ࡱ > '` bjbj"9"9 @S @S < 6 F f b b b bc d r j j L j k k k @ Tk pk $ h " k k k k k k k ~ n n n k k k n k n n * K ^ k j n( b } [ d 0 y v Ā X k k n k k k k k X k k k k k k k r r r D m d r r r m D
8
B
14.11.2013 A7-0361/ 001-001
ENMIENDA 001-001
presentada por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural
Informe
Luis Manuel Capoulas Santos A7-0361/2013
Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural
Propuesta de Reglamento (COM(2011)0627 C7-0340/2011 COM(2012)0553 C7-0313/2012 2011/0282(COD))
_____________________________________________________________
ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO*
a la propuesta de la Comisin
---------------------------------------------------------
REGLAMENTODEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOrelativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural(FEADER)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en particular, sus artculos 42 y 43, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisin Europea,
Previa transmisin del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo,
Visto el dictamen del Comit de las Regiones,
Previa consulta al Supervisor Europeo de Proteccin de Datos,
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1) La Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones titulada La PAC en el horizonte d e 2 0 2 0 : R e s p o n d e r a l o s r e t o s f u t u r o s e n e l m b i t o t e r r i t o r i a l , d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s y a l i m e n t a r i o ( % C o m u n i c a c i n s o b r e l a P A C e n e l h o r i z o n t e 2 0 2 0 ) e x p o n e l o s p o t e n c i a l e s d e s a f o s , o b j e t i v o s y o r i e n t a c i o n e s d e l a P o l t i c a A g r c o l a C o m n ( %" P A C " ) despus de2013. A la luz del debate sobre dicha Comunicacin, la PAC debe reformarse con efectos a partir del1 de enero de2014. Esta reforma debe cubrir todos los instrumentos principales de la PAC, incluido el Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo % . H a b i d a c u e n t a d e l a l c a n c e d e l a r e f o r m a , p r o c e d e d e r o g a r e l R e g l a m e n t o ( C E ) n 1 6 9 8 / 2 0 0 5 y s u s t i t u i r l o p o r u n n u e v o t e x t o .
( 2 ) L a p o l t i c a d e d e s a r r o l l o r u r a l d e b e a c o m p a a r y c o m p l e t a r l o s p a g o s d i r e c t o s y l a s m e d i d a s d e m e r c a d o d e l a P A C y c o n t r i b uir de este modo a conseguir los objetivos establecidos en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea ("TFUE"). La poltica de desarrollo rural tambin debe integrar los importantes objetivos estratgicos detallados enunciados en la Comunicacin de la Comisin, de 3 de marzo de2010, titulada Europa2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador ("Estrategia Europa2020") y ser coherente con los objetivos generales de cohesin econmica y social establecidos en el Trat a d o T F U E .
( 3 ) D a d o q u e e l o b j e t i v o d e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o , e s d e c i r , e l d e s a r r o l l o r u r a l , n o p u e d e s e r a l c a n z a d o %d e m a n e r a s u f i c i e n t e p o r l o s E s t a d o s m i e m b r o s , h a b i d a c u e n t a d e l a r e l a c i n q u e e x i s t e e n t r e l y l o s d e m s i n s t r u m e n t o s d e l a P A C , l a s g r a n des disparidades existentes entre las diferentes zonas rurales y las limitaciones de los recursos financieros de los Estados miembros en una Unin ampliada, y que, por lo tanto, pueda alcanzarse mejor a escala de la Unin gracias a la garanta plurianual de financiacin de esta y centrndose en sus prioridades, la Unin puede adoptar medidas, conforme al principio de subsidiariedad previsto en el artculo5, apartado3, del Tratado de la Unin Europea (TUE). De acuerdo con el principio de proporcionalidad fi j a d o e n e l a r t c u l o 5 , a p a r t a d o 4 , d e l T U E , e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o n o e x c e d e d e l o n e c e s a r i o p a r a a l c a n z a r e s e o b j e t i v o .
%
( 5 ) A f i n d e g a r a n t i z a r e l d e s a r r o l l o s o s t e n i b l e d e l a s z o n a s r u r a l e s , e s n e c e s a r i o c e n t r a r s e e n u n n m e r o l i m i t a d o d e p r i o r i d a d e s bsicas relativas a la transferencia de conocimientos y la innovacin en la agricultura, la silvicultura y las zonas rurales, la competitividad de todos los tipos de agricultura y la viabilidad de las explotaciones, la organizacin de la cadena de distribucin de alimentos con inclusin de la transformacin y comercializacin de productos agrcolas, del bienestar de los animales y la gestin de riesgos en agricultura, la rehabilitacin, preservacin y mejora de los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura, la eficiencia de los recursos y la transicin a una economa hipocarbnica en los sectores agrcola, alimentario y forestal, y el fomento de la inclusin social, la reduccin de la pobreza y el desarrollo econmico de las zonas rurales. Para ello, debe tenerse en cuenta la diversidad de situaciones que afectan a las zonas rurales con caractersticas diferentes o categoras distintas de beneficiarios potenciales y los objetivos transversales de innovacin, medio ambiente, mitigacin del cambio climtico y adaptacin al mismo. Para la mitigacin del cambio climtico, deben limitarse las emisiones de la agricultura y la silvicultura en actividades como la produccin ganadera o la utilizacin de fertilizantes y hacerse un uso del suelo, cambios de uso del suelo y un manejo del sector forestal que preserven los sumideros de carbono y mejoren la capacidad de retencin de carbono. La prioridad de desarrollo rural de la Unin relativa a la transferencia de conocimientos y las innovaciones en la agricultura, silvicultura y zonas rurales debe aplicarse horizontalmente en relacin con otras prioridades de desarrollo rural de la Unin.
(6) Las prioridades de desarrollo rural de la Unin han de aplicarse en el contexto del desarrollo sostenible y del fomento por la Unin del objetivo de proteccin y mejora del medio ambiente, segn establece el artculo11 del TFUE teniendo en cuenta el principio de que quien contamina, paga. Es preciso que los Estados miembros proporcionen informacin sobre el apoyo p r e s t a d o p a r a c o n s e g u i r l o s o b j e t i v o s f i j a d o s e n m a t e r i a d e c a m b i o c l i m t i c o , e n c o n s o n a n c i a c o n e l p r o p s i t o d e d e d i c a r a l m e n o s e l 2 0 % d e l p r e s u p u e s t o d e l a U n i n a e s t e f i n %, s e g n e l m t o d o q u e a p r u e b e l a C o m i s i n .
( 7 ) L a s a c t i v i d a d e s d e l F o n d o E u r o p e o A g r c o l a d e D e s a r r o l l o R u r a l ( %" F E A D E R " ) y l a s o p e r a c i o n e s a l a s q u e c o n t r i b u y a d e b e n s e r c o h e r e n t e s y c o m p a t i b l e s c o n l a a y u d a c a n a l i z a d a a t r a v s d e o t r o s i n s t r u m e n t o s d e l a P A C . %
( 8 ) C o n o b j e t o d e q u e l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l p u e d a n a c o m e terse de inmediato y se lleven a cabo de manera eficaz, es necesario que la ayuda del FEADER se base en la existencia de condiciones administrativas marco idneas. Para ello, es preciso que los Estados miembros evalen la aplicabilidad y el cumplimiento de determinadas condiciones previas. Cada Estado miembro debe elaborar un programa nacional de desarrollo rural para todo su territorio, un conjunto de programas regionales, o un programa nacional y tambin un conjunto de programas regionales. Cada programa debe definir una estrategia para alcanzar los objetivos fijados en relacin con las prioridades de desarrollo rural de la Unin y una seleccin de medidas. La programacin debe ajustarse a las prioridades de desarrollo rural de la Unin y, al mismo tiempo, adaptarse a los contextos nacionales y completar las dems polticas de la Unin, especialmente la poltica relativa a los mercados agrcolas, la poltica de cohesin y la poltica pesquera comn. Los Estados miembros que opten por un conjunto de programas regionales tambin deben poder elaborar un marco nacional, sin dotacin presupuestaria propia, con el fin de facilitar la coordinacin entre las regiones para abordar los desafos de alcance nacional.
(9) Los Estados miembros deben tener la posibilidad de incluir en sus programas de desarrollo rural subprogramas temticos a fin de responder a necesidades especficas en mbitos de especial importancia para ellos. Los subprogramas temticos deben referirse, entre otras cosas, a los jvenes agricultores, las p e q u e a s e x p l o t a c i o n e s , l a s z o n a s d e m o n t a a , %l a c r e a c i n d e c a d e n a s d e d i s t r i b u c i n c o r t a s , l a s m u j e r e s d e l a s z o n a s r u r a l e s y l a m i t i g a c i n d e l c a m b i o c l i m t i c o y l a a d a p t a c i n a l m i s m o , a s c o m o l a b i o d i v e r s i d a d . L o s s u b p r o g r a m a s t e m t i c o s d e b e n p r e v e r tambin la posibilidad de abordar la reestructuracin de sectores agrcolas con una fuerte repercusin en el desarrollo de las zonas rurales. Como medio de aumentar la intervencin eficaz de determinados subprogramas temticos, debe permitirse a los Estados miembros fijar porcentajes de ayuda ms elevados para determinadas operaciones cubiertas por ellos.
(10) Los programas de desarrollo rural deben determinar las necesidades de la zona abarcada y describir una estrategia coherente para abordarlas a la luz de las prioridades de desarrollo rural de la Unin. Esta estrategia debe basarse en la fijacin de objetivos. Deben determinarse los vnculos entre las necesidades indicadas, los objetivos que se fijen y la eleccin de las medidas seleccionadas para alcanzarlos. Los programas de desarrollo rural tambin deben contener toda la informacin necesaria para evaluar su conformidad con los requisitos del presente Reglamento.
(11) Los objetivos de los programas de desarrollo rural que se fijen deben extraerse de un conjunto comn de indicadores de objetivos para todos los Estados miembros. Para facilitar este ejercicio, deben definirse los mbitos cubiertos por estos indicadores, de conformidad con las prioridades de desarrollo rural de la Unin. Habida cuenta de la aplicacin horizontal de la prioridad de la Unin relativa a la transferencia de conocimientos en agricultura y silvicultura, las intervenciones enmarcadas en esta prioridad deben considerarse como un elemento decisivo con miras a los indicadores de objetivos definidos para las restantes prioridades de la Unin.
(12) Procede establecer normas relativas a la programacin y revisin de los programas de desarrollo rural. Debe establecerse un procedimiento simplificado para las revisiones que no afecten a la estrategia de los programas o a las respectivas contribuciones financieras de la Unin.
%
( 1 4 ) L a e v o l u c i n y e s p e c i a l i z a c i n d e l a a g r i c u l t u r a y l a s i l v i c u l t u r a y l o s d e s a f o s e s p e c f i c o s a q u e s e e n f r e n t a n l a s m i c r o e m p r e s a s y l a s p e q u e a s y m e d i a n a s e m p r e s a s ( %" P Y M E " ) e n l a s z o n a s r u r a l e s e x i g e n u n n i v e l a d e c u a d o d e f o r m a c i n t c n i c a y e c onmica, as como una mayor capacidad de acceso e intercambio de conocimientos e informacin, incluida la forma de difundir las mejores prcticas de produccin agrcolas y forestales. La transferencia de conocimientos y las medidas de informacin no solo deben revestir la forma de cursos de formacin tradicionales, sino tambin adaptarse a las necesidades de los agentes rurales. Por lo tanto, deben recibir ayuda los talleres, tutoras, actividades de demostracin y acciones de informacin, pero tambin los programas de intercambio a corto plazo o de visitas a explotaciones agrarias. Los conocimientos y la informacin adquiridos deben permitir a los agricultores, silvicultores, personas que trabajan en el sector de la alimentacin y PYME rurales mejorar, en particular, su competitividad y la eficiencia de los recursos y mejorar su comportamiento medioambiental, contribuyendo al mismo tiempo a la sostenibilidad de la economa rural. Cuando ofrezcan ayuda a las PYME, los Estados miembros pueden conceder prioridad a las PYME vinculadas a los sectores agrcola y forestal. Para garantizar que la transferencia de conocimientos y las medidas de informacin den efectivamente esos resultados, debe exigirse que los proveedores de servicios de transferencia de conocimientos cuenten con todas las capacidades adecuadas.
%
( 1 6 ) L o s s e r v i c i o s d e a s e s o r a m i e n t o a l a s e x p l o t a c i o n e s a y u d a n a l o s a g r i c u l t o r e s , j v e n e s a g r i c u l t o r e s , s i l v i c u l t o r e s , o t r o s g e s t o r e s d e t i e r r a s y P Y M E e n l a s z o n a s r u r a l e s a m e j o r a r l a g e s t i n s o s t e n i b l e y e l r e n d i m i e n t o g l o b a l d e s u s e x p l o t a c i o n e s o empresas. Por lo tanto, debe fomentarse tanto la creacin de dichos servicios como la utilizacin de los mismos por parte de los agricultores, jvenes agricultores, silvicultores, otros gestores de tierras y PYME. Con objeto de mejorar la calidad y la eficacia del asesoramiento ofrecido, conviene prever una cualificacin mnima y una formacin peridica de los asesores. Los servicios de asesoramiento a las explotaciones, previstos en el Reglamento (UE) nRH/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo % , d e b e n a y u d a r a l o s a g r i c u l t o r e s a e v a l u a r e l r e n d i m i e n t o d e s u e x p l o t a c i n a g r a r i a y d e t e r m i n a r l a s m e j o r a s n e c e s a r i a s e n l o q u e r e s p e c t a a l o s r e q u i s i t o s l e g a l e s d e g e s t i n , b u e n a s c o n d i c i o n e s a g r a r i a s y m e d i o a m b i e n t a l e s , l a s p r c t i c a s a g r c o l a s b e n e f iciosas para el clima y el medio ambiente establecidas en el Reglamento (UE) nPD/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, las medidas con respecto a las explotaciones establecidas en los programas de desarrollo rural y destinadas a la modernizacin de las explotaciones, la consecucin de competitividad, la integracin sectorial, la innovacin, la orientacin al mercado as como el fomento de la iniciativa empresarial. Adems, deben ayudar a los agricultores a determinar las mejoras con respecto a los requisitos para los beneficiarios definidos para la aplicacin del artculo 11, apartado 3, de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo , as como para la aplicacin del artculo 55 del Reglamento (CE) n 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo y del artculo 14 de la Directiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y en particular con respecto al cumplimiento de los principios generales de la gestin integrada de plagas.
Cuando proceda, el asesoramiento tambin debe abarcar las normas profesionales o de seguridad relacionadas con la explotacin, as como asesoramiento especfico para agricultores que se estn estableciendo como tales por primera vez. Tambin puede incluir ayudas para el establecimiento de jvenes agricultores, el desarrollo sostenible de las actividades econmicas de la explotacin y cuestiones relacionadas con la comercializacin y la transformacin locales, vinculadas al rendimiento econmico, agrcola y medioambiental de la explotacin o empresa. Podr prestarse asesoramiento especfico asimismo sobre mitigacin del cambio climtico y adaptacin al mismo, la biodiversidad, la proteccin de las aguas, el desarrollo de las cadenas de distribucin cortas, la agricultura ecolgica y los aspectos sanitarios de la cra de animales. Cuando ofrezcan ayuda a las PYME, los Estados miembros podrn conceder prioridad a las microempresas y las PYME vinculadas con los sectores agrcola y forestal. Los servicios de gestin de explotaciones y de sustitucin en la ex p l o t a c i n d e b e n a y u d a r a l o s a g r i c u l t o r e s a m e j o r a r y f a c i l i t a r l a g e s t i n d e s u s e x p l o t a c i o n e s .
%
( 1 8 ) L o s r e g m e n e s d e c a l i d a d d e l a U n i n o n a c i o n a l e s i n c l u i d o s l o s r e g m e n e s d e c e r t i f i c a c i n d e e x p l o t a c i o n e s a g r c o l a s p a r a l o s p r o d u c t o s a g r c o l a s y los alimentos ofrecen a los consumidores garantas sobre la calidad y caractersticas del producto o sobre el proceso de produccin utilizado como resultado de la participacin de los agricultores en estos regmenes, ofrecen un valor aadido a los productos y mejoran sus posibilidades de comercializacin. Por lo tanto, debe animarse a los agricultores y agrupaciones de agricultores a participar en estos regmenes. Para garantizar un uso eficaz de los recursos presupuestarios del FEADER, la ayuda se deber limitar a los agricultores en activo tal y como se definen en el artculo 9 del Reglamento n /xxxx (PD). Dado que, en el momento de su entrada en este tipo de regmenes y en los primeros aos de su participacin, los costes y las obligaciones suplementarios impuestos a los agricultores como resultado de su participacin no son compensados totalmente por el mercado, se debe conceder ayuda a las nuevas participaciones y esta debe abarcar un perodo mximo de cinco aos. Dadas las caractersticas especiales del algodn como producto de explotacin, los regmenes de calidad del algodn tambin deben estar cubiertos. Tambin se deben apoyar las actividades de informacin y promocin relativas a productos cubiertos por la ayuda a los regmenes de calidad y certificacin prevista en el presente Reglamento.
(19) Con el fin de mejorar los resultados econmicos y medioambientales de las explotaciones agrcolas y las empresas rurales, de mejorar la eficiencia del sector de la comercializacin y transformacin de productos agrcolas, incluido el establecimiento de pequeas instalaciones de transformacin y comercializacin en el contexto de cadenas de distribucin cortas y de mercados locales, de proporcionar la infraestructura necesaria para el desarrollo de la agricultura y la silvicultura y de apoyar las inversiones no remuneradoras necesarias para alcanzar objetivos medioambientales, deben apoyarse las inversiones fsicas que contribuyan a alcanzar estos objetivos. Durante el perodo de programacin2007-2013, toda una serie de medidas abarcaron distintos mbitos de intervencin. En aras de la simplificacin, pero tambin para permitir a los beneficiarios disear y realizar proyectos integrados con un mayor valor aadido, una nica medida debe cubrir la mayor parte de los tipos de inversiones fsicas. Es preciso que los Estados miembros destinen la ayuda a las explotaciones %q u e p u e d e n o p t a r a a y u d a r e s p e c t o d e i n v e r s i o n e s d i r i g i d a s a a p u n t a l a r l a v i a b i l i d a d d e l a s e x p l o t a c i o n e s a g r c o l a s s o b r e l a b a s e d e l o s r e s u l t a d o s d e l a n l i s i s d e d e b i l i d a d e s , a m e n a z a s , f o r t a l e z a s y o p o r t u n i d a d e s ( " D A F O " ) c o m o m e d i o p a r a o r i e n t a r m e j o r l a ayuda. Para facilitar el establecimiento de los jvenes agricultores por primera vez se podr conceder un periodo adicional de subvencionabilidad para que las inversiones satisfagan las normas de la Unin. Para promover la aplicacin de las nuevas normas de la Unin, las inversiones relacionadas con su cumplimiento podrn optar a la subvencin durante un periodo adicional despus de que adquieran carcter obligatorio para la explotacin agraria.
(20) El sector agrcola est ms expuesto que otros sectores a daos de su potencial productivo como consecuencia de desastres naturales, adversidades climticas y catstrofes. Para contribuir a la viabilidad y la competitividad de las explotaciones frente a tales catstrofes o sucesos, debe ofrecerse apoyo para ayudar a los agricultores a restablecer el potencial agrcola que haya sido daado. Los Estados miembros deben velar asimismo por que no se produzca una sobrecompensacin de los daos como resultado de la combinacin de sistemas de compensacin de la Unin ( e n p a r t i c u l a r , l a h e r r a m i e n t a d e g e s t i n d e l r i e s g o ) , n a c i o n a l e s y p r i v a d o s . %
( 2 1 ) L a c r e a c i n y e l d e s a r r o l l o d e n u e v a s a c t i v i d a d e s e c o n m i c a s e n f o r m a d e n u e v a s e x p l o t a c i o n e s , l a d i v e r s i f i c a c i n h a c i a a c t i v i d a d e s n o a g r c o l a s , e n t r e o t r a s l a p r e s t a c i n d e s e r v i c i o s a l a a g r i c u l t u r a y l a s i l v i c u l t u r a ; l a s a c t i v i d a d e s r e l a c i o n a d a s c o n l a a t e n c i n s a n i t a r i a , l a i n t e g r a c i n s o c i a l y l a s a c t i v i d a d e s t u r s t i c a s , e s f u n d a m e n t a l p a r a e l d e s a r r o l l o %d e l a s z o n a s r u r a l e s . L a d i v e r s i f i c a c i n h a c i a a c t i v i d a d e s n o agrcolas tambin puede abordar la gestin sostenible de los recursos cinegticos. Las medidas de desarrollo de explotaciones y empresas deben facilitar el establecimiento inicial de jvenes agricultores y la adaptacin estructural de sus explotaciones agrarias tras su establecimiento inicial. Adems, debe fomentarse la diversificacin de los agricultores hacia actividades no agrcolas as como la creacin y el desarrollo de PYME no agrcolas en las zonas rurales. Esta medida debe tambin fomentar el espritu empresarial entre las mujeres de las zonas rurales. Tambin debe impulsarse el desarrollo de pequeas explotaciones que puedan ser viables econmicamente. Con el fin de garantizar la viabilidad de las nuevas actividades econmicas subvencionadas en el marco de esta medida, la ayuda debe subordinarse a la presentacin de un plan empresarial. La ayuda a la creacin de empresas solo debe abarcar el perodo inicial de la vida de la empresa y no debe convertirse en una ayuda de funcionamiento. Por lo tanto, cu a n d o l o s E s t a d o s m i e m b r o s o p t e n p o r c o n c e d e r a y u d a p o r t r a m o s , e s t o s %d e b e n s e r p o r u n p e r o d o n o s u p e r i o r a c i n c o a o s . A d e m s , p a r a f o m e n t a r l a r e s t r u c t u r a c i n d e l s e c t o r a g r c o l a , e s p r e c i s o c o n c e d e r a y u d a s , e n f o r m a d e p a g o s a n u a l e s o d e u n p a g o n i c o , a los agricultores que puedan optar al rgimen de pequeos agricultores establecido en el ttuloV del Reglamento (UE) nPD/2013 y que se comprometan a transferir la totalidad de su explotacin y los derechos de pago correspondientes a otro agricultor.
Para abordar los problemas de los jvenes agricultores relacionados con el acceso a la tierra, los Estados miembros tambin podrn ofrecer su apoyo en combinacin con otras formas de ayuda, por ejemplo, mediante el uso de instrumentos financieros.
(22) L a s P Y M E c o n s t i t u y e n l a e s p i n a d o r s a l d e l a %e c o n o m a r u r a l d e l a U n i n %. E l d e s a r r o l l o d e e m p r e s a s a g r c o l a s y n o a g r c o l a s d e b e e s t a r d i r i g i d o a l f o m e n t o d e l e m p l e o y a l a c r e a c i n d e p u e s t o s d e t r a b a j o d e c a l i d a d e n l a s z o n a s r u r a l e s , a l m a n t e n i m i e n t o de los existentes, a la reduccin de las fluctuaciones estacionales en el empleo, al desarrollo de sectores no agrcolas fuera de la agricultura y de la transformacin de productos agrcolas y alimenticios y, al mismo tiempo, a impulsar la integracin de las empresas y los vnculos intersectoriales locales. Deben fomentarse los proyectos que integren al mismo tiempo la agricultura, el turismo rural mediante la promocin del turismo sostenible y responsable en zonas rurales, el patrimonio natural y cultural y l a s i n v e r s i o n e s e n e n e r g a s r e n o v a b l e s .
%
( 2 4 ) E l d e s a r r o l l o d e i n f r a e s t r u c t u r a s l o c a l e s y d e s e r v i c i o s b s i c o s l o c a l e s e n l a s z o n a s r u r a l e s , i n c l u i d o s l o s s e r v i c i o s d e o c i o y c u l t u r a , l a r e h a b i l i t a c i n d e p u e b l o s y l a s a c t i v i d a d e s d i r i g i d a s a l a r e s t a uracin y la mejora del patrimonio cultural y natural de los pueblos y los paisajes rurales constituyen elementos esenciales de cualquier esfuerzo encaminado a aprovechar el potencial de crecimiento y a promover la sostenibilidad de las zonas rurales. Por lo tanto, debe concederse apoyo a las operaciones que tengan ese objetivo, incluido el acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin y la expansin de la banda ancha rpida y ultrarrpida. En consonancia con esos objetivos, debe fomentarse el desarrollo de servicios e infraestructuras que lleven a la inclusin social e inviertan las tendencias de declive social y econmico y de despoblacin de las zonas rurales. Para lograr una eficacia mxima de esta ayuda, las operaciones fomentadas deben ejecutarse de acuerdo con planes para el desarrollo de los municipios y de sus servicios bsicos, en su caso, elaborados por uno o varios municipios rurales. A fin de establecer sinergias y mejorar la cooperacin, las operaciones deben tambin fomentar, cuando proceda, los vnculos urbano-rurales. Los Estados miembros podrn dar prioridad a las inversiones de asociaciones de desarrollo local participativo y a proyectos gestionados por organizaciones de las comunidades locales.
(25) La silvicultura forma parte integrante del desarrollo rural y la ayuda para la utilizacin sostenible y no nociva para el clima de las tierras debe englobar el desarrollo de las zonas forestales y la gestin sostenible de los bosques. Durante el perodo de programacin2007-2013, una serie de medidas han cubierto diferentes tipos de ayuda a las inversiones en silvicultura y su gestin. En aras de la simplificacin, pero tambin para permitir a los beneficiarios disear y realizar proyectos integrados con un mayor valor aadido, es preciso que una nica medida cubra todos los tipos de ayuda a las inversiones en silvicultura y su gestin. Esta medida debe abarcar la ampliacin y la mejora de los recursos forestales a travs de la forestacin de tierras y la creacin de sistemas agrofo r e s t a l e s q u e c o m b i n e n l a a g r i c u l t u r a e x t e n s i v a c o n s i s t e m a s f o r e s t a l e s , l a r e s t a u r a c i n d e b o s q u e s d a a d o s p o r i n c e n d i o s u o t r a s c a t s t r o f e s n a t u r a l e s y m e d i d a s d e p r e v e n c i n p e r t i n e n t e s , l a s i n v e r s i o n e s e n %t e c n o l o g a s s i l v c o l a s y e n e l s e c t o r d e l a t r a nsformacin, movilizacin y comercializacin de productos forestales destinadas a mejorar el comportamiento econmico y ambiental de los silvicultores e inversiones no remuneradoras que mejoren la capacidad de adaptacin a los ecosistemas y al cambio climtico y el valor ambiental de los ecosistemas forestales. El apoyo debe evitar distorsionar la competencia y debe ser neutral respecto del mercado. Por consiguiente, deben establecerse limitaciones %r e f e r i d a s a l t a m a o y a l a p e r s o n a l i d a d j u r d i c a d e l o s b e n e f i c i a r i o s . E n l a s z o n a s c l a s i f i c a d a s p o r l o s E s t a d o s m i e m b r o s c o m o z o n a s c o n r i e s g o d e i n c e n d i o m e d i o o a l t o d e b e n a p l i c a r s e m e d i d a s p r e v e n t i v a s c o n t r a l o s i n c e n d i o s . T o d a s l a s m e d i d a s p r e v e n t i v a s deben formar parte de un plan de proteccin de los bosques. La incidencia de un desastre natural en el caso de una accin para la restauracin del potencial forestal daado debe ser objeto de reconocimiento formal por parte de una organizacin pblica cientfica.
Las medidas relativas al sector forestal deben adoptarse atendiendo a los compromisos asumidos por la Unin y los Estados miembros en el plano internacional y basarse en programas forestales, nacionales o subnacionales, o instrumentos equivalent e s , q u e t e n g a n e n c u e n t a l o s c o m p r o m i s o s c o n t r a d o s e n l a s c o n f e r e n c i a s m i n i s t e r i a l e s s o b r e l a p r o t e c c i n d e l o s b o s q u e s e n E u r o p a . L a s m e d i d a s d e b e n c o n t r i b u i r a l a a p l i c a c i n d e l a e s t r a t e g i a f o r e s t a l d e l a U n i n % .
%
( 2 7 ) L a s a g r u p a c i o n e s y o r g a n i z a ciones de productores ayudan a los agricultores a afrontar conjuntamente los desafos planteados por el aumento de la competencia y la consolidacin de los mercados consumidores en relacin con la comercializacin de sus productos, incluso en los mercados locales. Procede, pues, alentar la creacin de agrupaciones y organizaciones de productores. Para garantizar el mejor aprovechamiento de unos recursos financieros limitados, es conveniente que se beneficien de la ayuda nicamente las agrupaciones y organizaciones de productores que se consideren PYME. Los Estados miembros podrn dar prioridad a las agrupaciones y organizaciones de productores de productos de calidad cubiertos por el artculo 17. Con el fin de cerciorarse de que la agrupacin o la organizacin de productores se convierte en una entidad viable, el reconocimiento de las mismas debe supeditarse a la presentacin a los Estados miembros de un plan empresarial. A fin de evitar la concesin de ayudas de funcionamiento y para mantener el papel incentivador de la ayuda, la duracin mxima de la misma debe ser de cinco aos a partir de la fecha en que se reconozca a la agrupacin u organizacin de productores sobre la base de su plan empresarial.
(28) Los pagos agroambientales y climticos deben seguir desempeando una funcin destacada para apoyar el desarrollo sostenible de las zonas rurales y responder a la creciente demanda de servicios medioambientales por parte de la sociedad. Deben seguir incitando a los agricultores y otros gestores de tierras a prestar servicios a la sociedad en su conjunto mediante la introduccin o el mantenimiento de prcticas agrcolas que contribuyan a la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo y sean compatibles con la proteccin y mejora del medio ambiente, del paisaje y sus caractersticas, de los recursos naturales, del suelo y de la diversidad gentica. En este contexto, debe dedicarse una atencin especfica a la conservacin de los recursos genticos agrcolas y a las necesidades adicionales de los sistemas de produccin que tienen un gran valor natural. Los pagos deben contribuir a cubrir los costes adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia de los compromisos contrados y nicamente deben cubrir los compromisos que sean ms estrictos que las normas y requisitos obligatorios correspondientes, en consonancia con el principio %d e q u e q u i e n c o n t a m i n a p a g a . L o s E s t a d o s m i e m b r o s d e b e n a s e g u r a r s e t a m b i n d e q u e l o s p a g o s a l o s a g r i c u l t o r e s n o d e r i v e n e n u n a d o b l e f i n a n c i a c i n e n v i r t u d d e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o y d e l R e g l a m e n t o n / x x x x ( P D ) . E n m u c h a s s i t u a c i o n e s , l a s s i n e r g i a s r e s u ltantes de compromisos contrados conjuntamente por una agrupacin de agricultores multiplican el beneficio medioambiental y climtico. Sin embargo, la accin comn implica costes de transaccin adicionales que deben ser compensados adecuadamente. Adems, para que los agricultores y otros gestores de tierras estn en condiciones de aplicar correctamente los compromisos que contraigan, los Estados miembros deben esforzarse por proporcionarles los conocimientos y cualificaciones necesarios.
Los Estados miemb r o s d e b e n m a n t e n e r e l m i s m o n i v e l d e e s f u e r z o q u e e l e f e c t u a d o e n e l p e r o d o d e p r o g r a m a c i n d e 2 0 0 7 - 2 0 1 3 y d e d i c a r c o m o m n i m o e l 3 0 % % d e l a c o n t r i b u c i n t o t a l d e l F E A D E R a c a d a p r o g r a m a d e d e s a r r o l l o r u r a l a l a m i t i g a c i n d e l c a m b i o c l i m t i c o y l a a d a ptacin al mismo, la biodiversidad, la eficiencia de los recursos y la gestin del suelo y el agua y la ordenacin del territorio, a travs de medidas agroambientales y climticas, medidas de promocin de la agricultura ecolgica y los pagos destinados a las zonas con limitaciones naturales o limitaciones especficas de otro tipo, medidas forestales, pagos para las zonas de Natura 2000, apoyo a la inversin relacionada con el cambio climtico y el medio ambiente que contribuya a los objetivos de medio ambien t e y c a m b i o c l i m t i c o .
%
( 3 0 ) L o s p a g o s p a r a l a c o n v e r s i n a l a a g r i c u l t u r a e c o l g i c a o e l m a n t e n i m i e n t o d e l a m i s m a d e b e n a n i m a r a l o s a g r i c u l t o r e s a p a r t i c i p a r e n e s t o s r e g m e n e s y , d e e s t e m o d o , r e s p o n d e r a l a c r e c i e n t e d e m a n d a d e l a s o c i e d a d p a r a q u e se utilicen prcticas agrcolas respetuosas del medio ambiente y niveles elevados de bienestar de los animales. Para aumentar la sinergia de los beneficios en materia de biodiversidad resultantes de la medida, procede fomentar los contratos colectivos o la cooperacin entre agricultores para cubrir zonas adyacentes ms grandes. Para evitar una vuelta a gran escala de los agricultores a la agricultura convencional, deben alentarse tanto las medidas de conversin como las de mantenimiento. Los pagos deben contribuir a cubrir los costes adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia del compromiso, y nicamente deben cubrir los compromisos que sean ms estrictos que las normas y requisitos obligatorios correspondientes. Los Estados miembros deben asegurarse tambin de que los pagos a los agricultores no deriven en una doble financiacin en virtud del presente Reglamento y del Reglamento n /xxxx (PD). Para garantizar el uso eficaz de los recursos presupuestarios del FEADER, la ayuda se deber limitar a los agricultores en activo tal y como se definen en el artculo 9 del Reglamento n /xxxx (PD).
(31) Es preciso seguir prestando ayuda a los agricultores y a los silvicultores para que puedan hacer frente a limitaciones especficas de las zonas en que se aplican la Directiva2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo % y l a D i r e c t i v a 9 2 / 4 3 / C E E d e l C o n s e j o , % a f i n d e c o n t r i b u i r a u n a g e s t i n e f i c a z d e l a s z o n a s N a t u r a 2 0 0 0 , y t a m b i n d e b e a y u d a r s e a l o s a g r i c u l t o r e s a h a c e r f r e n t e , e n l a s c u e n c a s f l u v i a l e s , a l a s l i m i t a c i o n e s r e s u l t a n t e s d e l a a p l i c a c i n d e l a D i r e c t i v a 2 0 0 0 / 6 0 / C E d e l P a r l a m e n t o E u r o p e o y d e l C o n s e j o % . L a a y u d a d e b e e s t a r v i n c u l a d a a l o s r e q u i s i t o s e s p e c f i c o s d e s c r i t o s e n e l p r o g r a m a d e d e s a r r o l l o r u r a l , q u e s e a n m s e s t r i c t o s q u e l a s n o r m a s y r e q u i s i t o s o b l i g a t o r i o s c o r r e s p o n d i e n t e s . L o s E s t a d o s m iembros deben asegurarse tambin de que los pagos a los agricultores no deriven en una doble financiacin en virtud del presente Reglamento y del Reglamento n /xxxx (PD). Adems, es preciso que los Estados miembros tengan en cuenta en la concepcin general de los programas de desarrollo rural las necesidades especficas de las zonas Natura2000.
(32) Los pagos a los agricultores de zonas de montaa o de otras zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas deben contribuir, mediante el fomento del uso continuado de las tierras agrcolas, a la conservacin del medio rural y a la salvaguardia y a la promocin de mtodos sostenibles de explotacin. Para garantizar la eficacia de esta ayuda, los pagos deben compensar a los agricultores por las prdidas de ingresos y los costes adicionales vinculados a las limitaciones de la zona de que se trate. Para garantizar el uso eficaz de los recursos presupuestarios del FEADER, la ayuda se deber limitar a los agricultores en activo tal y como se definen en el artculo 9 del Reglamento n /xxxx (PD).
(33) En aras del uso eficiente de los fondos de la Unin y de la igualdad de trato de los agricultores de toda la Unin, procede definir, de acuerdo con criterios objetivos, las zonas de montaa y las zonas que tienen limitaciones naturales u otras limitaciones especficas. En el caso de las zonas que tienen limitaciones naturales, debe tratarse de criterios biofsicos respaldados por pruebas cientficas slidas. Deben adoptarse disposiciones transitorias con el fin de facilitar la supresin gradual de los pagos en las zonas que dejen de considerarse zonas con limitaciones naturales como resultado de la aplicacin de esos criterios.
(34) Es preciso continuar incitando a los agricultores a que adopten normas estrictas relativas al bienestar de los animales mediante % a y u d a s a a q u e l l o s q u e s e c o m p r o m e t a n a a d o p t a r n o r m a s r e l a t i v a s a l a c r a d e a n i m a l e s m s e s t r i c t a s q u e l o s r e q u i s i t o s o b l i g a t o r i o s c o r r e s p o n d i e n t e s . P a r a g a r a n t i z a r e l u s o e f i c a z d e l o s r e c u r s o s p r e s u p u e s t a r i o s d e l F E A D E R , l a a y u d a s e d e b e r l i m i t a r a l os agricultores en activo tal y como se definen en el artculo 9 del Reglamento n /xxxx (PD).
(35) Procede seguir concediendo pagos a los silvicultores que proporcionan servicios de conservacin del bosque medioambientales o climticos asumiendo compromisos para reforzar la biodiversidad, conservar los ecosistemas forestales de alto valor, mejorar su potencial de mitigacin del cambio climtico y de adaptacin al mismo y reforzar el valor protector de los bosques con respecto a la erosin del suelo, % e l m a n t e n i m i e n t o d e l o s r e c u r s o s h d r i c o s y % l o s r i e s g o s n a t u r a l e s . E n e s t e c o n t e x t o , l a c o n s e r v a c i n y l a p r o m o c i n d e l o s r e c u r s o s g e n t i c o s f o r e s t a l e s d e b e n s e r o b j e t o d e u n a a t e n c i n e s p e c i a l . C o n v e n d r a c o n c e d e r p a g o s p a r a c o m p r o m i s o s m e d i o a m b i e n t a l e s d e g e s t i n d e l b o s q u e m s e s t r i c t o s q u e l o s r e q u i s i t o s o b l i g a t o r i o s e s t a b l e c i d o s p o r l a l e g i s l a c i n n a c i o n a l . %
( 3 6 ) E n e l p e r o d o d e p r o g r a m a c i n 2 0 0 7 - 2 0 1 3 , e l n i c o %t i p o d e c o o p e r a c i n q u e r e c i b a e x p l c i t a m e n t e a y u d a e n v i r t u d d e l a p o l t i c a d e d e sarrollo rural era la cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal. La ayuda para este tipo de cooperacin sigue siendo necesaria, pero debe adaptarse para responder %m e j o r a l a s e x i g e n c i a s d e l a e c o n o m a d e l c o n o c i m i e n t o . E n e s t e c o n t e x t o , d e b e h a b e r p o s i b i l i d a d % d e f i n a n c i a r p r o y e c t o s e j e c u t a d o s p o r u n n i c o a g e n t e e c o n m i c o e n e l m a r c o d e e s t a m e d i d a , a c o n d i c i n d e q u e l o s r e s u l t a d o s o b t e n i d o s s e a n d i f u n d i d o s y s e logre as el objetivo de la difusin de nuevas prcticas, procesos o productos. Adems, se ha puesto de manifiesto que el apoyo a un nmero mucho mayor de tipos de cooperacin, con una gama ms amplia de beneficiarios, desde los agentes econmicos ms pequeos a los mayores, puede contribuir a alcanzar los objetivos de la poltica de desarrollo rural ayudando a los agentes econmicos de las zonas rurales %a s u p e r a r l a s d e s v e n t a j a s e c o n m i c a s , m e d i o a m b i e n t a l e s y o t r a s d e s v e n t a j a s d e l a f r a g m e n t a c i n . P o r l o t a n t o , d e b e a m p l i a r s e e l a l c a n c e d e e s a m e d i d a . A p o y a r a l o s p e q u e o s a g e n t e s e c o n m i c o s d e t a l m o d o q u e p u e d a n o r g a n i z a r p r o c e s o s d e t r a b a j o c o m u n e s y compartir instalaciones y recursos les ayudar a ser econmicamente viables a pesar de su pequeo tamao. Apoyar la cooperacin horizontal y vertical entre los agentes de la cadena de distribucin y las actividades de promocin en un contexto local tendr un efecto catalizador para el desarrollo de cadenas de distribucin cortas y de mercados locales y cadenas locales de distribucin de alimentos que sean econmicamente racionales. Apoyar proyectos y prcticas medioambientales basados en un planteamiento colectivo proporcionar ms y mejores beneficios medioambientales y climticos que los que se consiguen mediante la actuacin individual de los agentes econmicos sin referencia a otros (por ejemplo, aplicando mtodos de cultivo en extensiones de tierras ms grandes e ininterrumpidas).
Es conveniente que la ayuda en estos diferentes mbitos se proporcione de distintas formas. Los grupos y redes son particularmente propicios para compartir conocimientos as como para el desarrollo de conocimientos, servicios y productos nuevos y especializados. Los proyectos piloto son herramientas importantes para probar la aplicabilidad comercial de tecnologas, tcnicas y prcticas en contextos diferentes y adaptarlas segn proceda. Los grupos operativos constituyen un elemento crucial de la Asociacin Europea para la Innovacin ( %" A E I " ) e n m a t e r i a d e p r o d u c t i v i d a d y s o s t e n i b i l i d a d a g r c o l a s . O t r o i n s t r u m e n t o i m p o r t a n t e l o c o n s t i t u y e n l a s e s t r a t e g i a s d e d e s a r r o l l o l o c a l q u e f u n c i o n a n f u e r a d e l m b i t o d e l d e s a r r o l l o l o c a l L E A D E R , e n t r e l o s a g e n t e s p b l i c o s y p r i v a d o s d e l a s z o n a s r u rales y urbanas. A diferencia del enfoque LEADER, tales asociaciones y estrategias pueden limitarse a un sector o a objetivos de desarrollo relativamente especficos, incluidos los anteriormente mencionados. Los Estados miembros podrn conceder prioridad a la cooperacin entre entidades de productores primarios. Tambin las organizaciones interprofesionales deben poder optar a ayuda en virtud de esta medida. La ayuda debe limitarse a siete aos, salvo para acciones colectivas medioambientales y climticas en c a s o s d e b i d a m e n t e j u s t i f i c a d o s .
( 3 7 ) A c t u a l m e n t e , l o s a g r i c u l t o r e s e s t n e x p u e s t o s %a m a y o r e s r i e s g o s e c o n m i c o s y a m b i e n t a l e s c o m o c o n s e c u e n c i a d e l c a m b i o c l i m t i c o y d e l i n c r e m e n t o d e l a v o l a t i l i d a d d e l o s p r e c i o s . E n e s t e c o n t e x t o , l a g e s t i n e f i c a z de riesgos tiene una importancia creciente para los agricultores. Por esta razn, debe establecerse una medida de gestin de riesgos para ayudar a los agricultores a hacer frente a los riesgos ms comunes a los que se enfrentan. Procede, por tanto, que esta medida contribuya a cubrir el pago de las primas que los agricultores abonan para asegurar las cosechas, los animales y las plantas, as como a la creacin de mutualidades y a la indemnizacin pagada por estas a los agricultores por las prdidas sufridas como consecuencia de adversidades climticas, brotes de enfermedades animales o vegetales, infestaciones por plagas o incidentes medioambientales. Debe cubrir, asimismo, un instrumento de estabilizacin de las rentas en forma de mutualidad destinada a ayudar a los agricultores que sufran un fuerte descenso de sus ingresos. Con el fin de garantizar la igualdad de trato entre los agricultores de la Unin, evitar el falseamiento de la competencia y cumplir las obligaciones internacionales de la Unin, deben establecerse condiciones especficas para la concesin de ayuda en virtud de estas medidas. Para garantizar el uso eficaz de los recursos presupuestarios del FEADER, la ayuda se deber limitar a los agricultores en activo tal y como se definen en el artculo 9 del Reglamento n /xxxx (PD).
(38) El enfoque LEADER de desarrollo local ha demostrado su eficacia a lo largo de los aos para fomentar el desarrollo de las zonas rurales, teniendo plenamente en cuenta las necesidades multisectoriales de desarrollo ru r a l e n d g e n o , a t r a v s d e u n p l a n t e a m i e n t o a s c e n d e n t e . P o r l o t a n t o , L E A D E R d e b e m a n t e n e r s e e n e l f u t u r o y s u a p l i c a c i n d e b e s e g u i r s i e n d o o b l i g a t o r i a p a r a t o d o s l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l .
%
( 4 0 ) E l a p o y o d e l F E A D E R a l d e s a r r o l l o l o c a l L E A D E R d ebe englobar tambin proyectos cooperacin interterritorial entre territorios y agrupaciones dentro de un Estado o proyectos de cooperacin transnacional entre territorios y agrupaciones de varios Estados miembros o con terceros pases.
(41) Muchas de las medidas de desarrollo rural llevadas a cabo en virtud del presente Reglamento comparten inversiones y estas pueden referirse a operaciones de muy diversa ndole. A fin de garantizar la claridad en la realizacin de estas operaciones, deben establecerse normas comunes para todas las inversiones. Estas normas comunes deben precisar los tipos de gastos que pueden considerarse gastos de inversin y garantizar que nicamente reciban ayudas las inversiones que generen valor nuevo en el sector agrcola. Es necesario que, para facilitar la realizacin de los proyectos de inversin, los Estados miembros puedan abonar anticipos. A fin de garantizar la eficacia, la equidad y el efecto sostenible de la ayuda del FEADER, procede establecer normas que garanticen que las inversiones relacionadas con las operaciones resulten duraderas y que la ayuda del FEADER no se utilice para falsear la competencia.
(41 bis) El FEADER podr apoyar las inversiones en riego para obtener beneficios econmicos y medioambientales, pero deber asegurarse que el riego en cuestin sea sostenible. Para ello, en cada caso se deber conceder ayuda nicamente si existe un plan hidrolgico de cuenca en la zona de que se trate en las condiciones establecidas en la Directiva2000/60/CE, y si ya se ha instalado un contador de agua en el momento de la inversin, o va a instalarse como parte de la inversin. Una inversin en la mejora de una instalacin o de un equipo de riego existente deber conducir a una ganancia mnima de eficiencia del agua, expresada como ahorro potencial de agua. Si la masa de agua afectada por la inversin se encuentra bajo presin por razones relacionadas con la cantidad de agua de conformidad con el marco analtico establecido por la Directiva 2000/60/CE, la mitad de la ganancia en eficiencia del agua deber traducirse en una reduccin real del uso del agua en el momento de la inversin objeto de la ayuda, a fin de reducir la presin para la masa de agua. Ser preciso establecer algunos supuestos en los cuales no puedan aplicarse los requisitos de ahorro potencial o efectivo del agua o no sean necesarios, incluso con respecto a las inversiones en el reciclado o la reutilizacin del agua. Adems, para apoyar las inversiones en mejoras del equipo existente, deber disponerse que el FEADER apoye las inversiones en nuevas instalaciones de riego con sujecin a los resultados de un anlisis medioambiental. Sin embargo, y con algunas excepciones, no deber concederse la ayuda a nuevas instalaciones de riego cuando la masa de agua de que se trate ya se encuentre bajo presin, al existir un alto riesgo de que la concesin de ayuda en estas circunstancias agrave los problemas medioambientales existentes.
(42) Algunas medidas del presente Reglamento ligadas a la superficie implican la asuncin de compromisos por parte de los beneficiarios por un perodo mnimo de cinco aos. En ese tiempo, la situacin de la explotacin o del beneficiario puede experimentar cambios. Deben, pues, establecerse normas sobre el procedimiento que debe seguirse en esos casos.
(43) Algunas medidas del presente Reglamento supeditan la concesin de ayudas a que los beneficiarios asuman compromisos que rebasan un nivel de referencia constituido por normas o requisitos obligatorios. Ante la posibilidad de que, durante el perodo abarcado por los compromisos, se produzcan modificaciones de la normativa que entraen una modificacin de ese nivel de referencia, resulta necesario disponer que, en ese caso, se revisen los contratos afectados para que siga respetndose esa condicin.
(44) Para cerciorarse de que los recursos financieros destinados al desarrollo rural se utilizan de la mejor manera posible y de que las medidas de los programas de desarrollo rural se ajustan a las prioridades de desarrollo rural de la Unin, adems d e g a r a n t i z a r l a i g u a l d a d d e t r a t o d e t o d o s l o s s o l i c i t a n t e s , l o s E s t a d o s m i e m b r o s d e b e n e s t a b l e c e r c r i t e r i o s d e s e l e c c i n d e l o s p r o y e c t o s . S o l o c o n v i e n e h a c e r u n a e x c e p c i n a e s t a r e g l a p a r a l o s %p a g o s p o r m e d i d a s a g r o a m b i e n t a l e s c l i m t i c a s , d e a g r i c u l t ura ecolgica, de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua, zonas con limitaciones naturales o limitaciones especficas de otro tipo, bienestar de los animales, servicios silvoambientales y climticos y de gestin de riesgos. Los criterios de seleccin se aplicarn atendiendo al principio de proporcionalidad en relacin con el tamao de la operacin.
(45) Es preciso que el FEADER preste asistencia tcnica a las medidas de aplicacin de los programas de desarrollo rural, incluso en lo que se refiere a los costes correspondientes a la proteccin de los smbolos y abreviaturas de los programas de calidad de la Unin para participar en los cuales el presente Reglamento prev la concesin de ayudas, y a los costes que entrae para los Estados miembros la delimitacin de las zonas que tienen limitaciones naturales. %
( 4 6 ) L a c o n e x i n d e l a s r e d e s , o r g a n i z a c i o n e s y a d m i n i s t r a c i o n e s n a c i o n a l e s q u e p a r t i c i p a n e n l a s d i f e r e n t e s f a s e s d e l a a p l i c a c i n d e l o s p r o g r a m a s , o r g a n i z a d a e n e l c o n t e x t o d e l a R e d E u r o p e a d e D e s a r r o l l o R u r a l , h a d e m o s t r a d o q u e p u e d e d e s e m p e a r u n p apel muy importante en la mejora de la calidad de los programas de desarrollo rural implicando a un nmero mayor de partes interesadas en la gobernanza del desarrollo rural e informando al pblico en general de sus beneficios. Por consiguiente, procede financiarla como parte de la asistencia tcnica a escala de la Unin. Para tener en cuenta las necesidades especficas de evaluacin, es preciso crear una capacidad europea de evaluacin en el mbito del desarrollo rural como parte de la Red Europea de Desarrollo Rural que rena a todos los interesados para facilitar el intercambio de conocimientos en este campo.
(46 bis) La Asociacin Europea para la Innovacin (AEI) en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas debe contribuir a alcanzar los objetivos de laEstrategia Europea2020 de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Es importante que rena a todos los interesados a escala de la Unin, nacional y regional, proporcionando nuevas ideas a los Estados miembros en cuanto a la forma de racionalizar, simplificar y coordinar mejor los instrumentos y las iniciativas existentes y de complementarlos con nuevas acciones cuando sea necesario.
(47) Con objeto de contribuir a la consecucin de los objetivos de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas, es preciso crear una red AEI que conecte los grupos operativos, los servicios de asesoramiento y a los investigadores que participan en la aplicacin de medidas de innovacin en el sector agrcola. Esta red debe ser financiada co m o p a r t e d e l a a s i s t e n c i a t c n i c a a e s c a l a d e l a U n i n .
%
( 4 9 ) E s c o n v e n i e n t e q u e l o s E s t a d o s m i e m b r o s r e s e r v e n u n a p a r t e d e l i m p o r t e t o t a l d e c a d a p r o g r a m a d e d e s a r r o l l o r u r a l d e s t i n a d o a l a a s i s t e n c i a t c n i c a a f i n a n c i a r l a c r e a c i n y e l f u n c i o n a m i e n t o de una red rural nacional que integre a todas las organizaciones y administraciones participantes en el desarrollo rural, incluida la asociacin, con miras a aumentar su participacin en la aplicacin del programa y mejorar la calidad de los programas de desarrollo rural. Las redes rurales nacionales deben elaborarse y aplicar un plan de actuacin.
%
( 5 1 ) L o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l d e b e n p r e v e r m e d i d a s i n n o v a d o r a s q u e p r o m u e v a n u n s e c t o r a g r c o l a e f i c i e n t e d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l o s r e c u r s o s e m p l e a d o s , p r o d u c t i v o y c o n b a j o n i v e l d e e m i s i o n e s , c o n l a a y u d a d e l a A E I e n m a t e r i a d e p r o d u c t i v idad y sostenibilidad agrcolas. El objetivo de la AEI debe ser promover una implantacin ms rpida y a mayor escala de las soluciones innovadoras. La AEI debe crear valor aadido a travs de una mejor utilizacin y una mayor eficacia de los instrumentos relacionados con la innovacin y de la creacin de sinergias entre ellos. La AEI debe colmar lagunas estableciendo una mejor conexin entre la investigacin y la agricultura en la prctica.
(52) Los proyectos innovadores que surjan en el contexto de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas deban ser acometidos por grupos operativos que congreguen a agricultores, gestores forestales, comunidades rurales, investigadores, ONG, asesores, empresas y dems interesados en la innovacin en el sector agrcola. Resulta necesario que se promueva la difusin de los resultados de esos proyectos, en los mbitos de la innovacin y el intercambio de conocimientos dentro de la Unin y con terceros pases, a fin de garantizar que benefician al sector en su c o n j u n t o . .
( 5 3 ) E s p r e c i s o d e t e r m i n a r e l i m p o r t e t o t a l d e l a a y u d a a l d e s a r r o l l o r u r a l d e l a U n i n d i s p o n i b l e e n v i r t u d d e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o p a r a e l p e r o d o c o m p r e n d i d o e n t r e e l 1 d e e n e r o d e 2 0 1 4 y e l 3 1 d e d i c i e m b r e d e 2 0 2 0 , % c o n f o r m e a l M a r c o F i n anciero plurianual del perodo2014-2020 y al Acuerdo interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y mejora del procedimiento presupuestario de ese mismo perodo. Debe aplicarse un ndice de adaptacin a tanto alzado a los crditos disponibles a efectos de la programacin.
(54) Para facilitar la gestin de los fondos del FEADER, conviene fijar un nico porcentaje de contribucin del FEADER a los gastos pblicos de programacin del desarrollo rural en los Estados miembros. Dada la especial importancia o ndole de algunos tipos de operaciones, procede fijar porcentajes de contribucin especficos para ellas. Con el fin de paliar las limitaciones especficas derivadas del nivel de desarrollo, lejana e insularidad de las regiones menos desarrolladas, las regiones ultraperifricas contempladas en el TFUE y las islas menores del Mar Egeo, as como las regiones en transicin, debe fijarse para ellas un porcentaje adecuado de contribucin del FEADER.
%
( 5 6 ) E s n e c e s a r i o q u e l o s E s t a d o s m i e m b r o s e s t a b l e z c a n t o d a s l a s d i s p o s i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a q u e s u s m e d i d a s d e d e s a r r o l l o r u r a l s e a n v e r i f i c a b l e s y c o n t r o l a b l e s y q u e t o m e n l a s m e d i d a s a d e c u a d a s . C o n e s t e f i n , e s p r e c i s o q u e l a a u t o r i d a d d e g e s t i n y el organismo pagador efecten una evaluacin previa y se comprometan a evaluar las medidas a lo largo de todo el perodo de ejecucin del programa. Procede ajustar las medidas que no cumplan esta condicin.
(57) La Comisin y los Estados miembros deben tomar %c u a n t a s m e d i d a s s e a n n e c e s a r i a s p a r a l a c o r r e c t a g e s t i n d e l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l . E n e s t e c o n t e x t o , e s p r e c i s o q u e l a C o m i s i n e f e c t e l o s c o n t r o l e s q u e s e a n p e r t i n e n t e s y q u e l o s E s t a d o s m i e m b r o s a d o p t e n m e d i d a s q u e g a r a n t i c e n e l c o r r e c t o f u ncionamiento de su sistema de gestin.
(58) Procede que una nica autoridad de gestin se encargue de la gestin y aplicacin de cada programa de desarrollo rural. Sus funciones deben especificarse en el presente Reglamento. La autoridad de gestin debe poder delegar una parte de sus cometidos, manteniendo al mismo tiempo la responsabilidad % e n l o q u e a e f i c a c i a y c o r r e c c i n d e l a g e s t i n s e r e f i e r e . R e s p e c t o d e l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l q u e c o n t e n g a n s u b p r o g r a m a s t e m t i c o s , c o n v i e n e q u e l a a u t o r i d a d d e g e s t i n p u e d a d e s i g n a r a o t r o o r g a n i s m o p a r a q u e l l e v e a c a b o l a g e s t i n y e j e c u c in de los subprogramas, respetando las dotaciones financieras asignadas para ello en el programa y garantizando una gestin financiera adecuada de esos subprogramas. Cuando un Estado miembro tenga que gestionar ms de un programa, podr establecerse un organismo para garantizar la coherencia.
(59) La ejecucin de cada programa de desarrollo rural debe ser objeto de un seguimiento peridico para asegurarse de que progresa conforme a los objetivos fijados. Demostrar y mejorar la eficacia y los efectos de las medidas que reciben ayuda del FEADER depende tambin de que se haga una evaluacin adecuada durante la preparacin, ejecucin y finalizacin del programa. Por ello, es conveniente que la Comisin y los Estados miembros implanten conjuntamente un sistema de seguimiento y evaluacin que sirva para demostrar los progresos realizados y evaluar los efectos y la eficacia de la aplicacin de la poltica de desarrollo rural.
(60) Para poder tener datos agregados de la Unin en su conjunto, es preciso que este sistema conste de un conjunto de indicadores comunes. La informacin fundamental sobre la ejecucin de los programas de desarrollo rural ha de registrarse y conservarse electrnicamente para facilitar la agregacin de los datos. Para ello, es preciso disponer que los beneficiarios presenten la informacin mnima necesaria para el seguimiento y la evaluacin.
(61) Procede que la responsabilidad del seguimiento %d e l p r o g r a m a s e a c o m p a r t i d a e n t r e l a a u t o r i d a d d e g e s t i n y e l c o m i t d e s e g u i m i e n t o c r e a d o c o n e s e f i n . E l c o m i t d e s e g u i m i e n t o d e b e c e r c i o r a r s e d e q u e e l p r o g r a m a s e e j e c u t a d e m a n e r a e f i c a z . P a r a e l l o , e s p r e c i s o e s p e c i f i c a r s u s a t r i b u c i o n e s .
( 6 2 ) E l s e g u i m i e n t o d e l o s p r o g r a m a s d e b e i n c l u i r l a r e d a c c i n d e u n i n f o r m e a n u a l d e e j e c u c i n % q u e s e e n v e a l a C o m i s i n .
( 6 3 ) E s n e c e s a r i o q u e c a d a u n o d e l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l s e a o b j e t o d e u n a e v a l u a c i n p a r a m e j o r a r s u c a l i d a d y d e m o s t r a r s u s logros.
(64) Resulta oportuno que se apliquen los artculos107,108 y109 del TFUE a las ayudas a las medidas de desarrollo rural enmarcadas en el presente Reglamento. No obstante, procede disponer que, habida cuenta del carcter especfico del sector agrcola, se excluyan de la aplicacin de dichos artculos las medidas de desarrollo rural referidas a operaciones que entren dentro del mbito de aplicacin del artculo42 del TFUE y se lleven a cabo en virtud del presente Reglamento y conforme a l, as como los pagos efectuados por los Estados miembros en calidad de financiacin nacional complementaria de las operaciones de desarrollo rural que reciban ayuda de la Unin y entren dentro del mbito de aplicacin del artculo42 del TFUE.
(65) Adems, con miras a asegurar la coherencia con las medidas de desarrollo rural que cumplen los requisitos para optar a ayuda de la Unin, y para simplificar procedimientos, los pagos que efecten los Estados miembros en calidad de financiacin nacional complementaria de las operaciones de desarrollo rural que reciban ayuda de la Unin y entren dentro del mbito de aplicacin del artculo42 del TFUE, se deben incluir en el programa de desarrollo rural para su evaluacin y aprobacin de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento. %C o n o b j e t o d e q u e n o s e e f e c t e n p a g o s n a c i o n a l e s c o m p l e m e n t a r i o s q u e n o h a y a n s i d o a u t o r i z a d o s p o r l a C o m i s i n , p r o c e d e q u e e l E s t a d o m i e m b r o d e q u e s e t r a t e n o l l e v e a c a b o l a f i n a n c i a c i n c o m p l e m e n t a r i a d e l d e s a r r o l l o r u r a l p r o p u e s t a h a s t a q u e h a y a s i d o aprobada. Procede disponer que se comuniquen a la Comisin, segn lo dispuesto en el artculo108, apartado3, del TFUE, los pagos que efecten los Estados miembros en concepto de financiacin nacional complementaria de las operaciones de desarrollo rural que reciban ayuda de la Unin y no entren dentro del mbito de aplicacin del artculo42 del TFUE, a menos que se enmarquen en un reglamento adoptado en virtud del Reglamento (CE) n994/98 del Consejo, y que dichos pagos no puedan realizarse hasta que este procedimiento concluya con la aprobacin definitiva de la Comisin.
(66) Es preciso establecer un sistema de informacin electrnica que permita intercambiar manera eficaz y segura datos de inters comn, as como registrar, mantener y gestionar los datos esenciales y elaborar informes sobre el seguimiento y la evaluacin.
(67) Es aplicable la normativa de la Unin relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos d a t o s , e n p a r t i c u l a r , l a D i r e c t i v a 9 5 / 4 6 / C E d e l P a r l a m e n t o E u r o p e o y d e l C o n s e j o % y e l R e g l a m e n t o ( C E ) n 4 5 / 2 0 0 1 d e l P a r l a m e n t o E u r o p e o y d e l C o n s e j o .
( 6 8 ) A f i n d e g a r a n t i z a r c o n d i c i o n e s u n i f o r m e s d e e j e c u c i n d e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o , d e b e n c o n f e r i rse a la Comisin competencias de ejecucin relativas al contenido de los programas de desarrollo rural, la aprobacin y la modificacin de los mismos, los procedimientos y calendarios de aprobacin, los procedimientos y calendarios de aprobacin de modificaciones del programa y del marco nacional, incluida la fecha de entrada en vigor y la frecuencia de presentacin, las condiciones especficas de ejecucin de las medidas de desarrollo rural, las normas sobre el pago de los costes de los participantes par a l a t r a n s f e r e n c i a d e c o n o c i m i e n t o s y a c t i v i d a d e s d e i n f o r m a c i n , l a e s t r u c t u r a y e l f u n c i o n a m i e n t o d e l a s r e d e s c r e a d a s %p o r e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o , l o s r e q u i s i t o s e n m a t e r i a d e i n f o r m a c i n y p u b l i c i d a d , l a a p r o b a c i n d e l s i s t e m a d e s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i n y l a s r e g l a s d e f u n c i o n a m i e n t o d e l s i s t e m a d e i n f o r m a c i n %. D i c h a s c o m p e t e n c i a s h a n d e e j e r c e r s e c o n f o r m e a l o d i s p u e s t o e n e l R e g l a m e n t o ( U E ) n 1 8 2 / 2 0 1 1 d e l P a r l a m e n t o E u r o p e o y d e l C o n s e j o % . %
( 7 0 ) A f i n d e c o m p l e t a r o m o d i f i c a r d e t e r m i n a d o s e l e mentos no esenciales del presente Reglamento, deben delegarse en la Comisin los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artculo290 del TFUE con respecto a: las condiciones en las que una persona jurdica pueda ser considerada joven agricultor y la fijacin de un perodo de gracia para la obtencin de la capacitacin correspondiente; la duracin y el contenido de los programas de intercambio de explotaciones agrcolas y silvcolas y las visitas a explotaciones agrcolas y silvcola;. los regmenes especficos de la Unin regulados por el artculo 17, apartado 1, letra a), y las caractersticas de las agrupaciones de productores y los tipos de acciones que pueden recibir ayuda conforme a dicho apartado, as como la fijacin de condiciones para evitar la distorsin de la competencia y la discriminacin de productos y para la exclusin de marcas comerciales de la ayuda; el contenido mnimo de los planes empresariales y los criterios en que se han de basar los Estados miembros para establecer los lmites mencionados en el artculo 20, apartado 4; la definicin y los requisitos medioambientales mnimos para la forestacin y la creacin de superficies forestales; las condiciones aplicables a los compromisos agroambientales y climticos de extensificar la produccin ganadera, de criar razas locales en peligro de abandono o de preservar los recursos genticos vegetales amenazados de erosin gentica, as como a la definicin de las operaciones subvencionables para la conservacin y para el uso y desarrollo sostenibles de los recursos genticos;
el mtodo de clculo que habr de utilizarse para evitar la doble financiacin de las prcticas contempladas en el artculo 29 del Reglamento (UE) n PD/2013 por lo que respecta a las medidas agroambientales y climticas, de agricultura ecolgica, de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua; la determinacin de las zonas en que los compromisos en favor del bienestar de los animales debern incluir normas ms exigentes respecto de los mtodos de produccin; la especificacin de las caractersticas de los proyectos piloto, los grupos, las redes, las cadenas de distribucin cortas y los mercados locales, que podrn optar a la ayuda en virtud de la medida de cooperacin, as como las condiciones para la concesin de ayudas a los tipos de cooperacin enumerados en dicha medida;
la duracin mxima y mnima de los prstamos comerciales a las mutualidades; las condiciones con arreglo a cuales se podrn considerar gastos de inversin subvencionables los costes vinculados a los contratos de arrendamiento financiero o de equipos de segunda mano as como la definicin de los tipos de infraestructura de energa renovable que podrn acogerse a inversiones; las condiciones aplicables a la conversin o adaptacin de los compromisos suscritos al amparo de las medidas a que se refieren los artculos 29, 30, 34 y 35, as como la definicin de otras situaciones en las que no se requerir el reembolso de la ayuda; las condiciones en que las ayudas aprobadas por la Comisin en virtud del Reglamento (CE) n1698/2005 pueden integrarse en las ayudas previstas en el presente Reglamento, incluidas las destinadas a la asistencia tcnica y a la evaluacin posterior, a fin de facilitar una transicin fluida del rgimen establecido por el Reglamento (CE) n1698/2005 al establecido por el presente Reglamento. Con el fin de tener en cuenta el Tratado de adhesin de la Repblica de Croacia, dichos actos tambin deben cubrir, en el caso de Croacia, la transicin de la ayuda al desarrollo rural en virtud del Reglamento (CE) n1085/2006 del Consejo, en caso necesario. Reviste especial importancia que la Comisin lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisin debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultnea, oportuna y adecuada.
(70 bis) El nuevo rgimen de ayuda establecido en el presente Reglamento sustituye al establecido en el Re g l a m e n t o ( C E ) n 1 6 9 8 / 2 0 0 5 . %P o r c o n s i g u i e n t e , d e b e d e r o g a r s e e l R e g l a m e n t o ( C E ) n 1 6 9 8 / 2 0 0 5 .
%
H A N A D O P T A D O E L P R E S E N T E R E G L A M E N T O :
%
T T U L O I O b j e t i v o s y e s t r a t e g i a %
C a p t u l o I m b i t o d e a p l i c a c i n y d e f i n i c i o n e s %
A r t c u l o 1 m b i t o d e a p l i c a c i n
1 . E l p r e s e n t e R e g l a m e n t o %e s t a b l e c e l a s n o r m a s g e n e r a l e s q u e r i g e n l a a y u d a d e l a U n i n a l d e s a r r o l l o r u r a l f i n a n c i a d a p o r e l F o n d o E u r o p e o A g r c o l a d e D e s a r r o l l o R u r a l ( %" F E A D E R " ) , e s t a b l e c i d o m e d i a n t e e l R e g l a m e n t o ( U E ) n R H / 2 0 1 2 ; %d e f i n e l o s o b j e t i v o s a l o s q u e d e b e c o n t r i b u i r l a p o l t i c a d e d e s a r r o l l o r u r a l y l a s c o r r e s p o n d i e n t e s p r i o r i d a d e s d e l a U n i n e n m a t e r i a d e d e s a r r o l l o r u r a l ; %t r a z a e l c o n t e x t o e s t r a t g i c o d e l a p o l t i c a d e d e s a r r o l l o r u r a l ; %d e f i n e l a s m e d i d a s d e l a p o l t i c a d e d e s a r r o l l o r u r a l ; %e s t a b l e c e n o r m a s s o b r e p r o g r a m a c i n , t r a b a j o e n r e d , g e s t i n , s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i n c o n a r r e g l o a r e s p o n s a b i l i d a d e s c o m p a r t i d a s e n t r e l o s E s t a d o s m i e m b r o s y l a C o m i s i n ; y e s t a b l e c e l a s n o r m a s p a r a g a r a n t i z a r l a c o o r d i n a c i n d e l F E A D E R c o n o t r o s i n s t r u m e n t o s d e l a U n i n .
%2 . E l p r e s e n t e R e g l a m e n t o c o m p l e m e n t a l o d i s p u e s t o e n l a p a r t e 2 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] .
A r t c u l o 2 D e f i n i c i o n e s
1 . A e f e c t o s d e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o , s e r n d e a p l i c a c i n l a s d e f i n i c i o n e s d e " o p e r a c i n " , " b e n e f i ciario", "estrategia de desarrollo local a cargo de las comunidades", "gasto pblico", "microempresas y pequeas y medianas empresas", "operacin completada", "regiones menos desarrolladas", "regiones en transicin" e "instrumentos financieros" establecidas en el artculo2 del Reglamento (UE) n(MEC/2012) del Parlamento Europeo y del Consejo.
Adems, se entender por:
a) "programacin": el proceso de organizacin, adopcin de decisiones y asignacin de recursos financieros en distintas fases, destinado a a p l i c a r , d e f o r m a p l u r i a n u a l , l a a c c i n c o n j u n t a d e l a U n i n y d e l o s E s t a d o s m i e m b r o s , c o n v i s t a s a l a c o n s e c u c i n d e l a s p r i o r i d a d e s d e d e s a r r o l l o r u r a l d e l a U n i n %;
b ) " r e g i n " : u n a u n i d a d t e r r i t o r i a l c o r r e s p o n d i e n t e a l n i v e l 1 o 2 d e l a n o m e n c l a tura de unidades territoriales estadsticas (niveles1 y2 NUTS) de acuerdo con la definicin establecida en el Reglamento (CE) n1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo;
c) "medida": un conjunto de operaciones que contribuyen a una o ms prioridades de desarrollo rural de la Unin;
%
h ) " p o r c e n t a j e d e a y u d a " : e l p o r c e n t a j e q u e r e p r e s e n t a n l a s c o n t r i b u c i o n e s p b l i c a s a u n a o p e r a c i n ;
%
l ) " c o s t e s d e t r a n s a c c i n " : l o s c o s t e s a d i c i o n a l e s l i g a d o s a l c u m p l i m i e n t o d e u n c o m p r o m i s o a u n q u e n o a t r i b u i b l e s d i r e c t a m e n t e a s u e j e c u c i n %o n o i n c l u i d o s e n l o s c o s t e s o l a s p r d i d a s d e i n g r e s o s q u e s e c o m p e n s a n d i r e c t a m e n t e . P u e d e n c a l c u l a r s e c o n a r r e g l o a u n c o s t e e s t n d a r ;
%
m ) " s u p e r f i c i e a g r c o l a " : c u a l q u i e r s u p e r f i c i e d e d i c a d a a t i e r r a s d e c u l t i v o , p a s t o s p e r m a n e n t e s o c u l t i v o s p e r m a n e n t e s, segn se define en el artculo4 del Reglamento (UE) n PD/2012;
n) "prdidas econmicas": cualquier coste adicional contrado por un agricultor a consecuencia de medidas excepcionales adoptadas por l mismo con el fin de reducir el suministro para el mercado en cuestin o cualquier prdida sustancial de produccin;
o) "adversidad climtica": condiciones climticas como heladas, tormentas, granizo, hielo, lluvias torrenciales o sequas graves, que puedan asimilarse a desastres naturales;
p) "enfermeda d a n i m a l " : e n f e r m e d a d e s m e n c i o n a d a s e n l a l i s t a d e e n f e r m e d a d e s a n i m a l e s e s t a b l e c i d a p o r l a O r g a n i z a c i n M u n d i a l d e l a S a l u d A n i m a l o e n e l a n e x o d e l a D e c i s i n % 2 0 0 9 / 4 7 0 / C E d e l C o n s e j o ;
q ) " i n c i d e n t e m e d i o a m b i e n t a l " : u n c a s o e s p e c f i c o d e c o n t a m i n a c i n o degradacin de la calidad del medio ambiente relacionado con un suceso especfico y de alcance geogrfico limitado. No se aplica este trmino a riesgos medioambientales generales que no estn ligados a un suceso especfico, tales como el cambio climtico o la contaminacin atmosfrica;
r) "desastre natural": un suceso natural de ndole bitica o abitica que ocasiona trastornos importantes en los sistemas de produccin agraria o en las estructuras silvcolas, y que acaba generando daos econmicos importantes en los sectores agrcola o silvcola;
s) "catstrofe": un suceso imprevisto de ndole bitica o abitica causado por la actividad humana que ocasiona trastornos importantes en los sistemas de produccin agraria y las estructuras silvcolas, y que acaba generando daos econmicos importantes en los sectores agrcola o silvcola;
t) "cadena de distribucin corta": una cadena de distribucin en la que interviene un nmero limitado de agentes econmicos, consagrados a la cooperacin, el desarrollo eco n m i c o l o c a l y l a s r e l a c i o n e s g e o g r f i c a s y s o c i a l e s d e c e r c a n a e n t r e l o s p r o d u c t o r e s , l o s t r a n s f o r m a d o r e s y l o s c o n s u m i d o r e s ;
u ) " j o v e n a g r i c u l t o r " : p e r s o n a q u e , e n e l m o m e n t o d e p r e s e n t a r l a s o l i c i t u d , t i e n e %c u a r e n t a a o s o m e n o s , c u e n t a c o n l a c a p a c i t a c i n y l a c o m p e t e n c i a p r o f e s i o n a l e s a d e c u a d a s y s e e s t a b l e c e e n u n a e x p l o t a c i n a g r a r i a p o r p r i m e r a v e z c o m o t i t u l a r d e l a e x p l o t a c i n ;
%
w ) " o b j e t i v o s t e m t i c o s " : l o s d e f i n i d o s e n e l a r t c u l o 9 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] d e l P a r l a m e n t o E u r o p e o y d e l C o n s e j o ;
x ) " M a r c o E s t r a t g i c o C o m n " ( %" M E C " ) : e l M a r c o E s t r a t g i c o C o m n c o n t e m p l a d o e n l o s a r t c u l o s 2 y 1 0 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] ;
x b i s ) " g r u p o " : u n a a g r u p a c i n c o n s t i t u i d a p o r e m p r e s a s i n d e p e n d i e n t e s n u e v a s e m p r e s a s , p e q u e a s , medianas y grandes empresas, as como organismos asesores u organismos de investigacin, cuyo objetivo es estimular actividades econmicas/innovadoras mediante el fomento de interacciones intensivas y de la prctica de compartir instalaciones, intercambiar conocimientos y saberes especializados y contribuir con eficacia a la transferencia de conocimiento, la creacin de redes y la divulgacin de informacin entre las empresas integrantes del grupo;
x ter) "bosque": una zona de tierra de una extensin superior a 0,5 hectreas, con rboles de ms de 5 metros de altura y una cubierta de copas de ms de un 10 %, o rboles que puedan alcanzar tales valores in situ. La definicin no incluye la tierra que se destine predominantemente a uso agrcola o urbano. Un Estado miembro o regin podr optar por aplicar otra definicin de "bosque", sobre la base de la legislacin o de un sistema de clasificacin nacionales vigentes. Los Estados miembros o las regiones consignarn la definicin en el programa de desarrollo rural.
2. A fin de garantizar un planteamiento coherente en el trato de los beneficiarios y para tener en cuenta la necesidad de un periodo de adaptacin, en relacin con la definicin de "joven agricultor" que figura en el apartado1, letrau), la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artculo90 con objeto de establecer las condiciones en las que una persona jurdica pueda ser considerada joven agricultor, y la fijacin de un perodo de gracia para la obtencin de la capacitacin profesional.
Captulo IIMisin, objetivos, prioridades y coherencia
Artculo 3 Misin
El FEADER contribuir a la estrategia Europa2020 fomentando un desarrollo rural sostenible en toda la Unin como complemento de los dems instrumentos de la PAC, la poltica de cohesin y la poltica pesquera comn. Contribuir al desarrollo en la Unin de un sector agrcola ms equilibrado desde la ptica territorial y medioambiental, ms respetuoso con el clima, ms resistente a los cambios climticos, ms competitivo y ms innovador y al desarrollo de los territorios rurales.
Artculo 4 Objetivos
En el marco general de la PAC, la ayuda al desarrollo rural, en particular a las actividades en el sector alimentario, as como en el sector no alimentario y en el silvcola, contribuir a lograr los siguientes objetivos:
(1) fomentar la competitividad de la agricultura;
(2) garantizar la gestin sostenible de los recursos naturales y la accin por el clima;
(3) lograr un desarrollo territorial equilibrado de las economas y comunidades rurales que genere y mantenga el empleo.
Artculo5 Prioridades de desarrollo rural de la Unin
Los objetivos de desarrollo rural, que contribuyen a la Estrategia Europa2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, se enmarcarn en las seis prioridades siguientes de desarrollo rural de la Unin, las cuales suponen una traduccin de los objetivos temticos correspondientes del MEC:
(1) Fomentar la transferencia de conocimientos y las innovaciones en la agricultura, la silvicultura y las zonas rurales, haciendo especial hincapi en:
a) fomentar la innovacin, la cooperacin y el desarrollo de la base de conocimientos en las zonas rurales;
b) reforzar los lazos entre la agricultura, la produccin de alimentos y la silvicultura, por una parte, y la investigacin y la innovacin, por otra, para, entre otros fines, conseguir una mejor gestin y mejores resultados medioambientales;
c) fomentar el aprendizaje permanente y la formacin profesional en el sector agrcola y el sector silvcola.
(2) mejorar la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones, y promover las tecnologas agrcolas innovadoras y la gestin sostenible de los bosques, haciendo especial hincapi en:
a) mejorar los resultados econmicos de todas las explotaciones y facilitar la restructuracin y modernizacin de las mismas %, e n p a r t i c u l a r c o n o b j e t o d e i n c r e m e n t a r s u o r i e n t a c i n h a c i a e l m e r c a d o y s u p a r t i c i p a c i n e n l , a s c o m o l a d i v e r s i f i c a c i n a g r c o l a ;
b ) f a c i l i t a r l a e n t r a d a e n e l s e c t o r a g r c o l a d e a g r i c u l t o r e s a d e c u a d a m e n t e f o r m a d o s , y e n p a r t i c u l a r e l r e l e v o g e n e r acional.
(3) fomentar la organizacin de la cadena de distribucin de alimentos, en particular la transformacin y comercializacin de los productos agrcolas, el bienestar animal y la gestin de riesgos en el sector agrcola, haciendo especial hincapi en:
a) mejorar la competitividad de los productores primarios integrndolos mejor en la cadena agroalimentaria a travs de regmenes de calidad, aadir valor a los productos agrcolas, promocin en mercados locales y en circuitos de distribucin cortos, agrupaciones y organizaciones de productores y organizaciones interprofesionales;
b) apoyar la prevencin y la gestin de riesgos en las explotaciones.
(4) Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura, haciendo especial hincapi en:
a) restaurar, preservar y mejorar la biodiversidad, en particular en las zonas Natura2000, en las zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas y en los sistemas agrarios de gran valor natural, as como el estado de los paisajes europeos;
b) mejorar la gestin del agua, incluyendo la gestin de los fertilizantes y de los plaguicidas;
c) prevenir la erosin de los suelos y mejorar la gestin de los mismos.
(5) Promover la eficiencia de los recursos y alentar el paso a una economa hipocarbnica y capaz de adaptarse a los cambios climticos en los sectores agrcola, alimentario y silvcola, haciendo especial hincapi en:
a) lograr un uso ms eficiente del agua en la agricultura;
b) lograr un uso ms eficiente de la energa en la agricultura y en la transformacin de alimentos;
c) facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de energa, subproductos, desechos, residuos y dems materia prima no alimentaria para impulsar el desarrollo de la bioeconoma;
d) reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de amonaco de las actividades agrcolas;
e) fomentar la conservacin y captura de carbono en los sectores agrcola y silvcola;
(6) Fomentar la inclusin social, la reduccin de la pobreza y el desarrollo econmico en las zonas rurales, haciendo especial hincapi en:
a) facilitar la diversificacin, la creacin y el desarrollo de pequeas empresas y la creacin de empleo;
b) promover el desarrollo local en las zonas rurales;
c) mejorar la accesibilidad a las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) as como el uso y la calidad de ellas en las zonas rurales.
Todas estas prioridades contribuirn a los objetivos transversales de innovacin, medio ambiente, mitigacin del cambio climtico y adaptacin al mismo. Los programas podrn abordar menos de seis prioridades si as se justifica conforme al anlisis de la situacin en trminos de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) y a la evaluacin previa. Cada programa deber abordar como mnimo cuatro prioridades. Cuando un Estado miembro presente un programa nacional y un conjunto de programas regionales, el programa nacional podr abordar menos de cuatro prioridades.
Podrn incluirse en los programas otros mbitos d e i n t e r s c o n o b j e t o d e a t e n d e r a u n a d e l a s p r i o r i d a d e s , s i e l l o s e j u s t i f i c a y e s m e n s u r a b l e .
%
T T U L O I I P r o g r a m a c i n
C a p t u l o I C o n t e n i d o d e l a p r o g r a m a c i n
A r t c u l o 7 P r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l
1 . E l F E A D E R i n t e r v e n d r e n l o s E s t a d o s m i e m b r o s por medio de programas de desarrollo rural. Estos programas aplicarn una estrategia encaminada a cumplir las prioridades de desarrollo rural de la Unin a travs de una serie de medidas, definidas en el ttulo III, para cuya consecucin se solicitar la ayuda del FEADER.
2. Los Estados miembros podrn presentar bien un programa nico para todo su territorio, bien un conjunto de programas regionales, bien, en casos debidamente justificados, un programa nacional y un conjunto de programas regionales. Si un Estado miembro presenta un programa nacional y un conjunto de programas regionales, las medidas o los tipos de operaciones se programarn bien a nivel nacional, bien a nivel regional, y se garantizar la coherencia entre las estrategias de los programas nacionales y regionales.
3. Los Estados miembros que opten por programas regionales tambin podrn presentar, para su aprobacin, un marco nacional con los elementos comunes de esos programas, que no requerir una dotacin presupuestaria propia.
Los marcos nacionales de los Estados miembros que contengan programas regionales podrn asimismo contener un cuadro que resuma, por regin y por ao, la contribucin total del FEADER al Estado miembro de que se trate para todo el perodo de programacin.
Artculo8 Subprogramas temticos
1. Con el objetivo de contribuir al logro de las prioridades de desarrollo rural de la Unin, los Estados miembros podrn incluir en sus programas de desarrollo rural subprogramas temticos que aborden necesidades especficas. Estos subprogramas temticos pueden estar relacionados, entre otras cosas, con:
a) los jvenes agricultores;
b) las pequeas explotaciones agrcolas contempladas en el artculo20, apartado2, prrafo tercero;
c) las zonas de montaa contempladas en el artculo33, apartado2;
d) las cadenas de distribucin cortas;
d bis) las mujeres de las zonas rurales;
d ter) la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin a este, as como la biodiversidad.
En el anexo III figura una lista indicativa de medidas y tipos de operaciones de especial relevancia para los subprogramas temticos.
2. Los subprogramas temticos tambin podrn consagrarse a necesidades especficas ligadas a la reestructuracin de sectores agrcolas que tengan una incidencia significativa en el desarrollo de una zona rural dada.
3. Los porcentajes de ayuda establecidos en el anexo I podrn aumentarse en 10 puntos porcentuales para las operaciones que reciban ayuda a travs de subprogramas temticos relativos a pequeas explotaciones agrcolas, cadenas de distribucin cortas, mitigacin del cambio climtico y adaptacin a este, as como biodiversidad. En el caso de los jvenes agricultores y las zonas de montaa, los porcentajes mximos de ayuda podrn incrementarse segn lo dispuesto en el anexo I. No obstante, el porcentaje mximo total de ayuda no podr ser superior al 90%.
Artculo9 Contenido de los programas de desarrollo rural
1. Adems de los elementos indicados en el artculo24 del Reglamento (UE) n[MEC/2012], cada uno de los programas de desarrollo rural comprender:
a) la evaluacin previa a que se refiere el artculo48 del Reglamento (UE) n[MEC/2012];
b) un anlisis de la situacin de tipo DAFO y determinacin de las necesidades que se han de satisfacer en la zona geogrfica cubierta por el programa %.
E l a n l i s i s s e e s t r u c t u r a r e n t o r n o a l a s p r i o r i d a d e s d e d e s a r r o l l o r u r a l d e l a U n i n . L a s n e c e s i d a d e s e s p e c f i c a s s o b r e m e d i o a m b i e n t e , m i t i g a c i n d e l c a m b i o c l i m t i c o y a d a p t a c i n a l m i s m o e i n n o v a c i n s e v a l o r a r n a t e n d i e n d o a l a s p r i o r i d a d e s d e d e sarrollo rural de la Unin, con objeto de determinar respuestas convenientes en esos tres mbitos en cada una de las prioridades;
c) una descripcin de la estrategia que habr de demostrar que:
i bis) se fijan objetivos apropiados para cada uno de los mbitos de inters de las prioridades de desarrollo rural de la Unin incluidos en el programa, con arreglo a los indicadores comunes a que se refiere el artculo76 y, en caso necesario, a indicadores especficos para cada programa;
%
i ) s e s e l e c c i o n a n c o m b i n a c i o n e s p e r t i n e n t e s d e m e d i d a s e n r e l a c i n c o n c a d a u n o d e l o s m b i t o s d e i n t e r s d e l a s p r i o r i d a d e s d e d e s a r r o l l o r u r a l d e l a U n i n i n c l u i d o s e n e l p r o g r a m a , c o n f o r m e a u n a l g i c a c o r r e c t a d e i n t e r v e n c i n r e s p a l d a d a p o r l a e v a l u a cin previa a que se refiere la letraa) y por el anlisis contemplado en la letra b);
ii) la asignacin de recursos financieros a las medidas del programa est justificada y se adapta a los objetivos fijados;
iii) se tienen en cuenta las necesidades particulares derivadas de las condiciones especficas existentes a escala regional o subregional y que tales necesidades se afrontan de manera concreta mediante combinaciones de medidas o de subprogramas temticos concebidas adecuadamente;
iv) se integra en el programa un planteamiento adecuado respecto de la innovacin, con objeto de realizar las prioridades de desarrollo rural de la Unin, entre ellas la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas, respecto del medio ambiente, incluidas las necesidades especficas de las zonas Natura2000, y respecto de la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo;
%
v i ) s e h a n a d o p t a d o m e d i d a s d e s t i n a d a s a a s e g u r a r q u e s e d i s p o n e d e s u f i c i e n t e c a p a c i d a d d e a s e s o r a m i e n t o s o b r e l o s r e q u i s i t o s r e g l a m e n t a r i o s y s o b r e l a s a c c i o n e s r e l a c i o n a d a s c o n l a i n n o v a c i n ;
%
d ) r e s p e c t o d e c a d a c o n d i c i n p r e v i a , e s t a b l e c i d a d e c onformidad con el artculo 17 y con el anexo () , seccin 2, del Reglamento [MEC/2013] para las condiciones previas generales, y de conformidad con el anexo IV del presente Reglamento, una evaluacin de cules de las condiciones previas son aplicables al programa y de cules de ellas se cumplen en la fecha de presentacin del Acuerdo de Asociacin y del programa. En los casos en que no se cumplan las condiciones previas aplicables, el programa incluir una descripcin de las acciones que han de emprenderse, de los organismos responsables y del calendario para su aplicacin de conformidad con el resumen presentado en el Acuerdo de Asociacin.
d bis) una descripcin del marco de rendimiento establecido a efectos del artculo19 del Reglamento (UE) n[MEC/2013];
e) una descripcin de cada una de las medidas seleccionadas;
%
h ) %e l p l a n d e e v a l u a c i n a q u e s e r e f i e r e e l a r t c u l o 4 9 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] . L o s E s t a d o s m i e m b r o s d e s t i n a r n r e c u r s o s s u f i c i e n t e s %p a r a s a t i s f a c e r l a s n e c e s i d a d e s d e t e c t a d a s y g a r a n t i z a r u n s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i n c o r r e c t o s ;
i ) u n p l a n de financiacin, que comprender:
i) un cuadro en el que se seale, con arreglo al artculo 64, apartado 4, la contribucin total FEADER prevista para cada ao. El cuadro, en su caso, desglosar, dentro de la contribucin total del FEADER, los crditos previstos para las regiones menos desarrolladas y los fondos transferidos al FEADER en aplicacin del artculo 7, apartado 2, del Reglamento (UE) n PD/2012. La contribucin anual prevista del FEADER ser compatible con el Marco Financiero Plurianual;
ii) un cuadro en el que se detalle, para cada medida, para cada tipo de operacin con un porcentaje especfico de contribucin del FEADER y para la asistencia tcnica, la contribucin total planificada de la Unin y el porcentaje de contribucin del FEADER aplicable; en su caso, se indicarn por separado en este cuadro el porcentaje de contribucin del FEADER para las regiones menos desarrolladas y el porcentaje para las dems regiones;
j) un plan de indicadores, desglosado en mbitos de inters, que comprenda los objetivos a que se refiere el artculo 9, apartado 1, letrac), inciso ibis), y los resultados esperados y los gastos previstos de cada medida de desarrollo rural seleccionada en relacin con un mbito de inters correspondiente;
k) si procede, un cuadro que indique la financiacin nacional suplementaria por medida con arreglo al artculo89;
l) %e n s u c a s o , l a l i s t a d e l o s r e g m e n e s d e a y u d a s u j e t o s a l a r t c u l o 8 8 , a p a r t a d o 1 , a l o s q u e s e v a y a a r e c u r r i r p a r a e j e c u t a r l o s p r o g r a m a s ;
m ) i n f o r m a c i n s o b r e l a c o m p l e m e n t a r i e d a d c o n l a s m e d i d a s f i n a n c i a d a s a t r a v s d e l o s d e m s i n s t r u m e n t o s d e l a P o l tica Agrcola Comn y de los Fondos Estructurales y de Inversin Europeos;
n) las disposiciones de aplicacin del programa y, concretamente:
i) todas las autoridades designadas por el Estado miembro de acuerdo con lo dispuesto en el artculo72, apartado2, y, con fines informativos, una breve descripcin de la estructura de gestin y control;
ii) la descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin, as como la composicin del comit de seguimiento;
iii) las disposiciones establecidas para dar publicidad al programa, incluso a travs de la red rural nacional establecida en el artculo55;
iv) una descripcin del planteamiento que establezca los principios referentes al establecimiento de los criterios de seleccin de las operaciones y las estrategias de desarrollo local, teniendo en cuenta los objetivos pertinentes; en este contexto, los Estados miembros podrn disponer que se conceda prioridad a las PYME relacionadas con el sector agrcola y silvcola;
v) en relacin con el desarrollo local, si procede, una descripcin de los mecanismos destinados a garantizar la coherencia entre las actividades previstas en virtud de las estrategias de desarrollo local, la medida "Cooperacin" a que se refiere el artculo36 y la medida "Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales" a que se refiere el artculo21, incluidos los enlaces urbano-rurales;
o) las acciones emprendidas para lograr la participacin de los interlocutores a que se refiere el artculo 5 del Reglamento (UE) n [MEC/2 0 1 2 ] y u n r e s u m e n d e l o s r e s u l t a d o s d e l a s c o n s u l t a s a l o s i n t e r l o c u t o r e s ;
p ) e n s u c a s o , l a %e s t r u c t u r a d e l a r e d r u r a l n a c i o n a l a q u e s e r e f i e r e e l a r t c u l o 5 5 , a p a r t a d o 3 , y l a s d i s p o s i c i o n e s d e g e s t i n d e l a m i s m a , q u e c o n s t i t u i r n e l f u n d a m e n t o d e l os planes de accin anuales.
2. Cuando un programa de desarrollo rural conste de subprogramas temticos, cada subprograma deber comprender:
a) un anlisis de DAFO especfico de la situacin y la relacin de necesidades que deba satisfacer el subprograma;
b) objetivos especficos para el subprograma y una seleccin de medidas, basadas en una definicin pormenorizada de la lgica de intervencin del subprograma que comprender, en particular, una evaluacin de la contribucin que se prev aporten las medidas seleccionadas para alcanzar los objetivos;
c) un plan de indicadores especficos independiente, con los resultados previstos y los gastos previstos de cada medida de desarrollo rural seleccionada en relacin con un mbito de inters correspondiente.
3. La Comisin establecer, mediante actos de ejecucin, las normas de presentacin de los elementos descritos en los apartados1 y2 en los programas de desarrollo rural, as como el contenido de los marcos nacionales a los que se hace referencia en el artculo 7, apartado 3. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artculo91.
Captulo II
Preparacin, aprobacin y modificacin de los programas de desarrollo rural
Artculo 10 Condiciones previas
Adems de las condiciones previas generales a que se refiere el anexo (), seccin 2, del Reglamento (UE) n [MEC/2013], se aplicarn a la programacin del FEADER las condiciones previas a que se refiere el anexo IV del presente Reglamento si son pertinentes y aplicables a los objetivos especficos perseguidos dentro de las prioridades del programa.
Artculo11 Aprobacin de los programas de desarrollo rural
1. Los Estados miembros presentarn a la Comisin una propuesta para cada programa de desarrollo rural en la que conste la informacin mencionada en el artculo9.
2. Cada programa de desarrollo rural ser aprobado por la Comisin mediante un acto de ejecucin. %
A r t c u l o 1 1 M o d i f i c a c i n d e l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l
1 . L a s s o l i c i t u d e s %d e m o d i f i c a c i n d e l o s p r o g r a m a s q u e p r e s e n t e n l o s E s t a d o s m i e m b r o s s e a p r o b a r n p o r l o s s i g u i e n t e s p r o c e d i m i e n t o s :
a ) L a C o m i s i n d e c i d i r , m e d i a n t e a c t o s d e e j e c u c i n , sobre las solicitudes de modificacin de programas que supongan:
i) un cambio en la estrategia del programa a travs de una modificacin superior al50% en un indicador de resultados relativo a un mbito prioritario;
ii) un cambio en el porcentaje de contribucin del FEADER a una o varias medidas;
iii) un cambio en la contribucin total de la Unin o en su distribucin anual a escala del programa;
%
b ) L a C o m i s i n a p r o b a r , m e d i a n t e a c t o s d e e j e c u c i n , l a s s o l i c i t u d e s d e m o d i f i c a c i n d e p r o g r a m a s e n t o d o s l o s d e m s c a s o , . e n p a r t i c u l a r :
i ) l a i n t r o d u c c i n o e l i m i n a c i n d e m e d i d a s o t i p o s d e o p e r a c i o n e s ;
i i ) c a m b i o s e n l a d e s c r i p c i n d e l a s m e d i d a s, incluidos los cambios en las condiciones de admisibilidad.
iii) una transferencia de fondos entre medidas llevadas a cabo con diferentes porcentajes de contribucin del FEADER.
c) En el caso de las correcciones de ndole puramente administrativa o de redaccin que no afecten a la aplicacin de la poltica ni a las medidas, no ser precisa la aprobacin de la Comisin. Los Estados miembros informarn a la Comisin de dichas modificaciones.
2. La aprobacin a que se refiere el apartado 1, letra b), se otorgar mediante actos de ejecucin. No obstante, en los casos contemplados en el apartado1, letrab), en que la transferencia de fondos afecte a menos del20% de la cantidad asignada a una medida y a menos del5% de la contribucin total del FEADER al programa, la aprobacin se considerar otorgada si la Comisin no ha tomado una decisin sobre la solicitud en un plazo de42das hbiles a partir de la recepcin de la solicitud. Ese plazo no incluir el periodo que empieza el da siguiente a la fecha en que la Comisin haya enviado sus observaciones al Estado miembro y que dura hasta que el Estado miembro haya respondido a las observaciones.
Artculo13 Procedimientos y calendarios
La Comisin adoptar, mediante actos de ejecucin, las normas relativas a los procedimientos y los calendarios de:
a) aprobacin de los programas de desarrollo rural y de los marcos nacionales;
b) presentacin y aprobacin de las propuestas de modificacin de los programas de desarrollo rural y de las propuestas de modificacin de los marcos nacionales y, en particular, de la fecha de entrada en vigor de estos y de la frecuencia de presentacin a lo largo del perodo de programacin.
Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artculo91.
TTULO IIIAyuda al desarrollo rural
Captulo I
Medidas
Artculo14Medidas
Cada una de las medidas de desarrollo rural se programar para que contribuya especficamente a la consecucin de una o varias prioridades de desarrol l o r u r a l d e l a U n i n . E n e l a n e x o V f i g u r a u n a l i s t a i n d i c a t i v a d e l a s m e d i d a s d e e s p e c i a l i n t e r s p a r a l a s p r i o r i d a d e s d e l a U n i n .
%
A r t c u l o 1 5 T r a n s f e r e n c i a d e c o n o c i m i e n t o s y a c t i v i d a d e s d e i n f o r m a c i n
1 . L a a y u d a e n v i r t u d d e e s t a m e d i d a a b a r c a r las actividades de formacin profesional y adquisicin de competencias, as como las actividades de demostracin e informacin. Las actividades de formacin profesional y adquisicin de competencias podrn consistir en cursos de formacin, talleres y sesiones de orientacin.
Asimismo, podr concederse ayuda para intercambios de breve duracin referentes a la gestin de las explotaciones agrcolas y silvcolas, as como visitas a explotaciones agrcolas y silvcolas.
2. La ayuda en virtud de esta medida se conceder a las personas que desarrollen sus actividades en los sectores agrcola, alimentario y silvcola, a los gestores de tierras y a otros agentes econmicos que constituyan PYME cuyo mbito de actuacin sean las zonas rurales.
El beneficiario de la ayuda ser el prestador de los servicios de formacin u otras actividades de transferencia de conocimientos e informacin.
3. La ayuda en virtud de esta medida no abarcar los cursos de preparacin o formacin que formen parte de programas o sistemas educativos normales de enseanza secundaria o superior.
Los organismos que presten servicios de transferencia de conocimientos e informacin debern estar debidamente capacitados en trminos de cualificacin del personal y formacin peridica para llevar a cabo esta tarea.
4. Sern subvencionables en el marco de esta medida los costes de organizacin y prestacin de las actividades de transferencia de conocimientos o informacin. En el caso de los proyectos de demostracin, la ayuda tambin podr abarcar los costes de inversin pertinentes. Asimismo, sern subvencionables los gastos de viaje y alojamiento y las dietas de los participantes, as como los gastos derivados de la sustitucin de los agricultores. Todos los costes determinados con arreglo al presente apartado se abonarn al beneficiario.
5. Para garantizar que los programas de intercambio y visitas a explotaciones agrarias y silvcolas estn claramente delimitados en relacin con acciones similares realizadas en virtud de otros regmenes de la Unin , l a C o m i s i n e s t a r f a c u l t a d a p a r a a d o p t a r a c t o s d e l e g a d o s , d e c o n f o r m i d a d c o n e l a r t c u l o 9 0 , e n l o r e f e r e n t e a l a %d u r a c i n y e l c o n t e n i d o d e l o s p r o g r a m a s d e i n t e r c a m b i o d e e x p l o t a c i o n e s a g r c o l a s y s i l v c o l a s y l a s v i s i t a s a e s t o s t i p o s d e e x p l o t a c i o nes.
La Comisin establecer, mediante actos de ejecucin, las normas sobre la toma de pago de los costes de los participantes, por medios como la utilizacin de bonos u otros similares.
Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artculo91.
Artculo 16 Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas
1. La ayuda en virtud de esta medida se destinar a:
a) ayudar a los agricultores, los jvenes agricultores con arreglo al artculo 2, los silvicultores, otros gestores de tierras y las PYME de las zonas rurales a sacar partido de los servicios de asesoramiento para mejorar los resultados econmicos y medioambientales, as como el respeto del medio ambiente y la capacidad de adaptacin al cambio climtico de sus explotaciones, empresas o inversiones;
b) fomentar la creacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento destinados a las explotaciones agrcolas, as como servicios de asesoramiento a la silvicultura, entre ellos el sistema de asesoramiento a las explotaciones a que hacen referencia los artculos12 a14 del Reglamento (UE) n.RH/2012;
c) promover la formacin de asesores.
2. El beneficiario de la ayuda prevista en el apartado1, letrasa) y c), ser el prestador de los servicios de asesoramiento o formacin. La ayuda en virtud del apartado1, letrab), se conceder a la autoridad o al organismo seleccionado para crear el servicio de gestin, sustitucin o asesoramiento destinado a las explotaciones agrcolas o el servicio de asesoramiento destinado a la silvicultura.
3. Las autoridades o los organismos seleccionados para prestar servicios de asesoramiento dispondrn de recursos adecuados en trminos de personal cualificado que reciba formacin peridica y de experiencia y fiabilidad en materia de asesoramiento en los mbitos en los que presten el servicio. Los beneficiarios de esta medida sern escogidos mediante convocatorias de propuestas. El procedimiento de seleccin se regir por el Derecho de contratacin pblica y estar abierto a organismos tanto pblicos como privados. Ser objetivo y excluir a los candidatos que tengan conflictos de intereses.
Al realizar su tarea, los servicios de asesoramiento cumplirn las obligaciones de confidencialidad a que se hace referencia en el artculo13, apartado2, del Reglamento (UE) nRH/2012.
4. El asesoramiento ofrecido individualmente a los agricultores, los jvenes agricultores con arreglo al artculo 2 y otros gestores de tierras estar vinculado como mnimo a una de las prioridades de desarrollo rural de la Unin y abarcar al menos uno de los siguientes aspectos:
a) las obligaciones, que deber cumplir la explotacin, derivadas de los requisitos legales de gestin o normas de buenas condiciones agrarias y medioambientales segn lo dispuesto en el ttulo VI, captulo I, del Reglamento (UE) n/2013 [HR];
b) en su caso, las prcticas agrcolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente establecidas en el ttulo III, captulo 2, d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n & / 2 0 1 3 [ P D ] y e l m a n t e n i m i e n t o d e l a s u p e r f i c i e a g r c o l a a q u e s e r e f i e r e e l a r t c u l o 4 , a p a r t a d o 1 , l e t r a c ) , d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n & / 2 0 1 3 [ P D %] ;
c ) l a s m e d i d a s a e s c a l a d e l a s e x p l o t a c i o n e s a g r c o l a s i n c l u i d a s e n l o s p r o g r a m a s de desarrollo rural orientadas a la modernizacin de las explotaciones, la consolidacin de la competitividad, la integracin sectorial, la innovacin y la orientacin al mercado, as como la promocin de la iniciativa empresarial;
d) los requisitos, que debern cumplir los beneficiarios, definidos por los Estados miembros para dar aplicacin al artculo 11, apartado 3, de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo;
d bis) los requisitos, que debern cumplir los beneficiarios, definidos por los Estados miembros para dar aplicacin al artculo55 del Reglamento (CE) n1107/2009, en particular el cumplimiento de los principios generales de la gestin integrada de plagas a que se refiere el artculo14 de la Directiva 2009/128/CE por la que se establece el marco de la actuacin comunitaria para conseguir un uso sostenible de los plaguicidas; o
e) en su caso, las normas relativas a la seguridad laboral o las normas de seguridad relacionadas con la explotacin;
e bis) el asesoramiento especfico para agricultores que se estn estableciendo como tales por primera vez.
El asesoramiento tambin podr abarcar otras cuestiones, y en particular la informacin relacionada con la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo, la biodiversidad y la proteccin del agua %e s t a b l e c i d a e n e l a n e x o I d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n & / 2 0 1 3 [ H R ] , o
%c u e s t i o n e s v i n c u l a d a s a l o s r e s u l t a d o s e c o n m i c o s %y m e d i o a m b i e n t a l e s d e l a e x p l o t a c i n a g r c o l a , i n c l u i d o s l o s a s p e c t o s d e c o m p e t i t i v i d a d . P o d r i n c l u i r a s e s o r a m i e n t o p a r a e l d e s a r r o l l o de cadenas cortas de distribucin, la agricultura ecolgica y los aspectos sanitarios de la cra de animales.
5. El asesoramiento a los silvicultores abarcar como mnimo las obligaciones pertinentes establecidas en las Directivas92/43/CEE, 2009/147/CE y2000/60/CE. Podr abarcar asimismo cuestiones vinculadas a los resultados econmicos y medioambientales de la explotacin forestal.
6. El asesoramiento a las PYME podr abarcar cuestiones vinculadas a los resultados econmicos y medioambientales de la empresa.
7. En casos debidamente justificados y oportunos, el asesoramiento podr prestarse parcialmente en grupo, atendiendo a la situacin de cada usuario de los servicios de asesoramiento.
8. La ayuda prevista en el apartado 1, letras a) y c), estar limitada a los importes mximos establecidos en el anexo I. La ayuda prevista en el apartado 1, letra b), tendr carcter decreciente a lo largo de un perodo mximo de cinco aos a partir de su establecimiento.
%
A r t c u l o 1 7 R e g m e n e s d e c a l i d a d d e l o s p r o d u c t o s a g r c o l a s y a l i m e n t i c i o s
1 . L a a y u d a e n v i r t u d d e e s t a m e d i d a s e c o n c e d e r a l o s a g r i c u l t o r e s y a g r u p a c i o n e s d e a g r i c u l t o r e s q u e p a r t i c i p e n p o r p r i m e r a v e z e n :
a ) r e g m e n e s d e c a l i d a d % e s t a b l e c i d o s e n virtud de los siguientes Reglamentos y disposiciones:
i). el Reglamento (UE) n 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo;
ii) el Reglamento (CE) n 834/2007 del Consejo ;
iii) el Reglamento (UE) n 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo ;
iv) la propuesta de Reglamento (CE) sobre la definicin, designacin, presentacin, etiquetado y proteccin de las indicaciones geogrficas de los productos vitivincolas aromatizados;
v) la parte II, ttulo II, captulo I, seccin I bis, del Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo en lo referente al vino;
b) regmenes de calidad, incluidos regmenes de certificacin de las explotaciones, de los productos agrcolas, el algodn o los productos alimenticios que, segn hayan reconocido los Estados miembros, cumplen los siguientes criterios:
i) la especificidad del producto final elaborado de conformidad con tales regmenes ser el resultado de obligaciones precisas que garanticen:
- las caractersticas especficas del producto, %
- l o s m t o d o s e s p e c f i c o s d e e x p l o t a c i n o p r o d u c c i n , o
- u n a c a l i d a d d e l p r o d u c t o f i n a l q u e s u p e r a d e f o r m a s i g n i f i c a t i v a l a s n o r m a s c o m e r c i a l e s e n l o q u e r e s p e c t a a l o s a s p e c t o s s a n i t a r i o s , z o o s a n i t a r i o s y f i t o s a n i t a r i o s , a l b i e n e s t a r d e l o s a n i m a l e s y a la proteccin del medio ambiente;
ii) podrn optar a los regmenes todos los productores;
iii) los regmenes establecern pliegos de condiciones vinculantes y su cumplimiento ser comprobado por las autoridades pblicas o por un organismo independiente de control;
iv) los regmenes sern transparentes y garantizarn la plena trazabilidad de los productos; o
c) regmenes voluntarios de certificacin de productos agrcolas que, segn hayan reconocido los Estados miembros, cumplen las directrices de la UE sobre las mejores prcticas para el funcionamiento de los regmenes voluntarios de certificacin de productos agrcolas y alimenticios.
1 bis. La ayuda en virtud de esta medida podr abarcar tambin los costes derivados de las actividades de informacin y promocin llevadas a cabo por grupos de productores en el mercado interior, en relacin con productos cubiertos por un rgimen de calidad que reciba ayuda de conformidad con el apartado 1.
2. La ayuda en virtud del apartado 1 consistir en un incentivo anual, cuyo importe se determinar en funcin del nivel de los costes fijos ocasionados por la participacin en los regmenes subvencionados, durante un perodo mximo de cinco aos.
A los efectos del presente apartado, se considerarn "costes fijos" los costes ocasionados por la inscripcin en un rgimen de calidad subvencionado y la cuota anual de participacin en dicho rgimen, incluido, en su caso, el coste de los controles necesarios para comprobar el cumplimiento del pliego de condiciones del rgimen.
A efectos del presente artculo, se entender por "agricultor" un agricultor activo con arreglo al artculo 9 del Reglamento (UE) n /2013 [PD].
3. La ayuda se limitar al importe mximo establecido en el anexoI.
4. Con objeto de tener en cuenta la nueva legislacin de la Unin que pueda afectar a la ayuda en virtud de esta medida y de garantizar la coherencia con otros instrumentos de la Unin relativos a la promocin de medidas agrcolas y prevenir la distorsin de la competencia, la Comisin estar f a c u l t a d a p a r a a d o p t a r a c t o s d e l e g a d o s d e c o n f o r m i d a d c o n e l a r t c u l o 9 0 e n r e l a c i n , r e s p e c t i v a m e n t e , c o n l o s r e g m e n e s %e s p e c f i c o s d e l a U n i n q u e h a n d e q u e d a r c u b i e r t o s p o r e l a r t c u l o 1 , l e t r a a ) , y c o n l a s c a r a c t e r s t i c a s d e l a s a g r u p a c i o n e s d e p roductores y tipos de acciones que pueden recibir ayuda en virtud del apartado 1 bis, la fijacin de las condiciones para prevenir la discriminacin de producto y la exclusin de las marcas comerciales de la ayuda.
Artculo18 Inversin en activos fsicos
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar inversiones materiales o inmateriales:
a) que mejoren el rendimiento y la sostenibilidad globales de la explotacin agrcola;
b) en transformacin, comercializacin o desarrollo de los productos agrcolas contemplados en el anexo I del Tratado o del algodn, exceptuados los productos de la pesca. El resultado del proceso de produccin podr ser un producto no contemplado en dicho anexo;
c) en infraestructuras destinadas al desarrollo, modernizacin o adaptacin de la agricultura y la silvicultura, incluido el acceso a las superficies agrcolas y forestales, la consolidacin y mejora de tierras, el suministro y ahorro de energa y agua %; o
d ) q u e s e a n i n v e r s i o n e s n o p r o d u c t i v a s v i n c u l a d a s a l a r e a l i z a c i n d e % o b j e t i v o s a g r o a m b i e n t a l e s y % e n m a t e r i a d e c l i m a p e r s e g u i d o s e n v i r t u d d e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o , c o m o e l e s t a d o d e c o n s e r v a c i n d e l a b i o d i v e r s i d a d d e e s p e c i e s y h b i t a t s , y e l r e f u e r z o d e l c a r c t e r d e u t i l i d a d p b l i c a d e u n a z o n a d e l a r e d N a t u r a 2 0 0 0 o s i s t e m a s d e g r a n v a l o r n a t u r a l q u e s e d e t e r m i n e n e n e l p r o g r a m a .
2 . L a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) %, s e c o n c e d e r a a g r i c u l t o r e s o a g r u p a c i o n e s d e a g r i c u l t o r e s .
E n e l c a s o d e l a s i n v e r s i o n e s d e s t i n a d a s a a p o y a r l a r e e s t r u c t u r a c i n d e e x p l o t a c i o n e s , % l o s E s t a d o s m i e m b r o s d i r i g i r n l a a y u d a a l a s e x p l o t a c i o n e s d e c o n f o r m i d a d c o n e l a n l i s i s d e D A F O l l e v a d o a c a b o e n r e l a c i n c o n l a p r i o r i d a d d e d e s a r r o l l o r u r a l d e la Unin consistente en "mejorar la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones, y promover las tecnologas agrcolas innovadoras y la gestin sostenible de los bosques".
3. La ayuda en virtud del apartado1, letrasa) y b), % s e l i m i t a r a l o s p o r c e n t a j e s m x i m o s d e a y u d a e s t a b l e c i d o s e n e l a n e x o I . E s o s p o r c e n t a j e s m x i m o s p o d r n i n c r e m e n t a r s e e n e l c a s o d e l o s j v e n e s a g r i c u l t o r e s , p o r l o q u e a t a e a l a s i n v e r s i o n e s c o l e c t i v a s , i n c l u i d a s l a s r e l a c i o n a d a s c o n u n c o n g l o m e r a d o d e o r g a n i z a c i o n e s d e p r o d u c t o r e s , y l o s p r o y e c t o s i n t e g r a d o s q u e r e c i b a n a y u d a e n v i r t u d d e m s d e u n a m e d i d a , l a s i n v e r s i o n e s e n l a s z o n a s q u e s e e n f r e n t a n %a l i m i t a c i o n e s n a t u r a l e s y o t r a s l i m i t a c i o n e s e s p e c f i c a s m e n c i o n a d a s e n e l a r t c u l o 3 3 , l a s i n v ersiones relacionadas con operaciones en virtud de los artculos 29 y 30, y las operaciones subvencionadas en el marco de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas, de conformidad con los porcentajes de ayuda establecidos en el anexo I. No obstante, el porcentaje mximo total de ayuda no podr ser superior al90%.
%
4 . L a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a s c ) y d ) , e s t a r s u j e t a a l o s p o r c e n t a j e s d e a y u d a e s t a b l e c i d o s e n e l a n e x o I .
4 b i s . P o d r c o n c e d e r s e a y u d a a l o s j v e n e s a g r i c u l t o r e s q u e s e e s t a b l e z c a n p o r p r i m e r a v e z e n u n a e x p l o t a c i n a g r c o l a c o m o t i t u l ares de explotacin respecto de las inversiones realizadas para cumplir las normas de la Unin aplicables a la produccin agrcola, tambin en materia de seguridad laboral. Dicha ayuda podr concederse durante un mximo de 24 meses a partir de la fecha de establecimiento.
4 ter. Cuando la legislacin de la Unin imponga nuevos requisitos a los agricultores, podr concederse ayuda a las inversiones para cumplir dichos requisitos durante un mximo de 12 meses a partir de la fecha en que pasen a ser obligatorios para la explotacin agrcola.
Artculo 19 Reconstitucin del potencial de produccin agrcola daado por desastres naturales y catstrofes e implantacin de medidas preventivas adecuadas
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar:
a) las inversiones en medidas preventivas destinadas a reducir las consecuencias de desastres naturales, adversidades climticas y catstrofes probables;
b) las inversiones para la recuperacin del potencial de produccin y de terrenos agrcolas daados por desastres naturales, adversidades climticas y catstrofes.
2. La ayuda se conceder a los agricultores o a las agrupaciones de agricultores. Tambin podr concederse a las entidades pblicas cuando quede demostrado el vnculo entre la inversin realizada por dichas entidades y el potencial de produccin agrcola.
3. La ayuda en virtud del apartado 1, letra b), %q u e d a r s u p e d i t a d a a l r e c o n o c i m i e n t o o f i c i a l p o r p a r t e d e l a s a u t o r i d a d e s p b l i c a s c o m p e t e n t e s d e l o s E s t a d o s m i e m b r o s d e q u e s e h a p r o d u c i d o u n d e s a s t r e n a t u r a l y q u e d i c h o d e s a s t r e o l a s m e d i d a s a d o p t a d a s d e c o n f o r m i d a d c o n l a D i r e c t i v a 2 0 0 0 / 2 9 / C E d e l C onsejo para erradicar o contener una enfermedad vegetal o plaga han causado la destruccin de al menos el 30 % del potencial agrcola correspondiente.
4. No se conceder ayuda en virtud de esta medida por las prdidas de ingresos derivadas de desastres naturales o catstrofes.
Los Estados miembros velarn por que la compensacin no sea excesiva como consecuencia de la combinacin de esta medida y otros instrumentos de ayuda nacionales o de la Unin o regmenes de seguros privados.
5. La ayuda en virtud de l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , %s e l i m i t a r a l o s p o r c e n t a j e s m x i m o s d e a y u d a e s t a b l e c i d o s e n e l a n e x o I . %
A r t c u l o 2 0 D e s a r r o l l o d e e x p l o t a c i o n e s a g r c o l a s y e m p r e s a s
1 . L a a y u d a e n v i r t u d d e e s t a m e d i d a a b a r c a r :
a ) u n a a y u d a d e s t i n a d a a l a c r e a c i n d e e mpresas para:
i) los jvenes agricultores;
ii) las actividades no agrcolas en zonas rurales;
iii) el desarrollo de pequeas explotaciones;
b) inversiones en la creacin y el desarrollo de actividades no agrcolas;
c) pagos anuales o un pago nico para los agricultores que puedan optar al rgimen aplicable a los pequeos agricultores establecido en el ttulo V del Reglamento (UE) n/2013 [PD] ( %" r g i m e n d e p e q u e o s a g r i c u l t o r e s " ) y c e d a n d e f o r m a p e r m a n e n t e s u e x p l o t a c i n a o t r o a g r i c u l t o r %;
2 . L a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , i n c i s o i ) , % s e c o n c e d e r a l o s j v e n e s a g r i c u l t o r e s .
L a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , i n c i s o i i ) , % s e c o n c e d e r a l o s a g r i c u l t o r e s o m i e m b r o s d e u n a u n i d a d f a m i l i a r d e u n a e x p l o t a c i n q u e d i v e r s i f i q u e n s u s a c t i v i d a d e s e n m b i t o s n o a g r c o l a s y a m i c r o e m p r e s a s y p e q u e a s e m p r e s a s % y a p e r s o n a s f s i c a s d e l a s z o n a s r u r a l e s .
L a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , i n c i s o i i i ) , % s e c o n c e d e r a l a s p e q u e a s e x p l o t a c i o n e s d e f i n i d a s p o r l o s E s t a d o s m i e m b r o s .
L a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a b ) , %s e c o n c e d e r %a l a s m i c r o e m p r e s a s y p e q u e a s %e m p r e s a s a s c o m o a l a s p e r s o n a s f s i c a s d e l a s z o n a s r u r a l e s y a l o s a g r i c u l t o r e s o m i e m b r o s d e l a u n i d a d f a m i l i a r d e u n a e x p l o t a c i n .
L a a y u d a p r e v i s t a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a c ) , % s e c o n c e d e r a l o s a g r i c u l t o r e s q u e , e n e l m o m e n t o d e p r e s e n t a r s u s o l i c i t u d d e a y u d a , p u e d a n o p t a r a p a r t i c ipar al menos un ao en el rgimen de pequeos agricultores y se comprometan a transferir de forma permanente a otro agricultor la totalidad de su explotacin y los derechos de pago correspondientes. La ayuda se abonar desde la fecha de la transferencia hasta el 31 de diciembre de 2020 o se calcular con respecto a tal perodo y se pagar en forma de pago nico.
3. Toda persona fsica o jurdica o agrupacin de personas fsicas o jurdicas, con independencia del rgimen jurdico que corresponda de acuerdo con el Derecho nacional a la agrupacin y a sus miembros, podr ser considerada miembro de la unidad familiar de una explotacin, con excepcin de los trabajadores agrcolas. En los casos en que una persona jurdica o una agrupacin de personas jurdicas sea considerada miembro de la unidad familiar de una explotacin, ese miembro deber ejercer una actividad agrcola en la explotacin en el momento en que se presente la solicitud de ayuda.
4. La ayuda prevista en el apartado 1, letra a), % e s t a r s u p e d i t a d a a l a p r e s e n t a c i n d e u n p l a n e m p r e s a r i a l . E s t e d e b e r c o m e n z a r a a p l i c a r s e d e n t r o d e l o s n u e v e m e s e s s i g u i e n t e s a l a f e c h a e n q u e s e a d o p t e l a d e c i s i n p o r l a q u e s e c o n c e d e l a a y u d a .
R e s p e c t o d e l o s j v e n e s a g r i c u l t o r e s q u e r e c i b a n a y uda en virtud de la letra a), inciso i), el plan empresarial dispondr que el joven agricultor debe ajustarse a la definicin de agricultor en activo con arreglo al artculo 9 del Reglamento (UE) n PD/2013, dentro de los dieciocho meses siguientes a la fecha de establecimiento.
Los Estados miembros determinarn lmites mximos y mnimos para que las explotaciones agrcolas puedan acceder a las ayudas en virtud del apartado1, letraa), incisos i) %y i i i ) %. E l l m i t e m n i m o p a r a p o d e r o p t a r a l a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , i n c i s o i ) , % s e r % s u p e r i o r a l l m i t e m x i m o p a r a p o d e r o p t a r a l a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , i n c i s o i i i ) %. L a a y u d a s e l i m i t a r %a l a s e x p l o t a c i o n e s q u e s e a j u s t e n a l a d e f i n i c i n d e m i c r o e m p r e s a s % y p e q u e a s %e m p r e s a s .
5 . L a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , % s e a b o n a r %e n a l m e n o s d o s t r a m o s a l o l a r g o d e u n p e r o d o d e c i n c o a o s c o m o m x i m o . L o s t r a m o s p o d r n s e r d e c r e c i e n t e s . E l p a g o d e l l t i m o t r a m o , e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , i n c i s o s i ) y i i ) , % e s t a r s u p e d i t a d o a l a c o r r e c t a e j e c u c i n d e l p l a n e m p r e s a r i a l .
6 . E l i m p o r t e m x i m o d e l a a y u d a p r e v i s t a e n e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , % s e e s t a b l e c e e n e l a n e x o I . P a r a d e t e r m i n a r e l i m p o r t e d e l a s a y u d a s e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , i n c i s o s i ) y i i ) , % l o s E s t a d o s m i e m b r o s t a m b i n t o m a r n e n c o n s i d e r a c i n l a s i t u a c i n s o c i o e c o n m i c a d e l a z o n a d e l p r o g r a m a .
7 . L a a y u d a e n v i r t u d d e l a p a r t a d o 1 , l e t r a c ) , %e q u i v a l d r a l 1 2 0 % d e l p a g o a n u a l q u e e l b e n e f i c i a r i o p u e d a o p t a r a r e c i b i r %a l a m p a r o d e l r g i m e n d e p e q u e o s a g r i c u l t o r e s .
8 . P a r a g a r a n t i z a r e l u s o e f i c i e n t e y e f i c a z d e l o s r e c u r s o s p r e s u p u e s t a r i o s d e l F E A D E R , l a C o m i s i n e s t a r f a c u l t a d a p a r a a d o p t a r a c t o s d e l e g a d o s de conformidad con el artculo 90 en lo que respecta al contenido mnimo de los planes empresariales y a los criterios en que se han de basar los Estados miembros para establecer los lmites mencionados en el apartado 4.
Artculo 21 Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales
1. La ayuda en virtud de esta medida abarcar, en particular:
a) la elaboracin y actualizacin de planes para el desarrollo de los municipios y poblaciones de las zonas rurales y sus servicios bsicos, y de planes de proteccin y gestin correspondientes a zonas de la red Natura 2000 y otras zonas de gran valor natural;
b) las inversiones en la creacin, mejora o ampliacin de todo tipo de pequeas infraestructuras, entre ellas las inversiones en energas renovables y en el ahorro energtico;
c) las infraestructuras de banda ancha, en particular su creacin, mejora y ampliacin, las infraestructuras de banda ancha pasivas y la oferta de acceso a la banda ancha y a soluciones de administracin pblica electrnica;
d) las inversiones en la creacin, mejora o ampliacin de servicios bsicos locales para la poblacin rural, incluidas las actividades recreativas y culturales, y las infraestructuras correspondientes;
e) las inversiones para uso pblico en infraestructuras recreativas, informacin turstica e infraestructuras de turismo de pequea escala;
f) los estudios e inversiones vinculados al mantenimiento, la recuperacin y la rehabilitacin del patrimonio cultural y natural de las poblaciones %, d e l o s p a i s a j e s r u r a l e s y d e l a s z o n a s d e g r a n v a l o r n a t u r a l , i n c l u i d o s s u s a s p e c t o s s o c i o e c o n m i c o s , a s c o m o l a s i n i c i a t i v a s d e s e n s i b i l i z a c i n e c o l g i c a ;
g ) l a s i n v e r s i o n e s q u e t e n g a n p o r o b j e t o e l t r a s l a d o d e a c t i v i d a d e s y l a t r a n s f o r m a c i n d e e d i f icios u otras instalaciones situados cerca o dentro de los ncleos de poblacin rural, a fin de mejorar la calidad de vida o los resultados medioambientales de tales ncleos.
2. La ayuda en virtud de esta medida solamente podr abarcar las pequeas infraestructuras que determinen los Estados miembros en el programa. No obstante, los programas de desarrollo rural podrn establecer excepciones especficas respecto de esta norma en relacin con las inversiones en banda ancha y energas renovables. En este caso, se establecern criterios claros que garanticen la complementariedad con las ayudas previstas en el marco de otros instrumentos de la Unin.
3. Las inversiones previstas en el apartado 1 podrn optar a ayuda siempre que las operaciones correspondientes se realicen de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios y poblaciones de las zonas rurales y sus servicios bsicos, si existen dichos planes, y guardarn coherencia, en su caso, con las estrategias de desarrollo locales pertinentes %.
%
A r t c u l o 2 2 I n v e r s i o n e s e n e l d e s a r r o l l o d e z o n a s f o r e s t a l e s y m e j o r a d e l a v i a b i l i d a d d e l o s b o s q u e s
1 . L a a y u d a e n v i r t u d d e e s t a m e d i d a a b a r c a r :
a ) l a f o r e s t a c i n y l a c r e a c i n d e s u p e r f i c i e s f o r e s t a l e s ;
b ) l a i m p l a n t a c i n d e s i s t e m a s a g r o f o r e s t a l e s ;
c ) l a p r e v e n c i n y r e p a r a c i n d e l o s d a o s c a u s a d o s a l o s b o s q u e s p o r l o s i n c e n d i o s f o r e s t a l e s %, l o s d e s a s t r e s n a t u r a l e s y l a s c a t s t r o f e s , c o m o l a s p l a g a s y l o s b r o t e s d e e n f e r m e d a d e s , %y l a s a m e n a z a s r e l a c i o n a d a s c o n e l c l i m a ;
d ) l a s i n v e r s i o n e s q u e a u m e n t e n l a c a p a c i d a d d e a d a p t a c i n , e l v a l o r m e d i o a m b i e n t a l y e l p o t e n c i a l d e m i t i g a c i n d e l o s e c o s i s t e m a s f o r e s t a l e s ;
e ) l a s i n v e r s i o n e s e n % t e c n o l o g a s f o r e s t a l e s y e n l a t r a n s f o r m a c i n , m o v i l i z a c i n y c o m e r c i a l i z a c i n d e p r o d u c t o s f o r e s t a l es.
2. Las limitaciones con respecto a la propiedad de los bosques previstas en los artculos23 a27 no sern aplicables a los bosques tropicales o subtropicales y a las superficies forestales de los territorios de las Azores, Madeira, las Islas Canarias, las islas menores del Mar Egeo en la acepcin del Reglamento (CEE) n2019/93 del Consejo y los departamentos franceses de ultramar.
En el caso de las explotaciones que superen cierto tamao, que los Estados miembros determinarn en el programa, la ayuda estar supeditada a la presentacin de la informacin pertinente procedente de un plan de gestin forestal o de un instrumento equivalente que sean compatibles con una gestin sostenible de los bosques, de acuerdo con la definicin de la Conferencia Ministerial sobre Proteccin de Bosques en Europa de1993 ( % " g e s t i n s o s t e n i b l e d e l o s b o s q u e s " ) .
%
A r t c u l o 2 3 F o r e s t a c i n y c r e a c i n d e s u p e r f i c i e s f o r e s t a l e s
1 . L a a y u d a e n v i r t u d d e l a r t c u l o 2 2 , a p a r t a d o 1 , l e t r a a ) , s e c o n c e d e r a t i t u l a r e s d e t i e r r a s p b l i c o s y p r i v a d o s y a s u s a s o c i a c i o n e s , y a b a r c a r los costes de establecimiento y una prima anual por hectrea que cubra las prdidas de ingresos agrcolas y los costes de mantenimiento, entre ellos los de las limpiezas temprana y tarda, durante un perodo mximo de doce aos. En el caso de tierras pertenecientes al Estado, solo podr concederse ayuda cuando el organismo que gestione dichas tierras sea un organismo privado o un municipio.
La ayuda concedida para la forestacin de tierras propiedad de organismos pblicos o para rboles de crecimiento rpido solo cubrir los costes de implantacin.
2. Sern subvencionables tanto las tierras agrcolas como las que no lo sean. Se plantarn especies adaptadas a las condiciones medioambientales y climticas de la zona y que cumplan requisitos medioambientales mnimos. No se concedern ayudas para la plantacin de rboles para receptado de ciclo corto, rboles de Navidad o rboles de crecimiento rpido para la produccin de energa. En las zonas en que la forestacin se vea dificultada por condiciones edafoclimticas extremas podrn concederse ayudas para la plantacin de otras especies leosas como matas o arbustos que se adapten a las condiciones locales.
3. Con objeto de velar por que la forestacin de tierras agrcolas sea acorde con los objetivos de la poltica medioambiental, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artculo 90 en los que se establezcan los requisitos medioambientales mnimos a que se refiere el apartado 2.
Articulo 24Implantacin de sistemas agroforestales
1. La ayuda en virtud del artculo22, apartado1, letrab), se conceder a los titulares de tierras privados y a municipios y a sus asociaciones, y abarcar los costes de implantacin y una prima anual por hectrea que cubra los costes de mantenimiento durante un perodo mximo de cinco aos.
2. Se entiende por "sistemas agroforestales" los sistemas de utilizacin de las tierras que combinan la explotacin forestal y %a g r c o l a e n l a s m i s m a s t i e r r a s . L o s E s t a d o s m i e m b r o s d e t e r m i n a r n e l n m e r o m n i m o y m x i m o d e r b o l e s % p o r h e c t r e a a t e n d i e n d o a l a s c o n d i c i o n e s e d a f o c l i m t i c a s y m e d i o a m b i e n t a l e s l o c a l e s , l a s e s p e c i e s f o r e s t a l e s y l a n e c e s i d a d d e g a r a n t i z a r l a u t i l i z a c in agrcola sostenible de las tierras.
3. La ayuda se limitar al porcentaje mximo establecido en el anexo I.
Artculo 25 Prevencin y reparacin de los daos causados a los bosques por incendios, desastres naturales y catstrofes
1. La ayuda en virtud del artculo 22, apartado 1, letra c), se conceder a los titulares de bosques privados % y p b l i c o s y a o t r o s o r g a n i s m o s p b l i c o s y d e d e r e c h o p r i v a d o y a s u s a s o c i a c i o n e s , y a b a r c a r l o s c o s t e s d e :
a ) c o n s t r u c c i n d e i n f r a e s t r u c t u r a s d e p r o t e c c i n ; e n e l c a s o d e l o s c o r t a f u e g o s , l a a y u d a t a m b i n p o d r c o n t r i b u i r a l o s c o s t e s d e m a n t e n i m i e n to; no se subvencionarn las actividades relacionadas con la agricultura en las zonas cubiertas por compromisos agroambientales;
b) actividades locales de prevencin a pequea escala contra los incendios u otros riesgos naturales; incluyendo la utilizacin de animales de pastoreo;
c) implantacin y mejora de instalaciones de control de incendios forestales, plagas y enfermedades y de equipos de comunicacin; y
d) restauracin del potencial forestal daado por incendios y otros desastres naturales, entre ellos plagas y enfermedades, as como por catstrofes y sucesos derivados del cambio climtico.
2. En el caso de las intervenciones preventivas contra plagas y enfermedades, el riesgo de desastre se demostrar mediante datos cientficos y ser reconocido por organismos cientficos pblicos; cuando proceda, se incluir en el programa una lista de las especies de organismos nocivos para las plantas que puedan provocar un desastre.
Las operaciones subvencionables sern compatibles con el plan de proteccin forestal elaborado por los Estados miembros. En el caso de las explotaciones que superen cierto tamao, que los Estados miembros determinarn en el programa, la ayuda estar supeditada a la presentacin de la informacin pertinente procedente de un plan de gestin forestal o de un instrumento equivalente, conforme a una gestin sostenible de los bosques de acuerdo con la definicin de la Conferencia Ministerial sobre Proteccin de Bosques en Europa de 1993, que especifique los objetivos en materia de prevencin.
Las zonas forestales que en los planes de proteccin forestal elaborados por los Estados miembros hayan sido clasificadas en las categoras de medio a alto riesgo podrn optar a ayuda relacionada con la prevencin de incendios forestales.
3. La ayuda en virtud del apartado1, letrad), % q u e d a r s u p e d i t a d a a l r e c o n o c i m i e n t o o f i c i a l p o r p a r t e d e l a s a u t o r i d a d e s p b l i c a s c o m p e t e n t e s d e l o s E s t a d o s m i e m b r o s d e q u e s e h a p r o d u c i d o u n d e s a s t r e n a t u r a l y q u e d i c h o d e s a s t r e o l a s m e d i d a s a d o p t a d a s d e c o n f o r m i d a d c o n l a D i r e c t i v a 2 0 0 0 / 2 9 / C E p a r a e r r a d i c a r o c o n t e n e r u n a e n f e r m e d a d v e g e t a l o p l a g a h a n c a u s a d o l a d e s t r u c c i n d e a l m e n o s e l 2 0 % d e l p o t e n c i a l f o r e s t a l c o r r e s p o n d i e n t e . %
4 . N o s e c o n c e d e r n a y u d a s e n v i r t u d d e e s t a m e d i d a p a r a c o m p e n s a r l a s p r d i d a s d e i n g r e s o s r e s u l t a n t e s d e l d e s a s t re natural.
Los Estados miembros velarn por que la compensacin no sea excesiva como consecuencia de la combinacin de esta medida y otros instrumentos de ayuda nacionales o de la Unin o regmenes de seguros privados.
Artculo26 Inversiones para incrementar la capacidad de adaptacin y el valor medioambiental de los ecosistemas forestales
1. La ayuda en virtud del artculo22, apartado1, letrad), se conceder a personas fsicas, a titulares de bosques privados y pblicos y a otros organismos pblicos % y d e d e r e c h o p r i v a d o %. y a s u s a s o c i a c i o n e s . %
2 . L a s i n v e r s i o n e s s e d e s t i n a r n a l c u m p l i m i e n t o d e l o s c o m p r o m i s o s c o n t r a d o s c o n o b j e t i v o s m e d i o a m b i e n t a l e s o d e c r e a c i n d e s e r v i c i o s e c o s i s t m i c o s , o q u e p o t e n c i e n e l c a r c t e r d e u t i l i d a d p b l i c a d e l o s b o s q u e s y s u p e r f i c i e s f o r e s t a l e s d e l a z o n a d e q u e s e t r a t e o a u m e n t e n e l p o t e n c i a l d e m i t i g a c i n d e l c a m b i o c l i m t i c o d e l o s e c o s i s t e m a s , s i n e x c l u i r l o s b e n e f i c i o s e c o n m i c o s a l a r g o p l a z o .
A r t c u l o 2 7 I n v e r s i o n e s e n %t e c n o l o g a s f o r e s t a l e s y e n l a t r ansformacin, movilizacin y comercializacin de productos forestales.
1. La ayuda en virtud del artculo22, apartado1, letrae), se conceder a titulares de bosques privados, a municipios y sus asociaciones y a PYME para inversiones destinadas a la mejora del potencial forestal o a la transformacin, movilizacin y comercializacin de los productos forestales para aumentar su valor. En los territorios de las Azores, Madeira, las Islas Canarias, las islas menores del Mar Egeo en la acepcin del Reglamento (CEE) n2019/93 y los departamentos franceses de ultramar tambin se podrn conceder ayudas a empresas que no sean PYME.
2. Las inversiones destinadas al incremento del valor econmico de los bosques se justificarn en relacin con las mejoras forestales previstas en una o varias explotaciones y podrn incluir inversiones en maquinaria y prcticas de explotacin forestal respetuosas del suelo y los recursos.
3. Las inversiones relacionadas con la utilizacin de la madera como materia prima o fuente de energa se limitarn a todas las operaciones anteriores a la transformacin industrial.
4. La ayuda se limitar a los porcentajes mximos de ayuda establecidos en el anexo I.
Artculo 28Creacin de agrupaciones y organizaciones de productores
1. La ayuda en virtud de esta medida se conceder para facilitar la creacin de agrupaciones y organizaciones de productores en los sectores de la agricultura y la silvicultura con miras a:
a) la adaptacin de la produccin y el rendimiento de los productores que sean miembros de tales agrupaciones u organizaciones a las exigencias del mercado;
b) la comercializacin conjunta de los productos, incluida la preparacin para la venta, la centralizacin de las ventas y el abastecimiento a los mayoristas;
c) el establecimiento de normas comunes relativas a la informacin sobre la produccin, con especial referencia a las cosechas y a la disponibilidad; y
d) otras actividades que puedan realizar las agrupaciones y organizaciones de productores, tales como el desarrollo de competencias empresariales y comerciales, y la organizacin y facilitacin de procesos innovadores.
2. La ayuda se conceder a las agrupaciones y organizaciones de productores reconocidas oficialmente por las autoridades competentes de los Estados miembros sobre la base de un plan empresarial. Se limitar a las agrupaciones y organizaciones de productores que se ajusten a la definicin de PYME.
Los Estados miembros se cerciorarn de que se alcanzan los objetivos del plan empresarial dentro de los cinco aos siguientes al reconocimiento de la agrupacin u organizacin de productores.
3. La ayuda consistir en una cantidad fija que se abonar en tramos anuales durante a lo sumo cinco aos a partir de la fecha en que se reconozca a la agrupacin u organizacin de productores con arreglo al plan empresarial, y ser decreciente. Se calcular en funcin de la produccin anual comercializada por la agrupacin. Los Estados miembros abonarn el ltimo tramo nicamente tras haber comprobado la correcta ejecucin del plan empresarial.
Durante el primer ao, los Estados miembros podrn pagar la ayuda a la agrupacin u organizacin de productores calculndola sobre la base del valor anual medio de la produccin comercializada de sus miembros en los tres aos anteriores a su incorporacin a la agrupacin u organizacin. En el caso de las agrupaciones y organizaciones de productores silvcolas, la ayuda se calcular sobre la base de la produccin comercializada media de los miembros de la agrupacin u organizacin en los ltimos cinco aos anteriores al reconocimiento, excluyendo el valor ms alto y el ms bajo.
4. La ayuda se limitar a los porcentajes e importes mximos establecidos en el anexoI.
4 bis. Los Estados miembros podrn seguir prestando ayuda a la creacin de agrupaciones de productores incluso despus de que estos hayan sido reconocidos como organizaciones de productores conforme a las condiciones del Reglamento (UE) xxx/xxx[OCM].
Artculo29Agroambiente y clima
1. En virtud de esta medida, los Estado s m i e m b r o s p o n d r n a d i s p o s i c i n l a a y u d a % e n l a t o t a l i d a d d e s u s t e r r i t o r i o s , e n f u n c i n d e s u s n e c e s i d a d e s y p r i o r i d a d e s e s p e c f i c a s a e s c a l a n a c i o n a l , r e g i o n a l o l o c a l . E s t a m e d i d a e s t a r d i r i g i d a t a n t o a l m a n t e n i m i e n t o c o m o a l a p r o m o c i n d e l o s c a m b ios necesarios en las prcticas agrcolas que entraen una aportacin positiva al medio ambiente y al clima. Deber incluirse obligatoriamente en los programas de desarrollo rural.
2. Las ayudas agroambientales y climticas se concedern a los agricultores, agrupaciones de agricultores o agrupaciones de agricultores y otros gestores de tierras que se comprometan voluntariamente a realizar operaciones consistentes en dar cumplimiento en las tierras agrcolas a uno o varios compromisos agroambientales y climticos que definirn los Estados miembros, con inclusin de la superficie agrcola definida en el artculo2 del presente Reglamento, pero sin limitarse a ella. En caso de que el cumplimiento de objetivos medioambientales lo justifique, podrn concederse ayudas agroambientales y climticas a otros gestores de tierras o agrupaciones de gestores de tierras.
3. Las ayudas agroambientales y climticas nicamente cubrirn los compromisos que impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios correspondientes establecidos de conformidad con el ttulo VI, captuloI, del Reglamento (UE) nHR/2012, los criterios y actividades mnimas pertinentes establecidos de conformidad con el artculo 4, apartado 1, letra c), guiones segundo y tercero, respectivamente, del Reglamento (UE) n PD/2013, los requisitos mnimos relativos a la utilizacin de abonos y productos fitosanitarios, as como otros requisitos obligatorios pertinentes establecidos en la legislacin nacional. Todos estos requisitos obligatorios debern indicarse en el programa.
4. Los Estados miembros procurarn garantizar que se proporcionen a las personas que se comprometan a emprender operaciones en el marco de esta medida los conocimientos e informacin necesarios para ejecutarlas, por medios como el asesoramiento especializado en relacin con los compromisos o supeditando la ayuda en virtud de esta medida a la formacin pertinente.
5. Los compromisos en virtud de esta medida se contraern por un perodo de cinco a siete aos. No obstante, cuando sea necesario para alcanzar o mantener los beneficios medioambientales previstos, los Estados miembros podrn fijar un perodo ms prolongado en sus programas de desarrollo rural con respecto a determinados tipos de compromisos, en particular previendo su prrroga anual una vez finalizado el perodo inicial. Cuando se trate de nuevos compromisos que enlacen directamente con el compromiso asumido en el periodo inicial, los Estados miembros podrn fijar un periodo ms corto en sus programas de desarrollo rural.
6. Las ayudas se concedern anualmente y compensarn a los beneficiarios por la totalidad o una parte de los costes adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia de los compromisos suscritos. En caso necesario, tambin podrn abarcar los costes de transaccin hasta un mximo del20% de la prima abonada por los compromisos agroambientales y climticos. El porcentaje mximo se elevar al30 % cuando los compromisos sean suscritos por agrupaciones de agricultores o por agrupaciones de agricultores y otros gestores de tierras.
A la hora de calcular los pagos contemplados en el prrafo primero, los Estados miembros deducirn el importe necesario con objeto de excluir la doble financiacin de las prcticas contempladas en el artculo 29 del Reglamento (UE) n PD/xxxx.
En casos debidamente justificados, cuando se trate de operaciones relativas a la conservacin medioambiental, podrn concederse ayudas en forma de pago a tanto alzado o de pago nico por unidad para los compromisos de renuncia a la utilizacin de zonas con fines comerciales; el importe de dichas ayudas se calcular sobre la base de los costes adicionales que se hayan efectuado y de las prdidas de ingresos.
7. Cuando sea necesario, para garantizar la aplicacin eficaz de la medida, los Estados miembros podrn seguir el procedimiento a que se hace referencia en el artculo49, apartado3, para proceder a la seleccin de beneficiarios.
8. La ayuda se limitar a los importes mximos establecidos en el anexo I.
No se conceder ayuda en virtud de esta medida con respecto a compromisos cubiertos por la medida relativa a la agricultura ecolgica.
9. Se podr conceder ayuda para la conservacin y para el uso y desarrollo sostenibles de los recursos genticos en la agricultura en el caso de operaciones no reglamentadas en los apartados 1 a 8. Esos compromisos podrn ser realizados por beneficiarios distintos de los contemplados en el apartado2.
10. A fin de que los compromisos agroambientales y climticos estn en consonancia con las priorid a d e s d e d e s a r r o l l o r u r a l d e l a U n i n , l a C o m i s i n e s t a r f a c u l t a d a p a r a a d o p t a r a c t o s d e l e g a d o s c o n a r r e g l o a l 9 0 e n l o r e f e r e n t e a % l a s c o n d i c i o n e s a p l i c a b l e s a l o s c o m p r o m i s o s d e e x t e n s i f i c a r %l a p r o d u c c i n g a n a d e r a , a l a s c o n d i c i o n e s a p l i c a b l e s a l o s compromisos de criar razas locales en peligro de abandono o preservar los recursos genticos vegetales amenazados por la erosin gentica, as como a la definicin de las operaciones subvencionables en virtud del apartado9. Con objeto de garantizar que quede excluida la doble financiacin, a que se refiere el apartado 6, prrafo segundo, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artculo 90 que establezcan el mtodo de clculo que habr de utilizarse, en particular respecto de las medidas equivalentes contempladas en el artculo 29 del Reglamento (UE) n [] [PD].
Artculo30Agricultura ecolgica
1. La ayuda prevista en el marco de la presente medida se conceder por hectrea de superficie agrcola a los agricultores o agrupaciones de agricultores que se comprometan voluntariamente a adoptar o mantener prcticas y mtodos de agricultura ecolgica definidos en el Reglamento (CE) n834/2007 del Consejo y que se ajusten a la definicin de agricultores activos recogida en el artculo 9 del Reglamento (UE) n ./2013 [PD].
2. La ayuda nicamente se conceder para compromisos que impongan mayores exigencias que las normas obligatorias correspondientes establecidas de conformidad con el ttulo VI, captuloI, del Reglamento (UE) nHR/2012, los criterios y actividades mnimas pertinentes establecidos de conformidad con el artculo 4, apartado 1, letra c), guiones segundo y tercero, respectivamente, del Reglamento (UE) n DP/2013, los requisitos mnimos pertinentes relativos a la utilizacin de abonos y productos fitosanitarios, as como otros requisitos obligatorios pertinentes establecidos en la legislacin nacional. Todos esos requisitos se indicarn en el programa.
3. Los compromisos en virtud de esta medida se contraern por un perodo de cinco a siete aos. Cuando la ayuda se conceda con miras a la conversin a la agricultura ecolgica, los Estados miembros podrn fijar un periodo inicial ms corto correspondiente al perodo de conversin. Cuando la ayuda est destinada al mantenimiento de la agricultura ecolgica, los Estados miembros podrn prever en sus programas de desarrollo rural una prrroga anual una vez finalizado el periodo inicial. Cuando se trate de nuevos compromisos relativos al mantenimiento que enlacen directamente con el compromiso asumido en el periodo inicial, los Estados miembros podrn fijar un periodo ms corto en sus programas de desarrollo rural.
4. Las ayudas se concedern anualmente y compensarn a los beneficiarios por la totalidad o una parte de los costes adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia de los compromisos suscritos. En caso necesario, tambin podrn abarcar los costes de transaccin hasta un mximo del20% de la prima abonada por los compromisos. El porcentaje mximo se elevar al30% cuando los compromisos sean suscritos por agrupaciones de agricultores.
A la hora de calcular los pagos contemplados en el prrafo primero, los Estados miembros deducirn el importe necesario con objeto de excluir la doble financiacin de las prcticas contempladas en el artculo 29 del Reglamento (UE) n PD/xxxx.
5. La ayuda se limitar a los importes mximos establecidos en el anexo I.
6. Con objeto de garantizar que quede excluida la doble financiacin a que se refiere el apartado 4, prrafo segundo, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artculo 90 que establezcan el mtodo de clculo que habr de utilizarse.
Artculo31 Ayuda al amparo de Natura2000 y de la Directiva Marco del Agua
1. La ayuda en virtud d e e s t a m e d i d a s e c o n c e d e r a n u a l m e n t e p o r h e c t r e a d e s u p e r f i c i e a g r c o l a o h e c t r e a d e s u p e r f i c i e f o r e s t a l p a r a c o m p e n s a r a l o s b e n e f i c i a r i o s p o r l o s c o s t e s a d i c i o n a l e s %y l a s p r d i d a s d e i n g r e s o s c o m o c o n s e c u e n c i a d e l a s d i f i c u l t a d e s q u e s u p o n e e n l a s zonas en cuestin la aplicacin de la Directiva92/43/CEE del Consejo, de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo yde la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.
A la hora de calcular los pagos relativos a la presente medida, los Estados miembros deducirn el importe necesario con objeto de excluir la doble financiacin de las prcticas contempladas en el artculo 29 del Reglamento (UE) n PD/xxxx.
2. La ayuda se conceder a los agricultores, titulares de bosques privados y asociaciones de titulares privados de bosques. En casos debidamente justificados tambin se podr conceder a otros gestores de tierras.
3. La ayuda a los agricultores vinculada a las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE solamente se conceder para compensar las desventajas derivadas de requisitos que sean ms estrictos que las buenas condiciones agrarias y medioambientales previstas en el artculo 94 y en el anexo II del Reglamento (UE) n HR/2012 del Consejo y los criterios y actividades mnimas pertinentes establecidos de conformidad con el artculo 4, apartado 1, letra c), guiones segundo y tercero, respectivamente, del Reglamento (UE) n DP/2013.
4. La ayuda a los agricultores vinculada a la Directiva2000/60/CE se conceder exclusivamente en relacin con requisitos especficos que:
a) hayan sido introducidos por la Directiva2000/60/CE, sean conformes con los programas de medidas previstos en los planes hidrolgicos de cuenca con el fin de alcanzar los objetivos medioambientales de esa Directiva y sean ms estrictos que las medidas requeridas para la aplicacin de otros actos legislativos de la Unin en materia de proteccin del agua;
b) impongan mayores exigencias que los requisitos legales de gestin y las buenas condiciones agrarias y medioambientales segn lo dispuesto en el ttulo VI, captulo I, del Reglamento (UE) n HR/2012 y los criterios y actividades mnimas pertinentes establecidos de conformidad con el artculo 4, apartado 1, letra c), guiones segundo y tercero, respectivamente, del Reglamento (UE) n DP/2013.
c) establezcan un nivel de proteccin ms elevado que el previsto por la normativa de la Unin vigente en el momento de la adopcin de la Directiva2000/60/CE, de conformidad con el artculo4, apartado9, de dicha Directiva; y
d) impongan cambios profundos en el tipo de utilizacin de las tierras o restricciones importantes en las prcticas agrcolas que entraen prdidas de ingresos significativas.
5. Los requisitos mencionados en los apartados3 y4 se indicarn en el programa.
6. Podrn optar a pagos las siguientes superficies:
a) zonas agrcolas y forestales de la red Natura2000 designadas de conformidad con las Directivas92/43/CEE y2009/147/CE;
b) otras zonas naturales protegidas definidas que estn sujetas a restricciones medioambientales aplicables a la agricultura o la silvicultura que contribuyan a la aplicacin del artculo10 de la Directiva92/43/CEE; dichas zonas no sobrepasarn, en cada programa de desarrollo rural, el5% de las zonas designadas de la red Natura2000 incluidas en su mbito de aplicacin territorial;
c) zonas agrcolas incluidas en planes hidrolgicos de cuenca de conformidad con la Directiva2000/60/CE.
7. La ayuda se limitar a los importes mximos establecidos en el anexo I.
8. Con objeto de garantizar que quede excluida la doble financiacin a que se refiere el apartado 1, prrafo segundo, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artculo 90 que establezcan el mtodo de clculo que habr de utilizarse.
Artculo32Ayuda a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas
1. Los pagos a los agricultores de las zonas de montaa y otras zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas se concedern anualmente por hectrea de superficie agrcola para compensar a los agricultores por la totalidad o una parte de los costes adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia de las limitaciones que supone la produccin agrcola en la zona en cuestin.
Los costes adicionales y las prdidas de ingresos se calcularn efectuando una comparacin con las zonas que no se ven afectadas por limitaciones naturales u otras limitaciones especficas, habida cuenta de los pagos contemplados en el ttulo III, captulo3, del Reglamento (UE) nPD/2012.
A la hora de calcular los costes adicionales y las prdidas de ingresos, en casos debidamente justificados, los Estados miembros podrn diferenciarlos el nivel de los pagos teniendo en cuenta:
- la gravedad de las limitaciones permanentes detectadas que afecten a las actividades agrcolas;
- el sistema de explotacin.
2. Los pagos se concedern a los agricultores que se comprometan a llevar a cabo su actividad de explotacin en las zonas designadas con arreglo al artculo 33 y que se ajusten a la definicin de agricultores activos recogida en el artculo 9 del Reglamento (UE) n /2013 [PD].
3. El importe de los pagos oscilar entre los importes mnimo y mximo establecidos en el anexoI. Estos importes podrn aumentarse en casos debidamente documentados habida cuenta de circunstancias especficas que debern justificarse en los programas de desarrollo rural.
4. Los Estados miembros dispondrn que los pagos sean decrecientes por encima de un determinado umbral de superficie por explotacin, que deber fijarse en el programa, salvo si la subvencin cubre nicamente el pago mnimo anual por hectrea establecido en el anexo I.
En el caso de una persona jurdica, o de una agrupacin de personas fsicas o jurdicas, los Estados miembros podrn aplicar el carcter decreciente de los pagos a los miembros de dichas personas jurdicas o agrupaciones cuando la legislacin nacional disponga que cada uno de los miembros asuma derechos y obligaciones comparables a los de los agricultores que sean jefe de explotacin, en particular por lo que respecta a su rgimen econmico, social y fiscal, siempre que hayan contribuido a fortalecer las estructuras agrcolas de las personas jurdicas o agrupaciones de que se trate.
5. Adems de los pagos previstos en el apartado 2, los Estados miembros podrn conceder pagos en virtud de esta medida entre 2014 y 2020 a los beneficiarios de zonas que fueron subvencionables en virtud del artculo 36, letra a), inciso ii), del Reglamento (CE) n 1698/2005 durante el perodo de programacin 2007-2013. Respecto de los beneficiarios de las zonas que ya no sean subvencionables como consecuencia de la nueva delimitacin a que se refiere el artculo 33, apartado 3, dichos pagos sern decrecientes durante un perodo mximo de cuatro aos a partir de la fecha en que se haya llevado a trmino la delimitacin con arreglo al artculo 33, apartado 3, y a ms tardar en 2018 con un mximo del 80 % del promedio del pago que se fije en el programa para el perodo de programacin 2007-2013 de conformidad con el artculo 36, letra a), inciso ii), y hasta 2020 a ms tardar con un mximo del 20 %. Cuando el nivel del pago alcance los25EUR debido a su carcter decreciente, el Estado miembro podr proseguir los pagos mnimos en ese nivel hastaqu e h a y a c o n c l u i d o e l p e r o d o d e e l i m i n a c i n p r o g r e s i v a .
%U n a v e z c o n c l u i d a l a d e l i m i t a c i n , l o s b e n e f i c i a r i o s d e l a s z o n a s q u e s i g a n s i e n d o s u b v e n c i o n a b l e s r e c i b i r n l a t o t a l i d a d d e l o s p a g o s e n v i r t u d d e e s t a m e d i d a .
%
A r t c u l o 3 3 D e s i g n a c i n d e z o n a s con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas
1. Los Estados miembros designarn, sobre la base de los apartados2, 3 y4, las zonas que pueden optar a los pagos previstos en el artculo32 de acuerdo con las siguientes categoras:
a) zonas de montaa;
b) zonas distintas de las de montaa con limitaciones naturales significativas; y
c) otras zonas con limitaciones especficas.
2. Las zonas de montaa podrn optar a los pagos previstos en el artculo32 cuando se caractericen por una limitacin considerable de las posibilidades de utilizar la tierra y por un aumento apreciable de los costes necesarios para trabajarla a causa de:
a) la existencia, debido a la altitud, de condiciones climticas rigurosas que reduzcan notablemente el perodo vegetativo;
b) la presencia, a ms baja altitud y en la mayor parte de la zona considerada, de pendientes demasiado pronunciadas para el uso de maquinaria o que requieran la utilizacin de equipos especiales muy costosos, o una combinacin de estos dos factores c u a n d o , s i e n d o m e n o r l a d i f i c u l t a d r e s u l t a n t e d e c a d a u n o d e e l l o s p o r s e p a r a d o , t a l c o m b i n a c i n d l u g a r a u n a d i f i c u l t a d d e g r a d o e q u i v a l e n t e .
S e c o n s i d e r a r n t a m b i n z o n a s d e m o n t a a l a s z o n a s s i t u a d a s a l n o r t e d e l p a r a l e l o 6 2 %y a l g u n a s z o n a s c o n t i g uas.
3. Las zonas distintas de las de montaa podrn optar a los pagos en virtud del artculo32 cuando se considere que presentan limitaciones naturales significativas si al menos el 60% de la superficie agrcola cumple como mnimo uno de los criterios enumerados en el anexo II a partir de los valores indicados.
El cumplimiento de esos requisitos s e g a r a n t i z a r e n e l n i v e l %d e l a s u n i d a d e s %a d m i n i s t r a t i v a s l o c a l e s ( U A L 2 ) o e n e l n i v e l d e u n a u n i d a d l o c a l c l a r a m e n t e d e l i m i t a d a q u e c u b r a u n a s o l a z o n a g e o g r f i c a c o n t i g u a p r e c i s a , d o t a d a d e u n a i d e n t i d a d e c o n m i c a y a d m i n i s t r a t i v a d e f i n i b l e .
A l d e l imitar las zonas contempladas en el presente apartado, los Estados miembros debern aquilatar su evaluacin, con arreglo a criterios objetivos, con el fin de excluir las zonas en que se hayan documentado limitaciones naturales significativas con arreglo al prrafo primero, pero que hayan superado tales limitaciones gracias a las inversiones o la actividad econmica, o existan pruebas de una productividad normal de la tierra, o si los mtodos de produccin o los sistemas de explotacin compensan las prdidas de ingresos o los costes adicionales a que se refiere el artculo32, apartado1.
4. Las zonas distintas de las mencionadas en los apartados2 y3 podrn optar a los pagos previstos en el artculo32 cuando se vean afectadas por limitaciones especficas y deba mantenerse en ellas la gestin de las tierras para preservar o mejorar el medio ambiente, conservar el medio rural y preservar el potencial turstico de la zona o para proteger el litoral.
Las zonas afectadas por limitaciones especficas estarn comp u e s t a s p o r z o n a s a g r c o l a s d e n t r o d e l a s c u a l e s %l a s %c o n d i c i o n e s d e p r o d u c c i n n a t u r a l s e a n s i m i l a r e s y c u y a s u p e r f i c i e t o t a l n o s u p e r e e l 1 0 % d e l a s u p e r f i c i e d e l E s t a d o m i e m b r o d e q u e s e t r a t e .
A d e m s , t a m b i n p o d r n o p t a r a l o s p a g o s p r e v i s t o s e n e s te apartado las zonas en que:
- como mnimo el 60 % de la superficie agrcola cumpla al menos dos de los criterios enumerados en el anexo II, cada uno dentro de un margen no superior al 20 % del valor lmite indicado, o
- como mnimo el 60 % de la superficie agrcola est formado por zonas que cumplan al menos uno de los criterios enumerados en el anexo II en el valor lmite indicado, y por zonas que cumplan al menos dos de los criterios enumerados en el anexo II, cada uno dentro de un margen no superior al 20 % del valor lmite indicado.
Se garantizar el cumplimiento de estos requisitos en el nivel UAL 2 o en el nivel de una unidad local claramente delimitada que cubra una sola zona geogrfica contigua precisa, dotada de una identidad econmica y administrativa definible. Al delimitar las zonas contempladas en el presente apartado, los Estados miembros debern aquilatar su evaluacin con arreglo al artculo 33, apartado 3. Las zonas que se consideren subvencionables de conformidad con el presente prrafo se tendrn en cuenta para calcular el lmite del 10 % contemplado en el prrafo segundo.
No obstante lo anterior, el prrafo primero no se aplicar a los Estados miembros cuyo territorio haya sido considerado en su totalidad como una zona que se enfrenta a desventajas especficas con arreglo a los Reglamentos n. 1698/2005 y n 1257/1999.
5. Los Estados miembros adjuntarn a sus programas de desarrollo rural:
a) la delimitacin existente o modificada de conformidad con los apartados2 y4;
b) la nueva delimitacin de las zonas mencionadas en el apartado3.
Artculo34 Bienestar de los animales
1. Se concedern en virtud de esta medida pagos en favor del bienestar de los animales a los agricultores que se comprometan voluntariamente a llevar a cabo operaciones para dar cumplimiento a uno o varios compromisos en favor del bienestar de los animales y que se ajusten a la definicin de agricultor activo recogida en el artculo 9 del Reglamento (UE) n /2013 [PD].
2. Los pagos en favor del bienestar de los a n i m a l e s n i c a m e n t e c u b r i r n l o s c o m p r o m i s o s q u e i m p o n g a n m a y o r e s e x i g e n c i a s q u e l a s n o r m a s o b l i g a t o r i a s c o r r e s p o n d i e n t e s e s t a b l e c i d a s c o n a r r e g l o a l t t u l o V I , c a p t u l o I , d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n R H / 2 0 1 2 y o t r o s r e q u i s i t o s o b l i g a t o r i o s p e r t i n e n t e s %. E s o s r e q u i s i t o s p e r t i n e n t e s s e i n d i c a r n e n e l p r o g r a m a .
D i c h o s c o m p r o m i s o s s e c o n t r a e r n p o r u n p e r o d o d e u n o a s i e t e a o s , q u e s e r r e n o v a b l e .
3 . L a s %a y u d a s s e c o n c e d e r n a n u a l m e n t e y c o m p e n s a r n a l o s b e n e f i c i a r i o s p o r l a t o t a l i d a d o u n a p a r t e d e l o s c o stes adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia de los compromisos suscritos. En caso necesario, tambin podr abarcar los costes de transaccin hasta un mximo del20% de la prima abonada por los compromisos en favor del bienestar de los animales.
La ayuda se limitar al importe mximo establecido en el anexoI.
4. Con objeto de velar por que los compromisos respecto del bienestar de los animales sean acordes con la poltica general de la Unin en este mbito, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artculo 90 en los que se determinen los mbitos en que los compromisos en favor del bienestar de los animales debern incluir normas ms exigentes respecto de los mtodos de produccin.
Artculo35 Servicios silvoambientales y climticos y conservacin de los bosques
1. Se conceder en virtud de esta medida ayuda por hectrea de superficie forestal a silvicultores pblicos y privados y a otros organismos pblicos y de Derecho privado % y a s u s a s o c i a c i o n e s , c u a n d o s e c o m p r o m e t a n v o l u n t a r i a m e n t e a l l e v a r a c a b o o p e r a c i o n e s c o n s i s t e n t e s e n d a r c u m p l i m i e n t o a u n o o v a r i o s c o m p r o m i s o s s i l v o a m b i e n t a l e s . E n e l c a s o d e b o s q u e s p e r t e n e c i e n t e s a l E s t a d o , s o l o p o d r c o n c e d e r s e a y u d a c u a n d o e l o r ganismo que gestione dichos bosques sea un organismo privado o un municipio.
En el caso de las explotaciones que superen cierto tamao, que los Estados miembros determinarn en sus programas de desarrollo rural, la ayuda en virtud del apartado1 estar supeditada a la % p r e s e n t a c i n d e l a i n f o r m a c i n p e r t i n e n t e p r o c e d e n t e d e u n p l a n d e g e s t i n f o r e s t a l o d e u n i n s t r u m e n t o e q u i v a l e n t e c o m p a t i b l e c o n u n a g e s t i n s o s t e n i b l e d e l o s b o s q u e s , d e a c u e r d o c o n l a d e f i n i c i n d e l a C o n f e r e n c i a M i n i s t e r i a l s o b r e P r o t e c c i n d e B o s q u es en Europa de1993.
2. Los pagos nicamente cubrirn los compromisos que impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios correspondientes establecidos en la legislacin forestal nacional o en otras normas nacionales pertinentes. Todos esos requisitos se indicarn en el programa.
Los compromisos se contraern por un perodo de cinco a siete aos. No obstante, en caso necesario y debidamente justificado, los Estados miembros podrn fijar un perodo ms prolongado en sus programas de desarrollo rural con respecto a determinados tipos de compromisos.
3. La ayuda compensar a los beneficiarios por la totalidad o parte de los costes adicionales y las prdidas de ingresos como consecuencia de los compromisos suscritos. En caso necesario, tambin podr abarcar los costes de transaccin hasta un mximo del20% de la prima abonada por los compromisos silvoambientales. La ayuda se limitar al importe mximo establecido en el anexoI.
En casos debidamente justificados, cuando se trate de operaciones relativas a la conservacin medioambiental, podrn concederse ayudas en forma de pago a tanto alzado o de pago nico por unidad para los compromisos de renuncia a la utilizacin de rboles y bosques con fines comerciales; el importe de dichas ayudas se calcular en funcin de los costes adicionales que se hayan efectuado y de las prdidas de ingresos.
4. Se podr conceder ayuda a entidades pblicas y privadas % p a r a l a c o n s e r v a c i n y p r o m o c i n d e r e c u r s o s g e n t i c o s f o r e s t a l e s p a r a o p e r a c i o n e s n o c o n t e m p l a d a s e n l o s a p a r t a d o s 1 , 2 y 3 .
5 . A f i n d e v e l a r p o r l a u t i l i z a c i n e f i c i e n t e d e l o s r e c u r s o s p r e s u p u e s t a r i o s d e l F E A D E R , l a C o m i s i n e s t a r f a c u l t a d a p a r a a d optar actos delegados con arreglo al artculo 90 en lo referente a los tipos de operaciones subvencionables en virtud del apartado 4.
Artculo 36 Cooperacin
1. Se conceder en virtud de esta medida ayuda para fomentar las modalidades de cooperacin entre al menos dos entidades, en particular:
a) planteamientos de cooperacin entre diversos agentes del sector agrario, la cadena alimentaria y el sector forestal de la Unin y % o t r o s a g e n t e s q u e c o n t r i b u y e n a l l o g r o d e l o s o b j e t i v o s y p r i o r i d a d e s d e l a p o l t i c a d e d e s a r r o l l o r u r a l , c o m o l a s a g r u p a c i o n e s d e p r o d u c t o r e s , l a s c o o p e r a t i v a s y l a s o r g a n i z a c i o n e s i n t e r p r o f e s i o n a l e s ;
b ) l a c r e a c i n d e g r u p o s y r e d e s ;
c ) l a c r e a c i n y el funcionamiento de grupos operativos de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas mencionada en el artculo62.
2. La cooperacin contemplada en el apartado1 estar relacionada, en particular, con los siguientes aspectos:
a) los proyectos piloto;
b) el desarrollo de nuevos productos, prcticas, procesos y tecnologas en los sectores agrcola, alimentario y silvcola;
c) la cooperacin entre pequeos agentes para organizar procesos comunes de trabajo y compartir instalaciones y recursos, as como para el desarrollo o la comercializacin de servicios tursticos relacionados con el turismo rural;
d) la cooperacin horizontal y vertical entre los agentes de la cadena de distribucin con miras a implantar y desarrollar cadenas de distribucin cortas y mercados locales;
e) las actividades de promocin en contextos locales con miras al desarrollo de cadenas de distribucin cortas y mercados locales;
f) intervenciones conjuntas emprendidas para mitigar o adaptarse al cambio climtico;
g) planteamientos conjuntos con respecto a proyectos medioambientales y prcticas medioambientales en curso, incluidas una gestin ms eficiente del agua, la utilizacin de energas renovables y la preservacin de los paisajes agrcolas;
h) la cooperacin horizontal y vertical entre los agentes de la cadena de distribucin en el suministro sostenible de biomasa destinada a la elaboracin de alimentos y la produccin de energa y los procesos industriales %;
i ) l a a p l i c a c i n , e n p a r t i c u l a r p o r a g r u p a c i o n e s d e s o c i o s p b l i c o s y p r i v a d o s %d i s t i n t a s d e l a s d e f i n i d a s e n e l a r t c u l o 2 8 , a p a r t a d o 1 , l e t r a b ) , d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] , d e e s t r a t e g i a s d e d e s a r r o l l o l o c a l d i s t i n t a s d e l a s d e f i n i d a s e n e l a rtculo 2, apartado 16, del Reglamento (UE) n [RDC], centradas en una o varias prioridades de desarrollo rural de la Unin;
j) la elaboracin de planes de gestin forestal o instrumentos equivalentes.
j bis) la diversificacin de las actividades de explotacin en actividades relacionadas con la atencin sanitaria, la integracin social, la agricultura respaldada por la comunidad y la educacin sobre el medio ambiente y la alimentacin.
3. La ayuda en virtud del apartado 1, letra b), % s e c o n c e d e r n i c a m e n t e a g r u p o s y r e d e s n u e v o s y a l o s q u e i n i c i e n u n a a c t i v i d a d n u e v a p a r a e l l o s .
L a a y u d a p a r a l a s o p e r a c i o n e s c o n t e m p l a d a s e n e l a p a r t a d o 2 , l e t r a s a ) y b ) , % t a m b i n p o d r c o n c e d e r s e a p a r t i c u l a r e s , c u a n d o s e p r e v e a e s t a p o s i b i l i d a d en el programa de desarrollo rural.
4. Debern divulgarse los resultados de los proyectos piloto a que se refiere el apartado 2, letra a), y de las operaciones a que se refiere el apartado 2, letra b) efectuadas por particulares, conforme a lo dispuesto en el apartado 3.
5. Los siguientes costes, relativos a las formas de cooperacin mencionadas en el apartado1, podrn optar a ayuda en virtud de esta medida:
a) estudios de la zona de que se trate, estudios de viabilidad y % e l a b o r a c i n d e u n p l a n e m p r e s a r i a l o d e u n p l a n d e g e s t i n f o r e s t a l o i n s t r u m e n t o e q u i v a l e n t e , % o u n a e s t r a t e g i a d e d e s a r r o l l o l o c a l d i s t i n t a d e l a c o n t e m p l a d a e n e l a r t c u l o 2 9 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] ;
b ) a c t i v i d a d e s d e a n i m a c i n r e a l i z a d a s e n la zona de que se trate para hacer viable un proyecto territorial colectivo o un proyecto que vaya a ser desarrollado por un grupo operativo de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas, definido en el artculo 62. En el caso de los grupos, las actividades de animacin tambin podrn consistir en la organizacin de cursos de formacin y redes entre los miembros, y la captacin de nuevos miembros;
c) costes de funcionamiento de las actividades de cooperacin;
d) costes directos de proyectos especficos vinculados a la ejecucin de un plan empresarial, un plan medioambiental, un plan de gestin forestal o equivalente, una estrategia de desarrollo local distinta de la contemplada en el artculo29 del Reglamento (UE) n[MEC/2012] u otras actuaciones centradas en la innovacin, incluidas las pruebas;
e) %a c t i v i d a d e s d e p r o m o c i n .
6 . C u a n d o s e l l e v e a l a p r c t i c a u n p l a n e m p r e s a r i a l , u n p l a n m e d i o a m b i e n t a l , u n p l a n d e g e s t i n f o r e s t a l o e q u i v a l e n t e , o u n a e s t r a t e g i a d e d e s a r r o l l o , l o s E s t a d o s m i e m b r o s p o d r n c o n c e d e r l a a y u d a e n f o r m a d e i m p o r t e g l o b a l q ue cubra los gastos de cooperacin y los costes de los proyectos realizados o bien subvencionar tan solo los costes de cooperacin y destinar fondos de otras medidas u otros fondos de la Unin a la realizacin del proyecto.
Cuando la ayuda se pague en forma de importe global y el proyecto desarrollado sea de uno de los tipos amparados por otra medida del presente Reglamento, se aplicar el importe mximo o el porcentaje de ayuda que corresponda.
7. Tambin podr optar a ayuda la cooperacin entre agentes de diferentes regiones o Estados miembros.
8. La ayuda se limitar a un perodo mximo de siete aos, con excepcin, en casos debidamente justificados, de las actividades medioambientales colectivas.
9. La cooperacin en virtud de esta medida podr combinarse con proyectos subvencionados por fondos de la Unin distintos del FEADER en el mismo territorio. Los Estados miembros velarn por que la compensacin no sea excesiva como consecuencia de la combinacin de esta medida y otros instrumentos de ayuda nacionales o de la Unin.
10. Con objeto de velar por la utilizacin eficiente de los recursos presupuestarios del FEADER, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artculo 90 en los que se precisen las caractersticas de los proyectos piloto, los grupos, las redes, las cadenas de distribucin cortas y los mercados locales que podrn ser subvencionables, as como las condiciones para la concesin de ayudas a los tipos de operaciones enumerados en el apartado 2.
Artculo 3 7 G e s t i n d e l r i e s g o
1 . L a a y u d a e n v i r t u d d e e s t a m e d i d a a b a r c a r :
a ) l a s c o n t r i b u c i o n e s f i n a n c i e r a s % a l a s p r i m a s d e l s e g u r o d e c o s e c h a s , a n i m a l e s y p l a n t a s p o r l a s p r d i d a s e c o n m i c a s c a u s a d a s a l o s a g r i c u l t o r e s p o r a d v e r s i d a d e s c l i m t i c a s , e n f e r m e d a d e s a n i m a l e s o v e g e t a l e s %, i n f e s t a c i o n e s p o r p l a g a s , o u n i n c i d e n t e m e d i o a m b i e n t a l ;
b ) l a s c o n t r i b u c i o n e s f i n a n c i e r a s a m u t u a l i d a d e s p a r a e l p a g o d e c o m p e n s a c i o n e s f i n a n c i e r a s a l o s a g r i c u l t o r e s p o r l a s p r d i d a s e c o n m i c a s c a u s a d a s p o r a d v e r s i d a d e s c l i mticas, el brote de una enfermedad animal o vegetal o de una infestacin por plagas, o un incidente medioambiental;
c) un instrumento de estabilizacin de los ingresos consistente en contribuciones financieras a mutualidades que ofrezcan compensacin a los agricultores por una acusada disminucin de sus ingresos.
1 bis. A efectos del presente artculo, se entender por "agricultor" un agricultor activo en el sentido del artculo 9 del Reglamento (UE) n /2013 [PD].
2. A efectos del %a p a r t a d o 1 , l e t r a s b ) y c ) , s e e n t e n d e r p o r " m u t u a l i d a d " u n r g i m e n r e c o n o c i d o p o r e l E s t a d o m i e m b r o d e c o n f o r m i d a d c o n s u D e r e c h o n a c i o n a l q u e p e r m i t e a l o s a g r i c u l t o r e s a f i l i a d o s a s e g u r a r s e y m e d i a n t e e l c u a l s e e f e c t a n p a g o s c o m p e n s a t o r i o s a l o s a g r i cultores afiliados por prdidas econmicas causadas por adversidades climticas, el brote de una enfermedad animal o vegetal, una infestacin por plagas, un incidente medioambiental o una acusada disminucin de sus ingresos.
3. Los Estados miembros velarn por que la compensacin no sea excesiva como consecuencia de la combinacin de esta medida y otros instrumentos de ayuda nacionales o de la Unin o regmenes de seguros privados. %
4 . C o n o b j e t o d e v e l a r p o r l a u t i l i z a c i n e f i c i e n t e d e l o s r e c u r s o s p r e s u p u e s t a r i o s d e l F E A D E R , l a C o m i s i n e s t a r f a c u l t a d a p a r a a d o p t a r a c t o s d e l e g a d o s d e c o n f o r m i d a d c o n e l a r t c u l o 9 0 e n l o s q u e s e d e t e r m i n e l a d u r a c i n m x i m a y m n i m a d e l o s p r s t a m os comerciales a las mutualidades mencionadas en el artculo 39, apartado 3, letrab), y en el artculo 40, apartado 4.
La Comisin presentar un informe sobre la aplicacin del presente artculoal Parlamento Europeo y al Consejo a ms tardar el 31 de diciembre de 2018.
Artculo38 Seguro de cosechas, animales y plantas
1. La ayuda en virtud del artculo 37, apartado 1, letra a), nicamente se conceder con respecto a los contratos de seguros que cubran las prdidas causadas por adversidades climticas, enfermedades animales o vegetales, infestaciones por plagas, incidente medioambiental, o una medida adoptada de conformidad con la Directiva 2000/29/CE para erradicar o contener una enfermedad vegetal o plaga que hayan destruido ms del 30% de la produccin anual media del agricultor en el trienio anterior o de su produccin media trienal respecto del perodo quinquenal anterior, excluidos los valores ms alto y ms bajo. Podrn utilizarse ndices para calcular la produccin anual de un agricultor. El mtodo de clculo utilizado permitir determinar la prdida real de un agricultor particular en un ao dado.
La cuantificacin de las prdidas ocasionadas podr adaptarse a las caractersticas especficas de cada tipo de producto por medio de:
a) ndices biolgicos (cantidad de prdida de biomasa) o ndices equivalentes de prdida del rendimiento establecidos a escala de explotacin, local, regional o nacional, o bien
b) ndices meteorolgicos (incluidas la cantidad de precipitaciones y la temperatura) establecidos a escala local, regional o nacional.
2. La autoridad competente del Estado miembro afectado deber reconocer oficialmente que se ha producido una adversidad climtica, un brote de una enfermedad animal o vegetal, una infestacin por plaga o un incidente medioambiental.
Cuando proceda, los Estados miembros podrn establecer de antemano criterios sobre la base de los que se considerar concedido ese reconocimiento oficial.
2 bis. Por lo que respecta a las enfermedades animales, la compensacin financiera con arreglo al artculo37, apartado1, letraa), nicamente podr concederse respecto de las enfermedades contempladas en la lista de enfermedades animales elaborada por la Organizacin Mundial de Sanidad Animal o en el anexo de la Decisin2009/470/CE.
3. Las indemnizaciones del seguro no compensarn ms que el coste total de sustitucin de las prdidas mencionadas en el artculo37, apartado1, letraa), y no requerirn ni especificarn el tipo o la cantidad de produccin futura.
Los Estados miembros podrn limitar el importe de la prima que puede optar a ayuda mediante la aplicacin de lmites mximos apropiados.
4. La ayuda se limitar al porcentaje mximo establecido en el anexo I.
Artculo 39Mutualidades para adversidades climticas, enfermedades animales y vegetales, infestaciones por plagas e incidentes medioambientales
1. Solamente sern subvencionables las mutualidades que:
a) estn acreditadas por la autoridad competente de conformidad con la legislacin nacional;
b) cuenten con una poltica transparente con respecto a las sumas abonadas a la mutualidad o retiradas de ella;
c) apliquen normas claras de atribucin de responsabilidades por las deudas que puedan contraerse.
2. Los Estados miembros establecern las normas aplicables a la constitucin y gestin de las mutualidades, en particular en lo que atae a la concesin de pagos compensatorios y la subvencionabilidad de los agricultores en caso de crisis, as como a la administracin y supervisin de la observancia de dichas normas. Los Estados miembros velarn por que las normas de la mutualidad establezcan multas en caso de negligencia del agricultor.
La autoridad competente del Estado miembro afectado deber reconocer formalmente el acaecimiento de incidentes como los mencionados en el artculo37, apartado1, letrab).
3. Las contribuciones financieras mencionadas en el artculo37, apartado1, letrab), solamente podrn referirse a:
a) los costes administrativos de creacin de la mutualidad, repartidos a lo largo de un perodo mximo de tres aos de forma decreciente;
b) los importes abonados por la mutualidad en concepto de compensacin financiera a los agricultores; adems, la contribucin financiera podr referirse a los intereses de los prstamos comerciales contrados por la mutualidad para pagar la compensacin financiera a los agricultores en caso de crisis.
La ayuda prevista en el artculo 37, apartado 1, letra b), solamente se conceder para cubrir las prdidas causadas por adversidades meteorolgicas, enfermedades animales o vegetales, infestaciones por plagas o medidas adoptadas de conformidad con la Directiva 2000/29/CE para erradicar o contener una enfermedad vegetal, una plaga o un incidente medioambiental que hayan destruido ms del 30 % de la produccin anual media del agricultor en el trienio anterior o de su produccin media trienal respecto del perodo quinquenal anterior, excluidos los valores ms alto y ms bajo. Podrn utilizarse ndices para calcular la produccin anual de un agricultor. El mtodo de c l c u l o u t i l i z a d o p e r m i t i r d e t e r m i n a r l a p r d i d a r e a l d e u n a g r i c u l t o r p a r t i c u l a r e n u n a o d a d o .
N o s e p o d r c o n t r i b u i r a l c a p i t a l s o c i a l i n i c i a l c o n f o n d o s p b l i c o s .
4 . P o r l o q u e s e r e f i e r e a l a s e n f e r m e d a d e s a n i m a l e s , p o d r %c o n c e d e r s e c o m p e n s a c i n financiera en virtud del artculo37, apartado1, letrab), respecto de las enfermedades mencionadas en la lista de enfermedades animales establecida por la Organizacin Mundial de la Salud Animal o en el anexo de la Decisin2009/470/CE.
5. La ayuda se limitar al porcentaje mximo establecido en el anexo I.
Los Estados miembros podrn limitar los costes subvencionables mediante la aplicacin de:
a) lmites mximos por fondo;
b) lmites mximos unitarios apropiados.
Artculo 40Instrumento de estabilizacin de los ingresos
1. La ayuda prevista en el artculo37, apartado1, letrac), se conceder nicamente cuando la disminucin de los ingresos supere el30% de los ingresos anuales medios del agricultor en el trienio anterior o de sus ingresos medios trienales respecto del perodo quinquenal anterior, excluidos los valores ms alto y ms bajo. A los efectos del artculo 37, apartado 1, letra c), se entender por "ingresos" la suma de los que el agricultor obtenga del mercado, incluido todo tipo de ayuda pblica y excluidos los costes de los insumos. Los pagos de la mutualidad a los agricultores compensarn menos de un 70 % de las prdidas de ingresos en el ao en que el productor adquiera el derecho a recibir esa ayuda.
2. Solamente sern subvencionables las mutualidades que:
a) estn acreditadas por la autoridad competente de conformidad con la legislacin nacional;
b) cuenten con una poltica transparente con respecto a las sumas abonadas a la mutualidad o retiradas de ella;
c) apliquen normas claras de atribucin de responsabilidades por las deudas que puedan contraerse.
3. Los Estados miembros establecern las normas aplicables a la constitucin y gestin de las mutualidades, en particular en lo que atae a la concesin de pagos compensatorios a los agricultores en caso de crisis y a la administracin y supervisin de la observancia de dichas normas. Los Estados miembros velarn por que las normas de la mutualidad establezcan multas en caso de negligencia del agricultor.
4. Las contribuciones financieras mencionadas en el artculo37, apartado1, letrac), solamente podrn referirse a:
a) los costes administrativos de creacin de la mutualidad, repartidos a lo largo de un perodo mximo de tres aos de forma decreciente;
b) los importes abonados por la mutualidad en concepto de compensacin financiera a los agricultores; adems, la contribucin financiera podr referirse a los intereses de los prstamos comerciales contrados por la mutualidad para pagar la compensacin financiera a los agricultores en caso de crisis. No se podr contribuir al capital social inicial con fondos pblicos.
5. La ayuda se limitar al porcentaje mximo establecido en el anexo I.
Artculo40 bis Financiacin de los pagos directos nacionales complementarios para Croacia
1. Se podrn conceder ayudas a los agricultores con derecho a pagos directos nacionales complementarios en virtud del artculo17 bis del Reglamento (UE) n[PD/2012]. Las condiciones establecidas en dicho artculo tambin se aplicarn a la ayuda que se conceda en virtud del presente artculo.
2. Las ayudas concedidas a un agricultor para los aos2014, 2015 y2016 no superarn la diferencia entre:
a) el nivel de pagos directos aplicable en Croacia para el ao en cuestin conforme a lo dispuesto en el artculo16 bis del Reglamento (UE) n[PD/2012]; y
b) el45% del nivel correspondiente de los pagos directos, aplicable a partir de2022.
3. La contribucin de la Unin a las ayudas concedidas en virtud del presente artculo en Croacia con respecto a los aos2014, 2015 y2016 no ser superior al20% de su asignacin total anual con cargo al FEADER.
4. El porcentaje de contribucin del FEADER a los complementos de los pagos directos no superar el80%.
Artculo41 Normas sobre la aplicacin de las medidas
La Comisin adoptar, mediante actos de ejecucin, normas sobre la aplicacin de las medidas previstas en la presente seccin en relacin con:
a) los procedimientos de seleccin de las autoridades o los organismos encargados de ofrecer servicios de asesoramiento agroforestal, de gestin de las explotaciones o de sustitucin en la explotacin, y el carcter decreciente de la ayuda en el marco de la medida relativa a los servicios de asesoramiento a que se hace referencia en el artculo16;
b) la evaluacin por parte de los Estados miembros de los progresos del plan empresarial, las opciones de pago y la forma de acceso de los jvenes agricultores a otras medidas en el marco de la medida relativa al desarrollo de explotaciones agrcolas y empresas c o n t e m p l a d a e n e l a r t c u l o 2 0 ;
c ) %l a c o n v e r s i n a u n i d a d e s d i s t i n t a s d e l a s u t i l i z a d a s e n e l a n e x o I , % y l a s t a s a s d e c o n v e r s i n d e l o s a n i m a l e s a u n i d a d e s d e g a n a d o m a y o r ( U G M ) e n v i r t u d d e l a s m e d i d a s c o n t e m p l a d a s e n l o s a r t c u l o s 2 9 , 3 0 , 3 4 y 3 5 ;
d) la posibilidad de utilizar hiptesis normalizadas sobre costes adicionales y prdidas de ingresos en el marco de las medidas previstas en los artculos29 a32, 34 y35, y los criterios para su clculo;
e) el clculo del importe de la ayuda cuando una operacin sea subvencionable al amparo de ms de una medida.
Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artculo91.
%
S e c c i n 2
I n i c i a t i v a L E A D E R
A r t c u l o 4 2 G r u p o s d e a c c i n l o c a l d e L E A D E R
1 . A d e m s d e l a s t a r e a s m e n c i o n a d a s e n e l a r t c u l o 3 0 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] , l o s g r u p o s d e a c c i n l o c a l t a m b i n p o d r n d e s e m p e a r t a r e a s s u p l e m e n t a r i a s d e l e g a d a s e n e l los por la autoridad de gestin o el organismo pagador.
2. Los grupos de accin local podrn solicitar el pago de un anticipo de los organismos pagadores competentes si tal posibilidad est incluida en el programa de desarrollo rural. El importe de los anticipos no podr superar el50% de la ayuda pblica destinada los costes de funcionamiento y animacin.
Artculo 43
%
F r m u l a b s i c a d e L E A D E R
L a a y u d a p a r a e l d e s a r r o l l o l o c a l d e L E A D E R t a m b i n p o d r i n c l u i r u n a f r m u l a b s i c a d e L E A D E R d e s t i n a d a a l a s c o m u n i d a d e s l o c a l e s q u e n o h a y a n a p l i c a d o L E A D E R e n e l p e r o d o d e p r o g r a m a c i n 2 0 0 7 - 2 0 1 3 . D i c h a f r m u l a c o n s i s t i r e n a y u d a p a r a a c t i v i d a d e s d e c a p a c i t a c i n y p a r a p e q u e o s p r o y e c t o s p i l o t o . L a a y u d a a l a m p a r o d e l a f r m u l a b s i c a d e L E A D E R n o e s t a r s u p e d i t a d a a l a p r e s e n t a c i n d e u n a e s t r a t e g i a d e d e s a r r o l l o l o c a l d e L E A D E R .
%
A r t c u l o 4 4 A c t i v i d a d e s d e c o o p e r a c i n e n e l m a r c o d e L E A D E R
1 . L a a y u d a p r e v i s t a e n [ e l a r t c u l o 3 1 , l e t r a c ) , d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] ] s e c o n c e d e r %:
a ) %a p r o y e c t o s d e c o o p e r a c i n %d e n t r o d e u n E s t a d o m i e m b r o ( c o o p e r a c i n i n t e r t e r r i t o r i a l ) o p r o y e c t o s d e c o o p e r a c i n e n t r e t e rritorios de distintos Estados miembros o con territorios de terceros pases (cooperacin transnacional);
b) para asistencia tcnica preparatoria de proyectos de cooperacin interterritorial o transnacional, siempre que los grupos de accin local puedan demostrar que tienen prevista la ejecucin de un proyecto concreto.
2. Aparte de otros grupos de accin local, los miembros de un grupo de accin local en el marco del FEADER podrn ser:
a) un grupo de socios pblicos y privados locales de territorios rurales que apliquen una estrategia de desarrollo local dentro o fuera de la Unin;
b) un grupo de socios pblicos y privados locales de territorios no rurales que apliquen una estrategia de desarrollo local.
3. En los casos en que los proyectos de cooperacin no sean seleccionados por los grupos de accin local, los Estados miembros implantarn un sistema de presentacin de solicitudes permanente %.
L o s E s t a d o s m i e m b r o s p u b l i c a r n l o s p r o c e d i m i e n t o s a d m i n i s t r a t i v o s n a c i o n a l e s o r e g i o n a l e s p a r a l a s e l e c c i n d e p r o y e c t o s d e c o o p e r a c i n t r a n s n a c i o n a l y u n a l i s t a d e l o s c o s t e s s u b v e n c i o n a b l e s a m s t a r d a r d o s a o s d e s p u s d e l a f e c h a d e a p r o b a c i n d e s us programas de desarrollo rural.
Se proceder a la aprobacin de los proyectos de cooperacin por la autoridad competente a ms tardar cuatro meses despus de la fecha de presentacin del proyecto.
4. Los Estados miembros notificarn a la Comisin los proyectos de cooperacin transnacional aprobados.
%
C a p t u l o I I
D i s p o s i c i o n e s c o m u n e s a v a r i a s m e d i d a s
A r t c u l o 4 6 I n v e r s i o n e s
1 . P a r a p o d e r o p t a r a l a a y u d a d e l F E A D E R , l a s o p e r a c i o n e s d e i n v e r s i n i r n p r e c e d i d a s d e u n a e v a l u a c i n d e l i m p a c t o a m b i e n t a l p r e v i s t o d e c o n f o r m i d a d c o n l a n o r m a t i v a e s p e c f i c a aplicable a ese tipo de inversin cuando esta pueda tener efectos negativos en el medio ambiente.
2. Los gastos subvencionables se limitarn a:
a) la construccin, adquisicin (incluido el arrendamiento financiero) o mejora de bienes inmuebles;
b) la compra o arrendamiento con opcin de compra de nueva maquinaria y equipo hasta el valor de mercado del producto;
c) los costes generales vinculados a los gastos contemplados en las letras a) y b), tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, honorarios relativos al asesoramiento sobre la sostenibilidad econmica y medioambiental, incluidos los estudios de viabilidad. Los estudios de viabilidad seguirn considerndose gastos subvencionables, aun cuando, atendiendo a su resultado, no se efecten gastos contemplados en las letrasa) y b);
c bis) las siguientes inversiones intangibles: adquisicin o desarrollo de programas informticos y adquisiciones de patentes, licencias, derechos de autor, marcas registradas;
c ter) los costes de instauracin d e p l a n e s d e g e s t i n f o r e s t a l e i n s t r u m e n t o s e q u i v a l e n t e s .
3 . %E n e l c a s o d e l a s i n s t a l a c i o n e s d e r i e g o e n s u p e r f i c i e s d e r e g a d o n u e v a s o e x i s t e n t e s , n i c a m e n t e s e c o n s i d e r a r n g a s t o s s u b v e n c i o n a b l e s l a s i n v e r s i o n e s q u e c u m p l a n l a s c o n d i c i o n e s s i g u i e n tes:
a) se habr notificado a la Comisin, para toda la regin en la que se realice la inversin, as como en las dems zonas cuyo medio ambiente pueda verse afectado por la inversin, un plan hidrolgico de cuenca de conformidad con la Directiva2000/60/CE. En el programa de medidas correspondiente se habrn especificado las medidas que tengan efecto en el marco del plan hidrolgico de cuenca, de conformidad con el artculo11 de dicha Directiva, y que sean pertinentes para el sector agrario;
b) se habr instalado ya o ir a instalarse, como parte de la inversin, un sistema que permita medir, mediante contador, el consumo de agua correspondiente a la inversin objeto de la ayuda;
c) una inversin en la mejora de una instalacin de riego existente o un elemento de la infraestructura de irrigacin solo ser subvencionable si se evala previamente que permite llevar a cabo un ahorro potencial de agua de entre un5% y un25% con arreglo a los parmetros tcnicos de la instalacin o infraestructura existente.
Si la inversin afecta a masas de agua subterrneas o superficiales cuya categora haya sido calificada como inferior a buena en el correspondiente plan hidrolgico de cuenca, por motivos relativos a la cantidad de agua:
i) la inversin deber garantizar que la reduccin efectiva del consumo de agua, al nivel de la inversin, ascienda como mnimo al50% del ahorro potencial de agua posibilitado por la inversin;
ii) en el caso de una inversin en una nica explotacin agrcola, tambin deber generar una reduccin del volumen total de agua utilizado por la explotacin que ascienda, como mnimo, al50% del ahorro potencial de agua posibilitado por la inversin. El volumen total de agua utilizado por la explotacin incluir el agua vendida por la misma.
Ninguna de las condiciones de la letrac) se aplicar a las inversiones en una instalacin existente que solo afecten a la eficiencia energtica o a las inversiones para la creacin de un depsito o a las inversiones en el uso de agua reciclada que no afecten a una masa de aguas subterrneas o superficiales.
d) una inversin que tenga como resultado un incremento neto de la superficie irrigada que afecte a una masa determinada de aguas subterrneas o superficiales solo ser subvencionable si:
i) la categora de la masa de agua no ha sido calificada como inferior a buena en el correspondiente plan hidrolgico de cuenca, por motivos relativos a la cantidad de agua; y
ii) un anlisis medioambiental muestra que no se producir ningn efecto medioambiental negativo a raz de dicha inversin; dicho anlisis medioambiental ser bien realizado, bien aprobado por una autoridad competente y tambin podr referirse a grupos de explotaciones.
Las superficies no irrigadas pero en las que en un pasado reciente estaba activa una instalacin de riego podrn, una vez establecidas y justificadas en el programa, considerarse superficies de riego a efectos de determinar el incremento neto de la superficie irrigada.
No obstante lo dispuesto en el inciso i), las inversiones que tengan como resultado un incremento neto de la superficie irrigada podrn seguir siendo subvencionables si:
- la inversin se combina con una inversin en una instalacin de irrigacin o en un elemento de la infraestructura de irrigacin existentes cuya evaluacin previa muestre que permite un ahorro potencial de agua de entre un5 % y un25% como mnimo con arreglo a los parmetros tcnicos de la instalacin o infraestructura existentes, y
- la inversin garantiza una reduccin efectiva del consumo de agua, al nivel del conjunto de la inversin, que suponga como mnimo el50 % del ahorro potencial de agua posibilitado por la inversin en la instalacin de irrigacin o en el elemento de la infraestructura existentes.
Adems, no obstante lo anterior, la condicin establecida en la letrad), inciso i), no se aplicar a las inversiones para la creacin de una nueva instalacin de irrigacin cuyo suministro de agua proceda de un depsito existente aprobado por las autoridades competentes antes del31 de octubre de 2013, si satisface las siguientes condiciones:
- el depsito de que se trate ha sido reconocido en el plan hidrolgico de cuenca pertinente y se ha sometido a los requisitos de control establecidos en el artculo11, apartado3, letrae), de la Directiva2000/60/CE;
- a 31 de octubre de 2013 estaba en vigor, o bien un lmite mximo del total de las extracciones del depsito, o bien un nivel mnimo exigido de caudal de las masas de agua afectadas por el depsito;
- ese lmite mximo o el nivel mnimo exigido de caudal cumplen las condiciones que se establecen en el artculo4 de la Directiva2000/60/CE; y
- la inversin de que se trate no da lugar ni a extracciones que superen el lmite mximo vigente a 31 de octubre de 2013 ni a una reduccin del nivel del caudal de las masas de agua afectadas por debajo del nivel mnimo exigido a 31 de octubre de 2013.
4. En el caso de las inversiones agrcolas, no podr optar a ayudas a la inversin la compra de derechos de produccin agrcola, de derechos de ayuda, animales, plantas anuales y su plantacin. No obstante, en caso de reconstitucin del potencial de produccin agrcola daado por desastres naturales o catstrofes con arreglo al artculo19, apartado1, letrab), los costes de compra de animales podrn considerarse subvencionables.
5. Los beneficiarios de ayudas relacionadas con inversiones podrn solicitar que los organismos pagadores competentes les abonen un anticipo de un50% como mximo de la ayuda pblica correspondiente a la inversin, siempre que se ofrezca esta opcin en el programa de desarrollo rural.
5 bis. El capital circulante que sea accesorio y est vinculado a una nueva inversin en el sector agrcola o silvcola, y que reciba ayuda del FEADER a travs de un instrumento financiero establecido de conformidad con el artculo 32 del Reglamento [RDC/2013] podr considerarse gasto subvencionable. Los gastos subvencionables en virtud de este apartado no ser superior al 30 % del importe total de los gastos subvencionables para la inversin. La solicitud correspondiente estar debidamente motivada.
6. A fin de tener en cuenta las especificidades relativas a determinados tipos de inversin, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artculo 90 en los que se establezcan las condiciones conforme a las que podrn considerarse subvencionables otros costes vinculados a los contratos de arrendamiento financiero y los equipos de segunda mano %, a s c o m o l a d e f i n i c i n d e l o s t i p o s d e i n f r a e s t r u c t u r a d e e n e r g a r e n o v a b l e q u e p o d r n a c o g e r s e a a y u d a .
A r t c u l o 4 7 N o r m a s a p l i c a b l e s a l a s a y u d a s p o r s u p e r f i c i e
1 . E l n m e r o d e h e c t r e a s a l a s q u e s e a p l i c a u n c o m p r o m i s o c o n a r r e g l o a l o s a r t c u l o s29, 30 y35 podr variar de un ao a otro cuando:
a) el programa de desarrollo rural prevea esta posibilidad;
b) el compromiso en cuestin no se aplique a parcelas fijas; y
c) no se comprometa el logro del objetivo del compromiso.
2. Cuando, durante el perodo de ejecucin de un compromiso contrado como condicin para la concesin de una ayuda, se transfiera total o parcialmente la explotacin afectada a otra persona, el compromiso, o una parte del mismo, que corresponda a la tierra transferida podr ser asumido por esa persona durante la parte restante de dicho perodo o caducar, sin que se exija reembolso alguno por el perodo durante el cual el compromiso fuera efectivo.
3. En caso de que el beneficiario no pueda seguir asumiendo los compromisos suscritos por ser su explotacin, o parte de la misma, objeto de una operacin de concentracin parcelaria o de otras intervenciones de ordenacin territorial pblicas o aprobadas por las autoridades competentes, los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias que los compromisos puedan adaptarse a la nueva situacin de la explotacin. Si dicha adaptacin resulta imposible, el compromiso se dar por finalizado, sin que se exija reembolso alguno por el perodo durante el cual el compromiso fuera efectivo.
4. No se exigir el reembolso de la ayuda recibida en los casos de fuerza mayor ni en circunstancias excepcionales como las contempladas en el artculo2 del Reglamento (UE) nRH/2012.
5. El apartado2, en lo que respecta a los casos de transferencia total de una explotacin, y el apartado4 sern tambin aplicables a los compromisos contemplados en el artculo34.
6. A fin de asegurar la eficiente aplicacin de medidas relativas a la superficie y proteger los intereses financieros de la Unin, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artculo90 en lo referente a las condiciones aplicables a la conversin o adaptacin de los compromisos en virtud de las medidas contempladas en los artculos 29, 30, 34 y 35 y la definicin de otras situaciones en que no se exigir el reembolso de la ayuda.
Artculo48 Clusula de revisin
Se aplicar una clusula de revisin a las operaciones emprendidas en virtud de los artculos29, 30, 34 y35 a fin de garantizar su adaptacin en caso de que se modifiquen los requisitos obligatorios, los requisitos o las obligaciones pertinentes contemplados en dichos artculos con respecto a los cuales los compromisos deben ser ms estrictos. Dicha clusula cubrir tambin las adaptaciones necesarias para evitar la doble financiacin de las prcticas contempladas en el artculo 29 del Reglamento (UE) n PD/xxxx en caso de modificacin de este ltimo. Las operaciones emprendidas en virtud de los artculos29, 30, 34 y35 que superen el perodo de programacin en curso contendrn una clusula de revisin que haga posible su adaptacin al marco jurdico del siguiente perodo de programacin.
En caso de que tal adaptacin no sea aceptada por el beneficiario, el compromiso se dar por finalizado, sin q u e s e e x i j a r e e m b o l s o a l g u n o p o r e l p e r o d o d u r a n t e e l c u a l e l c o m p r o m i s o f u e r a e f e c t i v o .
A r t c u l o 4 9 %S e l e c c i n d e o p e r a c i o n e s
1 . S i n p e r j u i c i o d e l o d i s p u e s t o e n e l a r t c u l o 3 0 , a p a r t a d o 3 , l e t r a d ) , d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] , l a a u t o r i d a d d e gestin del programa de desarrollo rural establecer los criterios de seleccin de las operaciones previstas en el marco de todas las medidas, previa consulta al comit de seguimiento. Los criterios de seleccin debern garantizar un trato equitativo a los aspirantes, un uso ms satisfactorio de los recursos financieros y la preferencia por medidas que respondan a las prioridades de desarrollo rural de la Unin. Los criterios de seleccin se elaborarn y aplicarn atendiendo al principio de proporcionalidad en relacin con el tamao de la operacin.
2. La autoridad del Estado miembro responsable de seleccionar las operaciones se cerciorar, con excepcin de las operaciones en virtud de los artculos 29 a 32, 34, 35 y 37 a 40, de que las operaciones se seleccionan de acuerdo con los criterios mencionados en el apartado 1 y de acuerdo con un procedimiento transparente y bien documentado. %
3 . C u a n d o p r o c e d a , l o s b e n e f i c i a r i o s p o d r n s e r s e l e c c i o n a d o s m e d i a n t e c o n v o c a t o r i a s d e p r o p u e s t a s , e n l a s q u e s e a p l i c a r n c r i t e r i o s d e e f i c i e n c i a e c o n m i c a y m e d i o a m b i e n t a l .
A r t c u l o 5 0 D e f i n i c i n d e " z o n a r u r a l "
A l o s e f e c t o s d e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o , la autoridad de gestin definir la zona rural en el marco del programa. Los Estados miembros podrn establecer dicha definicin respecto de una medida o de un tipo de operacin si est debidamente justificado.
Captulo III
Asistencia tcnica y creacin de redes
Artculo51 Financiacin de la asistencia tcnica
1. De conformidad con el artculo6 del Reglamento (UE) nRH/2012, el FEADER podr destinar, por iniciativa de la Comisin o en su nombre, hasta el 0,25% de su dotacin anual a la financiac i n d e l a s t a r e a s c o n t e m p l a d a s e n e l a r t c u l o 5 1 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] , i n c l u i d o s l o s c o s t e s d e c r e a c i n y f u n c i o n a m i e n t o d e l a r e d e u r o p e a d e d e s a r r o l l o r u r a l m e n c i o n a d a e n e l a r t c u l o 5 2 y l a r e d d e A E I a q u e s e r e f i e r e e l a r t c u l o 5 3 %.
A s imismo, el FEADER podr financiar las actividades previstas en el artculo41, apartado2, del Reglamento (UE) nXXXX/XXXX [Reglamento sobre calidad], en relacin con las indicaciones y smbolos de rgimen de calidad de la Unin.
Tales actividades se llevarn a cabo de conformidad con el artculo58 del Reglamento (UE, Euratom) n966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo y con cualesquiera otras disposiciones de dicho Reglamento y de sus normas de desarrollo aplicables a esta forma de ejecucin del pr e s u p u e s t o .
%
3 . P o r i n i c i a t i v a d e l o s E s t a d o s m i e m b r o s , p o d r d e s t i n a r s e h a s t a e l 4 % d e l i m p o r t e t o t a l d e c a d a p r o g r a m a d e d e s a r r o l l o r u r a l a l a s t a r e a s m e n c i o n a d a s e n e l a r t c u l o 5 2 d e l R e g l a m e n t o ( C E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] , a s c o m o a l o s c o s t e s d e r i v a d o s d e l a l a b o r p r e p a r a t o r i a d e d e l i m i t a c i n d e l a s z o n a s c o n l i m i t a c i o n e s n a t u r a l e s u o t r a s l i m i t a c i o n e s e s p e c f i c a s c o n t e m p l a d a s e n e l a r t c u l o 3 3 %.
L o s c o s t e s c o r r e s p o n d i e n t e s a l o r g a n i s m o d e c e r t i f i c a c i n a q u e h a c e r e f e r e n c i a e l a r t c u l o 9 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n R H / 2 0 1 2 n o s e r n s u b v e n c i o n a b l e s a l a m p a r o d e l p r e s e n t e a p a r t a d o .
D e n t r o d e l l m i t e m x i m o d e l 4 % , s e r e s e r v a r u n i m p o r t e p a r a l a c r e a c i n y e l f u n c i o n a m i e n t o d e l a r e d r u r a l n a c i o n a l m e n c i o n a d a e n e l a r t c u l o 5 5 .
%
4 b i s . E n l o s c a s o s d e p r o g r amas de desarrollo rural relativos tanto a las regiones menos desarrolladas como a las dems regiones, el porcentaje de contribucin del FEADER para la asistencia tcnica a que se refiere el artculo65, apartado3, podr determinarse atendiendo al tipo de regin predominante en el programa y a su nmero.
Artculo52 Red europea de desarrollo rural
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo51, apartado1, se implantar una red europea de desarrollo rural con vistas a la conexin de las redes, organizaciones y administraciones nacionales que estn activas en el sector del desarrollo rural a escala de la Unin.
2. La conexin a travs de la red europea de desarrollo rural tendr por objeto:
a) impulsar una mayor participacin de todas las partes interesadas, en particular de los sectores agrcola, silvcola y otras partes interesadas del desarrollo rural, en la aplicacin de la poltica de desarrollo rural %;
b ) m e j o r a r l a c a l i d a d d e l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l %;
c ) i n f o r m a r a l p b l i c o e n g e n e r a l d e l o s b e n e f i c i o s d e r i v a d o s d e l a p o l t i c a d e d e s a r r o l l o r u r a l .
d ) a p o y a r l a e v a l u a c i n d e l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l .
3 . L a r e d d e s e m p e a r l a s s i guientes tareas:
a) recopilar, analizar y divulgar informacin sobre la actuacin en el mbito del desarrollo rural;
a bis) ofrecer apoyo a los procesos de evaluacin y a la recopilacin y gestin de datos;
b) recopilar, consolidar y divulgar en la Unin las buenas prcticas de desarrollo rural %, i n c l u y e n d o l a s r e l a t i v a s a m e t o d o l o g a s e i n s t r u m e n t o s d e e v a l u a c i n ;
c ) c r e a r y d i r i g i r g r u p o s o t a l l e r e s t e m t i c o s a f i n d e f a c i l i t a r e l i n t e r c a m b i o d e c o n o c i m i e n t o s e s p e c i a l i z a d o s y r e s p a l d a r l a a p l i c a c i n , e l s e g u i m i e n t o y l a e v o l u c i n d e l a p o l t i ca de desarrollo rural;
d) facilitar informacin sobre la evolucin de las zonas rurales de la Unin y de terceros pases;
e) organizar reuniones y seminarios a escala de la Unin para quienes participen activamente en el desarrollo rural;
f) prestar apoyo a las redes nacionales, a las iniciativas de cooperacin transnacional y al intercambio relativo a las actuaciones y la experiencia en materia de desarrollo rural con redes de terceros pases;
g) tareas especficas de los grupos de accin local:
i) crear sinergias con las actividades realizadas a escala nacional o regional por las redes respectivas en materia de capacitacin e intercambio de experiencia; y
ii) cooperar con los organismos de trabajo en red y de asistencia tcnica en el mbito del desarrollo local creados por el FEDER, el FSE y el FEMP en relacin con sus actividades de desarrollo local y la cooperacin transnacional.
4. La Comisin establecer, mediante actos de ejecucin, la estructura organizativa y las normas de funcionamiento de la red europea de desarrollo rural. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artculo91.
Artculo 53 Red de AEI
1. Se establecer una red de AEI que preste apoyo a la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas mencionada en el artculo61, de conformidad con lo dispuesto en el artculo51, apartado1. Dicha red har posible la conexin de los grupos operativos, los servicios de asesoramiento y los investigadores.
1 bis. Las tareas de la red de AEI sern las siguientes:
a) facilitar el intercambio de experiencia y buenas prcticas;
b) establecer un dilogo entre los agricultores y el mundo de la investigacin y facilitar la inclusin de todos los interlocutores interesados en el proceso de intercambio de conocimientos.
2. Las tareas de la red de AEI sern las siguientes:
a) prestar ayuda y facilitar informacin sobre la AEI a los principales agentes;
b) fomentar la creacin de grupos operativos e informar sobre las oportunidades que ofrecen las polticas de la Unin;
b bis) facilitar el planteamiento de iniciativas de grupos y de proyectos piloto o de demostracin que podran referirse, por ejemplo, a:
i) la mejora de la productividad agrcola, la viabilidad econmica, la sostenibilidad, la produccin y la eficiencia en el uso de los recursos;
ii) la innovacin en el apoyo a la bioeconoma;
iii) la biodiversidad, los servicios relacionados con los ecosistemas, la funcionalidad de los suelos y la gestin sostenible del agua;
iv) los productos y los servicios innovadores para la cadena de suministro integrada;
v) la generacin de nuevas oportunidades en cuanto a productos y mercados para los productores primarios;
vi) la calidad y seguridad alimentarias y la dieta saludable;
vii) la reduccin de las prdidas tras la cosecha y del despilfarro alimentario.
%
e ) r e c o p i l a r y d i v u l g a r i n f o r m a c i n e n e l m b i t o d e l a A E I , i n c l u y e n d o r e s u l t a d o s d e l a i n v e s t i g a c i n y n u e v a s t e c n o l o g a s p e r t i n e n t e s p a r a l a i n n o v a c i n y e l i n t e r c a m b i o d e c o n o c i m i e n t o s , a s c o m o i n t e r c a m b i o s c o n t e r c e r o s p a s e s e n e l m b i t o d e l a i n n o vacin.
3. La Comisin establecer, mediante actos de ejecucin, la estructura organizativa y las normas de funcionamiento de la red de AEI. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artculo91.
%
A r t c u l o 5 5 R e d r u r a l n a c i o n a l
1 . C a d a E s t a d o m i e m b r o e s t a b l e c e r u n a r e d r u r a l n a c i o n a l q u e i n t e g r e a l a s o r g a n i z a c i o n e s y a d m i n i s t r a c i o n e s p a r t i c i p a n t e s e n e l d e s a r r o l l o r u r a l . L a a s o c i a c i n a q u e s e r e f i e r e e l a r t c u l o 5 d e l R e g l a m e n t o ( U E ) n [ M E C /2012] tambin formar parte de la red rural nacional.
Los Estados miembros con programas regionales podrn presentar, para su aprobacin, un programa especfico para la creacin y el funcionamiento de su red rural nacional.
2. La conexin mediante la red rural nacional tendr por objeto:
a) impulsar una mayor participacin de las partes interesadas en la aplicacin de la poltica de desarrollo rural;
b) mejorar la calidad de la aplicacin de los programas de desarrollo rural;
c) informar al pblico en general y a los beneficiarios potenciales sobre la poltica de desarrollo rural y las posibilidades de financiacin;
d) potenciar la innovacin en el sector agrcola, la produccin alimentaria, la silvicultura y las zonas rurales.
3. La ayuda del FEADER prevista en el artculo51, apartado3, se destinar:
a) a las estructuras necesarias para dirigir la red;
b) a la elaboracin y ejecucin de un plan de accin que contemple como mnimo los siguientes aspectos:
%
i i i ) c o m p a r t i r y d i v u l g a r l a s c o n c l u s i o n e s d e l s e g u i m i e n t o y l a e v a l u a c i n ;
i v ) o f r e c e r a c t i v i d a d e s d e c r e a c i n d e r e d e s a s e s o r e s y p a r a s e r v i c i o s d e a p o y o a l a i n n o v a c i n ;
v ) r e c o p i l a r e j e m p l o s d e p r o y e c t o s q u e a b a r q u e n t o d a s l a s p r i o r i d a d e s d e l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l ;
%
v i i ) o f r e c e r a c t i v i d a d e s d e f o r m a c i n y d e c r e a c i n d e r e d e s p a r a l o s g r u p o s d e a c c i n l o c a l c o n s i s t e n t e s , e n p a r t i c u l a r , e n p r e s t a r a s i s t e n c i a t c n i c a a l a c o o p e r a c i n i n t e r t e r r i t o r i a l y t r a n s n a c i o n a l , f a c i l i t a r l a c o o p e r a c i n e n t r e l o s g r u p o s d e a c c i n l o c a l y b u s c a r s o c i o s p a r a l a m e d i d a m e n c i o n a d a e n e l a r t c u l o 3 6 ;
v i i i ) f a c i l i t a r i n t e r c a m b i o s t e m t i c o s y a n a l t i c o s e n t r e l o s i n t e r e s a d o s e n e l d e s a r r o l l o r u r a l y p u e s t a e n c o m n y d i v u l g a c i n d e l o s r e s u l t a d o s ;
%
x ) un plan de comunicacin con publicidad e informacin sobre el programa de desarrollo rural en asociacin con las autoridades de gestin y actividades de informacin y comunicacin dirigidas a un pblico amplio;
xi) posibilidad de participar en las actividades de la red europea de desarrollo rural y contribuir a las mismas. %
4 . L a C o m i s i n a d o p t a r , m e d i a n t e a c t o s d e e j e c u c i n , n o r m a s r e l a t i v a s a l a c r e a c i n y a l f u n c i o n a m i e n t o d e l a s r e d e s r u r a l e s n a c i o n a l e s , y p o r l a s q u e s e e s t a b l e z c a e l c o n t e n i d o d e l o s p r o g r a m a s e s p e c f i c o s a l o s q u e s e r e f i e r e e l a p a r t a d o 1 . %D i c h o s a c t o s d e e j e c u c i n s e a d o p t a r n d e c o n f o r m i d a d c o n e l p r o c e d i m i e n t o d e e x a m e n a q u e s e r e f i e r e e l a r t c u l o 9 1 .
% T T U L O I V
A E I e n m a t e r i a d e p r o d u c t i v i d a d y s o s t e n i b i l i d a d a g r c o l a s
A r t c u l o 6 1 O b j e t i v o s
1 . L a A E I e n m a t e r i a d e p r o d u c t i v i d a d y s o s t e n i b i l i dad agrcolas:
a) promover un sector agrcola y forestal que utilice eficientemente los recursos, ser econmicamente viable, productivo y competitivo, que tenga un escaso nivel de emisiones, sea respetuoso para con el medio ambiente y resistente a los cambios climticos, progrese hacia sistemas de produccin ecolgica y trabaje en armona con los recursos naturales esenciales de los que dependen la agricultura y la silvicultura;
b) contribuir a un abastecimiento estable y sostenible de alimentos, piensos y biomateriales, tanto ya existentes como nuevos;
c) mejorar los procesos encaminados a la proteccin del medio ambiente, la adaptacin al cambio climtico o su mitigacin;
d) crear vnculos entre los conocimientos y tecnologas punteros y los agricultores, administradores de bosques, comunidades rurales, empresas, ONG y servicios de asesoramiento.
2. La AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas alcanzar sus objetivos:
a) creando valor aadido a travs de una relacin ms estrecha entre investigacin y prcticas agrcolas, y fomentando un mayor uso de las medidas innovadoras disponibles;
b) promoviendo una aplicacin prctica ms rpida y amplia de soluciones innovadoras, y
c) informando a la comunidad cientfica de las necesidades de la agricultura en materia de investigacin.
3. El FEADER contribuir a los objetivos de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas mediante el apoyo, de conformidad con el artculo36, a los grupos operativos de la AEI mencionados en el artculo62 y a la red de la AEI contemplada en el artculo53.
Artculo62Grupos operativos
1. Los grupos operativos de la AEI formarn parte integrante de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrcolas. Los crearn las partes interesadas, entre ellas los agricultores, los investigadores, los asesores y las empresas del sector agroalimentario, que sean pertinentes para alcanzar los objetivos de la AEI.
2. Los grupos operativos de la AEI establecern procedimientos internos que garanticen la transparencia en su funcionamiento y toma de decisiones y eviten situaciones de conflicto de intereses.
3. Los Estados miembros decidirn, en el marco de sus programas, en qu medida apoyarn a los grupos operativos.
Artculo 63Tareas de los grupos operativos
1. Los grupos operativos de la AEI elaborarn un plan que contenga:
a) una descripcin del proyecto innovador que vaya a desarrollarse, someterse a prueba, adaptarse o aplicarse;
b) una descripcin de los resultados previstos y de la contribucin al objetivo de la AEI de potenciar la productividad y la gestin sostenible de los recursos.
2. Al realizar sus proyectos innovadores, los grupos operativos:
a) tomarn decisiones sobre la elaboracin y realizacin de actividades innovadoras; y
b) realizarn actividades innovadoras a travs de medidas financiadas mediante los programas de desarrollo rural.
3. Los grupos operativos divulgarn los resultados de sus proyectos, en particular a travs de la red deAEI.
TTULO V
Disposiciones financieras
Artculo64 Recursos y distribucin
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 bis, 5 y 5 bis del presente artculo, el importe total de la ayuda de la Unin al desarrollo rural en virtud del presente Reglamento para el perodo comprendido entre el1 de enero de2014 y el 31 de diciembre de2020 ascender a 84 936 millones de euros, a precios de 2011, conforme al Marco Financiero Plurianual del perodo2014-2020.
2. El 0,25 % de los recursos mencionados en el apartado1 se dedicar a la asistencia tcnica para la Comisin a que se refiere el artculo51, apartado1.
3. A efectos de su programacin y posterior inclusin en el presupuesto general de la Unin, los importes a que se refiere el apartado1 sern objeto de una indizacin del2% anual.
4. El %d e s g l o s e a n u a l p o r E s t a d o s m i e m b r o s d e l o s i m p o r t e s m e n c i o n a d o s e n e l a p a r t a d o 1 , p r e v i a d e d u c c i n d e l i m p o r t e c o n t e m p l a d o e n e l a p a r t a d o 2 , f i g u r a e n e l a n e x o I b i s .
4 b i s ) L o s f o n d o s q u e h a y a n s i d o t r a n s f e r i d o s p o r c a d a E s t a d o m i e m b r o , e n v i r t u d d e l a rtculo14, apartado2, del Reglamento (UE) nPD/2012, se restarn de los importes asignados a ese Estado miembro de acuerdo con el apartado4.
5. Los fondos transferidos al FEADER en aplicacin del artculo 7, apartado 2, y del artculo 14, apartado 1, del Reglamento (UE) nPD/2012 y los fondos transferidos al FEADER en aplicacin de los artculos10 ter y 136 del Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo correspondientes al ao civil 2013 se incluirn tambin en el desglose anual al que se refiere el apartado 4.
5 bis. Con objeto de tener en cuenta la evolucin relativa al desglose anual al que se refiere el apartado 4, incluidas las transferencias contempladas en los apartados 4 bis y 5, de llevar a cabo ajustes tcnicos sin cambiar las asignaciones globales, o de tener en cuenta cualquier otra modificacin establecida por un acto legislativo con posterioridad a la adopcin del presente Reglamento, la Comisin estar facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con el artculo 90, apartado 5, a los efectos de revisar los lmites mximos establecidos en el anexo I bis.
6. A efectos de la asignacin de la reserva de eficacia contemplada en el artculo20, apartado2, del Reglamento (UE) n[MEC/2012], los ingresos afectados disponibles recaudados de conformidad con el artculo45 del Reglamento (UE) nRH/2012 para el FEADER se aadirn a los importes mencionados en el artculo18 del Reglamento (UE) n[MEC/2012]. Se asignarn a los Estados miembros proporcionalmente a la parte que les corresponda del importe total de la ayuda del FEADER.
Artculo65 Contribucin del Fondo
1. La decisin por la que se adopta un programa de desarrollo rural fijar la contribucin mxima del FEADER al programa. La decisin especificar claramente, en caso necesario, los crditos asignados a las regiones menos desarrolladas.
2. La contribucin del FEADER se calcular a partir del importe del gasto pblico subvencionable.
3. Los programas de desarrollo rural establecern un porcentaje nico de contribucin del FEAD E R a p l i c a b l e a t o d a s l a s m e d i d a s . C u a n d o p r o c e d a , s e e s t a b l e c e r u n p o r c e n t a j e d e c o n t r i b u c i n d e l F E A D E R s e p a r a d o c o n r e s p e c t o a l a s r e g i o n e s m e n o s d e s a r r o l l a d a s , % l a s r e g i o n e s u l t r a p e r i f r i c a s y l a s i s l a s m e n o r e s d e l M a r E g e o e n l a a c e p c i n d e l R e g l a m e nto (CEE) n2019/93, y a las regiones en transicin. La contribucin mxima del FEADER ascender:
a) al 85% del gasto pblico subvencionable en las regiones menos desarrolladas, las regiones ultraperifricas y las islas menores del Mar Egeo en la acepcin del Reglamento (CEE) n2019/93;
a bis) al 75% del gasto pblico subvencionable para todas las regiones cuyo PIB per cpita en el periodo 2007-2013 haya sido inferior al 75% de la media de la UE-25 durante el periodo de referencia, pero cuyo PIB per cpita sea superior al 75% de la media del PIB de la UE-27;
a ter) al 63% del gasto pblico subvencionable para las regiones de transicin distintas de las mencionadas en la letra a bis) del presente apartado;
b) al 53 % del gasto pblico subvencionable en las dems regiones.
El porcentaje mnimo de la contribucin del FEADER ser del20 %.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado3, la contribucin mxima del FEADER ascender:
a) al80% en lo que respecta a las medidas mencionadas en los artculos15, 28 y36, al desarrollo local en el marco de LEADER a que se hace referencia en el artculo28 del Reglamento (UE) n[MEC/2012] y a las operaciones contempladas en el artculo20, apartado1, letraa), inciso i). Dicho porcentaje podr incrementarse hasta un mximo del 90% en el caso de los programas de las regiones menos desarrolladas, las regiones ultraperifricas, las islas menores del Mar Egeo en la acepcin del Reglamento (CEE) n2019/93 y las regiones en transicin;
a bis) al 75 % en lo que respecta a las operaciones que contribuyan a los objetivos del medio ambiente y de la mitigacin del cambio climtico y adaptacin al mismo con arreglo a los artculos 18, 23, 24, 29, 30, 31, apartados 3 y 4, 32 y 35;
a ter) al 100 % en lo que respecta a los instrumentos financieros a escala de la Unin contemplados en el artculo 33, apartado 1, letra a), del Reglamento [RDC/2013];]
a quater) al porcentaje de contribucin aplicable a la medida de que se trate, incrementado en 10 puntos porcentuales para las contribuciones a los instrumentos financieros contemplados en el artculo 33, apartado 1, letra b), del Reglamento [RDC/2013];
b) al100% en lo que respecta a las operaciones financiadas a partir de fondos transferidos al FEADER en aplicacin del artculo7, apartado2, y del artculo14, apartado1, del Reglamento (UE) n PD/2012;
b bis) al 100%, por un importe de 500 millones de euros, asignados a Portugal y por un importe de 7 millones de euros, a precios de 2011, asignados a Chipre, a condicin de que dichos Estados miembros estn recibiendo ayuda financiera con arreglo a los artculos 136 y 143 del TFUE a 1 de enero de 2014 o en una fecha posterior, hasta 2016, cuando volver a evaluarse la aplicacin de esta disposicin.
b ter) para los Estados miembros que reciban asistencia financiera, a 1 de enero de 2014 o con posterioridad a dicha fecha, con arreglo a los artculos 136 y 143 del TFUE, el porcentaje de contribucin del FEADER resultante de la aplicacin del artculo 22, apartado 3, del Reglamento (UE) n RDC/2013 podr incrementarse en un mximo de 10 puntos porcentuales,, pero sin rebasar el 95 %, por lo que respecta a los gastos que debern pagar dichos Estados miembros en los dos primeros aos de ejecucin del programa de desarrollo rural. No obstante, por lo que respecta a los gastos pblicos totales efectuados durante el perodo de programacin deber respetarse el porcentaje de contribucin del FEADER que sera aplicable sin esta excepcin.
5. Al menos el5%, y en el caso de Croacia el2,5%, de la contribucin total del FEADER al programa de desarrollo rural se reservar a LEADER.
5 bis. Al menos el 30 % de la contribucin total del FEADER al programa de desarrollo rural se reservar para medidas en virtud de los artculos 18 (para inversiones relacionadas con el medio ambiente y el clima), 22 a 27, 29, 30, 31 (con excepcin de los pagos relacionados con la Directiva marco sobre el agua), 32, 33 y 35. Esta disposicin no se aplicar a las regiones ultraperifricas y territorios de ultramar de los Estados miembros. Si un Estado miembro presenta un programa nacional y un conjunto de programas regionales, lo dispuesto en la primera parte del presente apartado no se aplicar al programa nacional. La contribucin del FEADER al programa nacional se tendr en cuenta para calcular el porcentaje mencionado en la primera parte del presente apartado para cada programa regional, en proporcin con la parte de la asignacin nacional que corresponda a dicho programa regional.
6. Los gastos cofinanciados por el FEADER no sern cofinanciados mediante la contribucin de los Fondos Estructurales, del Fondo de Cohesin o de cualquier otro instrumento financiero de la Unin.
7. En lo que atae a las ayudas a las empresas, los gastos pblicos se ajustarn a los lmites establecidos para las ayudas pblicos, salvo que el presente Reglamento disponga lo contrario.
%
A r t c u l o 6 7 S u b v e n c i o n a b i l i d a d d e l o s g a s t o s
1 . N o o b s t a n t e l o d i s p u e s t o e n e l a r t c u l o 5 5 , a p a r t a d o 7 , d e l R e g l a m e n t o ( C E ) n [ M E C / 2 0 1 2 ] , e n e l c a s o d e l a s m e d i d a s d e e m e r g e n c i a d e b i d a s a d e s a s t r e s n a t u r a l e s , l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o r u r a l p o d r n establecer que los gastos relativos a modificaciones del programa sean subvencionables a partir de la fecha en que se haya producido el desastre natural.
2. Los gastos solo podrn beneficiarse de la contribucin del FEADER si se dedican a operaciones aprobadas por la autoridad de gestin del programa en cuestin o bajo su responsabilidad, de acuerdo con los criterios de seleccin mencionados en el artculo49.
Con excepcin de los costes generales previstos en el artculo46, apartado2, letrac), en relacin con las operaciones de inversin efectuadas en el marco de medidas incluidas en el mbito de aplicacin del artculo42 del TFUE, nicamente se considerarn subvencionables los gastos efectuados despus de haberse presentado la correspondiente solicitud a la autoridad competente.
Los Estados miembros podrn establecer en sus programas que solamente sean subvencionables los gastos efectuados despus de haber sido aprobada la correspondiente solicitud de ayuda por la autoridad competente.
3. Los apartados1 y2 no sern aplicables al artculo51, apartados1 y2.
4. Los pagos efectuados por los beneficiarios se justificarn mediante facturas y documentos de pago. Cuando ello no sea posible, los pagos se justificarn mediante documentos de valor probatorio equivalente, excepto en el caso de las formas de ayuda contempladas en el artculo57, apartado1, letrasb), c) y d), del Reglamento (UE) n[MEC/2012].
Artculo 67 Gastos subvencionables
1. Cuando los costes de funcionamiento estn cubiertos por las ayudas previstas en el presente Reglamento, sern subvencionables los siguientes tipos de costes:
a) costes de explotacin;
b) gastos de personal;
c) gastos de formacin;
d) gastos de relaciones pblicas;
e) costes financieros;
f) costes de red.
2. Los estudios nicamente se considerarn gastos subvencionables cuando estn vinculados a una operacin especfica del programa o a los objetivos y metas especficos del programa.
3. Las contribuciones en especie en forma de provisin de obras, bienes, servicios, terrenos y bienes inmuebles por los que no se ha efectuado ningn pago en efectivo documentado con facturas o documentos de valor probatorio equivalente podrn ser subvencionables siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el artculo59 del Reglamento (UE) n[MEC/2012].
%
A r t c u l o 6 9 V e r i f i c a b i l i d a d y c o n t r o l a b i l i d a d d e l a s m e d i d a s
1 . L o s E s t a d o s m i e m b r o s v e l a r n p o r q u e t o d a s l a s m e d i d a s d e d e s a r r o l l o r u r a l q u e t e n g a n l a i n t e n c i n d e a p l i c a r s e a n v e r i f i c a b l e s y c o n t r o l a b l e s . C o n e s t e f i n , l a a u t o r i d a d d e g e s t i n y e l o rganismo pagador de cada programa de desarrollo rural presentarn una evaluacin previa de la verificabilidad y controlabilidad de las medidas que vayan a formar parte del programa de desarrollo rural. Asimismo, la autoridad de gestin y el organismo pagador evaluarn la verificabilidad y controlabilidad de las medidas durante la ejecucin del programa de desarrollo rural. En la evaluacin previa y en la evaluacin durante el perodo de ejecucin se tomarn en consideracin los resultados de los controles practicados en los perodos de programacin anterior y en curso. En caso de que la evaluacin ponga de manifiesto que no se cumplen los requisitos de verificabilidad y controlabilidad, las medidas en cuestin se adaptarn en consecuencia.
2. Cuando la ayuda se conceda sobre la base de costes tipo o costes adicionales y prdidas de ingresos, los Estados miembros velarn por que los clculos correspondientes sean adecuados, precisos y se efecten con antelacin de modo justo, equitativo y verificable. Para ello, un organismo que sea funcionalmente independiente de las autoridades responsables de la ejecucin del programa y est debidamente capacitado efectuar los clculos o confirmar la idoneidad y exactitud de los mismos. En el programa de desarrollo rural se incluir % u n a d e c l a r a c i n q u e c o n f i r m e l a i d o n e i d a d y e x a c t i t u d d e l o s c l c u l o s .
A r t c u l o 7 0 A n t i c i p o s
1 . E l p a g o d e a n t i c i p o s e s t a r s u p e d i t a d o a l a c o n s t i t u c i n d e u n a g a r a n t a b a n c a r i a o d e u n a g a r a n t a e q u i v a l e n t e q u e c o r r e s p o n d a a l 1 0 0 % d e l i m p o r t e a n t i c i pado. En el caso de los beneficiarios del sector pblico, los anticipos se abonarn a los municipios, las autoridades regionales y sus asociaciones, as como a los organismos de derecho pblico.
Un instrumento proporcionado como garanta por una autoridad pblica se considerar equivalente a la garanta que se menciona en el prrafo primero, siempre que esa autoridad se comprometa a abonar el importe cubierto por la garanta en caso de que no se haya establecido el derecho al importe anticipado.
2. La garanta se liberar cuando el organismo pagador competente estime que el importe de los gastos reales correspondientes a la ayuda pblica destinada a la operacin supera el importe del anticipo.
TTULO VI
Gestin, control y publicidad
Artculo71 Responsabilidades de la Comisin
A fin de garantizar, en el contexto de la gestin compartida, una buena gestin financiera de acuerdo con el artculo317 del TFUE, la Comisin aplicar las medidas y llevar a cabo los controles establecidos en el Reglamento (UE) nRH/2012.
Artculo 72 Responsabilidades de los Estados miembros
1. Los Estados miembros adoptarn todas las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas de conformidad con el artculo60, apartado1, del Reglamento (UE) nRH/2012 a fin de garantizar la eficaz proteccin de los intereses financieros de la Unin.
2. Para cada programa de desarrollo rural, los Estados miembros designarn las siguientes autoridades:
a) la autoridad de gestin, que podr ser, o bien un organismo pblico o privado que acte a escala nacional o regional, o el propio Estado miembro en caso de que desempee dicha tarea, que tendr a su cargo la gestin del programa de que se trate;
b) el organismo pagador acreditado con arreglo al artculo7 del Reglamento (UE) nRH/2012;
c) el organismo de certificacin con arreglo al artculo9 del Reglamento (UE) nRH/2012.
3. Los Estados miembros se asegurarn, con respecto a cada programa de desarrollo rural, de que se haya establecido el sistema de gestin y control pertinente que garantice una asignacin y separacin claras de funciones entre la autoridad de gestin y otros organismos. Los Estados miembros sern responsables del correcto funcionamiento de los sistemas a lo largo de todo el perodo de aplicacin del programa.
4. Los Estados miembros determinarn con precisin las tareas de la autoridad de gestin, el organismo pagador y %l o s g r u p o s d e a c c i n l o c a l e n e l m a r c o d e L E A D E R e n l o r e f e r e n t e a l a a p l i c a c i n d e l o s c r i t e r i o s d e s u b v e n c i o n a b i l i d a d y s e l e c c i n y e l p r o c e d i m i e n t o d e s e l e c c i n d e p r o y e c t o s .
A r t c u l o 7 3 A u t o r i d a d d e g e s t i n
1 . L a a u t o r i d a d d e g e s t i n s e r r e s p o n s a ble de la gestin y aplicacin eficiente, eficaz y correcta del programa y, concretamente, deber:
a) garantizar la existencia de un sistema electrnico seguro y adecuado para registrar, mantener, tramitar y notificar la informacin estadstica sobre el programa y su aplicacin que resulte necesaria a efectos de seguimiento y evaluacin y, en particular, los datos necesarios para supervisar los avances en el logro de los objetivos y prioridades establecidos;
b) facilitar a la Comisin, a ms tardar el 31 de enero y el 31 de octubre, los datos pertinentes sobre las operaciones seleccionadas para ser subvencionadas, incluida informacin sobre resultados e indicadores financieros;
c) garantizar que los beneficiarios y dems organismos participantes en la ejecucin de las operaciones:
i) estn informados de las obligaciones que les incumban como consecuencia de la concesin de la ayuda y lleven, bien un sistema de contabilidad separado, bien un cdigo contable adecuado para todas las transacciones relativas a la operacin;
ii) conozcan los requisitos relativos a la presentacin de datos a la autoridad de gestin y al registro de las realizaciones y resultados;
d) velar por que la evaluacin previa mencionada en el artculo48 del Reglamento (UE) n[MEC/2012] sea conforme con el sistema de evaluacin y seguimiento, y aceptarla y presentarla a la Comisin;
e) velar por que se haya elaborado el plan de evaluacin mencionado en el artculo49 del Reglamento (UE) n[MEC/2012], por que la evaluacin posterior del programa contemplada en el artculo50 del Reglamento (UE) n[MEC/2012] se realice en el plazo establecido en dicho Reglamento y por que las evaluaciones sean conformes con el sistema de seguimiento y evaluacin, y presentarlas al comit de seguimiento y a la Comisin;
f) proporcionar al comit de seguimiento la informacin y los documentos necesarios para el seguimiento de la aplicacin del programa a la luz de sus objetivos y prioridades especficos;
g) redactar el informe intermedio anual, en el que incluirn tablas de seguimiento agregadas, y presentarlo a la Comisin tras su aprobacin por el comit de seguimiento;
h) asegurarse de que se facilite al organismo pagador toda la informacin necesaria, en particular sobre los procedimientos y cualesquiera controles efectuados en relacin con las operaciones seleccionadas para su financiacin, antes de la autorizacin de los pagos;
i) dar publicidad al programa, en particular a travs de la red rural nacional, informando a los beneficiarios potenciales, las organizaciones profesionales, los interlocutores econmicos y sociales, los organismos que promueven la igualdad de hombres y mujeres, y las organizaciones no gubernamentales interesadas, entre ellas las de medio ambiente, de las posibilidades que ofrece el programa y las normas para acceder a su financiacin, as como informando a los beneficiarios de la contribucin de la Unin, y al pblico general, del papel que desempea la Unin en el programa.
2. El Estado miembro o la autoridad de gestin podrn designar uno o varios organismos intermedios, entre ellos autoridades locales, organismos de desarrollo regional u organizaciones no gubernamentales, para que se encarguen de la gestin y la ejecucin de las operaciones de desarrollo rural.
En caso de que parte de sus tareas se delegue a otro organismo, la autoridad de gestin seguir siendo plenamente responsable de la eficiencia y la correccin de la gestin y el cumplimiento de dichas tareas. La autoridad de gestin velar por que se apliquen disposiciones adecuadas para que el otro organismo obtenga los datos e informacin necesarios para llevar a cabo dichas tareas.
3. Cuando en el programa de desarrollo rural se incluya un subprograma temtico, contemplado en el artculo8, la autoridad de gestin podr designar uno o varios organismos intermedios, entre ellos autoridades locales, grupos de accin local u organizaciones no gubernamentales, para que se encarguen de la gestin y la aplicacin de la estrategia. En este caso, se aplicar lo dispuesto e n e l a p a r t a d o 2 .
L a a u t o r i d a d d e g e s t i n c o m p r o b a r q u e l a s o p e r a c i o n e s y r e s u l t a d o s d e d i c h o s u b p r o g r a m a t e m t i c o s e c o n s i g n e n p o r s e p a r a d o a l o s e f e c t o s d e l a a p l i c a c i n d e l s i s t e m a d e s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i n m e n c i o n a d o e n e l a r t c u l o 7 4 .
%
3 b i s . Sin perjuicio del papel de los organismos pagadores y dems organismos previstos en el Reglamento (UE) RH/2012, cuando un Estado miembro tenga ms de un programa, podr designarse un organismo de coordinacin a efectos de asegurar la coherencia en la gestin de los fondos y establecer un vnculo entre la Comisin y las autoridades nacionales de gestin.
3 ter. La Comisin establecer, mediante actos de ejecucin, condiciones uniformes para la aplicacin de los requisitos de informacin y publicidad a que s e r e f i e r e e l a p a r t a d o 1 , i n c i s o i ) .
T T U L O V I I S e g u i m i e n t o y e v a l u a c i n
C a p t u l o I D i s p o s i c i o n e s g e n e r a l e s
%
S e c c i n 1
E s t a b l e c i m i e n t o y o b j e t i v o s d e u n s i s t e m a d e s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i n
A r t c u l o 7 4 S i s t e m a d e s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i n
D e c o n f o r m i d a d con las disposiciones del presente ttulo, la Comisin y los Estados miembros colaborarn en la creacin de un sistema comn de seguimiento y evaluacin, que ser aprobado por la Comisin mediante actos de ejecucin adoptados de acuerdo con el procedimiento de examen contemplado en el artculo91.
Artculo 75Objetivos
El sistema de seguimiento y evaluacin tendr por objeto:
a) demostrar los avances y logros de la poltica de desarrollo rural y analizar la repercusin, la eficacia, la eficiencia y la p e r t i n e n c i a d e l a s i n t e r v e n c i o n e s d e l a p o l t i c a d e d e s a r r o l l o r u r a l ;
b ) c o n t r i b u i r a o r i e n t a r c o n m a y o r p r e c i s i n l a s a y u d a s e n e l m b i t o d e l d e s a r r o l l o r u r a l ;
c ) r e s p a l d a r u n p r o c e s o d e a p r e n d i z a j e c o m n e n m a t e r i a d e s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i n .
%
S e c c i n2
Disposiciones tcnicas
Artculo76 Indicadores comunes
1. A fin de hacer posible la agregacin de los datos a escala de la Unin, se incorporar al sistema de seguimiento y evaluacin previsto en el artculo74 una lista de indicadores comunes relativos a la situacin inicial, as como a la ejecucin financiera, las realizaciones, los resultados y la repercusin que sean aplicables a cada programa.
2. Los indicadores comunes se basarn en los datos disponibles, estarn vinculados a la estructura y los objetivos del marco de la poltica de desarrollo rural y debern hacer posible la evaluacin de los progresos, la eficiencia y la eficacia de la aplicacin de dicha poltica en relacin con los objetivos y metas a escala de la Unin, de los Estados miembros y del programa. Los indicadores comunes de incidencia se basarn en datos accesibles.
3. El evaluador cuantificar la incidencia del programa midindola mediante los indicadores de incidencia. Basndose en datos concluyentes de las evaluaciones
% . 5 ? B J S T ^ f q 3 @ B M d p q ~
>
?
^
~ hvA
h+ 5aJ mH
sH
hvA
h+ 5\aJ mH
sH
hvA
h+ 0J 5aJ mH
sH
hvA
h+ aJ mH
sH
hvA
h+ h#S` hvA
0J) mH nH sH
h#S` mH
sH
hvA
5mH
sH
h#S` 5mH
sH
h#S` hvA
0J) mH nH sH
hvA
mH
sH
- @ A B T A B
@
^
8gd+ 9gd+ 7gd+ T gdvA
$
#a$gdvA
#gdvA
R :
2 = H n r
P V ^# u# ( ( ) ) *
+ (+ 1+ + , . / 0 0 0 0 6 6 = <> 1? @ ٶٶٶٶٶٶ٩ٶ hvA
hu aJ mH
sH
%j hvA
h+ 0J UaJ mH
sH
hvA
h+ 56aJ mH
sH
hvA
h+ aJ mH
sH
hvA
h+ 5aJ mH
sH
h#S` 5aJ mH
sH
B
3 k U
<
X
" %
Sdh x x ^S`gd;:
n dh x x @&