ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS
5. 11. 2013 - (COM(2013)0040 – C7‑0031/2013 – 2013/0022(COD)) - ***I
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
Zpravodajka: Amalia Sartori
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS
(COM(2013)0040 – C7‑0031/2013 – 2013/0022(COD))
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0040),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 172 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0031/2013),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. dubna 2013[1],
– po konzultaci s Výborem regionů,
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0364/2013),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. zdůrazňuje, že jakýmkoli rozhodnutím legislativního orgánu ve prospěch takového víceletého financování pro Agenturu pro evropský GNSS (dále „agentura“) nejsou dotčena rozhodnutí rozpočtového orgánu v rámci ročního rozpočtového procesu;
3. žádá Komisi, aby předložila nový finanční výkaz, který plně zohlední výsledek legislativní dohody mezi Evropským parlamentem a Radou o splnění rozpočtových a personálních požadavků agentury a případně útvarů Komise;
4. žádá Komisi, aby nalezla schůdné řešení problémů, kterým může být agentura vystavena, pokud jde o financování evropských škol typu II, neboť to má přímý vliv na schopnost agentury získávat kvalifikované zaměstnance;
5. žádá Komisi, aby při stanovení opravného koeficientu pro odměny vyplácené zaměstnancům agentury nezvažovala český průměr, ale aby se přizpůsobila životním nákladům v metropolitní oblasti Prahy;
6. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
7. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Bod odůvodnění 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. xxx/2013 o zřízení evropských systémů družicové navigace a jejich využití, které nahrazuje nařízení (ES) č. 683/2008 a které vstoupí v platnost dne 1. ledna 2014, stanoví rámec veřejné správy programů na období 2014–2020. Rozšiřuje úkoly svěřené agentuře a zejména stanoví, že agentura může při využívání systémů zastávat důležitou úlohu. |
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. xxx/2013 o zřízení evropských systémů družicové navigace a jejich využití, které nahrazuje nařízení (ES) č. 683/2008 a které vstoupí v platnost dne 1. ledna 2014, stanoví rámec veřejné správy programů na období 2014–2020. Celkovou odpovědnost za programy svěřuje Komisi a Komisi též ukládá odpovědnost za zajištění bezpečnosti programů včetně bezpečnosti systémů a jejich provozu. Rozšiřuje rovněž úkoly svěřené agentuře a zejména stanoví, že agentura může při využívání systémů a maximalizaci jejich socioekonomických přínosů zastávat důležitou úlohu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Je důležité připomenout, že celkovou odpovědnost za programy nese Komise, která je též odpovědná za zajištění jejich bezpečnosti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení Bod odůvodnění 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Navíc by ve snaze o zajištění samostatnosti rady pro bezpečnostní akreditaci a ve snaze zabránit jakémukoli střetu zájmů rovněž bylo vhodné, aby rada pro bezpečnostní akreditaci a zaměstnanci agentury podléhající její kontrole vykonávali svou činnost v místě, které zaručuje samostatnost a nezávislost na ostatních činnostech agentury, zejména na provozních činnostech spojených s využitím systémů, a aby interní pravidla agentury týkající se zaměstnanců zaručovala samostatnost a nezávislost zaměstnanců vykonávajících bezpečnostní akreditaci na zaměstnancích vykonávajících jiné činnosti agentury. |
(9) Navíc by ve snaze o zajištění samostatnosti rady pro bezpečnostní akreditaci a ve snaze zabránit jakémukoli střetu zájmů bylo rovněž zásadně důležité, aby rada pro bezpečnostní akreditaci a zaměstnanci agentury podléhající její kontrole vykonávali svou činnost samostatně a nezávisle na ostatních činnostech agentury, zejména na provozních činnostech spojených s využitím systémů, a aby interní pravidla agentury týkající se zaměstnanců zaručovala samostatnost a nezávislost zaměstnanců vykonávajících bezpečnostní akreditaci na zaměstnancích vykonávajících jiné činnosti agentury. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rada pro bezpečnostní akreditaci působí v témže místě jako zbytek agentury. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení Bod odůvodnění 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Dále je třeba nařízení (EU) č. 912/2010 uvést do souladu se zásadami, které jsou obsaženy ve společném přístupu týkajícím se decentralizovaných agentur, který Parlament přijal dne 5. července 2012, Rada dne 26. června 2012 a Komise dne 12. června 2012, zejména pokud jde o pravidla, podle kterých správní rada přijímá svá rozhodnutí, funkční období členů správní rady a rady pro bezpečnostní akreditaci a jejích předsedů, existenci víceletého pracovního programu, pravomoci správní rady v oblasti řízení zaměstnanců, hodnocení a revizi nařízení, předcházení střetům zájmů, zpracovávání citlivých neutajovaných informací. |
(11) Dále je třeba nařízení (EU) č. 912/2010 uvést do souladu se zásadami, které jsou obsaženy ve společném přístupu týkajícím se decentralizovaných agentur, který Parlament přijal dne 5. července 2012, Rada dne 26. června 2012 a Komise dne 12. června 2012, zejména pokud jde o pravidla, podle kterých správní rada přijímá svá rozhodnutí, funkční období členů správní rady a rady pro bezpečnostní akreditaci a jejích předsedů, existenci víceletého pracovního programu, pravomoci správní rady v oblasti řízení zaměstnanců, hodnocení a revizi nařízení, předcházení střetům zájmů a jejich řešení, zpracovávání citlivých neutajovaných informací. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jedná se o formulaci obsaženou ve „Společném přístupu k decentralizovaným agenturám“, na němž se shodly všechny tři orgány. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení Bod odůvodnění 11 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
V souvislosti s předcházením střetům zájmů a s ohledem na jejich řešení je důležité, aby si agentura vytvořila a uchovávala pověst nestranného, věrohodného a vysoce profesionálního orgánu. Nikdy by neměl vzniknout oprávněný důvod k podezření, že na její rozhodnutí by mohly mít vliv zájmy, které jsou ve střetu s úlohou agentury jakožto orgánu sloužícího Unii jako celku, nebo soukromé zájmy či vazby kteréhokoli z členů agentury nebo vyslaných národních odborníků nebo kteréhokoli z členů správní rady či rady pro bezpečnostní akreditaci, které by byly nebo mohly být v rozporu s řádným plněním úředních povinností dotyčné osoby. Evropský parlament vyjádřil obavu ohledně střetů zájmů v některých agenturách a požádal Účetní dvůr o provedení komplexní analýzy. Správní rada by proto měla přijmout ucelený soubor pravidel týkajících se této věci, která budou platit pro celou agenturu. V těchto pravidlech by měla zohlednit doporučení, která ve své zvláštní zprávě č. 15 z roku 2012 vydal Účetní dvůr. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení Bod odůvodnění 11 b (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11b) Dne 10. prosince 2010 zástupci členských států na mezivládní konferenci rozhodli, že sídlo agentury bude umístěno v Praze. Dohoda o sídle uzavřená mezi Českou republikou a agenturou vstoupila v platnost dne 9. srpna 2012. Dohoda u sídle a další zvláštní ujednání (jako dohoda o pronájmu a o balíčku zaměstnaneckých výhod) by měly být považovány za ujednání, jež jsou plně v souladu s tímto nařízením, a proto je není třeba měnit. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 2 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 4 – odst. 3 – pododstavec 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 7 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 – písm. a Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 5. – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 8 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 – písm. a Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 5 – odst. 2 – pododstavec 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 9 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 – písm. b Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 5. – odst. 4 – pododstavec 1 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 10 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 – písm. b Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 5 – odst. 4 – pododstavec 1 b (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správní rada volí předsedu a místopředsedu, nemá však pravomoc je odvolat, což by mohlo být za určitých okolností nezbytné. Rada pro bezpečnostní akreditaci navíc tuto pravomoc nad svým předsedou a místopředsedou má. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 – písm. c Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 5 – odst. 6 – pododstavec 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 12 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 2 – písm. a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ve shodě se Společným přístupem by měl být víceletý finanční rámec konzultován s Evropským parlamentem. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 2 – písm. e a (nové) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 14 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 2 – písm. h a (nové) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 15 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 2 – písm. i | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 16 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 2 – písm. i a (nové) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Výkonný ředitel musí vypracovat strategii boje proti podvodům a předložit ji radě, rada však nemá pravomoc, která by jí umožňovala takovou strategii přijmout. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 17 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 2 – písm. i b (nové) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rozhodnutí o interních strukturách by měla přijímat rada na návrh výkonného ředitele. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 18 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 3 – pododstavec 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 19 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 3 – pododstavec 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Toto ustanovení je přesunuto do článku 15c. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 20 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 21 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 5 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 7 – odst. 1 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 22 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Článek 7 stanoví, že za řízení agentury odpovídá výkonný ředitel. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 23 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 1 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 24 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 25 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 2 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 26 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 27 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 3 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 28 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 3 b (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 29 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 30 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 31 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 7 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 32 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 7 b (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 33 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tuto záležitost řeší pozměňovací návrh, kterým se vkládá čl. 6 odst. 2 písm. ib). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 34 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 12 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Harmonizováno s čl. 6 odst. 2 písm. g). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 35 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – bod 14 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 36 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – odst. 1 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Přesunuto z článku 15b. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 37 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 7 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 a – odst. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 38 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 7 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 a – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 39 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 7 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 a – odst. 2 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 40 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 7 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 a – odst. 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 41 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 9 – písm. a Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11 – odst. 3 – písm. d a (nové) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 42 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 9 – písm. a Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11 – odst. 3 – písm. f | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 43 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 9 – písm. b Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11 – odst. 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 44 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 9 – písm. b Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11. – odst. 8 – pododstavec 1 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 45 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 9 – písm. e Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11 – odst. 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Cílem tohoto nařízení je zvýšit nezávislost a samostatnost rady pro bezpečnostní akreditaci, ale nezavádí žádný postup pro řešení možného střetu zájmů mezi oběma oblastmi působnosti (bezpečnostní akreditace a rozvoj a komerční aktivity). Tento pozměňovací návrh přináší dva prostředky nápravy. Za prvé interní postup pro určení problémů a úsilí o jejich řešení a za druhé povinnost informovat zákonodárce, pokud rada pro bezpečnostní akreditaci zjistí, že s cílem zamezit okolnostem ohrožujícím její samostatnost nebylo přijato žádné nápravné opatření. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 46 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 10 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11 a – odst. 1 – písm. a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 47 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 10 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11 a – odst. 1 – písm. b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 48 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 13 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 15 b – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tentýž postup se uplatňuje i v případě Evropského orgánu pro bankovnictví (nařízení č. 1093/2010), Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (nařízení č. 1094/2010) a Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (nařízení č. 1095/2010). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 49 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 13 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 15 b – odst. 2 – pododstavec 3 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 50 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 13 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 15 b – odst. 3 – pododstavec 2 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 51 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 13 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 15 b – odst. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 52 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 13 Nařízení (EU) č. 912/2010 Článek 15 c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 53 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 18 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 22 a – odst. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 54 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 18 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 22 a – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 55 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 18 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 22 a – odst. 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 56 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 20 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 26 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 57 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 20 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 26 – odst. 2 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 58 Návrh nařízení Článek 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Toto nařízení vstupuje v platnost [dvacátým] dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. |
Toto nařízení vstupuje v platnost [dvacátým] dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Bude konsolidováno s nařízením, které mění, do tří měsíců od svého vyhlášení. |
- [1] Úř. věst. C 198, 10.7.2013, s. 67.
STANOVISKO Rozpočtového výboru (19. 9. 2013)
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS
(COM(2013)0040 – C7‑0031/2013 – 2013/0022(COD))
Navrhovatelka: Jutta Haug
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Komise navrhla nařízení, kterým se mění nařízení o zřízení Agentury pro evropský GNSS (GSA). Návrh se věnuje především otázkám řízení spojeným s bezpečnostní akreditací, ale zároveň uvádí nařízení o GSA do souladu se společným přístupem k decentralizovaným agenturám, který v červnu 2012 schválil Parlament, Rada i Komise. Další, a z rozpočtového hlediska nejdůležitější, jsou změny navrhované v legislativním finančním výkazu, které odráží nové úkoly GSA vyplývající z budoucího nařízení o GNSS (nařízení o zřízení evropských systémů družicové navigace a jejich provozu, COM(2011) 814). Návrh budoucího nařízení o GNSS předložený Komisí předpokládal celkovou částku 7 897 milionů EUR v běžných cenách na období VFR 2014–2020.
V návaznosti na politickou dohodu o příštím víceletém finančním rámci Komise dne 10. července 2013 předložila sdělení nazvané „Programování lidských a finančních zdrojů pro decentralizované agentury na období 2014–2020“ (COM(2013) 519), v němž je plánován celkový příspěvek EU pro agenturu GSA na roky 2014–2020 ve výši 200,2 milionů EUR. Tato částka je o 2 % nižší než částka 204,3 milionů EUR, jejíž vyčlenění pro potřeby agentury, aby tato mohla plnit své úkoly, jak je uvedeno v legislativním finančním výkazu v tomto návrhu nařízení, Komise původně zvažovala.
Navrhovatelka je vážně znepokojena celkovým přístupem Komise vyjádřeným ve sdělení a žádá, aby Komise vysvětlila, jak by agentury v budoucnu měly plnit své úkoly.
Další znepokojivý aspekt souvisí se skutečností, že od roku 2014 Komise zastaví přímou podporu evropských škol typu II, a bude na příslušných agenturách (např. na GSA), aby poskytly nezbytné finanční prostředky. Komise prohlašuje, že doposud vyčleněné prostředky budou převedeny do rozpočtů příslušných agentur. Vzhledem k celkovému omezení objemu prostředků v důsledku snížení víceletého finančního rámce budou agentury čelit velkým potížím s poskytováním finančních prostředků evropským školám typu II. Pro agentury, jako je GSA, tak bude ještě obtížnější získat kvalifikované dočasné zaměstnance ze všech členských států.
Závěrem by navrhovatelka chtěla zdůraznit problém, který má GSA v důsledku opravného koeficientu, jenž se používá na odměny vyplácené zaměstnancům agentury. Pro Českou republiku se tento faktor v současné době vypočítává z průměru, což nemá žádnou souvislost se skutečnými životními náklady v metropolitní oblasti Prahy.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako věcně příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1 Návrh legislativního usnesení Bod 1 a (nový) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1a. zdůrazňuje, že jakýmkoli rozhodnutím legislativního orgánu ve prospěch takového víceletého financování pro agenturu GSA nejsou dotčena rozhodnutí rozpočtového orgánu v rámci ročního rozpočtového procesu; |
Pozměňovací návrh 2 Návrh legislativního usnesení Bod 1 b (nový) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1b. žádá Komisi, aby předložila finanční výkaz, který plně zohlední výsledek legislativní dohody mezi Evropským parlamentem a Radou o splnění rozpočtových a personálních požadavků agentury GSA a případně útvarů Komise; |
Pozměňovací návrh 3 Návrh legislativního usnesení Bod 1 c (nový) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1c. žádá Komisi, aby nalezla schůdné řešení problémů, které mohou pro agenturu vyvstat v souvislosti s financováním evropských škol typu II, neboť to má přímý vliv na schopnost agentury získávat kvalifikované zaměstnance; |
Pozměňovací návrh 4 Návrh legislativního usnesení Bod 1 d (nový) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1d. žádá Komisi, aby se při stanovení opravného koeficientu pro odměny vyplácené zaměstnancům agentury neřídila českým průměrem, ale aby jej přizpůsobila životním nákladům v metropolitní oblasti Prahy; |
POSTUP
Název |
Změna nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS |
||||
Referenční údaje |
KOM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD). |
||||
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
ITRE 12.3.2013 |
|
|
|
|
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání |
BUDG 12.3.2013 |
||||
Navrhovatel(ka) Datum jmenování |
Jutta Haug 20.2.2013 |
||||
Datum přijetí |
18.9.2013 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
35 1 0 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Marta Andreasen, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Ivars Godmanis, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Claudio Morganti, Vojtěch Mynář, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování |
Alexander Alvaro, Frédéric Daerden, Jürgen Klute, Paul Rübig, Peter Šťastný, Nils Torvalds, Catherine Trautmann, Adina-Ioana Vălean |
||||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování |
Elena Oana Antonescu, Andrzej Grzyb, Ivana Maletić, Marian-Jean Marinescu, Traian Ungureanu, Iuliu Winkler |
||||
STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu (3. 10. 2013)
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS
(COM(2013)0040 – C7‑0031/2013 – 2013/0022(COD))
Navrhovatelka: Inés Ayala Sender
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako věcně příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 4 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 6 – odst. 3 – pododstavec 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 4 a (nový) Nařízení (EU) č. 912/2010 Článek 6 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 6 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 8 – odst. 1 – bod 14 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 9 – písm. b Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11 – odst. 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 9 písm. e Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 11 – odst. 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Cílem tohoto nařízení je zvýšit nezávislost a samostatnost rady pro bezpečnostní akreditaci, ale nezavádí žádný postup pro řešení možného střetu zájmů mezi oběma oblastmi působnosti (bezpečnostní akreditace a rozvoj a komerční aktivity). Tento pozměňovací návrh přináší dva prostředky nápravy. Za prvé interní postup pro určení problémů a úsilí o jejich řešení a za druhé povinnost informovat zákonodárce, pokud rada pro bezpečnostní akreditaci zjistí, že s cílem zamezit okolnostem ohrožujícím její samostatnost nebylo přijato žádné nápravné opatření. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 13 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 15 b– odst. 2 – pododstavec 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tento pozměňovací návrh zavádí požadavek, aby se uchazeč vybraný správní radou před svým jmenováním zúčastnil slyšení před Evropským parlamentem. Byla by tak posílena práva Parlamentu v procesu jmenování a tento proces by byl uveden do souladu s předpisy pro zřizování jiných agentur, jako je Evropská agentura pro chemické látky, Evropská agentura pro léčivé přípravky a Evropský orgán pro bezpečnost potravin, které již tuto možnost zavedly. Kromě toho bude Evropský parlament brzy hlasovat o doporučení Komisi na změnu nařízení o EEA v tomto smyslu (A7-0264/2013). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 7 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 14 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 16 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 8 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 18 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 22 a – nadpis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 9 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 18 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 22 a – odst. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Není žádný důvod vyjímat z povinnosti učinit prohlášení o závazcích a zájmech členy a pozorovatele orgánů agentur. Kvůli větší transparentnosti by rovněž tyto informace měly být veřejné. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 10 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 18 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 22 a – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jak uvádí Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 15/2012, agentura by neměla po odbornících pouze požadovat prohlášení o jakýchkoli možných zájmech ve věci, jíž se zabývají, ale měla by vyvinout systém, který jí umožní kontrolovat přesnost uvedených informací a vypracovat metodiku zjišťování rizik. Vzhledem k tomu, že externí odborníci nejsou úředníky EU a nejsou vázáni služebním řádem, který stanoví pravidla pro jejich nezávislost, měla by mít agentura rovněž k dispozici vhodný právní základ, aby mohla vypracovávat postupy pro aktivní řízení účasti odborníků. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 18 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 22 a – odst. 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tento pozměňovací návrh poskytuje právní základ k tomu, aby mohla agentura zavést kompletní soubor pravidel pro řízení střetů zájmů a pro zabránění těmto střetům. Řídící orgány agentury odpovídají za rozvíjení a provádění této politiky a berou přitom v úvahu specifické rysy agentury i případné citlivé, utajované a komerční informace. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 12 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 20 Nařízení 2010/912/EU Čl. 26 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 20 Nařízení (EU) č. 912/2010 Čl. 26. – odst. 2 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 14 Návrh nařízení Článek 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Toto nařízení vstupuje v platnost [dvacátým] dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. |
Toto nařízení vstupuje v platnost [dvacátým] dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Do tří měsíců od svého vyhlášení bude konsolidováno s nařízením, které mění. |
POSTUP
Název |
Změna nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS |
||||
Referenční údaje |
COM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD) |
||||
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
Průmysl, výzkum a energetika 12.3.2013 |
|
|
|
|
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání |
CONT 12.3.2013 |
||||
Navrhovatel(ka) Datum jmenování |
Inés Ayala Sender 17.4.2013 |
||||
Projednání ve výboru |
17.9.2013 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
2.10.2013 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
14 0 1 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Bogusław Liberadzki, Crescenzio Rivellini |
||||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování |
Philip Bradbourn, Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu, Markus Pieper, Czesław Adam Siekierski, Barbara Weiler |
||||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování |
María Auxiliadora Correa Zamora, Spyros Danellis, Wolf Klinz, Gesine Meissner |
||||
POSTUP
Název |
Změna nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS |
||||
Referenční údaje |
COM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD) |
||||
Datum předložení EP |
1.2.2013 |
|
|
|
|
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
ITRE 12.3.2013 |
|
|
|
|
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
BUDG 12.3.2013 |
CONT 12.3.2013 |
TRAN 12.3.2013 |
|
|
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí |
TRAN 18.3.2013 |
|
|
|
|
Zpravodaj(ové) Datum jmenování |
Amalia Sartori 20.2.2013 |
|
|
|
|
Projednání ve výboru |
2.9.2013 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
14.10.2013 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
39 0 1 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Edit Herczog, Romana Jordan, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Vittorio Prodi, Herbert Reul, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Evžen Tošenovský, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Alejo Vidal-Quadras |
||||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování |
Antonio Cancian, Rachida Dati, Françoise Grossetête, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Werner Langen, Zofija Mazej Kukovič, Alajos Mészáros |
||||
Datum předložení |
5.11.2013 |
||||