SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną
13.11.2013 - (COM(2013)0133 – C7‑0065/2013 – 2013/0074(COD)) - ***I
Komisja Transportu i Turystyki
Sprawozdawczyni: Gesine Meissner
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną
(COM(2013)0133 – C7‑0065/2013 – 2013/0074(COD))
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2013)0133),
– uwzględniając art. 294 ust. 2, art. 43 ust. 2, art. 100 ust. 2, art. 192 ust. 1 i art. 194 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0065/2013),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając uzasadnione opinie przedłożone – na podstawie Protokołu (nr 2) w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez parlament Belgii, niemiecki Bundesrat, irlandzką Izbę Reprezentantów, parlament Litwy, senat Holandii, holenderską Izbę Reprezentantów, senat Polski, parlament Finlandii i parlament Szwecji, stwierdzające niezgodność przedmiotowego projektu aktu ustawodawczego z zasadą pomocniczości,
– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 18 września 2013 r.[1],
– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 9 października 2013 r.[2],
– uwzględniając art.55 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Transportu i Turystyki oraz opinie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jak również Komisji Rybołówstwa (A7-0379/2013),
1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.
Poprawka 1 Wniosek dotyczący dyrektywy Umocowanie 1 a (nowe) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
uwzględniając decyzję Rady 2010/631/UE z dnia 13 września 2010 r. w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu dotyczącego zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną Morza Śródziemnego do Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego1; |
|
|
__________________ |
|
|
1 Dz.U. L 279 z 23.10.2010, s. 1. |
Poprawka 2 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(1) Wysoki i szybko rosnący popyt na przestrzeń morską do wykorzystania w różnych celach, takich jak instalacje w celu eksploatowania odnawialnych źródeł energii, transport morski i działalność połowowa, ochrona ekosystemu i turystyka oraz urządzenia akwakultury, jak również występowanie licznych presji na zasoby przybrzeżne, wymagają zintegrowanego podejścia w zakresie planowania i zarządzania. |
(1) Wysoki i szybko rosnący popyt na przestrzeń morską do wykorzystania w różnych celach, takich jak instalacje w celu eksploatowania odnawialnych źródeł energii, poszukiwanie i eksploatacja ropy naftowej i gazu, transport morski i działalność połowowa, ochrona ekosystemu i różnorodności biologicznej, wydobycie surowców, turystyka oraz urządzenia akwakultury, jak również występowanie licznych presji na zasoby przybrzeżne, wymagają zintegrowanego podejścia w zakresie planowania i zarządzania. |
Uzasadnienie | |
Wydobycie surowców dodano do niniejszego motywu, aby zapewnić zgodność z art. 7. | |
Poprawka 3 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(2) Takie podejście do zarządzania oceanami zostało opracowane w Zintegrowanej polityce morskiej Unii Europejskiej, obejmującej – jako filar środowiskowy – dyrektywę 2008/56/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającą ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego. Celem zintegrowanej polityki morskiej jest wspieranie zrównoważonego rozwoju mórz i oceanów oraz rozwijanie skoordynowanego, spójnego i przejrzystego procesu decyzyjnego w odniesieniu do unijnych polityk sektorowych dotyczących oceanów, mórz, wysp, obszarów przybrzeżnych i regionów najbardziej oddalonych oraz sektorów morskich, w tym poprzez strategie dotyczące basenów morskich lub strategie makroregionalne. |
(2) Takie podejście do zarządzania oceanami i morzami zostało opracowane w Zintegrowanej polityce morskiej Unii Europejskiej, obejmującej – jako filar środowiskowy – dyrektywę 2008/56/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającą ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego. Celem zintegrowanej polityki morskiej jest wspieranie zrównoważonego rozwoju mórz i oceanów oraz rozwijanie skoordynowanego, spójnego i przejrzystego procesu decyzyjnego w odniesieniu do unijnych polityk sektorowych dotyczących oceanów, mórz, wysp, obszarów przybrzeżnych i regionów najbardziej oddalonych oraz sektorów morskich, w tym poprzez strategie dotyczące basenów morskich lub strategie makroregionalne. |
Uzasadnienie | |
Zintegrowaną politykę morską opracowano przede wszystkim w celu stworzenia bardziej spójnych ram zarządzania polityką morską. | |
Poprawka 4 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(3) W zintegrowanej polityce morskiej wskazano planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną jako przekrojowy instrument polityczny, adresowany do władz publicznych i zainteresowanych stron, który należy stosować w sposób skoordynowany i zintegrowany. Stosowanie podejścia ekosystemowego przyczyni się do propagowania zrównoważonego wzrostu gospodarki morskiej i przybrzeżnej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych. |
(3) W zintegrowanej polityce morskiej wskazano planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną jako przekrojowy instrument polityczny, adresowany do władz publicznych i zainteresowanych stron, który należy stosować w sposób skoordynowany, zintegrowany i transgraniczny. Stosowanie podejścia ekosystemowego przyczyni się do propagowania zrównoważonego wzrostu gospodarki morskiej i przybrzeżnej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych. |
Uzasadnienie | |
Wzmocnienie współpracy transgranicznej ma kluczowe znaczenie dla zintegrowanej polityki morskiej, zwłaszcza dla planowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. | |
Poprawka 5 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 5 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(5) W swoim niedawnym komunikacie „»Niebieski wzrost« szanse dla zrównoważonego wzrostu w sektorach morskich” Komisja wskazała liczne realizowane inicjatywy UE, które służą realizacji strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnego, trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego. W komunikacie określono również pewną liczbę działań sektorowych, na których inicjatywy „niebieskiego wzrostu” powinny się koncentrować w przyszłości i które należy odpowiednio wspierać za pomocą planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
(5) W swoim niedawnym komunikacie „»Niebieski wzrost« szanse dla zrównoważonego wzrostu w sektorach morskich” Komisja wskazała liczne realizowane inicjatywy UE, które służą realizacji strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnego, trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego. W komunikacie określono również pewną liczbę działań sektorowych, na których inicjatywy „niebieskiego wzrostu” powinny się koncentrować w przyszłości i które należy odpowiednio wspierać za pomocą planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Wyraźne wsparcie udzielone przez państwa członkowskie tym wskazanym strategicznym obszarom pozwoli zapewnić bezpieczeństwo prawne oraz przewidywalność realizowanych przez podmioty publiczne i prywatne inwestycji, które będą działały stymulująco na wszelkie sektorowe działania polityczne związane z obszarami morskimi i przybrzeżnymi. |
Poprawka 6 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 7 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(7) Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS) stanowi w preambule, że kwestie odnoszące się do wykorzystania obszarów morskich są ściśle ze sobą powiązane i wymagają rozpatrywania jako całość. Planowanie obszarów morskich stanowi logiczny postęp i element porządkujący korzystanie z praw przyznanych na mocy konwencji UNCLOS i jest praktycznym narzędziem wspierania państw członkowskich w wypełnianiu ich obowiązków. |
(7) Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS) stanowi w preambule, że kwestie odnoszące się do wykorzystania obszarów morskich są ściśle ze sobą powiązane i wymagają rozpatrywania jako całość. Planowanie obszarów morskich stanowi logiczny postęp i element porządkujący korzystanie z praw przyznanych na mocy konwencji UNCLOS i jest praktycznym narzędziem wspierania państw członkowskich i właściwych władz niższego szczebla w wypełnianiu ich obowiązków. |
Uzasadnienie | |
W wielu państwach członkowskich, takich jak Włochy, za zarządzanie morzem terytorialnym jest odpowiedzialne nie państwo, lecz bezpośrednio podmioty niższego szczebla, takie jak np. władze regionalne. Ze wsparcia zapewnianego przez narzędzia praktyczne w ramach konwencji UNCLOS powinny korzystać właściwe podmioty. | |
Poprawka 7 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 10 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(10) W celu zapewnienia spójności i jasności prawnej należy określić zasięg geograficzny planowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną zgodnie z istniejącymi instrumentami prawnymi Unii oraz międzynarodowym prawem morskim. |
(10) W celu zapewnienia spójności i jasności prawnej należy określić zasięg geograficzny planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną zgodnie z istniejącymi instrumentami prawnymi Unii oraz międzynarodowym prawem morskim, zwłaszcza konwencją UNCLOS. |
Poprawka 8 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 12 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(12) O ile zadaniem Unii jest ustanowienie przepisów dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o tyle państwa członkowskie i ich właściwe organy są nadal odpowiedzialne za wytworzenie i określenie, w granicach swoich wód morskich i w strefach przybrzeżnych, zawartości takich planów i strategii, w tym rozdziału przestrzeni morskiej między różne działania sektorowe. |
(12) O ile zadaniem Unii jest ustanowienie przejrzystych i spójnych zasad ramowych dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o tyle państwa członkowskie i ich właściwe organy są nadal odpowiedzialne za wytworzenie i określenie, w granicach swoich wód morskich i w strefach przybrzeżnych, zawartości takich planów i strategii, w tym rozdziału przestrzeni morskiej między różne działania sektorowe i sposoby wykorzystania przestrzeni morskiej. |
Poprawka 9 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 13 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(13) W celu poszanowania zasady proporcjonalności i pomocniczości, jak również zminimalizowania dodatkowych obciążeń administracyjnych, transpozycja i wdrożenie niniejszej dyrektywy powinny w jak największym stopniu opierać się na istniejących przepisach i mechanizmach krajowych. Strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny opierać się na zasadach i elementach określonych w zaleceniu Rady 2002/413/WE oraz decyzji Rady 2010/631/UE. |
(13) W celu poszanowania zasady proporcjonalności i pomocniczości, jak również zminimalizowania dodatkowych obciążeń administracyjnych, transpozycja i wdrożenie niniejszej dyrektywy powinny w jak największym stopniu opierać się na istniejących przepisach i mechanizmach krajowych oraz przewidzianych w regionalnych konwencjach morskich. Strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny opierać się na zasadach i elementach określonych w zaleceniu 2002/413/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2002 r. dotyczącym wdrożenia zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w Europie18a oraz decyzji Rady 2010/631/UE. |
|
|
______________ |
|
|
18a Dz.U. L 148 z 6.6.2002, s. 24. |
Uzasadnienie | |
Istniejące struktury dotyczące basenów morskich mogą pomóc państwom członkowskim w wypełnianiu ich obowiązków i uczynić ich współpracę bardziej skuteczną. | |
Poprawka 10 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 15 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(15) W planowaniu przestrzennym obszarów morskich oraz zintegrowanym zarządzaniu strefą przybrzeżną należy stosować podejście ekosystemowe, o którym mowa w art. 1 ust. 3 dyrektywy 2008/56/WE, w celu zapewnienia, że zbiorowa presja wszystkich działań utrzymuje się w granicach poziomów odpowiadających osiągnięciu dobrego stanu środowiska oraz że zdolność adaptacyjna ekosystemów morskich do reagowania na zmiany antropogeniczne nie ulega osłabieniu, przy jednoczesnym umożliwieniu zrównoważonego użytkowania zasobów i usług morskich przez obecne i przyszłe pokolenia. |
(15) W planowaniu przestrzennym obszarów morskich oraz zintegrowanym zarządzaniu strefą przybrzeżną należy stosować podejście ekosystemowe, o którym mowa w art. 1 ust. 3 dyrektywy 2008/56/WE, uwzględnić zasadę pomocniczości, zasadę ostrożności oraz zasadę działania zapobiegawczego określone w art. 191 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu zapewnienia, że zbiorowa presja wszystkich działań morskich i przybrzeżnych utrzymuje się w granicach poziomów odpowiadających osiągnięciu dobrego stanu środowiska i zachowaniu zasobów naturalnych oraz że zdolność adaptacyjna ekosystemów morskich do reagowania na zmiany antropogeniczne nie ulega osłabieniu, przy jednoczesnym umożliwieniu zrównoważonego użytkowania zasobów i usług morskich przez obecne i przyszłe pokolenia. |
Poprawka 11 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 16 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(16) Planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną będzie się między innymi przyczyniać do osiągnięcia celów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych19, rozporządzenia Rady nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa20, decyzji nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej21, dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającej ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego, strategii UE w zakresie różnorodności biologicznej na 2020 r.22, planu działania na rzecz zasobooszczędnej Europy23, strategii UE dotyczącej dostosowania się do zmiany klimatu24 oraz, w stosownych przypadkach, również polityki regionalnej UE, w tym strategii dotyczących basenów morskich oraz strategii makroregionalnych. |
(16) Planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną będzie się między innymi przyczyniać do osiągnięcia celów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych19, rozporządzenia Rady nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa20, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa20a, dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory20b, decyzji nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej21, dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającej ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego, strategii UE w zakresie różnorodności biologicznej na 2020 r.22, planu działania na rzecz zasobooszczędnej Europy23, strategii UE dotyczącej dostosowania się do zmiany klimatu24, komunikatu Komisji COM(2009)0008 zatytułowanego „Strategiczne cele i zalecenia w zakresie polityki transportu morskiego UE do 2018 r.” oraz, w stosownych przypadkach, również polityki regionalnej UE, w tym strategii dotyczących basenów morskich oraz strategii makroregionalnych. |
|
_______________ |
_________________ |
|
19 Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 16-62. |
19 Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 16. |
|
20 Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59-80. |
20 Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59. |
|
|
20a Dz.U. L 20 z 26.1.2010, s. 7. |
|
|
20b Dz.U. L 206 z 22.7.1992, s. 7. |
|
21 Dz.U. L 167 z 30.4.2005, s. 1-38. |
21 Dz.U. L 167 z 30.4.2005, s. 1. |
|
22 COM(2011) 244 final. |
22 COM(2011)0244 final. |
|
23 COM(2011) 571 final. |
23 COM(2011)0571 final. |
|
24 COM(2013) XXX. |
24 COM(2013)XXXX. |
Poprawka 12 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 17 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(17) Działalność morska i przybrzeżna są często ściśle ze sobą powiązane. Wymaga to koordynacji lub połączenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w celu zagwarantowania zrównoważonego wykorzystania przestrzeni morskiej oraz zarządzania obszarami przybrzeżnymi z uwzględnieniem czynników społecznych, gospodarczych i środowiskowych. |
(17) Działalność morska i przybrzeżna są często ściśle ze sobą powiązane i wzajemnie od siebie uzależnione. Wymaga to koordynacji, powiązania lub połączenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w celu zagwarantowania zrównoważonego wykorzystania przestrzeni morskiej oraz zarządzania obszarami przybrzeżnymi z uwzględnieniem czynników i celów społecznych, gospodarczych i środowiskowych. |
Poprawka 13 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 18 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(18) W celu osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny obejmować cały cykl identyfikacji problemu, zbierania informacji, planowania, podejmowania decyzji, wdrażania oraz monitorowania wdrażania i opierać się na najlepszej dostępnej wiedzy naukowej. Należy jak najlepiej wykorzystać mechanizmy określone w aktualnych i przyszłych przepisach prawnych, w tym w decyzji 2010/477/UE w sprawie kryteriów i standardów metodologicznych dotyczących dobrego stanu środowiska wód morskich lub inicjatywy Komisji „Wiedza o morzu 2020”25. |
(18) W celu osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny obejmować cały cykl identyfikacji problemu, zbierania informacji, planowania, podejmowania decyzji, wdrażania oraz monitorowania wdrażania, przeglądu lub aktualizacji, a także powinny opierać się na najlepszej i najnowszej dostępnej wiedzy naukowej. Należy jak najlepiej wykorzystać mechanizmy określone w aktualnych i przyszłych przepisach prawnych, w tym w decyzji 2010/477/UE w sprawie kryteriów i standardów metodologicznych dotyczących dobrego stanu środowiska wód morskich lub inicjatywy Komisji „Wiedza o morzu 2020”25. |
|
____________ |
_______________ |
|
25 COM(2010) 461 final. |
25 COM(2010)0461 final. |
Poprawka 14 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 19 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(19) Głównym celem planowania przestrzennego obszarów morskich jest zdefiniowanie form wykorzystania przestrzeni oraz konfliktów w obszarach morskich i zarządzanie nimi. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie powinny przynajmniej zapewnić, że wynikiem procesu lub procesów planowania jest kompleksowa mapa przedstawiająca różne sposoby wykorzystania przestrzeni morskiej, uwzględniające długotrwałe zmiany spowodowane zmianą klimatyczną. |
(19) Do głównych celów planowania przestrzennego obszarów morskich należy zdefiniowanie form wykorzystania przestrzeni i zarządzanie nimi, zminimalizowanie międzysektorowych konfliktów na obszarach morskich i zwiększenie trwałego rozwoju w sektorze morskim. Aby osiągnąć te cele, państwa członkowskie powinny przynajmniej zapewnić, że wynikiem procesu lub procesów planowania jest kompleksowa mapa przedstawiająca różne sposoby wykorzystania przestrzeni morskiej, uwzględniające długotrwałe zmiany spowodowane zmianą klimatyczną. |
Poprawka 15 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 20 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(20) Państwa członkowskie powinny konsultować i koordynować swoje plany i strategie z właściwymi organami państw członkowskich lub państw trzecich w regionie lub podregionie morskim bądź odnośnej strefie przybrzeżnej zgodnie z prawami i zobowiązaniami tych państw członkowskich oraz państw trzecich wynikającymi z prawa europejskiego i międzynarodowego. Skuteczna współpraca transgraniczna między państwami członkowskimi oraz z sąsiadującymi państwami trzecimi wymaga wskazania właściwych organów w każdym państwie członkowskim. Państwa członkowskie wyznaczają w tym celu właściwy organ lub właściwe organy odpowiedzialne za współpracę z innymi państwami członkowskimi lub państwami trzecimi. Ze względu na różnice pomiędzy poszczególnymi regionami lub podregionami morskimi i strefami przybrzeżnymi nie jest właściwe szczegółowe ustanawianie w niniejszej dyrektywie mechanizmów współpracy. |
(20) Państwa członkowskie powinny konsultować i w miarę możliwości koordynować swoje plany i strategie z właściwymi organami państw członkowskich lub państw trzecich w regionie lub podregionie morskim bądź odnośnej strefie przybrzeżnej zgodnie z prawami i zobowiązaniami tych państw członkowskich oraz państw trzecich wynikającymi z prawa europejskiego i międzynarodowego. Skuteczna współpraca transgraniczna między państwami członkowskimi oraz z sąsiadującymi państwami trzecimi wymaga wskazania właściwych organów w każdym państwie członkowskim. Państwa członkowskie wyznaczają w tym celu właściwe organy odpowiedzialne za współpracę z innymi państwami członkowskimi lub państwami trzecimi. Ze względu na różnice pomiędzy poszczególnymi regionami lub podregionami morskimi i strefami przybrzeżnymi nie jest właściwe szczegółowe ustanawianie w niniejszej dyrektywie mechanizmów współpracy. |
Poprawka 16 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 21 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(21a) Aby strefy przybrzeżne przystosowały się do zmian klimatu, aby zwalczać zjawisko erozji lub zbytniego postępowania linii brzegowej czy ryzyko zatapiania przez morze bądź pogarszania stanu środowiska i utraty różnorodności biologicznej ekosystemów przybrzeżnych, ważne jest właściwe – zrównoważone i przyjazne dla środowiska – zarządzanie osadami przybrzeżnymi w celu zrównoważenia sytuacji na obszarach nadzwyczaj narażonych na ten problem. Osady podmorskie znajdujące się na platformie kontynentalnej mogą być wykorzystywane w tych strefach przybrzeżnych, gdzie odczuwane są braki takich zasobów. |
Poprawka 17 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 22 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(22) Zarządzanie obszarami morskimi i przybrzeżnymi jest złożone i angażuje na różnych poziomach organy, podmioty gospodarcze i inne zainteresowane strony. W celu skutecznego zagwarantowania zrównoważonego rozwoju istotne są konsultacje z zainteresowanymi stronami, organami i społeczeństwem na odpowiednim etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w ramach niniejszej dyrektywy, zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa UE. Dobry przykład przepisów dotyczących konsultacji publicznych można znaleźć w art. 2 ust. 2 dyrektywy 2003/35/WE. |
(22) Zarządzanie obszarami morskimi i przybrzeżnymi jest złożone i angażuje na różnych poziomach organy, podmioty gospodarcze i inne zainteresowane strony. W celu skutecznego zagwarantowania zrównoważonego rozwoju istotne są konsultacje z zainteresowanymi stronami, organami i społeczeństwem na odpowiednim etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w ramach niniejszej dyrektywy, zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa UE. |
Uzasadnienie | |
We wniosku dotyczącym dyrektywy zawarto ogólne odniesienie do przepisów ustawodawczych obowiązujących w UE. Strategiczny, ewolucyjny i proceduralny charakter dyrektywy sprawia, że powoływanie się na szczególny przepis nie jest w tym miejscu właściwe. W TFUE przewidziano ponadto, że państwa członkowskie muszą działać zgodnie z właściwymi dla danego obszaru aktami prawnymi Unii. | |
Poprawka 18 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 25 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(25) W celu zapewnienia, że ustanowienie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną opiera się na wiarygodnych danych, oraz uniknięcia dodatkowych obciążeń administracyjnych konieczne jest gromadzenie przez państwa członkowskie najlepszych dostępnych danych i informacji poprzez wykorzystanie istniejących instrumentów i narzędzi gromadzenia danych, takich jak normy opracowane w ramach inicjatywy „Wiedza o morzu 2020”. |
(25) W celu zapewnienia, że ustanowienie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną opiera się na wiarygodnych danych, oraz uniknięcia dodatkowych obciążeń administracyjnych konieczne jest gromadzenie i wykorzystywanie przez państwa członkowskie najlepszych dostępnych danych i informacji poprzez zachęcanie odpowiednich zainteresowanych stron do dzielenia się danymi i informacjami oraz poprzez wykorzystanie istniejących instrumentów i narzędzi gromadzenia danych, takich jak normy opracowane w ramach inicjatywy „Wiedza o morzu 2020”. |
Uzasadnienie | |
Wiele zainteresowanych stron, takich jak przedsiębiorstwa górnicze, naftowe czy gazowe, gromadzi ogromne ilości danych przed rozpoczęciem wydobycia, lecz dane te nie są później nigdy wykorzystywane ani udostępniane. | |
Poprawka 19 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 25 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(25a) Aby wspierać powszechne i skoordynowane stosowanie niniejszej dyrektywy na terytorium Unii, celowe byłoby znalezienie wśród istniejących instrumentów finansowych środków na wsparcie programów demonstracyjnych oraz na wymianę dobrych praktyk i doskonałych procesów w strategiach i planach zarządzania strefami przybrzeżnymi i obszarami morskimi. |
Poprawka 20 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 28 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(28) Terminowa transpozycja przepisów niniejszej dyrektywy ma podstawowe znaczenie, gdyż UE przyjęła liczne inicjatywy polityczne, które winny być zrealizowane do roku 2020 i których wsparcie jest celem niniejszej dyrektywy. Dlatego należy przyjąć możliwie najkrótszy termin transpozycji niniejszej dyrektywy, |
(28) Terminowa transpozycja przepisów niniejszej dyrektywy ma podstawowe znaczenie, gdyż UE przyjęła liczne inicjatywy polityczne, które winny być zrealizowane do roku 2020 i których wsparcie i uzupełnienie jest celem niniejszej dyrektywy. Dlatego należy przyjąć możliwie najkrótszy termin transpozycji niniejszej dyrektywy, |
Poprawka 21 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 1 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną mające na celu propagowanie zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej i nadbrzeżnej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych. |
1. Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy planowania przestrzennego obszarów morskich obejmujące w razie potrzeby zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną mające na celu propagowanie zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej i nadbrzeżnej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych, przy szczególnym wsparciu priorytetowych dziedzin określonych w komunikacie Komisji z dnia 13 września 2012 r. zatytułowanym „»Niebieski wzrost« – szanse dla zrównoważonego wzrostu w sektorach morskich”. |
Poprawka 22 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 1 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. W ramach zintegrowanej polityki morskiej Unii Europejskiej niniejsze zasady ramowe przewidują ustanowienie i wdrożenie przez państwa członkowskie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z zamiarem osiągnięcia celów określonych w art. 5. |
2. W ramach zintegrowanej polityki morskiej Unii Europejskiej niniejsza dyrektywa przewiduje zasady ramowe dotyczące ustanowienia i wdrożenia przez państwa członkowskie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z zamiarem osiągnięcia celów określonych w art. 5, z uwzględnieniem interakcji między lądem a morzem oraz wzmocnionej współpracy transgranicznej na podstawie odpowiednich przepisów UNCLOS. |
Uzasadnienie | |
Nowe brzmienie mające zapewnić państwom członkowskim większą swobodę w decydowaniu o sposobie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. | |
Poprawka 23 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 2 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Przepisy niniejszej dyrektywy stosuje się do wód morskich i strefy przybrzeżnej. |
1. Przepisy niniejszej dyrektywy stosuje się do wszystkich wód morskich i strefy przybrzeżnej Unii zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem europejskim i prawem krajowym. |
Poprawka 24 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 2 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do działań, których wyłącznym celem jest obrona lub bezpieczeństwo narodowe. Każde państwo członkowskie dąży jednak do zapewnienia, że takie działania są prowadzone w sposób zgodny z celami niniejszej dyrektywy. |
2. Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do działań, których wyłącznym celem jest obrona lub bezpieczeństwo narodowe. Państwa członkowskie dążą jednak do zapewnienia, że takie działania są prowadzone w sposób, który – w stopniu, w jakim jest to rozsądne i wykonalne – jest zgodny z celami niniejszej dyrektywy. |
Poprawka 25 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – punkt 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1) „strefa przybrzeżna” oznacza geomorfologiczny obszar po obu stronach brzegu morskiego, ograniczony od strony morza morską granicą zewnętrzną mórz terytorialnych państw członkowskich, a od strony lądu granicą określoną przez państwa członkowskie w ich strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną; |
1) „strefa przybrzeżna” oznacza brzeg morski i geomorfologiczny obszar po jego obu stronach, określony przez państwa członkowskie w odpowiednich przepisach prawa, ograniczony od strony morza granicą niewykraczającą poza ich morza terytorialne; |
Poprawka 26 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – punkt 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2) „zintegrowana polityka morska” (Integrated Maritime Policy, zwana dalej IMP) oznacza politykę Unii ukierunkowaną na wspieranie skoordynowanego i spójnego procesu podejmowania decyzji w celu osiągnięcia maksymalnego zrównoważonego rozwoju, wzrostu gospodarczego i spójności społecznej państw członkowskich, w szczególności w odniesieniu do przybrzeżnych, wyspiarskich i najbardziej oddalonych regionów Unii, a także sektorów morskich, poprzez spójne strategie polityczne związane z sektorem morskim oraz odpowiednią współpracę międzynarodową; |
2) „zintegrowana polityka morska” (Integrated Maritime Policy, zwana dalej IMP) oznacza politykę Unii ustanowioną w celu wspierania skoordynowanego i spójnego międzysektorowego i transgranicznego zarządzania obszarami morskimi w celu osiągnięcia maksymalnego zrównoważonego rozwoju, wzrostu gospodarczego i spójności społecznej państw członkowskich, w szczególności w odniesieniu do przybrzeżnych, wyspiarskich i najbardziej oddalonych regionów Unii, a także sektorów morskich, poprzez spójne strategie polityczne związane z sektorem morskim oraz odpowiednią współpracę międzynarodową; |
Poprawka 27 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – punkt 2 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
2a) „plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich” oznaczają plan lub plany opracowane w otwartym procesie analizy oraz planowania przestrzennego i czasowego rozłożenia działań człowieka na obszarach morskich, prowadzących do osiągnięcia celów gospodarczych, środowiskowych i społecznych określonych w niniejszej dyrektywie oraz, zgodnie z odnośnymi krajowymi strategiami politycznymi, w celu określenia wykorzystania obszarów morskich do różnych celów, w szczególności promując różnorodne wykorzystanie danego obszaru. |
Poprawka 28 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – punkt 2 b (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
2b) „strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną” oznaczają formalne i nieformalne praktyki i/lub strategie, które mają na celu zintegrowane zarządzanie wszystkimi procesami politycznymi mającymi wpływ na strefę przybrzeżną i pozwalające ująć w sposób skoordynowany wynikające z działalności przybrzeżnej interakcje między lądem i morzem, a zmierzające do zapewnienia zrównoważonego rozwoju obszarów przybrzeżnych i morskich. Dzięki takim strategiom decyzje dotyczące zarządzania lub rozwoju są podejmowane w sposób spójny w różnych sektorach i pozwalają uniknąć konfliktów wynikających z korzystania z obszarów przybrzeżnych i morskich lub przynajmniej ograniczyć te konflikty. |
Poprawka 29 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – punkt 4 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
4) „wody morskie” oznaczają wody, dno morskie i skałę macierzystą jak określono w art. 3 ust. 1 dyrektywy 2008/56/WE; |
4) „wody morskie” oznaczają wody, dno morskie i skałę macierzystą znajdujące się od strony morza od linii podstawowej, od której mierzona jest szerokość wód terytorialnych, aż do najdalej położonego obszaru, na którym państwo członkowskie ma i/lub wykonuje prawa jurysdykcyjne, zgodnie z konwencją UNCLOS, z wyjątkiem wód przylegających do krajów i terytoriów, o których mowa w załączniku II do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, oraz francuskich departamentów i zbiorowości zamorskich; |
Poprawka 30 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – punkt 5 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
5) „społeczny” oznacza angażujący jedną osobę fizyczną lub prawną lub więcej takich osób oraz, zgodnie z przepisami prawa krajowego lub praktyką, ich stowarzyszenia, organizacje lub grupy; |
5) „podmiot publiczny” oznacza osobę fizyczną lub prawną lub więcej takich osób oraz, zgodnie z przepisami prawa krajowego lub krajową praktyką, ich stowarzyszenia, organizacje lub grupy; |
Uzasadnienie | |
Jest to korekta, ponieważ samo określenie „społeczny” nie oznacza angażowania kogoś w coś. W przeciwnym razie należałoby napisać „udział społeczny”. | |
Poprawka 31 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – punkt 7 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
7) „dobry stan środowiska” oznacza stan środowiska, o którym mowa w art. 3 ust. 5 dyrektywy 2008/56/WE. |
7) „dobry stan środowiska” oznacza stan środowiska, o którym mowa w art. 3 ust. 5 dyrektywy 2008/56/WE oraz w decyzji Komisji 2010/477/UE. |
Uzasadnienie | |
Decyzja Komisji 2010/477/UE zawiera dokładniejsze wytyczne dotyczące definicji „dobrego stanu środowiska” oraz odnoszących się doń kryteriów. | |
Poprawka 32 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 4 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Każde państwo członkowskie ustanawia i wprowadza w życie plan lub plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategię lub strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Mogą one zostać przygotowane w postaci odrębnych dokumentów. |
1. Każde państwo członkowskie określa procedury dotyczące ustanawiania i wprowadzania w życie planowania przestrzennego obszarów morskich. Jeżeli państwo członkowskie nie uwzględni interakcji między lądem i morzem w swoim planie zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich, interakcjami tymi należy się zająć w ramach zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Państwa członkowskie mogą zdecydować, czy zastosują podejście zintegrowane, czy ustanowią plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną oddzielnie. |
Poprawka 33 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 4 – ustęp 1 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
1a. Państwa członkowskie lub właściwe organy regionalne bądź lokalne pozostają odpowiedzialne za określenie i opracowanie treści takich planów i strategii, w tym podziału przestrzeni morskiej między poszczególne działania sektorowe i formy wykorzystania obszarów morskich. |
Poprawka 34 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 4 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przy sporządzaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie powinny uwzględniać w należyty sposób specyfikę regionów i podregionów, odnośną działalność sektorową, wody morskie i strefy przybrzeżne, których dotyczą dokumenty, oraz potencjalne skutki zmiany klimatu. |
3. Przy sporządzaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie powinny uwzględniać w należyty sposób specyfikę i potrzeby regionów i podregionów morskich i przybrzeżnych oraz szanse, jakie się z nimi wiążą, odnośną działalność sektorową, zarówno bieżącą, jak i przyszłą, wody morskie i strefy przybrzeżne, których dotyczą dokumenty, oraz skutki zmiany klimatu. |
Poprawka 35 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 4 – ustęp 3 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
3a. Szczególnie w przypadku regionów najbardziej oddalonych Unii przestrzega się art. 349 TFUE, z uwzględnieniem cech i ograniczeń szczególnych dla tych regionów. |
Poprawka 36 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
W planach zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategiach zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną stosuje się podejście ekosystemowe w celu ułatwienia współistnienia konkurujących ze sobą działalności sektorowych w wodach morskich i w strefach przybrzeżnych oraz zapobiegania konfliktom między nimi; ich celem jest przyczyniać się do: |
1. W planach zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategiach zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną stosuje się podejście ekosystemowe oraz kryteria gospodarcze i społeczne na tym samym szczeblu w celu wspierania zrównoważonego rozwoju i trwałego wzrostu w sektorze morskim. Promuje się w nich harmonijne współistnienie różnych rodzajów działalności sektorowej, minimalizuje konflikty między tymi rodzajami działalności na wodach morskich i w strefach przybrzeżnych oraz propaguje współpracę transgraniczną i różnorodne wykorzystanie tej samej przestrzeni morskiej przez różne sektory. |
|
|
2. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny przyczyniać się do osiągnięcia następujących celów Unii: |
|
a) zapewnienia Unii dostaw energii poprzez propagowanie rozwoju morskich źródeł energii, rozwoju nowych i odnawialnych form energii oraz łączenia sieci energetycznych, a także efektywności energetycznej; |
a) zapewnienia Unii dostaw energii poprzez propagowanie rozwoju morskich źródeł energii, rozwoju nowych i odnawialnych form energii oraz łączenia sieci energetycznych, a także efektywności energetycznej; |
|
b) propagowania rozwoju transportu morskiego i wytyczenia wydajnych i opłacalnych szlaków żeglugowych w całej Europie, w tym zapewnienia dostępności portu i bezpieczeństwa transportu; |
b) propagowania rozwoju transportu morskiego w całej Europie, w tym zapewnienia dostępności portów, bezpieczeństwa transportu, połączeń multimodalnych i zrównoważenia; |
|
c) wspierania zrównoważonego rozwoju i wzrostu sektora rybołówstwa i akwakultury, w tym zatrudnienia w rybołówstwie i związanych z nim sektorach; |
c) wspierania zrównoważonego rozwoju sektora rybołówstwa i trwałego wzrostu sektora akwakultury, w tym zatrudnienia w rybołówstwie i związanych z nim sektorach; |
|
d) zapewnienia zachowania, ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego oraz rozważnego i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, zwłaszcza w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska, powstrzymania utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu oraz zmniejszenia zagrożeń związanych z zanieczyszczeniem mórz; |
d) zapewnienia zachowania, ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego za pomocą reprezentatywnej i spójnej sieci obszarów chronionych oraz rozważnego, ostrożnego i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, zwłaszcza w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska, powstrzymania utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu oraz zmniejszenia zagrożeń związanych z zanieczyszczeniem mórz i obszarów przybrzeżnych, a także zapobiegania im; |
|
e) zapewnienia obszarom przybrzeżnym i morskim odporności na skutki zmiany klimatu. |
e) zapewnienia obszarom przybrzeżnym i morskim większej odporności na skutki zmiany klimatu w celu ochrony wrażliwych obszarów przybrzeżnych; |
|
|
3. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną mogą przyczyniać się do osiągnięcia następujących dalszych celów krajowych: |
|
|
a) propagowania zrównoważonego wydobycia surowców; |
|
|
b) propagowania zrównoważonej turystyki; |
|
|
c) zapewnienia zachowania i ochrony dziedzictwa kulturowego; |
|
|
d) zagwarantowania korzystania z tych obszarów przez obywateli, w tym w celach rekreacyjnych; |
|
|
e) zachowania tradycyjnych cech gospodarczych i społecznych sektora morskiego. |
Poprawka 37 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną ustanawiają działania operacyjne zmierzające do osiągnięcia celów określonych w art. 5, z uwzględnieniem wszystkich istotnych działań i środków, które mają do nich zastosowanie. |
1. Każde państwo członkowskie ustanawia działania proceduralne zmierzające do osiągnięcia celów określonych w art. 5, z uwzględnieniem istotnych działań, metod i środków, które mają do nich zastosowanie. |
Poprawka 38 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) zapewniają skuteczną współpracę transgraniczną między państwami członkowskimi, a także między organami krajowymi i zainteresowanymi stronami odpowiednich polityk sektorowych; |
b) zapewniają skuteczny udział zainteresowanych stron odpowiednich polityk sektorowych zgodnie z art. 9; |
Uzasadnienie | |
Należy zaangażować zainteresowane strony. Żądanie współpracy stanowiłoby działanie o jeden krok za daleko i zahamowałoby proces. | |
Poprawka 39 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 – litera b a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ba) zapewniają skuteczną współpracę transgraniczną między państwami członkowskimi zgodnie z art. 12; |
Uzasadnienie | |
Jako że zaangażowanie zainteresowanych stron i współpraca transgraniczna między państwami członkowskimi to dwie zupełnie różne kwestie, lepiej jest odnieść się do nich w dwóch osobnych ustępach. | |
Poprawka 40 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 – litera c | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
c) określają transgraniczne skutki planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w odniesieniu do wód morskich i stref przybrzeżnych będących pod władzą lub jurysdykcją państw trzecich tego samego regionu lub podregionu morskiego i związanych z nim stref przybrzeżnych oraz podejmują te kwestie we współpracy z właściwymi organami tych państw zgodnie z art. 12 i 13. |
c) określają transgraniczne skutki planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w odniesieniu do wód morskich i stref przybrzeżnych będących pod władzą lub jurysdykcją państw trzecich tego samego regionu lub podregionu morskiego i związanych z nim stref przybrzeżnych oraz podejmują te kwestie we współpracy z właściwymi organami tych państw zgodnie z art. 13. |
Uzasadnienie | |
Art. 12 odnosi się do innych państw członkowskich, a nie do państw trzecich, dlatego skreśla się odniesienie do art. 12. | |
Poprawka 41 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 – litera c a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ca) z jednej strony opierają się na najlepszych dostępnych danych a z drugiej strony gwarantują niezbędną elastyczność umożliwiającą uwzględnianie przyszłych zmian; |
Uzasadnienie | |
Cele dyrektywy są ambitne, zwłaszcza dla tych państw członkowskich, które nie posiadają dotychczas żadnego doświadczenia w zakresie planowania przestrzennego obszarów morskich czy zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Dlatego trzeba podkreślić konieczność zapewnienia elastyczności oraz danych. Środowisko morskie jest bardzo złożone, nadal jest częściowo nieznane i stale się zmienia. | |
Poprawka 42 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Aby zapewnić osiągnięcie celów określonych w art. 5, plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich zawierają przynajmniej zmapowane przedstawienie wód morskich, które określa rzeczywiste i potencjalne rozłożenie czasowe i przestrzenne wszystkich odnośnych działań sektora morskiego. |
1. Aby zapewnić osiągnięcie celów Unii określonych w art. 5, plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich zawierają przynajmniej zmapowane przedstawienie wód morskich, które określa rzeczywiste, zamierzone i potencjalne rozłożenie czasowe i przestrzenne wszystkich odnośnych form wykorzystania obszarów morskich i działań sektora morskiego oraz ważnych elementów ekosystemu. |
Poprawka 43 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich państwa członkowskie uwzględniają przynajmniej wymienione poniżej formy działalności: |
2. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich państwa członkowskie uwzględniają między innymi wymienione poniżej formy wykorzystania i działalności: |
Uzasadnienie | |
Nie wszystkie spośród wymienionych punktów to działania. | |
Poprawka 44 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litery a do g | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) instalacje do pozyskiwania energii i produkcji energii ze źródeł odnawialnych, |
a) instalacje do pozyskiwania energii i produkcji energii ze źródeł odnawialnych oraz jej transportu na ląd, |
|
b) urządzenia i infrastruktury do wydobywania ropy naftowej i gazu, |
b) urządzenia i infrastruktura do poszukiwania i wydobywania ropy naftowej, gazu i innych surowców, |
|
c) morskie szlaki transportowe, |
c) morskie szlaki transportowe, |
|
d) przebieg podwodnych kabli i rurociągów, |
d) przebieg podwodnych kabli i rurociągów, |
|
e) łowiska, |
e) istniejące i potencjalne łowiska, |
|
f) miejsca hodowli ryb, |
f) obszary hodowli ryb, |
|
g) obszary chronione. |
g) obszary ochrony i zachowania środowiska naturalnego i gatunków, obszary sieci Natura 2000, inne wrażliwe ekosystemy morskie oraz obszary sąsiadujące zgodnie z prawem unijnym i krajowym; |
|
|
h) turystyka morska i nadmorska; |
|
|
i) chronione obiekty dziedzictwa kulturowego; |
|
|
j) poligony wojskowe. |
Poprawka 45 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Aby zapewnić osiągnięcie celów określonych w art. 5, strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną zawierają przynajmniej wykaz istniejących środków stosowanych w strefie przybrzeżnej oraz analizę potrzeb w zakresie dodatkowych działań. Strategie zapewniają zintegrowane i międzysektorowe wdrażanie polityki oraz uwzględniają interakcje między działaniami lądowymi i morskimi. |
1. Ustanawiając zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną, państwa członkowskie decydują, czy korzystać z zestawu praktyk czy też z jednej lub większej liczby strategii. Wskazują istniejące środki stosowane w strefie przybrzeżnej oraz przeprowadzają analizę potrzeby podjęcia dodatkowych działań w celu osiągnięcia założeń określonych w art. 5. Zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną sprzyja zintegrowanemu i międzysektorowemu wdrażaniu polityki oraz uwzględnia interakcje między działaniami lądowymi i morskimi w celu zapewnienia powiązań między lądem a morzem. |
Poprawka 46 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Przy opracowywaniu strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie uwzględniają przynajmniej wymienione poniżej formy działalności: |
2. Przy opracowywaniu strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie uwzględniają: |
Poprawka 47 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera a | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) wykorzystanie konkretnych zasobów naturalnych, w tym instalacji do pozyskiwania energii i produkcji energii ze źródeł odnawialnych, |
skreślona |
Poprawka 48 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera a a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
aa) istniejące już praktyki i strategie zgodne z zaleceniem 2002/413/WE; |
Poprawka 49 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera a b (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ab) istniejące formalne i nieformalne praktyki, sieci i mechanizmy współpracy transgranicznej; |
Poprawka 50 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera a c (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ac) odpowiednie działania, instalacje, urządzenia i infrastrukturę; |
Poprawka 51 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) rozwój infrastruktury, zakładów energetycznych, transportu, portów, zakładów i obiektów morskich oraz innych obiektów, w tym także zielonej infrastruktury, |
skreślona |
Poprawka 52 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera c | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
c) rolnictwo i przemysł, |
skreślona |
Poprawka 53 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera d | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
d) rybołówstwo i akwakulturę, |
skreślona |
Poprawka 54 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera e | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
e) ochronę i odtworzenie ekosystemów przybrzeżnych i zarządzanie nimi, usługi ekosystemowe i przyrodę, krajobraz przybrzeżny i wyspy, |
e) ochronę, zachowanie i odtworzenie ekosystemów przybrzeżnych, chronionych delt rzek i chronionych obszarów podmokłych oraz zarządzanie nimi, usługi ekosystemowe i przyrodę, krajobraz przybrzeżny i wyspy, |
Poprawka 55 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera f | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
f) łagodzenie skutków zmiany klimatu i dostosowanie się do niej. |
f) łagodzenie skutków zmiany klimatu i dostosowanie się do niej, zwłaszcza w drodze zwiększenia odporności ekosystemu; |
Poprawka 56 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Państwa członkowskie ustanawiają środki zapewniające udział wszystkich zainteresowanych stron na wczesnym etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
Państwa członkowskie ustanawiają środki zapewniające udział społeczeństwa poprzez informowanie odnośnych zainteresowanych stron, organów i podmiotów publicznych oraz poprzez przeprowadzanie z nimi konsultacji na wczesnym etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Państwa członkowskie dopilnowują też, aby te zainteresowane strony, organy i podmioty publiczne miały dostęp do wyników, gdy tylko zakończą się prace nad tymi planami i strategiami. |
Uzasadnienie | |
Brzmienie zaproponowane przez Komisję jest zbyt ogólne, dlatego należy doprecyzować, o jaki udział chodzi. Poza tym można połączyć ust. 1 i 2. | |
Poprawka 57 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Udział społeczeństwa zapewni odpowiednim zainteresowanym stronom i organom, a także zainteresowanej społeczności, wgląd do projektu planów i strategii oraz dostęp do wyników, w momencie gdy staną się one dostępne. |
skreślony |
Poprawka 58 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przy ustalaniu sposobów konsultacji społecznych państwa członkowskie działają zgodnie z odpowiednimi regulacjami zawartymi w innych przepisach prawa UE. |
skreślony |
Uzasadnienie | |
Oryginalne brzmienie nie ma wartości dodanej. | |
Poprawka 59 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 10 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Państwa członkowskie organizują gromadzenie najlepszych dostępnych danych oraz wymianę informacji niezbędnych do sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
1. Państwa członkowskie organizują gromadzenie i wykorzystanie najlepszych dostępnych danych oraz wymianę informacji niezbędnych do sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i realizacji strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
Poprawka 60 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 10 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przy organizacji gromadzenia i wymiany danych, o których mowa w ust. 1, państwa członkowskie wykorzystują, w miarę możliwości, instrumenty i narzędzia opracowane w ramach zintegrowanej polityki morskiej. |
3. Przy organizacji gromadzenia i wymiany danych, o których mowa w ust. 1, państwa członkowskie wykorzystują, w miarę możliwości, instrumenty i narzędzia opracowane w ramach zintegrowanej polityki morskiej i innych odnośnych strategii politycznych Unii, jak te określone w dyrektywie 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)27a. |
|
|
_____________ |
|
|
27a Dz.U. L 108 z 25.4.2007, s. 1. |
Uzasadnienie | |
Dyrektywa INSPIRE zaleca gromadzenie istotnych danych. | |
Poprawka 61 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 11 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną podlegają przepisom dyrektywy 2001/42/WE. |
Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną podlegają przepisom dyrektywy 2001/42/WE oraz w stosownych przypadkach art. 6 dyrektywy 92/43/EWG. |
Poprawka 62 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 12 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Każde państwo członkowskie, do którego przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski innego państwa członkowskiego współpracuje z tym państwem w celu zagwarantowania, że plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną są spójne i skoordynowane w całej odnośnej strefie przybrzeżnej lub regionie bądź podregionie morskim. Współpraca ta uwzględnia w szczególności kwestie ponadnarodowe, takie jak infrastruktura transgraniczna. |
1. Każde państwo członkowskie, do którego przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski innego państwa członkowskiego, podejmuje wszelkie niezbędne kroki, by współpracować z tym państwem w celu zagwarantowania, by plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną były spójne i skoordynowane w całej odnośnej strefie przybrzeżnej lub regionie bądź podregionie morskim. Współpraca ta uwzględnia w szczególności kwestie ponadnarodowe, takie jak infrastruktura transgraniczna, i ma na celu wspólną wizję dla każdej istniejącej i przyszłej strategii dotyczącej basenów morskich. |
Poprawka 63 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 12 – ustęp 1 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
1a. Aby umożliwić współpracę, państwo członkowskie powinny, w miarę możliwości, skoordynować harmonogramy nowych planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich lub dokonać przeglądu cykli dotychczasowych planów. |
Uzasadnienie | |
Jeżeli nie poczyni się wysiłków, aby skoordynować harmonogramy cykli planowania przestrzennego obszarów morskich, właściwe władze mogą mieć trudności we współpracy, nawet jeżeli inne problemy techniczne i dotyczące danych zostaną rozwiązane. | |
Poprawka 64 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 12 – ustęp 2 – litera a | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) regionalne struktury współpracy instytucjonalnej obejmujące strefę przybrzeżną lub dany region bądź podregion morski; lub |
a) regionalne konwencje morskie lub inne regionalne struktury współpracy instytucjonalnej obejmujące strefę przybrzeżną lub dany region bądź podregion morski; lub |
Poprawka 65 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 12 – ustęp 2 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) sieci dedykowane właściwych organów państw członkowskich obejmujące dany region lub podregion morski. |
b) sieci właściwych organów państw członkowskich obejmujące daną strefę przybrzeżną, dany region lub podregion morski; |
Poprawka 66 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 12 – ustęp 2 – litera b a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ba) wszelkie inne podejście spełniające wymogi ust. 1. |
Uzasadnienie | |
Ogólnie preferuje się podejście regionalne, jednak w niektórych przypadkach bardziej praktyczna może być inna strategia, np. strategia dwustronna. | |
Poprawka 67 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 13 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Państwa członkowskie, do którego przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski państwa trzeciego powinny dołożyć wszelkich starań, aby uzgodnić swoje plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z tym państwem trzecim w danym regionie lub podregionie morskim i związanej z nim strefie przybrzeżnej. |
Zgodnie z międzynarodowym prawem morskim i odpowiednimi konwencjami państwa członkowskie, do których przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski państwa trzeciego, zasięgają opinii tego państwa oraz dokładają wszelkich starań, aby współpracować i uzgodnić swoje plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z tym państwem trzecim w danym regionie lub podregionie morskim i związanej z nim strefie przybrzeżnej. |
Poprawka 68 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 15 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Sprawozdanie to musi zawierać przynajmniej informacje o wykonaniu art. 6–13. |
2. Sprawozdanie to musi zawierać przynajmniej informacje o wykonaniu art. 6–13. W miarę możliwości treść i formę sprawozdania należy zharmonizować z odpowiednimi specyfikacjami przewidzianymi w dyrektywie 2008/56/WE. |
Uzasadnienie | |
W miarę możliwości powinniśmy ograniczyć do minimum dodatkowego administracyjnego obciążania organów, które już teraz mają wiele obowiązków w zakresie sprawozdawczości i monitorowania, wynikających z obowiązującego prawa UE. | |
Poprawka 69 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 15 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat postępów we wdrażaniu niniejszej dyrektywy. |
3. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat postępów we wdrażaniu niniejszej dyrektywy najpóźniej rok po terminie, w którym należy ustanowić plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowane strategie zarządzania strefą przybrzeżną. |
Poprawka 70 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 16 – ustęp 1 – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Komisja może – w drodze aktów wykonawczych – przyjąć przepisy dotyczące: |
1. Bez uszczerbku dla specyfikacji dotyczących istotnych powiązanych planów i strategii Komisja może – w drodze aktów wykonawczych – przyjąć przepisy dotyczące: |
Uzasadnienie | |
Nowe sformułowanie precyzuje zakres ewentualnych przepisów przyjmowanych w drodze aktów wykonawczych. | |
Poprawka 71 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 16 – ustęp 1 – litera a – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) specyfikacji eksploatacyjnych w zakresie zarządzania danymi, o których mowa w art. 10, pod warunkiem że nie zostały ustanowione za pomocą innych aktów prawnych UE, takich jak dyrektywy 2007/2/WE i 2008/56/WE, |
a) specyfikacji proceduralnych w zakresie zarządzania danymi, o których mowa w art. 10, pod warunkiem że nie zostały ustanowione za pomocą innych aktów prawnych Unii, takich jak dyrektywy 2007/2/WE i 2008/56/WE, |
Uzasadnienie | |
Uściślenie, że akty wykonawcze będą dotyczyć wyłącznie specyfikacji proceduralnych w zakresie zarządzania danymi, a nie specyfikacji operacyjnych. | |
Poprawka 72 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 16 – ustęp 1 – litera a – tiret pierwsze | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
– w sprawie udostępniania danych oraz łączenia z istniejącymi procesami zarządzania i gromadzenia danych; oraz |
– w sprawie skutecznego udostępniania danych oraz łączenia z istniejącymi systemami zarządzania danymi i procesami ich gromadzenia; oraz |
Uzasadnienie | |
Uściślenie, że przepisy przyjmowane przez Komisję w drodze aktów wykonawczych nie mogą regulować wymiany danych i zarządzania danymi ogólnie, lecz raczej tylko poprawiać efektywność tych działań. | |
Poprawka 73 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 16 – ustęp 1 – litera b – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) etapów operacyjnych prowadzących do ustanowienia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną oraz sprawodawczości odnoszące się do |
b) etapów proceduralnych przyczyniających się do ustanowienia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną oraz sprawozdawczości na ich temat, odnoszące się do: |
Uzasadnienie | |
Uściślenie, że art. 16 ust. 1 lit. b) dotyczy jedynie etapów proceduralnych, a nie istotnych kwestii powiązanych z planami zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategiami zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. | |
Poprawka 74 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 16 – ustęp 1 – litera b – tiret trzecie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
– współpracy transgranicznej; |
– najskuteczniejszej współpracy transgranicznej; |
Uzasadnienie | |
Uściślenie, że przepisy przyjmowane przez Komisję w drodze aktów wykonawczych nie mogą regulować współpracy trasngranicznej ogólnie, lecz raczej tylko poprawiać jej efektywność. | |
Poprawka 75 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 16 – ustęp 1 – litera b – tiret czwarte | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
– konsultacji społecznych. |
skreślone |
Uzasadnienie | |
Mając na uwadze postanowienia zawarte w art. 9, niewłaściwe jest powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów wykonawczych w tej dziedzinie, gdyż leży to w gestii państw członkowskich. | |
Poprawka 76 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 17 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. W przypadku odesłania do ustępu 1 stosuje się art. 5 rozporządzenia nr 182/2011. |
2. W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011. |
Uzasadnienie | |
Na przykład w art. 16 ust. 2 jest odniesienie do niniejszego ustępu, a nie do ust. 1. | |
Poprawka 77 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 18 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Przepisy, o których mowa w ust. 1, przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie. |
2. Przepisy, o których mowa w ust. 1, przyjęte przez państwa członkowskie po wejściu w życie niniejszej dyrektywy zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie. |
Poprawka 78 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 18 – ustęp 4 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
4. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o których mowa w art. 4 ust. 1, należy opracować w ciągu 36 miesięcy od wejścia w życie niniejszej dyrektywy. |
4. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o których mowa w art. 4 ust. 1, należy opracować w ciągu 48 miesięcy od wejścia w życie niniejszej dyrektywy. |
Uzasadnienie | |
Sprawozdawczyni uważa okres 36 miesięcy za nierealistyczny. Ramy czasowe powinny być ambitne, ale nie powinny powodować pospiesznego wdrażania. Należy wziąć pod uwagę poszczególne etapy planowania przestrzennego obszarów morskich w państwach członkowskich. | |
Poprawka 79 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 18 – ustęp 5 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
5. Sprawozdanie, o którym mowa w art. 15 ust. 1, przedkłada się najpóźniej po upływie 42 miesięcy od wejścia w życie niniejszej dyrektywy, a następnie co sześć lat. |
5. Sprawozdanie, o którym mowa w art. 15 ust. 1, przedkłada się najpóźniej po upływie 54 miesięcy od wejścia w życie niniejszej dyrektywy, a następnie co sześć lat. |
Uzasadnienie | |
Zmiana zgodna z art. 18 ust 4., tj. 6 miesięcy po określonym w nim terminie. | |
Poprawka 80 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 18 – ustęp 6 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
6. Sprawozdanie na temat postępów we wdrażaniu dyrektywy, o którym mowa w art. 15 ust. 3, przedkłada się najpóźniej po upływie sześciu miesięcy od daty, o której mowa w ust. 5, a następnie co sześć lat. |
6. Sprawozdanie na temat postępów we wdrażaniu dyrektywy, o którym mowa w art. 15 ust. 3, przedkłada się najpóźniej po upływie sześciu miesięcy od daty, o której mowa w ust. 5, a następnie co cztery lata. |
Poprawka 81 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 18 – ustęp 6 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
6a. Obowiązki dotyczące transpozycji zawarte w niniejszej dyrektywie nie mają zastosowania do państw śródlądowych. |
Uzasadnienie | |
Landlocked Member States do not have a coast and maritime area, therefore there is no use for them to establish maritime spatial plans and integrated coastal management strategies. Still, this Directive can be of importance to them. Landlocked Member States could be asked for cooperation by other Member States, in particular in the course of the establishment and implementation of integrated coastal management strategies if there is a river that runs through that country and enters a sea afterwards. Therefore they have to take into account this directive when planning activities that can affect the seaside of other Member States, but obviously they cannot transpose any obligation contained in this Directive. | |
UZASADNIENIE
I. Kontekst ogólny
Unię Europejską otaczają oceany i morza, a w jurysdykcji państw członkowskich znajduje się więcej wód niż lądu. Ponadto linia brzegowa należąca do 23 z 28 państw członkowskich jest siedem razy dłuższa niż linia brzegowa USA. Ponad 200 milionów obywateli UE mieszka w regionach przybrzeżnych a 88 milionów tam pracuje, wytwarzając przeszło 40% PKB Unii Europejskiej. 5,4 miliona spośród nich jest zatrudnionych w sektorach morskich, których wartość dodana brutto wynosi niemal 500 miliardów euro.
Fakty te wskazują na znaczenie, jakie dla Unii Europejskiej mają obecnie obszary morskie i przybrzeżne oraz gospodarka morska. Jednak w przyszłości ich rola zwiększy się jeszcze bardziej. W tych regionach i sektorach dojdzie do dalszego wzrostu natężenia działalności ludzkiej i gospodarczej. Gospodarka morska UE ma kluczowe znaczenie dla realizacji celów strategii „Europa 2020” i może w ogromnym stopniu przyczynić się do zapewnienia konkurencyjności Europy w zglobalizowanym świecie. Dlatego UE powinna odgrywać rolę lidera w rozwoju badań i innowacji morskich oraz w zwiększaniu wzrostu gospodarczego sektorów morskich.
Energetyka morska, np. wytwarzanie morskiej energii wiatrowej czy energia fal i pływów, może przyczynić się w zasadniczy sposób do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych i zmniejszenia zależności UE od importu energii.
Aby uporać się z rosnącym zapotrzebowaniem na ryby przeznaczone do spożycia i zarządzać w sposób zrównoważony zasobami rybnymi UE bez dalszego zwiększania importu ryb przeznaczonych do spożycia, niezbędne będzie promowanie akwakultury przybrzeżnej.
Obecnie 90% handlu zagranicznego UE odbywa się drogą morską. Europejskie porty, morskie szlaki żeglugowe i sektor transportu morskiego odgrywają główną rolę w zapewnieniu funkcjonowania łańcucha dostaw i połączenia europejskich przedsiębiorstw i europejskiego rynku z pozostałymi gospodarkami na całym świecie.
Są to jedynie niektóre przykłady istniejącej działalności morskiej, a jest ich znacznie więcej, np. wydobycie ropy naftowej, gazu oraz innych surowców i zasobów czy turystyka morska i przybrzeżna. Pobudzanie wzrostu i rozwoju sektora morskiego jako całości dodatkowo zwiększy zapotrzebowanie na przestrzeń morską. Dlatego konieczne jest koordynowanie obecnego i przyszłego zapotrzebowania na przestrzeń morską, aby zagwarantować trwały wzrost gospodarczy i zapobiec konfliktom sektorowym.
Ta działalność sektorowa odbywa się jednak w kruchym środowisku, o którym nadal wiemy niewystarczająco i którego piękno i bogactwo powinniśmy zachować dla przyszłych pokoleń. Duża gęstość zaludnienia i znaczne natężenie działalności człowieka na obszarach przybrzeżnych i morskich stanowi obciążenie dla tych ekosystemów.
W związku z tym niezbędne jest znalezienie rozsądnej równowagi między czynnikami gospodarczymi, społecznymi i środowiskowymi w celu skutecznego wspierania wzrostu gospodarki morskiej i jednoczesnego zapewnienia zrównoważonego rozwoju. Jako że kwestia współzależności obszarów morskich i przybrzeżnych jest bardzo złożona, proces zarządzania nimi musi zapewniać połączenie lądu i morza oraz obejmować oceany, morza i wybrzeża.
II. Kontekst polityki
W 2009 r. Komisja Europejska opublikowała niebieską księgę zatytułowaną „Zintegrowana polityka morska UE”. Opracowano w niej kwestię ustanowienia nowego modelu zarządzania obszarami morskimi, którego nadrzędnym celem jest optymalny rozwój wszystkich rodzajów działalności związanych z morzem w zrównoważony sposób. Aby osiągnąć ten cel, należy skoordynować różne obszary polityki dotyczące zagadnień związanych z obszarami morskimi i stosować zintegrowane i międzysektorowe podejście. Ponadto w proces decyzyjny należy w większym stopniu zaangażować odpowiednie zainteresowane strony.
W niebieskiej księdze przedstawiono ambitny program polityk sektorowych, które należy rozwinąć, by stworzyć skuteczne ramy zarządzania zintegrowaną polityką morską. Osiągnięciu tego celu będą służyć trzy główne narzędzia: a) nadzór morski, b) dane i informacje oraz c) planowanie przestrzenne obszarów morskich i zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną.
Od 2007 r. IMP nabiera coraz wyraźniejszego kształtu. W 2010 r. Parlament Europejski przyjął sprawozdanie na temat oceny IMP. W 2011 r. na mocy rozporządzenia (UE) nr 1255/2011 ustanowiono pozycję budżetową dla IMP w wysokości 40 milionów EUR na dwa kolejne lata. W tym samym roku Komisja zaproponowała ustanowienie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego w celu finansowania wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej. W międzyczasie została przyjęta dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej jako filar środowiskowy IMP, Komisja przyjęła komunikat w sprawie błękitnego wzrostu w 2012 r., a podczas cypryjskiej prezydencji uzgodniono treść deklaracji z Limasol w sprawie agendy morskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia.
W tym samym czasie usprawniono też jej narzędzia. W 2008 r. przyjęto „Mapę drogową na rzecz planowania przestrzennego obszarów morskich: Opracowanie wspólnych zasad w UE”, a w 2011 r. wszedł w życie protokół dotyczący zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną Morza Śródziemnego. Ponadto rozpoczęto projekty w zakresie działań przygotowawczych związanych z planowaniem przestrzennym obszarów morskich na Morzu Północnym, Morzu Bałtyckim i na Atlantyku.
III. Wniosek Komisji
W wyniku tego Komisja zaproponowała dyrektywę ramową dotyczącą ustanowienia i wdrożenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną.
Wniosek ma na celu opracowanie ram proceduralnych ustanowienia i wdrożenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w państwach członkowskich. Te plany i/lub strategie powinny przyczynić się do realizacji obecnych celów UE takich jak zapewnienie dostaw energii dla Unii, promowanie transportu morskiego, wspieranie zrównoważonego rybołówstwa czy zachowanie i ochrona środowiska naturalnego. Ponadto powinny się one opierać na podejściu ekosystemowym i ułatwiać współistnienie różnych rodzajów działalności sektorowej na wodach morskich i w strefie przybrzeżnej.
Za opracowanie i określenie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną odpowiadają państwa członkowskie. Jednak te plany i strategie muszą spełniać minimalne wymogi, np. muszą być skoordynowane lub zintegrowane ze sobą, należy je poddawać przeglądowi co sześć lat i muszą uwzględniać wszystkie odnośne rodzaje działalności morskiej i przybrzeżnej.
Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich zawierają przynajmniej zmapowane przedstawienie wód morskich i określają rzeczywiste potencjalne i czasowe rozłożenie wszystkich odnośnych działań. Wniosek zawiera też niewyczerpujący wykaz działań, które uwzględnia się podczas sporządzania tych planów.
Strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną zawierają wykaz istniejących środków oraz wskazują, czy potrzebne jest podjęcie dodatkowych działań. Uwzględniają też niewyczerpujący wykaz działań prowadzonych na obszarach przybrzeżnych.
Opracowując te plany i strategie, państwa członkowskie w szczególności współpracują z innymi krajami, zarówno państwami członkowskimi, jak i państwami trzecimi, do których przylega ta sama strefa przybrzeżna lub ten sam obszar morski, i angażują już na wczesnym etapie zainteresowane podmioty publiczne.
IV. Stanowisko sprawozdawczyni
Sprawozdawczyni z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji. Zapotrzebowanie na przestrzeń morską rośnie, a przestrzeń ta jest często wykorzystywana w sposób nieskoordynowany. Jednak niewiele państw członkowskich dysponuje już planami zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich. W celu osiągnięcia znacznego wzrostu gospodarczego w sektorze morskim innowacyjne MŚP i duże przedsiębiorstwa potrzebują pewności prawa, by inwestować w technologie przyszłości lub w kosztowne przedsięwzięcia takie jak sieci przesyłowe morskiej energii wiatrowej. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich są kluczem do skutecznej realizacji działań na rzecz błękitnego wzrostu, ponieważ dają tę pewność prawa i ułatwiają współistnienie różnych rodzajów działalności sektorowej. Dlatego też dyrektywa w sprawie planowania przestrzennego obszarów morskich jest logiczną konsekwencją i następnym krokiem po ustanowieniu IMP w 2007 r. i przyjęciu agendy na rzecz błękitnego wzrostu w 2012 r.
Obszary morskie i przybrzeżne, na których prowadzone są działania, są często obszarami wrażliwymi pod względem środowiskowym. W związku z tym w odniesieniu do kierowania tymi działaniami i planowania ich istnieje potrzeba stosowania podejścia ekosystemowego. Z uwagi na znaczną współzależność obszarów morskich i przybrzeżnych planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną należy postrzegać jako uzupełniające się narzędzia.
Jednak bardzo ważne jest, aby upewnić się, że dyrektywa ramowa jest zgodna z zasadą pomocniczości i pozostawia państwom członkowskim swobodę skutecznego rozwiązywania kwestii związanych z własnymi interesami i szczególnymi uwarunkowaniami na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. W szczególności w przypadku linii brzegowej, która jest obszarem o zróżnicowanych cechach, konieczne mogą okazać się różne podejścia strategiczne w celu skutecznego rozwiązania kwestii związanych z tymi szczególnymi cechami. Dlatego dyrektywa ramowa w sprawie planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinna zapewnić państwom członkowskim niezbędną elastyczność skutecznego działania w ramach wspólnych celów. Niniejsza dyrektywa nie powinna utrudniać faktycznego opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich ani też ingerować w sprawdzające się formalne i nieformalne praktyki zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną.
Sprawozdawczyni stanowczo popiera ramy proceduralne służące spójnemu i skoordynowanemu planowaniu przestrzennemu obszarów morskich oraz zintegrowanemu zarządzaniu strefą przybrzeżną we wszystkich państwach UE. W szczególności chcielibyśmy podkreślić znaczenie transgranicznej współpracy między państwami członkowskimi i współpracy z państwami trzecimi. Basenom, wodom i ekosystemom morskim obce są granice państwowe, zatem skuteczne planowanie i zarządzanie musi mieć wymiar transgraniczny.
Konieczność ustanowienia i wdrożenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną we wszystkich państwach członkowskich jest z jednej strony dowodem na skuteczność zintegrowanej polityki morskiej, ustanowionej zaledwie kilka lat temu, z drugiej zaś strony stanowi istotny krok w kierunku pełnego wykorzystania jej potencjału w zakresie zrównoważonego rozwoju obszarów morskich i przybrzeżnych oraz promowania długotrwałego błękitnego wzrostu w sektorze morskim.
OPINIA Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (25.10.2013)
dla Komisji Transportu i Turystyki
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną
(COM(2013)0133 – C7‑0065/2013 – 2013/0074(COD))
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Mario Pirillo
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Rozwój „niebieskiej gospodarki” w Europie zmierzającej do zrównoważonego wzrostu w sektorach morskich to ważna część celu Unii, jakim jest stanie się do roku 2020 gospodarką inteligentną, zrównoważoną i sprzyjającą włączeniu społecznemu. Konieczne jest zintegrowane i spójne zarządzanie obszarami morskimi, aby zagwarantować zrównoważony wzrost i zachować ekosystemy przybrzeżne i morskie dla przyszłych pokoleń, stawiając czoła presji wywieranej na zasoby morskie i przybrzeżne spowodowanej ich rosnącą eksploatacją, a także zmianami klimatu, katastrofami naturalnymi oraz erozją.
Głównym celem wniosku Komisji jest propagowanie zrównoważonego wzrostu działalności morskiej i przybrzeżnej oraz zrównoważone wykorzystanie zasobów przybrzeżnych i morskich poprzez ustanowienie ram skutecznego wdrażania planowania przestrzennego obszarów morskich w wodach UE oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w obszarach przybrzeżnych państw członkowskich, a także zaangażowanie wszystkich obszarów politycznych Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, które mają wpływ na strefy przybrzeżne, morza i oceany.
Ramy, które wniosek ma zamiar ustanowić, zakładają systematyczne, skoordynowane, sprzyjające integracji i transgraniczne podejście do zintegrowanego zarządzania w sektorach morskich, zgodne z prawem krajowym państw członkowskich oraz z prawem międzynarodowym. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną mają na celu odzwierciedlenie, integrowanie i połączenie celów określonych przez krajowe lub regionalne polityki sektorowe, podjęcie kroków prowadzących do zapobiegania konfliktom między różnymi sektorami lub łagodzenia ich oraz przyczynienie się do osiągnięcia celów Unii w dziedzinie strategii politycznych dotyczących morza i stref przybrzeżnych. Wniosek zobowiązuje państwa członkowskie do dążenia do spójności zarządzania w basenach morskich poprzez współpracę transgraniczną w tym samym regionie morskim i związanej z nim strefie przybrzeżnej.
Sprawozdawca podziela i popiera cele i treść wniosku Komisji i uważa, że są one ważnym krokiem do utworzenia „niebieskiej gospodarki” dla zrównoważonego wzrostu w europejskich obszarach morskich i strefach przybrzeżnych. Proponowane poprawki mają na celu polepszenie niektórych aspektów wniosku, a zwłaszcza uściślenie i wzmocnienie celów zrównoważonego rozwoju, ochrony środowiska i zachowania zasobów naturalnych.
Dla właściwego gospodarowania zasobami ważne jest, aby państwa członkowskie uwzględniały w swoich planach nie tylko wydobycie gazu (w tym gazu łupkowego) i energii, ale także związane z nimi operacje składowania. Ponadto sprawozdawca uważa za niezbędne właściwe – zrównoważone i przyjazne dla środowiska – zarządzanie osadami przybrzeżnymi, aby zrównoważyć sytuację obszarów narażonych na ten problem z powodu zmian klimatu, erozji i postępującego zatapiania przez morze.
Konieczny jest również pełny i rzeczywisty udział społeczeństwa już od początku dokonywania wyborów w planowaniu, co może zapobiec konfliktom związanym z wykorzystaniem zasobów naturalnych. Na zakończenie wypada jasno zaznaczyć, że przepisy dyrektywy muszą mieć zastosowanie zgodnie z obowiązującym już ustawodawstwem europejskim i krajowym.
POPRAWKI
Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności zwraca się do Komisji Transportu i Turystyki, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Poprawka 1 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(1) Wysoki i szybko rosnący popyt na przestrzeń morską do wykorzystania w różnych celach, takich jak instalacje w celu eksploatowania odnawialnych źródeł energii, transport morski i działalność połowowa, ochrona ekosystemu i turystyka oraz urządzenia akwakultury, jak również występowanie licznych presji na zasoby przybrzeżne, wymagają zintegrowanego podejścia w zakresie planowania i zarządzania. |
(1) Wysoki i szybko rosnący popyt na przestrzeń morską do wykorzystania w różnych celach, takich jak instalacje w celu eksploatowania odnawialnych źródeł energii, poszukiwanie i eksploatacja ropy naftowej i gazu, transport morski i działalność połowowa, ochrona ekosystemu i różnorodności biologicznej i turystyka oraz urządzenia akwakultury, jak również występowanie licznych presji na zasoby przybrzeżne, wymagają zintegrowanego podejścia w zakresie planowania i zarządzania. |
Poprawka 2 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 10 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(10) W celu zapewnienia spójności i jasności prawnej należy określić zasięg geograficzny planowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną zgodnie z istniejącymi instrumentami prawnymi Unii oraz międzynarodowym prawem morskim. |
(10) W celu zapewnienia spójności i jasności prawnej należy określić zasięg geograficzny planowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną zgodnie z istniejącymi instrumentami prawnymi państw członkowskich, Unii, Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS) oraz międzynarodowym prawem morskim. |
Poprawka 3 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 12 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(12) O ile zadaniem Unii jest ustanowienie przepisów dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o tyle państwa członkowskie i ich właściwe organy są nadal odpowiedzialne za wytworzenie i określenie, w granicach swoich wód morskich i w strefach przybrzeżnych, zawartości takich planów i strategii, w tym rozdziału przestrzeni morskiej między różne działania sektorowe. |
(12) O ile zadaniem Unii jest ustanowienie przepisów dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o tyle państwa członkowskie i ich właściwe organy są nadal odpowiedzialne za wytworzenie i określenie, w granicach swoich wód morskich i w strefach przybrzeżnych, zawartości takich planów i strategii, w tym rozdziału przestrzeni morskiej między różne działania sektorowe i muszą działać zawsze zgodnie z ustawodawstwem Unii Europejskiej. |
Uzasadnienie | |
W tej dyrektywie państwa członkowskie zachowują swoje uprawnienia w zakresie planowania przestrzennego obszarów miejskich i wiejskich, lecz wszystkie plany zagospodarowania przestrzennego i plany zarządzania należy realizować przestrzegając ustawodawstwa UE. | |
Poprawka 4 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 14 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(14) Ekosystemy oraz zasoby morskie i przybrzeżne w wodach morskich i strefie przybrzeżnej podlegają znacznym presjom. Działalność człowieka, ale także skutki zmiany klimatu, zagrożenia naturalne i zjawiska dynamiki linii brzegowej, takie jak erozja i przyrastanie, mogą mieć zasadniczy wpływ na rozwój i wzrost gospodarczy w strefie przybrzeżnej, jak również na ekosystemy przybrzeżne i morskie, prowadząc do pogorszenia się stanu środowiska, utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną należy poświęcić tym różnym typom presji należytą uwagę. Ponadto zdrowe ekosystemy przybrzeżne i morskie oraz ich liczne usługi, o ile zostaną uwzględnione w decyzjach planistycznych, mogą przynieść znaczne korzyści w zakresie produkcji żywności, rekreacji i turystyki, łagodzenia skutków zmiany klimatu i dostosowania do niej, kontroli dynamiki linii brzegowej oraz zapobiegania klęskom żywiołowym. |
(14) Ekosystemy oraz zasoby morskie i przybrzeżne w wodach morskich i strefie przybrzeżnej podlegają znacznym presjom. Działalność człowieka, ale także skutki zmiany klimatu, zagrożenia naturalne i zjawiska dynamiki linii brzegowej, takie jak erozja i przyrastanie, mogą mieć zasadniczy wpływ na rozwój i wzrost gospodarczy w strefie przybrzeżnej, jak również na ekosystemy przybrzeżne i morskie, prowadząc do pogorszenia się stanu środowiska, utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną trzeba poświęcić tym różnym typom presji należytą uwagę. Ponadto zdrowe ekosystemy przybrzeżne i morskie oraz ich liczne usługi, o ile zostaną uwzględnione w decyzjach planistycznych, mogą przynieść znaczne korzyści w zakresie produkcji żywności, rekreacji i turystyki, łagodzenia skutków zmiany klimatu i dostosowania do niej, kontroli dynamiki linii brzegowej oraz zapobiegania klęskom żywiołowym. |
Poprawka 5 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 15 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(15) W planowaniu przestrzennym obszarów morskich oraz zintegrowanym zarządzaniu strefą przybrzeżną należy stosować podejście ekosystemowe, o którym mowa w art. 1 ust. 3 dyrektywy 2008/56/WE, w celu zapewnienia, że zbiorowa presja wszystkich działań utrzymuje się w granicach poziomów odpowiadających osiągnięciu dobrego stanu środowiska oraz że zdolność adaptacyjna ekosystemów morskich do reagowania na zmiany antropogeniczne nie ulega osłabieniu, przy jednoczesnym umożliwieniu zrównoważonego użytkowania zasobów i usług morskich przez obecne i przyszłe pokolenia. |
(15) W planowaniu przestrzennym obszarów morskich oraz zintegrowanym zarządzaniu strefą przybrzeżną należy stosować podejście ekosystemowe, o którym mowa w art. 1 ust. 3 dyrektywy 2008/56/WE, uwzględnić zasadę pomocniczości, zasadę ostrożności oraz zasadę działania zapobiegawczego określone w art. 191 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu zapewnienia, że zbiorowa presja wszystkich działań morskich i przybrzeżnych utrzymuje się w granicach poziomów odpowiadających osiągnięciu dobrego stanu środowiska i zachowaniu zasobów naturalnych oraz że zdolność adaptacyjna ekosystemów morskich do reagowania na zmiany antropogeniczne nie ulega osłabieniu, przy jednoczesnym umożliwieniu zrównoważonego użytkowania zasobów i usług morskich przez obecne i przyszłe pokolenia. |
Poprawka 6 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 16 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(16) Planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną będzie się między innymi przyczyniać do osiągnięcia celów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, rozporządzenia Rady nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, decyzji nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającej ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego, strategii UE w zakresie różnorodności biologicznej na 2020 r., planu działania na rzecz zasobooszczędnej Europy, strategii UE dotyczącej dostosowania się do zmiany klimatu oraz, w stosownych przypadkach, również polityki regionalnej UE, w tym strategii dotyczących basenów morskich oraz strategii makroregionalnych. |
(16) Planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną będzie się między innymi przyczyniać do osiągnięcia celów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, rozporządzenia Rady nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, decyzji nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającej ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego, dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, strategii UE w zakresie różnorodności biologicznej na 2020 r., planu działania na rzecz zasobooszczędnej Europy, strategii UE dotyczącej dostosowania się do zmiany klimatu oraz, w stosownych przypadkach, również polityki regionalnej UE, w tym strategii dotyczących basenów morskich oraz strategii makroregionalnych. |
Poprawka 7 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 18 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(18) W celu osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny obejmować cały cykl identyfikacji problemu, zbierania informacji, planowania, podejmowania decyzji, wdrażania oraz monitorowania wdrażania i opierać się na najlepszej dostępnej wiedzy naukowej. Należy jak najlepiej wykorzystać mechanizmy określone w aktualnych i przyszłych przepisach prawnych, w tym w decyzji 2010/477/UE w sprawie kryteriów i standardów metodologicznych dotyczących dobrego stanu środowiska wód morskich lub inicjatywy Komisji „Wiedza o morzu 2020”. |
(18) W celu osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny obejmować cały cykl identyfikacji problemu, zbierania informacji, planowania, podejmowania decyzji, wdrażania oraz monitorowania wdrażania i opierać się na najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, a także być spójne z zasadami i strategiami politycznymi UE, zwłaszcza z zasadą ostrożności. Należy jak najlepiej wykorzystać mechanizmy określone w aktualnych i przyszłych przepisach prawnych, w tym w decyzji 2010/477/UE w sprawie kryteriów i standardów metodologicznych dotyczących dobrego stanu środowiska wód morskich lub inicjatywy Komisji „Wiedza o morzu 2020”. |
Poprawka 8 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 19 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(19) Głównym celem planowania przestrzennego obszarów morskich jest zdefiniowanie form wykorzystania przestrzeni oraz konfliktów w obszarach morskich i zarządzanie nimi. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie powinny przynajmniej zapewnić, że wynikiem procesu lub procesów planowania jest kompleksowa mapa przedstawiająca różne sposoby wykorzystania przestrzeni morskiej, uwzględniające długotrwałe zmiany spowodowane zmianą klimatyczną. |
(19) Celami planowania przestrzennego obszarów morskich są zdefiniowanie form wykorzystania przestrzeni oraz konfliktów w obszarach morskich i zarządzanie nimi, a także zapewnienie zrównoważonego rozwoju działalności morskiej i przybrzeżnej. Aby skutecznie osiągnąć te cele, państwa członkowskie powinny przynajmniej zapewnić, że wynikiem procesu lub procesów planowania jest kompleksowa mapa przedstawiająca różne sposoby wykorzystania przestrzeni morskiej, uwzględniające długotrwałe zmiany spowodowane zmianą klimatyczną, oraz że ich celem jest zrównoważony rozwój na płaszczyźnie społecznej, środowiskowej i gospodarczej. |
Poprawka 9 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 21 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(21a) Aby strefy przybrzeżne przystosowały się do zmian klimatu, aby zwalczać zjawisko erozji lub zbytniego postępowania linii brzegowej czy ryzyko zatapiania przez morze bądź pogarszania stanu środowiska i utraty różnorodności biologicznej ekosystemów przybrzeżnych, ważne jest właściwe – zrównoważone i przyjazne dla środowiska – zarządzanie osadami przybrzeżnymi w celu zrównoważenia sytuacji na obszarach nadzwyczaj narażonych na ten problem. Osady podmorskie znajdujące się na platformie kontynentalnej mogą być wykorzystywane w tych strefach przybrzeżnych, gdzie odczuwane są braki takich zasobów. |
Poprawka 10 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 22 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(22) Zarządzanie obszarami morskimi i przybrzeżnymi jest złożone i angażuje na różnych poziomach organy, podmioty gospodarcze i inne zainteresowane strony. W celu skutecznego zagwarantowania zrównoważonego rozwoju istotne są konsultacje z zainteresowanymi stronami, organami i społeczeństwem na odpowiednim etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w ramach niniejszej dyrektywy, zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa UE. Dobry przykład przepisów dotyczących konsultacji publicznych można znaleźć w art. 2 ust. 2 dyrektywy 2003/35/WE. |
(22) Zarządzanie obszarami morskimi i przybrzeżnymi jest złożone i angażuje na różnych poziomach organy, podmioty gospodarcze i inne zainteresowane strony. W celu skutecznego zagwarantowania zrównoważonego rozwoju istotne są konsultacje z zainteresowanymi stronami, organami różnego szczebla i społeczeństwem na każdym etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w ramach niniejszej dyrektywy, zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa UE. Dobre przykłady przepisów dotyczących konsultacji publicznych można znaleźć w art. 2 ust. 2 dyrektywy 2003/35/WE oraz w art. 6 dyrektywy 2001/42/WE. |
Poprawka 11 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 23 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(23) Poprzez plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie mogą zmniejszyć obciążenie administracyjne i koszty wspierania swoich działań na rzecz wdrożenia innych stosownych aktów prawnych Unii. Harmonogramy dotyczące planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny zatem być spójne z harmonogramami określonymi w innych odnośnych przepisach prawa, a w szczególności: dyrektywie 2009/28/WE, która wymaga od państwa członkowskiego zapewnienia, aby jego udział energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto w 2020 r., wyniósł co najmniej 20 % i która określa procedury koordynacji zatwierdzenia, certyfikacji i planowania, w tym planowania przestrzennego, jako ważny wkład w osiągnięcie celów UE w zakresie energii odnawialnej; dyrektywie 2008/56/WE i załączniku A ust. 6 do decyzji 2010/477/UE, który wymaga od państw członkowskich podjęcia niezbędnych środków na rzecz osiągnięcia lub utrzymania dobrego stanu ekologicznego środowiska morskiego do 2020 r. i które określają morskie planowanie przestrzenne jako narzędzie wspierania podejścia ekosystemowego do zarządzania działalnością człowieka w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska; decyzji nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, która nakłada obowiązek ustanowienia do 2020 r. transeuropejskiej sieci transportowej poprzez integrację europejskich sieci infrastruktury transportu lądowego, morskiego i lotniczego. |
(23) Poprzez plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie mogą zmniejszyć obciążenie administracyjne i koszty wspierania swoich działań na rzecz wdrożenia innych stosownych aktów prawnych Unii. Harmonogramy dotyczące planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny zatem być spójne z harmonogramami określonymi w innych odnośnych przepisach prawa, a w szczególności: dyrektywie 2009/28/WE, która wymaga od państwa członkowskiego zapewnienia, aby jego udział energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto w 2020 r., wyniósł co najmniej 20 % i która określa procedury koordynacji zatwierdzenia, certyfikacji i planowania, w tym planowania przestrzennego, jako ważny wkład w osiągnięcie celów UE w zakresie energii odnawialnej; dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE z dnia 23 października 2000 ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej1, która wymaga, aby do roku 2015 państwa członkowskie osiągnęły dobry potencjał ekologiczny, dobry stan wód podziemnych i dobry stan chemiczny wód powierzchniowych, dyrektywie 2008/56/WE i załączniku A ust. 6 do decyzji 2010/477/UE, który wymaga od państw członkowskich podjęcia niezbędnych środków na rzecz osiągnięcia lub utrzymania dobrego stanu ekologicznego środowiska morskiego do 2020 r. i które określają morskie planowanie przestrzenne jako narzędzie wspierania podejścia ekosystemowego do zarządzania działalnością człowieka w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska; dyrektywie 2008/56/WE; dyrektywie Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory2; dyrektywie Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa3; decyzji nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, która nakłada obowiązek ustanowienia do 2020 r. transeuropejskiej sieci transportowej poprzez integrację europejskich sieci infrastruktury transportu lądowego, morskiego i lotniczego. |
|
|
____________________ |
|
|
1 Dz.U. L 327, z 22.12.2000, s. 1. |
|
|
2 Dz.U. L 206, z 22.7.1992, s. 7. |
|
|
3Dz.U. L 103, z 25.4.1979, s. 1. |
Poprawka 12 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 25 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(25a) Aby wspierać powszechne i skoordynowane stosowanie niniejszej dyrektywy na terytorium UE, celowe byłoby znalezienie w istniejących instrumentach finansowych środków na wsparcie programów demonstracyjnych oraz na wymianę dobrych praktyk i doskonałych procesów w strategiach i planach zarządzania strefami przybrzeżnymi i obszarami morskimi. |
Poprawka 13 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 1 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną mające na celu propagowanie zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej i nadbrzeżnej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych. |
1. Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną mające na celu ochronę strefy przybrzeżnej, propagowanie zrównoważonego rozwoju obszarów morskich i przybrzeżnych, zapewnienie zrównoważonego wzrostu gospodarczego oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych. |
Poprawka 14 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 2 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Przepisy niniejszej dyrektywy stosuje się do wód morskich i strefy przybrzeżnej. |
1. Przepisy niniejszej dyrektywy stosuje się do wód morskich i strefy przybrzeżnej zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem europejskim i krajowym. |
Poprawka 15 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 2 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przepisy niniejszej dyrektywy pozostają bez uszczerbku dla kompetencji państw członkowskich w odniesieniu do planowania przestrzennego i urbanistyki. |
3. Przepisy niniejszej dyrektywy pozostają bez uszczerbku dla kompetencji państw członkowskich w odniesieniu do planowania przestrzennego. |
Poprawka 16 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – punkt 7 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
7. „dobry stan środowiska” oznacza stan środowiska, o którym mowa w art. 3 ust. 5 dyrektywy 2008/56/WE. |
7. „dobry stan środowiska” oznacza stan środowiska, o którym mowa w art. 3 ust. 5 dyrektywy 2008/56/WE oraz w decyzji Komisji 2010/477/UE. |
Uzasadnienie | |
Decyzja Komisji 2010/477/UE zawiera dokładniejsze wytyczne dotyczące definicji „dobrego stanu środowiska” oraz odnoszących się doń kryteriów. | |
Poprawka 17 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 4 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przy sporządzaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie powinny uwzględniać w należyty sposób specyfikę regionów i podregionów, odnośną działalność sektorową, wody morskie i strefy przybrzeżne, których dotyczą dokumenty, oraz potencjalne skutki zmiany klimatu. |
3. Przy sporządzaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie powinny uwzględniać w należyty sposób specyfikę regionów morskich i przybrzeżnych oraz podregionów, aktualną i planowaną działalność sektorową, ich wpływ na środowisko, wpływ na lokalne społeczności, a także spodziewane skutki zmiany klimatu. |
Poprawka 18 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
W planach zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategiach zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną stosuje się podejście ekosystemowe w celu ułatwienia współistnienia konkurujących ze sobą działalności sektorowych w wodach morskich i w strefach przybrzeżnych oraz zapobiegania konfliktom między nimi; ich celem jest przyczyniać się do: |
W planach zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategiach zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną promuje się długoterminowy zrównoważony rozwój działalności morskiej i przybrzeżnej, stosując podejście ekosystemowe w celu ułatwienia współistnienia i współpracy konkurujących ze sobą działalności sektorowych w wodach morskich i w strefach przybrzeżnych poprzez zapobieganie konfliktom między nimi, przy pełnym udziale podmiotów publicznych i przy uwzględnieniu zasady pomocniczości ich celem w szczególności jest przyczyniać się do: |
Poprawka 19 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – litera a | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) zapewnienia Unii dostaw energii poprzez propagowanie rozwoju morskich źródeł energii, rozwoju nowych i odnawialnych form energii oraz łączenia sieci energetycznych, a także efektywności energetycznej; |
a) realizacji celów Unii Europejskiej w dziedzinie rozwoju energii odnawialnych, zapewnienia Unii dostaw energii, umocnienia integracji wewnętrznego rynku energii i przyczynienia się do zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska poprzez propagowanie rozwoju morskiej energii odnawialnej oraz poprzez rozwój nowych i odnawialnych form energii oraz łączenie sieci energetycznych, a także efektywność energetyczną; |
Poprawka 20 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) propagowania rozwoju transportu morskiego i wytyczenia wydajnych i opłacalnych szlaków żeglugowych w całej Europie, w tym zapewnienia dostępności portu i bezpieczeństwa transportu; |
b) zapewnienia zrównoważonego rozwoju transportu morskiego poza chronionymi obszarami morskimi, poszanowania wrażliwych ekosystemów, w tym zapewnienia dostępności portu i bezpieczeństwa transportu oraz ochrony ekosystemów przybrzeżnych i morskich; |
Poprawka 21 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – litera c | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
c) wspierania zrównoważonego rozwoju i wzrostu sektora rybołówstwa i akwakultury, w tym zatrudnienia w rybołówstwie i związanych z nim sektorach; |
c) wspierania zrównoważonej eksploatacji, zrównoważonego zarządzania łowiskami oraz zrównoważonego rozwoju sektora akwakultury, w tym zatrudnienia w rybołówstwie i związanych z nim sektorach; |
Poprawka 22 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – litera d | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
d) zapewnienia zachowania, ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego oraz rozważnego i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, zwłaszcza w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska, powstrzymania utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu oraz zmniejszenia zagrożeń związanych z zanieczyszczeniem mórz; |
d) zapewnienia zachowania, ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego za pomocą reprezentatywnej i spójnej sieci obszarów chronionych oraz rozważnego, ostrożnego i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, zwłaszcza w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska, powstrzymania utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu oraz zmniejszenia zagrożeń związanych z zanieczyszczeniem mórz i obszarów przybrzeżnych, a także zapobiegania im; |
Poprawka 23 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – litera e | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
e) zapewnienia obszarom przybrzeżnym i morskim odporności na skutki zmiany klimatu. |
e) zapewnienia obszarom przybrzeżnym i morskim większej odporności na skutki zmiany klimatu w celu ochrony wrażliwych obszarów przybrzeżnych; |
Poprawka 24 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – litera e a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ea) ochrony, utrzymania i wzmocnienia bezcennych zasobów naturalnych w strefie przybrzeżnej i w wodach płytkich, takich jak łąki trawy morskiej, lasy wodorostów, skupiska krasnorostów i słone bagna, które są najważniejszymi ekosystemami wychwytującymi i gromadzącymi dwutlenek węgla, przy jednoczesnym unikaniu ich kolidowania z przybrzeżnymi instalacjami do wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych; |
Poprawka 25 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – litera e b (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
eb) ochrony, rewitalizacji i propagowania dziedzictwa kulturowego obszarów przybrzeżnych i morskich. |
Poprawka 26 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
2a. Programy i strategie muszą uwzględniać wpływ morskiej i przybrzeżnej działalności człowieka na ekosystemy i zasoby morskie; |
Poprawka 27 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich państwa członkowskie uwzględniają przynajmniej wymienione poniżej formy działalności: |
2. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich państwa członkowskie uwzględniają przynajmniej wymienione poniżej elementy: |
Poprawka 28 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera a | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) instalacje do pozyskiwania energii i produkcji energii ze źródeł odnawialnych, |
a) instalacje i infrastruktura do poszukiwania i pozyskiwania ropy naftowej, gazu i innych nośników energii oraz do produkcji energii ze źródeł odnawialnych, |
Poprawka 29 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) urządzenia i infrastruktury do wydobywania ropy naftowej i gazu, |
b) urządzenia i infrastruktury do wydobywania ropy naftowej, gazu i gazu łupkowego, |
Poprawka 30 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera b a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ba) urządzenia i infrastruktury do składowania dwutlenku węgla i gazu naturalnego, |
Poprawka 31 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera d a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
da) osady podmorskie użyteczne do naprawy linii brzegowej, |
Poprawka 32 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera e | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
e) łowiska, |
e) łowiska i obszary akwakultury, |
Poprawka 33 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera f | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
f) miejsca hodowli ryb, |
f) obiekty akwakulturowe, |
Poprawka 34 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera g | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
g) obszary chronione. |
g) obszary ochrony i zachowania środowiska naturalnego i gatunków, obszary sieci Natura 2000, inne wrażliwe ekosystemy morskie oraz obszary sąsiadujące zgodnie z ustawodawstwem unijnym i krajowym; |
Poprawka 35 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera g a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ga) miejsca i krajobrazy o znaczeniu historycznym, kulturowym lub archeologicznym. |
Poprawka 36 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera g b (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
gb) przepływ zrzutów ścieków komunalnych i przemysłowych; |
Poprawka 37 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera g c (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
gc) porty; |
Poprawka 38 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera a | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) wykorzystanie konkretnych zasobów naturalnych, w tym instalacji do pozyskiwania energii i produkcji energii ze źródeł odnawialnych, |
a) wykorzystanie konkretnych zasobów naturalnych, w tym instalacji do pozyskiwania i składowania energii i produkcji energii ze źródeł odnawialnych, |
Poprawka 39 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) rozwój infrastruktury, zakładów energetycznych, transportu, portów, zakładów i obiektów morskich oraz innych obiektów, w tym także zielonej infrastruktury, |
b) rozwój infrastruktury, zakładów energetycznych, transportu, portów, zakładów i obiektów morskich, zakładów oczyszczania ścieków oraz innych obiektów, w tym także zielonej infrastruktury, |
Poprawka 40 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera d a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
da) zrównoważone gospodarowanie osadami przybrzeżnymi, w tym zgromadzonymi w pobliżu obiektów portowych i obronnych, |
Poprawka 41 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera e | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
e) ochronę i odtworzenie ekosystemów przybrzeżnych i zarządzanie nimi, usługi ekosystemowe i przyrodę, krajobraz przybrzeżny i wyspy, |
e) ochronę, zachowanie i odtworzenie ekosystemów przybrzeżnych, chronionych delt rzek i chronionych obszarów podmokłych i zarządzanie nimi, usługi ekosystemowe i przyrodę, krajobraz przybrzeżny i wyspy, |
Poprawka 42 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera f | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
f) łagodzenie skutków zmiany klimatu i dostosowanie się do niej. |
f) łagodzenie skutków zmiany klimatu i dostosowanie się do niej, zwłaszcza w drodze zwiększenia odporności ekosystemu; |
Poprawka 43 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera f a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
fа) turystykę morską i nadmorską. |
Poprawka 44 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera f b (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
fb) ochronę dziedzictwa kulturowego i zarządzanie nim. |
Poprawka 45 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Państwa członkowskie ustanawiają środki zapewniające udział wszystkich zainteresowanych stron na wczesnym etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
1. Państwa członkowskie ustanawiają środki zapewniające udział wszystkich podmiotów, właściwych organów różnego szczebla i zainteresowanej społeczności na wczesnym etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z poszanowaniem swoich systemów prawnych. |
Poprawka 46 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Udział społeczeństwa zapewni odpowiednim zainteresowanym stronom i organom, a także zainteresowanej społeczności, wgląd do projektu planów i strategii oraz dostęp do wyników, w momencie gdy staną się one dostępne. |
2. Udział społeczeństwa zapewni zainteresowanym stronom i właściwym organom różnego szczebla, a także zainteresowanej społeczności, wgląd do projektu planów i strategii oraz dostęp do wyników, w momencie gdy staną się one dostępne. |
Poprawka 47 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 10 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Państwa członkowskie organizują gromadzenie najlepszych dostępnych danych oraz wymianę informacji niezbędnych do sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
1. Państwa członkowskie organizują gromadzenie najlepszych dostępnych danych oraz aktualizację i wymianę informacji niezbędnych do sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, także przez utworzenie jednolitej platformy elektronicznej. |
Poprawka 48 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 11 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną podlegają przepisom dyrektywy 2001/42/WE. |
Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich oraz strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną podlegają przepisom dyrektywy 2001/42/WE oraz w stosownych przypadkach art. 6 dyrektywy 92/43/EWG. |
Poprawka 49 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 12 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Każde państwo członkowskie, do którego przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski innego państwa członkowskiego współpracuje z tym państwem w celu zagwarantowania, że plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną są spójne i skoordynowane w całej odnośnej strefie przybrzeżnej lub regionie bądź podregionie morskim. Współpraca ta uwzględnia w szczególności kwestie ponadnarodowe, takie jak infrastruktura transgraniczna. |
1. Każde państwo członkowskie, do którego przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski innego państwa członkowskiego współpracuje z tym państwem w celu zagwarantowania, że plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną są spójne i skoordynowane w całej odnośnej strefie przybrzeżnej lub regionie bądź podregionie morskim. Współpraca ta uwzględnia w szczególności kwestie ponadnarodowe, takie jak infrastruktura transgraniczna i środowisko naturalne. |
Poprawka 50 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 13 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Państwa członkowskie, do którego przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski państwa trzeciego powinny dołożyć wszelkich starań, aby uzgodnić swoje plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z tym państwem trzecim w danym regionie lub podregionie morskim i związanej z nim strefie przybrzeżnej. |
Stosownie do międzynarodowego prawa morskiego i odpowiednich konwencji państwa członkowskie, do których przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski państwa trzeciego, zasięgają opinii tego państwa oraz dokładają wszelkich starań, aby współpracować i uzgodnić swoje plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z tym państwem trzecim w danym regionie lub podregionie morskim i związanej z nim strefie przybrzeżnej. |
PROCEDURA
|
Tytuł |
Planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną |
||||
|
Odsyłacze |
COM(2013)0133 – C7-0065/2013 – 2013/0074(COD) |
||||
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
TRAN 15.4.2013 |
|
|
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu |
ENVI 15.4.2013 |
||||
|
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania |
Mario Pirillo 18.4.2013 |
||||
|
Rozpatrzenie w komisji |
5.9.2013 |
|
|
|
|
|
Data przyjęcia |
24.10.2013 |
|
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
43 8 0 |
|||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Martina Anderson, Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Yves Cochet, Spyros Danellis, Chris Davies, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Andrés Perelló Rodríguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Dubravka Šuica, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis |
||||
|
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Kriton Arsenis, Julie Girling, Romana Jordan, Marusya Lyubcheva, James Nicholson, Vittorio Prodi, Birgit Schnieber-Jastram, Andrea Zanoni |
||||
|
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Franco Frigo, Anna Hedh, Anthea McIntyre |
||||
OPINIA Komisji Rybołówstwa (18.10.2013)
dla Komisji Transportu i Turystyki
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną
(COM(2013)0133 – C7‑0065/2013 – 2013/0074(COD))
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Isabelle Thomas
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
W październiku 2012 r. w deklaracji z Limassol europejscy ministrowie gospodarki morskiej podjęli polityczne zobowiązanie do prowadzenia działań na rzecz zwiększenia wzrostu w sektorze morskim zgodnie ze strategią „Europa 2020”.
Rozporządzenie (UE) nr 1255/2011 ustanawiające program wsparcia dla rozwoju zintegrowanej polityki morskiej stworzyło podstawę prawną i ramy dla koordynacji strategii politycznych, wzmocnione dzięki strategii "błękitnego wzrostu", która pozwala prowadzić tę politykę i określać jej potencjał; omawianą politykę należy teraz wyposażyć w konkretne narzędzia.
Strategia „błękitnego wzrostu” wymaga opracowania działań w zakresie gospodarki morskiej. Aby można było przeprowadzić nowe działania, potrzebna jest zarówno odpowiednia infrastruktura, jak i obszar umożliwiający istnienie każdego rodzaju działalności w poszanowaniu działalności tradycyjnej, takiej jak rybołówstwo i transport morski. Z uwagi na już gęste zagospodarowanie pasa wybrzeża dalszy rozwój będzie prowadził do konfliktów w strefie przybrzeżnej związanych z użytkowaniem terenu i ochroną środowiska. Dlatego też konieczne okazało się wprowadzenie narzędzi morskiego planowania przestrzennego i zarządzania, gdyż rozwiązania kompromisowe nie będą łatwe do osiągnięcia. Celem niniejszej dyrektywy jest wprowadzenie tych narzędzi przez każde państwo członkowskie Unii Europejskiej w celu ułatwienia osiągnięcia „błękitnego wzrostu”.
Projekt dyrektywy ustanawiającej ramy zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną zapewnia zatem przede wszystkim wsparcie metodologiczne dla państw członkowskich, pozwalające im na możliwie najskuteczniejsze kierowanie różnymi zastosowaniami i organizowanie tych zastosowań w sposób strategiczny, przekrojowy i uzgodniony.
Chodzi w pierwszej kolejności o sporządzenie map obszarów morskich i prowadzonej na nich działalności gospodarczej, o zaznaczenie na mapach wrażliwych obszarów morskich i zapewnienie im ochrony, a także o przewidzenie możliwości rozwoju w przyszłości. Jednak najważniejsze zadanie dotyczy zorganizowania współistnienia wszystkich rodzajów działalności w celu uniknięcia już znacznie uciążliwych konfliktów związanych z użytkowaniem. Kwestia uzgadniania, zarządzania, a zatem podejmowania decyzji dotyczących priorytetów, leży w centrum zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną.
Połączenie zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną pozwala ponadto na przewidzenie miejsca zetknięcia lądu i morza oraz na zapewnienie współistnienia poszczególnych rodzajów działalności w czasie i w przestrzeni. Wiele różnych zastosowań nakłada się na siebie, bowiem wysokość słupa wody i mobilność działalności umożliwiają – zależnie od okoliczności – prowadzenie kilku rodzajów działalności na tym samym obszarze. Uznanie, że obszary morskie składają się z przestrzeni sektorowych do wyłącznego użytku, sprawiałoby wrażenie, że są one przepełnione, podczas gdy – przeciwnie – zagospodarowanie przestrzenne obszarów morskich jest narzędziem ewoluującym i strategicznym, pozwalającym na regulowanie działalności na danym obszarze.
Podczas gdy we wniosku Komisji Europejskiej wymieniono cele, rodzaje działalności i działania należące do kompetencji Unii Europejskiej, nie można wyobrażać sobie zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, które ograniczałyby się wyłącznie do planowania i integracji jedynie takiej działalności, bez uwzględnienia wzajemnej zależności lądu i morza oraz wpływów, jakie planowanie przestrzenne może wywierać na obszary morskie. Instrumenty te mogą wykazać swoją przydatność tylko przy podejściu całościowym, co stanowi kwintesencję pożądanej integracji. Podejście to musi jednak odpowiadać zasadzie pomocniczości i przestrzegać kompetencji państw członkowskich.
Wybór Komisji Europejskiej polegający na zaproponowaniu dyrektywy dla ustanowienia ram zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną wydaje się zatem najwłaściwszy w świetle zasady pomocniczości koniecznej do wprowadzenia i wykorzystywania tych narzędzi. Przeprowadzenie obydwu wspomnianych etapów stanie się możliwe dzięki różnym w różnych państwach członkowskich procedurom, sposobom zarządzania i procesom koordynacji. Będzie to zależało od krajowych systemów administracji, a także, często, od wyboru najwłaściwszego szczebla zarządzania. Określenie zarysu podregionów przybrzeżnych może w szczególności wymagać dostosowania geograficznego do istniejących regionów administracyjnych.
Ważna jest także elastyczność uzyskana dzięki dyrektywie, gdyż wiele państw członkowskich posiada już instrumenty zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Konieczne jest zatem uwzględnienie już stosowanych przez państwa członkowskie wiodących praktyk w tym zakresie oraz przestrzeganie zasady zgodności z dotychczas obowiązującymi systemami.
Na zakończenie należy dodać, że określenie ram na szczeblu europejskim ma tę przewagę, iż w sposób skoordynowany wspiera integrację strategii politycznych oraz wprowadza instrumenty zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, zachęcając do dialogu i do współpracy transgranicznej. W czasach gdy Unia Europejska promuje tworzenie wielu sieci i rozwój europejskich strategii politycznych na morzu, obszary morskie powinny stać się terenem współpracy i integracji. Ponadto wiele rodzajów działalności takich jak rybołówstwo przekracza granice, więc zagospodarowanie przestrzenne obszarów morskich i zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną nie mogą być poprawnie prowadzone bez dokładnej znajomości priorytetów sąsiadów odnośnie do strefy, z której wspólnie korzystają.
POPRAWKI
Komisja Rybołówstwa zwraca się do Komisji Transportu i Turystyki, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie do swojego sprawozdania następujących poprawek:
Poprawka 1 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(1) Wysoki i szybko rosnący popyt na przestrzeń morską do wykorzystania w różnych celach, takich jak instalacje w celu eksploatowania odnawialnych źródeł energii, transport morski i działalność połowowa, ochrona ekosystemu i turystyka oraz urządzenia akwakultury, jak również występowanie licznych presji na zasoby przybrzeżne, wymagają zintegrowanego podejścia w zakresie planowania i zarządzania. |
(1) Wysoki i szybko rosnący popyt na przestrzeń morską do wykorzystania w różnych celach, takich jak instalacje w celu eksploatowania odnawialnych źródeł energii, wydobywanie surowców z dna morskiego, transport morski i działalność połowowa oraz połów skorupiaków, ochrona ekosystemu i turystyka oraz urządzenia akwakultury, jak również występowanie licznych presji na ekosystemy i zasoby przybrzeżne, wymagają zintegrowanego podejścia w zakresie planowania i zarządzania określającego sposoby organizacji jednoczesnego wykorzystania takiej przestrzeni do różnych celów. |
Poprawka 2 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(2) Takie podejście do zarządzania oceanami zostało opracowane w Zintegrowanej polityce morskiej Unii Europejskiej, obejmującej – jako filar środowiskowy – dyrektywę 2008/56/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającą ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego. Celem zintegrowanej polityki morskiej jest wspieranie zrównoważonego rozwoju mórz i oceanów oraz rozwijanie skoordynowanego, spójnego i przejrzystego procesu decyzyjnego w odniesieniu do unijnych polityk sektorowych dotyczących oceanów, mórz, wysp, obszarów przybrzeżnych i regionów najbardziej oddalonych oraz sektorów morskich, w tym poprzez strategie dotyczące basenów morskich lub strategie makroregionalne. |
(2) Takie podejście do zarządzania oceanami zostało opracowane w Zintegrowanej polityce morskiej Unii Europejskiej, obejmującej – jako filar środowiskowy – dyrektywę 2008/56/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającą ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego. Obecnie należy zaproponować narzędzia umożliwiające realizację wszystkich celów zintegrowanej polityki morskiej przy uwzględnieniu trzech filarów zrównoważonego rozwoju. Celem zintegrowanej polityki morskiej jest wspieranie zrównoważonego rozwoju mórz i oceanów oraz rozwijanie skoordynowanego, spójnego i przejrzystego procesu decyzyjnego w odniesieniu do unijnych polityk sektorowych dotyczących oceanów, mórz, wysp, obszarów przybrzeżnych i regionów najbardziej oddalonych oraz sektorów morskich, przy poświęceniu szczególnej uwagi strategiom dotyczącym basenów morskich lub strategiom makroregionalnym uwzględniającym specyfikę określonych mórz. |
Poprawka 3 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(3) W zintegrowanej polityce morskiej wskazano planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną jako przekrojowy instrument polityczny, adresowany do władz publicznych i zainteresowanych stron, który należy stosować w sposób skoordynowany i zintegrowany. Stosowanie podejścia ekosystemowego przyczyni się do propagowania zrównoważonego wzrostu gospodarki morskiej i przybrzeżnej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych. |
(3) W zintegrowanej polityce morskiej wskazano planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną jako przekrojowy instrument polityczny, adresowany do władz publicznych i zainteresowanych stron, który należy stosować w sposób skoordynowany i zintegrowany. Stosowanie podejścia ekosystemowego, w którym człowiek odgrywa nadrzędną rolę, przyczyni się do propagowania zrównoważonego wzrostu gospodarki morskiej i przybrzeżnej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych. |
Poprawka 4 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 8 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(8) W celu zapewnienia odpowiedniego rozdziału przestrzeni morskiej między odnośne sposoby wykorzystania oraz zapewnienia skoordynowanego zarządzania strefą przybrzeżną należy wprowadzić ramy składające się co najmniej z tworzenia i wdrażania przez państwa członkowskie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
(8) W celu zapewnienia kontynuacji wielorakich i różnorodnych sposobów wykorzystania oraz działalności ludzkiej w tym samym czasie i w tej samej przestrzeni morskiej oraz w celu zapewnienia skoordynowanego zarządzania strefą przybrzeżną należy wprowadzić ramy składające się co najmniej z tworzenia i wdrażania przez państwa członkowskie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
Poprawka 5 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 9 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(9) Planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną doprowadzi do lepszej koordynacji działań morskich i nadbrzeżnych, która może przynieść znaczne korzyści gospodarcze poprzez zapewnienie inwestorom przejrzystości, przewidywalności i stabilności, a także zmniejszenie kosztów koordynacji i kosztów transakcyjnych. |
(9) Planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną doprowadzi do lepszej, prostszej i skuteczniejszej koordynacji i harmonizacji działań morskich i nadbrzeżnych oraz do budowania powiązań między nimi, co może przynieść znaczne korzyści gospodarcze poprzez zapewnienie inwestorom ram przejrzystości, pewności prawa, przewidywalności i stabilności, a także ograniczenie biurokracji oraz zmniejszenie kosztów koordynacji i kosztów transakcyjnych. |
Poprawka 6 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 9 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(9a) Koordynacja poszczególnych rodzajów działalności morskiej i przybrzeżnej dzięki zagospodarowaniu przestrzennemu obszarów morskich i zintegrowanemu zarządzaniu strefą przybrzeżną powinna w miarę możliwości opierać się na podejściu zorientowanym na integrację działalności, a nie na wykluczenie. |
Poprawka 7 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 11 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(11) Zasięg geograficzny wód morskich i stref przybrzeżnych nakłada się na siebie w wodach przybrzeżnych i terytorialnych państw członkowskich. Narzędzia planowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną są komplementarne, gdyż odpowiednio koncentrują się na dokumentowaniu aktualnie prowadzonej i potencjalnej działalności człowieka w celu opracowania planów zagospodarowania przestrzennego wód morskich oraz wskazania środków zintegrowanego zarządzania tych form działalności w strefach przybrzeżnych. Łączne wspólne stosowanie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną poprawi planowanie i zarządzanie na styku lądu i morza |
(11) Zasięg geograficzny wód morskich i stref przybrzeżnych nakłada się na siebie w wodach przybrzeżnych i terytorialnych państw członkowskich. Narzędzia planowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną są komplementarne, gdyż odpowiednio koncentrują się na dokumentowaniu aktualnie prowadzonych i potencjalnych wielorakich i różnorodnych sposobów wykorzystania i form działalności człowieka w celu opracowania strategicznych planów zagospodarowania przestrzennego wód morskich oraz wskazania środków zintegrowanego zarządzania tych form działalności w strefach przybrzeżnych. Łączne, powiązane i wspólne stosowanie strategicznych planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną poprawi planowanie i zarządzanie na styku lądu i morza, a także przyczyni się do racjonalizacji wykorzystywania i ochrony morza. Należy również włączyć do zakresu niniejszej dyrektywy regiony najbardziej oddalone, ponieważ ich gospodarka jest w bardzo dużej mierze uzależniona od wzajemnych zależności między lądem i morzem oraz od zoptymalizowanego wykorzystania ich obszaru morskiego. |
Uzasadnienie | |
(Zmiana dotyczy całości tekstu; jej przyjęcie wiąże się z koniecznością wprowadzenia zmian w całym dokumencie). | |
Poprawka 8 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 11 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(11a) W celu usprawnienia zarządzania obszarami morskimi i zapobiegania konfliktom pojawiającym się w kontekście zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich, należy powołać korpus europejskiej straży przybrzeżnej za sprawą zacieśnionej współpracy i koordynacji na odpowiednim szczeblu pomiędzy właściwymi organami odpowiedzialnymi za misje straży przybrzeżnej w Unii w celu zwiększenia ochrony i bezpieczeństwa mórz i oceanów, zwłaszcza dzięki zastosowaniu istniejącego prawodawstwa w dziedzinie obszarów morskich. |
Poprawka 9 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 12 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(12) O ile zadaniem Unii jest ustanowienie przepisów dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o tyle państwa członkowskie i ich właściwe organy są nadal odpowiedzialne za wytworzenie i określenie, w granicach swoich wód morskich i w strefach przybrzeżnych, zawartości takich planów i strategii, w tym rozdziału przestrzeni morskiej między różne działania sektorowe. |
(12) O ile zadaniem Unii jest ustanowienie przepisów dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o tyle państwa członkowskie i ich właściwe organy są nadal odpowiedzialne za wytworzenie i określenie, w granicach swoich wód morskich i w strefach przybrzeżnych, zawartości takich planów i strategii, w tym w odniesieniu do organizowania współistnienia poszczególnych i potencjalnie konkurujących ze sobą rodzajów działalności sektorowej i środków zapewniających harmonizację w przestrzeni morskiej zgodnie z celami europejskimi i krajowymi. |
Poprawka 10 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 13 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(13) W celu poszanowania zasady proporcjonalności i pomocniczości, jak również zminimalizowania dodatkowych obciążeń administracyjnych, transpozycja i wdrożenie niniejszej dyrektywy powinny w jak największym stopniu opierać się na istniejących przepisach i mechanizmach krajowych. Strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny opierać się na zasadach i elementach określonych w zaleceniu Rady 2002/413/WE oraz decyzji Rady 2010/631/UE. |
(13) W celu poszanowania zasady proporcjonalności i pomocniczości, jak również zminimalizowania dodatkowych obciążeń administracyjnych, transpozycja i wdrożenie niniejszej dyrektywy powinny w jak największym stopniu opierać się na istniejących przepisach i mechanizmach krajowych, przy jednoczesnym dążeniu do uproszczenia i przyspieszenia procedur oraz zwiększenia ich przejrzystości. Strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny opierać się na zasadach i elementach określonych w zaleceniu Rady 2002/413/WE oraz decyzji Rady 2010/631/UE. |
Poprawka 11 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 14 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(14) Ekosystemy oraz zasoby morskie i przybrzeżne w wodach morskich i strefie przybrzeżnej podlegają znacznym presjom. Działalność człowieka, ale także skutki zmiany klimatu, zagrożenia naturalne i zjawiska dynamiki linii brzegowej, takie jak erozja i przyrastanie, mogą mieć zasadniczy wpływ na rozwój i wzrost gospodarczy w strefie przybrzeżnej, jak również na ekosystemy przybrzeżne i morskie, prowadząc do pogorszenia się stanu środowiska, utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną należy poświęcić tym różnym typom presji należytą uwagę. Ponadto zdrowe ekosystemy przybrzeżne i morskie oraz ich liczne usługi, o ile zostaną uwzględnione w decyzjach planistycznych, mogą przynieść znaczne korzyści w zakresie produkcji żywności, rekreacji i turystyki, łagodzenia skutków zmiany klimatu i dostosowania do niej, kontroli dynamiki linii brzegowej oraz zapobiegania klęskom żywiołowym. |
(14) Ekosystemy oraz zasoby morskie i przybrzeżne w wodach morskich i strefie przybrzeżnej podlegają znacznym i różnorodnym presjom. Działalność człowieka, ale także skutki zmiany klimatu, zagrożenia naturalne i zjawiska dynamiki linii brzegowej, takie jak erozja wybrzeża i przyrastanie osadów, mogą mieć zasadniczy wpływ na rozwój i wzrost gospodarczy w strefie przybrzeżnej, jak również na ekosystemy przybrzeżne i morskie, prowadząc do pogorszenia się stanu środowiska i gospodarki, utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną należy poświęcić tym różnym typom presji należytą uwagę. Ponadto zdrowe ekosystemy przybrzeżne i morskie oraz ich liczne usługi, o ile zostaną uwzględnione w decyzjach planistycznych, mogą przynieść znaczne korzyści w zakresie produkcji żywności, rekreacji i turystyki, łagodzenia skutków zmiany klimatu i dostosowania do niej oraz odporności na jej wpływ, kontroli dynamiki linii brzegowej oraz zapobiegania klęskom żywiołowym. |
Poprawka 12 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 14 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(14a) Należy prowadzić wymianę dobrych praktyk w odniesieniu do zarządzania strefą przybrzeżną i do prawa wybrzeża. |
Poprawka 13 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 14 b (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(14b) W ramach zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinna zostać należycie uwzględniona specyfika regionów i podregionów, w szczególności regionów najbardziej oddalonych, których rybołówstwo – z uwagi na położenie na obszarach oceanicznych, brak szelfu kontynentalnego i znaczne głębokości już na niewielkiej odległości od linii brzegowej – ukierunkowane jest głównie na gatunki głębinowe, co może prowadzić do powstawania konfliktów interesów między realizowaną od pokoleń działalnością połowową a nową, obiecującą działalnością, taką jak wydobywanie surowców z dna morskiego. |
Poprawka 14 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 15 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(15) W planowaniu przestrzennym obszarów morskich oraz zintegrowanym zarządzaniu strefą przybrzeżną należy stosować podejście ekosystemowe, o którym mowa w art. 1 ust. 3 dyrektywy 2008/56/WE, w celu zapewnienia, że zbiorowa presja wszystkich działań utrzymuje się w granicach poziomów odpowiadających osiągnięciu dobrego stanu środowiska oraz że zdolność adaptacyjna ekosystemów morskich do reagowania na zmiany antropogeniczne nie ulega osłabieniu, przy jednoczesnym umożliwieniu zrównoważonego użytkowania zasobów i usług morskich przez obecne i przyszłe pokolenia. |
(15) W planowaniu przestrzennym obszarów morskich oraz zintegrowanym zarządzaniu strefą przybrzeżną należy stosować podejście ekosystemowe, o którym mowa w art. 1 ust. 3 dyrektywy 2008/56/WE, które w takim samym stopniu sprzyja wszystkim trzem filarom zrównoważonego rozwoju i w którym ludność odgrywa kluczową rolę, w celu zapewnienia, że zbiorowa presja wszystkich działań utrzymuje się w granicach poziomów odpowiadających osiągnięciu dobrego stanu środowiska oraz że zdolność adaptacyjna ekosystemów morskich do reagowania na zmiany antropogeniczne nie ulega osłabieniu, przy jednoczesnym umożliwieniu zrównoważonego użytkowania zasobów i usług morskich, inwestycji i konkurencyjności gospodarczej przez obecne i przyszłe pokolenia. |
Poprawka 15 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 17 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(17) Działalność morska i przybrzeżna są często ściśle ze sobą powiązane. Wymaga to koordynacji lub połączenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w celu zagwarantowania zrównoważonego wykorzystania przestrzeni morskiej oraz zarządzania obszarami przybrzeżnymi z uwzględnieniem czynników społecznych, gospodarczych i środowiskowych. |
(17) Działalność morska i przybrzeżna są często ściśle ze sobą powiązane i wzajemnie od siebie uzależnione. Wymaga to koordynacji, powiązania lub połączenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w celu zagwarantowania zrównoważonego wykorzystania przestrzeni morskiej oraz zarządzania obszarami przybrzeżnymi z uwzględnieniem czynników i celów społecznych, gospodarczych i środowiskowych. |
Poprawka 16 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 18 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(18) W celu osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny obejmować cały cykl identyfikacji problemu, zbierania informacji, planowania, podejmowania decyzji, wdrażania oraz monitorowania wdrażania i opierać się na najlepszej dostępnej wiedzy naukowej. Należy jak najlepiej wykorzystać mechanizmy określone w aktualnych i przyszłych przepisach prawnych, w tym w decyzji 2010/477/UE w sprawie kryteriów i standardów metodologicznych dotyczących dobrego stanu środowiska wód morskich lub inicjatywy Komisji „Wiedza o morzu 2020”. |
(18) W celu osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny obejmować cały cykl identyfikacji problemu, zbierania informacji, planowania, podejmowania decyzji, wdrażania, monitorowania wdrażania, przeglądu lub aktualizacji i opierać się na najlepszej i najnowszej dostępnej wiedzy naukowej. Należy jak najlepiej wykorzystać mechanizmy określone w aktualnych i przyszłych przepisach prawnych, w tym w decyzji 2010/477/UE w sprawie kryteriów i standardów metodologicznych dotyczących dobrego stanu środowiska wód morskich lub inicjatywy Komisji „Wiedza o morzu 2020”. |
Poprawka 17 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 19 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(19) Głównym celem planowania przestrzennego obszarów morskich jest zdefiniowanie form wykorzystania przestrzeni oraz konfliktów w obszarach morskich i zarządzanie nimi. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie powinny przynajmniej zapewnić, że wynikiem procesu lub procesów planowania jest kompleksowa mapa przedstawiająca różne sposoby wykorzystania przestrzeni morskiej, uwzględniające długotrwałe zmiany spowodowane zmianą klimatyczną. |
(19) Głównym celem planowania przestrzennego obszarów morskich jest zdefiniowanie form wykorzystania przestrzeni oraz konfliktów w zakresie wykorzystania obszarów morskich i zarządzania nimi. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie powinny przynajmniej zapewnić to, że wynikiem procesu lub procesów planowania jest kompleksowa mapa przedstawiająca różne, zarówno bieżące, jak i przyszłe, sposoby wykorzystania przestrzeni morskiej oraz formy działalności człowieka w jej obrębie, uwzględniające spodziewane długotrwałe zmiany spowodowane zmianą klimatyczną. |
Poprawka 18 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 20 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(20) Państwa członkowskie powinny konsultować i koordynować swoje plany i strategie z właściwymi organami państw członkowskich lub państw trzecich w regionie lub podregionie morskim bądź odnośnej strefie przybrzeżnej zgodnie z prawami i zobowiązaniami tych państw członkowskich oraz państw trzecich wynikającymi z prawa europejskiego i międzynarodowego. Skuteczna współpraca transgraniczna między państwami członkowskimi oraz z sąsiadującymi państwami trzecimi wymaga wskazania właściwych organów w każdym państwie członkowskim. Państwa członkowskie wyznaczają w tym celu właściwy organ lub właściwe organy odpowiedzialne za współpracę z innymi państwami członkowskimi lub państwami trzecimi. Ze względu na różnice pomiędzy poszczególnymi regionami lub podregionami morskimi i strefami przybrzeżnymi nie jest właściwe szczegółowe ustanawianie w niniejszej dyrektywie mechanizmów współpracy. |
(20) Państwa członkowskie powinny konsultować i koordynować swoje plany i strategie z właściwymi organami państw członkowskich lub państw trzecich w regionie lub podregionie morskim bądź odnośnej strefie przybrzeżnej, co powinno być należycie stymulowane i wspierane przez UE oraz wprowadzane zgodnie z prawami i zobowiązaniami tych państw członkowskich oraz państw trzecich wynikającymi z prawa europejskiego i międzynarodowego. Skuteczna współpraca transgraniczna między państwami członkowskimi oraz z sąsiadującymi państwami trzecimi wymaga wskazania właściwych organów w każdym państwie członkowskim. Państwa członkowskie wyznaczają w tym celu właściwy organ lub właściwe organy odpowiedzialne za współpracę z innymi państwami członkowskimi lub państwami trzecimi. Ze względu na różnice pomiędzy poszczególnymi regionami lub podregionami morskimi i strefami przybrzeżnymi nie jest właściwe szczegółowe ustanawianie w niniejszej dyrektywie mechanizmów współpracy. |
Poprawka 19 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 21 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(21) W strefie przybrzeżnej znajdują zastosowanie różne środki w ramach różnych obszarów polityki. Aby zapewnić osiągnięcie celów niniejszej dyrektywy, państwa członkowskie powinny przygotować wykaz tych środków i analizę zapotrzebowania na dodatkowe działania, takie jak działania mające na celu zapobieganie erozji i radzenie sobie z przyrastaniem, dostosowanie się do skutków zmiany klimatu, zwalczanie zanieczyszczeń strefy przybrzeżnej i morza, rozwój zielonej infrastruktury i pomoc w zapobieganiu klęskom żywiołowym. Środki te należy stosować w sposób skoordynowany i zintegrowany. Postępując tak, państwa członkowskie powinny uwzględniać wszystkie istotne formy działalności przybrzeżnej oraz zwracać szczególną uwagę na występujące między nimi oddziaływania międzysektorowe oraz interakcje na styku morze–ląd. |
(21) W strefie przybrzeżnej znajdują zastosowanie różne środki w ramach różnych obszarów polityki. Aby zapewnić osiągnięcie celów niniejszej dyrektywy, państwa członkowskie powinny przygotować wykaz tych środków i analizę zapotrzebowania na dodatkowe działania, takie jak działania mające na celu zapobieganie erozji wybrzeża i radzenie sobie z przyrastaniem osadów i zamuleniem, dostosowanie się do skutków i konsekwencji zmiany klimatu, zwalczanie zanieczyszczeń strefy przybrzeżnej i morza, zwalczanie rozprzestrzeniania się alg, rozwój zielonej infrastruktury i pomoc w zapobieganiu klęskom żywiołowym. Środki te należy stosować w sposób skoordynowany i zintegrowany. Postępując tak, państwa członkowskie powinny uwzględniać wszystkie istotne formy działalności przybrzeżnej oraz zwracać szczególną uwagę na występujące między nimi oddziaływania międzysektorowe oraz interakcje na styku morze–ląd. |
Poprawka 20 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 22 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(22) Zarządzanie obszarami morskimi i przybrzeżnymi jest złożone i angażuje na różnych poziomach organy, podmioty gospodarcze i inne zainteresowane strony. W celu skutecznego zagwarantowania zrównoważonego rozwoju istotne są konsultacje z zainteresowanymi stronami, organami i społeczeństwem na odpowiednim etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w ramach niniejszej dyrektywy, zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa UE. Dobry przykład przepisów dotyczących konsultacji publicznych można znaleźć w art. 2 ust. 2 dyrektywy 2003/35/WE. |
(22) Zarządzanie obszarami morskimi i przybrzeżnymi jest złożone i angażuje na różnych poziomach organy, podmioty gospodarcze i inne zainteresowane strony. W celu skutecznego zagwarantowania zrównoważonego rozwoju istotne jest włączenie zainteresowanych stron, organów i społeczeństwa do mechanizmów koordynacji na wszystkich etapach procedury opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w ramach niniejszej dyrektywy, zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa UE. Dobry przykład przepisów dotyczących konsultacji publicznych można znaleźć w art. 2 ust. 2 dyrektywy 2003/35/WE. |
Poprawka 21 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 22 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(22a) Zarządzanie miejscem zetknięcia się lądu z morzem wiąże się z różnymi szczeblami zarządzania, a charakter i skala zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną i zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich powinny prowadzić do integracji tych szczebli zarządzania. Należy zauważyć, że właściwe organy mogą różnić się od siebie i obejmować odrębne podmioty i jednostki zarządzania w zależności od państwa członkowskiego. |
Poprawka 22 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 23 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(23) Poprzez plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie mogą zmniejszyć obciążenie administracyjne i koszty wspierania swoich działań na rzecz wdrożenia innych stosownych aktów prawnych Unii. Harmonogramy dotyczące planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny zatem być spójne z harmonogramami określonymi w innych odnośnych przepisach prawa, a w szczególności: dyrektywie 2009/28/WE, która wymaga od państwa członkowskiego zapewnienia, aby jego udział energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto w 2020 r., wyniósł co najmniej 20 % i która określa procedury koordynacji zatwierdzenia, certyfikacji i planowania, w tym planowania przestrzennego, jako ważny wkład w osiągnięcie celów UE w zakresie energii odnawialnej; dyrektywie 2008/56/WE i załączniku A ust. 6 do decyzji 2010/477/UE, który wymaga od państw członkowskich podjęcia niezbędnych środków na rzecz osiągnięcia lub utrzymania dobrego stanu ekologicznego środowiska morskiego do 2020 r. i które określają morskie planowanie przestrzenne jako narzędzie wspierania podejścia ekosystemowego do zarządzania działalnością człowieka w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska; decyzji nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, która nakłada obowiązek ustanowienia do 2020 r. transeuropejskiej sieci transportowej poprzez integrację europejskich sieci infrastruktury transportu lądowego, morskiego i lotniczego. |
(23) Poprzez plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie mogą zmniejszyć obciążenie administracyjne i koszty wspierania swoich działań na rzecz wdrożenia innych stosownych aktów prawnych Unii. Harmonogramy dotyczące planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną powinny zatem w miarę możliwości być spójne z harmonogramami określonymi w innych odnośnych przepisach prawa, a w szczególności: w dyrektywie 2009/28/WE, która wymaga od państwa członkowskiego zapewnienia, aby jego udział energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto w 2020 r., wyniósł co najmniej 20 % i która określa procedury koordynacji zatwierdzenia, certyfikacji i planowania, w tym planowania przestrzennego, jako ważny wkład w osiągnięcie celów UE w zakresie energii odnawialnej; w dyrektywie 2008/56/WE i w załączniku A ust. 6 do decyzji 2010/477/UE, który wymaga od państw członkowskich podjęcia niezbędnych środków na rzecz osiągnięcia lub utrzymania dobrego stanu ekologicznego środowiska morskiego do 2020 r. i które określają morskie planowanie przestrzenne jako narzędzie wspierania podejścia ekosystemowego do zarządzania działalnością człowieka w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska; w decyzji nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, która nakłada obowiązek ustanowienia do 2020 r. transeuropejskiej sieci transportowej poprzez integrację europejskich sieci infrastruktury transportu lądowego, morskiego i lotniczego. |
Poprawka 23 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 25 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(25) W celu zapewnienia, że ustanowienie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną opiera się na wiarygodnych danych, oraz uniknięcia dodatkowych obciążeń administracyjnych konieczne jest gromadzenie przez państwa członkowskie najlepszych dostępnych danych i informacji poprzez wykorzystanie istniejących instrumentów i narzędzi gromadzenia danych, takich jak normy opracowane w ramach inicjatywy „Wiedza o morzu 2020”. |
(25) W celu zapewnienia, że ustanowienie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną opiera się na wiarygodnych danych, oraz uniknięcia dodatkowych obciążeń administracyjnych, a także powiązanych opóźnień i kosztów, konieczne jest gromadzenie przez państwa członkowskie najlepszych i najnowszych dostępnych danych i informacji poprzez wykorzystanie istniejących instrumentów i narzędzi gromadzenia danych, takich jak normy opracowane w ramach inicjatywy „Wiedza o morzu 2020”. |
Poprawka 24 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 27 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(27) W celu zapewnienia jednolitego wykonania niniejszej dyrektywy, w szczególności w odniesieniu do zarządzania danymi oraz kroków operacyjnych zmierzających do utworzenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, ich wdrażania i sprawozdawczości w tym zakresie, w tym formatów technicznych do wymiany danych, należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję. |
(27) Aby Komisja mogła sporządzić sprawozdania, o których mowa w art. 15 niniejszej dyrektywy, należy powierzyć jej uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję. |
Poprawka 25 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 28 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(28) Terminowa transpozycja przepisów niniejszej dyrektywy ma podstawowe znaczenie, gdyż UE przyjęła liczne inicjatywy polityczne, które winny być zrealizowane do roku 2020 i których wsparcie jest celem niniejszej dyrektywy. Dlatego należy przyjąć możliwie najkrótszy termin transpozycji niniejszej dyrektywy, |
(28) Terminowa transpozycja przepisów niniejszej dyrektywy ma podstawowe znaczenie, gdyż UE przyjęła liczne inicjatywy polityczne, które winny być zrealizowane do roku 2020 i których wsparcie i uzupełnienie jest celem niniejszej dyrektywy. Dlatego należy przyjąć możliwie najkrótszy termin transpozycji niniejszej dyrektywy, |
Poprawka 26 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 1 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną mające na celu propagowanie zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej i nadbrzeżnej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów morskich i przybrzeżnych. |
1. Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, obejmując, w stosownych przypadkach, ogólnounijne strategie dotyczące basenów morskich oraz strategie makroregionalne, mające na celu propagowanie zrównoważonego rozwoju socjoekonomicznego i środowiskowego oraz rozwoju obszarów morskich i nadbrzeżnych oraz zrównoważonego wykorzystania ekosystemów i zasobów morskich i przybrzeżnych. |
Poprawka 27 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 1 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. W ramach zintegrowanej polityki morskiej Unii Europejskiej niniejsze zasady ramowe przewidują ustanowienie i wdrożenie przez państwa członkowskie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z zamiarem osiągnięcia celów określonych w art. 5. |
2. W ramach zintegrowanej polityki morskiej Unii Europejskiej niniejsza dyrektywa przewiduje ustanowienie i wdrożenie przez państwa członkowskie planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z zamiarem osiągnięcia celów określonych w art. 5. |
Poprawka 28 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 2 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Przepisy niniejszej dyrektywy stosuje się do wód morskich i strefy przybrzeżnej. |
1. Przepisy niniejszej dyrektywy stosuje się do wód morskich i strefy przybrzeżnej, w tym do wód morskich i strefy przybrzeżnej należących do regionów najbardziej oddalonych. |
Poprawka 29 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 2 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do działań, których wyłącznym celem jest obrona lub bezpieczeństwo narodowe. Każde państwo członkowskie dąży jednak do zapewnienia, że takie działania są prowadzone w sposób zgodny z celami niniejszej dyrektywy. |
2. Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do działań, których wyłącznym celem jest obrona lub bezpieczeństwo narodowe, z wyjątkiem kwestii utworzenia europejskiego korpusu straży przybrzeżnej. Każde państwo członkowskie dąży jednak do zapewnienia, że takie działania są prowadzone w sposób zgodny z celami niniejszej dyrektywy. |
Poprawka 30 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 2 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przepisy niniejszej dyrektywy pozostają bez uszczerbku dla kompetencji państw członkowskich w odniesieniu do planowania przestrzennego i urbanistyki. |
3. Przepisy niniejszej dyrektywy pozostają bez uszczerbku dla kompetencji państw członkowskich zarówno w odniesieniu do planowania przestrzennego i urbanistyki, jak i rozwiązywania spraw dotyczących wzajemnych zależności między zagadnieniami lądowymi i morskimi. |
Uzasadnienie | |
Wprowadzony niniejszą poprawką tekst stanowi doprecyzowanie zakresu stosowania dyrektywy w odniesieniu do lądowego planowania przestrzennego. | |
Poprawka 31 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – ustęp 1 – punkt 2 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
2a) „plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich” oznaczają plan lub plany powstałe w wyniku publicznego procesu analizy i uporządkowania przestrzennego i czasowego działalności człowieka w obszarach morskich w celu osiągnięcia celów ekonomicznych, środowiskowych i społecznych oraz zmierzające do identyfikacji nowych sposobów użytkowania obszarów morskich; |
Poprawka 32 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – ustęp 1 – punkt 2 b (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
2b) „strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną” oznaczają strategie lub formalne i nieformalne praktyki zmierzające do zintegrowanego zarządzania wszystkimi procesami politycznymi mającymi wpływ na strefę przybrzeżną i pozwalające ująć w sposób skoordynowany wynikające z działalności przybrzeżnej interakcje między lądem a morzem z myślą o zapewnieniu zrównoważonego rozwoju obszarów przybrzeżnych i morskich; strategie te sprzyjają spójności międzysektorowej wszelkich decyzji podejmowanych w dziedzinie zarządzania i rozwoju; |
Poprawka 33 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. „region lub podregion morski” oznacza regiony i podregiony morskie, o których mowa w art. 4 dyrektywy 2008/56/WE; |
3. „region lub podregion morski” oznacza regiony, o których mowa w art. 4 ust. 1 dyrektywy 2008/56/WE, i podregiony powstałe w wyniku podziałów tych regionów na właściwym poziomie, co umożliwia państwom członkowskim określenie rozdziału planowania przy poszanowaniu poszczególnych szczebli instytucjonalnych i poziomów zarządzania; |
Uzasadnienie | |
Należy sprzyjać powstawaniu podregionów odpowiadających geograficznie krajowym jednostkom zarządzania w celu ograniczenia tworzenia obciążeń administracyjnych i unikania konfliktów kompetencji. | |
Poprawka 34 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – ustęp 7 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
7. „dobry stan środowiska” oznacza stan środowiska, o którym mowa w art. 3 ust. 5 dyrektywy 2008/56/WE. |
7. „dobry stan środowiska” oznacza stan środowiska, o którym mowa w art. 3 ust. 5 dyrektywy 2008/56/WE, przy czym strefa, której dotyczy działalność człowieka posiadająca pewne właściwości określone w art. 3 ust. 5 lit. b) ww. dyrektywy, jest jednocześnie strefą morską i lądową. |
Uzasadnienie | |
Poprawka służy objaśnieniu definicji z dyrektywy 2008/56/WE w celu uwzględnienia zanieczyszczenia wód podziemnych. | |
Poprawka 35 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 4 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Każde państwo członkowskie ustanawia i wprowadza w życie plan lub plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategię lub strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Mogą one zostać przygotowane w postaci odrębnych dokumentów. |
1. Każde państwo członkowskie, we współpracy z właściwymi organami, grupami interesów i obywatelami, ustanawia i wprowadza w życie plan lub plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategię lub strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Mogą one zostać przygotowane w postaci odrębnych dokumentów. |
Poprawka 36 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 4 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przy sporządzaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie powinny uwzględniać w należyty sposób specyfikę regionów i podregionów, odnośną działalność sektorową, wody morskie i strefy przybrzeżne, których dotyczą dokumenty, oraz potencjalne skutki zmiany klimatu. |
3. Przy sporządzaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną państwa członkowskie powinny zawrzeć w nich specyfikę regionów i podregionów, a w szczególności regionów najbardziej oddalonych, odnośną działalność sektorową, zarówno bieżącą, jak i przyszłą, wody morskie i strefy przybrzeżne, których dotyczą dokumenty, miejsce ich zetknięcia oraz potencjalne skutki zmiany klimatu. |
Poprawka 37 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
W planach zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategiach zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną stosuje się podejście ekosystemowe w celu ułatwienia współistnienia konkurujących ze sobą działalności sektorowych w wodach morskich i w strefach przybrzeżnych oraz zapobiegania konfliktom między nimi; ich celem jest przyczyniać się do: |
W planach zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategiach zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną stosuje się podejście ekosystemowe, które w takim samym stopniu sprzyja wszystkim trzem filarom zrównoważonego rozwoju (środowiskowemu, społecznemu i gospodarczemu), uwzględnia wzajemne oddziaływania lądu i morza oraz ułatwia współistnienie i harmonizację konkurujących ze sobą działalności sektorowych w wodach morskich i w strefach przybrzeżnych oraz zapobiega konfliktom między nimi w zakresie wykorzystania; celem tych planów jest przyczynianie się do realizacji następujących celów Unii Europejskiej: |
Poprawka 38 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – ustęp 1 – litera a | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) zapewnienia Unii dostaw energii poprzez propagowanie rozwoju morskich źródeł energii, rozwoju nowych i odnawialnych form energii oraz łączenia sieci energetycznych, a także efektywności energetycznej; |
a) zapewnienia Unii dostaw energii poprzez propagowanie rozwoju morskich źródeł energii, rozwoju nowych, alternatywnych i odnawialnych form energii oraz łączenia sieci energetycznych, a także efektywności energetycznej; |
Poprawka 39 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – ustęp 1 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) propagowania rozwoju transportu morskiego i wytyczenia wydajnych i opłacalnych szlaków żeglugowych w całej Europie, w tym zapewnienia dostępności portu i bezpieczeństwa transportu; |
b) propagowania rozwoju transportu morskiego i wytyczenia wydajnych i opłacalnych szlaków żeglugowych w całej Europie, w tym autostrad morskich, zapewnienia dostępności portu i bezpieczeństwa transportu, położenia kresu izolacji regionów wyspiarskich i sprzyjania wzajemnym połączeniom na styku lądu i morza; |
Poprawka 40 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – ustęp 1 – litera c | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
c) wspierania zrównoważonego rozwoju i wzrostu sektora rybołówstwa i akwakultury, w tym zatrudnienia w rybołówstwie i związanych z nim sektorach; |
c) wspierania zrównoważonego rozwoju i wzrostu sektora rybołówstwa oraz inwestycji w nim – zarówno w zakresie tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, jak i rybołówstwa przemysłowego – a także wspierania sektora połowu skorupiaków i akwakultury oraz ochrony obszarów w dużym stopniu uzależnionych od tej działalności i tradycyjnie zaangażowanych w nią, przy jednoczesnym propagowaniu zatrudnienia w rybołówstwie i związanych z nim sektorach; |
Poprawka 41 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – ustęp 1 – litera c a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ca) propagowania zrównoważenia społeczno-ekonomicznego w obszarach morskich i strefach przybrzeżnych, ochrony ich dziedzictwa historycznego i kulturowego oraz rozwoju zrównoważonych typów działalności, takich jak turystyka, celem zmniejszenia sezonowości dotychczasowej działalności; |
Poprawka 42 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – ustęp 1 – litera d | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
d) zapewnienia zachowania, ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego oraz rozważnego i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, zwłaszcza w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska, powstrzymania utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu oraz zmniejszenia zagrożeń związanych z zanieczyszczeniem mórz; |
d) zapewnienia zachowania, ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego oraz ochrony i racjonalnego, zrównoważonego i trwałego wykorzystania ekosystemów i zasobów naturalnych, zwłaszcza w celu osiągnięcia dobrego stanu środowiska, powstrzymania utraty różnorodności biologicznej i degradacji funkcji ekosystemu oraz zmniejszenia zagrożeń związanych z zanieczyszczeniem mórz; |
Poprawka 43 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – litera e | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
e) zapewnienia obszarom przybrzeżnym i morskim odporności na skutki zmiany klimatu. |
e) zapewnienia obszarom przybrzeżnym i morskim odporności na skutki zmiany klimatu, przewidując ewentualny wpływ geologiczny, meteorologiczny, biologiczny czy migracyjny zmiany klimatu oraz inne jej skutki dla takich obszarów. |
Poprawka 44 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 5 – ustęp 1 – litera e a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
ea) umożliwienia współpracy między strażą przybrzeżną poszczególnych państw członkowskich z myślą o utworzeniu docelowo europejskiego korpusu straży przybrzeżnej. |
Poprawka 45 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 – litera a | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
a) są ze sobą skoordynowane, o ile nie są zintegrowane; |
a) są ze sobą skoordynowane, o ile nie są zintegrowane, przy czym zapewnia się uczestnictwo grup interesów i obywateli zgodnie z art. 9; |
Poprawka 46 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 – litera a a (nowa) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
aa) są opracowywane we współpracy z zainteresowanymi stronami, właściwymi organami i podmiotami, których dotyczą. |
Poprawka 47 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) zapewniają skuteczną współpracę transgraniczną między państwami członkowskimi, a także między organami krajowymi i zainteresowanymi stronami odpowiednich polityk sektorowych; |
b) zapewniają skuteczną współpracę transgraniczną między państwami członkowskimi, a także między właściwymi organami, w tym obywatelami i zainteresowanymi stronami odpowiednich polityk sektorowych, zgodnie z art. 12, i powinny zawierać wykaz struktur i sieci, które należy utworzyć bądź zoptymalizować; |
Poprawka 48 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2 – litera c | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
c) określają transgraniczne skutki planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w odniesieniu do wód morskich i stref przybrzeżnych będących pod władzą lub jurysdykcją państw trzecich tego samego regionu lub podregionu morskiego i związanych z nim stref przybrzeżnych oraz podejmują te kwestie we współpracy z właściwymi organami tych państw zgodnie z art. 12 i 13. |
c) określają transgraniczne skutki planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich, zabezpieczenia obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w odniesieniu do wód morskich i stref przybrzeżnych będących pod władzą lub jurysdykcją państw trzecich tego samego regionu lub podregionu morskiego i związanych z nim stref przybrzeżnych oraz podejmują te kwestie we współpracy z właściwymi organami tych państw zgodnie z art. 12 i 13. |
Poprawka 49 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Aby zapewnić osiągnięcie celów określonych w art. 5, plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich zawierają przynajmniej zmapowane przedstawienie wód morskich, które określa rzeczywiste i potencjalne rozłożenie czasowe i przestrzenne wszystkich odnośnych działań sektora morskiego. |
1. Aby zapewnić osiągnięcie celów określonych w art. 5, plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich zawierają przynajmniej zmapowane przedstawienie wód morskich i miejsc zetknięcia się lądu i morza, które określa rzeczywiste i potencjalne rozłożenie czasowe i przestrzenne wszystkich odnośnych wykorzystań i działalności człowieka. |
Poprawka 50 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
2a. Aby zagospodarowanie przestrzenne obszarów morskich było skuteczne i pełne, państwa członkowskie powinny uwzględnić wszystkie rodzaje przedmiotowej działalności zgodnie ze swoimi własnymi uprawnieniami. W ten sposób państwa członkowskie dążą do uwzględnienia również następujących rodzajów działalności, których wykaz nie jest wyczerpujący: |
|
|
a) wydobycie minerałów lub kruszyw; |
|
|
b) miejsca schronienia; |
|
|
c) historyczne dziedzictwo morskie; |
|
|
d) obszary turystyczne i kąpieliska nadmorskie; |
|
|
e) żeglarstwo rekreacyjne; |
|
|
f) strefy zrzutu; |
|
|
g) obszary zagrożone powodzią; |
|
|
h) strefy zamieszkałe i aglomeracje miejskie; |
|
|
i) obszary wydobywania surowców z dna morskiego oraz potrzebna do tego infrastruktura; |
|
|
j) obszary odbudowy zasobów rybnych. |
Poprawka 51 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera c | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
c) morskie szlaki transportowe, |
c) porty, morskie szlaki transportowe i inne obiekty infrastruktury transportowej i budowle morskie, |
Poprawka 52 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 – ustęp 2 – litera e oraz litera f | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
e) łowiska, |
e) łowiska, obszary akwakultury, hodowla mięczaków i uprawa glonów oraz ich potencjał w zakresie rozwoju, |
|
f) miejsca hodowli ryb, |
|
Poprawka 53 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – litera d | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
d) rybołówstwo i akwakulturę, |
d) rybołówstwo, połów skorupiaków i akwakulturę, |
Poprawka 54 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
2a. Aby zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną było skuteczne i pełne, państwa członkowskie powinny uwzględnić wszystkie rodzaje przedmiotowej działalności zgodnie ze swoimi własnymi uprawnieniami. W ten sposób państwa członkowskie uwzględniają również następujące rodzaje działalności, których wykaz nie jest wyczerpujący: |
|
|
a) rozwój infrastruktury dla żeglarstwa rekreacyjnego i działalności z nim związanej; |
|
|
b) obszary zagrożone powodzią; |
|
|
c) strefy pogłębiania i zrzutu; |
|
|
d) turystykę, kąpieliska i działalność rekreacyjną; |
|
|
e) historyczne dziedzictwo morskie; |
|
|
f) różne funkcje krajowych straży przybrzeżnych z myślą o docelowym utworzeniu korpusu europejskiej straży przybrzeżnej. |
Poprawka 55 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Państwa członkowskie ustanawiają środki zapewniające udział wszystkich zainteresowanych stron na wczesnym etapie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
1. Państwa członkowskie ustanawiają środki zapewniające konsultacje ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym z grupami interesu i obywatelami, w ramach procedury opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
Poprawka 56 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Udział społeczeństwa zapewni odpowiednim zainteresowanym stronom i organom, a także zainteresowanej społeczności, wgląd do projektu planów i strategii oraz dostęp do wyników, w momencie gdy staną się one dostępne. |
2. Udział społeczeństwa zapewni odpowiednim zainteresowanym stronom i organom, a także grupom interesów i zainteresowanym obywatelom, w tym RAC, informacje i możliwość wzięcia udziału w procesie konsultacji dotyczącym projektów planów i strategii w odpowiednim czasie oraz dostęp do ich wyników, w momencie gdy staną się one dostępne. |
Poprawka 57 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przy ustalaniu sposobów konsultacji społecznych państwa członkowskie działają zgodnie z odpowiednimi regulacjami zawartymi w innych przepisach prawa UE. |
(Nie dotyczy polskiej wersji językowej). |
Poprawka 58 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 10 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Państwa członkowskie organizują gromadzenie najlepszych dostępnych danych oraz wymianę informacji niezbędnych do sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. |
1. Państwa członkowskie organizują gromadzenie najlepszych i najnowszych dostępnych danych oraz wymianę informacji niezbędnych do sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, otrzymując pomoc od Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa i innych agencji o charakterze środowiskowym lub innym, które mogą dysponować istotnymi danymi. |
Poprawka 59 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 12 – ustęp 2 – litera b | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
b) sieci dedykowane właściwych organów państw członkowskich obejmujące dany region lub podregion morski. |
b) sieci dedykowane właściwych organów państw członkowskich obejmujące daną strefę przybrzeżną, dany region lub podregion morski. |
Poprawka 60 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 13 – akapit pierwszy | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Państwa członkowskie, do którego przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski państwa trzeciego powinny dołożyć wszelkich starań, aby uzgodnić swoje plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną z tym państwem trzecim w danym regionie lub podregionie morskim i związanej z nim strefie przybrzeżnej. |
Państwa członkowskie, do których przylega strefa przybrzeżna lub obszar morski państwa trzeciego, powinny brać pod uwagę przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, podobne plany i strategie tego państwa trzeciego w danym regionie lub podregionie morskim i związanej z nim strefie przybrzeżnej w celu uniknięcia nieporozumień poprzez podejmowanie należycie stymulowanych i wspieranych przez UE inicjatyw na rzecz współpracy. |
|
|
Komisja aktywnie wspiera dialog z państwami trzecimi w celu dostosowania treści wspomnianych planów i strategii. |
Poprawka 61 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 15 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat postępów we wdrażaniu niniejszej dyrektywy. |
3. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat postępów we wdrażaniu niniejszej dyrektywy najpóźniej w terminie dwóch lat od daty jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. |
Poprawka 62 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 16 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Artykuł 16 |
skreślony |
|
Akty wykonawcze |
|
|
1. Komisja może – w drodze aktów wykonawczych – przyjąć przepisy dotyczące: |
|
|
a) specyfikacji eksploatacyjnych w zakresie zarządzania danymi, o których mowa w art. 10, pod warunkiem że nie zostały ustanowione za pomocą innych aktów prawnych UE, takich jak dyrektywy 2007/2/WE i 2008/56/WE, |
|
|
– w sprawie udostępniania danych oraz łączenia z istniejącymi procesami zarządzania i gromadzenia danych; oraz |
|
|
b) etapów operacyjnych prowadzących do ustanowienia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategii zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną oraz sprawodawczości odnoszące się do |
|
|
– spójności obowiązków sprawozdawczych wynikających z niniejszej dyrektywy z innymi odnośnymi przepisami unijnymi; |
|
|
– cykli monitorowania i przeglądu; |
|
|
– współpracy transgranicznej; |
|
|
– konsultacji społecznych. |
|
|
2. Akty wykonawcze, o których mowa w ust.1, przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 17 ust. 2. |
|
Poprawka 63 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 16 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
Artykuł 16a |
|
|
Akty wykonawcze |
|
|
1. Komisja może – w drodze aktów wykonawczych – przyjąć przepisy dotyczące etapów operacyjnych odnoszących się do opracowania sprawozdań, o których mowa w art. 15 niniejszej dyrektywy. |
|
|
2. Akty wykonawcze, o których mowa w ust.1, przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 17 ust. 2. |
Poprawka 64 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 18 – ustęp 4 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
4. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o których mowa w art. 4 ust. 1, należy opracować w ciągu 36 miesięcy od wejścia w życie niniejszej dyrektywy. |
4. Plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich i strategie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, o których mowa w art. 4 ust. 1, należy opracować w ciągu 36 miesięcy od wejścia w życie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania niniejszej dyrektywy. |
Poprawka 65 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik 1 – punkt 5 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
5) Koordynacja regionalna lub na szczeblu podregionu – wymagany jest opis mechanizmów ustanowionych w celu zapewnienia koordynacji pomiędzy państwami członkowskimi, których wody są objęte niniejszą dyrektywą i należą do tego samego regionu lub podregionu morskiego. |
5) Koordynacja regionalna lub na szczeblu podregionu – wymagany jest opis mechanizmów ustanowionych w celu zapewnienia koordynacji pomiędzy państwami członkowskimi, których wody są objęte niniejszą dyrektywą i należą do tej samej strefy przybrzeżnej, tego samego regionu lub podregionu morskiego. |
PROCEDURA
|
Tytuł |
Planowanie przestrzenne obszarów morskich oraz zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną |
||||
|
Odsyłacze |
COM(2013)0133 – C7-0065/2013 – 2013/0074(COD) |
||||
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
TRAN 15.4.2013 |
|
|
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu |
PECH 15.4.2013 |
||||
|
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania |
Isabelle Thomas 9.4.2013 |
||||
|
Rozpatrzenie w komisji |
11.7.2013 |
5.9.2013 |
|
|
|
|
Data przyjęcia |
17.10.2013 |
|
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
19 2 0 |
|||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Kriton Arsenis, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Jarosław Leszek Wałęsa |
||||
|
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Jim Higgins, George Lyon, Antolín Sánchez Presedo |
||||
|
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Maria Da Graça Carvalho, María Auxiliadora Correa Zamora, Francisco José Millán Mon, Bart Staes |
||||
PROCEDURA
|
Tytuł |
Ramy planowania przestrzennego obszarów morskich oraz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną |
||||
|
Odsyłacze |
COM(2013)0133 – C7-0065/2013 – 2013/0074(COD) |
||||
|
Data przedstawienia w PE |
12.3.2013 |
|
|
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
TRAN 15.4.2013 |
|
|
|
|
|
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu |
EMPL 15.4.2013 |
ENVI 15.4.2013 |
ITRE 15.4.2013 |
REGI 15.4.2013 |
|
|
|
AGRI 15.4.2013 |
PECH 15.4.2013 |
PETI 15.4.2013 |
|
|
|
Opinia niewydana Data decyzji |
EMPL 17.4.2013 |
ITRE 30.5.2013 |
REGI 29.5.2013 |
AGRI 10.4.2013 |
|
|
|
PETI 2.7.2013 |
|
|
|
|
|
Sprawozdawca(y) Data powołania |
Gesine Meissner 19.3.2013 |
|
|
|
|
|
Rozpatrzenie w komisji |
5.9.2013 |
|
|
|
|
|
Data przyjęcia |
5.11.2013 |
|
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
32 7 0 |
|||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Franco Frigo, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada |
||||
|
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Jean-Jacob Bicep, Spyros Danellis, Michel Dantin, Markus Ferber, Zita Gurmai, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Geoffrey Van Orden, Bernadette Vergnaud |
||||
|
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Traian Ungureanu |
||||
|
Data złożenia |
13.11.2013 |
||||