PRANEŠIMAS dėl Tarybos pozicijos dėl Europos Sąjungos 2013 finansinių metų taisomojo biudžeto Nr. 8/2013 projekto, III skirsnis – Komisija
7.11.2013 - (14871/2013 – C7‑0387/2013 – 2013/2227(BUD))
Biudžeto komitetas
Pranešėjas: Giovanni La Via
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
dėl Tarybos pozicijos dėl Europos Sąjungos 2013 finansinių metų taisomojo biudžeto Nr. 8/2013 projekto, III skirsnis – Komisija
(14871/2013 – C7‑0387/2013 – 2013/2227(BUD))
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 314 straipsnį ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties 106a straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002[1],
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos 2013 finansinių metų bendrąjį biudžetą, galutinai priimtą 2013 m. gruodžio 12 d.[2],
– atsižvelgdamas į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[3],
– atsižvelgdamas į 2007 m. birželio 7 d. Tarybos sprendimą Nr. 2007/436/EB, Euratomas dėl Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos[4],
– atsižvelgdamas į taisomojo biudžeto Nr. 8/2013 projektą, kurį Komisija pateikė 2013 m. rugsėjo 25 d. (COM(2013) 0669),
– atsižvelgdamas į 2013 m. spalio 30 d. priimtą ir 2013 m. spalio 31 d. Europos Parlamentui perduotą Tarybos poziciją dėl taisomojo biudžeto Nr. 8/2013 projekto (14871/2013 – C7‑0387/2013),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 75b ir 75e straipsnius,
– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A7-0371/2013),
A. kadangi 2013 m. taisomojo biudžeto Nr. 8 projektas (TBP 8/2013) susijęs su mokėjimų asignavimų padidinimu (3,9 mlrd. EUR) pagal daugiametės finansinės programos (DFP) 1a, 1b, 2, 3a, 3b ir 4 išlaidų kategorijas siekiant iki metų pabaigos patenkinti likusius poreikius, kad būtų vykdomos teisinės prievolės, kylančios dėl buvusių ir dabartinių įsipareigojimų, išvengta finansinių nuobaudų ir gavėjai galėtų gauti pagal patvirtintą Sąjungos politiką numatytas lėšas, su kuriomis susijusius įsipareigojimų asignavimus Europos Parlamentas ir Taryba patvirtino ankstesnių metų biudžetuose,
B. kadangi prašomais papildomais mokėjimų asignavimais bus sumažintas neįvykdytų įsipareigojimų (pranc. reste à liquider, RAL) lygis ir rizika, kad į 2014 m. bus perkelta neįprastai daug neapmokėtų sąskaitų,
C. kadangi šiuo TBP 8/2013 atnaujinamas TBP 2/2013, kurį dėl 11,2 mlrd. EUR sumos Komisija pateikė 2013 m. kovo mėn. ir kurį 2013 m. rugsėjo mėn. tik iš dalies (dėl 7,3 mlrd. EUR sumos) patvirtino biudžeto valdymo institucija,
D. kadangi bendra mokėjimo prašymų, susijusių su sanglaudos politika (2007–2013 m.), kurie dar buvo neįvykdyti 2012 m. pabaigoje, suma siekė 16,2 mlrd. EUR ir ji turėjo būti perkelta į 2013 m., dėl to atitinkamai sumažėjo mokėjimų asignavimų suma, numatyta 2013 m. biudžete ir skirta 2013 m. mokėjimų poreikiams padengti; kadangi, jei visas TBP 8/2013 bus patvirtintas, ši suma 2013 m. pabaigoje turėtų siekti 20 mlrd. EUR,
E. kadangi į politinį susitarimą dėl 2014–2020 m. DFP, 2013 m. birželio 27 d. pasiektą aukščiausiuoju lygmeniu tarp Parlamento, Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės ir Komisijos, įtrauktas Tarybos įsipareigojimas imtis visų reikalingų veiksmų siekiant užtikrinti, kad būtų visiškai įvykdytos Sąjungos 2013 m. prievolės, oficialiai patvirtinti TBP 2/2013 dėl 7,3 mlrd. EUR sumos, taip pat nedelsiant priimti tolesnį taisomojo biudžeto projektą, kurį Komisija turėtų pasiūlyti rudens pradžioje, kad būtų išvengta bet kokio nepagrįsto mokėjimų asignavimų trūkumo,
F. kadangi vadovaudamasi Finansinio reglamento 41 straipsnio 2 dalimi Komisija išnagrinėjo vidinio perskirstymo mastą, vykdydama bendrą metų pabaigos mokėjimų poreikio apžvalgą, ir pasiūlė perskirstyti 509,8 mln. EUR vadinamuoju bendruoju perkėlimu,
G. kadangi Parlamentas savo 2013 m. liepos 3 d. rezoliucijoje susieja Tarybos tolesnio taisomojo biudžeto projekto tvirtinimą rudens pradžioje su DFP reglamento arba 2014 m. biudžeto priėmimu,
1. pritaria tam, kad 2013 m. rugsėjo 25 d. Komisija pateikė TBP 8/2013, susijusį su mokėjimų asignavimų padidinimu (3,9 mlrd. EUR) pagal daugiametės finansinės programos (DFP) 1a, 1b, 2, 3a, 3b ir 4 išlaidų kategorijas iki bendro lygio, jau pasiūlyto TBP 2/2013; pabrėžia, kad priėmus visą TBP 8/2013 bus pasiekta 2013 m. mokėjimų viršutinė riba;
2. primena, kad pagal buvusius visų trijų institucijų įsipareigojimus TBP 8/2013 sudaro TBP 2/2013 antrąją dalį ir tai yra minimalios sumos, reikalingos siekiant įvykdyti Sąjungos teisines prievoles ir buvusius įsipareigojimus iki 2013 m. pabaigos, kad būtų išvengta finansinių nuobaudų ir sumažintas neįvykdytų įsipareigojimų lygis;
3. mano, kad, kaip Komisija ne kartą tvirtino, priėmus visą TBP 8/2013 Sąjunga turės galimybę visiškai įvykdyti savo teisines prievoles iki 2013 m. pabaigos; tačiau reiškia susirūpinimą dėl to, kad, nepaisant bendro mokėjimų asignavimų padidinimo 11,2 mlrd. EUR (TBP 2 ir TBP 8/2013), vis dar planuojama į kitus metus perkelti maždaug 20 mlrd. EUR mokėjimo prašymų sumą, susijusią su 2007–2013 m. sanglaudos programomis, kaip pripažino Komisija per pastarąjį tarpinstitucinį susitikimą mokėjimų klausimu, įvykusį2013 m. rugsėjo 26 d.; pabrėžia, kad padėtis sudėtinga ir kitų programų, finansuojamų ne pagal 1b išlaidų kategoriją, klausimu;
4. primena, kad Tarybos įsipareigojimas patvirtinti TBP 8/2013 buvo politinio susitarimo dėl 2014–2020 m. DFP dalis, taigi, tai yra tik viena iš 3 sąlygų, kurią įvykdžius Parlamentas duos pritarimą dėl DFP reglamento, kaip nurodyta 2013 m. liepos 3 d. Parlamento rezoliucijoje;
5. pritaria tam, kad Taryba 14,8 mln. EUR sumažino lėšas, tik todėl, kad šia suma bus papildoma TBP 2/2013 numatyta pirminė 11,2 mlrd. EUR suma; atsižvelgdamas į tai pabrėžia, kad ir toliau laikosi savo esminės pozicijos, jog ypatingos priemonės, pvz., ES solidarumo fondas, turėtų būti finansuojamos naujais įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimais viršijant DFP viršutines ribas;
6. primena, kad pagal SESV 314 straipsnio 3 dalį Tarybos pozicija yra parengiamasis veiksmas ir galioja nuo jos priėmimo dienos; nurodo, kad mano, jog Tarybos pozicija dėl TBP 8/2013, kurią jam 2013 m. spalio 31 d. perdavė Tarybos pirmininko pareigas einantis pirmininkas, atsižvelgiant į SESV 314 straipsnio 3 ir 4 dalių tikslus, yra galiojanti nuo jos priėmimo dienos 2013 m. spalio 30 d.; atmeta ir neatsižvelgia į pridėtame sprendime nurodytą nuostatą, kuria Taryba siekia savo pozicijos dėl TBP 8/2013 galiojimą padaryti priklausomą nuo to, ar Parlamentas patvirtins susitarimą dėl 2014–2020 m. daugiametės finansinės programos ir Tarybos poziciją dėl taisomojo biudžeto Nr. 9/2013 projekto;
7. patvirtina Tarybos poziciją dėl taisomojo biudžeto Nr. 8/2013 projekto;
8. paveda Pirmininkui paskelbti, kad taisomasis biudžetas Nr. 8/2013 yra galutinai priimtas, ir pasirūpinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
9. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
|
Priėmimo data |
5.11.2013 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
26 5 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Zuzana Brzobohatá, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Claudio Morganti, Jan Mulder, Andrej Plenković, Alda Sousa, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Maria Da Graça Carvalho, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Georgios Stavrakakis, Catherine Trautmann |
||||