RAPORT referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere
13.11.2013 - (COM(2013)0133 – C7‑0065/2013 – 2013/0074(COD)) - ***I
Comisia pentru transport și turism
Raportoare: Gesine Meissner
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere
(COM(2013)0133 – C7‑0065/2013 – 2013/0074(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei înaintată Parlamentului și Consiliului (COM(2013)0133),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 43 alineatul (2), articolul 100 alineatul (2), articolul 192 alineatul (1), și articolul 194 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0065/2013),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizele motivate prezentate de Parlamentul Regatului Belgiei, Bundesratul Germaniei, Camera Reprezentanților din Irlanda, Senatul Irlandei, Parlamentul Lituaniei, Camera Superioară a Parlamentului Țărilor de Jos, Camera Inferioară a Parlamentului Țărilor de Jos, Senatul Poloniei, Parlamentul Finlandei și Parlamentul Suediei, în cadrul Protocolului (nr. 2) privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 18 septembrie 2013[1],
– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 9 octombrie 2013[2],
– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism și avizele Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și Comisiei pentru pescuit (A7-0379/2013),
1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de directivă Referirea 1a (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
având în vedere Decizia Consiliului 2010/631/UE din 13 septembrie 2010 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Protocolului privind managementul integrat al zonelor costiere ale Mării Mediterane la Convenția privind protejarea mediului marin și a zonei de coastă a Mării Mediterane1, |
|
|
__________________ |
|
|
1 JO L 279, 23.10.2010, p. 1. |
Amendamentul 2 Propunere de directivă Considerentul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Cererea mare și aflată într-o creștere rapidă de spațiu maritim pentru diverse scopuri (cum ar fi instalațiile de energie din surse regenerabile, navigația maritimă și activitățile de pescuit, conservarea ecosistemelor, turismul și instalațiile de acvacultură), precum și presiunile multiple exercitate asupra resurselor costiere necesită o abordare integrată a amenajării și a managementului. |
(1) Cererea mare și aflată într-o creștere rapidă de spațiu maritim pentru diverse scopuri (cum ar fi instalațiile de energie din surse regenerabile, explorarea și exploatarea petrolului și a gazului, navigația maritimă și activitățile de pescuit, conservarea ecosistemelor și a biodiversității, extragerea materiilor prime, turismul și instalațiile de acvacultură), precum și presiunile multiple exercitate asupra resurselor costiere necesită o abordare integrată a amenajării și a managementului. |
Justificare | |
Extragerea materiilor prime se adaugă aici, în considerente pentru armonizarea cu articolul 7. | |
Amendamentul 3 Propunere de directivă Considerentul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) O astfel de abordare a managementului oceanelor a fost elaborată în cadrul politicii maritime integrate pentru Uniunea Europeană, incluzând, ca pilon de protecție a mediului al acesteia, Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin. Obiectivul politicii maritime integrate constă în a sprijini dezvoltarea sustenabilă a mărilor și a oceanelor și în a dezvolta procese decizionale coordonate, coerente și transparente în ceea ce privește politicile sectoriale ale Uniunii care afectează oceanele, mările, insulele, regiunile costiere și cele ultraperiferice și sectoarele maritime, inclusiv prin strategii la nivelul bazinelor maritime sau strategii macroregionale. |
(2) O astfel de abordare a managementului oceanelor și a guvernanței maritime a fost elaborată în cadrul politicii maritime integrate pentru Uniunea Europeană, incluzând, ca pilon de protecție a mediului al acesteia, Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin. Obiectivul politicii maritime integrate constă în a sprijini dezvoltarea sustenabilă a mărilor și a oceanelor și în a dezvolta procese decizionale coordonate, coerente și transparente în ceea ce privește politicile sectoriale ale Uniunii care afectează oceanele, mările, insulele, regiunile costiere și cele ultraperiferice și sectoarele maritime, inclusiv prin strategii la nivelul bazinelor maritime sau strategii macroregionale. |
Justificare | |
PMI a fost concepută, în special, pentru a crea un cadru de guvernanță mai coerent pentru politica maritimă. | |
Amendamentul 4 Propunere de directivă Considerentul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Politica maritimă integrată identifică amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere ca fiind instrumente de politică transsectoriale cu ajutorul cărora autoritățile publice și părțile interesate pot utiliza o abordare coordonată și integrată. Utilizarea unei abordări ecosistemice va contribui la promovarea creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere. |
(3) Politica maritimă integrată identifică amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere ca fiind instrumente de politică transsectoriale cu ajutorul cărora autoritățile publice și părțile interesate pot utiliza o abordare coordonată, integrată și transfrontalieră. Utilizarea unei abordări ecosistemice va contribui la promovarea creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere. |
Justificare | |
Întărirea cooperării transfrontaliere este crucială pentru PMI și mai ales pentru MSP și ICM. | |
Amendamentul 5 Propunere de directivă Considerentul 5 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(5) În recenta sa comunicare intitulată „«Creșterea albastră»: oportunități pentru o creștere sustenabilă în domeniul marin și maritim”, Comisia a identificat o serie de inițiative în curs ale UE care sunt menite să implementeze Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Comunicarea a evidențiat, de asemenea, o serie de activități sectoriale asupra cărora inițiativele privind „Creșterea albastră” ar trebui să se concentreze în viitor și care ar trebui să fie sprijinite în mod corespunzător de planurile de amenajare a spațiului maritim și de strategiile de management integrat al zonelor costiere. |
(5) În recenta sa comunicare intitulată „«Creșterea albastră»: oportunități pentru o creștere sustenabilă în domeniul marin și maritim”, Comisia a identificat o serie de inițiative în curs ale UE care sunt menite să implementeze Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Comunicarea a evidențiat, de asemenea, o serie de activități sectoriale asupra cărora inițiativele privind „Creșterea albastră” ar trebui să se concentreze în viitor și care ar trebui să fie sprijinite în mod corespunzător de planurile de amenajare a spațiului maritim și de strategiile de management integrat al zonelor costiere. Sprijinul clar al statelor membre în favoarea respectivelor domenii strategice identificate va asigura securitatea juridică și previzibilitatea pentru investițiile actorilor publici și privați, care vor avea un efect de pârghie asupra tuturor politicilor sectoriale legate de spațiul maritim și costier. |
Amendamentul 6 Propunere de directivă Considerentul 7 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(7) În preambulul Convenției Națiunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS) se precizează faptul că aspectele referitoare la utilizarea spațiului oceanic sunt strâns legate între ele și trebuie abordate în ansamblu. Amenajarea spațiului oceanic reprezintă pasul logic care permite structurarea utilizării drepturilor acordate în temeiul UNCLOS, precum și un instrument practic care sprijină statele membre să își respecte obligațiile. |
(7) În preambulul Convenției Națiunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS) se precizează faptul că aspectele referitoare la utilizarea spațiului oceanic sunt strâns legate între ele și trebuie abordate în ansamblu. Amenajarea spațiului oceanic reprezintă pasul logic care permite structurarea utilizării drepturilor acordate în temeiul UNCLOS, precum și un instrument practic care sprijină statele membre și autoritățile regionale și locale competente să își respecte obligațiile. |
Justificare | |
În numeroase state membre, cum ar fi Italia, apele teritoriale nu sunt gestionate în mod direct de către stat, ci de organisme subnaționale, cum ar fi autoritățile regionale. Aceste autorități competente ar trebui să beneficieze de asistența oferită de instrumentele tehnice puse la dispoziție în temeiul UNCLOS. | |
Amendamentul 7 Propunere de directivă Considerentul 10 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(10) Pentru a asigura coerența și claritatea juridică, domeniul de aplicare geografic al amenajării spațiului maritim și al strategiilor de management integrat al zonelor costiere ar trebui să fie definit în conformitate cu instrumentele legislative existente ale Uniunii și dreptul maritim internațional. |
(10) Pentru a asigura coerența și claritatea juridică, domeniul de aplicare geografic al amenajării spațiului maritim și al managementului integrat al zonelor costiere ar trebui să fie definit în conformitate cu instrumentele legislative existente ale Uniunii și dreptul maritim internațional, în special UNCLOS. |
Amendamentul 8 Propunere de directivă Considerentul 12 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(12) Deși este indicat ca Uniunea să stabilească norme privind planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre și autoritățile lor competente rămân responsabile pentru a concepe și a determina conținutul acestor planuri și strategii pentru apele lor marine și zonele lor costiere, inclusiv pentru repartizarea spațiului maritim între diferitele activități sectoriale. |
(12) Deși este indicat ca Uniunea să stabilească un cadru transparent și coerent privind planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre și autoritățile lor competente rămân responsabile pentru a concepe și a determina conținutul acestor planuri și strategii pentru apele lor marine și zonele lor costiere, inclusiv pentru repartizarea spațiului maritim între diferitele activități sectoriale și utilizări maritime. |
Amendamentul 9 Propunere de directivă Considerentul 13 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(13) Pentru a respecta principiile subsidiarității și proporționalității și pentru a reduce la minimum sarcina administrativă suplimentară, transpunerea și implementarea prezentei directive trebuie să se bazeze, în cea mai mare măsură posibilă, pe norme și mecanisme naționale existente. Strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie să fie întemeiate pe principiile și elementele prevăzute în Recomandarea 2002/413/CE a Consiliului și Decizia 2010/631/UE a Consiliului. |
(13) Pentru a respecta principiile subsidiarității și proporționalității și pentru a reduce la minimum sarcina administrativă suplimentară, transpunerea și implementarea prezentei directive ar trebui să se bazeze, în cea mai mare măsură posibilă, pe norme și mecanisme naționale existente și pe cele prevăzute de convențiile maritime regionale. Strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie să fie întemeiate pe principiile și elementele prevăzute în Recomandarea 2002/413/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2002 cu privire la punerea în aplicare a managementului integrat al zonelor costiere în Europa18a și Decizia 2010/631/UE a Consiliului. |
|
|
______________ |
|
|
18a JO L 148, 6.6.2002, p. 24. |
Justificare | |
Structurile existente responsabile de bazinele maritime pot ajuta statele membre să își îndeplinească obligațiile și să coopereze mai eficient. | |
Amendamentul 10 Propunere de directivă Considerentul 15 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(15) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere trebuie să utilizeze abordarea ecosistemică menționată la articolul 1 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, pentru a se asigura menținerea presiunii totale a tuturor activităților la un nivel compatibil cu obținerea unei stări ecologice bune și faptul că nu este compromisă capacitatea ecosistemelor marine de a reacționa la schimbările induse de om, făcând posibilă totodată o utilizare sustenabilă a bunurilor și a serviciilor marine de către generațiile prezente și cele viitoare. |
(15) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere trebuie să utilizeze abordarea ecosistemică menționată la articolul 1 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, ținând seama de principiile subsidiarității, precauției și acțiunii preventive, astfel cum sunt prevăzute la articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru a se asigura menținerea presiunii totale a tuturor activităților maritime și costiere la un nivel compatibil cu obținerea unei stări ecologice bune și cu conservarea resurselor naturale și faptul că nu este compromisă capacitatea ecosistemelor marine de a reacționa la schimbările induse de om, făcând posibilă totodată o utilizare sustenabilă a bunurilor și a serviciilor marine de către generațiile prezente și cele viitoare. |
Amendamentul 11 Propunere de directivă Considerentul 16 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(16) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere vor contribui, printre altele, la realizarea obiectivelor Directivei 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile19, ale Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului20, ale Deciziei nr. 884/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport21, ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, ale Directivei 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin, ale Strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 202022, ale Foii de parcurs către o Europă eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor23, ale Strategiei UE privind adaptarea la schimbările climatice24, precum și, după caz, ale politicii regionale a UE, incluzând strategiile la nivelul bazinelor maritime și cele macroregionale.
|
(16) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere vor contribui, printre altele, la realizarea obiectivelor Directivei 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile19, ale Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului20, Directivei 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice20a, Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică20b, ale Deciziei nr. 884/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport21, ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, ale Directivei 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin, ale Strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 202022, ale Foii de parcurs către o Europă eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor23, ale Strategiei UE privind adaptarea la schimbările climatice24 și ale Comunicării Comisiei COM(2009)0008 intitulate „Obiective strategice și recomandări pentru politica UE în domeniul transportului maritim până în 2018”, precum și, după caz, ale politicii regionale a UE, incluzând strategiile la nivelul bazinelor maritime și cele macroregionale. |
|
_______________ |
_________________ |
|
19 JO L 140, 5.6.2009, pp. 16-62. |
19 JO L 140, 5.6.2009, p. 16. |
|
20 JO L 358, 31.12.2002, p. 59-80. |
20 JO L 358, 31.12.2002, p. 59. |
|
|
20a JO L 20, 26.1.2010, p. 7. |
|
|
20b JO L 206, 22.7.1992, p. 7. |
|
21 JO L 167, 30/04/2005, pp. 1-38. |
21 JO L 167, 30.4.2005, p. 1. |
|
22 COM(2011) 244 final. |
22 COM(2011) 244 final. |
|
23 COM(2011) 571 final. |
23 COM(2011) 571 final. |
|
24 COM(2013) XXX. |
24 COM(2013) XXX. |
Amendamentul 12 Propunere de directivă Considerentul 17 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(17) Activitățile maritime și cele costiere sunt adesea strâns legate între ele. Aceasta necesită ca planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere să fie coordonate sau integrate, pentru a garanta utilizarea sustenabilă a spațiului maritim și managementul zonelor costiere ținând cont de factori sociali, economici și de mediu. |
(17) Activitățile maritime și cele costiere sunt adesea strâns legate între ele și interdependente. Aceasta necesită ca planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere să fie coordonate, interconectate sau integrate, pentru a garanta utilizarea sustenabilă a spațiului maritim și managementul zonelor costiere ținând cont de factori și obiective din domeniul social, economic și ecologic. |
Amendamentul 13 Propunere de directivă Considerentul 18 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(18) În vederea îndeplinirii obiectivelor prezentei directive, planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere ar trebui să acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informații, planificare, luarea deciziilor, implementare și monitorizarea implementării, și să se bazeze pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile. Este necesar să se valorifice la maximum mecanismele prevăzute în legislația existentă sau viitoare, inclusiv în Decizia 2010/477/UE a Comisiei referitoare la criteriile și la standardele metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine sau în inițiativa Comisiei „Cunoașterea mediului marin 202025”. |
(18) În vederea îndeplinirii obiectivelor prezentei directive, planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere ar trebui să acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informații, planificare, luarea deciziilor, implementare, monitorizarea implementării, revizuirea sau actualizarea și ar trebui să se bazeze pe cele mai bune și mai recente cunoștințe științifice disponibile. Este necesar să se valorifice la maximum mecanismele prevăzute în legislația existentă sau viitoare, inclusiv în Decizia 2010/477/UE a Comisiei referitoare la criteriile și la standardele metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine sau în inițiativa Comisiei „Cunoașterea mediului marin 202025”. |
|
____________ |
_______________ |
|
25 COM(2010) 461 final. |
25 COM(2010) 461 final. |
Amendamentul 14 Propunere de directivă Considerentul 19 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(19) Scopul principal al amenajării spațiului maritim constă în a identifica și a gestiona utilizările spațiale și conflictele din zonele maritime. Pentru a atinge acest scop, statele membre trebuie cel puțin să se asigure că din procesul sau procesele de planificare rezultă o imagine cuprinzătoare care identifică diferitele utilizări ale spațiului maritim, luând în considerare schimbările pe termen lung cauzate de schimbările climatice. |
(19) Scopurile principale ale amenajării spațiului maritim constau în a identifica și a gestiona utilizările spațiului, a reduce la minimum conflictele intersectoriale din zonele maritime și a stimula creșterea sustenabilă a sectorului maritim. Pentru a atinge aceste scopuri, statele membre trebuie cel puțin să se asigure că din procesul sau procesele de planificare rezultă o imagine cuprinzătoare care identifică diferitele utilizări ale spațiului maritim, luând în considerare schimbările pe termen lung cauzate de schimbările climatice. |
Amendamentul 15 Propunere de directivă Considerentul 20 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(20) Statele membre trebuie să se consulte și să își coordoneze planurile și strategiile cu autoritățile din statul membru sau țara terță cu răspundere pentru regiunea/subregiunea marină sau zona costieră vizată, în conformitate cu drepturile și obligațiile care le revin acestor state membre și țări terțe în temeiul legislației europene și internaționale. Pentru a asigura o cooperare transfrontalieră eficace între statele membre, precum și cu țările terțe învecinate, este necesară identificarea autorităților competente din fiecare stat membru. Prin urmare, statele membre trebuie să desemneze autoritatea sau autoritățile competente responsabile pentru cooperarea cu alte state membre sau țări terțe. Având în vedere diferențele dintre diversele regiuni/subregiuni marine, precum și dintre zonele costiere, nu este oportun să se stabilească în detaliu în prezenta directivă modul de funcționare a acestor mecanisme de cooperare. |
(20) Statele membre trebuie să se consulte și, pe cât posibil, să își coordoneze planurile și strategiile cu autoritățile din statul membru sau țara terță cu răspundere pentru regiunea/subregiunea marină sau zona costieră vizată, în conformitate cu drepturile și obligațiile care le revin acestor state membre și țări terțe în temeiul legislației europene și internaționale. Pentru a asigura o cooperare transfrontalieră eficace între statele membre, precum și cu țările terțe învecinate, este necesară identificarea autorităților competente din fiecare stat membru. Prin urmare, statele membre trebuie să desemneze autoritățile competente responsabile pentru cooperarea cu alte state membre sau țări terțe. Având în vedere diferențele dintre diversele regiuni/subregiuni marine, precum și dintre zonele costiere, nu este oportun să se stabilească în detaliu în prezenta directivă modul de funcționare a acestor mecanisme de cooperare. |
|
|
|
Amendamentul 16 Propunere de directivă Considerentul 21 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(21a) Pentru adaptarea zonelor costiere la schimbările climatice și combaterea fenomenului de eroziune sau a acumulării excesive de sedimente, a riscurilor de pătrundere a apelor marine, de înrăutățire a stării ecologice și de pierdere a biodiversității ecosistemelor costiere, este deosebit de importantă gestionarea sustenabilă și eco-compatibilă a sedimentelor costiere în ideea refacerii echilibrului zonelor cu probleme, expuse cel mai mult riscurilor. În cazul unei penurii de sedimente în cadrul sistemelor costiere pot fi utilizate depozitele de sedimente submarine situate pe platforma continentală.
|
Amendamentul 17 Propunere de directivă Considerentul 22 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(22) Managementul zonelor maritime și costiere este complex și implică autorități, operatori economici și alte părți interesate aflate la diferite niveluri. Pentru a garanta o dezvoltare sustenabilă în mod eficace, este esențial ca părțile interesate, autoritățile și publicul să fie consultați la un moment oportun în cursul elaborării, în temeiul prezentei directive, a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, în conformitate cu legislația UE relevantă. Un bun exemplu pentru dispozițiile privind consultarea publică se regăsește la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2003/35/CE. |
(22) Managementul zonelor maritime și costiere este complex și implică autorități, operatori economici și alte părți interesate aflate la diferite niveluri. Pentru a garanta o dezvoltare sustenabilă în mod eficace, este esențial ca părțile interesate, autoritățile și publicul să fie consultați la un moment oportun în cursul elaborării planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, în temeiul prezentei directive, în conformitate cu legislația UE relevantă. |
Justificare | |
Propunerea de directivă face trimitere la dispozițiile legislative existente ale UE în general. Caracterul strategic, evolutiv și procedural al directivei nu permite menționarea ca exemplu a unei anumite dispoziții. De altfel, TFUE prevede că statele membre trebuie să acționeze în conformitate cu legislația relevantă a Uniunii. | |
Amendamentul 18 Propunere de directivă Considerentul 25 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(25) Pentru a se asigura că elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere se bazează pe date fiabile și pentru a evita o sarcină administrativă suplimentară, este esențial ca statele membre să colecteze cele mai bune date și informații disponibile prin utilizarea instrumentelor și uneltelor existente pentru colectarea de date, cum ar fi cele dezvoltate în contextul inițiativei „Cunoașterea mediului marin 2020”. |
(25) Pentru a se asigura că elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere se bazează pe date fiabile și pentru a evita orice sarcină administrativă suplimentară, este esențial ca statele membre să colecteze și să utilizeze cele mai bune date și informații disponibile, încurajând părțile implicate relevante să facă schimb de date și informații și utilizând instrumentele și uneltele existente pentru colectarea de date, cum ar fi cele dezvoltate în contextul inițiativei „Cunoașterea mediului marin 2020”. |
Justificare | |
Multe părți implicate, precum întreprinderile miniere sau întreprinderile din sectorul petrolului și gazelor naturale colectează o cantitate enormă de date înainte de a începe extracțiile, numai că aceste date nu sunt niciodată utilizate sau partajate ulterior. | |
Amendamentul 19 Propunere de directivă Considerentul 25 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(25a) Pentru a susține aplicarea prezentei directive pe scară largă și în mod coordonat la nivelul întregii Uniunii ar trebui identificate, în rândul instrumentelor financiare existente, resurse pentru susținerea programelor demonstrative și pentru schimbul de bune practici și de cercuri virtuoase în domeniul strategiilor, planurilor și guvernanței privind gestionarea zonelor costiere și a spațiului. |
Amendamentul 20 Propunere de directivă Considerentul 28 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(28) Transpunerea la timp a dispozițiilor prezentei directive este esențială, deoarece UE a adoptat o serie de inițiative de politică ce urmează să fie implementate până în anul 2020 și pe care prezenta directivă urmărește să le sprijine. Prin urmare, trebuie să se adopte cel mai scurt termen posibil pentru transpunerea prezentei directive, |
(28) Transpunerea la timp a dispozițiilor prezentei directive este esențială, deoarece UE a adoptat o serie de inițiative de politică ce urmează să fie implementate până în anul 2020 și pe care prezenta directivă urmărește să le sprijine și să le completeze. Prin urmare, trebuie să se adopte cel mai scurt termen posibil pentru transpunerea prezentei directive, |
Amendamentul 21 Propunere de directivă Articolul 1 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Prezenta directivă stabilește un cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere care urmărește promovarea creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere. |
(1) Prezenta directivă stabilește un cadru pentru amenajarea spațiului maritim, care implică, după caz, managementul integrat al zonelor costiere care urmărește promovarea dezvoltării și a creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere, în special prin susținerea domeniilor prioritare identificate în Comunicarea Comisiei din 13 septembrie 2012 intitulată „«Creșterea albastră»: oportunități pentru o creștere sustenabilă în domeniul marin și maritim”. |
Amendamentul 22 Propunere de directivă Articolul 1 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Ca parte a politicii maritime integrate a Uniunii, acest cadru prevede elaborarea și implementarea de către statele membre a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, cu scopul de a îndeplini obiectivele precizate la articolul 5. |
(2) Ca parte a politicii maritime integrate a Uniunii, prezenta directivă oferă un cadru pentru elaborarea și implementarea de către statele membre a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, cu scopul de a îndeplini obiectivele precizate la articolul 5, luând în considerare interacțiunile pe plan terestru și maritim și cooperarea transfrontalieră îmbunătățită, pe baza dispozițiilor UNCLOS specifice. |
Justificare | |
O nouă formulare care lasă statelor membre mai multă libertate în alegerea modului de implementare a managementului integrat al zonelor costiere. | |
Amendamentul 23 Propunere de directivă Articolul 2 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Dispozițiile prezentei directive se aplică apelor marine și zonelor costiere. |
(1) Dispozițiile prezentei directive se aplică tuturor apelor marine și zonelor costiere ale Uniunii, în conformitate cu legislația Uniunii și legislația națională existentă. |
Amendamentul 24 Propunere de directivă Articolul 2 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Prezenta directivă nu se aplică activităților al căror obiectiv unic este apărarea sau securitatea națională. Cu toate acestea, fiecare stat membru face eforturi să garanteze că aceste activități se desfășoară într-un mod compatibil cu obiectivele prezentei directive. |
(2) Prezenta directivă nu se aplică activităților al căror obiectiv unic este apărarea sau securitatea națională. Cu toate acestea, statele membre fac eforturi să garanteze că aceste activități sunt puse în aplicare într-un mod compatibil cu obiectivele prezentei directive, în măsura în care acest lucru este rezonabil și realizabil. |
Amendamentul 25 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
1. „zonă costieră” înseamnă spațiul geomorfologic situat de o parte și de alta a malului mării având ca limită către mare limita exterioară a apelor teritoriale ale statelor membre și ca limită către țărm limita definită de statele membre în strategiile lor de management integrat al zonelor costiere; |
1. „zonă costieră” înseamnă malul mării și spațiul geomorfologic situat de o parte și de alta a malului mării, astfel cum este definit de statele membre în legislațiile lor respective, limita către mare nedepășind apele lor teritoriale; |
Amendamentul 26 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
2. „politică maritimă integrată” înseamnă politica Uniunii care are ca scop promovarea unui proces decizional coordonat și coerent pentru a maximiza dezvoltarea sustenabilă, creșterea economică și coeziunea socială a statelor membre, în special în ceea ce privește regiunile costiere, insulare și ultraperiferice din Uniune, precum și sectoarele maritime, prin politici coerente legate de domeniul maritim și printr-o cooperare internațională relevantă; |
2. „politică maritimă integrată” înseamnă politica Uniunii instituită în scopul promovării unei guvernanțe maritime transsectoriale și transfrontaliere coordonate și coerente pentru a maximiza dezvoltarea sustenabilă, creșterea economică și coeziunea socială a statelor membre, în special în ceea ce privește regiunile costiere, insulare și ultraperiferice din Uniune, precum și sectoarele maritime, prin politici coerente legate de domeniul maritim și printr-o cooperare internațională relevantă; |
Amendamentul 27 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 2 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
2a. „planuri de amenajare a spațiului maritim” înseamnă planul sau planurile rezultate în urma unui proces public ce constă în analizarea și planificarea distribuției spațiale și temporale a activităților umane în zonele maritime cu scopul de a îndeplini obiective economice, de mediu și sociale definite de prezenta directivă și în conformitate cu politicile naționale relevante, în vederea stabilirii modurilor de utilizare a spațiului maritim pentru diferite activități, încurajând mai ales utilizările multiple și evitând compartimentarea activităților. |
Amendamentul 28 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 2 b (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
2b. „strategii de management integrat al zonelor costiere” înseamnă practicile și/sau strategiile oficiale și neoficiale care urmăresc gestionarea integrată a tuturor proceselor politice care afectează zonele costiere, abordând într-un mod coordonat interacțiunile uscat-mare ale activităților costiere, cu scopul de a asigura dezvoltarea sustenabilă a zonelor costiere și marine. Astfel de strategii garantează luarea în mod coerent a deciziilor în materie de gestionare sau de dezvoltare în toate sectoarele pentru a evita, sau cel puțin a limita, conflictele în utilizarea zonelor costiere. |
Amendamentul 29 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 4 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
4. „ape marine” înseamnă apele, fundul mării și subsolul marin astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2008/56/CE; |
4. „ape marine” înseamnă apele, fundul mării și subsolul marin situate în partea exterioară a liniei de bază care este limita de măsurare a întinderii apelor teritoriale care se extind până la extremitatea zonei în care un stat membru deține și/sau își exercită jurisdicția, conform UNCLOS, cu excepția apelor adiacente țărilor și teritoriilor menționate în anexa II la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și a departamentelor și colectivităților franceze de peste mări; |
Amendamentul 30 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 5 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
5. „public” se referă la implicarea unei sau mai multor persoane fizice sau juridice și, în conformitate cu legislația sau practica națională, a asociațiilor, organizațiilor sau grupurilor constituite de acestea; |
5. „public”înseamnă una sau mai multe persoane fizice sau juridice și, în conformitate cu legislația sau practica națională, asociațiile, organizațiile sau grupurile constituite de acestea; |
Justificare | |
Corectură necesară, deoarece publicul în sine nu înseamnă implicarea cuiva în vreo acțiune, caz în care s-ar vorbi de „participare publică”. | |
Amendamentul 31 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 7 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
7. „stare ecologică bună” înseamnă starea ecologică la care se face referire în articolul 3 alineatul (5) din Directiva 2008/56/CE. |
7. „stare ecologică bună” înseamnă starea ecologică la care se face referire în articolul 3 alineatul (5) din Directiva 2008/56/CE și în Decizia 2010/477/UE a Comisiei. |
Justificare | |
Decizia 2010/477/UE a Comisiei stabilește orientări mai detaliate privind definirea unei „stări ecologice bune” și criteriile pentru stabilirea acestei stări. | |
Amendamentul 32 Propunere de directivă Articolul 4 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Fiecare stat membru elaborează și implementează un plan sau planuri de amenajare a spațiului maritim și o strategie sau strategii de management integrat al zonelor costiere. Aceste planuri și strategii pot fi elaborate sub forma unor documente distincte. |
(1) Fiecare stat membru elaborează și implementează amenajarea spațiului maritim. În cazul în care statul membru nu integrează interacțiunile uscat-mare în planul său de amenajare a spațiului maritim, respectivele interacțiuni sunt abordate prin management integrat al zonelor costiere. Statele membre pot decide dacă să urmeze o abordare integrată sau să întocmească planuri de amenajare a spațiului maritim și strategii de management integrat al zonelor costiere separat. |
Amendamentul 33 Propunere de directivă Articolul 4 – alineatul 1 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(1a) Statele membre sau autoritățile regionale sau locale competente rămân în continuare responsabile de conceperea și determinarea conținutului unor asemenea planuri și strategii, inclusiv de repartizarea spațiului maritim între diferitele activități sectoriale și diferitele utilizări în scopuri maritime și marine. |
Amendamentul 34 Propunere de directivă Articolul 4 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre acordă atenția cuvenită particularităților regiunilor și subregiunilor, activităților sectoriale respective, apelor marine și zonelor costiere vizate, precum și potențialelor impacturi ale schimbărilor climatice. |
(3) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre acordă atenția cuvenită particularităților și nevoilor regiunilor și subregiunilor marine și costiere, precum și oportunităților create de acestea, activităților sectoriale existente și viitoare respective, apelor marine și zonelor costiere vizate, precum și impactului schimbărilor climatice. |
Amendamentul 35 Propunere de directivă Articolul 4 – alineatul 3 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(3a) În special, în cazul regiunilor ultraperiferice ale Uniunii, articolul 349 din TFUE este respectat, ținându-se seama de particularitățile și de constrângerile care caracterizează respectivele regiuni. |
Amendamentul 36 Propunere de directivă Articolul 5 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere utilizează o abordare ecosistemică pentru a facilita coexistența activităților sectoriale concurente în apele marine și zonele costiere și a preveni conflictele dintre aceste activități, și urmăresc să contribuie la: |
(1) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere aplică abordarea ecosistemică și criteriile economice și sociale la același nivel pentru a sprijini dezvoltarea și creșterea durabile în sectorul maritim. Acestea promovează coexistența activităților sectoriale relevante de o manieră compatibilă, reduc la minimum conflictele dintre respectivele activități în apele marine și zonele costiere și promovează cooperarea transfrontalieră și utilizarea multiplă a aceluiași spațiu maritim de către diferite sectoare. |
|
|
(2) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere urmăresc să contribuie la următoarele obiective ale Uniunii: |
|
(a) asigurarea aprovizionării cu energie a Uniunii promovând dezvoltarea energiei din surse marine și a formelor noi de energie din surse regenerabile, interconectarea rețelelor energetice și eficiența energetică; |
(a) asigurarea aprovizionării cu energie a Uniunii promovând dezvoltarea energiei din surse marine și a formelor noi de energie din surse regenerabile, interconectarea rețelelor energetice și eficiența energetică; |
|
(b) promovarea dezvoltării transportului maritim și asigurarea unor rute navigabile eficiente și eficace din punctul de vedere al costurilor în întreaga Europă, incluzând accesibilitatea porturilor și siguranța transporturilor; |
(b) promovarea dezvoltării transportului maritim în întreaga Europă, incluzând accesibilitatea porturilor, siguranța transporturilor, conexiunile multimodale și sustenabilitatea; |
|
(c) stimularea dezvoltării sustenabile și a creșterii sectorului pescuitului și acvaculturii, inclusiv a ocupării forței de muncă în domeniul pescuitului și în sectoarele conexe; |
(c) stimularea dezvoltării sustenabile a sectorului pescuitului și a creșterii sustenabile a sectorului acvaculturii, inclusiv a ocupării forței de muncă în domeniul pescuitului și în sectoarele conexe; |
|
(d) asigurarea conservării, protecției și îmbunătățirii mediului, precum și a utilizării prudente și raționale a resurselor naturale, în special pentru a atinge o stare ecologică bună, pentru a stopa declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice și pentru a reduce riscurile de poluare marină; |
(d) asigurarea conservării, protecției și îmbunătățirii mediului printr-o rețea reprezentativă și coerentă de zone protejate, precum și prin utilizarea prudentă, precaută și rațională a resurselor naturale, în special pentru a atinge o stare ecologică bună, pentru a stopa declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice și pentru a reduce și preveni riscurile de poluare marină și a zonelor de coastă; |
|
(e) garantarea rezistenței la schimbările climatice a zonelor costiere și marine. |
(e) garantarea faptului că zonele costiere și marine sunt mai rezistente la impactul schimbărilor climatice, în vederea protejării zonelor de coastă vulnerabile. |
|
|
(3) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere pot urmări să contribuie, de asemenea, la obiectivele naționale, cum ar fi: |
|
|
(a) promovarea extracției sustenabile a materiilor prime; |
|
|
(b) promovarea turismului sustenabil; |
|
|
(c) asigurarea conservării și protejării patrimoniului cultural; |
|
|
(d) garantarea utilizării în scopuri de recreere și a altor utilizări pentru public; |
|
|
(e) menținerea caracteristicilor economice și sociale tradiționale ale economiei maritime. |
Amendamentul 37 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere stabilesc etapele operaționale pentru realizarea obiectivelor prevăzute la articolul 5, luând în considerare toate activitățile și măsurile relevante care le sunt aplicabile. |
(1) Fiecare stat membru stabilește etapele procedurale pentru realizarea obiectivelor prevăzute la articolul 5, luând în considerare activitățile, utilizările și măsurile relevante care le sunt aplicabile. |
Amendamentul 38 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) să asigure o cooperare transfrontalieră eficace între statele membre, precum și între autoritățile naționale și părțile interesate din domeniul politicilor sectoriale relevante; |
(b) să asigure participarea eficace a părților interesate din domeniul politicilor sectoriale relevante, în conformitate cu articolul 9; |
Justificare | |
Părțile interesate trebuie implicate. Să se impună cooperarea ar fi exagerat și ar ține pe loc procesul. | |
Amendamentul 39 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 – litera ba (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ba) asigură cooperarea transfrontalieră eficace între statele membre, în conformitate cu articolul 12; |
Justificare | |
Cum implicarea părților interesate și cooperarea transfrontalieră între statele membre sunt două chestiuni complet diferite este mai bine să se facă trimiteri la ele în două alineate diferite. | |
Amendamentul 40 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 – litera c | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(c) să identifice efectele transfrontaliere ale planurilor de amenajare a spațiului maritim și ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere asupra apelor marine și a zonelor costiere aflate sub suveranitatea sau jurisdicția țărilor terțe din aceeași regiune sau subregiune marină și din zonele costiere corespunzătoare, și să răspundă acestor efecte prin cooperarea cu autoritățile competente ale țărilor respective, în conformitate cu articolele 12 și 13; |
(c) să identifice efectele transfrontaliere ale planurilor de amenajare a spațiului maritim și ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere asupra apelor marine și a zonelor costiere aflate sub suveranitatea sau jurisdicția țărilor terțe din aceeași regiune sau subregiune marină și din zonele costiere corespunzătoare, și să răspundă acestor efecte prin cooperarea cu autoritățile competente ale țărilor respective, în conformitate cu articolul 13; |
Justificare | |
Articolul 12 se referă la alte state membre și nu la țări terțe, prin urmare trimiterea la articolul 12 a fost eliminată. | |
Amendamentul 41 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 – litera ca (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ca) pe de o parte să se bazeze pe cele mai bine date disponibile și, pe de altă parte, să garanteze flexibilitatea necesară pentru a ține cont de evoluțiile viitoare. |
Justificare | |
Obiectivele directivei sunt ambițioase îndeosebi pentru acele țări care nu a încă nicio experiență cu MSP sau ICM. De aceea, este important să se sublinieze necesitatea flexibilității și nevoia de date. Mediul marin este un mediu foarte complex, încă parțial necunoscut și aflat în schimbare. | |
Amendamentul 42 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Planurile de amenajare a spațiului maritim conțin cel puțin o cartografiere a apelor marine, care identifică distribuția spațială și temporală reală și potențială a tuturor activităților maritime relevante, cu scopul de a îndeplini obiectivele stabilite la articolul 5. |
(1) Planurile de amenajare a spațiului maritim conțin cel puțin o cartografiere a apelor marine, care identifică distribuția spațială și temporală reală, planificată și potențială a tuturor utilizărilor și activităților maritime relevante, precum și componentele ecosistemice importante, cu scopul de a îndeplini obiectivele Uniunii stabilite la articolul 5. |
Amendamentul 43 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim, statele membre iau în considerare cel puțin următoarele activități: |
(2) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim, statele membre iau în considerare, printre altele, următoarele utilizări și activități: |
Justificare | |
Nu toate elementele menționate sunt activități. | |
Amendamentul 44 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – literele a - g | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) instalațiile pentru extracția de energie și producția de energie din surse regenerabile; |
(a) instalațiile pentru extracția de energie și producția de energie din surse regenerabile, precum și infrastructura de transport până la țărm; |
|
(b) siturile și infrastructurile de extracție a țițeiului și a gazelor naturale; |
(b) siturile și infrastructurile de explorare și de extracție a țițeiului, a gazelor naturale și a altor materii prime; |
|
(c) rutele de transport maritim; |
(c) rutele de transport maritim; |
|
(d) traseele cablurilor submarine și ale conductelor; |
(d) traseele cablurilor submarine și ale conductelor; |
|
(e) zonele de pescuit; |
(e) zone de pescuit existente și potențiale; |
|
(f) siturile de acvacultură maritimă; |
(f) zonele de acvacultură maritimă; |
|
(g) siturile de conservare a naturii. |
(g) siturile de protecție și conservare a naturii și a speciilor, zonele Natura 2000, alte ecosisteme marine sensibile și zonele limitrofe, în conformitate cu legislația Uniunii și cea națională; |
|
|
(h) turismul maritim și costier; |
|
|
(i) siturile de protecție a patrimoniului cultural; |
|
|
(j) zone de antrenament militar. |
Amendamentul 45 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Strategiile de management integrat al zonelor costiere conțin cel puțin un inventar al măsurilor existente aplicate în zonele costiere și o analiză a necesității unor acțiuni suplimentare, cu scopul de a îndeplini obiectivele stabilite la articolul 5. Strategiile prevăd o implementare integrată și transsectorială a politicii și țin cont de interacțiunile dintre activitățile terestre și cele maritime. |
(1) Atunci când stabilesc strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre decid dacă să folosească un set de practici sau una sau mai multe strategii. Statele membre identifică măsurile existente aplicate în zonele costiere și întocmesc o analiză a necesității unor acțiuni suplimentare, cu scopul de a îndeplini obiectivele stabilite la articolul 5. Managementul integrat al zonelor costiere stimulează o implementare integrată și transsectorială a politicii și ține cont de interacțiunile dintre activitățile terestre și cele maritime, pentru a garanta conectivitatea uscat-mare. |
Amendamentul 46 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Atunci când elaborează strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre iau în considerare cel puțin următoarele activități: |
(2) Atunci când elaborează strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre iau în considerare: |
Amendamentul 47 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera a | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) exploatarea resurselor naturale specifice, incluzând instalațiile pentru extracția de energie și producția de energie din surse regenerabile; |
eliminat |
Amendamentul 48 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera aa (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(aa) practicile și strategiile deja consacrate în conformitate cu Recomandarea 2002/413/CE; |
Amendamentul 49 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera ab (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ab) practici, rețele și mecanisme de cooperare transfrontalieră oficiale și neoficiale deja existente; |
Amendamentul 50 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera ac (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ac) activitățile, instalațiile, facilitățile și infrastructurile relevante. |
Amendamentul 51 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) dezvoltarea infrastructurii, a instalațiilor de producție a energiei, a transportului, a porturilor, a lucrărilor maritime și a altor structuri, inclusiv a infrastructurii verzi; |
eliminat |
Amendamentul 52 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera c | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(c) agricultura și industria; |
eliminat |
Amendamentul 53 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera d | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(d) pescuitul și acvacultura; |
eliminat |
Amendamentul 54 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera e | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(e) conservarea, refacerea și managementul ecosistemelor costiere, ale serviciilor ecosistemice și ale siturilor naturii, precum și ale peisajelor costiere și ale insulelor; |
(e) protejarea, conservarea, refacerea și managementul ecosistemelor costiere, ale deltelor și ale zonelor umede protejate, ale serviciilor ecosistemice și ale siturilor naturii, precum și ale peisajelor costiere și ale insulelor; |
Amendamentul 55 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera f | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(f) atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea. |
(f) atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, în special prin creșterea rezistenței ecosistemului; |
Amendamentul 56 Propunere de directivă Articolul 9 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre stabilesc modalitățile de participare a publicului de așa manieră încât toate părțile interesate să se poată implica, încă dintr-un stadiu incipient, în elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. |
Statele membre stabilesc modalitățile de participare a publicului prin informarea și consultarea actorilor relevanți și a autorităților și a publicului interesat încă dintr-un stadiu incipient, în elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. Statele membre asigură, de asemenea, accesul actorilor, autorităților și publicului în cauză la rezultate după finalizarea acestora. |
Justificare | |
Participarea publică este o formulare largă, de aceea fiind necesar să se specifice forma de participare. În plus, alineatele (1) și (2) pot fi combinate. | |
Amendamentul 57 Propunere de directivă Articolul 9 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Participarea publicului garantează că părțile interesate relevante, autoritățile pertinente și publicul vizat sunt consultați cu privire la proiectele de planuri și de strategii și că au acces la rezultate de îndată ce sunt disponibile. |
eliminat |
Amendamentul 58 Propunere de directivă Articolul 9 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Atunci când stabilesc modalitățile de consultare a publicului, statele membre acționează în conformitate cu dispozițiile relevante ale celorlalte acte legislative ale Uniunii. |
eliminat |
Justificare | |
Formularea inițială nu aduce nimic în plus. | |
Amendamentul 59 Propunere de directivă Articolul 10 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre organizează colectarea celor mai bune date disponibile și schimbul de informații care sunt necesare pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere. |
(1) Statele membre organizează colectarea și utilizarea celor mai bune date disponibile și schimbul de informații care sunt necesare pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de implementare a managementului integrat al zonelor costiere. |
Amendamentul 60 Propunere de directivă Articolul 10 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Atunci când organizează colectarea și schimbul de date menționate la alineatul (1), statele membre utilizează, în măsura posibilului, instrumentele și uneltele dezvoltate în cadrul politicii maritime integrate. |
(3) Atunci când organizează colectarea și schimbul de date menționate la alineatul (1), statele membre utilizează, în măsura posibilului, instrumentele și uneltele dezvoltate în cadrul politicii maritime integrate, precum și alte politici relevante la nivelul Uniunii, cum ar fi cele stabilite în Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (Inspire) 27a. |
|
|
_____________ |
|
|
27a JO L 108, 25.4.2007, p. 1. |
Justificare | |
Directiva INSPIRE autorizează colectarea de datelor relevante. | |
Amendamentul 61 Propunere de directivă Articolul 11 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt supuse dispozițiilor Directivei 2001/42/CE. |
Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt supuse dispozițiilor Directivei 2001/42/CE și articolului 6 din Directiva 92/43/CEE, după caz. |
Amendamentul 62 Propunere de directivă Articolul 12 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Fiecare stat membru învecinat cu o zonă costieră sau maritimă a unui alt stat membru cooperează cu acesta pentru a se asigura că planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt coerente și coordonate în întreaga zonă costieră sau regiune și/sau subregiune marină vizată. O astfel de cooperare ține cont în special de chestiuni de natură transnațională, cum ar fi infrastructura transfrontalieră. |
(1) Fiecare stat membru învecinat cu o zonă costieră sau maritimă a unui alt stat membru ia toate măsurile necesare pentru a coopera cu acesta pentru a se asigura că planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt coerente și coordonate în întreaga zonă costieră sau regiune și/sau subregiune marină vizată. O astfel de cooperare ține cont în special de chestiuni de natură transnațională, cum ar fi infrastructura transfrontalieră, și urmărește obținerea unei viziuni comune pentru fiecare strategie, existentă sau viitoare, referitoare la bazinele maritime. |
Amendamentul 63 Propunere de directivă Articolul 12 – alineatul 1 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(1a) Pentru a permite realizarea cooperării, statele membre ar trebui să își coordoneze, dacă este posibil, calendarul planurilor de amenajare a spațiului maritim sau să revizuiască ciclurile planurilor existente. |
Justificare | |
Dacă nu se depun eforturi de coordonare a calendarului ciclurilor planurilor de amenajare a spațiului maritim, autoritățile competente pot întâmpina dificultăți în materie de cooperare, chiar dacă alte probleme tehnice și legate de date au fost rezolvate. | |
Amendamentul 64 Propunere de directivă Articolul 12 – alineatul 2 – litera a | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) structurilor instituționale regionale în materie de cooperare care acoperă zona costieră sau regiunea/subregiunea marină vizată, sau |
(a) convențiilor maritime regionale sau altor structuri instituționale regionale în materie de cooperare care acoperă zona costieră sau regiunea/subregiunea marină vizată, sau |
Amendamentul 65 Propunere de directivă Articolul 12 – alineatul 2 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) al unei rețele specializate de autorități competente din statele membre, care acoperă regiunea și/sau subregiunea marină vizată. |
(b) unei rețele specializate de autorități competente din statele membre, care acoperă regiunea costieră, regiunea și/sau subregiunea marină vizată sau |
Amendamentul 66 Propunere de directivă Articolul 12 – alineatul 2 – litera ba (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ba) oricărei alte abordări care întrunește cerințele de la alineatul (1). |
Justificare | |
În general, abordarea regională este preferabilă, dar pot fi situații când o strategie bilaterală sau de alt tip este mai fezabilă. | |
Amendamentul 67 Propunere de directivă Articolul 13 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
Statele membre învecinate cu o zonă costieră sau maritimă a unei țări terțe depun toate eforturile pentru a-și coordona planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere cu țara terță respectivă în regiunea sau subregiunea marină și zona costieră corespunzătoare care sunt vizate. |
Statele membre învecinate cu o zonă costieră sau maritimă a unei țări terțe, în conformitate cu dreptul și convențiile maritime internaționale, consultă țara respectivă și depun toate eforturile pentru a coopera cu aceasta și pentru a-și coordona planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere cu aceasta în regiunea sau subregiunea marină și zona costieră corespunzătoare care sunt vizate. |
Amendamentul 68 Propunere de directivă Articolul 15 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Acest raport conține cel puțin informații privind implementarea articolelor 6-13. |
(2) Acest raport conține cel puțin informații privind punerea în aplicare a articolelor 6-13. Dacă este posibil, se va asigura concordanța conținutului și a formatului raportului cu specificațiile pertinente prevăzute de Directiva 2008/56/CE. |
Justificare | |
Atunci când este posibil, ar trebui să reducem la minimum sarcinile administrative suplimentare impuse autorităților care au deja foarte multe obligații de raportare și de monitorizare în conformitate cu legislația UE în vigoare. | |
Amendamentul 69 Propunere de directivă Articolul 15 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport care evidențiază progresele înregistrate în implementarea prezentei directive. |
(3) Cel mai târziu la un an de la expirarea termenului de elaborare a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport care evidențiază progresele înregistrate în punerea în aplicare a prezentei directive. |
Amendamentul 70 Propunere de directivă Articolul 16 – alineatul 1 – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Prin intermediul unor acte de punere în aplicare, Comisia poate adopta dispoziții privind următoarele: |
(1) Fără a aduce atingere specificațiilor în ceea ce privește conținutul specific al planurilor și al strategiilor, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, Comisia poate adopta dispoziții privind următoarele: |
Justificare | |
Noua formulare clarifică domeniul de aplicare a posibilelor dispoziții adoptate prin intermediul actelor de punere în aplicare. | |
Amendamentul 71 Propunere de directivă Articolul 16 – alineatul 1 – litera a – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) cu condiția să nu fi fost stabilite prin alte acte legislative ale UE, cum ar fi Directiva 2007/2/CE sau Directiva 2008/56/CE, specificațiile operaționale pentru gestionarea datelor vizate la articolul 10, în ceea ce privește |
(a) cu condiția să nu fi fost stabilite prin alte acte legislative ale Uniunii, cum ar fi Directiva 2007/2/CE sau Directiva 2008/56/CE, specificațiile asociate procesului pentru gestionarea datelor vizate la articolul 10, în ceea ce privește |
Justificare | |
Clarificarea faptului că actele de punere în aplicare nu vor aborda decât specificațiile asociate procesului pentru gestionarea datelor, nu și specificațiile operaționale. | |
Amendamentul 72 Propunere de directivă Articolul 16 – alineatul 1 – litera a – liniuța 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
– partajarea datelor și interacționarea cu procese existente de gestionare și de colectare a datelor și
|
partajarea eficientă a datelor și interacționarea cu sistemele existente de gestionare și cu procesele de colectare a datelor și |
Justificare | |
Clarificarea faptului că dispozițiile adoptate de Comisie prin intermediul actelor de punere în aplicare nu reglementează gestionarea și schimbul de date în general, ci mai curând doar le îmbunătățește eficacitatea. | |
Amendamentul 73 Propunere de directivă Articolul 16 – alineatul 1 – litera b – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) etapele operaționale ale elaborării planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, precum și ale raportării aferente, în ceea ce privește: |
(b) etapele asociate procesului care contribuie la elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, precum și ale raportării aferente, în ceea ce privește: |
Justificare | |
Clarificarea faptului că articolul 16 alineatul (1) litera (b) vizează doar etapele asociate procesului, și nu aspectele materiale ale planurilor de amenajare a spațiului maritim și ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere. | |
Amendamentul 74 Propunere de directivă Articolul 16 – alineatul 1 – litera b – liniuța 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
– modalitățile de cooperare transfrontalieră; |
– modalitățile cele mai eficiente de cooperare transfrontalieră; |
Justificare | |
Clarificarea faptului că dispozițiile adoptate de Comisie prin intermediul actelor de punere în aplicare nu reglementează modalitățile de cooperare transfrontalieră în general, ci mai curând doar le îmbunătățește eficacitatea. | |
Amendamentul 75 Propunere de directivă Articolul 16 – alineatul 1 – litera b – liniuța 4 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
– consultarea publicului. |
eliminat |
Justificare | |
Având în vedere dispozițiile prevăzute la articolul 9, este inoportun să se confere Comisiei competența de a adopta acte de punere în aplicare în acest domeniu, care este de competența statelor membre. | |
Amendamentul 76 Propunere de directivă Articolul 17 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Atunci când se face trimitere la alineatul (1), se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. |
(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. |
Justificare | |
Se face trimitere la prezentul alineat [la articolul 16 alineatul (2), de exemplu] și nu la alineatul (1). | |
Amendamentul 77 Propunere de directivă Articolul 18 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Atunci când statele membre adoptă măsurile menționate la alineatul (1), ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Fiecare stat membru stabilește modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. |
(2) Atunci când statele membre adoptă măsurile menționate la alineatul (1), după intrarea în vigoare a prezentei directive, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Fiecare stat membru stabilește modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. |
Amendamentul 78 Propunere de directivă Articolul 18 – alineatul 4 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(4) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere menționate la articolul 4 alineatul (1) trebuie să fie elaborate în termen de 36 de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive. |
(4) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere menționate la articolul 4 alineatul (1) trebuie să fie elaborate în termen de 48 de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive. |
Justificare | |
Raportoarea crede că 36 de luni nu este un termen realist. Termenul ar trebui să fie ambițios, dar nu să determine o implementare precipitată. Trebuie luate în calcul diferitele etape ale amenajării spațiului maritim în statele membre. | |
Amendamentul 79 Propunere de directivă Articolul 18 – alineatul 5 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(5) Rapoartele prevăzute la articolul 15 alineatul (1) sunt furnizate, cel târziu, în termen de 42 de luni de la intrarea în vigoare a directivei, și, ulterior, la fiecare șase ani. |
(5) Rapoartele prevăzute la articolul 15 alineatul (1) sunt furnizate, cel târziu, în termen de 54 de luni de la intrarea în vigoare a directivei, și, ulterior, la fiecare șase ani. |
Justificare | |
Modificare pentru conformitatea cu articolul 18 alineatul (4), adică șase luni de la termenul limită menționat. | |
Amendamentul 80 Propunere de directivă Articolul 18 – alineatul 6 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(6) Raportul privind progresele înregistrate prevăzut la articolul 15 alineatul (3) este înaintat cel târziu în termen de șase luni de la data menționată la alineatul (5), și, ulterior, la fiecare șase ani. |
(6) Raportul privind progresele înregistrate prevăzut la articolul 15 alineatul (3) este înaintat cel târziu în termen de șase luni de la data menționată la alineatul (5), și, ulterior, la fiecare patru ani. |
Amendamentul 81 Propunere de directivă Articolul 18 – alineatul 6 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(6a) Obligațiile privind transpunerea cuprins în prezenta directivă nu se aplică statelor membre fără ieșire la mare. |
Justificare | |
Landlocked Member States do not have a coast and maritime area, therefore there is no use for them to establish maritime spatial plans and integrated coastal management strategies. Still, this Directive can be of importance to them. Landlocked Member States could be asked for cooperation by other Member States, in particular in the course of the establishment and implementation of integrated coastal management strategies if there is a river that runs through that country and enters a sea afterwards. Therefore they have to take into account this directive when planning activities that can affect the seaside of other Member States, but obviously they cannot transpose any obligation contained in this Directive. | |
EXPUNERE DE MOTIVE
I. Context general
Uniunea Europeană este înconjurată de oceane și mări, statelor membre având în jurisdicția lor mai multă mare decât pământ. În plus, zona de coastă, împărțită între 23 dintre cele 28 de state membre, este de șapte ori mai lungă decât cea a SUA. Peste 200 de milioane de cetățeni ai UE trăiesc și 88 de milioane muncesc în regiuni costiere, generând peste 40% din PIB-ul UE. 5,4 milioane dintre ei muncesc în sectoarele marin și maritim ale căror valori adăugate se cifrează la aproape 500 de miliarde de euro.
Aceste realități atestă importanța actuală a zonelor marine și de coastă și a economiei maritime pentru Uniunea Europeană. În plus, ele vor juca un rol și mai important în viitor. Activitățile umane și economice în aceste regiuni și sectoare se vor dezvolta în continuare. Economia maritimă a UE este crucială pentru atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020, cu un potențial uriaș de a asigura competitivitatea Europei într-o lume globalizată. De aceea, UE ar trebui să joace un rol de prim rang în consolidarea cercetării și inovării în domeniile marin și maritim și în stimularea creșterii sectoarelor maritime.
Energiile marine, cum ar fi producerea de energie eoliană offshore sau energia maremotrice pot juca un rol crucial în reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și a dependenței UE de importurile de energie.
Pentru a face față creșterii cererii pentru pești comestibili și a realiza gestionarea sustenabilă a efectivelor de pești ale UE fără a crește cota de pește importat va fi esențială promovarea acvaculturii offshore.
Astăzi, 90% din comerțul exterior al UE este transportat pe mare. Porturile europene, rutele navigabile maritime și industria navală joacă un rol major în asigurarea lanțului de distribuție și în conectarea companiilor europene și a pieței europene cu alte economii din toată lumea.
Acestea sunt doar câteva exemple de activități maritime existente. Ele sunt mult mai multe, precum extracția de petrol, gaze și alte materii prime și resurse sau turismul maritim și costier. Stimularea creșterii și dezvoltării sectorului maritim în ansamblul său va crește și mai mult cererea de spațiu maritim. De aceea, este necesară coordonarea cererilor existente și viitoare de spațiu maritim pentru a garanta creșterea economică sustenabilă și a preveni conflictele intersectoriale.
Aceste activități sectoriale au loc, totuși într-un mediu fragil pe care încă nu îl cunoaștem suficient și a cărui frumusețe și bogăție ar trebui păstrate pentru generațiile viitoare. Densitatea mare a populației și nivelul ridicat de activități antropice în zonele costiere și maritime pun presiune asupra acestor ecosisteme.
De aceea, este crucial să se găsească un echilibru rezonabil între factorii economici, sociali și de mediu pentru a promova cu succes creșterea economiei maritime, asigurând, totodată, o dezvoltare sustenabilă. Cum interferența dintre zonele marină și de coastă este foarte complexă, este crucial ca acest proces de guvernanță și management să asigure conectivitatea uscat-mare și să includă oceanele, mările și coastele.
II. Contextul politic
În 2007, Comisia a publicat Comunicarea referitoare la Cartea albastră privind politica maritimă integrată (PMI) pentru UE. În respectivul document, Comisia a vorbit despre stabilirea unui nou tip de guvernanță maritimă cu scopul dominant al unei dezvoltări optime a tuturor activităților legate de mare într-un mod sustenabil. Pentru a atinge acest obiectiv, ar trebui coordonate diferite politici care se ocupă de probleme maritime, potrivit unei abordări integrate și intersectoriale. În plus, părțile interesate relevante ar trebui mai bine implicate în procesul decizional.
Cartea albastră a lansat un program ambițios de politici sectoriale care ar trebui dezvoltate pentru a crea un cadru de guvernanță necesar pentru succesul politicii maritime integrate. Pentru aceasta, au fost identificate trei instrumente principale: (a) supravegherea maritimă, (b) date și informații și (c) amenajarea spațiului maritim (MSP) și managementul integrat al zonelor costiere.
Din 2007 încoace, PMI s-a conturat tot mai clar. În 2010, Parlamentul European a adoptat un raport privind evaluarea PMI. În 2011, Regulamentul (UE) nr. 1255/2011 a stabilit o rubrică bugetară pentru PMI de 40 de milioane EUR pentru următorii doi ani, în același an Comisia propunând constituirea unui Fond european pentru pescuit și afaceri maritime pentru finanțarea politicii comune în domeniul pescuitului și a politicii maritime integrate. Între timp, a fost adoptată Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin” ca pilonul PMI în domeniul mediului, Comisia a adoptat o Comunicare privind creșterea albastră în 2012 și, în timpul președinției cipriote, s-a convenit „Declarația de la Limassol” privind agenda marină și maritimă pentru creștere economică și locuri de muncă.
În același timp, instrumentele sale au fost perfecționate. În 2008 a fost adoptată o Foaie de parcurs privind amenajarea spațiului maritim: Realizarea principiilor comune în UE și în 2011 un Protocol privind managementul integrat al zonelor costiere în Marea Mediterană. În plus, au fost lansate proiecte vizând acțiuni pregătitoare legate de MSP în Marea Nordului, Marea Baltică și Atlantic.
III. Propunerea Comisiei
Ca rezultat al acestor evoluții, Comisia a propus o directivă-cadru pentru elaborarea și implementarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere.
Scopul propunerii este de a stabili un cadru pentru elaborarea și implementarea de către statele membre a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. Aceste planuri și/sau strategii contribuie la atingerea obiectivelor actuale ale UE, precum asigurarea surselor de energie ale Uniunii, promovarea transportului maritim, promovarea pescuitului sustenabil sau conservarea și ocrotirea mediului. În plus, ele utilizează o abordare ecosistemică și facilitează coexistența diferitelor activități sectoriale în apele marine și zonele costiere
Conceperea și determinarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere intră în atribuțiile statelor membre. Cu toate acestea, ele trebuie să îndeplinească mai multe cerințe minime, precum coordonarea reciprocă sau integrarea, să fie revizuite din șase în șase ani și să țină cont de toate activitățile relevante marine și costiere.
Planurile de amenajare a spațiului maritim conțin o cartografiere a apelor marine, identificând distribuția temporală reală și potențială a tuturor activităților relevante. Propunerea mai include și o listă neexhaustivă a activităților luate în calcul la întocmirea acestor planuri.
Strategiile de management integrat al zonelor costiere conțin un inventar al măsurilor existente și o analiză a necesității unor acțiuni suplimentare. Ele țin cont și de o listă neexhaustivă a activităților care se desfășoară în zonele de coastă.
La conceperea acestor planuri și strategii, statele membre cooperează în special cu alte țări, state membre și țări terțe, învecinate cu aceeași zonă costieră sau maritimă și implică actorii relevanți încă din fazele incipiente.
IV. Poziția raportoarei
Raportoarea salută propunerea Comisiei. Cererea pentru spațiu maritim este tot mai mare și utilizarea sa de multe ori necoordonată. Totuși, foarte puține state membre au planuri de amenajare a spațiului maritim. Pentru a obține o creștere substanțială a sectorului maritim, IMM-urile inovatoare, precum și marile companii, au nevoie de certitudine juridică pentru a investi în tehnologiile viitorului sau în proiecte costisitoare, precum rețelele electrice offshore. Planurile de amenajare a spațiului maritim reprezintă cheia implementării cu succes a agendei privind creșterea albastră, oferind certitudine și facilitând coexistența unor activități sectoriale diferite. Prin urmare, o directivă privind amenajarea spațiului maritim este consecința logică și următorul pas după stabilirea PMI în 2007 și adoptarea privind creșterea albastră în 2012.
Activitățile și utilizările maritime și costiere au loc adesea în zone sensibile din punct de vedere ecologic. Ca urmare, este necesar să se adopte o abordare ecosistemică pentru gestionarea și planificarea acestor activități. Și cum există, de asemenea, un nivel ridicat de interacțiuni între zonele marine și cele de coastă, instrumentul amenajării spațiului maritim și cel al managementului integrat al zonelor costiere trebuie privite ca fiind complementare.
Totuși, este foarte important să ne asigurăm că prezenta directivă-cadru este conformă cu principiul subsidiarității și că lasă statelor membre libertatea de a-și urmări interesele și particularitățile specifice în mod eficient la nivel național, regional sau local. În special, zonele de coastă au caracteristici diferite care pot necesita adoptarea unor abordări strategice diferite pentru a ține cont de trăsăturile lor specifice în mod eficient. De aceea, o directivă-cadru privind amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere ar trebui să lase statelor membre flexibilitatea necesară pentru a acționa eficient în cadrul unor obiective comune. Prezenta directivă nu ar trebui nici să împiedice evoluțiile actuale ale planurilor de amenajare a zonelor maritime, nici să intervină în practicile și/sau strategiile formale și informale de succes de gestionare integrată a zonelor costiere.
Raportoarea susține cu tărie un cadru procedural pentru o amenajare a spațiului maritim și o gestionare integrată a zonelor costiere coerente și coordonate în toate statele membre ale UE. În special, ea ar dori să sublinieze importanța cooperării transfrontaliere între statele membre și cu țările terțe. Bazinele, apele și ecosistemele marine nu țin cont de frontierele naționale, motiv pentru care o amenajare și o gestionare eficiente trebuie implementate de o manieră transfrontalieră.
Necesitatea stabilirii și implementării amenajării spațiului maritim și managementului integrat al zonelor costiere în toate statele membre este dovada succesului politicii maritime integrate, stabilită cu doar câțiva ani în urmă, și, totodată, o etapă crucială pentru a folosi la maximum potențialul acesteia de dezvoltare a zonelor marine și costiere în mod sustenabil și a promova o creștere albastră de durată în sectorul maritim.
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (25.10.2013)
destinat Comisiei pentru transport și turism
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere
(COM(2013)0133 – C7‑0065/2013 – 2013/0074(COD))
Raportor pentru aviz: Mario Pirillo
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Dezvoltarea unei „economii albastre” în Europa vizând o creștere sustenabilă a sectoarelor marin și maritim este o parte importantă a obiectivului Uniunii de a deveni o economie inteligentă, sustenabilă și incluzivă până în 2020. Este necesar un management integrat și coerent al spațiului maritim în vederea asigurării unei creșteri sustenabile și a conservării ecosistemelor costiere și marine pentru generațiile viitoare, ținând piept presiunilor asupra resurselor marine și costiere cauzate de exploatarea lor tot mai intensă și de efectele schimbărilor climatice, de calamitățile naturale și de eroziune.
Scopul principal al propunerii Comisiei este promovarea dezvoltării sustenabile a activităților maritime și costiere, precum și a utilizării sustenabile a resurselor costiere și marine, prin stabilirea unui cadru pentru implementarea eficace a amenajării spațiului maritim în apele UE și a managementului integrat al zonelor costiere în regiunile costiere ale statelor membre. Astfel ar trebui să fie acoperite toate domeniile de politică din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) care au un impact asupra zonelor costiere, a mărilor și a oceanelor.
Cadrul pe care propunerea intenționează să îl stabilească implică o abordare sistematică, coordonată, incluzivă și transfrontalieră a guvernanței maritime integrate, în conformitate cu dreptul național al statelor membre și cu dreptul internațional. Planurile de management al spațiului maritim și strategiile de gestiune integrată a zonelor costiere au scopul de a reflecta, integra și corela obiectivele definite de politici sectoriale naționale sau regionale, de a identifica etape pentru a preveni sau atenua conflictele dintre diferite sectoare și de a contribui la realizarea obiectivelor Uniunii în ceea ce privește politicile sectoriale legate de zonele marine și costiere. Conform propunerii, acțiunile statelor membre trebuie să urmărească asigurarea unei gestiuni coerente în toate bazinele maritime, prin cooperarea transfrontalieră în aceeași regiune sau subregiune marină și în zona costieră corespunzătoare.
Raportorul pentru aviz împărtășește și susține obiectivele și conținutul propunerii Comisiei, considerând că acestea constituie un pas important în direcția creării unei așa-numite „economii albastre” pentru dezvoltarea sustenabilă a spațiului maritim și a zonelor de coastă europene. Amendamentele propuse au menirea de a îmbunătăți anumite aspecte ale propunerii, vizând, în special clarificarea și accentuarea obiectivelor de dezvoltare durabilă, ocrotire și protecție a mediului și conservare a resurselor naturale.
Pentru o gestiune corectă a resurselor, este, de exemplu, important ca statele membre să ia în calcul în planurile lor, pe lângă extragerea gazelor (printre care ar trebui incluse gazele de șist) și obținerea de energie, și operațiunile conexe de stocare. În plus, raportorul pentru aviz consideră indispensabilă gestionarea corectă, sustenabilă și eco-compatibilă a sedimentelor costiere, orientată spre echilibrarea situațiilor în suferință și expuse mai mult riscului aferent schimbărilor climatice, eroziunii și infiltrării apei marine.
Pe de altă parte este necesară participarea deplină și eficace a publicului încă din fazele inițiale de elaborare a opțiunilor de planificare, aceasta și ca un mijloc de evitare a conflictelor privind utilizarea resurselor naturale. În sfârșit, ar trebui specificat mai clar că dispozițiile directivei trebuie să se aplice în conformitate cu legislația europeană și națională existentă.
AMENDAMENTE
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru transport și turism, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de directivă Considerentul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Cererea mare și aflată într-o creștere rapidă de spațiu maritim pentru diverse scopuri (cum ar fi instalațiile de energie din surse regenerabile, navigația maritimă și activitățile de pescuit, conservarea ecosistemelor, turismul și instalațiile de acvacultură), precum și presiunile multiple exercitate asupra resurselor costiere necesită o abordare integrată a amenajării și a managementului. |
(1) Cererea mare și aflată într-o creștere rapidă de spațiu maritim pentru diverse scopuri (cum ar fi instalațiile de energie din surse regenerabile, explorarea și exploatarea petrolului și a gazului, navigația maritimă și activitățile de pescuit, conservarea ecosistemelor și a biodiversității, turismul și instalațiile de acvacultură), precum și presiunile multiple exercitate asupra resurselor costiere necesită o abordare integrată a amenajării și a managementului. |
Amendamentul 2 Propunere de directivă Considerentul 10 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(10) Pentru a asigura coerența și claritatea juridică, domeniul de aplicare geografic al amenajării spațiului maritim și al strategiilor de management integrat al zonelor costiere ar trebui să fie definit în conformitate cu instrumentele legislative existente ale Uniunii și dreptul maritim internațional. |
(10) Pentru a asigura coerența și claritatea juridică, domeniul de aplicare geografic al amenajării spațiului maritim și al strategiilor de management integrat al zonelor costiere ar trebui să fie definit în conformitate cu instrumentele legislative existente ale statelor membre, ale Uniunii, Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării (UNCLOS) și dreptul maritim internațional. |
Amendamentul 3 Propunere de directivă Considerentul 12 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(12) Deși este indicat ca Uniunea să stabilească norme privind planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre și autoritățile lor competente rămân responsabile pentru a concepe și a determina conținutul acestor planuri și strategii pentru apele lor marine și zonele lor costiere, inclusiv pentru repartizarea spațiului maritim între diferitele activități sectoriale. |
(12) Deși este indicat ca Uniunea să stabilească norme privind planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre și autoritățile lor competente rămân responsabile pentru a concepe și a determina conținutul acestor planuri și strategii pentru apele lor marine și zonele lor costiere, inclusiv pentru repartizarea spațiului maritim între diferitele activități sectoriale și ar trebui să acționeze întotdeauna în conformitate cu legislația Uniunii Europene. |
Justificare | |
În această directivă, statele membre își păstrează competențele în materie de amenajare a spațiului urban și rural, însă orice plan de amenajare spațială și de management trebuie realizat întotdeauna respectând legislația UE. | |
Amendamentul 4 Propunere de directivă Considerentul 14 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(14) Ecosistemele și resursele marine și costiere sunt supuse unor presiuni semnificative în apele marine și în zonele costiere. Activitățile umane, dar și efectele schimbărilor climatice, pericolele naturale și evoluția liniei de țărm, spre exemplu prin eroziune sau acumulări, pot avea impacturi grave asupra dezvoltării și creșterii economice în zonele costiere, precum și asupra ecosistemelor costiere și marine, conducând la deteriorarea stării ecologice, declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice. Este necesar să se acorde atenția cuvenită acestor presiuni diverse atunci când se elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere. În plus, dacă sunt integrate în deciziile de planificare, ecosistemele costiere și marine sănătoase și serviciile lor multiple pot aduce beneficii substanțiale în ceea ce privește producția de alimente, recreerea și turismul, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, controlul evoluției liniei de țărm și prevenirea dezastrelor. |
(14) Ecosistemele și resursele marine și costiere sunt supuse unor presiuni semnificative în apele marine și în zonele costiere. Activitățile umane, dar și efectele schimbărilor climatice, pericolele naturale și evoluția liniei de țărm, spre exemplu prin eroziune sau acumulări, pot avea impacturi grave asupra dezvoltării și creșterii economice în zonele costiere, precum și asupra ecosistemelor costiere și marine, conducând la deteriorarea stării ecologice, declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice. Este esențial să se acorde atenția cuvenită acestor presiuni diverse atunci când se elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere. În plus, dacă sunt integrate în deciziile de planificare, ecosistemele costiere și marine sănătoase și serviciile lor multiple pot aduce beneficii substanțiale în ceea ce privește producția de alimente, recreerea și turismul, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, controlul evoluției liniei de țărm și prevenirea dezastrelor. |
Amendamentul 5 Propunere de directivă Considerentul 15 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(15) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere trebuie să utilizeze abordarea ecosistemică menționată la articolul 1 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, pentru a se asigura menținerea presiunii totale a tuturor activităților la un nivel compatibil cu obținerea unei stări ecologice bune și faptul că nu este compromisă capacitatea ecosistemelor marine de a reacționa la schimbările induse de om, făcând posibilă totodată o utilizare sustenabilă a bunurilor și a serviciilor marine de către generațiile prezente și cele viitoare. |
(15) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere trebuie să utilizeze abordarea ecosistemică menționată la articolul 1 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, ținând seama de principiile subsidiarității, precauției și acțiunii preventive, astfel cum sunt prevăzute la articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru a se asigura menținerea presiunii totale a tuturor activităților maritime și costiere la un nivel compatibil cu obținerea unei stări ecologice bune și cu conservarea resurselor naturale și faptul că nu este compromisă capacitatea ecosistemelor marine de a reacționa la schimbările induse de om, făcând posibilă totodată o utilizare sustenabilă a bunurilor și a serviciilor marine de către generațiile prezente și cele viitoare. |
Amendamentul 6 Propunere de directivă Considerentul 16 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(16) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere vor contribui, printre altele, la realizarea obiectivelor Directivei 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, ale Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului, ale Deciziei nr. 884/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, ale Directivei 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin, ale Strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 2020, ale Foii de parcurs către o Europă eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor, ale Strategiei UE privind adaptarea la schimbările climatice, precum și, după caz, ale politicii regionale a UE, incluzând strategiile la nivelul bazinelor maritime și cele macroregionale. |
(16) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere vor contribui, printre altele, la realizarea obiectivelor Directivei 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, ale Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului, ale Deciziei nr. 884/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, ale Directivei 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin, ale Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică și ale Directivei 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice, ale Strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 2020, ale Foii de parcurs către o Europă eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, ale Strategiei UE privind adaptarea la schimbările climatice, precum și, după caz, ale politicii regionale a UE, incluzând strategiile la nivelul bazinelor maritime și cele macroregionale. |
Amendamentul 7 Propunere de directivă Considerentul 18 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(18) În vederea îndeplinirii obiectivelor prezentei directive, planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere ar trebui să acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informații, planificare, luarea deciziilor, implementare și monitorizarea implementării, și să se bazeze pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile. Este necesar să se valorifice la maximum mecanismele prevăzute în legislația existentă sau viitoare, inclusiv în Decizia 2010/477/UE a Comisiei referitoare la criteriile și la standardele metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine sau în inițiativa Comisiei „Cunoașterea mediului marin 2020”. |
(18) În vederea îndeplinirii obiectivelor prezentei directive, planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere ar trebui să acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informații, planificare, luarea deciziilor, implementare și monitorizarea implementării, și să se bazeze pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile și să fie în concordanță cu politicile și principiile UE și, în special, cu principiul precauției. Este necesar să se valorifice la maximum mecanismele prevăzute în legislația existentă sau viitoare, inclusiv în Decizia 2010/477/UE a Comisiei referitoare la criteriile și la standardele metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine sau în inițiativa Comisiei „Cunoașterea mediului marin 2020”. |
Amendamentul 8 Propunere de directivă Considerentul 19 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(19) Scopul principal al amenajării spațiului maritim constă în a identifica și a gestiona utilizările spațiale și conflictele din zonele maritime. Pentru a atinge acest scop, statele membre trebuie cel puțin să se asigure că din procesul sau procesele de planificare rezultă o imagine cuprinzătoare care identifică diferitele utilizări ale spațiului maritim, luând în considerare schimbările pe termen lung cauzate de schimbările climatice. |
(19) Scopul amenajării spațiului maritim constă în a identifica și a gestiona utilizările spațiale și conflictele din zonele maritime, precum și a garanta o dezvoltare durabilă a activităților maritime și costiere. Pentru a atinge aceste scopuri în mod eficace, statele membre trebuie cel puțin să se asigure că procesul sau procesele de planificare au scopul de a atinge o dezvoltare socială, de mediu și economică durabilă și conduc la o imagine cuprinzătoare care identifică diferitele utilizări ale spațiului maritim, luând în considerare schimbările pe termen lung cauzate de schimbările climatice. |
Amendamentul 9 Propunere de directivă Considerentul 21 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(21a) Pentru adaptarea zonelor costiere la schimbările climatice, combaterea fenomenului de eroziune sau al avansării excesive a coastelor, a riscurilor de pătrundere a apelor marine, de înrăutățire a stării ecologice și de pierdere a biodiversității ecosistemelor costiere, deosebit de importantă este gestionarea corectă, sustenabilă și eco-compatibilă a sedimentelor costiere în ideea refacerii echilibrului zonelor cu probleme, expuse cel mai mult riscurilor. În cazul unei penurii de resurse de sedimente în cadrul sistemelor costiere pot fi utilizate depozitele de sedimente submarine situate pe platforma continentală. |
Amendamentul 10 Propunere de directivă Considerentul 22 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(22) Managementul zonelor maritime și costiere este complex și implică autorități, operatori economici și alte părți interesate aflate la diferite niveluri. Pentru a garanta o dezvoltare sustenabilă în mod eficace, este esențial ca părțile interesate, autoritățile și publicul să fie consultați la un moment oportun în cursul elaborării, în temeiul prezentei directive, a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, în conformitate cu legislația UE relevantă. Un bun exemplu pentru dispozițiile privind consultarea publică se regăsește la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2003/35/CE. |
(22) Managementul zonelor maritime și costiere este complex și implică autorități, operatori economici și alte părți interesate aflate la diferite niveluri. Pentru a garanta o dezvoltare sustenabilă în mod eficace, este esențial ca părțile interesate, diversele niveluri de autorități vizate și publicul să fie consultați în fiecare etapă a elaborării, în temeiul prezentei directive, a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, în conformitate cu legislația UE relevantă. Exemple bune pentru dispozițiile privind consultarea publică se regăsesc la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2003/35/CE și la articolul 6 din Directiva 2001/42/CE. |
Amendamentul 11 Propunere de directivă Considerentul 23 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(23) Cu ajutorul planurilor de amenajare a spațiului maritim și al strategiilor de management integrat al zonelor costiere, statele membre pot reduce sarcina și cheltuielile administrative legate de măsurile lor de implementare a altor acte legislative relevante ale Uniunii. Termenele pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie, prin urmare, să fie în concordanță cu orizonturile de timp prevăzute în alte acte legislative relevante, în special: Directiva 2009/28/CE, care impune statelor membre să se asigure că ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie va fi de cel puțin 20 % în 2020 și care evidențiază coordonarea procedurilor de autorizare, certificare și planificare, inclusiv în ceea ce privește amenajarea spațiului, ca fiind o contribuție importantă la realizarea obiectivelor UE privind energia din surse regenerabile; Directiva 2008/56/CE și partea A punctul 6 din anexa la Decizia 2010/477/UE, în care se prevede că statele membre trebuie să adopte măsurile necesare pentru a obține sau a menține starea ecologică bună a mediului marin până în anul 2020 și care identifică amenajarea spațiului maritim drept un instrument de sprijin al abordării ecosistemice a managementului activităților umane, cu scopul de a atinge o stare ecologică bună; Decizia nr. 884/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, conform căreia rețeaua transeuropeană de transport trebuie să se constituie până în 2020 prin integrarea rețelelor europene de infrastructură de transport terestru, maritim și aerian. |
(23) Cu ajutorul planurilor de amenajare a spațiului maritim și al strategiilor de management integrat al zonelor costiere, statele membre pot reduce sarcina și cheltuielile administrative legate de măsurile lor de implementare a altor acte legislative relevante ale Uniunii. Termenele pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie, prin urmare, să fie în concordanță cu orizonturile de timp prevăzute în alte acte legislative relevante, în special: Directiva 2009/28/CE, care impune statelor membre să se asigure că ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie va fi de cel puțin 20 % în 2020 și care evidențiază coordonarea procedurilor de autorizare, certificare și planificare, inclusiv în ceea ce privește amenajarea spațiului, ca fiind o contribuție importantă la realizarea obiectivelor UE privind energia din surse regenerabile; Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei1, care solicită statelor membre să atingă, până în 2015, un potențial ecologic bun, o stare bună a apei subterane și o stare chimică bună a apei de suprafață, Directiva 2008/56/CE și partea A punctul 6 din anexa la Decizia 2010/477/UE, în care se prevede că statele membre adoptă măsurile necesare pentru a obține sau a menține starea ecologică bună a mediului marin până în anul 2020 și care identifică amenajarea spațiului maritim drept un instrument de sprijin al abordării ecosistemice a managementului activităților umane, cu scopul de a atinge o stare ecologică bună; Directiva 2008/56/CE; Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică2; Directiva 79/409/CEE a Consiliului din 2 aprilie 1979 privind conservarea păsărilor sălbatice3; Decizia nr. 884/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, conform căreia rețeaua transeuropeană de transport trebuie să se constituie până în 2020 prin integrarea rețelelor europene de infrastructură de transport terestru, maritim și aerian. |
|
|
____________________ |
|
|
1 JO L 327, 22.12.2000, p. 1 |
|
|
2 JO L 206, 22.7.1992, p. 7. |
|
|
3JO L 103, 25.4.1979, p. 1. |
Amendamentul 12 Propunere de directivă Considerentul 25 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(25a) Pentru a susține aplicarea prezentei directive pe scară largă și în mod coordonat pe teritoriul Uniunii ar trebui identificate în rândul instrumentelor financiare existente resurse pentru susținerea programelor demonstrative și pentru schimbul de bune practici, de cercuri virtuoase, de strategii și planuri de gestionare și de guvernanță a spațiului costier și a celui maritim. |
Amendamentul 13 Propunere de directivă Articolul 1 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Prezenta directivă stabilește un cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere care urmărește promovarea creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere. |
(1) Prezenta directivă stabilește un cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere care urmărește protejarea litoralului, promovarea dezvoltării durabile a zonelor maritime și costiere, asigurarea unei creșteri economice durabile și utilizarea durabilă a resurselor marine și costiere. |
Amendamentul 14 Propunere de directivă Articolul 2 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Dispozițiile prezentei directive se aplică apelor marine și zonelor costiere. |
(1) Dispozițiile prezentei directive se aplică apelor marine și zonelor costiere, în conformitate cu legislația europeană și națională existentă. |
Amendamentul 15 Propunere de directivă Articolul 2 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Dispozițiile prezentei directive nu aduc atingere competențelor statelor membre în domeniul amenajării teritoriului. |
(3) Dispozițiile prezentei directive nu aduc atingere competențelor statelor membre în domeniul amenajării spațiale. |
Amendamentul 16 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 7 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
7. „stare ecologică bună” înseamnă starea ecologică la care se face referire în articolul 3 alineatul (5) din Directiva 2008/56/CE. |
7. „stare ecologică bună” înseamnă starea ecologică la care se face referire în articolul 3 alineatul (5) din Directiva 2008/56/CE și în Decizia 2010/477/UE a Comisiei. |
Justificare | |
Decizia 2010/477/UE a Comisiei stabilește orientări mai detaliate privind definiția și criteriile unei „stări ecologice bune”. | |
Amendamentul 17 Propunere de directivă Articolul 4 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre acordă atenția cuvenită particularităților regiunilor și subregiunilor, activităților sectoriale respective, apelor marine și zonelor costiere vizate, precum și potențialelor impacturi ale schimbărilor climatice. |
(3) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre acordă atenția cuvenită particularităților regiunilor și subregiunilor marine și costiere, activităților sectoriale existente și viitoare, impactului lor asupra mediului, impactului asupra comunităților locale și impactului preconizat al schimbărilor climatice. |
Amendamentul 18 Propunere de directivă Articolul 5 – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere utilizează o abordare ecosistemică pentru a facilita coexistența activităților sectoriale concurente în apele marine și zonele costiere și a preveni conflictele dintre aceste activități, și urmăresc să contribuie la: |
Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere promovează dezvoltarea durabilă a activităților maritime și costiere pe termen lung utilizând o abordare ecosistemică pentru a facilita coexistența și cooperarea activităților sectoriale concurente în apele marine și zonele costiere, prevenind conflictele dintre aceste activități, cu participarea deplină a părților interesate, și, ținând seama de principiul subsidiarității, urmăresc să contribuie la: |
Amendamentul 19 Propunere de directivă Articolul 5 – litera a | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) asigurarea aprovizionării cu energie a Uniunii promovând dezvoltarea energiei din surse marine și a formelor noi de energie din surse regenerabile, interconectarea rețelelor energetice și eficiența energetică; |
(a) îndeplinirea obiectivelor Uniunii în materie de dezvoltare a formelor de energie regenerabile, asigurarea aprovizionării cu energie a Uniunii, îmbunătățirea integrării pieței interne a energiei și contribuirea la dezvoltarea durabilă și protecția mediului prin promovarea dezvoltării energiei regenerabile din surse marine și prin dezvoltarea formelor noi de energie din surse regenerabile, interconectarea rețelelor energetice și eficiența energetică;
|
Amendamentul 20 Propunere de directivă Articolul 5 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) promovarea dezvoltării transportului maritim și asigurarea unor rute navigabile eficiente și eficace din punctul de vedere al costurilor în întreaga Europă, incluzând accesibilitatea porturilor și siguranța transporturilor; |
(b) asigurarea dezvoltării durabile a transportului maritim în afara zonelor marine protejate, respectând ecosistemele sensibile și incluzând accesibilitatea porturilor și siguranța transporturilor, precum și protecția ecosistemelor costiere și maritime; |
Amendamentul 21 Propunere de directivă Articolul 5 – litera c | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(c) stimularea dezvoltării sustenabile și a creșterii sectorului pescuitului și acvaculturii, inclusiv a ocupării forței de muncă în domeniul pescuitului și în sectoarele conexe; |
(c) stimularea exploatării și managementului sustenabile ale zonelor de pescuit și a dezvoltării sustenabile a sectorului acvaculturii, inclusiv a ocupării forței de muncă în domeniul pescuitului și în sectoarele conexe; |
Amendamentul 22 Propunere de directivă Articolul 5 – litera d | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(d) asigurarea conservării, protecției și îmbunătățirii mediului, precum și a utilizării prudente și raționale a resurselor naturale, în special pentru a atinge o stare ecologică bună, pentru a stopa declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice și pentru a reduce riscurile de poluare marină; |
(d) asigurarea conservării, protecției și îmbunătățirii mediului printr-o rețea reprezentativă și coerentă de zone protejate, precum și a utilizării prudente, precaute și raționale a resurselor naturale, în special pentru a atinge o stare ecologică bună, pentru a stopa declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice și pentru a reduce și preveni riscurile de poluare marină și a zonelor de coastă; |
Amendamentul 23 Propunere de directivă Articolul 5 – litera e | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(e) garantarea rezistenței la schimbările climatice a zonelor costiere și marine. |
(e) garantarea faptului că zonele costiere și marine sunt mai rezistente la impactul schimbărilor climatice, în vederea protejării zonelor de coastă vulnerabile; |
Amendamentul 24 Propunere de directivă Articolul 5 – litera e a (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ea) protejarea, menținerea și consolidarea resurselor naturale inestimabile din apele puțin adânci și costiere, precum ierburile de mare, pădurile subacvatice, paturile de alge roșii și mlaștinile sărăturate, care constituie ecosisteme majore de captare și stocare a carbonului, evitând să fie în contradicție cu instalațiile de energie din surse regenerabile offshore; |
Amendamentul 25 Propunere de directivă Articolul 5 – litera eb (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(eb) încurajarea conservării, consolidarea și promovarea patrimoniului cultural al zonelor costiere și maritime. |
Amendamentul 26 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
2a. Programele și strategiile trebuie să țină cont de impactul asupra ecosistemelor și resurselor marine al activităților umane maritime și costiere; |
Amendamentul 27 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim, statele membre iau în considerare cel puțin următoarele activități: |
(2) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim, statele membre iau în considerare cel puțin următoarele elemente: |
Amendamentul 28 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera a | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) instalațiile pentru extracția de energie și producția de energie din surse regenerabile; |
(a) instalațiile și infrastructurile pentru explorarea și extracția de petrol, gaze și alte resurse de energie și producția de energie din surse regenerabile; |
Amendamentul 29 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) siturile și infrastructurile de extracție a țițeiului și a gazelor naturale; |
(b) siturile și infrastructurile de extracție a țițeiului, a gazelor naturale și a gazelor de șist; |
Amendamentul 30 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera b a (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ba) situri și infrastructuri pentru stocarea de anhidride carbonice și gaze naturale; |
Amendamentul 31 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera d a (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(da) depozite de sedimente submarine utile în scopul refacerii plajelor; |
Amendamentul 32 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera e | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(e) zonele de pescuit; |
(e) zonele de pescuit și acvacultură; |
Amendamentul 33 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera f | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(f) siturile de acvacultură maritimă; |
(f) siturile de acvacultură; |
Amendamentul 34 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera g | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(g) siturile de conservare a naturii. |
(g) siturile de protecție și conservare a naturii și a speciilor, zonele Natura 2000, alte ecosisteme marine sensibile și zonele limitrofe, în conformitate cu legislația Uniunii și cea națională; |
Amendamentul 35 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera g a (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ga) siturile și peisajele importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic. |
Amendamentul 36 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera gb (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(gb) evacuările de ape uzate urbane și industriale. |
Amendamentul 37 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera g c (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(gc) porturile. |
Amendamentul 38 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera a | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) exploatarea resurselor naturale specifice, incluzând instalațiile pentru extracția de energie și producția de energie din surse regenerabile; |
(a) exploatarea resurselor naturale specifice, incluzând instalațiile pentru extracția și stocarea de energie și producția de energie din surse regenerabile; |
Amendamentul 39 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) dezvoltarea infrastructurii, a instalațiilor de producție a energiei, a transportului, a porturilor, a lucrărilor maritime și a altor structuri, inclusiv a infrastructurii verzi; |
(b) dezvoltarea infrastructurii, a instalațiilor de producție a energiei, a transportului, a porturilor, a lucrărilor maritime, a stațiilor de epurare a apei reziduale și a altor structuri, inclusiv a infrastructurii verzi; |
Amendamentul 40 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera d a (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(da) gestionarea sustenabilă a sedimentelor costiere, inclusiv a acumulărilor din apropierea instalațiilor portuare și de apărare; |
Amendamentul 41 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera e | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(e) conservarea, refacerea și managementul ecosistemelor costiere, ale serviciilor ecosistemice și ale siturilor naturii, precum și ale peisajelor costiere și ale insulelor; |
(e) protejarea, conservarea, refacerea și managementul ecosistemelor costiere, ale deltelor și ale zonelor umede protejate, ale serviciilor ecosistemice și ale siturilor naturii, precum și ale peisajelor costiere și ale insulelor; |
Amendamentul 42 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera f | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(f) atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea. |
(f) atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, în special prin creșterea rezistenței ecosistemului; |
Amendamentul 43 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera f a (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(fа) turismul maritim și costier. |
Amendamentul 44 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera f b (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(fb) conservarea și managementul patrimoniului cultural. |
Amendamentul 45 Propunere de directivă Articolul 9 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre stabilesc modalitățile de participare a publicului de așa manieră încât toate părțile interesate să se poată implica, încă dintr-un stadiu incipient, în elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. |
(1) Statele membre stabilesc modalitățile de participare a publicului de așa manieră încât toate părțile interesate, diversele niveluri de autorități și publicul interesat să se poată implica, încă dintr-un stadiu incipient, în elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, în conformitate cu sistemele lor juridice naționale. |
Amendamentul 46 Propunere de directivă Articolul 9 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Participarea publicului garantează că părțile interesate relevante, autoritățile pertinente și publicul vizat sunt consultați cu privire la proiectele de planuri și de strategii și că au acces la rezultate de îndată ce sunt disponibile. |
(2) Participarea publicului garantează că părțile interesate relevante, diversele niveluri ale autorităților competente și publicul vizat sunt consultați cu privire la proiectele de planuri și de strategii și că au acces la rezultate de îndată ce sunt disponibile. |
Amendamentul 47 Propunere de directivă Articolul 10 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre organizează colectarea celor mai bune date disponibile și schimbul de informații care sunt necesare pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere. |
(1) Statele membre organizează colectarea celor mai bune date disponibile și actualizarea acestora și schimbul de informații care sunt necesare pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, inclusiv prin crearea unei platforme electronice comune. |
Amendamentul 48 Propunere de directivă Articolul 11 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt supuse dispozițiilor Directivei 2001/42/CE. |
(1) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt supuse dispozițiilor Directivei 2001/42/CE și articolului 6 din Directiva 92/43/CEE, după caz. |
Amendamentul 49 Propunere de directivă Articolul 12 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Fiecare stat membru învecinat cu o zonă costieră sau maritimă a unui alt stat membru cooperează cu acesta pentru a se asigura că planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt coerente și coordonate în întreaga zonă costieră sau regiune și/sau subregiune marină vizată. O astfel de cooperare ține cont în special de chestiuni de natură transnațională, cum ar fi infrastructura transfrontalieră. |
(1) Fiecare stat membru învecinat cu o zonă costieră sau maritimă a unui alt stat membru cooperează cu acesta pentru a se asigura că planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt coerente și coordonate în întreaga zonă costieră sau regiune și/sau subregiune marină vizată. O astfel de cooperare ține cont în special de chestiuni de natură transnațională, cum ar fi infrastructura transfrontalieră și mediul. |
Amendamentul 50 Propunere de directivă Articolul 13 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre învecinate cu o zonă costieră sau maritimă a unei țări terțe depun toate eforturile pentru a-și coordona planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere cu țara terță respectivă în regiunea sau subregiunea marină și zona costieră corespunzătoare care sunt vizate. |
(1) Statele membre învecinate cu o zonă costieră sau maritimă a unei țări terțe consultă, în conformitate cu dreptul și convențiile maritime internaționale, țara respectivă și depune toate eforturile pentru a coopera cu țara terță respectivă și pentru a-și coordona planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere cu aceasta în regiunea sau subregiunea marină și zona costieră corespunzătoare care sunt vizate. |
PROCEDURĂ
|
Titlu |
Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere |
||||
|
Referințe |
COM(2013)0133 – C7-0065/2013 – 2013/0074(COD) |
||||
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
TRAN 15.4.2013 |
|
|
|
|
|
Aviz emis de către Data anunțului în plen |
ENVI 15.4.2013 |
||||
|
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii |
Mario Pirillo 18.4.2013 |
||||
|
Examinare în comisie |
5.9.2013 |
|
|
|
|
|
Data adoptării |
24.10.2013 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
43 8 0 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Martina Anderson, Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Yves Cochet, Spyros Danellis, Chris Davies, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Andrés Perelló Rodríguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Dubravka Šuica, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Kriton Arsenis, Julie Girling, Romana Jordan, Marusya Lyubcheva, James Nicholson, Vittorio Prodi, Birgit Schnieber-Jastram, Andrea Zanoni |
||||
|
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Franco Frigo, Anna Hedh, Anthea McIntyre |
||||
AVIZ al Comisiei pentru pescuit (18.10.2013)
destinat Comisiei pentru transport și turism
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere
(COM(2013)0133 – C7‑0065/2013 – 2013/0074(COD))
Raportoare pentru aviz: Isabelle Thomas
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
În Declarația de Limassol din octombrie 2012, miniștrii europeni pentru afaceri maritime și-au dat acordul politic pentru stimularea creșterii în sectorul maritim în conformitate cu Strategia Europa 2020.
Regulamentul (UE) nr. 1255/2011 de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate a oferit o bază juridică și un cadru coordonării politicilor, consolidat prin „creșterea albastră” care permite orientarea acestei politici, definirea potențialului său și care trebuie dotată cu instrumente specifice.
Într-adevăr, strategia de „creștere albastră” necesită pregătirea dezvoltării activităților economice maritime. Pentru ca acest lucru să fie posibil, noile activități trebuie să dispună de infrastructuri corespunzătoare, iar spațiul maritim trebuie organizat în așa fel încât să permită accesul tuturor. Acest lucru nu ar trebui să fie în detrimentul activităților „tradiționale”, precum pescuitul și transportul maritim. Dată fiind ocuparea deja densă a zonei litorale, dezvoltarea sa în continuare va duce la conflicte de utilizare și va crea probleme de mediu în zonele costiere. Soluționarea acestor conflicte va reprezenta o provocare; prin urmare, trebuie create instrumente pentru amenajarea spațiului maritim și instrumente de guvernanță. Scopul prezentei directive este de a încuraja statele membre să creeze aceste instrumente în vederea facilitării acestei „creșteri albastre”.
Înainte de toate, propunerea de directivă de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere oferă statelor membre o metodă de gestionare și organizare cât mai eficace cu putință a utilizărilor simultane ale zonelor maritime și ale zonelor costiere în diverse scopuri, într-un mod strategic, transversal și coordonat.
În primul rând, propunerea are drept scop cartografierea zonelor maritime și a activităților economice desfășurate în aceste zone. De asemenea, urmărește integrarea în aceste hărți a zonelor maritime fragile în vederea asigurării protecției lor și a identificării zonelor în care dezvoltarea este posibilă în viitor. Dar aspectul cel mai important este organizarea coabitării tuturor acestor activități pentru a evita conflictele de utilizare, care aduc deja multe dezavantaje. Consultarea, guvernanța și, prin urmare, luarea deciziilor în domeniul stabilirii priorităților ar trebui să constituie aspecte centrale ale managementului integrat al zonelor costiere.
Mai mult, amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere facilitează înțelegerea interfeței uscat-mare și asigură coexistența în timp și spațiu a unor activități diverse atunci când adâncimea coloanei de apă și natura nespecifică siturilor a activităților vizate permite acest lucru. A considera că spațiul maritim este format din zone sectoriale cu utilizare exclusivă de către sectoare specifice lasă impresia că acesta este saturat. Planificarea spațiului maritim demonstrează însă că nu este neapărat adevărat și că este posibil să se reglementeze o serie de activități diverse într-o anumită zonă.
În timp ce propunerea Comisiei specifică obiectivele, activitățile și acțiunile care țin de competența Uniunii, nu se poate imagina o amenajare a spațiului maritim și un management integrat al zonelor costiere care și-ar propune numai amenajarea și integrarea acestor activități fără a avea în vedere interdependența zonelor de uscat și a zonelor marine și impactul pe care îl poate avea amenajarea acestor zone asupra spațiului maritim. Aceste instrumente își pot dovedi eficacitatea numai într-o abordare globală, aceasta fiind esența integrării pe care propunerea urmărește să o promoveze. Totuși, această abordare trebuie să respecte principiul subsidiarității și competențele statelor membre.
Decizia Comisiei de a prezenta o propunere de directivă de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere pare astfel o decizie sigură pentru că aceste instrumente trebuie create și puse în aplicare în conformitate cu principiul subsidiarității, iar procedurile, mijloacele de guvernanță și procesele de cooperare implicate vor varia de la un stat membru la altul. Acest lucru va depinde de sistemele administrative ale fiecărui stat membru, și, adeseori, de alegerea nivelului de guvernanță cel mai adecvat. Ar putea fi necesară definirea geografică a subregiunilor de coastă astfel încât acestea să corespundă regiunilor administrative existente.
Flexibilitatea oferită de o directivă este, de asemenea, importantă deoarece numeroase state membre dispun deja de instrumente de amenajare a spațiului maritim și management integrat al zonelor costiere. Este astfel esențial să se țină seama de practicile deja utilizate în statele membre care sunt lideri în acest domeniu și să fie respectat principiul compatibilității inverse.
În cele din urmă, definirea unui cadru la nivel european în domeniu are avantajul de a promova o integrare a politicilor și de a facilita punerea în aplicare a instrumentelor de amenajare a spațiului maritim și de management integrat al zonelor costiere în mod coordonat, stimulând dialogul și cooperarea transfrontalieră. Într-un moment în care Uniunea Europeană promovează crearea unor rețele multiple și dezvoltarea politicilor europene privind mările, spațiul maritim ar trebui să fie caracterizat de cooperare și integrare. Dat fiind faptul că multe activități, cum ar fi pescuitul, depășesc frontierele, amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere nu pot fi realizate fără o înțelegere exactă a priorităților țărilor vecine pentru o zonă cu utilizare comună.
AMENDAMENTE
Comisia pentru pescuit recomandă Comisiei pentru transport și turism, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de directivă Considerentul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Cererea mare și aflată într-o creștere rapidă de spațiu maritim pentru diverse scopuri (cum ar fi instalațiile de energie din surse regenerabile, navigația maritimă și activitățile de pescuit, conservarea ecosistemelor, turismul și instalațiile de acvacultură), precum și presiunile multiple exercitate asupra resurselor costiere necesită o abordare integrată a amenajării și a managementului. |
(1) Cererea mare și aflată într-o creștere rapidă de spațiu maritim pentru diverse scopuri (cum ar fi instalațiile de energie din surse regenerabile, extracția de materii prime din bazinele maritime, navigația maritimă și activitățile de pescuit și de exploatare a crustaceelor, conservarea ecosistemelor, turismul și instalațiile de acvacultură), precum și presiunile multiple exercitate asupra resurselor și ecosistemelor costiere necesită o abordare integrată a amenajării și a managementului, care să ofere o metodă pentru organizarea utilizărilor simultane ale acestui spațiu în diverse scopuri. |
Amendamentul 2 Propunere de directivă Considerentul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) O astfel de abordare a managementului oceanelor a fost elaborată în cadrul politicii maritime integrate pentru Uniunea Europeană, incluzând, ca pilon de protecție a mediului al acesteia, Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin. Obiectivul politicii maritime integrate constă în a sprijini dezvoltarea sustenabilă a mărilor și a oceanelor și în a dezvolta procese decizionale coordonate, coerente și transparente în ceea ce privește politicile sectoriale ale Uniunii care afectează oceanele, mările, insulele, regiunile costiere și cele ultraperiferice și sectoarele maritime, inclusiv prin strategii la nivelul bazinelor maritime sau strategii macroregionale. |
(2) O astfel de abordare a managementului oceanelor a fost elaborată în cadrul politicii maritime integrate pentru Uniunea Europeană, incluzând, ca pilon de protecție a mediului al acesteia, Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin. În prezent, trebuie propuse instrumente care să permită realizarea tuturor obiectivelor politicii maritime integrate într-un mod coerent cu cei trei piloni ai dezvoltării durabile. Obiectivul politicii maritime integrate constă în a sprijini dezvoltarea sustenabilă a mărilor și a oceanelor și în a dezvolta procese decizionale coordonate, coerente și transparente în ceea ce privește politicile sectoriale ale Uniunii care afectează oceanele, mările, insulele, regiunile costiere și cele ultraperiferice și sectoarele maritime, punând accentul pe strategiile la nivelul bazinelor maritime sau pe strategiile macroregionale care țin seama de natura specifică a anumitor mări. |
Amendamentul 3 Propunere de directivă Considerentul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Politica maritimă integrată identifică amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere ca fiind instrumente de politică transsectoriale cu ajutorul cărora autoritățile publice și părțile interesate pot utiliza o abordare coordonată și integrată. Utilizarea unei abordări ecosistemice va contribui la promovarea creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere. |
(3) Politica maritimă integrată identifică amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere ca fiind instrumente de politică transsectoriale cu ajutorul cărora autoritățile publice și părțile interesate pot utiliza o abordare coordonată și integrată. Utilizarea unei abordări ecosistemice, în care oamenii joacă un rol-cheie, va contribui la promovarea creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere. |
Amendamentul 4 Propunere de directivă Considerentul 8 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(8) Pentru a asigura o repartizare corespunzătoare a spațiului maritim între utilizările vizate și managementul coordonat al zonelor costiere, ar trebui să se instituie un cadru care să constea cel puțin în elaborarea și implementarea de către statele membre a unor planuri de amenajare a spațiului maritim și strategii de management integrat al zonelor costiere. |
(8) Pentru a asigura o coabitare adecvată în timp și în spațiul maritim a unor utilizări multiple și variate cu relevanță și pentru a garanta managementul coordonat al zonelor costiere, ar trebui să se instituie un cadru care să constea cel puțin în elaborarea și implementarea de către statele membre a unor planuri de amenajare a spațiului maritim și strategii de management integrat al zonelor costiere. |
Amendamentul 5 Propunere de directivă Considerentul 9 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(9) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere vor avea drept consecință o mai bună coordonare a activităților maritime și costiere, ceea ce poate conduce la avantaje economice semnificative prin asigurarea transparenței, a previzibilității și a stabilității pentru investitori, precum și prin reducerea costurilor de coordonare și de tranzacție. |
(9) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere vor avea drept consecință o mai bună, mai simplă și mai eficientă coordonare, interacțiune și compatibilitate a activităților maritime și costiere, ceea ce poate conduce la avantaje economice semnificative prin asigurarea unui cadru caracterizat prin transparență, certitudine juridică, previzibilitate și stabilitate pentru investitori, precum și prin reducerea birocrației și a costurilor de coordonare și de tranzacție. |
Amendamentul 6 Propunere de directivă Considerentul 9 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(9a) Coordonarea activităților maritime și costiere prin intermediul amenajării spațiului maritim și al managementului integrat al zonelor costiere ar trebuie să se bazeze, în măsura posibilului, pe o strategie de includere a activităților și nu de excludere a acestora. |
Amendamentul 7 Propunere de directivă Considerentul 11 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(11) Domeniile de aplicare geografice care acoperă apele marine și zonele costiere se suprapun în apele costiere și în cele teritoriale ale statelor membre. Instrumentul amenajării spațiului maritim și cel al managementului integrat al zonelor costiere sunt complementare, deoarece primul pune accentul pe trasarea activităților umane existente și potențiale cu scopul de a elabora planurile de amenajare a spațiului maritim în apele marine, iar celălalt vizează identificarea măsurilor de management integrat al acestor activități umane în zonele costiere. Aplicarea coerentă, împreună, a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere va îmbunătăți planificarea și gestionarea interfeței uscat-mare. |
(11) Domeniile de aplicare geografice care acoperă apele marine și zonele costiere se suprapun în apele costiere și în cele teritoriale ale statelor membre. Instrumentul amenajării spațiului maritim și cel al managementului integrat al zonelor costiere sunt complementare, deoarece primul pune accentul pe trasarea multiplelor și diverselor utilizări și activități umane existente și potențiale cu scopul de a elabora planurile strategice de amenajare a spațiului maritim în apele marine, iar celălalt vizează identificarea măsurilor de management integrat al acestor activități umane în zonele costiere. Aplicarea coerentă și interconectată, împreună, a planurilor strategice de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere va îmbunătăți planificarea și gestionarea interfeței uscat-mare și va contribui la raționalizarea exploatării și protecției mărilor și oceanelor. Având în vedere dependența lor economică deosebită de interfața uscat-mare și de utilizarea optimă a spațiului lor maritim, regiunile ultraperiferice ar trebui să fie și ele incluse în domeniul de aplicare al directivei. |
Justificare | |
Prezentul amendament se aplică întregului text; adoptarea sa presupune efectuarea modificărilor tehnice în întregul text. | |
Amendamentul 8 Propunere de directivă Considerentul 11 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(11a) Pentru a îmbunătăți guvernanța maritimă și pentru a preveni conflictele în ceea ce privește amenajarea spațiului maritim, ar trebui să se înființeze o pază de coastă europeană prin consolidarea cooperării și coordonării, la nivelurile potrivite, între autoritățile care furnizează servicii de pază de coastă în cadrul Uniunii, pentru a îmbunătăți siguranța și securitatea mărilor și oceanelor, în special prin asigurarea aplicării legislației maritime existente. |
Amendamentul 9 Propunere de directivă Considerentul 12 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(12) Deși este indicat ca Uniunea să stabilească norme privind planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre și autoritățile lor competente rămân responsabile pentru a concepe și a determina conținutul acestor planuri și strategii pentru apele lor marine și zonele lor costiere, inclusiv pentru repartizarea spațiului maritim între diferitele activități sectoriale. |
(12) Deși este indicat ca Uniunea să stabilească norme privind planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre și autoritățile lor competente rămân responsabile pentru a concepe și a determina conținutul acestor planuri și strategii pentru apele lor marine și zonele lor costiere, inclusiv organizarea coabitării unor activități sectoriale diferite și posibil concurente, precum și pentru măsurile care să asigure compatibilitatea în spațiul maritim, în conformitate cu obiectivele europene și naționale. |
Amendamentul 10 Propunere de directivă Considerentul 13 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(13) Pentru a respecta principiile subsidiarității și proporționalității și pentru a reduce la minimum sarcina administrativă suplimentară, transpunerea și implementarea prezentei directive trebuie să se bazeze, în cea mai mare măsură posibilă, pe norme și mecanisme naționale existente. Strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie să fie întemeiate pe principiile și elementele prevăzute în Recomandarea 2002/413/CE a Consiliului și Decizia 2010/631/UE a Consiliului. |
(13) Pentru a respecta principiile subsidiarității și proporționalității și pentru a reduce la minimum sarcina administrativă suplimentară, transpunerea și implementarea prezentei directive trebuie să se bazeze, în cea mai mare măsură posibilă, pe norme și mecanisme naționale existente, având drept obiectiv asigurarea unor proceduri clare, simple și rapide. Strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie să fie întemeiate pe principiile și elementele prevăzute în Recomandarea 2002/413/CE a Consiliului și Decizia 2010/631/UE a Consiliului. |
Amendamentul 11 Propunere de directivă Considerentul 14 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(14) Ecosistemele și resursele marine și costiere sunt supuse unor presiuni semnificative în apele marine și în zonele costiere. Activitățile umane, dar și efectele schimbărilor climatice, pericolele naturale și evoluția liniei de țărm, spre exemplu prin eroziune sau acumulări, pot avea impacturi grave asupra dezvoltării și creșterii economice în zonele costiere, precum și asupra ecosistemelor costiere și marine, conducând la deteriorarea stării ecologice, declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice. Este necesar să se acorde atenția cuvenită acestor presiuni diverse atunci când se elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere. În plus, dacă sunt integrate în deciziile de planificare, ecosistemele costiere și marine sănătoase și serviciile lor multiple pot aduce beneficii substanțiale în ceea ce privește producția de alimente, recreerea și turismul, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, controlul evoluției liniei de țărm și prevenirea dezastrelor. |
(14) Ecosistemele și resursele marine și costiere sunt supuse unor presiuni semnificative și diverse în apele marine și în zonele costiere. Activitățile umane, dar și efectele schimbărilor climatice, pericolele naturale și evoluția liniei de țărm, spre exemplu prin eroziunea coastelor sau acumulări ale sedimentelor, pot avea efecte grave asupra dezvoltării și creșterii economice în zonele costiere, precum și asupra ecosistemelor costiere și marine, conducând la deteriorarea stării ecologice și economice, declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice. Este necesar să se acorde atenția cuvenită acestor presiuni diverse atunci când se elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere. În plus, dacă sunt integrate în deciziile de planificare, ecosistemele costiere și marine sănătoase și serviciile lor multiple pot aduce beneficii substanțiale în ceea ce privește producția de alimente, recreerea și turismul, atenuarea schimbărilor climatice, adaptarea și rezistența la acestea, controlul evoluției liniei de țărm și prevenirea dezastrelor. |
Amendamentul 12 Propunere de directivă Considerentul 14 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(14a) Ar trebui să se facă schimb de bune practici în domeniul managementului zonelor costiere și în contextul legislației privind zonele costiere. |
Amendamentul 13 Propunere de directivă Considerentul 14 b (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(14b) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al coastelor ar trebui să țină seama în mod corespunzător de caracteristicile specifice ale regiunilor și ale subregiunilor, în special ale regiunilor ultraperiferice care, dat fiind că sunt situate în zone oceanice fără platformă continentală, cu ape extrem de adânci la doar câteva mile marine de coastă, tind să-și concentreze activitățile de pescuit asupra resurselor halieutice de mare adâncime, fapt care ar putea genera conflicte privind utilizarea între activitățile de pescuit tradiționale și emergente și activități promițătoare precum extracția de materii prime din bazinele maritime. |
Amendamentul 14 Propunere de directivă Considerentul 15 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(15) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere trebuie să utilizeze abordarea ecosistemică menționată la articolul 1 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, pentru a se asigura menținerea presiunii totale a tuturor activităților la un nivel compatibil cu obținerea unei stări ecologice bune și faptul că nu este compromisă capacitatea ecosistemelor marine de a reacționa la schimbările induse de om, făcând posibilă totodată o utilizare sustenabilă a bunurilor și a serviciilor marine de către generațiile prezente și cele viitoare. |
(15) Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere trebuie să utilizeze abordarea ecosistemică menționată la articolul 1 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, care promovează totodată cei trei piloni ai dezvoltării durabile și în care oamenii joacă un rol-cheie, pentru a se asigura menținerea presiunii totale a tuturor activităților la un nivel compatibil cu obținerea unei stări ecologice bune și faptul că nu este compromisă capacitatea ecosistemelor marine de a reacționa la schimbările induse de om, făcând posibilă totodată o utilizare sustenabilă a bunurilor și a serviciilor marine de către generațiile prezente și cele viitoare și permițându-le să realizeze investiții și să fie competitive din punct de vedere economic. |
Amendamentul 15 Propunere de directivă Considerentul 17 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(17) Activitățile maritime și cele costiere sunt adesea strâns legate între ele. Aceasta necesită ca planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere să fie coordonate sau integrate, pentru a garanta utilizarea sustenabilă a spațiului maritim și managementul zonelor costiere ținând cont de factori sociali, economici și de mediu. |
(17) Activitățile maritime și cele costiere sunt adesea strâns legate între ele și interdependente. Aceasta necesită ca planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere să fie coordonate, interconectate sau integrate, pentru a garanta utilizarea sustenabilă a spațiului maritim și managementul zonelor costiere ținând cont de factori și obiective din domeniul social, economic și ecologic. |
Amendamentul 16 Propunere de directivă Considerentul 18 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(18) În vederea îndeplinirii obiectivelor prezentei directive, planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere ar trebui să acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informații, planificare, luarea deciziilor, implementare și monitorizarea implementării, și să se bazeze pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile. Este necesar să se valorifice la maximum mecanismele prevăzute în legislația existentă sau viitoare, inclusiv în Decizia 2010/477/UE a Comisiei referitoare la criteriile și la standardele metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine sau în inițiativa Comisiei „Cunoașterea mediului marin 2020”. |
(18) În vederea îndeplinirii obiectivelor prezentei directive, planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere ar trebui să acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informații, planificare, luarea deciziilor, implementare, monitorizarea implementării, revizuirea sau actualizarea și să se bazeze pe cele mai bune și mai recente cunoștințe științifice disponibile. Este necesar să se valorifice la maximum mecanismele prevăzute în legislația existentă sau viitoare, inclusiv în Decizia 2010/477/UE a Comisiei referitoare la criteriile și la standardele metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine sau în inițiativa Comisiei „Cunoașterea mediului marin 2020”. |
Amendamentul 17 Propunere de directivă Considerentul 19 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(19) Scopul principal al amenajării spațiului maritim constă în a identifica și a gestiona utilizările spațiale și conflictele din zonele maritime. Pentru a atinge acest scop, statele membre trebuie cel puțin să se asigure că din procesul sau procesele de planificare rezultă o imagine cuprinzătoare care identifică diferitele utilizări ale spațiului maritim, luând în considerare schimbările pe termen lung cauzate de schimbările climatice. |
(19) Scopul principal al amenajării spațiului maritim constă în a identifica și a gestiona utilizările spațiale și conflictele din zonele maritime privind utilizarea. Pentru a atinge acest scop, statele membre trebuie cel puțin să se asigure că din procesul sau procesele de planificare rezultă o imagine cuprinzătoare care identifică diferitele utilizări ale spațiului maritim și activitățile umane din acest spațiu, prezente și viitoare, luând în considerare schimbările previzibile pe termen lung cauzate de schimbările climatice. |
Amendamentul 18 Propunere de directivă Considerentul 20 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(20) Statele membre trebuie să se consulte și să își coordoneze planurile și strategiile cu autoritățile din statul membru sau țara terță cu răspundere pentru regiunea/subregiunea marină sau zona costieră vizată, în conformitate cu drepturile și obligațiile care le revin acestor state membre și țări terțe în temeiul legislației europene și internaționale. Pentru a asigura o cooperare transfrontalieră eficace între statele membre, precum și cu țările terțe învecinate, este necesară identificarea autorităților competente din fiecare stat membru. Prin urmare, statele membre trebuie să desemneze autoritatea sau autoritățile competente responsabile pentru cooperarea cu alte state membre sau țări terțe. Având în vedere diferențele dintre diversele regiuni/subregiuni marine, precum și dintre zonele costiere, nu este oportun să se stabilească în detaliu în prezenta directivă modul de funcționare a acestor mecanisme de cooperare. |
(20) Statele membre trebuie să se consulte și să își coordoneze planurile și strategiile cu autoritățile din statul membru sau țara terță cu răspundere pentru regiunea/subregiunea marină sau zona costieră vizată, care ar trebui să fie încurajate și sprijinite în mod corespunzător de UE și puse în aplicare în conformitate cu drepturile și obligațiile care le revin acestor state membre și țări terțe în temeiul legislației europene și internaționale. Pentru a asigura o cooperare transfrontalieră eficace între statele membre, precum și cu țările terțe învecinate, este necesară identificarea autorităților competente din fiecare stat membru. Prin urmare, statele membre trebuie să desemneze autoritatea sau autoritățile competente responsabile pentru cooperarea cu alte state membre sau țări terțe. Având în vedere diferențele dintre diversele regiuni/subregiuni marine, precum și dintre zonele costiere, nu este oportun să se stabilească în detaliu în prezenta directivă modul de funcționare a acestor mecanisme de cooperare. |
Amendamentul 19 Propunere de directivă Considerentul 21 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(21) În zonele costiere se aplică o varietate de măsuri care țin de diferite politici. Pentru a realiza obiectivele prezentei directive, statele membre trebuie să întocmească un inventar al acestor măsuri și să analizeze dacă sunt necesare acțiuni suplimentare, cum ar fi acțiuni de împiedicare a eroziunii și de menținere sub control a acumulărilor, de adaptare la efectele schimbărilor climatice, de combatere a deșeurilor marine și costiere, de dezvoltare a infrastructurii verzi și de contribuție la prevenirea dezastrelor naturale. Acestea trebuie să fie aplicate într-un mod coordonat și integrat. În acest sens, statele membre trebuie să ia în considerare toate activitățile costiere relevante și să acorde o atenție deosebită interacțiunilor transsectoriale, precum și celor pe plan terestru și maritim dintre aceste activități. |
(21) În zonele costiere se aplică o varietate de măsuri care țin de diferite politici. Pentru a realiza obiectivele prezentei directive, statele membre trebuie să întocmească un inventar al acestor măsuri și să analizeze dacă sunt necesare acțiuni suplimentare, cum ar fi acțiuni de împiedicare a eroziunii coastelor și de menținere sub control a acumulărilor de sedimente și a procesului de sedimentare, de adaptare la efectele și consecințele schimbărilor climatice, de combatere a deșeurilor marine și costiere și a răspândirii algelor, de dezvoltare a infrastructurii verzi și de contribuție la prevenirea dezastrelor naturale. Acestea trebuie să fie aplicate într-un mod coordonat și integrat. În acest sens, statele membre trebuie să ia în considerare toate activitățile costiere relevante și să acorde o atenție deosebită interacțiunilor transsectoriale, precum și celor pe plan terestru și maritim dintre aceste activități. |
Amendamentul 20 Propunere de directivă Considerentul 22 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(22) Managementul zonelor maritime și costiere este complex și implică autorități, operatori economici și alte părți interesate aflate la diferite niveluri. Pentru a garanta o dezvoltare sustenabilă în mod eficace, este esențial ca părțile interesate, autoritățile și publicul să fie consultați la un moment oportun în cursul elaborării, în temeiul prezentei directive, a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, în conformitate cu legislația UE relevantă. Un bun exemplu pentru dispozițiile privind consultarea publică se regăsește la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2003/35/CE. |
(22) Managementul zonelor maritime și costiere este complex și implică autorități, operatori economici și alte părți interesate aflate la diferite niveluri. Pentru a garanta o dezvoltare sustenabilă în mod eficace, este esențial ca părțile interesate, autoritățile și publicul să fie implicați în mecanisme de consultare pe parcursul întregii proceduri de elaborare, în temeiul prezentei directive, a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, în conformitate cu legislația UE relevantă. Un bun exemplu pentru dispozițiile privind consultarea publică se regăsește la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2003/35/CE. |
Amendamentul 21 Propunere de directivă Considerentul 22 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(22a) Gestionarea interfeței uscat-mare implică diferite niveluri de guvernanță, în timp ce natura și dimensiunea amenajării spațiului maritim și a managementului integrat al zonelor costiere ar trebui să ducă la integrarea tipurilor de guvernanță legate de această interfață. Autoritățile competente pot diferi de la un stat membru la altul și pot implica actori și organe de guvernanță diferite. |
Amendamentul 22 Propunere de directivă Considerentul 23 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(23) Cu ajutorul planurilor de amenajare a spațiului maritim și al strategiilor de management integrat al zonelor costiere, statele membre pot reduce sarcina și cheltuielile administrative legate de măsurile lor de implementare a altor acte legislative relevante ale Uniunii. Termenele pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie, prin urmare, să fie în concordanță cu orizonturile de timp prevăzute în alte acte legislative relevante, în special: Directiva 2009/28/CE, care impune statelor membre să se asigure că ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie va fi de cel puțin 20 % în 2020 și care evidențiază coordonarea procedurilor de autorizare, certificare și planificare, inclusiv în ceea ce privește amenajarea spațiului, ca fiind o contribuție importantă la realizarea obiectivelor UE privind energia din surse regenerabile; Directiva 2008/56/CE și partea A punctul 6 din anexa la Decizia 2010/477/UE, în care se prevede că statele membre trebuie să adopte măsurile necesare pentru a obține sau a menține starea ecologică bună a mediului marin până în anul 2020 și care identifică amenajarea spațiului maritim drept un instrument de sprijin al abordării ecosistemice a managementului activităților umane, cu scopul de a atinge o stare ecologică bună; Decizia nr. 884/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, conform căreia rețeaua transeuropeană de transport trebuie să se constituie până în 2020 prin integrarea rețelelor europene de infrastructură de transport terestru, maritim și aerian. |
(23) Cu ajutorul planurilor de amenajare a spațiului maritim și al strategiilor de management integrat al zonelor costiere, statele membre pot reduce sarcina și cheltuielile administrative legate de măsurile lor de implementare a altor acte legislative relevante ale Uniunii. Termenele pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie, prin urmare, să fie, în măsura posibilului, în concordanță cu orizonturile de timp prevăzute în alte acte legislative relevante, în special: Directiva 2009/28/CE, care impune statelor membre să se asigure că ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie va fi de cel puțin 20 % în 2020 și care evidențiază coordonarea procedurilor de autorizare, certificare și planificare, inclusiv în ceea ce privește amenajarea spațiului, ca fiind o contribuție importantă la realizarea obiectivelor UE privind energia din surse regenerabile; Directiva 2008/56/CE și partea A punctul 6 din anexa la Decizia 2010/477/UE, în care se prevede că statele membre trebuie să adopte măsurile necesare pentru a obține sau a menține starea ecologică bună a mediului marin până în anul 2020 și care identifică amenajarea spațiului maritim drept un instrument de sprijin al abordării ecosistemice a managementului activităților umane, cu scopul de a atinge o stare ecologică bună; Decizia nr. 884/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, conform căreia rețeaua transeuropeană de transport trebuie să se constituie până în 2020 prin integrarea rețelelor europene de infrastructură de transport terestru, maritim și aerian. |
Amendamentul 23 Propunere de directivă Considerentul 25 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(25) Pentru a se asigura că elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere se bazează pe date fiabile și pentru a evita o sarcină administrativă suplimentară, este esențial ca statele membre să colecteze cele mai bune date și informații disponibile prin utilizarea instrumentelor și uneltelor existente pentru colectarea de date, cum ar fi cele dezvoltate în contextul inițiativei „Cunoașterea mediului marin 2020”. |
(25) Pentru a se asigura că elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere se bazează pe date fiabile și pentru a evita o sarcină administrativă suplimentară și întârzierile și costurile asociate, este esențial ca statele membre să colecteze cele mai bune și recente date și informații disponibile prin utilizarea instrumentelor și uneltelor existente pentru colectarea de date, cum ar fi cele dezvoltate în contextul inițiativei „Cunoașterea mediului marin 2020”. |
Amendamentul 24 Propunere de directivă Considerentul 27 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(27) Este necesar să i se confere competențe de executare Comisiei pentru a se asigura implementarea uniformă a prezentei directive, în special în ceea ce privește gestionarea datelor și etapele operaționale ale elaborării și implementării planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, precum și ale raportării aferente, incluzând formatele tehnice pentru partajarea datelor. Aceste competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie. |
(27) În vederea elaborării rapoartelor menționate la articolul 15 din prezenta directivă, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei. Aceste competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie. |
Amendamentul 25 Propunere de directivă Considerentul 28 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(28) Transpunerea la timp a dispozițiilor prezentei directive este esențială, deoarece UE a adoptat o serie de inițiative de politică ce urmează să fie implementate până în anul 2020 și pe care prezenta directivă urmărește să le sprijine. Prin urmare, trebuie să se adopte cel mai scurt termen posibil pentru transpunerea prezentei directive, |
(28) Transpunerea la timp a dispozițiilor prezentei directive este esențială, deoarece UE a adoptat o serie de inițiative de politică ce urmează să fie implementate până în anul 2020 și pe care prezenta directivă urmărește să le sprijine și să le completeze. Prin urmare, trebuie să se adopte cel mai scurt termen posibil pentru transpunerea prezentei directive, |
Amendamentul 26 Propunere de directivă Articolul 1 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Prezenta directivă stabilește un cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere care urmărește promovarea creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere. |
(1) Prezenta directivă stabilește un cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere care incorporează strategiile Uniunii privind bazinele maritime și strategiile macroregionale, dacă este cazul, și care urmărește promovarea creșterii și dezvoltării socioeconomice și ecologice sustenabile a spațiilor maritime și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor și ecosistemelor marine și costiere. |
Amendamentul 27 Propunere de directivă Articolul 1 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Ca parte a politicii maritime integrate a Uniunii, acest cadru prevede elaborarea și implementarea de către statele membre a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, cu scopul de a îndeplini obiectivele precizate la articolul 5. |
(2) Ca parte a politicii maritime integrate a Uniunii, prezenta directivă prevede elaborarea și implementarea de către statele membre a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, cu scopul de a îndeplini obiectivele precizate la articolul 5. |
Amendamentul 28 Propunere de directivă Articolul 2 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Dispozițiile prezentei directive se aplică apelor marine și zonelor costiere. |
(1) Dispozițiile prezentei directive se aplică apelor marine și zonelor costiere, inclusiv apelor regiunilor ultraperiferice. |
Amendamentul 29 Propunere de directivă Articolul 2 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Prezenta directivă nu se aplică activităților al căror obiectiv unic este apărarea sau securitatea națională. Cu toate acestea, fiecare stat membru face eforturi să garanteze că aceste activități se desfășoară într-un mod compatibil cu obiectivele prezentei directive. |
(2) Prezenta directivă nu se aplică activităților al căror obiectiv unic este apărarea sau securitatea națională, cu excepția chestiunilor legate de crearea unei paze de coastă europene. Cu toate acestea, fiecare stat membru face eforturi să garanteze că aceste activități se desfășoară într-un mod compatibil cu obiectivele prezentei directive. |
Amendamentul 30 Propunere de directivă Articolul 2 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Dispozițiile prezentei directive nu aduc atingere competențelor statelor membre în domeniul amenajării teritoriului. |
(3) Dispozițiile prezentei directive nu aduc atingere competențelor statelor membre atât în ceea ce privește amenajarea teritoriului, cât și în ceea ce privește tratarea raporturilor dintre chestiunile terestre și cele maritime. |
Justificare | |
Textul suplimentar clarifică domeniul de aplicare cu privire la amenajarea teritoriului terestru. | |
Amendamentul 31 Propunere de directivă Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 2 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
2a. „planuri de amenajare a spațiului maritim” înseamnă planul sau planurile întocmite în urma unui proces public de analiză și planificare a distribuției spațio-temporale a activităților umane în zonele marine în vederea realizării obiectivelor economice, ecologice și sociale cu scopul de a identifica utilizarea spațiului maritim pentru diferite utilizări maritime; |
Amendamentul 32 Propunere de directivă Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 2 b (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
2b. „strategii de management integrat al zonelor costiere” înseamnă practicile și/sau strategiile formale și informale care urmăresc gestionarea integrată a tuturor proceselor politice care afectează zonele costiere și abordează într-un mod coordonat interacțiunile pe plan terestru și maritim ale activităților costiere, cu scopul de a permite dezvoltarea sustenabilă a zonelor costiere și marine; aceste strategii asigură luarea unor decizii de management și de dezvoltare coerente la nivel trans-sectorial. |
Amendamentul 33 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
3. „regiune sau subregiune marină” înseamnă regiunile și subregiunile marine vizate la articolul 4 din Directiva 2008/56/CE; |
3. „regiune sau subregiune marină” înseamnă regiunile vizate la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2008/56/CE, precum și subregiunile care reprezintă subdiviziuni corespunzătoare ale acestora, pe baza cărora statele membre își pot adopta strategiile de amenajare în conformitate cu nivelurile instituționale și de guvernanță existente; |
Justificare | |
Crearea subregiunilor ar trebui adaptată la organele de guvernanță naționale pentru a evita generarea poverilor administrative și a conflictelor de competență. | |
Amendamentul 34 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 7 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
7. „stare ecologică bună” înseamnă starea ecologică la care se face referire în articolul 3 alineatul (5) din Directiva 2008/56/CE. |
7. „stare ecologică bună” înseamnă starea ecologică la care se face referire în articolul 3 punctul 5 din Directiva 2008/56/CE, cu condiția ca zona afectată de activitățile umane care poate avea proprietățile menționate la articolul 3 punctul 5 litera (b) din Directiva 2008/56/CE este compusă dintr-o parte maritimă și una terestră. |
Justificare | |
Trebuie clarificată definiția din Directiva 2008/56/CE pentru ca poluarea terestră să poată fi luată în considerare. | |
Amendamentul 35 Propunere de directivă Articolul 4 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Fiecare stat membru elaborează și implementează un plan sau planuri de amenajare a spațiului maritim și o strategie sau strategii de management integrat al zonelor costiere. Aceste planuri și strategii pot fi elaborate sub forma unor documente distincte. |
(1) Fiecare stat membru, împreună cu autoritățile competente, grupurile de interese și persoanele fizice implicate, elaborează și implementează un plan sau planuri de amenajare a spațiului maritim și o strategie sau strategii de management integrat al zonelor costiere. Aceste planuri și strategii pot fi elaborate sub forma unor documente distincte. |
Amendamentul 36 Propunere de directivă Articolul 4 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre acordă atenția cuvenită particularităților regiunilor și subregiunilor, activităților sectoriale respective, apelor marine și zonelor costiere vizate, precum și potențialelor impacturi ale schimbărilor climatice. |
(3) Atunci când elaborează planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre includ particularitățile regiunilor și subregiunilor, în special ale regiunilor ultraperiferice, activitățile sectoriale respective prezente și viitoare, apele marine și zonele costiere vizate, interfața acestora, precum și potențialele efecte ale schimbărilor climatice. |
Amendamentul 37 Propunere de directivă Articolul 5 – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere utilizează o abordare ecosistemică pentru a facilita coexistența activităților sectoriale concurente în apele marine și zonele costiere și a preveni conflictele dintre aceste activități, și urmăresc să contribuie la: |
Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere utilizează o abordare bazată pe ecosisteme, care promovează în mod egal cei trei piloni ai dezvoltării durabile (ecologic, social și economic), iau în considerare interacțiunile dintre zonele marine și cele terestre și facilitează coexistența și compatibilitatea activităților sectoriale concurente în apele marine și zonele costiere și previn conflictele de utilizare dintre aceste activități, și urmăresc să contribuie la realizarea următoarelor obiective ale Uniunii Europene: |
Amendamentul 38 Propunere de directivă Articolul 5 – paragraful 1 – litera a | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) asigurarea aprovizionării cu energie a Uniunii promovând dezvoltarea energiei din surse marine și a formelor noi de energie din surse regenerabile, interconectarea rețelelor energetice și eficiența energetică; |
(a) asigurarea aprovizionării cu energie a Uniunii promovând dezvoltarea energiei din surse marine și a formelor de energie noi, alternative și din surse regenerabile, interconectarea rețelelor energetice și eficiența energetică; |
Amendamentul 39 Propunere de directivă Articolul 5 – paragraful 1 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) promovarea dezvoltării transportului maritim și asigurarea unor rute navigabile eficiente și eficace din punctul de vedere al costurilor în întreaga Europă, incluzând accesibilitatea porturilor și siguranța transporturilor; |
(b) promovarea dezvoltării transportului maritim, asigurând rute navigabile eficiente și eficace din punctul de vedere al costurilor în întreaga Europă, inclusiv autostrăzi maritime, accesibilitatea porturilor și siguranța transporturilor, conectarea regiunilor insulare și promovarea interconexiunilor uscat-mare; |
Amendamentul 40 Propunere de directivă Articolul 5 – paragraful 1 – litera c | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(c) stimularea dezvoltării sustenabile și a creșterii sectorului pescuitului și acvaculturii, inclusiv a ocupării forței de muncă în domeniul pescuitului și în sectoarele conexe; |
(c) stimularea dezvoltării sustenabile și a creșterii sectorului pescuitului, atât cel industrial, cât și cel la scară redusă, al exploatării crustaceelor și al acvaculturii, precum și investițiile în acestea, conservarea zonelor care depind într-o mare măsură și în mod tradițional de aceste activități, promovarea ocupării forței de muncă în domeniul pescuitului și în sectoarele conexe; |
Amendamentul 41 Propunere de directivă Articolul 5 – paragraful 1 – litera ca (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ca) promovarea sustenabilității socioeconomice a zonelor maritime și de coastă, protejarea patrimoniului lor istoric și cultural și dezvoltarea unor activități sustenabile cum ar fi turismul, ajutând la reducerea dependenței lor de sezoane; |
Amendamentul 42 Propunere de directivă Articolul 5 – paragraful 1 – litera d | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(d) asigurarea conservării, protecției și îmbunătățirii mediului, precum și a utilizării prudente și raționale a resurselor naturale, în special pentru a atinge o stare ecologică bună, pentru a stopa declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice și pentru a reduce riscurile de poluare marină; |
(d) asigurarea conservării, protecției și îmbunătățirii mediului, precum și a protecției și utilizării raționale, echilibrate și durabile a ecosistemelor și a resurselor naturale, în special pentru a atinge o stare ecologică bună, pentru a stopa declinul biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice și pentru a reduce riscurile de poluare marină; |
Amendamentul 43 Propunere de directivă Articolul 5 – litera e | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(e) garantarea rezistenței la schimbările climatice a zonelor costiere și marine. |
(e) garantarea rezistenței la schimbările climatice a zonelor costiere și marine, anticipând eventualele lor efecte de ordin geologic, meteorologic, biologic, migrator și altele asupra acestor zone; |
Amendamentul 44 Propunere de directivă Articolul 5 – paragraful 1 – litera ea (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(ea) crearea condițiilor pentru ca serviciile de pază de coastă ale diverselor state membre să coopereze, având drept obiectiv final înființarea unei paze de coastă europene; |
Amendamentul 45 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 – litera a | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) să fie coordonate reciproc, dacă nu sunt integrate; |
(a) să fie coordonate reciproc, dacă nu sunt integrate, asigurând, astfel, participarea grupurilor de interese și a indivizilor în conformitate cu articolul 9; |
Amendamentul 46 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 – litera aa (nouă) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(aa) să fie elaborate în cooperare cu părțile interesate, autoritățile competente și publicul vizat. |
Amendamentul 47 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) să asigure o cooperare transfrontalieră eficace între statele membre, precum și între autoritățile naționale și părțile interesate din domeniul politicilor sectoriale relevante; |
(b) să asigure o cooperare transfrontalieră eficace între statele membre, precum și între autoritățile cu relevanță, inclusiv persoanele fizice și părțile interesate din domeniul politicilor sectoriale relevante, în conformitate cu articolul 12, incluzând menționarea structurilor și rețelelor care trebuie create sau îmbunătățite; |
Amendamentul 48 Propunere de directivă Articolul 6 – alineatul 2 – litera c | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(c) să identifice efectele transfrontaliere ale planurilor de amenajare a spațiului maritim și ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere asupra apelor marine și a zonelor costiere aflate sub suveranitatea sau jurisdicția țărilor terțe din aceeași regiune sau subregiune marină și din zonele costiere corespunzătoare, și să răspundă acestor efecte prin cooperarea cu autoritățile competente ale țărilor respective, în conformitate cu articolele 12 și 13; |
(c) să identifice efectele transfrontaliere ale planurilor de amenajare a spațiului maritim, ale activităților legate de asigurarea securității maritime și ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere asupra apelor marine și a zonelor costiere aflate sub suveranitatea sau jurisdicția țărilor terțe din aceeași regiune sau subregiune marină și din zonele costiere corespunzătoare, și să răspundă acestor efecte prin cooperarea cu autoritățile competente ale țărilor respective, în conformitate cu articolele 12 și 13; |
Amendamentul 49 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Planurile de amenajare a spațiului maritim conțin cel puțin o cartografiere a apelor marine, care identifică distribuția spațială și temporală reală și potențială a tuturor activităților maritime relevante, cu scopul de a îndeplini obiectivele stabilite la articolul 5. |
(1) Cu scopul de a îndeplini obiectivele stabilite la articolul 5, planurile de amenajare a spațiului maritim conțin cel puțin o cartografiere a apelor marine și a interfeței uscat-mare, care identifică distribuția spațială și temporală reală și potențială a tuturor utilizărilor și activităților umane relevante. |
Amendamentul 50 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(2a) Pentru ca amenajarea spațiului maritim să fie eficientă și completă, statele membre țin seama de toate activitățile vizate în conformitate cu competențele proprii. Astfel, statele membre se străduiesc să țină seama de următoarele activități cuprinse în această listă care nu este exhaustivă: |
|
|
(a) extracția minereurilor sau a agregatelor minerale; |
|
|
(b) situri de refugiu; |
|
|
(c) patrimoniu istoric maritim; |
|
|
(d) zone turistice și de înot; |
|
|
(e) navigație; |
|
|
(f) zone de deversare a sedimentelor; |
|
|
(g) zone inundabile; |
|
|
(h) zone rezidențiale și centre urbane; |
|
|
(i) amplasamente și infrastructuri pentru extracția materiilor prime din bazinele maritime; |
|
|
(j) zone de refacere a stocurilor de pește. |
Amendamentul 51 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – litera c | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
c) rutele de transport maritim; |
(c) porturile, rutele de transport maritim și alte infrastructuri și lucrări din domeniul transportului maritim; |
Amendamentul 52 Propunere de directivă Articolul 7 – alineatul 2 – literele e și f | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(e) zonele de pescuit; |
(e) pescuitul, acvacultura, zonele de exploatare a crustaceelor și de cultură a algelor, precum și potențialul lor de dezvoltare; |
|
(f) siturile de acvacultură maritimă; |
|
Amendamentul 53 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 – litera d | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(d) pescuitul și acvacultura; |
(d) pescuitul, exploatarea crustaceelor și acvacultura; |
Amendamentul 54 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 2 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(2a) Pentru ca managementul integrat al zonelor costiere să fie eficient și complet, statele membre țin seama de toate activitățile vizate în conformitate cu competențele proprii. Astfel statele membre țin seama de următoarele activități cuprinse în această listă care nu este exhaustivă: |
|
|
(a) dezvoltarea infrastructurii de navigație și a activităților de navigație; |
|
|
(b) zone inundabile de risc; |
|
|
(c) zone de dragaj și deversare a sedimentelor; |
|
|
(d) turismul, înotul și activitățile de recreere; |
|
|
(e) patrimoniul istoric maritim; |
|
|
(f) diversele funcții ale pazelor de coastă naționale, având drept obiectiv final înființarea unei paze de coastă europene; |
Amendamentul 55 Propunere de directivă Articolul 9 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre stabilesc modalitățile de participare a publicului de așa manieră încât toate părțile interesate să se poată implica, încă dintr-un stadiu incipient, în elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. |
(1) Statele membre stabilesc modalitățile de consultare a tuturor părților interesate de așa manieră încât toate grupurile interesate, cât și publicul larg să poată participa la întreaga procedură de elaborare a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. |
Amendamentul 56 Propunere de directivă Articolul 9 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Participarea publicului garantează că părțile interesate relevante, autoritățile pertinente și publicul vizat sunt consultați cu privire la proiectele de planuri și de strategii și că au acces la rezultate de îndată ce sunt disponibile. |
(2) Participarea publicului garantează că părțile interesate și autoritățile cu relevanță, precum și grupurile de interese și părți ale publicului vizat, inclusiv consiliile consultative regionale, sunt informați și consultați la timp cu privire la proiectele de planuri și de strategii și că au acces la rezultatele corespunzătoare de îndată ce sunt disponibile. |
Amendamentul 57 Propunere de directivă Articolul 9 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Atunci când stabilesc modalitățile de consultare a publicului, statele membre acționează în conformitate cu dispozițiile relevante ale celorlalte acte legislative ale Uniunii. |
(Nu afectează versiunea în limba română.) |
Amendamentul 58 Propunere de directivă Articolul 10 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre organizează colectarea celor mai bune date disponibile și schimbul de informații care sunt necesare pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere. |
(1) Statele membre organizează colectarea celor mai bune și mai recente date disponibile și schimbul de informații care sunt necesare pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere, cu ajutorul Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului și al agențiilor din domeniul mediului sau alte agenții care ar putea deține informații relevante. |
Amendamentul 59 Propunere de directivă Articolul 12 – alineatul 2 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) al unei rețele specializate de autorități competente din statele membre, care acoperă regiunea și/sau subregiunea marină vizată. |
(b) al unei rețele specializate de autorități competente din statele membre, care acoperă regiunea costieră, regiunea și/sau subregiunea marină vizată. |
Amendamentul 60 Propunere de directivă Articolul 13 – paragraful 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
Statele membre învecinate cu o zonă costieră sau maritimă a unei țări terțe depun toate eforturile pentru a-și coordona planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere cu țara terță respectivă în regiunea sau subregiunea marină și zona costieră corespunzătoare care sunt vizate. |
Statele membre învecinate cu o zonă costieră sau maritimă a unei țări terțe au în vedere, la elaborarea planurilor lor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, planurile și strategiile similare adoptate de țara terță respectivă în regiunea sau subregiunea marină și zona costieră corespunzătoare care sunt vizate, astfel încât să prevină disputele prin inițiative de cooperare încurajate în mod corespunzător și sprijinite de UE. |
|
|
Comisia sprijină activ dialogul cu țările terțe în vederea apropierii conținutului planurilor și strategiilor menționate. |
Amendamentul 61 Propunere de directivă Articolul 15 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport care evidențiază progresele înregistrate în implementarea prezentei directive. |
(3) În termen de doi ani de la publicarea prezentei directive în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport care evidențiază progresele înregistrate în implementarea acesteia. |
Amendamentul 62 Propunere de directivă Articolul 16 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
Articolul 16 |
eliminat |
|
Acte de punere în aplicare |
|
|
(1) Prin intermediul unor acte de punere în aplicare, Comisia poate adopta dispoziții privind următoarele: |
|
|
(a) cu condiția să nu fi fost stabilite prin alte acte legislative ale UE, cum ar fi Directiva 2007/2/CE sau Directiva 2008/56/CE, specificațiile operaționale pentru gestionarea datelor vizate la articolul 10, în ceea ce privește |
|
|
– partajarea datelor și interacționarea cu procese existente de gestionare și de colectare a datelor; și |
|
|
(b) etapele operaționale ale elaborării planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, precum și ale raportării aferente, în ceea ce privește: |
|
|
– coerența dintre obligațiile de raportare prevăzute de prezenta directivă și alte acte legislative relevante ale Uniunii; |
|
|
– ciclul de monitorizare și cel de revizuire; |
|
|
– modalitățile de cooperare transfrontalieră; |
|
|
– consultarea publicului. |
|
|
(2) Actele de punere în aplicare vizate la alineatul (1) se adoptă în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 17 alineatul (2). |
|
Amendamentul 63 Propunere de directivă Articolul 16 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
Articolul 16a |
|
|
Acte de punere în aplicare |
|
|
(1) Comisia poate adopta, prin intermediul actelor de punere în aplicare, dispoziții privind etapele operaționale ale elaborării rapoartelor menționate la articolul 15 din prezenta directivă. |
|
|
(2) Actele de punere în aplicare menționate la alineatul (1) se adoptă în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 17 alineatul (2). |
Amendamentul 64 Propunere de directivă Articolul 18 – alineatul 4 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(4) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere menționate la articolul 4 alineatul (1) trebuie să fie elaborate în termen de 36 de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive. |
(4) Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere menționate la articolul 4 alineatul (1) trebuie să fie elaborate în termen de 36 de luni de la intrarea în vigoare a dispozițiilor legislative, administrative și de reglementare necesare pentru respectarea prezentei directive. |
Amendamentul 65 Propunere de directivă Anexa 1 – punctul 5 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
5. Coordonare regională sau subregională – se cere o scurtă descriere a mecanismelor stabilite pentru a asigura coordonarea dintre statele membre în cazul în care apele lor intră sub incidența prezentei directive și aparțin aceleiași regiuni sau subregiuni marine. |
5. Coordonare regională sau subregională – se cere o scurtă descriere a mecanismelor stabilite pentru a asigura coordonarea dintre statele membre în cazul în care apele lor intră sub incidența prezentei directive și aparțin aceleiași zone costiere, regiuni sau subregiuni marine. |
PROCEDURĂ
|
Titlu |
Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere |
||||
|
Referințe |
COM(2013)0133 – C7-0065/2013 – 2013/0074(COD) |
||||
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
TRAN 15.4.2013 |
|
|
|
|
|
Aviz emis de către Data anunțului în plen |
PECH 15.4.2013 |
||||
|
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii |
Isabelle Thomas 9.4.2013 |
||||
|
Examinare în comisie |
11.7.2013 |
5.9.2013 |
|
|
|
|
Data adoptării |
17.10.2013 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
19 2 0 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Kriton Arsenis, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Jarosław Leszek Wałęsa |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Jim Higgins, George Lyon, Antolín Sánchez Presedo |
||||
|
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Maria Da Graça Carvalho, María Auxiliadora Correa Zamora, Francisco José Millán Mon, Bart Staes |
||||
PROCEDURĂ
|
Titlu |
Amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere |
||||
|
Referințe |
COM(2013)0133 – C7-0065/2013 – 2013/0074(COD) |
||||
|
Data prezentării la PE |
12.3.2013 |
|
|
|
|
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
TRAN 15.4.2013 |
|
|
|
|
|
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen |
EMPL 15.4.2013 |
ENVI 15.4.2013 |
ITRE 15.4.2013 |
REGI 15.4.2013 |
|
|
|
AGRI 15.4.2013 |
PECH 15.4.2013 |
PETI 15.4.2013 |
|
|
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
EMPL 17.4.2013 |
ITRE 30.5.2013 |
REGI 29.5.2013 |
AGRI 10.4.2013 |
|
|
|
PETI 2.7.2013 |
|
|
|
|
|
Raportor(i) Data numirii |
Gesine Meissner 19.3.2013 |
|
|
|
|
|
Examinare în comisie |
5.9.2013 |
|
|
|
|
|
Data adoptării |
5.11.2013 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
32 7 0 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Franco Frigo, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Jean-Jacob Bicep, Spyros Danellis, Michel Dantin, Markus Ferber, Zita Gurmai, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Geoffrey Van Orden, Bernadette Vergnaud |
||||
|
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Traian Ungureanu |
||||
|
Data depunerii |
13.11.2013 |
||||