ministerie van werkgelegenheid en economie (TEM)

 Het aantredende Litouwse voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie - tweede halfjaar 2013

 Het Ierse voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie - eerste halfjaar 2013

 LEGO, Nordic toys en TIE (Toy Industries Europe)

 Orgalime

 VDMA (Verband Deutscher Maschinen- und Anlagenbau)

 Daarnaast heeft de IMCO-commissie op 29 mei 2013 nog een hoorzitting georganiseerd over het pakket "markttoezicht en productveiligheid" Voor de sprekerslijst en nadere informatie wordt verwezen naar de webpagina van de commissie.

ADVIES van de Commissie internationale handel (18.9.2013)

aan de Commissie interne markt en consumentenbescherming

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het markttoezicht op producten en tot wijziging van de Richtlijnen 89/686/EEG en 93/15/EEG van de Raad, alsook de Richtlijnen 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 1999/5/EG, 2000/9/EG, 2000/14/EG, 2001/95/EG, 2004/108/EG, 2006/42/EG, 2006/95/EG, 2007/23/EG, 2008/57/EG, 2009/48/EG, 2009/105/EG, 2009/142/EG, 2011/65/EU, en de Verordeningen (EU) nr. 305/2011, (EG) nr. 764/2008 en (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad
(COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD))

Rapporteur (voor advies): George Sabin Cutaş

BEKNOPTE MOTIVERING

In zijn resolutie van 8 maart 2011[1] verzocht het Europees Parlement de Commissie een gemeenschappelijk Europees kader voor markttoezicht op te stellen, dat in de plaats zou komen van de huidige, in toenemende mate ingewikkelde en omslachtige sectorspecifieke markttoezichtregeling.

In antwoord hierop stelde de Commissie op 13 februari 2013 het zogenaamde "Pakket over productveiligheid en markttoezicht" voor, dat ook een voorstel voor een verordening betreffende de veiligheid van consumentenproducten en een meerjarenactieplan voor markttoezicht voor de periode 2013-2015 omvat. De verordening betreffende het markttoezicht op producten heeft tot doel het regelgevingskader voor markttoezicht betreffende niet-voedingsproducten te verduidelijken door de regels voor markttoezicht in diverse en soms sectorspecifieke wetten in één enkel juridisch instrument te bundelen, dat vervolgens horizontaal in alle sectoren wordt toegepast. Het voorstel houdt bijgevolg een vereenvoudiging en versterking van de huidige wetgeving inzake markttoezicht in.

Markttoezicht wordt steeds problematischer. Het aantal niet-conforme producten op de EU-markt is niet te verwaarlozen en neemt misschien zelfs toe, en er wordt gevreesd dat sommige lidstaten hun markttoezichtautoriteiten onvoldoende middelen hebben toegekend opdat deze hun taken kunnen uitvoeren. Handel maakt ontegenzeglijk deel uit van het probleem: in het kader van vrijhandelsovereenkomsten wordt de EU-markt steeds verder geopend voor producten uit derde landen en consumptieproducten die op de Europese interne markt in omloop komen, zijn in toenemende mate afkomstig uit derde landen. In veel gevallen blijkt het onmogelijk te achterhalen wie de producent is van niet-conforme, uit derde landen ingevoerde producten. Europese producenten doen veel investeringen om de EU-wetgeving na te leven. Dat betekent dat concurrenten uit derde landen die de EU-wetgeving niet naleven, niet alleen de verwezenlijking van diverse doelstellingen van het EU-overheidsbeleid ondermijnen maar ook het concurrentievermogen van de Europese bedrijven in gevaar brengen.

In deze context doet de rapporteur enkele aanbevelingen:

· de samenwerking met markttoezichtautoriteiten uit derde landen en met name landen die preferentiële toegang tot de Europese interne markt genieten, moet worden verbeterd;

· de Europese Commissie moet de kwestie van de samenwerking tussen markttoezichtautoriteiten aankaarten in haar handelsbesprekingen;

· de lidstaten moeten hun markttoezicht- en douaneautoriteiten voldoende middelen verstrekken opdat deze hun taken kunnen uitvoeren; in dit verband doet zich met name het probleem voor dat autoriteiten in belangrijke toegangspunten (havens) tot de Europese interne markt het zwaarste gedeelte van deze taken moeten dragen, terwijl de risico's de hele Unie betreffen;

· de Commissie moet een actievere rol spelen bij de versterking van de samenwerking op dit vlak, zodat er gelijke voorwaarden worden gecreëerd voor wat de uitvoering van de EU-regeling inzake markttoezicht betreft en zodat malafide handelaars niet op zoek gaan naar zwakke plekken in het systeem voor markttoezicht;

· de Commissie moet de werking van de samenwerkingsmechanismen tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en derde landen kritisch onder de loep nemen;

· er moet een pan-Europese letselgegevensbank worden opgericht, die door de Europese Commissie wordt gecoördineerd en de oplegging van markttoezichtmaatregelen door de relevante autoriteiten ondersteunt.

AMENDEMENTEN

De Commissie internationale handel verzoekt de ten principale bevoegde Commissie interne markt en consumentenbescherming onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement  1

Voorstel voor een verordening

Visum 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 33, 114 en 207,

gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in het bijzonder de artikelen 33, 114, 169 en 207,

Amendement  2

Voorstel voor een verordening

Visum 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

- gezien de resolutie van het Europees Parlement van 8 maart 2011 over de herziening van de richtlijn inzake algemene productveiligheid en markttoezicht (2010/2085(INI)),

Amendement  3

Voorstel voor een verordening

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) Ter waarborging van het vrije verkeer van producten binnen de Unie moet ervoor worden gezorgd dat de producten voldoen aan eisen die een hoog beschermingsniveau bieden voor openbare belangen, zoals gezondheid en veiligheid in het algemeen, gezondheid en veiligheid op het werk, consumentenbescherming, milieubescherming en openbare veiligheid. Een krachtige handhaving van deze eisen is van essentieel belang voor de goede bescherming van deze belangen en voor de totstandbrenging van de voorwaarden voor loyale concurrentie op de goederenmarkt van de Unie. Er moeten bijgevolg regels worden vastgesteld inzake markttoezicht en inzake controles van producten die uit derde landen in de Unie worden binnengebracht.

(1) Ter waarborging van het vrije verkeer van producten binnen de Unie, de rechten van werknemers en consumenten in de EU en in derde landen die met de EU handel drijven, en ter verbetering van de werking van de interne markt moet ervoor worden gezorgd dat de producten die op de EU-markt in omloop worden gebracht, voldoen aan eisen die een hoog beschermingsniveau bieden voor openbare belangen, zoals gezondheid en veiligheid in het algemeen, gezondheid en veiligheid op het werk, eerlijke handelspraktijken, bescherming van consumenten en werknemers, milieubescherming, bescherming van intellectuele-eigendomsrechten en openbare veiligheid. Een krachtige handhaving van deze eisen is van essentieel belang voor de goede bescherming van deze belangen en voor de totstandbrenging van de voorwaarden voor loyale concurrentie op de goederenmarkt van de Unie, zowel online als offline. Er moeten bijgevolg regels worden vastgesteld inzake markttoezicht, zowel online als offline, en inzake controles van producten die uit derde landen in de Unie worden binnengebracht.

Amendement  4

Voorstel voor een verordening

Overweging 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(1 bis) Gezien de recentste gegevens van de Eurobarometer, waaruit een daling van het vertrouwen van de consument in de veiligheid van in de EU verkochte producten blijkt, moet de Unie haar regelgevingskader voor markttoezicht versterken om het vertrouwen van de Europese consumenten terug te winnen.

Amendement  5

Voorstel voor een verordening

Overweging 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(3 bis) Gezien het belang van de EU als mondiaal handelsblok moet deze positie gebruikt worden om de bescherming van openbare belangen zoals gezondheid en veiligheid, de bescherming van werknemersrechten en het milieu in de landen waar de EU handel mee drijft, te versterken.

Amendement  6

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8) Bij deze verordening moeten bijgevolg de bepalingen van Verordening (EG) nr. 765/2008, Richtlijn 2001/95/EG en diverse sectorspecifieke harmonisatiewetgevingshandelingen van de Unie betreffende markttoezicht worden samengebracht in één enkele verordening die betrekking heeft op producten van zowel de geharmoniseerde als de niet-geharmoniseerde gebieden van de Uniewetgeving, ongeacht of deze producten bestemd zijn voor gebruik of waarschijnlijk gebruik door consumenten of professionals.

(8) Bij deze verordening moeten bijgevolg de bepalingen van Verordening (EG) nr. 765/2008, Richtlijn 2001/95/EG en diverse sectorspecifieke harmonisatiewetgevingshandelingen van de Unie betreffende markttoezicht worden samengebracht in één enkele verordening die betrekking heeft op producten van zowel de geharmoniseerde als de niet-geharmoniseerde gebieden van de Uniewetgeving, ongeacht of deze producten online of offline worden verhandeld, bestemd zijn voor gebruik of waarschijnlijk gebruik door consumenten of professionals.

Amendement  7

Voorstel voor een verordening

Overweging 15

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) Markttoezicht moet zijn gebaseerd op de beoordeling van het aan een product verbonden risico en daarbij moet rekening worden gehouden met alle relevante gegevens. Een product dat valt onder harmonisatiewetgeving van de Unie die essentiële eisen bevat betreffende de bescherming van bepaalde openbare belangen, moet worden geacht geen risico voor die openbare belangen te vormen wanneer het voldoet aan die essentiële eisen.

(15) Markttoezicht moet zijn gebaseerd op de beoordeling van het aan een product verbonden risico en daarbij moet rekening worden gehouden met alle relevante gegevens, en op een zorgplicht voor alle relevante marktdeelnemers, met name tussenpersonen, ongeacht of de producten online of offline worden verhandeld. Een product dat valt onder harmonisatiewetgeving van de Unie die essentiële eisen bevat betreffende de bescherming van bepaalde openbare belangen, moet worden geacht geen risico voor die openbare belangen te vormen wanneer het voldoet aan die essentiële eisen.

Amendement  8

Voorstel voor een verordening

Overweging 17 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(17 bis) Als er sprake is van niet-geharmoniseerde producten, moeten de markttoezichtautoriteiten de door de marktdeelnemers verschafte documentatie in aanmerking nemen, overeenkomstig (EU) nr. [.../...] [betreffende de veiligheid van consumentenproducten].

Motivering

Er moeten meer koppelingen worden gemaakt tussen de verordening inzake markttoezicht en de Richtlijn betreffende de veiligheid van consumentenproducten (CPSD).

Amendement  9

Voorstel voor een verordening

Overweging 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) Voor de toepassing van deze verordening moet een risicobeoordeling worden uitgevoerd om de producten te identificeren die een ongunstige invloed kunnen hebben op de openbare belangen die worden beschermd door [Verordening (EU) nr. xxxx (betreffende de veiligheid van consumentenproducten)], sectorspecifieke harmonisatiewetgeving van de Unie en andere Uniewetgeving betreffende producten die onder deze verordening vallen. De risicobeoordeling moet, indien beschikbaar, gegevens bevatten over risico's die zich voorheen hebben gemanifesteerd met betrekking tot het betrokken product. Er moet ook rekening worden gehouden met alle maatregelen die door de betrokken marktdeelnemers zijn genomen ter beperking van de risico's. De bijzondere potentiële kwetsbaarheid van consumenten, in tegenstelling tot professionele gebruikers, moet in aanmerking worden genomen, net als de grotere kwetsbaarheid van bepaalde categorieën consumenten zoals kinderen, ouderen of gehandicapten.

(18) Voor de toepassing van deze verordening moet een risicobeoordeling worden uitgevoerd om de producten te identificeren die een ongunstige invloed kunnen hebben op de openbare belangen die worden beschermd door [Verordening (EU) nr. xxxx (betreffende de veiligheid van consumentenproducten)], sectorspecifieke harmonisatiewetgeving van de Unie en andere Uniewetgeving betreffende producten die onder deze verordening vallen. De risicobeoordeling moet, indien beschikbaar, gegevens bevatten over risico's die zich voorheen hebben gemanifesteerd met betrekking tot het betrokken product. Er moet ook rekening worden gehouden met alle maatregelen die door de betrokken marktdeelnemers, die een zorgplicht vervullen, zijn genomen ter beperking van de risico's. De bijzondere potentiële kwetsbaarheid van consumenten, in tegenstelling tot professionele gebruikers, moet in aanmerking worden genomen, net als de grotere kwetsbaarheid van bepaalde categorieën consumenten zoals kinderen, ouderen of gehandicapten. Markttoezichtautoriteiten moeten het voorzorgsbeginsel blijven toepassen in gevallen waarin wetenschappelijk bewijs geen zekerheid verschaft over de veiligheid van een product.

Motivering

Het voorzorgsbeginsel wordt uitdrukkelijk genoemd in de huidige richtlijnen en verordeningen inzake productveiligheid en markttoezicht.

Amendement  10

Voorstel voor een verordening

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19) Zowel nieuwe als tweedehands producten van buiten de Unie kunnen enkel in de handel worden gebracht nadat zij in het vrije verkeer zijn gebracht. Er moeten doeltreffende controles worden uitgevoerd aan de buitengrenzen van de Unie om de vrijgave op te schorten van producten die een risico kunnen vormen wanneer ze in de Unie in de handel worden gebracht, in afwachting van een evaluatie en definitieve beslissing van de markttoezichtautoriteiten.

(19) Zowel nieuwe als tweedehands producten van buiten de Unie kunnen enkel in de handel worden gebracht nadat zij in het vrije verkeer zijn gebracht. In overeenstemming met het beginsel van eenvormigheid van het gemeenschappelijke handelsbeleid moeten er doeltreffende controles worden uitgevoerd aan de buitengrenzen van de Unie om de vrijgave op te schorten van producten die een risico kunnen vormen wanneer ze in de Unie in de handel worden gebracht, in afwachting van een evaluatie en definitieve beslissing van de markttoezichtautoriteiten. De Commissie moet de doeltreffendheid van deze controles beoordelen met als doel ervoor te zorgen dat op alle plaatsen waar goederen de communautaire markt binnenkomen, dezelfde normen worden gehanteerd, zodat al dan niet malafide goederenhandelaars niet voor toegangspunten tot de markt van de Unie kunnen kiezen waar het EU-regelgevingskader voor markttoezicht minder streng wordt toegepast.

Motivering

Geïmporteerde goederen zijn vaker niet in overeenstemming met de wetgeving van de EU. Het risico bestaat dat malafide handelaars proberen om hun producten in de EU binnen te krijgen langs toegangspunten waar het regelgevingskader van de EU voor markttoezicht niet al te strikt wordt uitgevoerd. De Commissie moet ervoor zorgen dat dit kader in de hele Unie consequent wordt toegepast.

Amendement  11

Voorstel voor een verordening

Overweging 20

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20) Wanneer de autoriteiten die zijn belast met de controle van producten die de markt van de Unie binnenkomen, verplicht zijn om op voldoende grote schaal controles uit te voeren, zal dat er bijgevolg toe leiden dat de productenmarkt van de Unie veiliger wordt. Om de doeltreffendheid van dergelijke controles te vergroten, moeten de samenwerking en de informatie-uitwisseling tussen die autoriteiten en de markttoezichtautoriteiten betreffende producten die een risico vormen, worden verbeterd.

(20) Wanneer de autoriteiten die zijn belast met de controle van producten die de markt van de Unie binnenkomen, verplicht zijn om op voldoende grote schaal controles uit te voeren, zal dat er bijgevolg toe leiden dat de productenmarkt van de Unie veiliger wordt. Om de doeltreffendheid van dergelijke controles te vergroten, moeten de samenwerking en de informatie-uitwisseling tussen die autoriteiten en de markttoezichtautoriteiten betreffende producten die een risico vormen, aanzienlijk worden verbeterd. De Commissie moet toezicht houden op de samenwerking tussen deze markttoezichtautoriteiten en aanbevelingen doen om hun samenwerking nog te verbeteren. Gezien het toenemende belang van de invoer in de EU en de door de belanghebbenden geuite zorgen over ontoereikende grenscontroles, zal de Commissie het algemeen functioneren van de controles aan de buitengrenzen doorlichten en beoordelen, en indien er sprake is van relevante tekortkomingen, zal zij de lidstaten aanbevelingen doen.

Motivering

De belofte van meer samenwerking tussen de bevoegde instanties volstaat niet. De Commissie moet deze samenwerking actief bevorderen en sturen.

Amendement  12

Voorstel voor een verordening

Overweging 21

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21) Markttoezichtautoriteiten moeten de bevoegdheid krijgen om producten te vernietigen of onbruikbaar te maken of om de betrokken marktdeelnemer te gelasten ze te vernietigen wanneer zij dat noodzakelijk en evenredig achten om te verhinderen dat dergelijke producten verder gevaar opleveren.

(21) Markttoezichtautoriteiten moeten de bevoegdheid krijgen om producten te vernietigen of onbruikbaar te maken of om de betrokken online of offline actief zijnde marktdeelnemer te gelasten ze te vernietigen of terug te nemen wanneer zij dat noodzakelijk en evenredig achten om te verhinderen dat dergelijke producten verder gevaar opleveren of om te voorkomen dat er illegale producten op de markt komen.

Amendement  13

Voorstel voor een verordening

Overweging 23

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) Er moet worden gezorgd voor een doeltreffende, snelle en accurate informatie-uitwisseling tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de Commissie. Er moeten bijgevolg doeltreffende instrumenten worden vastgesteld voor die uitwisseling. Het systeem van de Unie voor snelle uitwisseling van informatie (RAPEX) heeft zijn doeltreffendheid bewezen. RAPEX maakt het mogelijk maatregelen te nemen in de gehele Unie met betrekking tot producten die een risico vormen dat verder reikt dan het grondgebied van een enkele lidstaat. Om onnodig dubbel werk te vermijden, moet dat systeem worden gebruikt voor alle door deze verordening voorgeschreven kennisgevingen met waarschuwing betreffende producten die een risico vormen.

(23) Er moet worden gezorgd voor een doeltreffende, snelle en accurate informatie-uitwisseling tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de Commissie. Er moeten bijgevolg doeltreffende instrumenten worden vastgesteld voor die uitwisseling. Het systeem van de Unie voor snelle uitwisseling van informatie (RAPEX) heeft zijn doeltreffendheid bewezen. RAPEX maakt het mogelijk maatregelen te nemen in de gehele Unie met betrekking tot producten die een risico vormen dat verder reikt dan het grondgebied van een enkele lidstaat. Om onnodig dubbel werk te vermijden, moet dat systeem worden gebruikt voor alle door deze verordening voorgeschreven kennisgevingen met waarschuwing betreffende producten die een risico vormen, en moet het voortdurend geactualiseerd worden.

Amendement  14

Voorstel voor een verordening

Overweging 25

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25) Gezien de omvang van de goederenmarkt van de Unie en aangezien er geen binnengrenzen zijn, is het beslist nodig dat de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten bereid en in staat zijn om doeltreffend samen te werken en om gezamenlijke steun en maatregelen te coördineren. Bijgevolg moeten mechanismen voor wederzijdse bijstand worden ontwikkeld.

(25) Gezien de omvang van de goederenmarkt van de Unie en aangezien er geen binnengrenzen zijn, is het beslist nodig dat de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten (inclusief de douaneautoriteiten aan de grenspunten van de Europese Unie) bereid en in staat zijn om doeltreffend samen te werken en om gezamenlijke steun en maatregelen te coördineren. Bijgevolg moeten er mechanismen voor wederzijdse bijstand worden ontwikkeld en ten uitvoer gelegd. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat deze mechanismen voldoende financiering ontvangen.

Motivering

Het volstaat niet om in de interne EU-markt identieke regels toe te passen. Het is van essentieel belang dat deze regels in de hele EU consequent worden gehandhaafd, aangezien een niet-conform product dat in één bepaalde lidstaat op de markt terechtkomt, vervolgens ongehinderd in de hele Unie kan circuleren. Daarom moeten de samenwerkingsmechanismen tussen de markttoezichtautoriteiten verbeterd worden.

Amendement  15

Voorstel voor een verordening

Overweging 25 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(25 bis) De Commissie moet ervoor zorgen dat het meerjarenplan voor markttoezicht voor de periode 2013-2015 – "20 acties voor gezondere en conforme producten voor Europa: een meerjarig actieplan voor het toezicht op producten in de EU" – op doeltreffende manier wordt uitgevoerd. De Commissie brengt tegen eind 2015 een rapport uit over de resultaten die door middel van de 20 voorziene acties zijn bereikt en onderzoekt eveneens de behoefte aan wetgevende en niet-wetgevende acties om het aantal onveilige of niet-conforme producten te verminderen en de efficiëntie en effectiviteit van het toezicht op producten, zowel binnen de Unie als bij binnenkomst in de Unie, te garanderen.

Amendement  16

Voorstel voor een verordening

Overweging 26 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(26 bis) De Commissie moet bij de opzet en uitwerking van het gemeenschappelijke handelsbeleid rekening houden met de capaciteit en de bereidheid van markttoezichtautoriteiten uit derde landen om samen te werken met de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten. Hiertoe moet de Commissie de samenwerking door markttoezichtautoriteiten in haar bi- en multilaterale handelsbesprekingen ter sprake brengen en aanmoedigen.

Motivering

Het is van het grootste belang dat de Commissie de kwestie van samenwerking tussen markttoezichtautoriteiten al aankaart in haar handelsbesprekingen, in het bijzonder gezien nu ze begonnen is met een ambitieuze agenda van bilaterale handelsbesprekingen. Aangezien preferentiële toegang de toestroom van goederen uit deze derde landen naar de markt van de Unie waarschijnlijk zal doen toenemen, moet ervoor gezorgd worden dat dit geen bijkomende last oplevert voor de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten.

Amendement  17

Voorstel voor een verordening

Overweging 31 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(31 bis) De Commissie moet ervoor zorgen dat de eerbiediging van vertrouwelijkheidsbepalingen – inclusief productie- en bedrijfsgeheimen – geen voorrang krijgt op het waarschuwen van de bevolking voor gevaarlijke producten met een mogelijke impact op de gezondheid, de veiligheid van personen en de kwaliteit van het milieu.

Amendement  18

Voorstel voor een verordening

Overweging 33

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(33) De lidstaten moeten de regels inzake de sancties die gelden voor inbreuken op deze verordening vaststellen en ervoor zorgen dat deze sancties worden toegepast. Die sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

(33) De lidstaten moeten de regels inzake de sancties die gelden voor inbreuken op deze verordening vaststellen en ervoor zorgen dat deze sancties worden toegepast. Die sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn om de malafide handelaars te ontmoedigen opzettelijk gevaarlijke of niet-conforme producten op de interne markt te brengen.

Motivering

Een gebrek aan middelen om het markttoezicht ten uitvoer te leggen heeft tot handelsverschuivingen geleid waarbij malafide handelaren opzettelijk de interne markt betreden op plekken waar het markttoezicht het minst doeltreffend is en de straffen het laagst zijn. Er dient te worden gegarandeerd dat er voldoende middelen voor markttoezicht beschikbaar worden gesteld zonder dat er een onevenredige druk wordt gelegd op de nationale begroting van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van dat markttoezicht.

Amendement  19

Voorstel voor een verordening

Overweging 33 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(33 bis) Om ervoor te zorgen dat de straffen die de lidstaten de marktdeelnemers opleggen doeltreffend zijn, moeten deze op gecoördineerde wijze worden ingevoerd.

Amendement  20

Voorstel voor een verordening

Overweging 34

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(34) Markttoezicht moet minstens gedeeltelijk worden gefinancierd met vergoedingen die worden gevraagd van marktdeelnemers wanneer de markttoezichtautoriteiten de marktdeelnemers gelasten corrigerende maatregelen te nemen of wanneer die autoriteiten zelf maatregelen moeten nemen.

(34) Markttoezicht moet minstens gedeeltelijk worden gefinancierd met vergoedingen die worden gevraagd van marktdeelnemers wanneer de markttoezichtautoriteiten de marktdeelnemers gelasten corrigerende maatregelen te nemen of wanneer die autoriteiten zelf maatregelen moeten nemen. Deze vergoedingen zouden niet op de schouders van de consument mogen terechtkomen en mogen bijgevolg geen invloed hebben op de detailhandelsprijs van een product.

Amendement  21

Voorstel voor een verordening

Overweging 34 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(34 bis) De inkomsten die vanwege inbreuken op deze verordening worden vergaard, moeten voor activiteiten op het gebied van markttoezicht worden bestemd.

Motivering

Een gebrek aan middelen om het markttoezicht ten uitvoer te leggen heeft tot handelsverschuivingen geleid waarbij malafide handelaren opzettelijk de interne markt betreden op plekken waar het markttoezicht het minst doeltreffend is en de straffen het laagst zijn. Er dient te worden gegarandeerd dat er voldoende middelen voor markttoezicht beschikbaar worden gesteld zonder dat er een onevenredige druk wordt gelegd op de nationale begroting van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van dat markttoezicht.

Amendement  22

Voorstel voor een verordening

Overweging 41

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(41) Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk door de vaststelling van een kader voor coherent markttoezicht in de Unie waarborgen dat zich in de handel bevindende producten waarop Uniewetgeving van toepassing is, een hoog niveau van bescherming van de gezondheid en veiligheid en van andere openbare belangen bieden zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de werking van de interne markt, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt aangezien daarvoor een verregaande samenwerking, interactie en eenvormigheid tussen alle bevoegde autoriteiten van alle lidstaten is vereist, en derhalve wegens de omvang en de gevolgen van het optreden beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel 5 neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

(41) Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk door de vaststelling van een kader voor coherent markttoezicht in de Unie waarborgen dat zich in de handel bevindende producten, zowel online als offline, waarop Uniewetgeving van toepassing is, een hoog niveau van bescherming van de gezondheid en veiligheid en van andere openbare belangen bieden zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de werking van de interne markt, zowel online als offline, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt aangezien daarvoor een verregaande samenwerking, interactie en eenvormigheid tussen alle bevoegde autoriteiten van alle lidstaten is vereist, en derhalve wegens de omvang en de gevolgen van het optreden beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel 5 neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

Amendement  23

Voorstel voor een verordening

Overweging 42

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(42) Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt met name de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen in acht. Deze verordening heeft met name tot doel een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid en van de consument te waarborgen alsook de volledige eerbiediging van de vrijheid van ondernemerschap en het recht op eigendom,

(42) Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt met name de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen in acht. Deze verordening heeft met name tot doel een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid en van intellectuele-eigendomsrechten te waarborgen alsook de volledige eerbiediging van de rechten van consumenten en werknemers,

Amendement  24

Voorstel voor een verordening

Artikel 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

In deze verordening wordt een kader vastgesteld dat het mogelijk maakt te verifiëren of producten voldoen aan strenge eisen inzake de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, consumentenbescherming, het milieu, de openbare veiligheid en andere openbare belangen.

In deze verordening wordt een kader vastgesteld dat het mogelijk maakt te verifiëren of producten die online of offline verkrijgbaar zijn en producten die de EU-markt worden binnengebracht, voldoen aan strenge eisen inzake de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, de bescherming van de rechten van consumenten en werknemers, eerlijke handelspraktijken, consumentenbescherming, het milieu, de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten, de openbare veiligheid en andere openbare belangen.

Motivering

Het moet duidelijk zijn dat de markttoezicht- en douaneautoriteiten als taak hebben ervoor te zorgen dat alleen producten die conform zijn met de EU-wetgeving de communautaire markt binnenkomen en op de communautaire markt circuleren.

Amendement  25

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De hoofdstukken I, II, III, V en VI van deze verordening zijn van toepassing op alle producten die onder Verordening (EU) nr. [… betreffende de veiligheid van consumentenproducten] of de harmonisatiewetgeving van de Unie vallen, met inbegrip van producten die worden geassembleerd of vervaardigd voor eigen gebruik van de fabrikant, voor zover de harmonisatiewetgeving van de Unie geen specifieke bepaling met dezelfde doelstelling bevat.

1. De hoofdstukken I, II, III, V en VI van deze verordening zijn van toepassing op alle producten die onder Verordening (EU) nr. [… betreffende de veiligheid van consumentenproducten] of de harmonisatiewetgeving van de Unie vallen, met inbegrip van producten die worden geassembleerd of vervaardigd voor uitsluitend eigen gebruik van de fabrikant, voor zover de harmonisatiewetgeving van de Unie geen specifieke bepaling met dezelfde doelstelling bevat.

Motivering

Onder uitsluitend eigen gebruik wordt verstaan het gebruik dat plaatsvindt binnen de productiefaciliteiten van de fabrikant van de producten, waarbij deze producten echter voor verkoop in de handel worden gebracht.

Amendement  26

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – alinea 1 – punt 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) "op de markt aanbieden": het in het kader van een handelsactiviteit, al dan niet tegen betaling, verstrekken van een product met het oog op distributie, consumptie of gebruik op de markt van de Unie;

(2) "op de markt aanbieden": het in het kader van een handelsactiviteit, al dan niet tegen betaling, verstrekken of aanbieden van een product met het oog op online of offline distributie, consumptie of gebruik op de markt van de Unie;

Amendement  27

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – alinea 1 – punt 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3) "in de handel brengen": het voor het eerst in de Unie op de markt aanbieden van een product;

(3) "in de handel brengen": het voor het eerst in de Unie op de markt aanbieden van een product, hetzij online, hetzij offline;

Amendement  28

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – alinea 1 – punt 11

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11) "markttoezicht": activiteiten en maatregelen van overheidsinstanties om ervoor te zorgen dat producten geen gevaar opleveren voor de gezondheid en veiligheid of andere aspecten van de bescherming van het openbaar belang en, in het geval van onder de harmonisatiewetgeving van de Unie vallende producten, voldoen aan de in die wetgeving opgenomen eisen;

(11) "markttoezicht": activiteiten en maatregelen van overheidsinstanties om ervoor te zorgen dat online of offline verkrijgbare producten geen gevaar opleveren voor de gezondheid en veiligheid of andere aspecten van de bescherming van het openbaar belang en, in het geval van onder de harmonisatiewetgeving van de Unie vallende producten, voldoen aan de in die wetgeving opgenomen eisen;

Amendement  29

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – alinea 1 – punt 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12) "markttoezichtautoriteit": de autoriteit of autoriteiten van een lidstaat verantwoordelijk voor het uitvoeren van markttoezicht op het eigen grondgebied;

(12) "markttoezichtautoriteit": de autoriteit of autoriteiten van een lidstaat verantwoordelijk voor het uitvoeren van online of offline markttoezicht op het eigen grondgebied;

Amendement  30

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – alinea 1 – punt 13

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) "product dat een risico vormt": een product dat een ongunstige invloed kan hebben op de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, consumentenbescherming, het milieu en de openbare veiligheid alsook op andere openbare belangen, in een mate die verder gaat dan wat redelijk en aanvaardbaar wordt geacht bij normale of redelijkerwijs te verwachten omstandigheden van gebruik van het betrokken product, ook wat gebruiksduur en eventueel indienststelling, installatie en onderhoudseisen betreft;

(13) "product dat een risico vormt": een product dat een ongunstige invloed kan hebben op de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, onder wie de mensen die betrokken zijn bij de productie, de gezondheid en veiligheid op het werk, werknemersrechten vanwege de niet-naleving van fundamentele ILO-verdragen, consumentenbescherming, het milieu, de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten en de openbare veiligheid, ook in het land waarin het product is geproduceerd en/of verwerkt, alsook op andere openbare belangen, in een mate die verder gaat dan wat redelijk en aanvaardbaar wordt geacht bij normale of redelijkerwijs te verwachten omstandigheden van gebruik van het betrokken product, ook wat gebruiksduur en eventueel indienststelling, installatie en onderhoudseisen betreft;

Amendement  31

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – alinea 1– punt 13 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(13 bis) "product dat een risico vormt op het gebied van regelgeving": een product dat niet in overeenstemming is met de toepasselijke wetgeving van de Unie;

Amendement  32

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 – alinea 1 – punt 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) "harmonisatiewetgeving van de Unie": alle wetgeving van de Unie die de voorwaarden voor het verhandelen van producten harmoniseert;

(18) "harmonisatiewetgeving van de Unie": alle wetgeving van de Unie die de voorwaarden om producten zowel online als offline op de markt aan te bieden, harmoniseert;

Amendement  33

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Het markttoezicht wordt georganiseerd en uitgevoerd conform deze verordening om ervoor te zorgen dat producten die een risico vormen in de Unie niet op de markt worden aangeboden en dat wanneer dergelijke producten op de markt zijn aangeboden, doeltreffende maatregelen worden genomen om het aan het product verbonden risico weg te nemen.

2. Het markttoezicht wordt georganiseerd en uitgevoerd conform deze verordening om ervoor te zorgen dat producten die een risico vormen en producten die niet in overeenstemming zijn met de toepasselijke Uniewetgeving in de Unie niet op de markt worden gebracht of aangeboden en dat wanneer dergelijke producten op de markt zijn aangeboden, doeltreffende maatregelen worden genomen om het aan het product verbonden risico weg te nemen.

Amendement  34

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De uitvoering van activiteiten inzake markttoezicht en van controles aan de buitengrenzen wordt gemonitord door de lidstaten, die elk jaar bij de Commissie verslag uitbrengen over deze activiteiten en controles. De verstrekte informatie omvat statistieken over het aantal uitgevoerde controles en wordt aan alle lidstaten meegedeeld. De lidstaten kunnen een samenvatting van de resultaten toegankelijk maken voor het publiek.

3. De uitvoering van activiteiten inzake markttoezicht en van controles aan de buitengrenzen wordt gemonitord door de lidstaten, die elk jaar bij de Commissie verslag uitbrengen over deze activiteiten en controles. De verstrekte informatie omvat statistieken over het aantal uitgevoerde controles, verklaringen over hoe de controles en risicobeoordelingen zijn uitgevoerd en gegevens over de beschikbare middelen. Deze informatie wordt door alle lidstaten meegedeeld. De lidstaten maken een samenvatting van de resultaten toegankelijk voor het publiek. De Commissie moet de consequente uitvoering en de doeltreffendheid van deze activiteiten en controles beoordelen en indien nodig aanbevelingen doen aan de markttoezichtautoriteiten, met als doel een consistente en efficiënte uitvoering in de hele Unie te waarborgen.

Motivering

Het volstaat niet dat de lidstaten verslag uitbrengen over hun activiteiten. De Commissie moet hun activiteiten op basis van de ontvangen informatie beoordelen en indien nodig aanbevelingen doen om ervoor te zorgen dat de markttoezichtregeling van de EU consequent en daadwerkelijk wordt uitgevoerd.

Amendement  35

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De markttoezichtautoriteiten krijgen de bevoegdheden, gelden en middelen om hun taken naar behoren uit te voeren.

2. De markttoezichtautoriteiten krijgen de bevoegdheden, gelden en middelen om hun taken naar behoren uit te voeren. De lidstaten informeren de Commissie jaarlijks over de middelen die aan de markttoezichtautoriteiten zijn toegekend. Op basis hiervan zal de Commissie beoordelen of de toekenning van middelen passend is. De Commissie zal de lidstaten aanbevelingen sturen als de toegekende middelen ontoereikend worden geacht.

Amendement  36

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Elke lidstaat stelt passende mechanismen in om ervoor te zorgen dat de markttoezichtautoriteiten die door hem zijn opgericht of aangewezen, informatie uitwisselen, samenwerken en hun werkzaamheden coördineren zowel onder elkaar als met de autoriteiten die belast zijn met de controle van producten aan de buitengrenzen van de Unie.

3. Elke lidstaat stelt passende mechanismen in om ervoor te zorgen dat de markttoezichtautoriteiten die door hem zijn opgericht of aangewezen, informatie uitwisselen, samenwerken en hun werkzaamheden coördineren zowel onder elkaar als met de autoriteiten die belast zijn met de controle van producten aan de buitengrenzen van de Unie. Elke lidstaat zorgt ervoor dat de markttoezichtautoriteiten die hij heeft aangewezen of opgericht, over de gepaste middelen beschikken voor de verwezenlijking van deze samenwerking. Elke lidstaat stelt de Commissie in kennis van deze mechanismen voor informatie-uitwisseling en samenwerking.

Motivering

Het volstaat niet te eisen dat de lidstaten hun markttoezichtautoriteiten vragen om samenwerkingsmechanismen op te zetten. Er moet ook voor gezorgd worden dat deze mechanismen naar behoren worden uitgevoerd en naar behoren functioneren. Een noodzakelijke voorwaarde voor goed functionerende samenwerkingsmechanismen is dat de markttoezichtautoriteiten over de gepaste middelen beschikken om deze uit te voeren.

Amendement  37

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 – lid 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

5 bis. De markttoezichtautoriteiten verbinden zich ertoe om de stelsels voor douanecontrole met de steun van en in samenwerking met de nationale autoriteiten sneller te harmoniseren en hier ten volle aan mee te werken.

Motivering

Met een harmonisatie van de douaneprocedures wordt het gemakkelijker om controle uit te oefenen op de invoer van met name producten die vanwege hun herkomst of onderdelen een verhoogd risico met zich meebrengen.

Amendement  38

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 2 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

In voorkomend geval waarschuwen markttoezichtautoriteiten gebruikers op hun grondgebied binnen een passende termijn voor producten waarvan door deze autoriteiten is vastgesteld dat zij een risico vormen.

In geval van een bekend of nieuw risico conform artikel 6, lid 1, waarschuwen markttoezichtautoriteiten gebruikers op hun grondgebied binnen een passende termijn voor producten waarvan door deze autoriteiten is vastgesteld dat zij een risico vormen.

Amendement  39

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 2 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Zij werken met marktdeelnemers samen ter voorkoming of beperking van de risico's van producten die deze marktdeelnemers op de markt aanbieden. Daartoe stimuleren en bevorderen zij vrijwillige initiatieven van de marktdeelnemers, in voorkomend geval ook door het opstellen van gedragscodes en de naleving ervan.

Zij werken met marktdeelnemers en vakbonden samen ter voorkoming of beperking van de risico's van producten die deze marktdeelnemers op de markt aanbieden. Daartoe stimuleren en bevorderen zij vrijwillige initiatieven van de marktdeelnemers, in voorkomend geval ook door het opstellen van gedragscodes en de naleving ervan.

Amendement  40

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 5 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) stellen de consument en andere belanghebbenden in de gelegenheid klachten in te dienen over kwesties in verband met productveiligheid, markttoezichtactiviteiten en de uit producten voortvloeiende risico's en zorgen voor een adequate follow-up van dergelijke klachten;

(a) stellen de consument en andere belanghebbenden, met inbegrip van vakbonden, in de gelegenheid klachten in te dienen over kwesties in verband met productveiligheid, markttoezichtactiviteiten en de uit producten voortvloeiende risico's en zorgen voor een adequate follow-up van dergelijke klachten;

Amendement  41

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Elke lidstaat stelt een algemeen programma voor markttoezicht op, dat ten minste om de vier jaar wordt geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd. Het programma heeft betrekking op de organisatie van het markttoezicht en de daarmee verband houdende activiteiten, en besteedt met betrekking tot de uitvoering van de harmonisatiewetgeving van de Unie en Verordening (EU) nr. […/…] [betreffende de veiligheid van consumentenproducten] aandacht aan de specifieke behoeften van de bedrijven in het algemeen, en de kmo’s in het bijzonder, en biedt advies en bijstand. Het programma omvat de volgende elementen:

11. Elke lidstaat stelt een algemeen programma voor markttoezicht op, dat ten minste om de vier jaar wordt geëvalueerd en geactualiseerd. Het programma heeft betrekking op de organisatie van het markttoezicht en de daarmee verband houdende activiteiten, en besteedt met betrekking tot de uitvoering van de harmonisatiewetgeving van de Unie en Verordening (EU) nr. […/…] [betreffende de veiligheid van consumentenproducten] aandacht aan de specifieke behoeften van de bedrijven in het algemeen, en de kmo’s in het bijzonder, en biedt advies en bijstand. Het programma omvat de volgende elementen:

Amendement  42

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Elke lidstaat stelt sectorspecifieke programma's op, die elk jaar worden geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd. Deze programma's hebben betrekking op alle sectoren waarin de autoriteiten markttoezicht uitvoeren.

2. Elke lidstaat stelt sectorspecifieke programma's op, die elk jaar worden geëvalueerd en geactualiseerd, met name rekening houdend met de toenemende aankomst van bepaalde producten op de markt van de Unie als gevolg van de toepassing van EU-handelsovereenkomsten met derde landen. Deze programma's hebben betrekking op alle sectoren waarin de autoriteiten markttoezicht uitvoeren.

Motivering

Aangezien de inwerkingtreding van nieuwe handelsovereenkomsten waarschijnlijk tot een toename zal leiden van producten uit bepaalde derde landen waar producenten misschien nog niet goed vertrouwd zijn met de naleving van het EU-recht, moeten de lidstaten bij de opstelling van sectorspecifieke programma's voor markttoezicht specifiek rekening houden met deze producten.

Amendement  43

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

1 bis. Fabrikanten en importeurs moeten ervoor zorgen dat hun producten op de markt worden gebracht en worden goedgekeurd conform de in de EU-wetgeving uiteengezette eisen die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen, en dat hun producten veilig zijn voor gebruik.

Amendement  44

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 – lid 1 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

1 quater. Fabrikanten en importeurs moeten hun naam, geregistreerde handelsnaam of geregistreerde handelsmerk en het adres in de Unie waarop ze bereikbaar zijn op of bij het product dat op de markt wordt gebracht, vermelden.

Amendement  45

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 ter. Met het oog op de uitoefening van het markttoezicht krijgen importeurs toestemming van de buiten de EU gevestigde fabrikant om als gemachtigde van de fabrikant op te treden.

Amendement  46

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 1 – alinea 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Als producten niet onder de harmonisatiewetgeving van de Unie vallen, houden de markttoezichtautoriteiten terdege rekening met de protocollen, controlelijsten en andere relevante documenten die de marktdeelnemers hebben overlegd met betrekking tot de risicobeoordeling van producten overeenkomstig Richtlijn […] betreffende de veiligheid van consumptieproducten.

Motivering

Er moet worden vastgelegd op welke basis markttoezichtautoriteiten voldoende zeker kunnen zijn dat producten die op de markt verkrijgbaar zijn, een risico inhouden. Artikel 9 bevat een dergelijke definitie voor producten die onder de harmonisatiewetgeving van de Unie vallen, maar niet voor andere producten. In het geval van niet-geharmoniseerde producten moet er worden verwezen naar de Richtlijn betreffende de veiligheid van consumentenproducten, die criteria voor risicobeoordeling omvat. Als gevolg van de toenemende invoer van producten die niet noodzakelijk onder de harmonisatiewetgeving van de EU vallen, is het noodzakelijk de criteria waarop markttoezichtautoriteiten hun oordeel baseren, te verstrengen.

Amendement  47

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 2 – alinea 1 – letter a bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(a bis) het product of een aanbiedingsvorm van het product draagt zonder toestemming een handelsmerk dat identiek is aan of lijkt op een geregistreerd handelsmerk voor dit product, waardoor de echtheid of de oorsprong van het product niet is gegarandeerd.

Amendement  48

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 3 – alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De marktdeelnemer zorgt ervoor dat alle nodige corrigerende maatregelen worden toegepast op alle betrokken producten die hij in de Unie op de markt heeft aangeboden.

De marktdeelnemer, die een zorgplicht vervult, zorgt ervoor dat alle nodige corrigerende maatregelen worden toegepast op alle betrokken producten die hij in de Unie op de markt heeft aangeboden.

Amendement  49

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Als de identiteit van de betrokken marktdeelnemer niet door de markttoezichtautoriteiten kan worden geverifieerd, of een marktdeelnemer nalaat om de nodige corrigerende maatregelen krachtens artikel 9, lid 3, binnen de gestelde termijn te nemen, nemen de markttoezichtautoriteiten alle nodige maatregelen om het risico dat het product vormt, aan te pakken.

1. Als de identiteit van de betrokken marktdeelnemer niet door de markttoezichtautoriteiten kan worden geverifieerd, of een marktdeelnemer zijn zorgplicht niet vervult of nalaat om de nodige corrigerende maatregelen krachtens artikel 9, lid 3, binnen de gestelde termijn te nemen, nemen de markttoezichtautoriteiten alle nodige maatregelen om het risico dat het product vormt, aan te pakken.

Amendement  50

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Risicobeoordelingen worden gebaseerd op beschikbaar wetenschappelijk of technisch bewijs.

Risicobeoordelingen worden gebaseerd op beschikbaar wetenschappelijk of technisch bewijs. Als er sprake is van een vermoedelijk risico op schade voor de volksgezondheid, dan moet ondanks een eventueel gebrek aan wetenschappelijke consensus het voorzorgsbeginsel worden ingeroepen.

Motivering

Het voorzorgsbeginsel is uitdrukkelijk in het huidige markttoezicht en de wetgeving betreffende de veiligheid van consumentenproducten opgenomen; om die reden dient hier in toekomstige wetgeving uitdrukkelijk naar te worden verwezen, met name in het licht van de huidige en toekomstige trend van toenemende invoer naar de EU en de grote hoeveelheid niet-geharmoniseerde producten.

Amendement  51

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 2 – letter c bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(c bis) alle ILO-verdragen die zijn ondertekend en geratificeerd door de landen die bij de productie en/of verwerking van het product betrokken zijn;

Amendement  52

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 – lid 3 – alinea 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Als producten niet onder de harmonisatiewetgeving van de Unie vallen, houden de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen terdege rekening met de protocollen, controlelijsten en andere relevante documenten die de marktdeelnemers hebben overlegd met betrekking tot de risicobeoordeling van producten overeenkomstig Richtlijn (EU) nr. […/…] [betreffende de veiligheid van consumentenproducten], en die de markttoezichtautoriteiten hun ter beschikking hebben gesteld om de risico's van het product te beoordelen.

Motivering

De communicatie en samenwerking tussen de markttoezichtautoriteiten en de autoriteiten die belast zijn met de controles aan de buitengrenzen moet worden verbeterd, met name als het gaat om producten die niet onder de harmonisatiewetgeving van de Unie, Europese normen of relevante nationale wetgeving vallen aangezien de veiligheidscontroles op deze producten moeilijker uitvoerbaar zijn. De huidige en toekomstige context van toenemende invoer maakt dit des te noodzakelijker.

Amendement  53

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 – lid 3 – alinea 2 – letter b bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(b bis) het product of een aanbiedingsvorm van het product draagt zonder toestemming een handelsmerk dat identiek is aan of lijkt op een geregistreerd handelsmerk voor dit product, waardoor de echtheid of de oorsprong van het product niet is gegarandeerd.

Amendement  54

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 – lid 6 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

6 bis. De Commissie moet ervoor zorgen dat de autoriteiten die belast zijn met de controle van producten aan de buitengrenzen de controles door de hele EU heen op uniforme wijze uitvoeren. De Commissie moet ook beoordelen of de autoriteiten over de nodige middelen beschikken om hun functie doeltreffend te kunnen uitoefenen. Daartoe moeten de lidstaten de Commissie jaarlijks een rapport sturen waarin zij uitleggen hoe de nationale autoriteiten de controles en risicobeoordelingen hebben uitgevoerd en waarin zij rapporteren over de beschikbare middelen en hoeveel controles er zijn uitgevoerd. Op basis van dit rapportagemechanisme kan de Commissie de lidstaten aanbevelingen doen als er sprake is van aanzienlijke discrepanties en tekortkomingen.

Amendement  55

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Een product waarvan de vrijgave krachtens artikel 14 is opgeschort door de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen, wordt vrijgegeven indien deze autoriteiten niet binnen drie werkdagen na de opschorting van de vrijgave door de markttoezichtautoriteiten zijn verzocht om de opschorting voort te zetten of er door de markttoezichtautoriteiten van in kennis zijn gesteld dat het product geen risico vormt, en mits aan alle overige vereisten en formaliteiten voor een dergelijke vrijgave is voldaan.

1. Een product waarvan de vrijgave krachtens artikel 14 is opgeschort door de autoriteiten die belast zijn met de controle aan de buitengrenzen, wordt vrijgegeven indien deze autoriteiten niet binnen vijf werkdagen na de opschorting van de vrijgave door de markttoezichtautoriteiten zijn verzocht om de opschorting voort te zetten of er door de markttoezichtautoriteiten van in kennis zijn gesteld dat het product geen risico vormt, en mits aan alle overige vereisten en formaliteiten voor een dergelijke vrijgave is voldaan.

Amendement  56

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Deelneming aan RAPEX staat open voor kandidaat-lidstaten, derde landen en internationale organisaties in het kader van en in overeenstemming met overeenkomsten tussen de Unie en deze landen of organisaties. Die overeenkomsten moeten zijn gebaseerd op wederkerigheid en moeten bepalingen bevatten inzake vertrouwelijkheid die overeenkomen met de in de Unie geldende bepalingen.

4. Deelneming aan RAPEX staat open en wordt aangemoedigd voor kandidaat-lidstaten, derde landen en internationale organisaties in het kader van en in overeenstemming met overeenkomsten tussen de Unie en deze landen of organisaties. De Commissie moet derde landen waarmee zij handelsbesprekingen opent met het oog op de verlening van preferentiële toegang voor bepaalde producten tot de markt van de EU, ertoe aansporen deel te nemen aan RAPEX en bij de onderhandeling over bepalingen betreffende markttoegang rekening houden met de capaciteit van deze derde landen om aan RAPEX deel te nemen. Die overeenkomsten moeten zijn gebaseerd op wederkerigheid en moeten bepalingen bevatten inzake vertrouwelijkheid die overeenkomen met de in de Unie geldende bepalingen.

Motivering

Samenwerking tussen de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten en derde landen is van essentieel belang indien de Unie deze derde landen in het kader van een vrijhandelsovereenkomst preferentiële markttoegang verleent. Daarom moet RAPEX niet alleen openstaan voor derde landen maar moet de Commissie deze landen ertoe aansporen aan RAPEX deel te nemen.

Amendement  57

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 22 bis

 

Er moet een pan-Europese letselgegevensbank worden opgericht, die door de Europese Commissie wordt gecoördineerd en de oplegging van markttoezichtmaatregelen door de relevante autoriteiten ondersteunt.

Motivering

Als gevolg van de internationalisering van de handel wordt de problematiek van de consumentenveiligheid almaar complexer en moeilijker aan te pakken. De oprichting van een pan-Europese letselgegevensbank zou het delen van informatie over letsels vergemakkelijken, de beleidsvorming efficiënter maken en de oplegging van markttoezichtmaatregelen ondersteunen.

Amendement  58

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 22 ter

 

De relevante, door de lidstaten in het leven geroepen markttoezichtautoriteiten dragen bij tot de oprichting van de gegevensbank en verstrekken de Commissie geregeld veelomvattende informatie over letsels die in overeenstemming is met de geharmoniseerde methodologie en classificatie.

Amendement  59

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Er vindt op het gebied van programma's voor markttoezicht en alle kwesties betreffende producten die een risico vormen efficiënte samenwerking en informatie-uitwisseling plaats tussen de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten, tussen de verschillende autoriteiten van elke lidstaat en tussen de markttoezichtautoriteiten en de Commissie en de relevante agentschappen van de Unie.

1. Er vindt op het gebied van programma's voor markttoezicht en alle kwesties betreffende producten die wegens hun herkomst of onderdelen een risico vormen efficiënte samenwerking en informatie-uitwisseling plaats tussen de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten, tussen de verschillende autoriteiten van elke lidstaat en tussen de markttoezichtautoriteiten en de Commissie en de relevante agentschappen van de Unie. De lidstaten zorgen ervoor dat deze procedures volledig in overeenstemming zijn met het beheer van de buitengrenzen van de Unie.

Motivering

Samenwerking tussen de autoriteiten en de douanediensten is van cruciaal belang om gepaste controleprocedures bij invoer op het grondgebied van de EU-lidstaten te waarborgen.

Amendement  60

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De Commissie vraagt de markttoezichtautoriteiten om verslag uit te brengen over hun samenwerkingsactiviteiten. Indien de Commissie ernstige tekortkomingen vaststelt in de wederzijdse steun die de markttoezichtautoriteiten elkaar verlenen, kan ze aanbevelingen doen om de samenwerking te verbeteren.

Motivering

Het volstaat niet om vereisten voor wederzijdse steun op te stellen. De Commissie moet een rol spelen bij de bevordering en controle van de doeltreffendheid van deze wederzijdse steun, met als doel te verhinderen dat er wordt uitgeweken naar lidstaten met een minder strenge toepassing van de markttoezichtregeling.

Amendement  61

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De markttoezichtautoriteiten kunnen samenwerken met de bevoegde autoriteiten van derde landen met het oog op informatie-uitwisseling en technische ondersteuning, bevordering en vereenvoudiging van de toegang tot systemen van de Unie voor de uitwisseling van informatie, zoals het RAPEX-systeem, overeenkomstig artikel 19, lid 4, en bevordering van activiteiten op het gebied van conformiteitsbeoordeling en markttoezicht.

1. De markttoezichtautoriteiten moeten ertoe aangespoord worden samen te werken met de bevoegde autoriteiten van derde landen met het oog op informatie-uitwisseling en technische ondersteuning, bevordering en vereenvoudiging van de toegang tot systemen van de Unie voor de uitwisseling van informatie, zoals het RAPEX-systeem, overeenkomstig artikel 19, lid 4, en bevordering van activiteiten op het gebied van conformiteitsbeoordeling en markttoezicht.

Motivering

Samenwerking met de markttoezichtautoriteiten van derde landen is essentieel om het aantal niet-conforme producten dat in de Europese Unie wordt ingevoerd en op de markt van de Unie in omloop wordt gebracht, te verlagen, en moet bijgevolg worden aangemoedigd.

Amendement  62

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. Het EMSF kan permanente of tijdelijke subgroepen oprichten, waaronder de groepen voor administratieve samenwerking voor markttoezicht die zijn opgezet voor de tenuitvoerlegging van de harmonisatiewetgeving van de Unie. Organisaties die de belangen van het bedrijfsleven, kleine en middelgrote ondernemingen, consumenten, laboratoria en conformiteitsbeoordelingsinstanties vertegenwoordigen op het niveau van de Unie, kunnen worden uitgenodigd om als waarnemer aan dergelijke subgroepen deel te nemen.

6. Het EMSF kan permanente of tijdelijke subgroepen oprichten, waaronder de groepen voor administratieve samenwerking voor markttoezicht die zijn opgezet voor de tenuitvoerlegging van de harmonisatiewetgeving van de Unie. Organisaties die de belangen van het bedrijfsleven, kleine en middelgrote ondernemingen, consumenten, laboratoria en conformiteitsbeoordelingsinstanties vertegenwoordigen op het niveau van de Unie, moeten worden uitgenodigd om als waarnemer aan dergelijke subgroepen deel te nemen, en er moet zoveel mogelijk rekening worden gehouden met hun mening.

Amendement  63

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten stellen de regels vast inzake sancties op inbreuken op de bepalingen van deze verordening die marktdeelnemers verplichtingen opleggen en op inbreuken op de bepalingen van de harmonisatiewetgeving van de Unie inzake onder deze verordening vallende producten die marktdeelnemers verplichtingen opleggen, voor zover die wetgeving niet in sancties voorziet, en nemen alle dienstige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze regels worden toegepast. De aldus vastgestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten delen die bepalingen uiterlijk op [datum invoegen – drie maanden vóór de datum van toepassing van deze verordening] aan de Commissie mee en stellen haar onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen.

De lidstaten bepalen de sancties op inbreuken op de bepalingen van deze verordening die marktdeelnemers verplichtingen opleggen en op inbreuken op de bepalingen van de harmonisatiewetgeving van de Unie inzake onder deze verordening vallende producten die marktdeelnemers verplichtingen opleggen, voor zover die wetgeving niet in sancties voorziet, en nemen alle dienstige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze regels worden toegepast. De aldus vastgestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten delen die bepalingen uiterlijk op [datum invoegen – drie maanden vóór de datum van toepassing van deze verordening] aan de Commissie mee en stellen haar onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen.

Amendement  64

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – alinea 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

De Commissie stelt de bedragen van de minimale sancties vast en de voorwaarden waaronder deze sancties mogen worden opgelegd, met inbegrip van de bijzondere bepalingen voor kleine en middelgrote ondernemingen. De naar aanleiding van de sancties ingevorderde bedragen moeten worden bestemd voor markttoezichtactiviteiten in de betrokken lidstaten.

Amendement  65

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – alinea 2 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Ten minste de volgende overtredingen geven aanleiding tot een sanctie:

 

(a) producten die een risico vormen overeenkomstig artikel 9, lid 2 tot punt d) of niet voldoen aan de in punt a), b) en c) van artikel 13, lid 2 bedoelde criteria;

 

(b) het afleggen van valse verklaringen tijdens goedkeuringsprocedures waardoor er moet worden overgegaan tot een terugroeping;

 

(c) het vervalsen van testresultaten voor typegoedkeuring;

 

(d) het weigeren van toegang tot informatie.

Amendement  66

Voorstel voor een verordening

Artikel 33

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Uiterlijk [vijf] jaar na de datum van toepassing van deze verordening evalueert de Commissie de toepassing ervan en zendt zij een evaluatieverslag naar het Europees Parlement en de Raad. In dit verslag wordt nagegaan of deze verordening haar doelstellingen heeft bereikt, met name wat betreft het waarborgen van een doeltreffender en efficiënter handhaving van de regels inzake productveiligheid en de harmonisatiewetgeving van de Unie, het verbeteren van de samenwerking tussen de markttoezichtautoriteiten, het verscherpen van de controles van producten die de Unie binnenkomen en het beter beschermen van de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, consumenten, het milieu en de openbare veiligheid, alsook andere openbare belangen, waarbij rekening wordt gehouden met het effect ervan op het bedrijfsleven en met name op kleine en middelgrote ondernemingen.

Uiterlijk [vijf] jaar na de datum van toepassing van deze verordening evalueert de Commissie de toepassing ervan en zendt zij een evaluatieverslag naar het Europees Parlement en de Raad. In dit verslag wordt nagegaan of deze verordening haar doelstellingen heeft bereikt, met name wat betreft het waarborgen van een doeltreffender en efficiënter handhaving van de regels inzake productveiligheid en de harmonisatiewetgeving van de Unie, het waarborgen van de toepassing van identieke normen aan alle toegangspunten tot de EU-markt, het verbeteren van de samenwerking tussen de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten en met de markttoezichtautoriteiten van derde landen, in het bijzonder die landen die preferentiële toegang tot de EU-markt genieten, het verscherpen van de controles van producten die de Unie binnenkomen en het beter beschermen van de gezondheid en veiligheid van personen in het algemeen, de gezondheid en veiligheid op het werk, consumenten, het milieu en de openbare veiligheid, alsook andere openbare belangen, waarbij rekening wordt gehouden met het effect ervan op het bedrijfsleven en met name op kleine en middelgrote ondernemingen.

Motivering

De Commissie moet bijzondere nadruk leggen op het verbeteren van de samenwerking van de markttoezichtautoriteiten van derde landen die preferentiële toegang tot de markt van de Unie genieten, met de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten. Aangezien deze problematiek ook uitdrukkelijk ter sprake zou moeten komen in de handelsbesprekingen, moet de Commissie in haar verslag vermelden of zij hierin geslaagd is.

PROCEDURE

Titel

Markttoezicht op producten

Document- en procedurenummers

COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD)

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

IMCO

12.3.2013

 

 

 

Advies uitgebracht door

       Datum bekendmaking

INTA

12.3.2013

Rapporteur voor advies

       Datum benoeming

George Sabin Cutaş

21.3.2013

Behandeling in de commissie

24.4.2013

17.6.2013

5.9.2013

 

Datum goedkeuring

17.9.2013

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

29

1

0

Bij de eindstemming aanwezige leden

William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Jan Zahradil

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Salvatore Iacolino, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Mario Pirillo, Jarosław Leszek Wałęsa

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)

Jean-Pierre Audy, Krzysztof Lisek
  • [1]  Algemene productveiligheid en markttoezicht - Resolutie van het Europees Parlement van 8 maart 2011 over de herziening van de richtlijn inzake algemene productveiligheid en markttoezicht.

PROCEDURE

Titel

Markttoezicht op producten

Document- en procedurenummers

COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD)

Datum indiening bij EP

13.2.2013

 

 

 

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

IMCO

12.3.2013

 

 

 

Medeadviserende commissie(s)

       Datum bekendmaking

INTA

12.3.2013

BUDG

12.3.2013

ECON

12.3.2013

ENVI

12.3.2013

 

ITRE

12.3.2013

AGRI

12.3.2013

JURI

12.3.2013

LIBE

12.3.2013

Geen advies

       Datum besluit

BUDG

4.3.2013

ECON

18.6.2013

ENVI

26.2.2013

ITRE

18.3.2013

 

AGRI

19.3.2013

JURI

20.2.2013

LIBE

21.2.2013

 

Rapporteur(s)

       Datum benoeming

Sirpa Pietikäinen

20.2.2013

 

 

 

Behandeling in de commissie

7.5.2013

29.5.2013

9.7.2013

25.9.2013

 

14.10.2013

 

 

 

Datum goedkeuring

17.10.2013

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

32

4

2

Bij de eindstemming aanwezige leden

Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Preslav Borissov, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, António Fernando Correia de Campos, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Thomas Händel, Małgorzata Handzlik, Eduard-Raul Hellvig, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Sirpa Pietikäinen, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Barbara Weiler

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Raffaele Baldassarre, Regina Bastos, Jürgen Creutzmann, Ashley Fox, Ildikó Gáll-Pelcz, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Sylvana Rapti, Patricia van der Kammen

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)

Takis Hadjigeorgiou, Jolanta Emilia Hibner, Linda McAvan, Patrizia Toia

Datum indiening

22.10.2013
Juridische mededeling - Privacybeleid