ДОКЛАД относно проекторешението на Съвета за изменение на Решение 2009/935/ПВР за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения
23.10.2013 - (16229/2012 – C7‑0011/2013 – 2013/0801(CNS)) - *
Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик: Филип Клас
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно проекторешението на Съвета за изменение на Решение 2009/935/ПВР за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения
(16229/2012 – C7‑0011/2013 – 2013/0801(CNS))
(Специална законодателна процедура – консултация)
Европейският парламент,
– като взе предвид проекторешението на Съвета (16229/2012),
– като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол)[1], и по-специално член 26, параграф 1, буква а) от него, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0011/2013),
– като има предвид Решение 2009/934/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за приемане на правилата за прилагане, регламентиращи отношенията на Европол с партньорите му, включително обмена на лични данни и класифицирана информация[2],
– като взе предвид Решение 2009/935/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения[3],
– като взе предвид член 55 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А7-0351/2013),
1. отхвърля проекторешението на Съвета;
2. призовава Съвета да не приема решението, тъй като Комисията предложи неотдавна нов регламент за Европол (предложение на Комисията от 27 март 2013 г. за регламент относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество и обучение в областта на правоприлагането (Европол) и за отмяна на решения № 2009/371/ПВР и 2005/681/ПВР (COM(2013)0173)), съгласно който разпоредбите и процедурата за сключване на споразумения с трети държави и организации подлежат на изменение, поради което не следва да се предвиждат изменения на мерките за изпълнение на Решение 2009/371/ПВР;
3. призовава директора и управителния съвет на Европол да се въздържат, в случай че проекторешението на Съвета бъде прието, от започване на преговори по оперативни споразумения с която и да било от държавите, изброени в него, тъй като в някои от тях не е гарантирано достатъчно ниво на защита на данните и не може да се гарантира зачитането на основното право на защита на личните данни; подчертава, че при всеки обмен на лични данни с трети държави или международни организации трябва да се предоставят строги гаранции за сигурност по отношение на защитата на неприкосновеността на личния живот и на основните права;
4. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Европол.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Предложението
Съгласно член 26, параграф 1 от действащото Решение за създаване на Европол (Решение 2009/371/ПВР) Съветът определя списък на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения. Съгласно Решение 2009/371/ПВР списъкът се определя в приложението към Решение 2009/935/ПВР.
С разглежданото предложение следните трети държави следва да се добавят в приложението към Решение 2009/935/ПВР:
– Бразилия
– Грузия
– Мексико
– Обединените арабски емирства.
Подробна обосновка на необходимостта от сключване на споразумения с тези държави може да се намери в препоръката на управителния съвет на Европол до Съвета от 4 октомври 2012 г. (Документ на Съвета 15237/12, достъпен в регистъра на Съвета).
Процедурата
Както е посочено по-горе, предложението за преразглеждане на приложението се основава на действащото Решение за Европол. Европейският парламент бива консултиран по проекторешението на Съвета.
При все това Комисията неотдавна предложи нов регламент за Европол (COM(2013)173), в който разпоредбите и процедурата за сключване на споразумения с трети държави и организации са променени. След влизането в сила на Договора от Лисабон Парламентът и Съветът вземат съвместно решение по този регламент.
В становище, представено на 19 юни 2013 г., Правната служба на Парламента изрази мнението, че предложената процедура е неправилна от правна гледна точка.
Относно същината на предложението
Докладчикът не поставя под въпрос оперативните нужди на държавите членки, отправили искане Европол да сключи споразумения с Бразилия, Грузия, Мексико и Обединените арабски емирства. Предложението обаче не може да бъде прието въз основа на разпоредби, които не са в съответствие с Договора от Лисабон. Съществуват опасения и за текущото ниво на защита на данните в някои от държавите, изброени в предложението. Следователно, дори ако предложението бъде прието, директорът и управителният съвет на Европол следва да се въздържат от започване на преговори по оперативни споразумения с която и да било от държавите, изброени в предложението, докато новият регламент за Европол не влезе в сила.
ПРОЦЕДУРА
|
Заглавие |
Изменение на Решение 2009/935/ПВР за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения |
||||
|
Позовавания |
16229/2012 – C7-0011/2013 – 2013/0801(CNS) |
||||
|
Дата на консултация с ЕП |
10.1.2013 |
|
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
LIBE 17.1.2013 |
|
|
|
|
|
Подпомагаща(и) комисия(и) Дата на обявяване в заседание |
AFET 17.1.2013 |
|
|
|
|
|
Неизказано становище Дата на решението |
AFET 20.2.2013 |
|
|
|
|
|
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
Philip Claeys 31.1.2013 |
|
|
|
|
|
Разглеждане в комисия |
21.3.2013 |
5.9.2013 |
|
|
|
|
Дата на приемане |
17.10.2013 |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
42 0 0 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Jan Philipp Albrecht, Edit Bauer, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Monika Flašíková Beňová, Hélène Flautre, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Roberta Metsola, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Josef Weidenholzer, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra |
||||
|
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Alexander Alvaro, Ana Gomes, Stanimir Ilchev, Marian-Jean Marinescu, Andrés Perelló Rodríguez, Marie-Christine Vergiat |
||||
|
Дата на внасяне |
23.10.2013 |
||||