BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om marknadskontroll av produkter och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 1999/5/EG, 2000/9/EG, 2000/14/EG, 2001/95/EG, 2004/108/EG, 2006/42/EG, 2006/95/EG, 2007/23/EG, 2008/57/EG, 2009/48/EG, 2009/105/EG, 2009/142/EG, 2011/65/EU och Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 305/2011, (EG) nr 764/2008 och (EG) nr 765/2008

22.10.2013 - (COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD)) - ***I

Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd
Föredragande: Sirpa Pietikäinen

Ändringsförslag

• 001-133 (PDF - 369 KB)
• 001-133 (DOC - 335 KB)

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om marknadskontroll av produkter och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 1999/5/EG, 2000/9/EG, 2000/14/EG, 2001/95/EG, 2004/108/EG, 2006/42/EG, 2006/95/EG, 2007/23/EG, 2008/57/EG, 2009/48/EG, 2009/105/EG, 2009/142/EG, 2011/65/EU och Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 305/2011, (EG) nr 764/2008 och (EG) nr 765/2008

(COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2013)0075),

–   med beaktande av artiklarna 294.2, 33, 114 och 207 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0043/2013),

–   med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 22 maj 2013[1],

–   med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd och yttrandet från utskottet för internationell handel (A7-0346/2013).

1.  Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag    1 Förslag till förordning Skäl 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) Sådan marknadskontroll som omfattas av denna förordning bör inte enbart avse skydd av hälsa och säkerhet utan även tillämpas i samband med sådan unionslagstiftning som är avsedd att skydda andra allmänintressen genom bl.a. reglering av mätnoggrannhet, elektromagnetisk kompatibilitet och energieffektivitet.	(2) Sådan marknadskontroll som omfattas av denna förordning bör inte enbart avse skydd av hälsa och säkerhet utan även tillämpas i samband med sådan unionslagstiftning som är avsedd att skydda andra allmänintressen genom bl.a. reglering av mätnoggrannhet, elektromagnetisk kompatibilitet och energieffektivitet samt gällande miljölagstiftning.
Ändringsförslag  2 Förslag till förordning Skäl 11a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(11a) Denna förordning bör tillämpas på alla former av leveranser av produkter, däribland distansförsäljning. Medlemsstaterna och kommissionen bör utveckla en gemensam strategi för marknadskontroll av produkter som säljs på internet och vid behov ta fram vägledning om rollerna och ansvarsområdena för aktörer som är involverade i e-handelsleveranskedjan för att öka efterlevnaden av bestämmelserna för produkter som säljs på internet.
Ändringsförslag  3 Förslag till förordning Skäl 14a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(14a) För att underlätta marknadskontrollmyndigheternas arbete bör de ekonomiska aktörerna ge dessa myndigheter all den dokumentation och information de behöver för att bedriva sin verksamhet. Marknadskontrollmyndigheterna bör bara begära dokumentation och information som den aktuella ekonomiska aktören kan förväntas förfoga över i sin roll i leveranskedjan.
Motivering
Förtydligande av de ekonomiska aktörernas skyldigheter enligt artikel 8.
Ändringsförslag  4 Förslag till förordning Skäl 15
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(15) Marknadskontroll bör grundas på en riskbedömning av en produkt, där alla relevanta uppgifter beaktas. Om en produkt, som regleras i unionens harmoniseringslagstiftning där väsentliga krav fastställs till skydd för vissa allmänintressen, uppfyller de väsentliga kraven, bör man förutsätta att den inte utgör någon risk för sådana allmänintressen.	(15) Marknadskontroll bör grundas på en riskbedömning av en produkt, där alla relevanta uppgifter beaktas. Metoderna och kriterierna för att bedöma risker bör vara likadana i alla medlemsstater för att villkoren ska bli lika för alla ekonomiska aktörer. Om en produkt, som regleras i unionens harmoniseringslagstiftning där väsentliga krav fastställs till skydd för vissa allmänintressen, uppfyller de väsentliga kraven, bör man förutsätta att den inte utgör någon risk för sådana allmänintressen.
Ändringsförslag  5 Förslag till förordning Skäl 15a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(15a) Konsumenterna kan spela en aktiv och viktig roll när det gäller att bidra till marknadskontrollen, eftersom de vanligen har direkt kontakt med produkter som utgör en risk, inklusive produkter som inte uppfyller gällande unionslagstiftning. I detta sammanhang bör medlemsstaterna göra konsumenterna mer medvetna om den rätt de har att inkomma med klagomål på sådant som rör produktsäkerhet och marknadskontroller samt se till att rapporteringsförfarandet är lättillgängligt, relativt enkelt och effektivt. Kommissionen bör vidare undersöka möjligheten att harmonisera inlämnandet av sådana klagomål inom hela unionen, till exempel genom upprättandet av en central databas där de klagomål kunderna lämnat in kan lagras, och dessutom undersöka möjligheten att offentliggöra dessa klagomål, med rätt för de aktuella ekonomiska aktörerna att granska och besvara dem.
Ändringsförslag  6 Förslag till förordning Skäl 20
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(20) Att ålägga de myndigheter som svarar för kontroll av produkter som förs in på unionens marknad att i tillräcklig omfattning utföra kontroller bidrar därför till en säkrare produktmarknad i unionen. För att öka de kontrollernas verkan bör samarbetet och informationsutbytet öka mellan de myndigheterna och marknadskontrollmyndigheterna i fråga om produkter som utgör risker.	(20) Att ålägga de myndigheter som svarar för kontroll av produkter som förs in på unionens marknad att i tillräcklig omfattning utföra kontroller bidrar därför till en säkrare produktmarknad i unionen. För att öka de kontrollernas verkan bör de myndigheterna och marknadskontrollmyndigheterna åläggas att samarbeta och utbyta information om produkter som utgör risker och produkter som inte uppfyller kraven.
Ändringsförslag  7 Förslag till förordning Skäl 21
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(21) Marknadskontrollmyndigheterna bör ges befogenheter att förstöra produkter, göra dem obrukbara eller beordra den berörda ekonomiska aktören att förstöra dem, om de anser det nödvändigt och proportionerligt för att se till att sådana varor inte kan utgöra ytterligare risker.	(21) Marknadskontrollmyndigheterna bör ges befogenheter att förstöra produkter, göra dem obrukbara eller beordra den berörda ekonomiska aktören att förstöra dem, om de anser det nödvändigt och proportionerligt för att se till att sådana varor inte kan utgöra ytterligare risker. Den berörda ekonomiska aktören bör svara för alla kostnader i samband med sådana åtgärder, framför allt de kostnader som marknadskontrollmyndigheten ådragit sig.
Ändringsförslag  8 Förslag till förordning Skäl 23
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(23) Det bör finnas ett ändamålsenligt, snabbt och tillförlitligt informationsutbyte mellan medlemsstaterna och kommissionen. Det är därför nödvändigt att föreskriva effektiva verktyg för ett sådant informationsutbyte. Unionens system för snabbt informationsutbyte (Rapex) har visat sig verkningsfullt och resurseffektivt. Med Rapex är det möjligt att vidta åtgärder över hela unionen, inte bara i en viss medlemsstat, mot produkter som utgör risker. För att undvika onödigt dubbelarbete bör detta system användas för alla varningar som krävs enligt denna förordning med avseende på produkter som utgör en risk.	(23) Det bör finnas ett ändamålsenligt, snabbt och tillförlitligt informationsutbyte mellan medlemsstaterna och kommissionen. Det är därför nödvändigt att föreskriva effektiva verktyg för ett sådant informationsutbyte. Unionens system för snabbt informationsutbyte (Rapex) har visat sig verkningsfullt och resurseffektivt. Med Rapex är det möjligt att vidta åtgärder över hela unionen, inte bara i en viss medlemsstat, mot produkter som utgör risker. För att undvika onödigt dubbelarbete bör detta system användas och fortlöpande uppdateras för alla varningar som krävs enligt denna förordning med avseende på produkter som utgör en risk. I Rapex bör också ingå meddelanden gällande material avsedda att komma i kontakt med livsmedel, flyttade dit från systemet för snabb varning för livsmedel och foder.
Ändringsförslag  9 Förslag till förordning Skäl 25
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(25) Med tanke på storleken på unionsmarknaden för varor, och eftersom det inte finns några inre gränser, är det av avgörande betydelse att medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter vill och kan samarbeta effektivt med varandra och samordna gemensamma stödåtgärder och insatser. Därför bör former för ömsesidigt bistånd inrättas.	(25) Med tanke på storleken på unionsmarknaden för varor, och eftersom det inte finns några inre gränser, är det av avgörande betydelse att denna förordning skapar ramar för medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter som gör att de kan samarbeta effektivt med varandra och samordna gemensamma stödåtgärder och insatser. Därför bör former för ömsesidigt bistånd inrättas, upprätthållas, kontrolleras och vederbörligen finansieras.
Ändringsförslag  10 Förslag till förordning Skäl 25a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(25a) Kommissionen bör noga kontrollera att denna förordning tillämpas konsekvent och vid behov även lämna rekommendationer till medlemsstaterna om den anser att de befogenheter och resurser de ger sina marknadskontrollmyndigheter är otillräckliga för ett korrekt uppfyllande av kraven i denna förordning.
Ändringsförslag  11 Förslag till förordning Skäl 26a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(26a) Skador och olyckor medför stora sociala och ekonomiska bördor för samhället i stort och för enskilda individer. Skade- och olycksförebyggande kan förstärkas i första hand genom att förbättra skadeövervakningen. På grundval av erfarenheterna från projektet med den gemensamma åtgärden för övervakning av skador i Europa (Joint Action on Monitoring Injuries in Europe, nedan kallat Jamie-projektet) bör en verkligt EU-omfattande databas om skador snarast inrättas, framför allt eftersom Jamie-projektet löper ut 2014. Dessutom krävs ett politiskt engagemang för att se till att utbytet av skadeuppgifter mellan medlemsstaterna får högsta prioritet.
Ändringsförslag  12 Förslag till förordning Skäl 27
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(27) Ett europeiskt forum för marknadskontroll med företrädare för marknadskontrollmyndigheterna bör inrättas. Forumet bör vara ett sätt att involvera alla berörda parter, däribland yrkesorganisationer och konsumentorganisationer, för att ta vara på tillgänglig information av betydelse för marknadskontroller när man utformar, genomför och uppdaterar program för marknadskontroller.	(27) Ett europeiskt forum för marknadskontroll med företrädare för marknadskontrollmyndigheterna bör inrättas. Forumet bör fungera som en plattform för ett strukturerat samarbete mellan medlemsstaternas myndigheter och vara ett permanent sätt att löpande involvera alla berörda parter, däribland yrkesorganisationer, branschsammanslutningar och konsumentorganisationer, för att ta vara på tillgänglig information av betydelse för marknadskontroller när man utformar, genomför och uppdaterar program för marknadskontroller.
Ändringsförslag  13 Förslag till förordning Skäl 28
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(28) Kommissionen bör lämna stöd till samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheterna och medverka i forumet. Det bör i förordningen anges vilka uppgifter som forumet ska utföra. Ett verkställande sekretariat bör organisera forumets sammanträden och tillhandahålla annat operativt stöd för forumets uppgifter.	(28) Kommissionen bör lämna stöd till samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheterna och medverka i forumet. Det bör i förordningen anges vilka uppgifter som forumet ska utföra. Ett verkställande sekretariat bör organisera forumets sammanträden och tillhandahålla annat operativt stöd för forumets uppgifter. För att göra marknadskontrollrutinerna enhetliga inom unionen och se till att marknadskontrollen blir effektivare bör kommissionen, när denna förordning ses över nästa gång, överväga att föreslå att forumet får befogenheter att fastställa bindande rekommendationer om marknadskontrollens kvalitet och rutiner.
Ändringsförslag  14 Förslag till förordning Skäl 29a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(29a) Mot bakgrund av konflikten mellan å ena sidan det ökande antal produkter som cirkulerar på den inre marknaden och å andra sidan de restriktioner för de offentliga medlen som begränsar möjligheterna att kraftigt skärpa den offentliga marknadskontrollen i tillräcklig omfattning, bör kommissionen undersöka om det finns kompletterande, nya och innovativa, marknadsbaserade lösningar för en effektivare marknadskontroll i större skala, såsom tredjepartsgranskning av kvalitetskontrollsystem och produkter. Kommissionen bör inkludera resultaten av sådana överläggningar i den allmänna utvärderingsrapporten.
Ändringsförslag  15 Förslag till förordning Skäl 30
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(30) I den här förordningen bör en avvägning göras mellan öppenhet genom offentliggörande av så mycket information som möjligt och bibehållen sekretess, t.ex. på grund av skydd av personuppgifter, företagshemligheter eller förundersökningssekretess, i enlighet med de bestämmelser om sekretess som gäller enligt nationell rätt, eller för kommissionens vidkommande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar. Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter är tillämpliga i samband med den här förordningen.	(30) I den här förordningen bör en avvägning göras mellan öppenhet genom offentliggörande av så mycket information som möjligt och bibehållen sekretess, t.ex. på grund av företagshemligheter eller förundersökningssekretess, i enlighet med de bestämmelser om sekretess som gäller enligt nationell rätt, eller för kommissionens vidkommande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar. Dessutom bör denna förordning följa principer för dataskydd, till exempel konfidentiell hantering av personuppgifter och krav på att behandla uppgifter på ett korrekt och lagligt sätt och för ett särskilt ändamål, samtidigt som man säkerställer deras kvalitet och gör det möjligt för de berörda personerna att utöva sina rättigheter. Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter är tillämpliga i samband med den här förordningen.
Ändringsförslag  16 Förslag till förordning Skäl 33
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(33) Medlemsstaterna bör föreskriva påföljder för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning och vidta de åtgärder som krävs för att se till att påföljderna tillämpas. Påföljderna bör vara effektiva, proportionella och avskräckande.	(33) Medlemsstaterna bör föreskriva påföljder för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning och vidta de åtgärder som krävs för att se till att påföljderna tillämpas. Påföljderna måste vara effektiva, proportionella och avskräckande och bygga på överträdelsens allvarsgrad, varaktighet och avsiktliga eller återkommande karaktär samt företagens storlek med avseende på antalet anställda och årsomsättningen hos den berörda ekonomiska aktören, med särskild hänsyn till små och medelstora företag. Överträdelserna bör medföra administrativa påföljder som är harmoniserade på EU-nivå. Medlemsstaterna bör uppmuntras att tilldela verksamheten för marknadskontroll intäkterna från dessa påföljder.
Ändringsförslag  17 Förslag till förordning Skäl 33a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(33a) För att stärka påföljdernas avskräckande effekt bör kommissionen offentliggöra dem. Dessutom bör de ekonomiska aktörer som upprepade gånger avsiktligt har överträtt bestämmelserna i denna förordning registreras på en offentlig svart lista som omfattar hela EU.
Ändringsförslag  18 Förslag till förordning Skäl 34
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(34) Marknadskontrollerna bör åtminstone delvis finansieras av avgifter som tas ut av de ekonomiska aktörer som av marknadskontrollmyndigheterna åläggs att vidta korrigerande åtgärder eller som föranleder de myndigheterna att själva vidta åtgärder.	(34) Marknadskontrollerna bör åtminstone delvis finansieras av avgifter som tas ut av de ekonomiska aktörer som av marknadskontrollmyndigheterna åläggs att vidta korrigerande åtgärder eller som föranleder de myndigheterna att själva vidta åtgärder. Medlemsstaterna bör se till att intäkterna från de avgifter som tas ut i enlighet med denna förordning tilldelas verksamheten för marknadskontroll.
Motivering
Medlemsstaterna bör betrakta verksamheten för marknadskontroll som en prioriterad åtgärd och följaktligen tilldela den verksamheten tillräckliga resurser.
Ändringsförslag  19 Förslag till förordning Skäl 38
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(38) I syfte att garantera enhetliga villkor för tillämpningen av denna förordning, bör kommissionen ges genomförandebefogenheter med avseende på enhetliga villkor för utförande av kontroller avseende vissa produktkategorier eller sektorer, inbegripet omfattningen på kontrollerna och provens tillräcklighet. Genomförandebefogenheter bör också ges med avseende på formerna för de ekonomiska aktörernas tillhandahållande av information till marknadskontrollmyndigheterna och om fastställande av enhetliga villkor för när sådan information inte behöver lämnas. Genomförandebefogenheter bör också ges med avseende på former och förfaranden för informationsutbyte genom Rapex och antagande av tidsbegränsade eller permanenta saluföringsbegränsningar för produkter som utgör en allvarlig risk, och i förekommande fall med angivande av de nödvändiga kontrollåtgärder som medlemsstaterna ska vidta för verkningsfull tillämpning, när det inte anges något särskilt förfarande i annan unionslagstiftning för att hantera riskerna. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter.	(38) I syfte att garantera enhetliga villkor för tillämpningen av denna förordning, bör kommissionen ges genomförandebefogenheter med avseende på enhetliga villkor för utförande av kontroller avseende vissa produktkategorier eller sektorer, inbegripet omfattningen på kontrollerna och provens tillräcklighet. Genomförandebefogenheter bör också ges med avseende på formerna för de ekonomiska aktörernas tillhandahållande av information till marknadskontrollmyndigheterna och om fastställande av enhetliga villkor för när sådan information inte behöver lämnas. Genomförandebefogenheter bör också ges med avseende på former och förfaranden för informationsutbyte genom Rapex och antagande av tidsbegränsade eller permanenta saluföringsbegränsningar för produkter som utgör en allvarlig risk, och i förekommande fall med angivande av de nödvändiga kontrollåtgärder som medlemsstaterna ska vidta för verkningsfull tillämpning, när det inte anges något särskilt förfarande i annan unionslagstiftning för att hantera riskerna. Dessutom bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter med avseende på allmänna metoder för riskbedömning och, i förekommande fall, riktlinjer för tillämpning av de allmänna metoderna på särskilda produktkategorier. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter.
Ändringsförslag  20 Förslag till förordning Skäl 39a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(39a) I syfte att underlätta identifiering och spårning av produkter som kan utgöra en allvarlig risk för hälsa och säkerhet och att därmed upprätthålla en hög nivå av hälso- och säkerhetsskydd för konsumenterna bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på inrättande av en EU-omfattande databas om skador. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.
Ändringsförslag  21 Förslag till förordning Skäl 42a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(42a) Försiktighetsprincipen, som fastställs i artikel 191.2 i EUF-fördraget och beskrivs i bland annat kommissionens meddelande av den 2 februari 2000 om försiktighetsprincipen, är en grundläggande princip för produktsäkerhet och konsumenters säkerhet som marknadskontrollmyndigheterna bör beakta till fullo när de bedömer säkerheten för en viss produkt.
Ändringsförslag  22 Förslag till förordning Artikel 1 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Bestämmelserna i denna förordning bygger på försiktighetsprincipen.
Ändringsförslag  23 Förslag till förordning Artikel 3 – led 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. produkt: en produkt som framställs genom en tillverkningsprocess,	1. produkt: ett ämne, en blandning, en beredning eller en vara som framställs genom en tillverkningsprocess, med undantag för livsmedel, foder, produkter av mänskligt ursprung och produkter från växter och djur med direkt anknytning till deras framtida reproduktion,
Motivering
Förtydligande av termen ”produkt”.
Ändringsförslag  24 Förslag till förordning Artikel 3 – led 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. tillverkarens representant: fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som enligt skriftlig fullmakt från tillverkaren har rätt att i dennes ställe utföra särskilda uppgifter,	5. tillverkarens representant: fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som enligt skriftlig fullmakt från tillverkaren har rätt att i dennes ställe utföra särskilda uppgifter inom ramen för tillverkarens skyldigheter enligt relevant unionslagstiftning,
Ändringsförslag  25 Förslag till förordning Artikel 3 – led 3a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	7a. förmedlande tjänsteleverantör: varje fysisk eller juridisk person som möjliggör utsläppandet eller tillhandahållandet på marknaden av en produkt med elektroniska medel, till exempel genom att driva e-handelsplattformar eller stå som värd för webbplatser,
Motivering
Förmedlande tjänsteleverantörer – till exempel webbhotell och registratorer – som tillhandahåller elektroniska plattformar där ekonomiska aktörer från tredjeländer kan sälja sina produkter på internet (enligt definitionen i artikel 3 led 7a (nytt)), har i många fall sin bas inom EU:s territorium. Sådana förmedlare bör åläggas att samarbeta med marknadskontrollmyndigheterna och vidta korrigerande åtgärder då så krävs, på samma sätt som andra ekonomiska aktörer, för att förhindra försäljning på internet av osäkra produkter eller produkter som inte uppfyller kraven.
Ändringsförslag  26 Förslag till förordning Artikel 3 – led 12
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
12. marknadskontrollmyndighet: en myndighet i varje medlemsstat som ansvarar för att genomföra marknadskontroll på sitt territorium,	12. marknadskontrollmyndighet: en myndighet i varje medlemsstat som är behörig att utöva de befogenheter som omfattas av denna förordning,
Motivering
De skyldigheter för marknadskontrollmyndigheter som fastställs i denna förordning avser inte marknadskontroll i strikt bemärkelse. Förutom att kontrollera produkter bör dessa myndigheter även ta emot klagomål, varna användare, registrera uppgifter i informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll (ICSMS) och samarbeta med de ekonomiska aktörerna i utformningen av god praxis osv. Dessa uppgifter går utöver vanliga marknadskontrolluppgifter.
Ändringsförslag  27 Förslag till förordning Artikel 3 – led -13 (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	-13. produkt som inte uppfyller kraven: en produkt som inte uppfyller kraven i tillämplig unionslagstiftning,
Ändringsförslag  28 Förslag till förordning Artikel 3 – led 13
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
13. produkt som utgör en risk: en produkt som kan inverka negativt på personers hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, konsumentskydd, miljön och den allmänna säkerheten samt andra allmänna intressen i en omfattning som går utöver vad som anses rimligt och godtagbart under normala eller rimligen förutsägbara användningsförhållanden för den berörda produkten, inklusive användningstid och, i förekommande fall, krav som gäller produktens ibruktagande, installation och underhåll,	(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  29 Förslag till förordning Artikel 3 – led 3a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	13a. produkt som utgör en ny risk: en produkt för vilken det finns klara vetenskapliga fakta som visar att den utgör en nyuppkommen risk eller en känd risk om den används under nya eller okända förhållanden som inte rimligen kan förutses av tillverkaren,
Motivering
Marknadskontrollmyndigheterna bör också åtgärda produkter som utgör en ny risk. Syftet med den föreslagna definitionen är ett klargörande som möjliggör en enkel, harmoniserad tillämpning inom EU.
Ändringsförslag  30 Förslag till förordning Artikel 3 – led 18
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
18. unionens harmoniseringslagstiftning: unionslagstiftning som harmoniserar villkoren för saluföring av produkter,	18. unionens harmoniseringslagstiftning: unionslagstiftning som harmoniserar villkoren för saluföring av produkter genom att fastställa de utmärkande egenskaper som krävs av en produkt, såsom kvalitetsnivåer, prestanda, säkerhet eller dimensioner, inklusive de krav som gäller för produkten med avseende på det namn under vilket produkten saluförs, terminologi, symboler, provning och provningsmetoder, förpackning, märkning och förfaranden för bedömning av överensstämmelse,
Motivering
Förtydligande av termen genom att ange att den lagstiftning som gäller för utsläppande av varor på marknaden ska omfattas.
Ändringsförslag  31 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Marknadskontroll ska organiseras och genomföras i enlighet med denna förordning i syfte att säkerställa att produkter som utgör en risk inte tillhandahålls på unionsmarknaden och om sådana produkter har tillhandahållits ska effektiva åtgärder vidtas för att undanröja den risk som produkten utgör.	2. Marknadskontroll ska organiseras och genomföras i enlighet med denna förordning i syfte att säkerställa att produkter som utgör en risk och produkter som inte uppfyller kraven inte släpps ut eller tillhandahålls på unionsmarknaden, och om sådana produkter har tillhandahållits ska effektiva och proportionerliga åtgärder vidtas för att undanröja den risk som produkten utgör eller avhjälpa den situation som innebär att produkten inte uppfyller kraven.
Ändringsförslag  32 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Medlemsstaterna ska övervaka genomförandet av marknadskontroller och yttre gränskontroller och rapportera om dessa kontroller till kommissionen varje år. De rapporterade uppgifterna ska omfatta statistik över antalet utförda kontroller och delges samtliga medlemsstater. Medlemsstaterna får göra en sammanfattning av resultaten tillgänglig för allmänheten.	3. Medlemsstaterna ska rapportera om marknadskontroller och yttre gränskontroller till kommissionen varje år. De rapporterade uppgifterna ska omfatta statistik över antalet och resultatet av utförda kontroller och delges samtliga medlemsstater. Kommissionen ska göra uppgifterna tillgängliga för allmänheten elektroniskt och, om lämpligt, på annat sätt.
Ändringsförslag  33 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Resultaten av den övervakning och bedömning av marknadskontroller som genomförs enligt punkt 3 ska göras tillgängliga för allmänheten elektroniskt och, om lämpligt, på annat sätt.	utgår
Ändringsförslag  34 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Varje medlemsstat ska inrätta eller utse marknadskontrollmyndigheter och fastställa deras åligganden, befogenheter och organisation.	1. Varje medlemsstat ska inrätta eller utse marknadskontrollmyndigheter.
Ändringsförslag  35 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Marknadskontrollmyndigheterna ska ges de befogenheter och anförtros de resurser och medel som krävs för att de ska kunna utföra sina uppgifter på rätt sätt.	2. Medlemsstaterna ska ge marknadskontrollmyndigheterna de befogenheter och anförtro dem de resurser och medel som krävs för att de ska kunna utföra sina uppgifter på rätt sätt, och rapportera om detta till kommissionen. Kommissionen ska bedöma om de befogenheterna och resurserna är tillräckliga för att den enskilda medlemsstaten ska kunna fullgöra sina marknadskontrollskyldigheter enligt denna förordning, samt göra resultatet av den bedömningen tillgänglig för allmänheten elektroniskt och, om lämpligt, på annat sätt.
Motivering
För att garantera en harmoniserad tillämpning av denna förordning i hela EU bör kommissionen få i uppdrag att noggrant övervaka dess genomförande.
Ändringsförslag  36 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Varje medlemsstat ska fastställa lämpliga metoder för att se till att de marknadskontrollmyndigheter som inrättats eller utsetts utbyter information och att de samarbetar och samordnar sina verksamheter både sinsemellan och med de myndigheter som ansvarar för kontroll av produkter vid unionens yttre gränser.	3. Marknadskontrollmyndigheterna ska utbyta information, samarbeta och samordna sina verksamheter både sinsemellan och med de myndigheter som ansvarar för kontroll av produkter vid unionens yttre gränser.
Ändringsförslag  37 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Varje medlemsstat ska informera kommissionen om sina marknadskontrollmyndigheter och deras ansvarsområden samt tillhandahålla nödvändiga kontaktuppgifter, och kommissionen ska vidarebefordra denna information till övriga medlemsstater och offentliggöra en förteckning över marknadskontrollmyndigheter.	4. Varje medlemsstat ska informera kommissionen om sina marknadskontrollmyndigheter och deras ansvarsområden samt tillhandahålla nödvändiga kontaktuppgifter. Kommissionen ska göra förteckningen tillgänglig för allmänheten elektroniskt och, om lämpligt, på annat sätt.
Ändringsförslag  38 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Medlemsstaterna ska informera allmänheten om nationella marknadskontrollmyndigheters existens, ansvarsområden och identitet samt om hur dessa myndigheter kan kontaktas.	5. Medlemsstaterna ska informera allmänheten om nationella marknadskontrollmyndigheters existens, ansvarsområden, befogenheter, tillgängliga resurser, samarbetsmekanismer och identitet samt om hur dessa myndigheter kan kontaktas.
Ändringsförslag  39 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Marknadskontrollmyndigheterna ska utföra lämpliga kontroller av produkters egenskaper i tillräcklig omfattning och med lämplig regelbundenhet; detta ska ske genom dokumentkontroll och, vid behov, genom fysisk kontroll eller kontroll i laboratorium av ett ändamålsenligt stickprov. De ska notera dessa kontroller i det informations- och kommunikationssystem för marknadskontroll som avses i artikel 21.	1. Marknadskontrollmyndigheterna ska lägga upp sin verksamhet på ett sådant sätt att den blir så effektiv som möjligt. De ska utföra lämpliga kontroller av produkters egenskaper i tillräcklig omfattning och med lämplig regelbundenhet; detta ska ske genom dokumentkontroll och, vid behov, genom fysisk kontroll eller kontroll i laboratorium av ett ändamålsenligt stickprov. För detta ändamål ska de undersöka ett tillräckligt antal produkter som tillhandahållits på marknaden för att bedöma produktöverensstämmelse och den faktiska risken med dessa produkter. Utöver dessa traditionella metoder för produktkontroll ska marknadskontrollmyndigheterna vid behov sträva efter att utföra proaktiva granskningar av leveranskedjans processer vid enheter som är verksamma inom tillverkning, import, handel, märkning och återförsäljning av konsumentprodukter. De ska notera dessa kontroller i det informations- och kommunikationssystem för marknadskontroll som avses i artikel 21.
Ändringsförslag  40 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 1 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Vid kända eller nya risker som rör de syften som anges i artikel 1 i denna förordning och som gäller en särskild produkt eller produktkategori får kommissionen anta genomförandeakter för att fastställa enhetliga villkor för genomförandet av de kontroller som utförs av en eller flera marknadskontrollmyndigheter med avseende på den särskilda produkten eller produktkategorin och egenskaperna hos den kända eller nya risken. Dessa villkor får omfatta krav på att omfattningen och frekvensen av kontrollerna tillfälligt ökar och att provens tillräcklighet kontrolleras. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 32.2.	Vid kända eller nya risker som rör de syften som anges i artikel 1 i denna förordning och som gäller en särskild produkt eller produktkategori får kommissionen anta genomförandeakter för att fastställa enhetliga villkor för genomförandet av de kontroller som utförs av en eller flera marknadskontrollmyndigheter med avseende på den särskilda produkten eller produktkategorin, kriterierna för fastställande av den mängd produktprov som ska kontrolleras i förhållande till den särskilda produkten eller produktkategorin samt egenskaperna hos den kända eller nya risken. Dessa villkor får omfatta krav på att omfattningen och frekvensen av kontrollerna tillfälligt ökar och att provens tillräcklighet kontrolleras. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 32.2.
Ändringsförslag  41 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 2 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. I förekommande fall ska marknadskontrollmyndigheterna inom rimlig tid informera användarna på sitt territorium om produkter som dessa myndigheter har konstaterat utgör en risk.	2. Marknadskontrollmyndigheterna ska utan dröjsmål informera användarna på sitt territorium om identiteten på produkter som dessa myndigheter har konstaterat utgör en risk. Informationen ska även omfatta uppgifter om tillverkare, försäljningskanal och försäljningsperiod, om sådana uppgifter finns att tillgå.
Ändringsförslag  42 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 2 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De ska samarbeta med de ekonomiska aktörerna för att förhindra eller minska risker orsakade av produkter som dessa aktörer tillhandahållit. Myndigheterna ska därför uppmuntra och främja frivilliga åtgärder från ekonomiska aktörer, däribland i förekommande fall genom att utarbeta och ansluta sig till uppförandekoder.	Marknadskontrollmyndigheterna ska samarbeta med de ekonomiska aktörerna och andra behöriga nationella myndigheter för att förhindra eller minska risker orsakade av produkter som dessa ekonomiska aktörer tillhandahållit. Myndigheterna ska därför uppmuntra och främja frivilliga åtgärder från ekonomiska aktörer, däribland i förekommande fall genom att utarbeta och ansluta sig till uppförandekoder.
Ändringsförslag  43 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. När det är nödvändigt och motiverat för att kunna utföra sina uppgifter, får marknadskontrollmyndigheterna ha tillträde till de ekonomiska aktörernas lokaler och ta nödvändiga stickprover av produkterna.	4. När det är nödvändigt och motiverat för att kunna utföra sina uppgifter, får marknadskontrollmyndigheterna ha tillträde till de ekonomiska aktörernas lokaler, kontrollera, granska och göra kopior av relevanta dokument samt ta nödvändiga stickprover av produkterna.
Ändringsförslag  44 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 5 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) möjliggöra för konsumenter och andra berörda parter att inkomma med klagomål om frågor som rör produktsäkerhet, marknadskontroller och risker relaterade till produkter samt följa upp dessa klagomål,	a) möjliggöra för konsumenter och andra berörda parter att inkomma med klagomål om frågor som rör produktsäkerhet, marknadskontroller och risker relaterade till produkter samt följa upp dessa klagomål inom rimlig tid,
Ändringsförslag  45 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 5 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) kontrollera att korrigerande åtgärder har vidtagits,	b) kontrollera att korrigerande åtgärder har vidtagits inom rimlig tid,
Ändringsförslag  46 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 5 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) följa upp och uppdatera vetenskaplig och teknisk kunskap när det gäller produktsäkerhet.	c) följa upp och uppdatera vetenskaplig och teknisk kunskap när det gäller produktsäkerhet och i vilken utsträckning produkterna uppfyller kraven i tillämplig unionslagstiftning.
Motivering
Med tanke på förordningens tillämpningsområde bör kraven inte begränsas enbart till produktsäkerhet, utan måste utvidgas till att inkludera alla övriga tekniska områden där marknadskontrollmyndigheterna förväntas agera.
Ändringsförslag  47 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 5 – led ca (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ca) övervaka olyckor och hälsoskador som dessa produkter misstänks ha orsakat.
Ändringsförslag  48 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 5 – led cb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	cb) uppmuntras att delta i nationell standardiseringsverksamhet som syftar till att utarbeta eller omarbeta standarder på begäran av kommissionen enligt artikel 10 i förordning (EU) nr 1025/2012.
Ändringsförslag  49 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) Nivåer och beräkningsmetoder för de avgifter som tas ut från ekonomiska operatörer enligt artiklarna 10 och 16 i denna förordning.
Motivering
Gemensamma rutiner bör uppmuntras avseende de avgifter som tas ut från ekonomiska aktörer som tillhandahåller osäkra produkter, eller produkter som på annat sätt inte uppfyller kraven, på marknaden. Därför bör information om detta ingå i de allmänna programmen för marknadskontroll, så att både kommissionen och övriga medlemsstater kan hållas informerade.
Ändringsförslag  50 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Varje medlemsstat ska varje år utarbeta sektorsspecifika program, se över dessa program och vid behov uppdatera dem. Dessa program ska omfatta alla sektorer inom vilka myndigheter utför marknadskontroller.	2. Varje medlemsstat ska varje år utarbeta sektorsspecifika program som bland annat bygger på synpunkter från viktiga berörda parter, inklusive yrkessammanslutningar, näringslivsorganisationer och konsumentorganisationer, se över dessa program och vid behov uppdatera dem. Dessa program ska omfatta alla sektorer inom vilka myndigheter utför marknadskontroller.
Ändringsförslag  51 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. De allmänna och sektorsspecifika programmen och uppdateringar av dessa ska meddelas till övriga medlemsstater och kommissionen samt i enlighet med artikel 6.6 göras tillgängliga för allmänheten elektroniskt och, om lämpligt, på annat sätt.	3. De allmänna och sektorsspecifika programmen och uppdateringar av dessa ska utarbetas efter samråd med berörda parter och ska meddelas till övriga medlemsstater via kommissionen. I enlighet med artikel 6.6 ska de göras tillgängliga för allmänheten elektroniskt och, om lämpligt, på annat sätt.
Motivering
För att programmen för marknadskontroll ska ta hänsyn till behoven hos företag, konsumenter med flera bör medlemsstaterna samråda med berörda parter innan sådana program utarbetas. Det skulle vara effektivare om kommissionen informerar medlemsstaterna om programmen.
Ändringsförslag  52 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 3 - stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Kommissionen ska utvärdera de allmänna och sektorsspecifika programmen och vid behov ge rekommendationer till medlemsstaterna på grundval av den utvärderingen. Kommissionen ska göra resultaten av sina utvärderingar och i förekommande fall sina rekommendationer till medlemsstaterna tillgängliga för allmänheten elektroniskt och, om lämpligt, på annat sätt.
Motivering
För att garantera en harmoniserad tillämpning av denna förordning i hela EU bör kommissionen få i uppdrag att noggrant övervaka dess tillämpning och vid behov ge medlemsstaterna rekommendationer.
Ändringsförslag  53 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Ekonomiska aktörer och, i tillämpliga fall, organ för bedömning av överensstämmelse ska på begäran ge marknadskontrollmyndigheterna sådan dokumentation och information som dessa myndigheter behöver för att utföra sin verksamhet, på ett språk som lätt kan förstås av dem.	1. Efter en motiverad begäran ska ekonomiska aktörer, i enlighet med sina respektive roller i leveranskedjan och, i tillämpliga fall, under medverkan av organ för bedömning av överensstämmelse, ge marknadskontrollmyndigheterna all dokumentation och information som dessa myndigheter behöver för att utföra sin verksamhet. Informationen ska omfatta uppgifter som gör det möjligt att exakt identifiera produkten och som underlättar spårningen av produkten, beroende på vad som är lämpligt. Om en ekonomisk aktör tidigare har fått den berörda dokumentationen och informationen av en annan ekonomisk aktör och dokumentationen och informationen enligt unionens och medlemsstaternas regler klassificeras som affärshemlighet ska marknadskontrollmyndigheterna garantera sekretessen när denna dokumentation och information tillhandahålls.
Ändringsförslag  54 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Ekonomiska aktörer ska lämna all nödvändig information till marknadskontrollmyndigheterna, bland annat information som gör det möjligt att exakt identifiera produkten och som underlättar spårningen av produkten.	2. Ekonomiska aktörer ska på marknadskontrollmyndigheternas begäran samarbeta med dessa för att åtgärda riskerna med produkter som de har släppt ut eller tillhandahållit på marknaden, eller för att vidta åtgärder så att produkterna uppfyller kraven.
Ändringsförslag  55 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. All information som överlämnas till eller tillhandahålls marknadskontrollmyndigheter enligt denna artikel ska vara klar, tydlig och begriplig.
Ändringsförslag  56 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2b. De skyldigheter som fastställs i denna artikel ska även tillämpas på förmedlande tjänsteleverantörer.
Ändringsförslag  57 Förslag till förordning Artikel 9 – rubriken
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Produkter som utgör en risk	Produkter som inte uppfyller kraven och produkter som utgör en risk
Ändringsförslag  58 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Om marknadskontrollmyndigheterna vid de kontroller som avses i artikel 6.1 eller till följd av mottagen information har tillräckliga skäl att tro att en produkt som släppts ut eller tillhandahålls på marknaden eller som används i samband med tillhandahållandet av en tjänst kan utgöra en risk, ska de genomföra en riskbedömning för produkten i fråga med beaktande av de överväganden och kriterier som fastställs i artikel 13.	1. Om marknadskontrollmyndigheterna vid de kontroller som avses i artikel 6.1 eller till följd av mottagen information har tillräckliga skäl att tro att en produkt som släppts ut eller tillhandahålls på marknaden eller som används i samband med tillhandahållandet av en tjänst eventuellt inte uppfyller kraven eller kan utgöra en risk, ska de genomföra en riskbedömning för produkten i fråga med beaktande av de överväganden och kriterier som fastställs i artikel 13 i denna förordning samt artikel 6 i förordning (EU) nr …/…*.
	_______________
	* EUT: För in numret för förordningen om konsumentprodukters säkerhet (2013/0049(COD)) i texten samt den fullständiga titeln och EUT-numret i en fotnot.
Ändringsförslag  59 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 1 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Marknadskontrollmyndigheterna ska ta vederbörlig hänsyn till tillgängliga provningsresultat och riskbedömningar som redan har genomförts eller utfärdats för produkt i fråga av en ekonomisk aktör eller annan person eller myndighet, inklusive myndigheterna i andra medlemsstater.	Marknadskontrollmyndigheterna ska ta hänsyn till tillgängliga och förståeliga provningsresultat och riskbedömningar som redan har genomförts eller utfärdats för produkt i fråga av en ekonomisk aktör eller annan person eller myndighet, inklusive myndigheterna i andra medlemsstater.
Motivering
För det första bör ordet ”vederbörlig” strykas eftersom det kan ge upphov till olika tolkningar, och för det andra bör ordet ”förståeliga” infogas efter ”tillgängliga” så att man ser till att resultaten av riskbedömningar går att tyda.
Ändringsförslag  60 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 2 – stycke 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I fråga om en produkt som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning ska formell bristande överensstämmelse med den lagstiftningen ge marknadskontrollmyndigheterna tillräckliga skäl att tro att produkten kan utgöra en risk vid något av följande fall:	I fråga om en produkt får formell bristande överensstämmelse med unionslagstiftningen ge marknadskontrollmyndigheterna tillräckliga skäl att tro att produkten kan utgöra en risk vid något av följande fall:
Motivering
Formell bristande överensstämmelse bör utvidgas till att omfatta alla produkter, inklusive icke-harmoniserade produkter, eftersom förordningen om konsumentprodukters säkerhet innehåller ett krav på att inneha teknisk dokumentation som bekräftar att en produkt som ska släppas ut på marknaden är säker, där de ekonomiska aktörerna anges och som vid behov innehåller anvisningar och varningar. Det är dessutom marknadskontrollmyndigheterna som ska avgöra om en produkt utgör en risk.
Ändringsförslag  61 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 2 – stycke 1 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	aa) Produkten eller en presentation av produkten är utan tillåtelse märkt med ett varumärke som i allt väsentligt liknar ett registrerat varumärke för denna produkt, vilket gör att dess autenticitet eller ursprung inte kan garanteras.
Ändringsförslag  62 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 2 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Oavsett om riskbedömningen visar att produkten i själva verket utgör en risk ska marknadskontrollmyndigheterna kräva att den ekonomiska aktören åtgärdar den formellt bristande överensstämmelsen. Om den ekonomiska aktören underlåter att göra det ska marknadskontrollmyndigheterna se till att produkten dras tillbaka eller återkallas.	Oavsett om riskbedömningen visar att produkten i själva verket utgör en risk ska marknadskontrollmyndigheterna kräva att den ekonomiska aktören åtgärdar den formellt bristande överensstämmelsen. Om den ekonomiska aktören underlåter att göra det kan marknadskontrollmyndigheterna, om så är lämpligt, dra tillbaka eller återkalla den aktuella produkten tills den bristande överensstämmelsen har rättats till.
Motivering
Produkter som endast omfattas av mindre överträdelser bör inte hanteras på samma sätt som produkter som utgör en allmän risk.
Ändringsförslag  63 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Korrigerande åtgärder som ekonomiska aktörer ska vidta i fråga om en produkt som utgör en risk kan omfatta följande:	4. Korrigerande åtgärder som ska vidtas i fråga om en produkt som utgör en risk kan omfatta följande:
Motivering
Detta tycks vara en uppsättning korrigerande åtgärder för produkter som utgör en risk vilka de ekonomiska aktörerna kan vidta frivilligt eller kan åläggas att vidta av marknadskontrollmyndigheterna. De härrör från artikel 8.1 i direktivet om allmän produktsäkerhet. Orden ”ekonomiska aktörer” i punktens inledning skapar förvirring och bör därför strykas.
Ändringsförslag  64 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4 – led b – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) När det gäller en produkt som kan utgör en risk endast under vissa förhållanden eller för vissa personer och när en sådan risk inte omfattas av krav i unionens harmoniseringslagstiftning följande:	b) När det gäller en produkt som kan utgör en risk endast under vissa förhållanden eller för vissa personer och när en sådan risk inte omfattas av krav i unionens lagstiftning följande:
Motivering
Det framgår inte tydligt att förordningen är tillämplig på alla produkter, och ordet ”harmoniseringslagstiftning” bör därför strykas.
Ändringsförslag  65 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4 – led b – led iii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
iii) Varna personer i riskzonen för risken, i god tid och på lämpligt sätt, bl.a. genom offentliggörande av särskilda varningar.	iii) Varna personer i riskzonen för risken, omedelbart och på lämpligt sätt, bl.a. genom offentliggörande av särskilda varningar.
Motivering
I led b iii föreslås att ”i god tid” ersätts med ”omedelbart” i enlighet med ordalydelsen i det gällande direktivet om allmän produktsäkerhet.
Ändringsförslag  66 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4 – led d – led i
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
i) förhindra att produkten släpps ut eller tillhandahålls på marknaden,	i) omedelbart förhindra att produkten släpps ut eller tillhandahålls på marknaden,
Motivering
Ordet ”omedelbart” bör infogas eftersom det handlar om produkter som utgör en allvarlig risk, precis som i direktivet om allmän produktsäkerhet.
Ändringsförslag  67 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4 – led d – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) dra tillbaka eller återkalla produkten och varna allmänheten för den risk produkten utgör,	ii) dra tillbaka eller återkalla produkten samt omedelbart varna allmänheten på ett lämpligt sätt för den risk produkten utgör,
Ändringsförslag  68 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Kommissionen får anta genomförandeakter om fastställande av former för tillhandahållande av information i enlighet med punkt 3 tredje stycket, samtidigt som det säkerställs att systemet är effektivt och fungerar korrekt. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 32.2.	utgår
Ändringsförslag  69 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 2 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Marknadskontrollmyndigheter får förstöra eller på annat sätt göra obrukbara produkter som utgör en risk om de anser det vara en nödvändig och proportionell åtgärd. De kan kräva att den berörda ekonomiska aktören betalar kostnaden för sådana åtgärder.	Marknadskontrollmyndigheter får förstöra eller på annat sätt göra obrukbara produkter som utgör en risk om de anser det vara en nödvändig och proportionell åtgärd.
Ändringsförslag  70 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 2 – stycke 2a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Alla utgifter som marknadskontrollmyndigheten ådragit sig vid tillämpningen av första stycket ska betalas av den ekonomiska aktören i fråga, såvida marknadskontrollmyndigheten inte anser att ett sådant beslut är oproportionerligt; i så fall kan den besluta att kostnaden bara delvis ska betalas av den ekonomiska aktören.
Ändringsförslag  71 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Innan beslut fattas om en åtgärd enligt punkt 1 avseende en ekonomisk aktör som inte har vidtagit de nödvändiga korrigerande åtgärderna, ska marknadskontrollmyndigheterna ge den berörda aktören minst 10 dagar för att yttra sig.	utgår
Motivering
När en produkt som kan utgöra en risk identifieras är det allmän praxis att de ekonomiska aktörerna informeras och ges en tidsfrist för att yttra sig, under vilken de kan vidta korrigerande åtgärder eller lämna motiveringar i enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 765/2008. Denna tidsfrist anges redan i artikel 9.3, och en ny tidsfrist är därför inte godtagbar om en ekonomisk aktör inte har vidtagit de nödvändiga korrigerande åtgärder som marknadskontrollmyndigheten har angett under den första tidsfristen.
Ändringsförslag  72 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 6
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. Marknadskontrollmyndigheterna ska på en särskild webbplats offentliggöra information om produktidentifikation, typen av risk och de åtgärder som vidtagits för att förhindra, minska eller undanröja risken, och detta ska göras i så stor utsträckning som möjligt för att skydda användarna av produkter i unionen. Denna information ska inte offentliggöras när det är absolut nödvändigt att skydda affärshemligheter eller personuppgifter enligt nationell lagstiftning och unionslagstiftning eller att undvika att kontroll- och utredningsverksamhet undergrävs.	6. När det gäller produkter som har visat sig utgöra en risk ska marknadskontrollmyndigheterna på en särskild webbplats offentliggöra information om produktidentifikation, typen av risk och de åtgärder som vidtagits för att förhindra, minska eller undanröja risken, och detta ska göras i så stor utsträckning som möjligt för att skydda användarna av produkter i unionen. Denna information ska inte offentliggöras när det är absolut nödvändigt att skydda affärshemligheter eller personuppgifter enligt nationell lagstiftning och unionslagstiftning eller att undvika att kontroll- och utredningsverksamhet undergrävs.
Motivering
Det bör preciseras att den information som ska offentliggörs på internet handlar om produkter som utgör en risk.
Ändringsförslag  73 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 8 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
8. Marknadskontrollmyndigheterna får ta ut avgifter från de ekonomiska aktörerna för att helt eller delvis täcka kostnaderna för sin verksamhet, inklusive provning som genomförts för riskbedömningen, när de vidtar åtgärder i enlighet med punkt 1 eller 4.	8. Marknadskontrollmyndigheterna ska ta ut avgifter från de berörda ekonomiska aktörer som ertappas med att släppa ut eller tillhandahålla produkter som inte uppfyller kraven och produkter som utgör en risk på unionens marknad. Sådana avgifter bör helt eller delvis täcka kostnaderna för deras verksamhet, inklusive provning som genomförts för riskbedömningen, när de vidtar åtgärder i enlighet med punkt 1 eller 4.
Motivering
En skyldighet i stället för den frivilliga åtgärden skulle uppmuntra marknadskontrollmyndigheterna att vidta åtgärder och kan även anses vara avskräckande för berörda ekonomiska aktörer.
Ändringsförslag  74 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 8 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Avgifterna ska beräknas på grundval av den faktiska kostnaden för varje marknadskontroll och ska tillämpas på de ekonomiska aktörer som blir föremål för sådana marknadskontroller. Avgifterna ska inte överskrida de faktiska kostnaderna för den utförda marknadskontrollen och kan helt eller delvis återspegla den tid det tog för marknadskontrollmyndighetens anställda att utföra marknadskontrollerna.
Motivering
Bruket att ta ut avgifter bör anpassas i förordningen så att det tillämpas enhetligt i hela EU.
Ändringsförslag  75 Förslag till förordning Artikel 11 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Inom 60 dagar efter det att kommissionen meddelat medlemsstaterna i enlighet med artikel 20.4 om åtgärder som den ursprungliga underrättande medlemsstaten vidtagit i enlighet med artikel 10.1 eller 10.4 får en medlemsstat invända mot dessa åtgärder om de gäller en produkt som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning. Medlemsstaten ska ange skälen för invändningen, eventuella skillnader i dess bedömning av den risk som produkten utgör och eventuella särskilda omständigheter samt lämna eventuella kompletterande uppgifter med avseende på produkten i fråga.	1. Inom 30 dagar efter det att kommissionen meddelat medlemsstaterna i enlighet med artikel 20.4 om åtgärder som den ursprungliga underrättande medlemsstaten vidtagit i enlighet med artikel 10.1 eller 10.4 får en medlemsstat invända mot dessa åtgärder om de gäller en produkt som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning. Medlemsstaten ska ange skälen för invändningen, eventuella skillnader i dess bedömning av den risk som produkten utgör och eventuella särskilda omständigheter samt lämna eventuella kompletterande uppgifter med avseende på produkten i fråga.
Motivering
Tidsfristen på 60 dagar för att invända mot en vidtagen åtgärd är för lång och kan skada de ekonomiska aktörerna. Under denna tidsfrist plus den tid som kommissionen tar på sig för att besluta i ärendet skulle marknadskontrollmyndigheterna redan ha hunnit vidta åtgärder för att begränsa saluföringen av produkten som en försiktighetsåtgärd, eller skulle redan ha vägrat import och återsänt varorna till ursprungsorten. De upplysningar som den underrättande medlemsstaten bifogar anmälan, dvs. provningsrapport, motivering till åtgärden och en riskbedömning, är tillräckliga för att snabbt avgöra om åtgärden är lämplig eller ej. Det är inte nödvändigt att vänta i 60 dagar. För att undvika negativa effekter för de ekonomiska aktörerna föreslås införandet av två tidsfrister: dels en kort frist på 15 dagar för att göra invändningar, dels kommissionens frist på 60 dagar för att fatta beslut i ärendet.
Ändringsförslag  76 Förslag till förordning Artikel 11 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Om en medlemsstat har invändningar enligt punkt 1 eller kommissionen anser att de nationella åtgärderna kan strida mot unionslagstiftningen, ska kommissionen utan dröjsmål inleda samråd med den eller de berörda ekonomiska aktörerna och utvärdera de nationella åtgärderna, med beaktande av alla tillgängliga vetenskapliga eller tekniska fakta.	3. Om en medlemsstat har invändningar enligt punkt 1 eller kommissionen anser att de nationella åtgärderna kan strida mot unionslagstiftningen, ska kommissionen utan dröjsmål inleda samråd med den underrättande medlemsstaten och den eller de berörda ekonomiska aktörerna och, inom en tidsfrist på högst 30 dagar, utvärdera de nationella åtgärderna, med beaktande av alla tillgängliga vetenskapliga eller tekniska fakta.
Motivering
Det är viktigt att samråda med den medlemsstat som har utfärdat underrättelsen, eftersom den förfogar över alla belägg som ligger till grund för åtgärden.
Ändringsförslag  77 Förslag till förordning Artikel 11 – punkt 3a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. Vid invändningar från kommissionen eller en medlemsstat i enlighet med punkt 1 ska kommissionen meddela samtliga medlemsstater via kontaktpunkterna för Rapex.
Ändringsförslag  78 Förslag till förordning Artikel 11 – punkt 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. På grundval av resultaten från utvärderingen enligt punkt 3 kan kommissionen besluta genom genomförandeakter om de nationella åtgärderna är motiverade och om liknande åtgärder bör vidtas av alla de medlemsstater som ännu inte agerat. I så fall ska den rikta beslutet till de berörda medlemsstaterna och genast vidarebefordra det till samtliga medlemsstater och berörda ekonomiska aktörer.	4. På grundval av resultaten från utvärderingen enligt punkt 3 ska kommissionen besluta genom genomförandeakter inom tre månader om de nationella åtgärderna är motiverade och om liknande åtgärder bör vidtas av alla de medlemsstater som ännu inte agerat. I så fall ska den rikta beslutet till de berörda medlemsstaterna och genast vidarebefordra det till samtliga medlemsstater och berörda ekonomiska aktörer.
Ändringsförslag  79 Förslag till förordning Artikel 12 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. För produkter och risker som omfattas av förordning (EG) nr 1907/2006 ska ett beslut som kommissionen fattar enligt artikel 12.1 i den här förordningen vara giltigt i högst två år och får förlängas med ytterligare en period på högst två år. Ett sådant beslut ska inte påverka förfaranden som fastställs i den förordningen.	2. För produkter som omfattas av förordning (EG) nr 1907/2006 får kommissionen fatta ett beslut enligt punkt 1 i denna artikel endast om den har befogade skäl att anta att brådskande åtgärder är väsentliga för att skydda människors hälsa eller miljön. Ett beslut som kommissionen fattar enligt artikel 12.1 i den här förordningen ska vara giltigt i högst två år och får förlängas med ytterligare en period på högst två år. Ett sådant beslut ska inte påverka förfaranden som fastställs i den förordningen. Kommissionen ska omedelbart underrätta medlemsstaterna och Europeiska kemikaliemyndigheten om sitt beslut, ange skälen för beslutet samt lämna den vetenskapliga eller tekniska information på vilken den provisoriska åtgärden grundas. Om den provisoriska åtgärd som kommissionen har beslutat om består i en begränsning av utsläppande på marknaden eller användning av ett ämne ska kommissionen inleda ett begränsningsförfarande på unionsnivå genom att lämna in dokumentation enligt bilaga XV till förordning (EG) nr 1907/2006 till Europeiska kemikaliemyndigheten inom tre månader från den dag då kommissionen fattade sitt beslut.
Motivering
Harmonisering med artikel 129 i Reach-förordningen för att undvika överlappande lagstiftning. Om kommissionens beslut består i en begränsning av utsläppande på marknaden eller användning av ett ämne bör beslutet leda till att ett begränsningsförfarande inleds på unionsnivå.
Ändringsförslag  80 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Riskbedömning ska bygga på tillgängliga vetenskapliga eller tekniska fakta.	1. Riskbedömning ska bygga på tillgängliga vetenskapliga eller tekniska fakta. Riskbedömning ska utföras i enlighet med de allmänna metoderna för riskbedömning och, i förekommande fall, kommissionens riktlinjer för tillämpning av de allmänna metoderna på specifika produktkategorier. Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa de allmänna metoderna för riskbedömning. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 32.2.
Ändringsförslag  81 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 2 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) De krav som föreskrivs i eller med stöd av unionens harmoniseringslagstiftning och som är tillämplig på produkten och avser den potentiella risken, med fullt beaktande av de provningsrapporter eller intyg som intygar överensstämmelse och som utfärdats av ett organ för bedömning av överensstämmelse.	a) De krav som föreskrivs i eller med stöd av unionens harmoniseringslagstiftning och som är tillämplig på produkten och avser den potentiella risken, med beaktande av de provnings-, kontroll- och kalibreringsrapporter eller intyg som intygar överensstämmelse och som utfärdats av ett organ för bedömning av överensstämmelse vilket ackrediterats i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008, inklusive bedömningar som utarbetats i enlighet med förordning (EG) nr 1907/2006, till exempel i samband med registrering, godkännande, begränsning och rapportering.
Motivering
För att förtydliga bör ordet ”fullt” strykas eftersom det betyder antingen ”fullständigt” eller ”totalt”, vilket kan skapa förvirring i detta sammanhang. Provningsrapporterna och intygen beaktas i vilket fall som helst i sin helhet, inte bara delar av dem. Harmonisering med Reach-förordningen för att undvika överlappande lagstiftning. Reach-förordningen utgör den primära rättsliga ramen för riskbedömning av ämnen, och därför måste sådana bedömningar beaktas.
Ändringsförslag  82 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. I avsaknad av de krav som fastställs i leden a, b och c ska artikel 6 i förordning …* beaktas.
	_____________
	* EUT: För in numret för förordningen om konsumentprodukters säkerhet (2013/0049(COD)).
Motivering
För det första föreslås en ändring av namnet så att terminologin överensstämmer med förordningen om konsumentprodukters säkerhet, och för det andra omfattar dess lydelse inte riskbedömning. Icke-harmoniserade produkter som inte regleras av några standarder omfattas inte heller, vilket innebär att det är nödvändigt att hänvisa till förordningen om konsumentprodukters säkerhet, i synnerhet artikel 6.
Ändringsförslag  83 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Om de kriterier som anges i punkt 2 a, b och c är uppfyllda ska det förutsättas att produkten på ett tillfredsställande sätt kan skydda de allmänna intressen som dessa kriterier avser. Detta ska dock inte hindra marknadskontrollmyndigheterna från att vidta åtgärder enligt denna förordning om det finns nya belägg för att produkten utgör en risk trots att den överensstämmer med eller uppfyller kriterierna.	3. Om något av de kriterier som anges i punkt 2 a, b och c är uppfyllt ska det förutsättas att produkten på ett tillfredsställande sätt kan skydda de allmänna intressen som dessa kriterier avser. Detta ska dock inte hindra marknadskontrollmyndigheterna från att vidta åtgärder enligt denna förordning om det finns belägg för att produkten utgör en risk trots att den överensstämmer med eller uppfyller kriterierna. I ett sådant fall ska marknadskontrollmyndigheten visa att produkten utgör en risk.
Ändringsförslag  84 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Möjligheten att uppnå en högre skyddsnivå för de allmänna intressena i fråga och tillgängligheten av andra produkter som utgör en lägre risk ska inte vara skäl för att tro att en produkt utgör en risk.	4. Möjligheten att uppnå en högre skyddsnivå för de allmänna intressena i fråga och tillgängligheten av andra produkter som utgör en lägre risk ska inte vara tillräckliga skäl för att tro att en produkt utgör en risk.
Ändringsförslag  85 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 4a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	4a. Kommissionen får, på eget initiativ eller på begäran av en marknadskontrollmyndighet, låta ett av EU:s referenslaboratorier utföra en riskbedömning, i enlighet med artikel 28. En sådan bedömning ska vara bindande för alla parter.
Motivering
Förslaget om att använda EU:s referenslaboratorier för att hantera skillnader i medlemsstaters riskbedömning medger en enhetlig riskbedömning i hela Europeiska unionen som kompensation för att det inte finns någon oberoende myndighet för andra produkter än livsmedel.
Ändringsförslag  86 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 4b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	4b. I de fall då medlemsstaternas riskbedömningspraxis skiljer sig åt och leder till avvikande tolkningar vad gäller nödvändiga åtgärder för liknande produkter, ska kommissionen tillhandahålla riktlinjer om lämplig riskbedömningspraxis. Kommissionen ska biträdas av de vetenskapliga kommittéer som inrättats genom kommissionens beslut 2004/210/EG med beaktande av alla tillgängliga vetenskapliga och tekniska fakta om riskerna.
Motivering
Det bör inrättas ett förfarande för de fall där resultaten skiljer sig åt mellan riskbedömningar som gjorts av olika medlemsstater.
Ändringsförslag  87 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 3 – stycke 2 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) Produkten eller en presentation av produkten är utan tillåtelse märkt med ett varumärke som i allt väsentligt liknar ett registrerat varumärke för denna produkt, vilket gör att dess autenticitet eller ursprung inte kan garanteras.
Ändringsförslag  88 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 3a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. Om produkterna inte är avsedda att släppas ut på marknaden i den medlemsstat där de har övergått till fri omsättning ska det språk på vilket den information som anges i tredje stycket leden a, b och c står inte vara skäl nog för de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll att anta att produkten kan utgöra en risk.
Motivering
Mindre föremål (t.ex. kosmetiska produkter) märks ofta om efter att de övergått till fri omsättning och innan de släpps ut på marknaden. Tullmyndigheter har ibland felaktigt skjutit upp övergången av sådana produkter eftersom produkterna inte varit märkta på deras länders språk. Ett sådant missförstånd bör undvikas. Importörer och distributörer kommer emellertid fortfarande att behöva kontrollera att instruktioner och säkerhetsinformation står på det språk som används i den medlemsstat där produkterna tillhandahålls.
Ändringsförslag  89 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 3b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3b. Marknadskontrollmyndigheternas korrigerande åtgärder ska stå i proportion till hur allvarlig den bristande överensstämmelsen är.
Ändringsförslag  90 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Vad gäller lättfördärvliga produkter ska de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll i största möjliga utsträckning sörja för att de krav de ställer på lagring av produkten eller parkering av transportfordonen inte hindrar att produkten bevaras i gott skick.	5. Vad gäller lättfördärvliga produkter ska de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll i största möjliga utsträckning underlätta åtgärder för att se till att de krav de ställer på lagring av produkten eller parkering av transportfordonen inte hindrar att produkten bevaras i gott skick.
Motivering
Inom tullområdena har de ekonomiska aktörerna möjlighet att själva se till att lättfördärvliga produkter lagras och bevaras på lämpligt sätt på de platser som är avsedda för sådana produkter. Myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll kan bidra till att underlätta de nödvändiga åtgärderna men inte se till att de vidtas i praktiken.
Ändringsförslag  91 Förslag till förordning Artikel 15 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. En produkt vars övergång till fri omsättning har skjutits upp av de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll i enlighet med artikel 14 ska övergå till fri omsättning om marknadskontrollmyndigheterna inom tre arbetsdagar efter det att övergången skjutits upp inte har begärt att dessa myndigheter ska fortsätta att skjuta upp övergången eller informerat dem om att produkten inte utgör en risk, förutsatt att alla andra krav och formaliteter är uppfyllda.	1. En produkt vars övergång till fri omsättning har skjutits upp av de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll i enlighet med artikel 14 ska övergå till fri omsättning om marknadskontrollmyndigheterna inom tre arbetsdagar efter meddelandet om att övergången skjutits upp inte har begärt att dessa myndigheter ska fortsätta att skjuta upp övergången eller informerat dem om att produkten inte utgör en risk, förutsatt att alla andra krav och formaliteter är uppfyllda.
Motivering
I artikel 14.4 i den föreslagna förordningen anges att myndigheterna med ansvar för yttre gränskontroll omedelbart ska meddela marknadskontrollmyndigheterna om alla beslut om uppskjutande. Det är därför lämpligt att den period på tre arbetsdagar som anges i artikel 15.1 börjar från och med meddelandet om uppskjutandet.
Ändringsförslag  92 Förslag till förordning Artikel 15 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Om kraven i unionens harmoniseringslagstiftning som är tillämplig på produkten när den övergår till fri omsättning är uppfyllda och avser den potentiella risken, med fullt beaktande av de provningsrapporter eller intyg som intygar överensstämmelse och som utfärdats av ett organ för bedömning av överensstämmelse, ska marknadskontrollmyndigheterna förutsätta att produkten inte utgör en risk. Detta ska dock inte hindra dessa myndigheter från att beordra de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll att inte tillåta att de produkter övergår till fri omsättning för vilka det finns bevis för att produkt i själva verket utgör en risk, trots sådan överensstämmelse.	3. Om kraven i unionens harmoniseringslagstiftning som är tillämplig på produkten när den övergår till fri omsättning är uppfyllda och avser den potentiella risken, med beaktande av de provnings-, kontroll- och kalibreringsrapporter eller intyg som intygar överensstämmelse och som utfärdats av ett organ för bedömning av överensstämmelse vilket ackrediterats i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008, ska marknadskontrollmyndigheterna förutsätta att produkten inte utgör en risk. Detta ska dock inte hindra dessa myndigheter från att beordra de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll att inte tillåta att de produkter övergår till fri omsättning för vilka det finns bevis för att produkt i själva verket utgör en risk, trots sådan överensstämmelse.
Motivering
För att förtydliga bör ordet ”fullt” strykas eftersom det betyder antingen ”fullständigt” eller ”totalt”, vilket kan skapa förvirring i detta sammanhang. Provningsrapporterna och intygen beaktas i vilket fall som helst i sin helhet, inte bara delar av dem.
Ändringsförslag  93 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 6 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. Marknadskontrollmyndigheterna får ta ut avgifter för att helt eller delvis täcka kostnaderna för sin verksamhet, inklusive provning som genomförts för riskbedömningen, när de vidtar åtgärder i enlighet med punkt 1.	6. Marknadskontrollmyndigheterna ska ta ut avgifter från den person som anmäler produkten för fri omsättning för att helt eller delvis täcka kostnaderna för sin verksamhet, inklusive provning som genomförts för riskbedömningen, när de vidtar åtgärder i enlighet med punkt 1.
Ändringsförslag  94 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 6 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Avgifterna ska beräknas på grundval av den faktiska kostnaden för varje marknadskontroll och ska tillämpas på den person som anmäler produkten för fri omsättning och som är föremål för sådana marknadskontroller. Avgifterna ska inte överskrida de faktiska kostnaderna för den utförda marknadskontrollen och kan helt eller delvis återspegla den tid det tog för marknadskontrollmyndighetens anställda att utföra marknadskontrollerna.
Motivering
Bruket att ta ut avgifter bör anpassas i förordningen så att det tillämpas enhetligt i hela EU.
Ändringsförslag  95 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Inom 60 dagar efter det att kommissionen meddelat medlemsstaterna i enlighet med artikel 20.4 att den ursprungliga underrättande medlemsstaten vägrat en produkts övergång till fri omsättning får en medlemsstat invända mot denna vägran, om det gäller en produkt som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning. Medlemsstaten ska ange skälen för invändningen, eventuella skillnader i dess bedömning av den risk som produkten utgör och eventuella särskilda omständigheter samt lämna eventuella kompletterande uppgifter med avseende på produkten i fråga.	1. Inom 30 dagar efter det att kommissionen meddelat medlemsstaterna i enlighet med artikel 20.4 att den ursprungliga underrättande medlemsstaten vägrat en produkts övergång till fri omsättning får en medlemsstat invända mot denna vägran, om det gäller en produkt som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning. Medlemsstaten ska ange skälen för invändningen, eventuella skillnader i dess bedömning av den risk som produkten utgör och eventuella särskilda omständigheter samt lämna eventuella kompletterande uppgifter med avseende på produkten i fråga.
Motivering
Förtydligande för att garantera rättssäkerhet.
Ändringsförslag  96 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Om en medlemsstat har invändningar enligt punkt 1 eller kommissionen anser att vägran kan strida mot unionslagstiftningen, ska kommissionen utan dröjsmål inleda samråd med den eller de berörda ekonomiska aktörerna och utvärdera vägran, med beaktande av alla tillgängliga vetenskapliga eller tekniska fakta.	3. Om en medlemsstat har invändningar enligt punkt 1 eller kommissionen anser att vägran kan strida mot unionslagstiftningen, ska kommissionen utan dröjsmål inleda samråd med den underrättande medlemsstaten och den eller de berörda ekonomiska aktörerna och inom 30 dagar utvärdera de nationella åtgärderna, med beaktande av alla tillgängliga vetenskapliga eller tekniska fakta.
Motivering
För att undvika negativa effekter för de ekonomiska aktörerna föreslås införande av två tidsfrister: dels en kort frist på 15 dagar för att göra invändningar, dels kommissionens frist på 60 dagar för att fatta beslut i ärendet. Det är viktigt att samråda med den medlemsstat som har utfärdat underrättelsen, eftersom den förfogar över alla belägg som ligger till grund för åtgärden.
Ändringsförslag  97 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 3a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. Vid invändningar från kommissionen eller en medlemsstat inom 30 dagar i enlighet med punkt 1 ska kommissionen meddela samtliga medlemsstater via kontaktpunkterna för Rapex.
Motivering
Det är mycket viktigt för marknadskontrollmyndigheterna att ha kännedom om huruvida invändningar mot en eventuellt osäker produkt har gjorts och meddelats via Rapex.
Ändringsförslag  98 Förslag till förordning Artikel 19 – punkt 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Deltagande i Rapex ska vara öppet för kandidatländer, tredjeländer eller internationella organisationer inom ramen för och i enlighet med avtal mellan unionen och dessa länder eller organisationer. Varje sådant avtal ska grunda sig på ömsesidighet och inbegripa sådana bestämmelser om sekretess som motsvarar dem som är tillämpliga i unionen.	4. Deltagande i Rapex ska vara öppet för kandidatländer, tredjeländer eller internationella organisationer inom ramen för och i enlighet med avtal mellan unionen och dessa länder eller organisationer. Varje sådant avtal ska grunda sig på ömsesidighet och inbegripa sådana bestämmelser om sekretess som motsvarar dem som är tillämpliga i unionen samt särskilda bestämmelser om skydd av personuppgifter, i enlighet med kraven i artikel 25 i direktiv 95/46/EG och artikel 9 i förordning (EG) nr 45/2001.
Motivering
Förutom de allmänna bestämmelserna om sekretess måste även särskilda bestämmelser om skydd av personuppgifter följas.
Ändringsförslag  99 Förslag till förordning Artikel 20 – punkt 1 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Det första stycket ska inte tillämpas om kontaktpunkten för Rapex har skäl att tro att verkningarna av den risk som en produkt utgör inte går utöver den egna medlemsstatens territorium.	utgår
Motivering
Eftersom produkterna rör sig fritt inom den inre marknaden bör detta onödiga undantag strykas.
Ändringsförslag  100 Förslag till förordning Artikel 20 – punkt 2 – stycke 1 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) Typen och graden av risk, inklusive en sammanfattning av resultaten från riskbedömningen.	a) De uppgifter som behövs för att identifiera och spåra produkten.
Ändringsförslag  101 Förslag till förordning Artikel 20 – punkt 2 – stycke 1 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) Typen av bristande överensstämmelse med unionens harmoniseringslagstiftning.	b) Typen och graden av risk och en sammanfattning av resultaten från säkerhetsbedömningen och riskbedömningen.
Motivering
Det är nödvändigt att utforma bestämmelser om säkerhetsbedömning och riskbedömning som är tillämpliga på produkten.
Ändringsförslag  102 Förslag till förordning Artikel 20 – punkt 2 – stycke 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) De uppgifter som behövs för att identifiera produkten.	c) Typen av överträdelse av unionens lagstiftning.
Motivering
Det klargörs inte att bristande överensstämmelse för icke-harmoniserade produkter måste identifieras och meddelas via Rapex. Därför föreslås en allmän hänvisning till unionens lagstiftning.
Ändringsförslag  103 Förslag till förordning Artikel 20 – punkt 2 – stycke 1 – led fa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	fa) Om det är känt att produkten är förfalskad.
Ändringsförslag  104 Förslag till förordning Artikel 20 – punkt 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. När kommissionen mottar en underrättelse ska den vidarebefordra den till de övriga medlemsstaterna. Om underrättelsen inte uppfyller kraven i punkterna 1, 2 och 3, får kommissionen tillfälligt upphäva den.	4. När kommissionen mottar en underrättelse ska den vidarebefordra den utan dröjsmål till den berörda ekonomiska aktören och de övriga medlemsstaterna. Om underrättelsen inte uppfyller kraven i punkterna 1, 2 och 3, får kommissionen tillfälligt upphäva den.
Ändringsförslag  105 Förslag till förordning Artikel 20 – punkt 5a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	5a. Vid behov ska uppgifterna om en produkt som har anmälts till Rapex uppdateras.
Motivering
Uppgifter i Rapex om en anmäld produkt bör exempelvis kunna uppdateras när uppgifterna blivit föråldrade.
Ändringsförslag  106 Förslag till förordning Artikel 21 – punkt 1 – stycke 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Kommissionen ska upprätthålla ett informations- och kommunikationssystem för marknadskontroll för insamling och strukturerad lagring av uppgifter om frågor som rör marknadskontroll, särskilt följande:	1. Kommissionen ska upprätthålla ett informations- och kommunikationssystem för marknadskontroll för insamling och strukturerad lagring av uppgifter om frågor som rör marknadskontroll. Medlemsstaterna ska samla in och registrera särskilt följande information i informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll:
Ändringsförslag  107 Förslag till förordning Artikel 21 – punkt 1 – stycke 1 – led da (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	da) Identifiering av risker och deras egenskaper.
Ändringsförslag  108 Förslag till förordning Artikel 21 – punkt 1 – stycke 1 – led e
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) Annan bristande överensstämmelse med unionens harmoniseringslagstiftning än åtgärder eller korrigerande åtgärder som underrättas genom Rapex i enlighet med artikel 20.	e) Annan bristande överensstämmelse med unionens lagstiftning än åtgärder eller korrigerande åtgärder som underrättas genom Rapex i enlighet med artikel 20.
Motivering
Uppgifter om kontrollerna av alla produkter bör registreras, såväl harmoniserade som icke-harmoniserade produkter.
Ändringsförslag  109 Förslag till förordning Artikel 21 – punkt 1 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Kommissionen ska tillhandahålla en gränssnittslösning genom vilken informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll kan anslutas till Rapex för uppgiftsutbyte mellan dessa system vid behov.
Ändringsförslag  110 Förslag till förordning Artikel 21 – punkt 1 – stycke 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll får också göras tillgängligt för de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll, när så är nödvändigt eller lämpligt.	Informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll ska också göras tillgängligt för de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll, när så är nödvändigt eller lämpligt.
Motivering
Förbättringar när det gäller att utbyta information kommer att uppmuntra och stärka samarbetet med myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll.
Ändringsförslag  111 Förslag till förordning Artikel 21 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Marknadskontrollmyndigheterna ska erkänna giltigheten hos och använda sig av de provningsrapporter som utarbetats av eller för marknadskontrollmyndigheterna i andra medlemsstater och som registrerats i informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll.	3. Marknadskontrollmyndigheterna ska erkänna giltigheten hos och använda sig av de provnings-, kontroll- eller kalibreringsrapporter som utarbetats av eller för marknadskontrollmyndigheterna i andra medlemsstater och som registrerats i informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll.
Ändringsförslag  112 Förslag till förordning Artikel 21a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 21a
	EU-omfattande databas om skador
	1. Kommissionen ska senast …* anta delegerade akter enligt artikel 32a genom vilka det inrättas en EU-omfattande databas om skador för alla typer av skador, i synnerhet skador med koppling till produkter som används i hemmet och på fritiden samt under transport och arbete. Databasen ska samordnas och drivas av kommissionen.
	2. De berörda marknadskontrollmyndigheterna i medlemsstaterna ska bidra till inrättandet av databasen och lämna omfattande uppgifter om skador. I samråd med medlemsstaterna ska kommissionen utarbeta och offentliggöra detaljerad vägledning om vilka relevanta uppgifter som ska ingå i databasen samt metoder för elektronisk kommunikation av uppgifterna.
	Senast två år efter inrättandet av databasen ska kommissionen rapportera till Europaparlamentet och rådet om hur databasen fungerar.
	_____________
	* EUT: För in datum: två år efter denna förordnings ikraftträdande.
Ändringsförslag  113 Förslag till förordning Artikel 22
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen och medlemsstaterna får utbyta sekretessbelagd information, inklusive information som utbyts genom Rapex, med tillsynsmyndigheter i tredjeländer eller internationella organisationer med vilka kommissionen och medlemsstaten eller gruppen av medlemsstater har ingått ett bilateralt eller multilateralt avtal om sekretess som bygger på ömsesidighet.	Kommissionen får tillsammans med medlemsstaterna utbyta sekretessbelagd information, inklusive information som utbyts genom Rapex, med tillsynsmyndigheter i ansökarländer, tredjeländer eller internationella organisationer med vilka kommissionen och medlemsstaterna har ingått ett bilateralt eller multilateralt avtal om sekretess som bygger på ömsesidighet. Varje sådant avtal ska inbegripa bestämmelser om sekretess som motsvarar dem som är tillämpliga i unionen samt särskilda bestämmelser om skydd av personuppgifter, i enlighet med artikel 25 i direktiv 95/46/EG och artikel 9 i förordning (EG) nr 45/2001.
Motivering
Informationen i Rapex, inklusive sekretessbelagd information, kommer från samtliga medlemsstater, och därför bör samtliga medlemsstater delta i dessa avtal. Då blir det möjligt att undvika fall där en medlemsstat inte vill ingå avtal med ett visst tredjeland och en annan medlemsstat ingår avtal med det tredjelandet, och på så sätt lämnar all information till tredjelandet som den första medlemsstaten inte har tillhandahållit. Alla utbyten måste ske via kommissionen.
Ändringsförslag  114 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Det ska finnas ett effektivt samarbete och informationsutbyte mellan medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter, mellan de olika myndigheterna inom varje medlemsstat och mellan marknadskontrollmyndigheterna, kommissionen och unionens berörda byråer beträffande program för marknadskontroll och alla frågor som gäller produkter som utgör en risk.	1. Det ska finnas ett effektivt samarbete och informationsutbyte mellan medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter, mellan de olika myndigheterna inom varje medlemsstat och mellan medlemsstaterna samt mellan marknadskontrollmyndigheterna, kommissionen och unionens berörda byråer beträffande program för marknadskontroll och alla frågor som gäller produkter som utgör en risk.
Motivering
Samarbete och utbyte av information mellan olika berörda myndigheter bör garanteras inte enbart inom en viss medlemsstat utan också mellan samtliga medlemsstater, eftersom det skulle bidra till att öka samarbetet och samordningen mellan de berörda myndigheterna.
Ändringsförslag  115 Förslag till förordning Artikel 24 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. Om personuppgifter utbyts under informationsutbytet ska direktiv 95/46/EG tillämpas.
Ändringsförslag  116 Förslag till förordning Artikel 25 – punkt 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Det europeiska forumet för marknadskontroll får inbjuda experter och andra utomstående parter att delta i mötena eller lämna skriftliga bidrag.	5. Det europeiska forumet för marknadskontroll får inbjuda experter och andra utomstående parter att delta i mötena eller lämna skriftliga bidrag regelbundet och fortlöpande. Näringslivsorganisationer, små och medelstora företag, konsumenter, laboratorier och organ för bedömning av överensstämmelse på unionsnivå får rådfrågas om det årliga programmet för marknadskontroll.
Motivering
Ökat samarbete med de berörda parterna fyller igen viktiga luckor i marknadskontrollmyndigheternas tekniska kunskaper, framför allt när det gäller komplex teknik.
Ändringsförslag  117 Förslag till förordning Artikel 25 – punkt 6
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. Det europeiska forumet för marknadskontroll får inrätta ständiga eller tillfälliga arbetsgrupper, vilka ska omfatta de grupper för administrativt samarbete för marknadskontroll som inrättas för genomförandet av unionens harmoniseringslagstiftning. Organisationer som företräder näringslivet, små och medelstora företag, konsumenter, laboratorier och organ för bedömning av överensstämmelse på unionsnivå får inbjudas att delta i dessa arbetsgrupper som observatörer.	6. Det europeiska forumet för marknadskontroll får inrätta ständiga eller tillfälliga arbetsgrupper, vilka ska omfatta de grupper för administrativt samarbete för marknadskontroll som inrättas för genomförandet av unionens harmoniseringslagstiftning. Organisationer som företräder näringslivet, små och medelstora företag, konsumenter, laboratorier och organ för bedömning av överensstämmelse på unionsnivå ska regelbundet och fortlöpande inbjudas att delta i dessa arbetsgrupper som observatörer.
Ändringsförslag  118 Förslag till förordning Artikel 27 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Att organisera gemensamma marknadskontroller och provningsprojekt.	c) Att underlätta organiseringen av gemensamma marknadskontroller och provningsprojekt.
Motivering
Syftet med det europeiska forumet för marknadskontroll är att underlätta organiseringen av gemensamma marknadskontroller, utbildningsprogram och informationskampanjer.
Ändringsförslag  119 Förslag till förordning Artikel 27 – led e
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) Att organisera utbildningsprogram och utbytesprogram för nationella tjänstemän.	e) Att underlätta organiseringen av utbildningsprogram och utbytesprogram för nationella tjänstemän.
Motivering
Syftet med det europeiska forumet för marknadskontroll är att underlätta organiseringen av gemensamma marknadskontroller, utbildningsprogram och informationskampanjer.
Ändringsförslag  120 Förslag till förordning Artikel 27 – led g
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
g) Att organisera informationskampanjer och gemensamma besöksprogram.	g) Att underlätta organiseringen av informationskampanjer och gemensamma besöksprogram, inklusive gränskontroller.
Motivering
Syftet med det europeiska forumet för marknadskontroll är att underlätta organiseringen av gemensamma marknadskontroller, utbildningsprogram och informationskampanjer.
Ändringsförslag  121 Förslag till förordning Artikel 27 – led j
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
j) Att bidra till utvecklingen av riktlinjer för att säkerställa ett effektivt och enhetligt genomförande av denna förordning, med vederbörlig hänsyn till företagens intressen, framför allt små och medelstora företag, och andra berörda parter.	j) Att bidra till utvecklingen av riktlinjer för att säkerställa ett effektivt och enhetligt genomförande av denna förordning, med vederbörlig hänsyn till företagens intressen, framför allt små och medelstora företag, konsumentskyddet och andra berörda parter.
Motivering
Företagens intressen bör inte påverka en effektiv och enhetlig tillämpning av denna förordning, och därför måste de justeringar göras som krävs för att konsumentskyddet ska beaktas på ett adekvat sätt.
Ändringsförslag  122 Förslag till förordning Artikel 27 – led la (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	la) Att organisera särskilda och regelbundna marknadskontroller för produkter som distribueras på internet.
Ändringsförslag  123 Förslag till förordning Artikel 27 – led lb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	lb) Att säkra adekvat deltagande av och samarbete med tullmyndigheter.
Ändringsförslag  124 Förslag till förordning Artikel 27 – led lc (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	lc) Att bidra till att rationalisera administrativ praxis och verkställighetspraxis i medlemsstaterna i fråga om marknadskontroll.
Ändringsförslag  125 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 2 – led da (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	da) Vara ackrediterade i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 765/2008.
Motivering
De föreslagna referenslaboratorierna på unionsnivå bör ackrediteras enligt förordning (EG) nr 765/2008 så att de jämställs med andra ackrediterade organ för bedömning av överensstämmelse.
Ändringsförslag  126 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 3 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) Bidra till att lösa tvister mellan medlemsstaternas myndigheter, ekonomiska aktörer och organ för bedömning av överensstämmelse.	b) Lösa tvister som uppkommer på grund av att marknadskontrollmyndigheterna i olika medlemsstater, de ekonomiska aktörerna och organen för bedömning av överensstämmelse gör olika riskbedömningar.
Ändringsförslag  127 Förslag till förordning Artikel 31 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska föreskriva påföljder för överträdelser av de bestämmelser i denna förordning som inför skyldigheter för ekonomiska aktörer och för överträdelser av de bestämmelser i unionens harmoniseringslagstiftning om i denna förordning reglerade produkter genom vilka det införs skyldigheter för ekonomiska aktörer när det i den lagstiftningen inte föreskrivs påföljder, och de ska vidta de åtgärder som krävs för att se till att dessa påföljder tillämpas. Påföljderna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast den [insert date - 3 months prior to the date of application of this Regulation], och alla senare ändringar som gäller dem så snart som möjligt.	1. Medlemsstaterna ska fastställa regler om lämpliga påföljder för överträdelser av de bestämmelser i denna förordning som inför skyldigheter för ekonomiska aktörer och för överträdelser av de bestämmelser i unionens harmoniseringslagstiftning om i denna förordning reglerade produkter genom vilka det införs skyldigheter för ekonomiska aktörer när det i den lagstiftningen inte föreskrivs påföljder, och de ska vidta de åtgärder som krävs för att se till att dessa påföljder tillämpas. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast den ...* och alla senare ändringar som påverkar dem så snart som möjligt.
	____________
	* EUT: För in datum: tre månader före den dag då denna förordning börjar tillämpas.
Ändringsförslag  128 Förslag till förordning Artikel 31 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
För de påföljder som avses i första stycket ska hänsyn tas till företagens storlek och särskilt till små och medelstora företags situation. Påföljderna får skärpas om den berörda ekonomiska aktören tidigare har begått en liknande överträdelse och får inbegripa straffrättsliga påföljder för allvarliga överträdelser.	De föreskrivna påföljderna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Påföljderna ska stå i proportion till överträdelsens allvarsgrad, varaktighet och, i förekommande fall, avsiktliga karaktär. Påföljderna ska dessutom ta hänsyn till huruvida den berörda ekonomiska aktören tidigare har begått en liknande överträdelse.
Ändringsförslag  129 Förslag till förordning Artikel 31 – punkt 1a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1a. Administrativa påföljder som är tillämpliga på överträdelser ska åtminstone uppväga den ekonomiska fördel som eftersträvades genom överträdelsen; de får dock inte överskrida 10 procent av den faktiska eller beräknade årsomsättningen. De utdömda påföljderna får överskrida 10 procent av den faktiska eller beräknade årsomsättningen om det är nödvändigt för att uppväga den ekonomiska fördel som eftersträvades genom överträdelsen. Påföljderna får inbegripa straffrättsliga påföljder för allvarliga överträdelser.
Ändringsförslag  130 Förslag till förordning Artikel 31 – punkt 1b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1b. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om typen och omfattningen av påföljder som utdöms i enlighet med denna förordning, identifiera de faktiska överträdelserna av denna förordning och ange de ekonomiska aktörer för vilka påföljder utdömts. Kommissionen ska utan onödiga dröjsmål göra uppgifterna tillgängliga för allmänheten elektroniskt och, om lämpligt, på annat sätt.
Ändringsförslag  131 Förslag till förordning Artikel 31 – stycke 2 (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Kommissionen ska på grundval av den information som den mottagit i enlighet med första stycket offentliggöra och uppdatera en svart lista över ekonomiska aktörer som upprepade gånger avsiktligt har överträtt bestämmelserna i denna förordning.
Ändringsförslag  132 Förslag till förordning Artikel 32a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 32a
	Utövande av delegeringen
	1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
	2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 21a ska ges till kommissionen tills vidare från och med den …*.
	3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 21a får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
	4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
	5. En delegerad akt som antas enligt artikel 21a ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
	____________
	* EUT: För in datum: dagen för denna förordnings ikraftträdande.
Ändringsförslag  133 Förslag till förordning Artikel 33
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Senast [fem] år efter tillämpningsdagen ska kommissionen bedöma tillämpningen av denna förordning och överlämna en utvärderingsrapport till Europaparlamentet och rådet. Rapporten ska bedöma om denna förordning har uppnått sina mål, i synnerhet när det gäller att säkerställa ett effektivare och mer ändamålsenligt genomförande av produktsäkerhetsregler och unionens harmoniseringslagstiftning, förbättra samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheterna, förstärka kontrollen av de produkter som förs in till unionen och bättre skydda personers hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, konsumentskydd, miljön, den allmänna säkerheten och andra allmänna intressen, med beaktande av dess inverkan på företag och i synnerhet på små och medelstora företag.	Senast [fem] år efter tillämpningsdagen ska kommissionen bedöma tillämpningen av denna förordning och överlämna en utvärderingsrapport till Europaparlamentet och rådet. Rapporten ska bedöma om denna förordning har uppnått sina mål, i synnerhet när det gäller att säkerställa ett effektivare och mer ändamålsenligt genomförande av produktsäkerhetsregler och unionens harmoniseringslagstiftning, förbättra samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheterna, förstärka kontrollen av de produkter som förs in till unionen och bättre skydda personers hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, konsumentskydd, miljön, energieffektiviteten, den allmänna säkerheten och andra allmänna intressen, med beaktande av dess inverkan på företag och i synnerhet på små och medelstora företag. Rapporten ska dessutom undersöka nya och innovativa, marknadsbaserade lösningar som effektivt skulle kunna komplettera de marknadskontroller som utförs av marknadskontrollmyndigheterna, samt inbegripa, men inte vara begränsad till, en undersökning av möjligheterna i samband med obligatoriska system för tredjepartsgranskning.

• [1]  EUT C 271, 19.9.2013, s. 86.

MOTIVERING

Inledning

Fri rörlighet för varor är en av fyra hörnpelare för EU:s inre marknad. Den fria rörligheten och en korrekt fungerande inre marknad är i slutändan beroende av konsumenternas förtroende. De europeiska konsumenterna måste kunna lita på att de produkter de använder är säkra och att de uppfyller kraven i tillämplig lagstiftning, oavsett var produkterna har tillverkats och i vilken medlemsstat de har köpts in. En effektiv marknadskontroll av god kvalitet bör fungera som den yttersta garantin för detta. Den ska se till att produkterna inte utgör någon risk för konsumenternas hälsa eller säkerhet eller för personer på arbetsplatsen men också garantera att produkterna uppfyller kraven i tillämplig unionslagstiftning, till exempel reglerna om energieffektivitet, bullernivåer eller utsläppsgränser.

Det blir emellertid allt tydligare att medlemsstaternas marknadskontroll inte klarar av att hantera utmaningarna från en växande import till EU och det ökande antalet produkter som cirkulerar på den inre marknaden. Enligt kommissionen är det bara cirka 0,3 procent av alla varor som importeras till eller frisläpps på marknaden i EU som kontrolleras av myndigheterna. Samtidigt förväntas marknadskontrollmyndigheterna möta nya utmaningar från till exempel en växande e-handel.

Situationen försvåras av en komplicerad rättslig struktur, något som även underströks av Europaparlamentet i dess resolution av den 8 mars 2011 om omarbetningen av direktivet om allmän produktsäkerhet och marknadskontroll[1]. I resolutionen framhålls att ”Europaparlamentet anser att den nuvarande lagstiftningsramen för marknadskontroll inte innebär tillräcklig samstämdhet och därför bör ses över och samordnas ytterligare.” För närvarande brister det i fråga om konsekvens för EU:s produktsäkerhetskrav för å ena sidan harmoniserade och å andra sidan icke-harmoniserade produkter. Samma sak gäller för konsumentprodukter och produkter som är avsedda för yrkesmässig användning. En annan källa till osäkerhet är bristen på särskilda jämförelsekriterier för icke-harmoniserade konsumentprodukter och den komplexitet som orsakas av de olika nivåerna i EU:s produktsäkerhetsregler.

I enlighet med detta uppmanade Europaparlamentet i sin resolution av den 8 mars 2011 kommissionen att upprätta ett gemensamt marknadskontrollsystem för samtliga produkter som cirkulerar på den inre marknaden, inklusive de produkter som importeras till EU. Det föreliggande förslaget är en följd av denna uppmaning. Förslaget ingår i ett större produktsäkerhetspaket som förutom marknadskontroll omfattar ett förslag till förordning om allmän produktsäkerhet samt ett meddelande om en flerårig plan för marknadskontrollen.

Föredraganden är på det hela taget mycket positiv till kommissionens förslag och de syften den försöker uppnå. Det finns emellertid ett antal områden där föredraganden vill stärka förslaget och även lyfta fram några av förslagets viktigaste inslag.

Garanterad säkerhet, men även lika villkor för marknadens aktörer

Föredraganden välkomnar att marknadskontrollen, så som den utformas enligt denna förordning, är avsedd att skydda hälsa och säkerhet men även, mer allmänt, genomdrivandet av unionslagstiftning som syftar till att skydda andra allmänna intressen, såsom miljö eller energieffektivitet. Seriösa aktörer på marknaden gör betydande insatser och avsätter stora resurser för att kunna uppfylla kraven i EU:s olika bestämmelser om säkerhet och miljö. Marknadskontrollens uppgift är att se till att aktörer som åsidosätter reglerna inte skaffar sig en fördelaktigare position på marknaden än de aktörer som respekterar dem. Det är marknadskontrollmyndigheterna som ska se till att osäkra eller på annat sätt skadliga produkter samt produkter som inte uppfyller kraven i tillämplig lagstiftning identifieras och stängs ute eller tas bort från marknaden. Detta ligger i konsumenternas, liksom i de hederliga tillverkarnas, importörernas och distributörernas intresse.

I sina olika ändringsförslag vill föredraganden förtydliga att marknadskontrollen omfattar alla de olika aspekter som beskrivs i förordningen.

Eftersom en av de största utmaningarna är de begränsade resurser som medlemsstaterna kan avsätta för marknadskontroll, framför allt om man ser till de växande handelsvolymerna, föreslår föredraganden att kommissionen som ett led i strävan efter att hitta långsiktiga lösningar, bör undersöka nya innovativa, marknadsbaserade lösningar för att komplettera den marknadskontroll som för närvarande utförs enbart av myndigheterna. Föredraganden lyfter fram tredjepartsgranskningen av ekonomiska aktörers system för kvalitetskontroll och av slutprodukter som en av dessa tänkbara lösningar. Kommissionen bör inkludera dessa synpunkter i den utvärderingsrapport som den ska utarbeta enligt artikel 33.

Närmare, starkare och bättre fungerande samarbete mellan medlemsstaternas kontrollmyndigheter

För närvarande är bristande samordning, samarbete och informationsutbyte mellan de olika medlemsstaternas myndigheter för produktsäkerhet och marknadskontroll ett av problemen. Kommissionen försöker åtgärda detta genom bestämmelser om att förbättra informationsspridning och tillvaratagande av arbete sinsemellan samt stärka det ömsesidiga stödet mellan myndigheterna i medlemsstaterna och gentemot behöriga myndigheter i tredjeländer.

Informationsutbytet vilar huvudsakligen på två pelare: det redan väletablerade systemet för snabbt informationsutbyte om produkter som utgör en risk (Rapex) och informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll, som är avsett för utbyte av information av mer allmän typ. Utbytet genom informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll gör det möjligt för olika marknadskontrollmyndigheter att utnyttja varandras erfarenheter och arbete och spara sina bristfälliga resurser, eftersom de till exempel inte behöver upprepa tester och utvärderingar som redan har gjorts i någon annan medlemsstat. Föredraganden anser att dessa förslag förtjänar ett helhjärtat stöd och föreslår endast ett förtydligande av vissa formuleringar i de relevanta artiklarna.

En av de centrala bestämmelserna för bättre samarbete och informationsutbyte är inrättandet av ett europeiskt forum för marknadskontroll. Forumet är tänkt att fungera som en plattform för inbördes samarbete mellan myndigheterna men också för samarbete mellan myndigheterna och de ekonomiska aktörerna samt andra berörda parter såsom konsumentgrupper. Föredraganden vill understryka betydelsen av ett kontinuerligt, strukturerat samarbete inom ramen för detta forum och skulle vilja stärka dess roll ytterligare i framtiden genom att föreslå att forumet nästa gång som förordningen blir föremål för översyn ges behörighet att lämna bindande rekommendationer när det konstateras i forumet att sådana krävs för att ytterligare stärka marknadskontrollrutinerna inom medlemsstaterna men framför allt vid EU:s yttre gränser.

Dessutom bör de olika berörda parternas roller i forumet stärkas och deras regelbundna deltagande säkras. Eftersom de förfogar över en mängd marknadsinformation kan olika berörda parter tillföra värdefulla erfarenheter och bidra till att definiera särskilda problemområden och potentiella lösningar.

Avskräckande påföljder

I sin resolution från 2011 underströk parlamentet även betydelsen av avskräckande påföljder, bland annat kraftiga böter, för ekonomiska aktörer som avsiktligt inför farliga produkter eller produkter som inte uppfyller kraven i tillämplig lagstiftning på den inre marknaden.

De ekonomiska aktörerna måste garanteras rättvisa och lika villkor. De som följer reglerna ska inte drabbas av systemets oförmåga att straffa dem som avsiktligt inte gör det. Dessutom är systemet bara så starkt som sin svagaste länk, och systemet skulle må väl av mer harmonisering på detta område.

För att se till att lagstiftningen verkligen har en avskräckande effekt i EU föreslår föredraganden att man inför harmoniserade administrativa påföljder för hela EU. För att förstärka den avskräckande effekt som eftersträvas bör de påföljder som utdöms enligt förordningen även offentliggöras. Föredraganden föreslår dessutom att man upprättar en offentlig svart lista över aktörer som upprepade gånger bryter mot förordningens bestämmelser.

• [1]  2010/2085(INI).

BILAGA – FÖRTECKNING ÖVER BIDRAG FRÅN BERÖRDA PARTER

Friskrivning

Följande förteckning över berörda parter bygger på möten, e-post och ståndpunktsdokument från det att jag utsågs till föredragande och tills detta förslag till betänkande lades fram i juni 2013.

Observera att förteckningen inte är fullständig eftersom det är svårt att få med alla de indirekta bidrag och partsinlagor som har inspirerat mig när jag har utarbetat betänkandet. Man bör också observera att detta förslag till betänkande endast utgör inledningen på parlamentets arbete. Diskussioner och lagstiftningsarbete kommer att fortsätta tills lagstiftningen slutgiltigt antas. De berörda parterna kommer även i fortsättningen att lämna synpunkter, och följaktligen kan denna förteckning inte bli annat än ofullständig.

Syftet med redovisningen av de olika parter som har bidragit till betänkandet är att öppet visa var jag har hämtat inspiration till detta förslag till betänkande.

Förteckning över berörda parter

 ANEC

 BEUC

 BusinessEurope

 Caterpillar

 Cece (Europeiska byggutrustningskommittén)

 Cecimo (sammanslutning som organiserar Europas verktygsmaskintillverkare)

 Finlands Näringsliv

 Cosmetics Europe

 Generaldirektoratet för hälso- och konsumentfrågor

 Generaldirektoratet för näringsliv

 DigitalEurope

 EPEE (Europeiska partnerskapet för energi och miljö)

 Eurocommerce

 Europeiska tändartillverkarförbundet (EFLM)

 European Tyre & Rubber Manufacturers’ Association (den europeiska huvudorganisationen för gummi- och däckindustrin)

 Finlands arbets- och näringsministerium

 Det litauiska ordförandeskapet för Europeiska unionens råd under hösten 2013

 Det irländska ordförandeskapet för Europeiska unionens råd under våren 2013

 Lego, Nordic toys och Toy Industries Europe (TIE)

 Orgalime

 Verband Deutscher Maschinen- und Anlagenbau e.V. (VDMA; tysk branschorganisation på verkstadsindustriområdet)

 Dessutom anordnade utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd en utfrågning om paketet för marknadskontroll och produktsäkerhet den 29 maj 2013. En förteckning över talare och ytterligare information finns på utskottets webbplats.

YTTRANDE från utskottet för internationell handel (18.9.2013)

till utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om marknadskontroll av produkter och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 1999/5/EG, 2000/9/EG, 2000/14/EG, 2001/95/EG, 2004/108/EG, 2006/42/EG, 2006/95/EG, 2007/23/EG, 2008/57/EG, 2009/48/EG, 2009/105/EG, 2009/142/EG, 2011/65/EU och Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 305/2011, (EG) nr 764/2008 och (EG) nr 765/2008
(COM(2013)0075 – C7‑0043/2013 – 2013/0048(COD))

Föredragande: George Sabin Cutaş

KORTFATTAD MOTIVERING

Europaparlamentet uppmanade i sin resolution av den 8 mars 2011[1] kommissionen att inrätta en gemensam EU-ram för marknadskontroll i stället för de nuvarande, alltmer komplicerade och ohanterliga sektorsspecifika ordningarna för marknadskontroll.

Med beaktande av denna begäran presenterade kommissionen den 13 februari 2013 det s.k. paketet om produktsäkerhet och marknadskontroll, som också omfattar ett förslag till förordning om konsumentprodukters säkerhet och en flerårig handlingsplan för marknadskontroll 2013–2015. Förordningen om marknadskontroll av produkter syftar till att förtydliga reglerna för marknadskontroll av andra produkter än livsmedel genom att sammanföra reglerna om marknadskontroll i olika, ibland sektorsspecifika rättsakter till en enda rättsakt som gäller i alla sektorer. Genom förslaget förenklas och stärks således den gällande lagstiftningen om marknadskontroll.

Marknadskontrollfrågor har i allt högre grad blivit ett problemområde. Samtidigt som antalet produkter som inte uppfyller kraven på unionens marknad inte kan förbises, och antalet sådana produkter eventuellt ökar, har farhågor uttryckts om att en del medlemsstater kanske inte har tilldelat marknadskontrollmyndigheterna de resurser som krävs för att dessa ska kunna utföra sina uppgifter. Dessa farhågor har en tydlig koppling till handel: Eftersom EU i ytterligare utsträckning öppnar sina marknader för tredjelandsvaror inom ramen för ingående av frihandelsavtal kommer alltfler konsumentprodukter som släpps ut på EU:s inre marknad från tredjeländer. I ett stort antal fall har det inte varit möjligt att fastställa vem som tillverkat en viss tredjelandsvara som inte uppfyller gällande krav. Samtidigt gör tillverkare inom EU stora investeringar för att uppnå överensstämmelse med unionslagstiftningen, vilket innebär att konkurrenter i tredjeländer som inte uppfyller kraven i unionslagstiftningen inte bara förhindrar att EU:s olika allmänpolitiska mål uppnås, utan även hotar den europeiska industrins konkurrenskraft.

I detta sammanhang skulle föredraganden vilja föreslå följande:

· Samarbetet med marknadskontrollmyndigheter i tredjeländer, i synnerhet länder med förmånstillträde till EU:s inre marknad, måste stärkas.

· Kommissionen bör i samband med handelsförhandlingar ta upp frågan om samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheter.

· Medlemsstaterna måste tilldela marknadskontrollmyndigheterna och tullmyndigheterna tillräckliga resurser för att dessa ska kunna utföra sina uppgifter, inte minst med tanke på diskussionen om att myndigheterna på viktiga platser (hamnar) för införsel till EU:s inre marknad måste böra den huvudsakliga bördan i samband med dessa uppgifter, medan riskerna berör hela unionen.

· Kommissionen bör spela en aktivare roll när det gäller att stärka samarbetet i fråga om detta för att garantera lika villkor med avseende på genomförandet av EU:s regelverk för marknadskontroll och undvika att oseriösa handelsaktörer letar efter svaga punkter i marknadskontrollsystemet.

· Kommissionen bör göra en kritisk bedömning av hur samarbetsformerna mellan medlemsstaterna och med tredjeländer fungerar.

· I syfte att stödja de relevanta myndigheternas upprätthållande av marknadskontrollbestämmelserna bör Europeiska kommissionen inrätta och samordna en EU-omfattande databas om skador.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för internationell handel uppmanar utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag  1 Förslag till förordning Beaktandeled 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
– med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 33, 114 och 207,	– med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 33, 114, 169 och 207,
Ändringsförslag  2 Förslag till förordning Beaktandeled 3a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	– med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 8 mars 2011 om omarbetningen av direktivet om allmän produktsäkerhet och marknadskontroll (2010/2085(INI)),
Ändringsförslag  3 Förslag till förordning Skäl 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(1) För att säkerställa den fria rörligheten för produkter inom unionen måste det garanteras att de uppfyller krav som ger ett starkt skydd för allmänintressen såsom hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, konsumentskydd, miljöskydd och allmän säkerhet. Ett aktivt hävdande av dessa krav är en förutsättning för skyddet av dessa allmänintressen och för att skapa förutsättningar för rättvis konkurrens på varumarknaden i unionen. Det behövs därför bestämmelser om marknadskontroll och kontroller av produkter som förs in i unionen från tredjeländer.	(1) För att säkerställa den fria rörligheten för produkter inom unionen och arbetstagares och konsumenters rättigheter inom EU och i tredjeländer som idkar handel med EU samt förbättra den inre marknadens funktion måste det garanteras att produkter som släpps ut på EU-marknaden uppfyller krav som ger ett starkt skydd för allmänintressen såsom hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, rättvis handel, skydd för konsumenter och arbetstagare, miljöskydd, skydd för immateriella rättigheter och allmän säkerhet. Ett aktivt hävdande av dessa krav är en förutsättning för skyddet av dessa allmänintressen och för att skapa förutsättningar för rättvis konkurrens på varumarknaden i unionen, både på och utanför internet. Det behövs därför bestämmelser om marknadskontroll, både på och utanför internet, och kontroller av produkter som förs in i unionen från tredjeländer.
Ändringsförslag  4 Förslag till förordning Skäl 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(1a) Med tanke på de senaste Eurobarometeruppgifterna, som visar på ett minskat konsumentförtroende för säkerheten hos produkter sålda inom EU, bör unionen stärka sina regler för marknadskontroll för att vinna EU-konsumenternas förtroende.
Ändringsförslag  5 Förslag till förordning Skäl 3a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3a) Mot bakgrund av EU:s betydelse som ett globalt handelsblock är det nödvändigt att använda denna ställning för att stärka skyddet av allmänna intressen såsom hälsa och säkerhet och skydd av arbetstagares rättigheter och av miljön i de länder med vilka EU idkar handel.
Ändringsförslag  6 Förslag till förordning Skäl 8
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(8) I den här förordningen bör därför de bestämmelser i förordning (EG) nr 765/2008, direktiv 2001/95/EG och ett antal sektorsspecifika rättsakter inom unionens harmoniseringslagstiftning som rör marknadskontroll inarbetas, så att förordningen omfattar produkter inom både harmoniserade och icke-harmoniserade områden av unionslagstiftningen, oavsett om de är avsedda för eller sannolikt kommer att brukas av konsumenter eller yrkesmässiga användare.	(8) I den här förordningen bör därför de bestämmelser i förordning (EG) nr 765/2008, direktiv 2001/95/EG och ett antal sektorsspecifika rättsakter inom unionens harmoniseringslagstiftning som rör marknadskontroll inarbetas, så att förordningen omfattar produkter inom både harmoniserade och icke-harmoniserade områden av unionslagstiftningen, oavsett om de saluförs på eller utanför internet och om de är avsedda för eller sannolikt kommer att brukas av konsumenter eller yrkesmässiga användare.
Ändringsförslag  7 Förslag till förordning Skäl 15
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(15) Marknadskontroll bör grundas på en riskbedömning av en produkt, där alla relevanta uppgifter beaktas. Om en produkt, som regleras i unionens harmoniseringslagstiftning där väsentliga krav fastställs till skydd för vissa allmänintressen, uppfyller de väsentliga kraven, bör man förutsätta att den inte utgör någon risk för sådana allmänintressen.	(15) Marknadskontroll bör grundas på en riskbedömning av en produkt, där alla relevanta uppgifter beaktas, och på aktsamhetskrav för alla berörda ekonomiska aktörer, i synnerhet mellanhänder, oavsett om handeln med produkterna sker på eller utanför internet. Om en produkt, som regleras i unionens harmoniseringslagstiftning där väsentliga krav fastställs till skydd för vissa allmänintressen, uppfyller de väsentliga kraven, bör man förutsätta att den inte utgör någon risk för sådana allmänintressen.
Ändringsförslag  8 Förslag till förordning Skäl 17a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(17a) När det gäller icke-harmoniserade produkter bör marknadskontrollmyndigheterna beakta den dokumentation som tillhandahålls av de ekonomiska aktörerna i enlighet med förordning (EU) nr […/…] [om konsumentprodukters säkerhet].
Motivering
Fler kopplingar måste göras mellan förordningen om marknadskontroll och direktivet om konsumentprodukters säkerhet.
Ändringsförslag  9 Förslag till förordning Skäl 18
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(18) Vid tillämpningen av den här förordningen bör riskbedömningar genomföras för att upptäcka produkter som kan inverka negativt på de allmänintressen som skyddas genom [förordning (EU) nr xxxx om konsumentprodukters säkerhet], unionens sektorsspecifika harmoniseringslagstiftning och annan unionslagstiftning om produkter som omfattas av den här förordningens tillämpningsområde. Riskbedömningen bör i förekommande fall omfatta uppgifter om risker som uppstått tidigare i samband med produkten. Hänsyn bör tas till alla åtgärder som de berörda ekonomiska aktörerna kan ha vidtagit för att mildra riskerna. Hänsyn bör även tas till konsumenternas särskilda utsatthet, till skillnad från yrkesmässiga användare, liksom den förhöjda utsattheten hos vissa konsumentkategorier såsom barn, äldre och personer med funktionsnedsättning.	(18) Vid tillämpningen av den här förordningen bör riskbedömningar genomföras för att upptäcka produkter som kan inverka negativt på de allmänintressen som skyddas genom [förordning (EU) nr xxxx om konsumentprodukters säkerhet], unionens sektorsspecifika harmoniseringslagstiftning och annan unionslagstiftning om produkter som omfattas av den här förordningens tillämpningsområde. Riskbedömningen bör i förekommande fall omfatta uppgifter om risker som uppstått tidigare i samband med produkten. Hänsyn bör tas till alla åtgärder som de berörda ekonomiska aktörerna kan ha vidtagit för att mildra riskerna genom att tillämpa aktsamhetskrav. Hänsyn bör även tas till konsumenternas särskilda utsatthet, till skillnad från yrkesmässiga användare, liksom den förhöjda utsattheten hos vissa konsumentkategorier såsom barn, äldre och personer med funktionsnedsättning. Marknadskontrollmyndigheterna måste fortsatt tillämpa försiktighetsprincipen i de fall då vetenskapliga fakta är otillräckliga för att skapa klarhet om en produkts säkerhet.
Motivering
Försiktighetsprincipen nämns uttryckligen i de nuvarande direktiven och förordningarna om produktsäkerhet och marknadskontroll.
Ändringsförslag  10 Förslag till förordning Skäl 19
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(19) Varken nya eller begagnade produkter med ursprung utanför unionen får släppas ut på marknaden innan de har övergått till fri omsättning. Ändamålsenliga kontroller krävs vid unionens yttre gränser för att hindra övergång till fri omsättning av produkter som kan utgöra en risk om de släpps ut på marknaden i unionen, i väntan på en bedömning och ett slutgiltigt beslut av marknadskontrollmyndigheterna.	(19) Varken nya eller begagnade produkter med ursprung utanför unionen får släppas ut på marknaden innan de har övergått till fri omsättning. Samtidigt som principen om enhetlighet vad avser den gemensamma handelspolitiken respekteras krävs det ändamålsenliga kontroller vid unionens yttre gränser för att hindra övergång till fri omsättning av produkter som kan utgöra en risk om de släpps ut på marknaden i unionen, i väntan på en bedömning och ett slutgiltigt beslut av marknadskontrollmyndigheterna. Kommissionen bör bedöma ändamålsenligheten i dessa kontroller för att samma standarder ska tillämpas på alla platser för införsel till unionens marknad, så att aktörer som handlar med varor och oseriösa handelsaktörer inte styr handeln till platser för införsel till unionens marknad där EU:s regler för marknadskontroll tillämpas mindre strikt.
Motivering
Man har sett att importerade varor i högre grad riskerar att inte uppfylla kraven i unionslagstiftningen. Det finns också en risk för att oseriösa handelsaktörer styr sina varor till införselplatser där unionens regler för marknadskontroll tillämpas mindre strikt. Kommissionen måste se till att reglerna tillämpas på ett konsekvent sätt i hela unionen.
Ändringsförslag  11 Förslag till förordning Skäl 20
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(20) Att ålägga de myndigheter som svarar för kontroll av produkter som förs in på unionens marknad att i tillräcklig omfattning utföra kontroller bidrar därför till en säkrare produktmarknad i unionen. För att öka de kontrollernas verkan bör samarbetet och informationsutbytet öka mellan de myndigheterna och marknadskontrollmyndigheterna i fråga om produkter som utgör risker.	(20) Att ålägga de myndigheter som svarar för kontroll av produkter som förs in på unionens marknad att i tillräcklig omfattning utföra kontroller bidrar därför till en säkrare produktmarknad i unionen. För att öka de kontrollernas verkan bör samarbetet och informationsutbytet öka betydligt mellan de myndigheterna och marknadskontrollmyndigheterna i fråga om produkter som utgör risker. Kommissionen bör övervaka samarbetet mellan dessa marknadskontrollmyndigheter och utfärda rekommendationer för att förbättra deras samarbete ytterligare. Mot bakgrund av den ökande vikten av import till EU och den oro som uttryckts av de berörda aktörerna över otillräckliga gränskontroller bör kommissionen övervaka och bedöma den allmänna funktionen i kontrollen av de yttre gränserna och lämna rekommendationer till medlemsstaterna om det förekommer motsvarande brister.
Motivering
Det räcker inte att göra utfästelser om stärkt samarbete mellan de behöriga myndigheterna, utan det krävs också att kommissionen spelar en aktiv roll när det gäller att underlätta och ge vägledning i fråga om detta samarbete.
Ändringsförslag  12 Förslag till förordning Skäl 21
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(21) Marknadskontrollmyndigheterna bör ges befogenheter att förstöra produkter, göra dem obrukbara eller beordra den berörda ekonomiska aktören att förstöra dem, om de anser det nödvändigt och proportionerligt för att se till att sådana varor inte kan utgöra ytterligare risker.	(21) Marknadskontrollmyndigheterna bör ges befogenheter att förstöra produkter, göra dem obrukbara eller beordra den berörda ekonomiska aktören, oavsett om dennes verksamhet finns på eller utanför internet, att förstöra eller dra tillbaka dem, om de anser det nödvändigt och proportionerligt för att se till att sådana varor inte kan utgöra ytterligare risker eller för att undvika att olagliga produkter görs tillgängliga på marknaden.
Ändringsförslag  13 Förslag till förordning Skäl 23
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(23) Det bör finnas ett ändamålsenligt, snabbt och tillförlitligt informationsutbyte mellan medlemsstaterna och kommissionen. Det är därför nödvändigt att föreskriva effektiva verktyg för ett sådant informationsutbyte. Unionens system för snabbt informationsutbyte (Rapex) har visat sig verkningsfullt och resurseffektivt. Med Rapex är det möjligt att vidta åtgärder över hela unionen, inte bara i en viss medlemsstat, mot produkter som utgör risker. För att undvika onödigt dubbelarbete bör detta system användas för alla varningar som krävs enligt denna förordning med avseende på produkter som utgör en risk.	(23) Det bör finnas ett ändamålsenligt, snabbt och tillförlitligt informationsutbyte mellan medlemsstaterna och kommissionen. Det är därför nödvändigt att föreskriva effektiva verktyg för ett sådant informationsutbyte. Unionens system för snabbt informationsutbyte (Rapex) har visat sig verkningsfullt och resurseffektivt. Med Rapex är det möjligt att vidta åtgärder över hela unionen, inte bara i en viss medlemsstat, mot produkter som utgör risker. För att undvika onödigt dubbelarbete bör detta system användas och fortlöpande uppdateras för alla varningar som krävs enligt denna förordning med avseende på produkter som utgör en risk.
Ändringsförslag  14 Förslag till förordning Skäl 25
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(25) Med tanke på storleken på unionsmarknaden för varor, och eftersom det inte finns några inre gränser, är det av avgörande betydelse att medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter vill och kan samarbeta effektivt med varandra och samordna gemensamma stödåtgärder och insatser. Därför bör former för ömsesidigt bistånd inrättas.	(25) Med tanke på storleken på unionsmarknaden för varor, och eftersom det inte finns några inre gränser, är det av avgörande betydelse att medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter (inbegripet tullmyndigheter vid Europeiska unionens gränsövergångar) vill och kan samarbeta effektivt med varandra och samordna gemensamma stödåtgärder och insatser. Därför bör former för ömsesidigt bistånd inrättas och tillämpas, och medlemsstaterna bör se till att dessa ges ändamålsenlig finansiering.
Motivering
Det räcker inte att tillämpa samma regler på EU:s inre marknad. Reglerna måste också tillämpas på ett konsekvent sätt i hela unionen, eftersom en produkt som inte uppfyller gällande krav men som släpps ut på marknaden i en medlemsstat kan röra sig fritt i hela unionen. I detta syfte måste formerna för samarbete mellan marknadskontrollmyndigheterna stärkas.
Ändringsförslag  15 Förslag till förordning Skäl 25a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(25a) Kommissionen bör se till att den fleråriga handlingsplanen för marknadskontroll 2013–2015, ”20 åtgärder för säkrare och bättre produkter i Europa: en flerårig handlingsplan för produktkontrollen i EU”, tillämpas effektivt. Senast i slutet av 2015 bör kommissionen rapportera om de resultat som uppnåtts genom tillämpning av de 20 planerade åtgärderna och undersöka behovet av lagstiftning och andra åtgärder för att minska antalet osäkra produkter eller produkter som inte uppfyller kraven, och för att säkerställa en effektiv kontroll av produkter både inom EU och vid import till EU.
Ändringsförslag  16 Förslag till förordning Skäl 26a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(26a) Kommissionen bör ta hänsyn till kapaciteten och beredskapen hos tredjeländers marknadskontrollmyndigheter att samarbeta med medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter under genomförandet av den gemensamma handelspolitiken. För detta ändamål bör kommissionen ta upp frågan om, och uppmuntra, samarbete mellan marknadskontrollmyndigheter i sina bi-, pluri- och multilaterala handelsförhandlingar.
Motivering
Det är av yttersta vikt att frågan om samarbete mellan marknadskontrollmyndigheter tas upp av kommissionen redan i handelsförhandlingar, särskilt med tanke på att kommissionen har en ambitiös agenda när det gäller bilaterala handelsförhandlingar. Eftersom förmånstillträde sannolikt kommer att öka inflödet av varor från dessa tredjeländer till unionens marknad måste man se till att detta inte ger upphov till ytterligare bördor för medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter.
Ändringsförslag  17 Förslag till förordning Skäl 31a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(31a) Kommissionen bör se till att respekten för bestämmelserna om konfidentialitet, även i samband med tillverknings- och företagshemligheter, inte prioriteras framför utfärdande av varningar till allmänheten om farliga produkter som kan påverka människors hälsa och personliga säkerhet samt miljön.
Ändringsförslag  18 Förslag till förordning Skäl 33
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(33) Medlemsstaterna bör föreskriva påföljder för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning och vidta de åtgärder som krävs för att se till att påföljderna tillämpas. Påföljderna bör vara effektiva, proportionella och avskräckande.	(33) Medlemsstaterna bör föreskriva påföljder för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning och vidta de åtgärder som krävs för att se till att påföljderna tillämpas. För att förhindra att oseriösa handelsaktörer avsiktligt för in farliga produkter eller produkter som inte uppfyller kraven på den inre marknaden bör påföljderna vara effektiva, proportionella och avskräckande.
Motivering
En brist på resurser för marknadskontroll har lett till skillnader i handeln, genom att oseriösa handelsaktörer avsiktligt väljer de platser för införsel till den inre marknaden som har den minst effektiva marknadskontrollen och de mildaste påföljderna. Man måste se till att tillräckliga resurser finns tillgängliga för marknadskontroll utan att lägga en oproportionellt stor börda på den nationella budgeten i de medlemsstater som ansvarar för kontrollens genomförande.
Ändringsförslag  19 Förslag till förordning Skäl 33a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(33a) För att medlemsstaternas påföljder gentemot de ekonomiska aktörerna ska bli effektiva bör de införas på ett samordnat sätt.
Ändringsförslag  20 Förslag till förordning Skäl 34
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(34) Marknadskontrollerna bör åtminstone delvis finansieras av avgifter som tas ut av de ekonomiska aktörer som av marknadskontrollmyndigheterna åläggs att vidta korrigerande åtgärder eller som föranleder de myndigheterna att själva vidta åtgärder.	(34) Marknadskontrollerna bör åtminstone delvis finansieras av avgifter som tas ut av de ekonomiska aktörer som av marknadskontrollmyndigheterna åläggs att vidta korrigerande åtgärder eller som föranleder de myndigheterna att själva vidta åtgärder. Dessa avgifter bör inte bekostas av konsumenten och bör därför inte påverka en produkts konsumentpris.
Ändringsförslag  21 Förslag till förordning Skäl 34a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(34a) Intäkterna från överträdelser av denna förordning bör öronmärkas för marknadskontroll.
Motivering
En brist på resurser för marknadskontroll har lett till skillnader i handeln, genom att oseriösa handelsaktörer avsiktligt väljer de platser för införsel till den inre marknaden som har den minst effektiva marknadskontrollen och de mildaste påföljderna. Man måste se till att tillräckliga resurser finns tillgängliga för marknadskontroll utan att lägga en oproportionellt stor börda på den nationella budgeten i de medlemsstater som ansvarar för kontrollens genomförande.
Ändringsförslag  22 Förslag till förordning Skäl 41
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(41) Eftersom målen för den här förordningen, nämligen att se till att produkter som regleras i unionslagstiftningen på marknaden uppfyller kraven och ger ett starkt skydd för hälsa, säkerhet och andra allmänintressen samtidigt som en väl fungerande inre marknad garanteras genom enhetlig marknadskontroll i unionen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna eftersom det för att nå detta mål krävs omfattande samarbete, samverkan och enhetliga insatser från alla behöriga myndigheter i samtliga medlemsstater, och de därför, på grund av förordningens omfattning och verkningar bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går förordningen inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.	(41) Eftersom målen för den här förordningen, nämligen att se till att produkter som regleras i unionslagstiftningen på marknaden, både på och utanför internet, uppfyller kraven och ger ett starkt skydd för hälsa, säkerhet och andra allmänintressen samtidigt som en väl fungerande inre marknad, både på och utanför internet, garanteras genom enhetlig marknadskontroll i unionen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna eftersom det för att nå detta mål krävs omfattande samarbete, samverkan och enhetliga insatser från alla behöriga myndigheter i samtliga medlemsstater, och de därför, på grund av förordningens omfattning och verkningar bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går förordningen inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
Ändringsförslag  23 Förslag till förordning Skäl 42
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(42) Den här förordningen följer de grundläggande rättigheterna och iakttar principerna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt genom att förordningens mål är att säkerställa fullständig respekt för skyldigheten att garantera ett starkt skydd för människors hälsa och konsumentskyddet samt fullständig respekt för näringsfriheten och äganderätten.	(42) Den här förordningen följer de grundläggande rättigheterna och iakttar principerna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt genom att förordningens mål är att säkerställa fullständig respekt för skyldigheten att garantera ett starkt skydd för människors hälsa och för immateriella rättigheter samt fullständig respekt för konsumenters och arbetstagares rättigheter.
Ändringsförslag  24 Förslag till förordning Artikel 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I denna förordning fastställs en ram för att kontrollera att produkter uppfyller krav som säkerställer en hög nivå på personers hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, konsumentskydd, miljön, den allmänna säkerheten och andra allmänna intressen.	I denna förordning fastställs en ram för att kontrollera att produkter som släpps ut på marknaden – på eller utanför internet – och förs in på unionens marknad för en övergång till fri omsättning uppfyller krav som säkerställer en hög nivå på personers hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, skydd för arbetstagares och konsumenters rättigheter, rättvis handel, konsumentskydd, miljön, skydd för immateriella rättigheter, den allmänna säkerheten och andra allmänna intressen.
Motivering
Det bör klargöras att marknadskontroll- och tullmyndigheternas roll är att se till att endast produkter som uppfyller kraven i unionslagstiftningen förs in – och övergår till fri omsättning – på unionens marknad.
Ändringsförslag  25 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Kapitlen I, II, III, V och VI i denna förordning ska tillämpas på alla produkter som omfattas av förordning (EU) nr [… on Consumer Product Safety] eller av unionens harmoniseringslagstiftning (tidigare: harmoniserad gemenskapslagstiftning), inklusive produkter som satts samman eller tillverkats för tillverkarens eget bruk, och i den utsträckning som unionens harmoniseringslagstiftning inte innehåller särskilda bestämmelser med samma syfte.	1. Kapitlen I, II, III, V och VI i denna förordning ska tillämpas på alla produkter som omfattas av förordning (EU) nr [… on Consumer Product Safety] eller av unionens harmoniseringslagstiftning (tidigare: harmoniserad gemenskapslagstiftning), inklusive produkter som satts samman eller tillverkats uteslutande för tillverkarens eget bruk, och i den utsträckning som unionens harmoniseringslagstiftning inte innehåller särskilda bestämmelser med samma syfte.
Motivering
Med produkter som satts samman eller tillverkats uteslutande för tillverkarens eget bruk avses produkter som används internt i tillverkarens produktionsanläggningar för att tillverka produkter som sedan släpps ut på marknaden för att säljas.
Ändringsförslag  26 Förslag till förordning Artikel 3 – led 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. tillhandahållande på marknaden: varje leverans av en produkt för distribution, förbrukning eller användning på unionsmarknaden i samband med kommersiell verksamhet, mot betalning eller gratis,	2. tillhandahållande på marknaden: varje leverans eller presentation av en produkt för distribution, förbrukning eller användning på unionsmarknaden, på eller utanför internet, i samband med kommersiell verksamhet, mot betalning eller gratis,
Ändringsförslag  27 Förslag till förordning Artikel 3 – led 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. utsläppande på marknaden: tillhandahållande för första gången av en produkt på unionsmarknaden,	3. utsläppande på marknaden: tillhandahållande för första gången av en produkt på unionsmarknaden, oavsett om detta sker på eller utanför internet,
Ändringsförslag  28 Förslag till förordning Artikel 3 – led 11
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
11. marknadskontroll: den verksamhet som bedrivs och de åtgärder som vidtas av de offentliga myndigheterna för att se till att produkterna inte hotar hälsan, säkerheten eller andra aspekter av skyddet av allmänintresset och, när det gäller produkter som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning, överensstämmer med de krav som fastställs i den lagstiftningen,	11. marknadskontroll: den verksamhet som bedrivs och de åtgärder som vidtas av de offentliga myndigheterna för att se till att de produkter som finns att tillgå, såväl på som utanför internet, inte hotar hälsan, säkerheten eller andra aspekter av skyddet av allmänintresset och, när det gäller produkter som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning, överensstämmer med de krav som fastställs i den lagstiftningen,
Ändringsförslag  29 Förslag till förordning Artikel 3 – led 12
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
12. marknadskontrollmyndighet: en myndighet i varje medlemsstat som ansvarar för att genomföra marknadskontroll på sitt territorium,	12. marknadskontrollmyndighet: en myndighet i varje medlemsstat som ansvarar för att genomföra marknadskontroll, såväl på som utanför internet, på sitt territorium,
Ändringsförslag  30 Förslag till förordning Artikel 3 – led 13
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
13. produkt som utgör en risk: en produkt som kan inverka negativt på personers hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, konsumentskydd, miljön och den allmänna säkerheten samt andra allmänna intressen i en omfattning som går utöver vad som anses rimligt och godtagbart under normala eller rimligen förutsägbara användningsförhållanden för den berörda produkten, inklusive användningstid och, i förekommande fall, krav som gäller produktens ibruktagande, installation och underhåll,	13. produkt som utgör en risk: en produkt som kan inverka negativt på personers hälsa och säkerhet i allmänhet, däribland med avseende på dem som deltar i tillverkningsprocessen, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, arbetstagares rättigheter genom underlåtenhet att följa ILO:s grundläggande konventioner, konsumentskydd, miljön, skydd för immateriella rättigheter och den allmänna säkerheten, inbegripet i det land där produkten tillverkades och/eller bearbetades, samt andra allmänna intressen i en omfattning som går utöver vad som anses rimligt och godtagbart under normala eller rimligen förutsägbara användningsförhållanden för den berörda produkten, inklusive användningstid och, i förekommande fall, krav som gäller produktens ibruktagande, installation och underhåll,
Ändringsförslag  31 Förslag till förordning Artikel 3 – led 13a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	13a. produkt som utgör en risk i förhållande till tillämplig lagstiftning: en produkt som inte uppfyller kraven i tillämplig unionslagstiftning,
Ändringsförslag  32 Förslag till förordning Artikel 3 – led 18
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
18. unionens harmoniseringslagstiftning: unionslagstiftning som harmoniserar villkoren för saluföring av produkter,	18. unionens harmoniseringslagstiftning: unionslagstiftning som harmoniserar villkoren för tillhandahållande av produkter på marknaden såväl på som utanför internet,
Ändringsförslag  33 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Marknadskontroll ska organiseras och genomföras i enlighet med denna förordning i syfte att säkerställa att produkter som utgör en risk inte tillhandahålls på unionsmarknaden och om sådana produkter har tillhandahållits ska effektiva åtgärder vidtas för att undanröja den risk som produkten utgör.	2. Marknadskontroll ska organiseras och genomföras i enlighet med denna förordning i syfte att säkerställa att produkter som utgör en risk och produkter som inte uppfyller kraven i gällande unionslagstiftning inte släpps ut eller tillhandahålls på unionsmarknaden, och om sådana produkter har tillhandahållits ska effektiva åtgärder vidtas för att undanröja den risk som produkten utgör.
Ändringsförslag  34 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Medlemsstaterna ska övervaka genomförandet av marknadskontroller och yttre gränskontroller och rapportera om dessa kontroller till kommissionen varje år. De rapporterade uppgifterna ska omfatta statistik över antalet utförda kontroller och delges samtliga medlemsstater. Medlemsstaterna får göra en sammanfattning av resultaten tillgänglig för allmänheten.	3. Medlemsstaterna ska övervaka genomförandet av marknadskontroller och yttre gränskontroller och rapportera om dessa kontroller till kommissionen varje år. De rapporterade uppgifterna ska omfatta statistik över antalet utförda kontroller, förklaringar av hur kontroller och riskbedömningar har utförts och de tillgängliga resurserna. Denna information ska lämnas av samtliga medlemsstater. Medlemsstaterna ska göra en sammanfattning av resultaten tillgänglig för allmänheten. Kommissionen ska bedöma konsekvensen i genomförandet och ändamålsenligheten med dessa kontroller och vid behov utfärda rekommendationer till marknadskontrollmyndigheterna för att genomförandet ska ske på ett konsekvent och ändamålsenligt sätt i hela unionen.
Motivering
Det räcker inte att medlemsstaterna rapporterar om sina kontroller, utan kommissionen bör bedöma deras kontroller på grundval av den information som inkommit och vid behov utfärda rekommendationer för att EU:s regler för marknadskontroll ska genomföras på ett konsekvent och ändamålsenligt sätt.
Ändringsförslag  35 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Marknadskontrollmyndigheterna ska ges de befogenheter och anförtros de resurser och medel som krävs för att de ska kunna utföra sina uppgifter på rätt sätt.	2. Marknadskontrollmyndigheterna ska ges de befogenheter och anförtros de resurser och medel som krävs för att de ska kunna utföra sina uppgifter på rätt sätt. Medlemsstaterna ska årligen informera kommissionen om de resurser som tilldelats marknadskontrollmyndigheterna. På grundval av detta ska kommissionen bedöma resurstilldelningens lämplighet och lämna rekommendationer till medlemsstaterna i fall resurserna är otillräckliga.
Ändringsförslag  36 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Varje medlemsstat ska fastställa lämpliga metoder för att se till att de marknadskontrollmyndigheter som inrättats eller utsetts utbyter information och att de samarbetar och samordnar sina verksamheter både sinsemellan och med de myndigheter som ansvarar för kontroll av produkter vid unionens yttre gränser.	3. Varje medlemsstat ska fastställa lämpliga metoder för att se till att de marknadskontrollmyndigheter som inrättats eller utsetts utbyter information och att de samarbetar och samordnar sina verksamheter både sinsemellan och med de myndigheter som ansvarar för kontroll av produkter vid unionens yttre gränser. Varje medlemsstat ska se till att de marknadskontrollmyndigheter som den utsett eller inrättat har lämpliga resurser för att kunna genomföra detta samarbete. Varje medlemsstat ska informera kommissionen om dessa metoder för informationsutbyte och samarbete.
Motivering
Det räcker inte att medlemsstaterna ska uppmana sina marknadskontrollmyndigheter att inrätta metoder för samarbete, utan man måste också se till att de tillämpas och fungerar ordentligt. En förutsättning för välfungerande samarbetsmetoder är att marknadskontrollmyndigheterna ges lämpliga resurser för att inrätta sådana metoder.
Ändringsförslag  37 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 5a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	5a. Marknadskontrollmyndigheterna ska med stöd av och i samarbete med de nationella myndigheterna sträva efter och bidra fullt ut för att påskynda harmoniseringen av systemen för tullkontroll.
Motivering
Harmoniserade tullförfaranden skulle underlätta importkontrollen, framför allt när det gäller produkter som utgör störst risk på grund av sitt ursprung eller sina komponenter.
Ändringsförslag  38 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 2 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I förekommande fall ska marknadskontrollmyndigheterna inom rimlig tid informera användarna på sitt territorium om produkter som dessa myndigheter har konstaterat utgör en risk.	Vid en känd eller ny risk enligt artikel 6.1 ska marknadskontrollmyndigheterna inom rimlig tid informera användarna på sitt territorium om produkter som dessa myndigheter har konstaterat utgör en risk.
Ändringsförslag  39 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 2 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De ska samarbeta med de ekonomiska aktörerna för att förhindra eller minska risker orsakade av produkter som dessa aktörer tillhandahållit. Myndigheterna ska därför uppmuntra och främja frivilliga åtgärder från ekonomiska aktörer, däribland i förekommande fall genom att utarbeta och ansluta sig till uppförandekoder.	De ska samarbeta med de ekonomiska aktörerna och med fackföreningarna för att förhindra eller minska risker orsakade av produkter som dessa ekonomiska aktörer tillhandahållit. Myndigheterna ska därför uppmuntra och främja frivilliga åtgärder från ekonomiska aktörer, däribland i förekommande fall genom att utarbeta och ansluta sig till uppförandekoder.
Ändringsförslag  40 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 5 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) möjliggöra för konsumenter och andra berörda parter att inkomma med klagomål om frågor som rör produktsäkerhet, marknadskontroller och risker relaterade till produkter samt följa upp dessa klagomål,	a) möjliggöra för konsumenter och andra berörda parter, inbegripet fackföreningar, att inkomma med klagomål om frågor som rör produktsäkerhet, marknadskontroller och risker relaterade till produkter samt följa upp dessa klagomål,
Ändringsförslag  41 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Varje medlemsstat ska utarbeta ett allmänt program för marknadskontroll, se över detta program och vid behov uppdatera det minst vart fjärde år. Programmet ska omfatta organisationen av marknadskontrollen och därmed sammanhängande verksamhet och beakta de särskilda behoven hos företag, i synnerhet hos små och medelstora företag, vid genomförandet av unionens harmoniseringslagstiftning och förordning (EU) nr […/…] [on consumer product safety] samt ge riktlinjer och stöd. Det ska innehålla följande:	1. Varje medlemsstat ska utarbeta ett allmänt program för marknadskontroll, se över detta program och uppdatera det minst vart fjärde år. Programmet ska omfatta organisationen av marknadskontrollen och därmed sammanhängande verksamhet och beakta de särskilda behoven hos företag, i synnerhet hos små och medelstora företag, vid genomförandet av unionens harmoniseringslagstiftning och förordning (EU) nr […/…] [on consumer product safety] samt ge riktlinjer och stöd. Det ska innehålla följande:
Ändringsförslag  42 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Varje medlemsstat ska varje år utarbeta sektorsspecifika program, se över dessa program och vid behov uppdatera dem. Dessa program ska omfatta alla sektorer inom vilka myndigheter utför marknadskontroller.	2. Varje medlemsstat ska varje år utarbeta sektorsspecifika program, se över dessa program och uppdatera dem, med särskilt beaktande av ökad införsel till unionens marknad av vissa varor till följd av tillämpningen av handelsavtal mellan EU och tredjeländer. Dessa program ska omfatta alla sektorer inom vilka myndigheter utför marknadskontroller.
Motivering
Eftersom nya handelsavtals ikraftträdande sannolikt kommer att leda till allt fler varor från vissa tredjeländer, där tillverkarna eventuellt inte känner till kraven i unionslagstiftningen ännu, måste medlemsstaterna särskilt beakta dessa varor när de inrättar de sektorsspecifika marknadskontrollprogrammen.
Ändringsförslag  43 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 1a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1a. Tillverkare och importörer ska se till att deras produkter släpps ut på marknaden och godkänns i enlighet med kraven i den EU-lagstiftning som omfattas av denna förordnings tillämpningsområde och att produkterna är säkra att använda.
Ändringsförslag  44 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 1b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1b. Tillverkare och importörer ska ange namn, registrerat firmanamn eller registrerat varumärke och en kontaktadress inom EU på eller i anslutning till den produkt som släpps ut på marknaden.
Ändringsförslag  45 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. När tillverkaren är etablerad utanför unionen ska importörer ha dennes tillåtelse att uppträda som en auktoriserad representant för tillverkaren när det gäller att utföra marknadskontroll.
Ändringsförslag  46 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 1 – stycke 2a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	När det gäller produkter som inte omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning ska marknadskontrollmyndigheterna beakta de protokoll, checklistor och andra relevanta dokument som de ekonomiska aktörerna har tillhandahållit med avseende på riskbedömningen av produkter i enlighet med direktiv […] om konsumentprodukters säkerhet.
Motivering
Det är nödvändigt att fastställa på vilka grunder marknadskontrollmyndigheterna kan ha tillräckliga skäl att tro att en produkt som tillhandahålls på marknaden kan utgöra en risk. I artikel 9 fastställs detta för produkter som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning, men inte för andra produkter. När det gäller icke harmoniserade produkter är det nödvändigt att knyta an till direktivet om konsumentprodukters säkerhet, som innehåller riskbedömningskriterier. Med tanke på den ökande importen till EU av produkter som eventuellt inte omfattas av harmoniseringslagstiftning är det nödvändigt att stärka de kriterier på grundval av vilka marknadskontrollmyndigheterna bör göra sina bedömningar.
Ändringsförslag  47 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 2 – stycke 1 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	aa) Produkten eller en presentation av produkten är utan tillåtelse märkt med ett varumärke som är identiskt med eller liknar ett registrerat varumärke för denna produkt, vilket gör att dess autenticitet och ursprung inte garanteras.
Ändringsförslag  48 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 3 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De ekonomiska aktörerna ska se till att alla nödvändiga korrigerande åtgärder vidtas i fråga om alla berörda produkter som de har tillhandahållit på unionsmarknaden.	De ekonomiska aktörerna ska, genom att tillämpa aktsamhetskrav, se till att alla nödvändiga korrigerande åtgärder vidtas i fråga om alla berörda produkter som de har tillhandahållit på unionsmarknaden.
Ändringsförslag  49 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. När marknadskontrollmyndigheterna inte kan fastställa den berörda ekonomiska aktörens identitet eller när en ekonomisk aktör inte har vidtagit de nödvändiga korrigerande åtgärderna enligt artikel 9.3 inom den angivna tiden, ska marknadskontrollmyndigheterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att hantera den risk som produkten utgör.	1. När marknadskontrollmyndigheterna inte kan fastställa den berörda ekonomiska aktörens identitet eller när en ekonomisk aktör har underlåtit att tillämpa aktsamhetskraven eller inte har vidtagit de nödvändiga korrigerande åtgärderna enligt artikel 9.3 inom den angivna tiden, ska marknadskontrollmyndigheterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att hantera den risk som produkten utgör.
Ändringsförslag  50 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Riskbedömning ska bygga på tillgängliga vetenskapliga eller tekniska fakta.	Riskbedömning ska bygga på tillgängliga vetenskapliga eller tekniska fakta, och om man misstänker att det föreligger en risk för folkhälsan, trots brist på vetenskaplig enighet, ska försiktighetsprincipen åberopas.
Motivering
Försiktighetsprincipen nämns uttryckligen i den nuvarande lagstiftningen om marknadskontroll och konsumentprodukters säkerhet. Därför bör man uttryckligen hänvisa till denna även i den framtida lagstiftningen, i synnerhet mot bakgrund av såväl den nuvarande och framtida utvecklingen med ökad import till EU som den stora mängden icke harmoniserade produkter.
Ändringsförslag  51 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 2 – led ca (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ca) De ILO-konventioner som undertecknats och ratificerats av de länder som deltar i tillverkningen och/eller bearbetningen av produkten.
Ändringsförslag  52 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 3 – stycke 2a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	När det gäller produkter som inte omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning ska myndigheterna med ansvar för kontrollen av de yttre gränserna vederbörligen beakta de protokoll, checklistor och andra relevanta dokument som de ekonomiska aktörerna har tillhandahållit med avseende på riskbedömningen av produkter i enlighet med direktiv (EU) nr […/…] [om konsumentprodukters säkerhet] och som marknadskontrollmyndigheterna tillhandahållit dem inför riskbedömningen av produkterna.
Motivering
Det är nödvändigt att förbättra kommunikationen och samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheterna och myndigheterna med ansvar för kontrollen av de yttre gränserna, särskilt när det gäller produkter som inte omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning, EU-standarder eller den relevanta nationella lagstiftningen och för vilka säkerhetskontroller är svårare att utföra. Detta är nödvändigt redan nu och även framöver med tanke på den ökande importen.
Ändringsförslag  53 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 3 – stycke 2 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) Produkten eller en presentation av produkten är utan tillåtelse märkt med ett varumärke som är identiskt med eller liknar ett registrerat varumärke för denna produkt, vilket gör att dess autenticitet och ursprung inte garanteras.
Ändringsförslag  54 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 6a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	6a. Kommissionen bör se till att de myndigheter som ansvarar för produktkontrollen vid de yttre gränserna utför kontroller på ett enhetligt sätt i hela EU. Kommissionen bör även bedöma om myndigheterna förfogar över de resurser som krävs för att utföra sina uppgifter på ett effektivt sätt. I detta syfte bör medlemsstaterna årligen lämna in en rapport till kommissionen som förklarar hur de nationella myndigheterna har utfört kontroller och riskbedömningar och som redogör för de tillgängliga resurserna och inbegriper statistik över antalet utförda kontroller. På grundval av denna rapporteringsmekanism kan kommissionen lämna rekommendationer till medlemsstaterna om det förekommer allvarliga avvikelser och brister.
Ändringsförslag  55 Förslag till förordning Artikel 15 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. En produkt vars övergång till fri omsättning har skjutits upp av de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll i enlighet med artikel 14 ska övergå till fri omsättning om marknadskontrollmyndigheterna inom tre arbetsdagar efter det att övergången skjutits upp inte har begärt att dessa myndigheter ska fortsätta att skjuta upp övergången eller informerat dem om att produkten inte utgör en risk, förutsatt att alla andra krav och formaliteter är uppfyllda.	1. En produkt vars övergång till fri omsättning har skjutits upp av de myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll i enlighet med artikel 14 ska övergå till fri omsättning om marknadskontrollmyndigheterna inom fem arbetsdagar efter det att övergången skjutits upp inte har begärt att dessa myndigheter ska fortsätta att skjuta upp övergången eller informerat dem om att produkten inte utgör en risk, förutsatt att alla andra krav och formaliteter är uppfyllda.
Ändringsförslag  56 Förslag till förordning Artikel 19 – punkt 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Deltagande i Rapex ska vara öppet för kandidatländer, tredjeländer eller internationella organisationer inom ramen för och i enlighet med avtal mellan unionen och dessa länder eller organisationer. Varje sådant avtal ska grunda sig på ömsesidighet och inbegripa sådana bestämmelser om sekretess som motsvarar dem som är tillämpliga i unionen.	4. Deltagande i Rapex ska vara öppet och uppmuntras för kandidatländer, tredjeländer eller internationella organisationer inom ramen för och i enlighet med avtal mellan unionen och dessa länder eller organisationer. När kommissionen förhandlar med tredjeländer om förmånstillträde för varor till unionens marknad ska den, när den förhandlar om bestämmelser om marknadstillträde, uppmuntra dessa länder att delta i Rapex samt ta hänsyn till tredjeländernas förmåga att delta. Varje sådant avtal ska grunda sig på ömsesidighet och inbegripa sådana bestämmelser om sekretess som motsvarar dem som är tillämpliga i unionen.
Motivering
Samarbete mellan medlemsstaternas och tredjeländers marknadskontrollmyndigheter är av yttersta vikt om unionen ger tredjeländerna förmånstillträde inom ramen för frihandelsavtal. Därför bör Rapex inte bara vara öppet för tredjeländerna, utan kommissionen bör även uppmuntra dessa länder att delta.
Ändringsförslag  57 Förslag till förordning Artikel 22a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 22a
	Kommissionen ska inrätta och samordna en EU-omfattande databas om skador i syfte att stödja de relevanta myndigheternas upprätthållande av marknadskontrollbestämmelserna.
Motivering
Till följd av den internationella handeln blir konsumentsäkerhetsfrågorna alltmer komplicerade och ohanterliga. Inrättandet av en EU-omfattande databas om skador kommer att underlätta informationsutbyte om skador, göra utformningen av politiken mer ändamålsenlig och bidra till att marknadskontrollbestämmelserna upprätthålls.
Ändringsförslag  58 Förslag till förordning Artikel 22b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 22b
	De relevanta marknadskontrollmyndigheterna i medlemsstaterna ska bidra till inrättandet av databasen och regelbundet till kommissionen överlämna skadeuppgifter som är uttömmande och förenliga med harmoniserade metoder och klassificeringar.
Ändringsförslag  59 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Det ska finnas ett effektivt samarbete och informationsutbyte mellan medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter, mellan de olika myndigheterna inom varje medlemsstat och mellan marknadskontrollmyndigheterna, kommissionen och unionens berörda byråer beträffande program för marknadskontroll och alla frågor som gäller produkter som utgör en risk.	1. Det ska finnas ett effektivt samarbete och informationsutbyte mellan medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter, mellan de olika myndigheterna inom varje medlemsstat och mellan marknadskontrollmyndigheterna, kommissionen och unionens berörda byråer beträffande program för marknadskontroll och alla frågor som gäller produkter som utgör en risk, oavsett om risken är knuten till ursprunget eller komponenterna. Medlemsstaterna ska säkerställa fullständig överensstämmelse mellan dessa förfaranden och förvaltningen av unionens yttre gränser.
Motivering
Samarbetet mellan myndigheterna och tullen är avgörande för att garantera lämpliga förfaranden för kontrollen av import till EU:s samtliga medlemsstater.
Ändringsförslag  60 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. Kommissionen ska uppmana marknadskontrollmyndigheterna att rapportera om sin samarbetsverksamhet. Om kommissionen fastställer betydande brister i marknadskontrollmyndigheternas ömsesidiga bistånd kan den utfärda rekommendationer för att förbättra samarbetet ytterligare.
Motivering
Det är inte tillräckligt att fastställa krav på ömsesidigt bistånd, utan kommissionen måste även underlätta och övervaka ändamålsenligheten i detta ömsesidiga bistånd för att man ska undvika att handeln styrs till medlemsstater som tillämpar reglerna för marknadskontroll mindre strikt.
Ändringsförslag  61 Förslag till förordning Artikel 24 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Marknadskontrollmyndigheterna får samarbeta med de behöriga myndigheterna i tredjeländer i syfte att utbyta information och tekniskt bistånd, främja och underlätta tillgången till unionens system för informationsutbyte, inklusive Rapex i enlighet med artikel 19.4, samt främja verksamhet i anslutning till bedömning av överensstämmelse och marknadskontroll.	1. Marknadskontrollmyndigheterna ska uppmuntras att samarbeta med de behöriga myndigheterna i tredjeländer i syfte att utbyta information och tekniskt bistånd, främja och underlätta tillgången till unionens system för informationsutbyte, inklusive Rapex i enlighet med artikel 19.4, samt främja verksamhet i anslutning till bedömning av överensstämmelse och marknadskontroll.
Motivering
Samarbete med tredjeländers marknadskontrollmyndigheter är av avgörande betydelse för att minska antalet produkter som inte uppfyller kraven och som importeras till – och övergår till fri omsättning på – Europeiska unionens marknad. Därför bör samarbete uppmuntras.
Ändringsförslag  62 Förslag till förordning Artikel 25 – punkt 6
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. Det europeiska forumet för marknadskontroll får inrätta ständiga eller tillfälliga arbetsgrupper, vilka ska omfatta de grupper för administrativt samarbete för marknadskontroll som inrättas för genomförandet av unionens harmoniseringslagstiftning. Organisationer som företräder näringslivet, små och medelstora företag, konsumenter, laboratorier och organ för bedömning av överensstämmelse på unionsnivå får inbjudas att delta i dessa arbetsgrupper som observatörer.	6. Det europeiska forumet för marknadskontroll får inrätta ständiga eller tillfälliga arbetsgrupper, vilka ska omfatta de grupper för administrativt samarbete för marknadskontroll som inrättas för genomförandet av unionens harmoniseringslagstiftning. Organisationer som företräder näringslivet, små och medelstora företag, konsumenter, laboratorier och organ för bedömning av överensstämmelse på unionsnivå bör inbjudas att delta i dessa arbetsgrupper som observatörer, och deras synpunkter bör beaktas i möjligaste mån.
Ändringsförslag  63 Förslag till förordning Artikel 31 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska föreskriva påföljder för överträdelser av de bestämmelser i denna förordning som inför skyldigheter för ekonomiska aktörer och för överträdelser av de bestämmelser i unionens harmoniseringslagstiftning om i denna förordning reglerade produkter genom vilka det införs skyldigheter för ekonomiska aktörer när det i den lagstiftningen inte föreskrivs påföljder, och de ska vidta de åtgärder som krävs för att se till att dessa påföljder tillämpas. Påföljderna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast den [insert date - 3 months prior to the date of application of this Regulation], och alla senare ändringar som gäller dem så snart som möjligt.	Medlemsstaterna ska fastställa påföljder för överträdelser av de bestämmelser i denna förordning som inför skyldigheter för ekonomiska aktörer och för överträdelser av de bestämmelser i unionens harmoniseringslagstiftning om i denna förordning reglerade produkter genom vilka det införs skyldigheter för ekonomiska aktörer när det i den lagstiftningen inte föreskrivs påföljder, och de ska vidta de åtgärder som krävs för att se till att dessa påföljder tillämpas. Påföljderna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast den [inför datum – tre månader före den dag då denna förordning ska börja tillämpas], och alla senare ändringar som gäller dem så snart som möjligt.
Ändringsförslag  64 Förslag till förordning Artikel 31 – stycke 2a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Kommissionen ska fastställa såväl de lägsta påföljdsbeloppen som villkoren för indrivningen av dessa belopp, inklusive särskilda bestämmelser för små och medelstora företag. Intäkterna från påföljderna ska öronmärkas för marknadskontroll i de berörda medlemsstaterna.
Ändringsförslag  65 Förslag till förordning Artikel 31 – stycke 2b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	De typer av överträdelser som ska medföra påföljder ska vara åtminstone följande:
	a) Produkter som utgör en risk i enlighet med artikel 9.2 till och med led d eller som inte är förenliga med de kriterier som avses i leden a, b och c i artikel 13.2.
	b) Lämnande av oriktiga uppgifter under godkännandeförfarandet vilka leder till ett återkallande.
	c) Förfalskning av provningsresultat för typgodkännande.
	d) Vägran att ge tillgång till uppgifter.
Ändringsförslag  66 Förslag till förordning Artikel 33
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Senast [fem] år efter tillämpningsdagen ska kommissionen bedöma tillämpningen av denna förordning och överlämna en utvärderingsrapport till Europaparlamentet och rådet. Rapporten ska bedöma om denna förordning har uppnått sina mål, i synnerhet när det gäller att säkerställa ett effektivare och mer ändamålsenligt genomförande av produktsäkerhetsregler och unionens harmoniseringslagstiftning, förbättra samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheterna, förstärka kontrollen av de produkter som förs in till unionen och bättre skydda personers hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, konsumentskydd, miljön, den allmänna säkerheten och andra allmänna intressen, med beaktande av dess inverkan på företag och i synnerhet på små och medelstora företag.	Senast [fem] år efter tillämpningsdagen ska kommissionen bedöma tillämpningen av denna förordning och överlämna en utvärderingsrapport till Europaparlamentet och rådet. Rapporten ska bedöma om denna förordning har uppnått sina mål, i synnerhet när det gäller att säkerställa ett effektivare och mer ändamålsenligt genomförande av produktsäkerhetsregler och unionens harmoniseringslagstiftning, se till att samma standarder tillämpas på alla platser för införsel till unionens marknad, förbättra samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheterna i medlemsstaterna samt med tredjeländer, särskilt länder med förmånstillträde till unionens marknad, förstärka kontrollen av de produkter som förs in till unionen och bättre skydda personers hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, konsumentskydd, miljön, den allmänna säkerheten och andra allmänna intressen, med beaktande av dess inverkan på företag och i synnerhet på små och medelstora företag.
Motivering
Kommissionen bör lägga särskild tonvikt på att förbättra samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheterna i tredjeländer med förmånstillträde till unionens marknad och medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter. Med tanke på att denna aspekt även bör ges särskild uppmärksamhet i handelsförhandlingar bör kommissionen i sin rapport bedöma huruvida den varit effektiv när det gäller att uppnå detta mål.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Marknadskontroll av produkter
Referensnummer	COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD)
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	IMCO 12.3.2013
Yttrande från        Tillkännagivande i kammaren	INTA 12.3.2013
Föredragande av yttrande        Utnämning	George Sabin Cutaş 21.3.2013
Behandling i utskott	24.4.2013	17.6.2013	5.9.2013
Antagande	17.9.2013
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	29 1 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Jan Zahradil
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Salvatore Iacolino, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Mario Pirillo, Jarosław Leszek Wałęsa
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Jean-Pierre Audy, Krzysztof Lisek

• [1]  Allmän produktsäkerhet och marknadskontroll – Europaparlamentets resolution av den 8 mars 2011 om omarbetningen av direktivet om allmän produktsäkerhet och marknadskontroll.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Marknadskontroll av produkter
Referensnummer	COM(2013)0075 – C7-0043/2013 – 2013/0048(COD)
Framläggande för parlamentet	13.2.2013
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	IMCO 12.3.2013
Rådgivande utskott        Tillkännagivande i kammaren	INTA 12.3.2013	BUDG 12.3.2013	ECON 12.3.2013	ENVI 12.3.2013
	ITRE 12.3.2013	AGRI 12.3.2013	JURI 12.3.2013	LIBE 12.3.2013
Inget yttrande avges        Beslut	BUDG 4.3.2013	ECON 18.6.2013	ENVI 26.2.2013	ITRE 18.3.2013
	AGRI 19.3.2013	JURI 20.2.2013	LIBE 21.2.2013
Föredragande        Utnämning	Sirpa Pietikäinen 20.2.2013
Behandling i utskott	7.5.2013	29.5.2013	9.7.2013	25.9.2013
	14.10.2013
Antagande	17.10.2013
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	32 4 2
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Preslav Borissov, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, António Fernando Correia de Campos, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Thomas Händel, Małgorzata Handzlik, Eduard-Raul Hellvig, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Sirpa Pietikäinen, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Barbara Weiler
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Raffaele Baldassarre, Regina Bastos, Jürgen Creutzmann, Ashley Fox, Ildikó Gáll-Pelcz, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Sylvana Rapti, Patricia van der Kammen
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Takis Hadjigeorgiou, Jolanta Emilia Hibner, Linda McAvan, Patrizia Toia
Ingivande	22.10.2013