INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, de conformidad con el apartado 26 del Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (sequía e incendios forestales en Rumanía e inundaciones en Alemania, Austria y la República Checa)

6.11.2013 - (COM(2013)0692 – C7‑0343/2013 – 2013/2255(BUD))

Comisión de Presupuestos
Ponente: José Manuel Fernandes

Procedimiento : 2013/2255(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento :  
A7-0369/2013
Textos presentados :
A7-0369/2013
Debates :
Textos aprobados :

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, de conformidad con el apartado 26 del Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (sequía e incendios forestales en Rumanía e inundaciones en Alemania, Austria y la República Checa)

(COM(2013)0692 – C7‑0343/2013 – 2013/2255(BUD))

El Parlamento Europeo,

–   Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0692 – C7‑0343/2013),

–   Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[1], y, en particular, su apartado 26,

–   Visto el Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea[2],

–   Vista la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, aprobada durante la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, sobre el Fondo de Solidaridad,

–   Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–   Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0369/2013),

1.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

2.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

  • [1]  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
  • [2]  DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[1], y, en particular, su punto 26,

Visto el Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea[2],

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1)      El Fondo de Solidaridad de la UE («el Fondo») fue creado con el objetivo de mostrar la solidaridad de la Unión Europea con la población de regiones asoladas por catástrofes.

(2)      El Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 permite la movilización del Fondo respetando el límite presupuestario máximo anual de 1 000 millones EUR.

(3)      El Reglamento (CE) nº 2012/2002 contiene las disposiciones que rigen la movilización del Fondo.

(4)      Rumanía ha presentado una solicitud de movilización del Fondo en relación con la sequía y los incendios forestales.

(5)      Alemania, Austria y la República Checa han presentado solicitudes para movilizar el Fondo en relación con una catástrofe causada por inundaciones.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio presupuestario 2013, se movilizará una suma de 400 519 089 EUR en créditos de compromiso y de pago con cargo al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea.

Artículo 2

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo                         Por el Consejo

El Presidente                                                El Presidente

  • [1]               DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
  • [2]               DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión propone que se movilice el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en favor de Rumanía, Alemania, Austria y la República Checa de conformidad con el apartado 26 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006. El AI permite la movilización del Fondo dentro del límite máximo anual de 1 000 millones de euros. Se trata de la segunda propuesta en favor de la movilización del Fondo presentada en 2013.

Durante el verano de 2012 grandes zonas de Rumanía registraron escasísimas precipitaciones y repetidas oleadas de temperaturas extremadamente altas, lo que condujo a una sequía con importantes pérdidas de cosechas y a numerosos incendios de vegetación y forestales, escasez de agua para la población, y los consiguientes problemas relativos al suministro de agua y la producción hidráulica. Posteriormente, en noviembre de 2012, las autoridades rumanas decidieron presentar una solicitud de ayuda financiera del Fondo de Solidaridad de la UE.

La Comisión estima los daños directos totales ocasionados por la sequía y los incendios forestales en 806,7 millones EUR. Dado que esta cantidad supera el umbral normal para activar el Fondo de Solidaridad, la sequía puede considerarse una catástrofe grave de carácter natural, en la acepción del artículo 2, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo.

En mayo y junio de 2013, Europa Central se vio afectada por una situación meteorológica muy similar a la que condujo a las inundaciones del siglo en 2002, y posteriormente a la creación del Fondo de Solidaridad de la UE. En este caso también fueron Alemania, Austria y la República Checa los países afectados por inundaciones extremas. A pesar del nivel alcanzado por las aguas, los daños, si bien muy elevados, resultaron inferiores a los de 2002, en particular en Austria y la República Checa, especialmente gracias a la eficacia de la protección contra las inundaciones y las medidas de control adoptadas a partir de ese año. A raíz de estos hechos, Alemania presentó una solicitud de ayuda financiera al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea con arreglo al criterio de catástrofe grave, mientras que las solicitudes de Austria y la República Checa se presentaron en el marco del denominado criterio de «país vecino afectado».

Los daños directos totales ocasionados por las inundaciones, tal y como han sido estimados por las autoridades alemanas, austríacas y checas ascienden a 8 200 millones EUR para Alemania, 866,5 millones EUR para Austria y 637,1 millones EUR para la República Checa respectivamente. Por lo que se refiere a Alemania, la catástrofe se considera «catástrofe grave de carácter natural» de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo. En el caso de Austria y la República Checa, la catástrofe no se considera «catástrofe grave». No obstante, puesto que las catástrofes en Austria y la República Checa tuvieron el mismo origen que la inundación que ocasionó la grave catástrofe en Alemania, la Comisión consideró que se cumple la condición fijada en el artículo 2, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, con arreglo a la cual todo país que se haya visto afectado por la misma catástrofe grave que un país vecino podrá beneficiarse excepcionalmente de la intervención del Fondo de Solidaridad.

Tras comprobar que las solicitudes cumplen los criterios de admisibilidad establecidos en el Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, la Comisión ha propuesto la movilización del Fondo de Solidaridad en favor de Rumanía, Alemania, Austria y la República Checa.

Sobre la base de las solicitudes de ayuda del Fondo presentadas por Rumanía, Alemania, Austria y la República Checa, el cálculo de la ayuda del Fondo de Solidaridad basado en la estimación de los daños totales causados es el siguiente:

Cifras - Fondo de Solidaridad                                                                                         (EUR)

Catástrofe

Daños directos

Límite (millones EUR)

Total de las operaciones subvencionables

Cantidad basada en el 2,5 %

Importe basado en el 6 %

Cantidad total de la ayuda propuesta

Sequía Rumanía

806 724 312

735 487

2 475 689

18 387 175

4 274 239

2 475 689

Inundaciones Alemania

8 153 500 000

3 678 755

3 289 400 000

91 968 875

268 484 700

360 453 575

InundacionesAustria

866 462 000

1 798 112

350 334 000

21 661 550

-

21 661 550

Inundaciones República Checa

637 131 000

871 618

416 368 000

15 928 275

-

15 928 275

TOTAL

 

400 519 089

Tras el examen de las solicitudes, y teniendo en cuenta el máximo de subvención que puede conceder el Fondo, así como el margen existente para reasignar créditos en el marco de la rúbrica que requiere gastos adicionales, la Comisión propone movilizar el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea por una cantidad total de 400 519 089 EUR.

En paralelo a esta propuesta de movilizar el Fondo de Solidaridad, la Comisión ha presentado un proyecto de presupuesto rectificativo (PPR nº 9/2013, de 3 de octubre de 2013), con miras a consignar en el presupuesto 2013 los créditos de compromiso y de pago correspondientes, con arreglo a lo previsto en el apartado 26 del AI. La posición del Consejo sobre el PPR nº 9/2013, relativo a la financiación de esta decisión, modifica la propuesta inicial de la Comisión. La posición del Parlamento se fijará cuando este adopte su posición sobre el PPR nº 9/2013.

En virtud del apartado 26 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, con la presente propuesta de recurrir al Fondo la Comisión inicia el procedimiento simplificado de diálogo a tres bandas con vistas a obtener el acuerdo de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria sobre la necesidad de utilizar el Fondo y la cantidad requerida.

Según un acuerdo interno con la Comisión de Desarrollo Regional (REGI), esta comisión debe estar asociada al proceso, a fin de contribuir, mediante un apoyo constructivo, a la aplicación del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea. Tras la evaluación de las solicitudes, la Comisión REGI del Parlamento Europeo emitió su dictamen sobre la movilización del Fondo, según lo expresado en la opinión adjunta al presente informe.

El ponente recomienda la aprobación de la propuesta de Decisión de la Comisión adjunta al presente informe.

ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

Alain Lamassoure

Presidente

Comisión de Presupuestos

ASP 13E205

Bruselas

Asunto: Movilización del Fondo de Solidaridad de la UE en favor de Rumanía, Alemania, Austria y la República Checa

Estimado Sr. Lamassoure:

En su propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE (COM(2013)0692), la Comisión Europea ha informado al Parlamento de que, sobre la base de las solicitudes de movilización del Fondo presentadas por Rumanía, en relación con la sequía y los incendios forestales que se produjeron en el verano de 2012, y por Alemania, Austria y la República Checa, en relación con las inundaciones que se produjeron en mayo y junio de 2013, propone la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE, presentando la siguiente estimación de los daños causados por país:

 

 

 

En euros

Catástrofe

Daños directos

Límite

(millones EUR)

Total de las operaciones subvencionables

Cantidad basada en el 2,5 %

Importe basado en el 6 %

 

Cantidad total de la ayuda propuesta

Sequía

Rumanía

806 724 312

735 487

2 475 689

18 387 175

4 274 239

2 475 689

Inundaciones Alemania

8 153 500 000

3 678 755

3 289 400 000

91 968 875

268 484 700

360 453 575

Inundaciones

Austria

866 462 000

1 798 112

350 334 000

21 661 550

-

21 661 550

Inundaciones República Checa

637 131 000

871.618

416 368 000

15 928 275

-

15 928 275

TOTAL

 

400 519 089

A la luz del examen de las solicitudes, y considerando la mayor subvención posible con cargo al Fondo, así como el margen de reasignación de créditos en la rúbrica afectada por la necesidad de gastos adicionales, la Comisión propone que se movilice el Fondo de Solidaridad de la UE por un importe total de 400 519 089 euros, que se asignarán con cargo a la rúbrica 3b del marco financiero.

Para evitar retrasos innecesarios en la aprobación de esta medida que la Comisión de Presupuestos tiene intención de adoptar lo más rápidamente posible, le informamos de que la Comisión de Desarrollo Regional no tiene ninguna objeción a la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE para asignar los importes anteriormente mencionados a la rúbrica del Marco Financiero indicada, según lo propuesto por la Comisión y de conformidad con las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 y del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo.

Le saluda muy atentamente,

Danuta Hübner

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

5.11.2013

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

27

0

0

Miembros presentes en la votación final

Marta Andreasen, Richard Ashworth, Zuzana Brzobohatá, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ivars Godmanis, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Claudio Morganti, Jan Mulder, Andrej Plenković, Alda Sousa, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Maria Da Graça Carvalho, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Catherine Trautmann