JELENTÉS az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre vonatkozó, 8/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetéről (III. szakasz – Bizottság) szóló tanácsi álláspontról
7.11.2013 - (14871/2013 – C7‑0387/2013 – 2013/2227(BUD))
Költségvetési Bizottság
Előadó: Giovanni La Via
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre vonatkozó, 8/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetéről (III. szakasz – Bizottság) szóló tanácsi álláspontról
(14871/2013 – C7‑0387/2013 – 2013/2227(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,
– tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 41. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2012. december 12-én fogadtak el véglegesen[2],
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[3],
– tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatra[4],
– tekintettel a Bizottság által 2013. szeptember 25-én elfogadott, 8/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2013)0669),
– tekintettel a Tanács által október 30-án elfogadott és a Parlamentnek október 31-én továbbított, 8/2013. számú költségvetés-módosítás tervezetről alkotott álláspontra (14871/2013 – C7-0387/2013),
– tekintettel eljárási szabályzata 75b. és 75e. cikkére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A7‑0371/2013),
A. mivel a 2013. évi 8. sz. költségvetés-módosítás tervezete (DAB 8/2013) a kifizetési előirányzatok 3,9 milliárd eurós növelésére vonatkozik a többéves pénzügyi keret 1a., 1b., 2., 3a., 3b. és 4. fejezeteiben, az év végén még fennálló igények fedezése érdekében, hogy teljesíteni lehessen a múltbeli és jelenlegi kötelezettségvállalásokat, és el lehessen kerülni a pénzbírságokat, és hogy a kedvezményezettek részesülhessenek az elfogadott uniós politikák – amelyek számára a Parlament és a Tanács a korábbi éves költségvetésekben jóváhagyta a vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatokat – által előírt alapokból;
B. mivel a kért további kifizetési előirányzatok csökkentik a fennálló kötelezettségvállalások (RAL) szintjét, akárcsak annak kockázatát, hogy 2014-re a szokásosnál jóval több kifizetetlen számla kerüljön átvitelre;
C. mivel a DAB 8/2013 a 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetet teszi naprakésszé, amelyet a Bizottság 2013 márciusában terjesztett elő 11,2 milliárd euróról, és amelyet a költségvetési hatóság 2013 szeptemberében csak részben, 7,3 milliárd euró összegig hagyott jóvá;
D. mivel a 2007–2013 közötti kohéziós politika céljaira szolgáló, 2012 végén még teljesítetlen kifizetési kérelmek 16,2 milliárd eurós összegét át kellett 2013-ra vinni, és következésképpen csökkent a 2013-as költségvetésben a kifizetési igények fedezése céljából rendelkezésre álló kifizetési előirányzatok szintje; mivel ennek az összegnek 2013 végére el kellene érnie a 20 milliárd eurót, amennyiben a DAB 8/2013 teljes egészében elfogadásra kerül;
E. mivel a 2013. június 27-én a Parlament, a Tanács elnöksége és a Bizottság között a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről a legmagasabb politikai szinten elért politikai megállapodás tanácsi kötelezettségvállalást tartalmaz arra nézve, hogy a 2013-ban fennálló 7,3 milliárd eurós kötelezettségeket maradéktalanul teljesítik, hogy a 7,3 milliárd eurós 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetet (DAB 2/2013) hivatalosan elfogadják, valamint hogy késlekedés nélkül elfogadják a Bizottság által kora ősszel előterjesztendő további, a jogos kifizetési előirányzatok terén felmerülő bármilyen hiány elkerülését célzó költségvetés-módosítási tervezetet;
F. mivel a költségvetési rendelet 41. cikkének (2) bekezdésével összhangban, az év végi kifizetési igények átfogó felülvizsgálata során a Bizottság megvizsgálta a belső átcsoportosítások lehetőségét, és 509,8 millió euró átcsoportosítására tett javaslatot az úgynevezett „globális átcsoportosítás” keretében;
G. mivel a Parlament 2013. július 3-i állásfoglalásában összeköti az újabb költségvetés-módosítási tervezet Tanács általi kora őszi elfogadását a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet vagy a 2014. évi költségvetés elfogadásával;
1. örömmel veszi tudomásul, hogy 2013. szeptember 25-én a Bizottság előterjesztette a 2013. évi 8. sz. költségvetés-módosítás tervezetét (DAB 8/2013), amely a kifizetési előirányzatok (a 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetben már javasolt általános szintre történő) 3,9 milliárd eurós növelésére vonatkozik a többéves pénzügyi keret 1a., 1b., 2., 3a., 3b. és 4. fejezeteiben; hangsúlyozza, hogy a DAB 8/2013 teljes mértékű elfogadása elérjük a 2013-as kifizetések felső határának elérését jelenti;
2. emlékeztet, hogy a DAB 8/2013 a három intézmény korábbi kötelezettségvállalásaival összhangban a DAB 2/2013 második részét teszi ki, és az Unió jogi kötelezettségeinek és múltbeli kötelezettségvállalásainak 2013 végéig történő teljesítéséhez szükséges minimumot jelenti a pénzbüntetések elkerülése és a fennálló kötelezettségvállalások (RAL) szintjének csökkentése érdekében;
3. úgy véli, hogy a DAB 8/2013 teljes mértékű elfogadása révén – ahogyan azt a Bizottság többször is kijelentette – 2013 végéig az Unió teljes mértékben eleget tud tenni jogi kötelezettségeinek; ugyanakkor aggódik amiatt, hogy a kifizetések 11,2 milliárd euróval történő átfogó megnövelése (DAB 2 és DAB 8/2013) ellenére a becslések szerint még mindig jelentős összeg – mintegy 20 milliárd eurónyi kifizetési igény – kerül átvitelre a következő évre a még csak ezután megvalósuló 2007–2013-as kohéziós programokkal kapcsolatosan, ahogyan ezt a Bizottság a kifizetésekről tartott legutóbbi intézményközi találkozón, 2013. szeptember 26-án elismerte; hangsúlyozza, hogy a helyzet az 1b. alfejezeten kívül eső más programok esetében is kényes;
4. emlékeztet, hogy a DAB 8/2013 Tanács általi elfogadása a 2014–2020-as többéves pénzügyi keretről kötött politikai megállapodás része, és ezért csak egyet teljesíti abból a három feltételből, amely ahhoz szükséges, hogy a Parlament hozzájárulását adja a többéves pénzügyi keretről szóló rendelethez, ahogyan ez 2013. július 3-i állásfoglalásában szerepel;
5. csak azért fogadja el a Tanács által szorgalmazott 14,8 millió eurós csökkentést, mert ez az összeg a 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetben szereplő 11,2 milliárd euróhoz adódna; e tekintetben hangsúlyozza, hogy kitart elvi álláspontja mellett, mely szerint a speciális eszközök – mint például az Európai Unió Szolidaritási Alapja – finanszírozását új, kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokból kell végrehajtani a többéves pénzügyi keret felső határán felül és azon túlmenően;
6. emlékeztet, hogy a Tanács álláspontja az EUMSZ 314. cikkének (3) pontja értelmében előkészítő jogi aktus, és elfogadása napjától hatályos; jelzi, hogy a 8/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetről (DAB 8/2013) szóló tanácsi álláspontot – amelyet a Tanács soros elnöke 2013. október 31-én juttatott el számára – az EUMSZ 314. cikke (3) és (4) bekezdése szempontjából 2013. október 30-i elfogadása napjától érvényesnek tekinti; elutasítja, és figyelmen kívül hagyja a kísérő „határozatban” szereplő záradékot, amellyel a Tanács a DAB 8/2013-ról szóló álláspontjának érvényességét ahhoz a feltételhez igyekszik kötni, hogy a Parlament hagyja jóvá a 2014–2020-as többéves pénzügyi keretről kötött megállapodást, valamint a 9/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetről alkotott tanácsi álláspontot;
7. jóváhagyja a 8/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;
8. utasítja elnökét annak kihirdetésére, hogy a 8/2013. sz. költségvetés-módosítás véglegesen elfogadásra került, továbbá arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;
9. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
5.11.2013 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
26 5 0 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Zuzana Brzobohatá, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Claudio Morganti, Jan Mulder, Andrej Plenković, Alda Sousa, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Maria Da Graça Carvalho, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Georgios Stavrakakis, Catherine Trautmann |
||||