PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo projekto, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2009/935/TVR, kiek tai susiję su trečiųjų valstybių ir organizacijų, su kuriomis Europolas sudaro susitarimus, sąrašu
23.10.2013 - (16229/2012 – C7‑0011/2013 – 2013/0801(CNS)) - *
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
Pranešėjas: Philip Claeys
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo projekto, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2009/935/TVR, kiek tai susiję su trečiųjų valstybių ir organizacijų, su kuriomis Europolas sudaro susitarimus, sąrašu
(16229/2012 – C7‑0011/2013 – 2013/0801(CNS))
(Konsultavimasis)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo projektą (16229/2012),
– atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 6 d. Tarybos sprendimą 2009/371/TVR dėl Europos policijos biuro (Europolo) įsteigimo[1], ypač į jo 26 straipsnio 1 dalies a punktą, pagal kurį Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C7-0011/2013),
– atsižvelgdamas į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos sprendimą 2009/934/TVR dėl įgyvendinimo taisyklių, reglamentuojančių Europolo santykius su partneriais, įskaitant keitimąsi asmens duomenimis ir įslaptinta informacija, priėmimo[2],
– atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos sprendimą 2009/935/TVR, kuriuo nustatomas trečiųjų valstybių ir organizacijų, su kuriomis Europolas sudaro susitarimus, sąrašas[3],
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą (A7-0351/2013),
1. atmeta Tarybos sprendimo projektą;
2. ragina Tarybą nepriimti sprendimo, nes Komisija neseniai pasiūlė naują reglamentą dėl Europolo (2013 m. kovo 27 d. Komisijos pasiūlymas dėl reglamento dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo ir mokymo agentūros (Europolas) ir sprendimų 2009/371/TVR ir 2005/681/TVR panaikinimo (COM(2013)0173)), kuriuo siekiama iš dalies pakeisti susitarimų sudarymo su trečiosiomis valstybėmis ir organizacijomis nuostatas ir procedūras; todėl Sprendimo 2009/371/TVR įgyvendinimo priemonės neturėtų būti keičiamos;
3. ragina Europolo direktorių ir valdybą, jei Tarybos sprendimo projektas būtų priimtas, nepradėti jokių derybų dėl veiklos susitarimų sudarymo su jame išvardytomis šalimis, nes kai kuriose Tarybos sprendimo projekte paminėtose šalyse nėra užtikrinamas pakankamas duomenų apsaugos lygis ir negalima užtikrinti pagrindinės teisės į asmens duomenų apsaugą; pabrėžia, kad vykdant keitimąsi bet kokiais asmens duomenimis su trečiosiomis valstybėmis arba tarptautinėmis organizacijomis privaloma užtikrinti griežtas saugumo garantijas, susijusias su privatumo ir pagrindinių teisių apsauga;
4. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir Europolui.
AIŠKINAMOJI DALIS
Šis pasiūlymas
Pagal galiojančio sprendimo dėl Europolo įsteigimo 26 straipsnio 1 dalį (Sprendimas 2009/371/TVR) Taryba turi sudaryti trečiųjų valstybių ir organizacijų, su kuriomis Europolas sudaro susitarimus, sąrašą. Pagal Sprendimą 2009/371/TVR šis sąrašas nurodytas Sprendimo 2009/935/TVR priede.
Pagal šį pasiūlymą į Sprendimo 2009/935/TVR priede nurodytą sąrašą turėtų būti papildomai įtrauktos šios trečiosios valstybės:
– Brazilija,
– Gruzija,
– Meksika,
– Jungtiniai Arabų Emyratai.
Išsamų būtinybės sudaryti susitarimus su šiomis valstybėmis pagrindimą galima rasti 2012 m. spalio 4 d. Europolo valdybos Tarybai pateiktoje rekomendacijoje (Tarybos dokumentą Nr. 15237/12 galima rasti Tarybos dokumentų registre).
Procedūra
Kaip nurodyta pirmiau, šis priedo peržiūra pasiūlyta remiantis galiojančiu sprendimu dėl Europolo. Su Europos Parlamentu konsultuojamasi dėl Tarybos projekto.
Tačiau Komisija neseniai pasiūlė naują reglamentą dėl Europolo (COM(2013)173), kuriame pakeistos susitarimų sudarymo su trečiosiomis valstybėmis ir organizacijomis nuostatos ir procedūra. Atsižvelgdami į įsigaliojusią Lisabonos sutartį, Parlamentas ir Taryba priims bendrą sprendimą dėl šio reglamento.
2013 m. birželio 19 d. pateiktoje nuomonėje Parlamento teisės tarnyba nurodė, kad pasiūlyta procedūra teisiniu požiūriu neteisinga.
Dėl pasiūlymo turinio
Pranešėjas neabejoja dėl valstybių narių, kurios prašo, kad Europolas sudarytų susitarimus su Brazilija, Gruzija, Meksika ir Jungtiniais Arabų Emyratais, veiklos poreikių. Tačiau pasiūlymas negali būti priimtas remiantis Lisabonos sutarties neatitinkančiomis nuostatomis. Susirūpinimą taip pat kelia esamas duomenų apsaugos lygis kai kuriose pasiūlyme išvardytose šalyse. Todėl, net jeigu pasiūlymas bus priimtas, Europolo direktorius ir valdyba neturėtų pradėti jokių derybų dėl veiklos susitarimų sudarymo su pasiūlyme išvardytomis šalimis, kol įsigalios naujas reglamentas dėl Europolo.
PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Sprendimo 2009/935/TVR priedo dalinis keitimas, kiek tai susiję su trečiųjų valstybių ir organizacijų, su kuriomis Europolas sudaro susitarimus, sąrašu |
||||
|
Nuorodos |
16229/2012 – C7-0011/2013 – 2013/0801(CNS) |
||||
|
Konsultacijos su EP data |
10.1.2013 |
|
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
LIBE 17.1.2013 |
|
|
|
|
|
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
AFET 17.1.2013 |
|
|
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
AFET 20.2.2013 |
|
|
|
|
|
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data |
Philip Claeys 31.1.2013 |
|
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
21.3.2013 |
5.9.2013 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
17.10.2013 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
42 0 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Jan Philipp Albrecht, Edit Bauer, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Monika Flašíková Beňová, Hélène Flautre, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Roberta Metsola, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Josef Weidenholzer, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Alexander Alvaro, Ana Gomes, Stanimir Ilchev, Marian-Jean Marinescu, Andrés Perelló Rodríguez, Marie-Christine Vergiat |
||||
|
Pateikimo data |
23.10.2013 |
||||