BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 912/2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS
5.11.2013 - (COM(2013)0040 – C7‑0031/2013 – 2013/0022(COD)) - ***I
Utskottet för industrifrågor, forskning och energi
Föredragande: Amalia Sartori
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 912/2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS
(COM(2013)0040 – C7‑0031/2013 – 2013/0022(COD))
(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2013)0040),
– med beaktande av artiklarna 294.2 och 172 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0031/2013),
– med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 17 april 2013[1],
– efter att ha hört Regionkommittén,
– med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från budgetutskottet och budgetkontrollutskottet (A7-0364/2013).
1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.
2. Europaparlamentet betonar att den lagstiftande myndighetens eventuella beslut om en flerårig finansiering för Europeiska byrån för GNSS (nedan byrån) inte får påverka budgetmyndighetens beslut inom ramen för det årliga budgetförfarandet.
3. Europaparlamentet begär att kommissionen lägger fram en finansieringsöversikt som fullt ut beaktar resultatet från lagstiftningsöverenskommelsen mellan Europaparlamentet och rådet om att tillgodose budget- och personalbehoven inom Europeiska byrån för GNSS och eventuellt vid kommissionens avdelningar.
4. Europaparlamentet begär att kommissionen finner en genomförbar lösning på de problem som byrån kan komma att drabbas av avseende finansieringen av Europaskolorna av typ II, eftersom detta har en direkt inverkan på byråns förmåga att locka till sig kompetent personal.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samband med fastställandet av korrigeringskoefficienten för byråns personals löner inte se till genomsnittet i Tjeckien, utan att i stället anpassa denna koefficient till levnadskostnaderna i storstadsområdet Prag.
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
7. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.
Ändringsförslag 1 Förslag till förordning Skäl 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr xxx/2013 om uppbyggnad och drift av de europeiska satellitnavigeringssystemen, som ersätter förordning (EG) nr 683/2008 och träder i kraft den 1 januari 2014, anger ledningsstrukturen för programmen under perioden 2014–2020. Byrån kommer att få fler uppgifter och kommer framförallt att kunna spela en viktig roll i samband med driften av systemen. |
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr xxx/2013 om uppbyggnad och drift av de europeiska satellitnavigeringssystemen, som ersätter förordning (EG) nr 683/2008 och träder i kraft den 1 januari 2014, anger ledningsstrukturen för programmen under perioden 2014–2020. Kommissionen ska ha det övergripande ansvaret för programmen och kommissionen ska vara ansvarig för programmens säkerhetsskydd, inklusive systemens säkerhetsskydd och drift. Byrån kommer dessutom att få fler uppgifter och kommer framförallt att kunna spela en viktig roll i samband med driften av systemen och maximeringen av de socioekonomiska fördelarna som dessa kan medföra. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Det är viktigt att påminna om att kommissionen har det övergripande ansvaret för programmen och är ansvarig för programmens säkerhetsskydd. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 2 Förslag till förordning Skäl 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Dessutom vore det ändamålsenligt för att bevara oberoendet för styrelsen för säkerhetsackreditering och undvika eventuella intressekonflikter att styrelsen för säkerhetsackreditering och den personal inom byrån som den förfogar över utför sitt arbete på en plats som garanterar deras oberoende och självständighet i förhållande till byråns övriga verksamheter, särskilt i förhållande till de operativa verksamheterna i samband med driften av systemen och för byråns interna personalregler för att garantera oberoendet och självständigheten för den personal som utför säkerhetsackreditering i förhållande till den personal som utför byråns övriga uppgifter. |
(9) Dessutom är det mycket viktigt för att bevara oberoendet för styrelsen för säkerhetsackreditering och undvika eventuella intressekonflikter att styrelsen för säkerhetsackreditering och den personal inom byrån som den förfogar över utför sitt arbete oberoende och självständigt i förhållande till byråns övriga verksamheter, särskilt i förhållande till de operativa verksamheterna i samband med driften av systemen och för byråns interna personalregler för att garantera oberoendet och självständigheten för den personal som utför säkerhetsackreditering i förhållande till den personal som utför byråns övriga uppgifter. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Styrelsen för säkerhetsackreditering har sina lokaler på samma plats som övriga byrån. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 3 Förslag till förordning Skäl 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Förordning (EU) nr 912/2010 måste bringas i överensstämmelse med principerna i Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma strategi avseende decentraliserade byråer som de tre institutionerna antog den 5 juli, 26 juni respektive 12 juni 2012, särskilt vad gäller reglerna för antagande av styrelsebeslut, mandatperioden för ledamöterna i byråns styrelse och styrelsen för säkerhetsackreditering och för deras ordföranden, förekomsten av ett flerårigt arbetsprogram, byråns styrelses befogenheter när det gäller personalförvaltning, utvärdering och ändring av arbetsordningen, förebyggande av intressekonflikter samt behandlingen av känslig information som inte är sekretessbelagd. |
(11) Förordning (EU) nr 912/2010 måste bringas i överensstämmelse med principerna i Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma strategi avseende decentraliserade byråer som de tre institutionerna antog den 5 juli, 26 juni respektive 12 juni 2012, särskilt vad gäller reglerna för antagande av styrelsebeslut, mandatperioden för ledamöterna i byråns styrelse och styrelsen för säkerhetsackreditering och för deras ordföranden, förekomsten av ett flerårigt arbetsprogram, byråns styrelses befogenheter när det gäller personalförvaltning, utvärdering och ändring av arbetsordningen, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt behandlingen av känslig information som inte är sekretessbelagd. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Så står det i den gemensamma strategi rörande decentraliserade organ som de tre institutionerna enats om. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 4 Förslag till förordning Skäl 11a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11a) I samband med förebyggande och hantering av intressekonflikter är det mycket viktigt att byrån skapar och upprätthåller ett gott rykte i fråga om sitt oberoende, sin integritet och sina höga yrkesstandarder. Det bör aldrig föreligga skälig grund att misstänka att beslut kan ha påverkats av intressen som står i konflikt med byråns roll som ett organ som tjänar hela EU eller av privata intressen eller anknytningar hos byråns personal, utstationerade nationella experter eller ledamöterna i byråns styrelse och styrelsen för säkerhetsackreditering, vilka leder till, eller kan komma att leda till, konflikt med den berörda personens offentliga tjänsteutövning. Europaparlamentet har uttryckt oro över intressekonflikter vid vissa byråer och har uppmanat revisionsrätten att göra en heltäckande analys. Styrelsen bör därför anta uttömmande bestämmelser i denna fråga för hela byrån. Vid fastställandet av bestämmelserna bör man ta hänsyn till rekommendationerna i revisionsrättens särskilda rapport nr 15 2012. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 5 Förslag till förordning Skäl 11b (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11b) Företrädarna för medlemsstaterna beslutade vid regeringskonferensen den 10 december 2010 att förlägga byråns huvudkontor till Prag. Värdavtalet mellan Republiken Tjeckien och byrån trädde i kraft den 9 augusti 2012. Värdavtalet och övriga specifika arrangemang (såsom hyresavtal och personalförmånspaketen) bör anses som fullt förenliga med denna förordning, och behöver därför inte ändras. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 6 Förslag till förordning Artikel 1 – led 2 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 4 – punkt 3 – stycke 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 7 Förslag till förordning Artikel 1 – led 3 – led a Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 5 – punkt 2 – stycke 1a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 8 Förslag till förordning Artikel 1 – led 3 – led a Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 5 – punkt 2 – stycke 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 9 Förslag till förordning Artikel 1 – led 3 – led b Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 5 – punkt 4 – stycke 1a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 10 Förslag till förordning Artikel 1 – led 3 – led b Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 5 – punkt 4 – stycke 1b (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Styrelsen väljer ordförande och vice ordförande men har inte någon befogenhet att avsätta dem vilket kan bli nödvändigt under vissa omständigheter. Dessutom har styrelsen för säkerhetsackreditering denna befogenhet över sin ordförande och vice ordförande. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 11 Förslag till förordning Artikel 1 – led 3 – led c Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 5 – punkt 6 – stycke 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 12 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 2 – led a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Enligt den gemensamma strategin bör parlamentet rådfrågas i fråga om det fleråriga arbetsprogrammet. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 13 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 2 – led ea (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 14 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 2 – led ha (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 15 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 2 – led i | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 16 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 2 – led ia (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Den verkställande direktören ska utarbeta en bedrägeribekämpningsstrategi och lägga fram den för styrelsen, men styrelsen har ingen befogenhet att anta en sådan strategi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 17 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 2 – led ib (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Beslut om byråns interna strukturer bör fattas av styrelsen på förslag från den verkställande direktören. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 18 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 3 – stycke 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 19 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 3 – stycke 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Denna bestämmelse flyttas till artikel 15c. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 20 Förslag till förordning Artikel 1 – led 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 21 Förslag till förordning Artikel 1 – led 5 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 7 – stycke 1a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 22 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Enligt artikel 7 är den verkställande direktören ansvarig för byråns ledning. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 23 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 1a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 24 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 25 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 2a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 26 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 27 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 3a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 28 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 3b (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 29 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 30 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 31 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 7a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 32 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 7b (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 33 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Detta täcks av ändringsförslaget till artikel 6.2ib. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 34 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 12 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Detta har harmoniserats med artikel 6.2g. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 35 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – led 14 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 36 Förslag till förordning Artikel 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – stycke 1a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Detta har flyttats från artikel 15 b. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 37 Förslag till förordning Artikel 1 – led 7 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8a – punkt 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 38 Förslag till förordning Artikel 1 – led 7 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8a – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 39 Förslag till förordning Artikel 1 – led 7 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8a – punkt 2a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 40 Förslag till förordning Artikel 1 – led 7 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8a – punkt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 41 Förslag till förordning Artikel 1 – led 9 – led a Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 11 – punkt 3 – led da (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 42 Förslag till förordning Artikel 1 – led 9 – led a Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 11 – punkt 3 – led f | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 43 Förslag till förordning Artikel 1 – led 9 – led b Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 11 – punkt 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 44 Förslag till förordning Artikel 1 – led 9 – led b Förordning (EU) No 912/2010 Artikel 11 – punkt 8 – stycke 1a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 45 Förslag till förordning Artikel 1 – led 9 – led e Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 11 – punkt 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Denna förordning syftar till att göra styrelsen för säkerhetsackreditering mer oberoende och autonom, men fastställer inget förfarande för att lösa eventuella konflikter som kan komma att uppstå mellan de båda behörighetsområdena (säkerhetsackreditering å ena sidan och driftsrelaterad verksamhet och marknadsföringsverksamhet å andra sidan). Detta ändringsförslag inför ett förfarande på två nivåer för konfliktlösning. I första hand ett internt förfarande för att kartlägga och försöka lösa problem, och i andra hand en skyldighet att informera lagstiftaren om styrelsen för säkerhetsackreditering bedömer att inga åtgärder vidtagits för att sätta stopp för de omständigheter som äventyrar autonomin. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 46 Förslag till förordning Artikel 1 – led 10 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 11a – punkt 1 – led a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 47 Förslag till förordning Artikel 1 – led 10 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 11a – punkt 1 – led b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 48 Förslag till förordning Artikel 1 – led 13 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 15b – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Samma tillvägagångssätt tillämpas för den europeiska bankmyndigheten (förordning nr 1093/2010), den europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (förordning 1094/2010) och den europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (förordning 1095/2010). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 49 Förslag till förordning Artikel 1 – led 13 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 15b – punkt 2 – stycke 3a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 50 Förslag till förordning Artikel 1 – led 13 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 15b – punkt 3 – stycke 2a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 51 Förslag till förordning Artikel 1 – led 13 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 15b – punkt 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 52 Förslag till förordning Artikel 1 – led 13 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 15c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 53 Förslag till förordning Artikel 1 – led 18 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 22a – punkt 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 54 Förslag till förordning Artikel 1 – led 18 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 22a – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 55 Förslag till förordning Artikel 1 – led 18 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 22a – punkt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 56 Förslag till förordning Artikel 1 – led 20 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 26 – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 57 Förslag till förordning Artikel 1 – led 20 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 26 – punkt 2a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 58 Förslag till förordning Artikel 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Denna förordning träder i kraft den [tjugonde] dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. |
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Senast tre månader efter det att förordningen offentliggjorts ska den konsolideras med den förordning som den ändrar. |
- [1] EUT C 198, 10.7.2013, s. 67.
YTTRANDE från budgetutskottet (19.9.2013)
till utskottet för industrifrågor, forskning och energi
över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 912/2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS
(COM(2013)0040 – C7‑0031/2013 – 2013/0022(COD))
Föredragande: Jutta Haug
KORTFATTAD MOTIVERING
Kommissionen har lagt fram ett förslag till förordning om ändring av förordningen om inrättande av Europeiska byrån för GNSS. Förslaget rör huvudsakligen förvaltningsfrågor kopplade till säkerhetsackreditering, men anpassar även förordningen om Europeiska byrån för GNSS till den gemensamma strategi för decentraliserade organ som parlamentet, rådet och kommissionen enades om i juli 2012. Dessutom föreslås det ändringar av finansieringsöversikten för att spegla byråns nya uppgifter till följd av den framtida GNSS-förordningen (förordningen om uppbyggnad och drift av de europeiska satellitnavigeringssystemen, COM(2011)0814), vilket är mest relevant ur ett budgetperspektiv. I kommissionens förslag till framtida GNSS-förordning anslogs ett totalt belopp på 7 897 miljoner euro i dagens prisnivå för den fleråriga budgetramperioden 2014–2020.
Efter den politiska överenskommelsen om nästa fleråriga budgetram antog kommissionen den 10 juli 2013 ett meddelande om ”Programmering av mänskliga och ekonomiska resurser för de decentraliserade byråerna 2014–2020”(COM(2013)0519), i vilket EU:s bidrag till Europeiska byrån för GNSS föreslås uppgå till 200,2 miljoner EUR för åren 2014–2020. Denna summa är 2 procent lägre än de 204,3 miljoner euro som kommissionen tidigare hade föreslagit för att täcka byråns behov i samband med utförandet av dess uppgifter, enligt uppgift i finansieringsöversikten i detta förslag till förordning.
Föredraganden anser att det allmänna förhållningssätt som kommissionen ger uttryck för i meddelandet är mycket oroande, och begär att kommissionen förklarar hur byråerna ska kunna fullgöra sina uppgifter i framtiden.
Det är också oroande att kommissionen från och med 2014 kommer att sluta att ge direkt stöd till Europaskolor av typ II och att det kommer att vara upp till de berörda byråerna (till exempel Europeiska byrån för GNSS) att uppbåda nödvändig finansiering för dessa. Kommissionen hävdar att de anslag som hittills gjorts kommer att överföras till de berörda byråernas budgetar. På grund av de övergripande anslagsminskningarna till följd av den lägre fleråriga budgetramen kommer det dock att vara oerhört svårt för byråerna att uppbåda denna finansiering av typ II-skolorna. Byråer som Europeiska byrån för GNSS kommer därför att få det ännu svårare att locka till sig kompetent tillfällig personal från samtliga medlemsstater.
Slutligen vill föredraganden lyfta fram det problem som Europeiska byrån för GNSS står inför på grund av den korrigeringskoefficient som tillämpas på byråns personals löner. Denna faktor beräknas i nuläget utifrån genomsnittet i Tjeckien, vilket inte motsvarar de faktiska levnadskostnaderna i storstadsområdet Prag.
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Budgetutskottet uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
Ändringsförslag 1 Förslag till lagstiftningsresolution Punkt 1a (ny) | |
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1a. Europaparlamentet betonar att den lagstiftande myndighetens eventuella beslut om en sådan flerårig finansiering för Europeiska byrån för GNSS inte får påverka budgetmyndighetens beslut inom ramen för det årliga budgetförfarandet. |
Ändringsförslag 2 Förslag till lagstiftningsresolution Punkt 1b (ny) | |
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1b. Europaparlamentet begär att kommissionen lägger fram en finansieringsöversikt som fullt ut beaktar resultatet från lagstiftningsöverenskommelsen mellan Europaparlamentet och rådet om att tillgodose budget- och personalbehoven inom Europeiska byrån för GNSS och eventuellt vid kommissionens avdelningar. |
Ändringsförslag 3 Förslag till lagstiftningsresolution Punkt 1c (ny) | |
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1c. Europaparlamentet begär att kommissionen finner en genomförbar lösning på de problem som byrån kan komma att drabbas av avseende finansieringen av Europaskolorna av typ II, eftersom detta har en direkt inverkan på byråns förmåga att locka till sig kompetent personal. |
Ändringsförslag 4 Förslag till lagstiftningsresolution Punkt 1d (ny) | |
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1d. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samband med fastställandet av korrigeringskoefficienten för byråns personals löner inte se till genomsnittet i Tjeckien, utan att i stället anpassa denna koefficient till levnadskostnaderna i storstadsområdet Prag. |
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Ändring av förordning (EU) nr 912/2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS |
||||
Referensnummer |
COM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD) |
||||
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
ITRE 12.3.2013 |
|
|
|
|
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren |
BUDG 12.3.2013 |
||||
Föredragande av yttrande Utnämning |
Jutta Haug 20.2.2013 |
||||
Antagande |
18.9.2013 |
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
35 1 0 |
|||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Marta Andreasen, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Ivars Godmanis, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Claudio Morganti, Vojtěch Mynář, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Alexander Alvaro, Frédéric Daerden, Jürgen Klute, Paul Rübig, Peter Šťastný, Nils Torvalds, Catherine Trautmann, Adina-Ioana Vălean |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2) |
Elena Oana Antonescu, Andrzej Grzyb, Ivana Maletić, Marian-Jean Marinescu, Traian Ungureanu, Iuliu Winkler |
||||
YTTRANDE från budgetkontrollutskottet (3.10.2013)
till utskottet för industrifrågor, forskning och energi
över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 912/2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS
(COM(2013)0040 – C7‑0031/2013 – 2013/0022(COD))
Föredragande av yttrande: Inés Ayala Sender
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Budgetkontrollutskottet uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
Ändringsförslag 1 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – 4 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6 – punkt 3 – stycke 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 2 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 1a (nytt) Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 6a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 3 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 6 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 8 – punkt 1 – led 14 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 4 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 9 – led b Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 11 – punkt 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 5 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 9 – led e Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 11 – punkt 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Denna förordning syftar till att göra styrelsen för säkerhetsackreditering mer oberoende och autonom, men fastställer inget förfarande för att lösa eventuella konflikter som kan komma att uppstå mellan de båda behörighetsområdena (säkerhetsackreditering å ena sidan och driftsrelaterad verksamhet och marknadsföringsverksamhet å andra sidan). Detta ändringsförslag inför ett förfarande på två nivåer för konfliktlösning. I första hand ett internt förfarande för att kartlägga och försöka lösa problem, och i andra hand en skyldighet att informera lagstiftaren om styrelsen för säkerhetsackreditering bedömer att inga åtgärder vidtagits för att sätta stopp för de omständigheter som äventyrar autonomin. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 6 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 13 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 15b – punkt 2 – stycke 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Detta ändringsförslag inför kravet att den kandidat som styrelsen valt ut ska höras av Europaparlamentet före utnämningen, vilket syftar till att stärka parlamentets rättigheter i utnämningsförfarandet och anpassa det till andra förordningar om inrättande av andra byråer, såsom Europeiska kemikaliebyrån, Europeiska läkemedelsmyndigheten och Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, som redan har införlivat en sådan möjlighet. Dessutom kommer Europaparlamentet snart att rösta om att rekommendera kommissionen att ändra förordningen om Europeiska miljöbyrån på liknande sätt (A7-0264/2013). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 7 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 14 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 16 – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 8 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 18 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 22a – Titel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 9 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 18 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 22a – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Det finns ingen orsak att undanta ledamöterna av byråns styrelse och dess styrelse för säkerhetsackreditering från kravet att avge en åtagandeförklaring och en intresseförklaring. För att öka transparensen bör denna information offentliggöras. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 10 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 18 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 22a – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Såsom revisionsrätten påpekade i sin särskilda rapport nr 15/2012 ska byråerna inte endast ålägga experter att ange alla eventuella risker förknippade med det ärende de behandlar, utan även utveckla ett system som ger byrån möjlighet att kontrollera om informationen är korrekt och utveckla en metod för kartläggning av risker. Eftersom externa experter inte är EU-tjänstemän och inte omfattas av tjänsteföreskrifternas bestämmelser om oberoende, bör byrån även ha en rättslig grund för att utarbeta en politik som gör det möjligt att aktivt hantera experters deltagande. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 11 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 18 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 22a – punkt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Genom detta ändringsförslag ges byrån en rättslig grund för att genomföra en komplett uppsättning bestämmelser för hantering och undvikande av intressekonflikter. Byråns styrande organ ska vara ansvariga för att utarbeta och genomföra denna politik, varvid hänsyn ska tas till byråns särdrag samt känslig, klassificerad och ekonomisk information som kan komma att beröras. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 12 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 20 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 26 – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 13 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 – led 20 Förordning (EU) nr 912/2010 Artikel 26 – punkt 2a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 14 Förslag till förordning Artikel 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Denna förordning träder i kraft den [tjugonde] dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. |
Denna förordning träder i kraft den [tjugonde] dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Senast tre månader efter det att förordningen offentliggjorts ska den konsolideras med den ändrade förordningen. |
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Ändring av förordning (EU) nr 912/2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS |
||||
Referensnummer |
COM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD) |
||||
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
ITRE 12.3.2013 |
|
|
|
|
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren |
CONT 12.3.2013 |
||||
Föredragande av yttrande Utnämning |
Inés Ayala Sender 17.4.2013 |
||||
Behandling i utskott |
17.9.2013 |
|
|
|
|
Antagande |
2.10.2013 |
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
14 0 1 |
|||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Bogusław Liberadzki, Crescenzio Rivellini |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Philip Bradbourn, Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu, Markus Pieper, Czesław Adam Siekierski, Barbara Weiler |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2) |
María Auxiliadora Correa Zamora, Spyros Danellis, Wolf Klinz, Gesine Meissner |
||||
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Ändring av förordning (EU) nr 912/2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS |
||||
Referensnummer |
COM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD) |
||||
Framläggande för parlamentet |
1.2.2013 |
|
|
|
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
ITRE 12.3.2013 |
|
|
|
|
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
BUDG 12.3.2013 |
CONT 12.3.2013 |
TRAN 12.3.2013 |
|
|
Inget yttrande avges Beslut |
TRAN 18.3.2013 |
|
|
|
|
Föredragande Utnämning |
Amalia Sartori 20.2.2013 |
|
|
|
|
Behandling i utskott |
2.9.2013 |
|
|
|
|
Antagande |
14.10.2013 |
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
39 0 1 |
|||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Edit Herczog, Romana Jordan, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Vittorio Prodi, Herbert Reul, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Evžen Tošenovský, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Alejo Vidal-Quadras |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Antonio Cancian, Rachida Dati, Françoise Grossetête, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Werner Langen, Zofija Mazej Kukovič, Alajos Mészáros |
||||
Ingivande |
5.11.2013 |
||||