ДОКЛАД относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции
19.11.2013 - (COM(2013)0266 – C7‑0125/2013 – 2013/0139(COD)) - ***I
Комисия по икономически и парични въпроси
Докладчик: Юрген Клуте
Докладчик по становище (*):
Евелин Гебхарт, Комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите
(*) Асоциирана комисия — член 50 от Правилника за дейността
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции
(COM(2013)0266 – C7‑0125/2013 – 2013/0139(COD))
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2013)0266),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0125/2013),
– като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 18 септември 2013 г.[1],
– като взе предвид член 55 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по правни въпроси (A7-0398/2013),
1. приема изложената по-долу позиция на първо четене;
2. изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
Изменение 1
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ*
към предложението на Комисията
---------------------------------------------------------
ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[2],
като взеха предвид становището на Комитета на регионите,
след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните,
в съответствие с обикновената законодателна процедура[3],
като имат предвид, че:
(1) В съответствие с член 26, параграф 2 от ДФЕС вътрешният пазар обхваща пространство без вътрешни граници, в което е осигурено свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали. Фрагментираният вътрешен пазар е в ущърб на конкурентоспособността, растежа и създаването на работни места в Съюза. Премахването както на преките, така и на косвените пречки пред правилното функциониране на вътрешния пазар е от съществено значение за неговото цялостно изграждане. Действията на ЕС по отношение на вътрешния пазар в сектора на финансовите услуги на дребно вече значително допринесоха за подобряване на трансграничната дейност на доставчиците на платежни услуги, разширяване на възможностите за избор за потребителите и повишаване на качеството и прозрачността на офертите.
(2) Във връзка с това в Директива 2007/64/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2007 г. относно платежните услуги във вътрешния пазар, за изменение на директиви 97/7/ЕО, 2002/65/ЕО, 2005/60/ЕО и 2006/48/ЕО и за отмяна на Директива 97/5/ЕО („Директива относно платежните услуги“) се определят основни изисквания за прозрачност по отношение на таксите, събирани от доставчиците на платежни услуги във връзка с услугите, предлагани по платежните сметки. В резултат на това дейността на доставчиците на платежни услуги беше съществено улеснена посредством създадените единни правила по отношение на предоставянето на платежните услуги и на свързаната с тях информация, намалената административна тежест и икономиите на разходи.
(2a) Безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и развитието на модерна, социално приобщаваща икономика зависят във все по-голяма степен от универсалното предлагане на платежни услуги. Предвид факта, че в съответствие с пазарната логика доставчиците на платежни услуги са склонни да се концентрират върху привлекателните от търговска гледна точка потребители и на практика не дават на уязвимите потребители същия набор от продукти, в това отношение новото законодателство трябва да е част от интелигентната икономическа стратегия за Съюза.
(3) Както обаче е посочено в резолюцията на Европейския парламент от 4 юли 2012 г., съдържаща препоръки към Комисията относно достъпа до основни банкови услуги[4], за подобряването и развитието на единния пазар на банкови услуги на дребно трябва да бъде направено още. Подобни промени следва да вървят ръка за ръка с привеждането на финансовия сектор в Съюза в услуга на предприятията и потребителите. Понастоящем липсата на прозрачност и съпоставимост на таксите, както и трудностите при прехвърлянето на платежните сметки продължават да издигат бариери пред разгръщането на един напълно интегриран пазар. Трябва да се разреши проблемът с разликите в качеството на продуктите и с ниските нива на конкуренция в банкирането на дребно, както и да се постигнат стандартите за високо качество.
(4) Съществуващите понастоящем условия на единния пазар могат да ограничат доставчиците на услуги при упражняването на свободния им избор на установяване или предоставяне на услуги в рамките на Съюза, тъй като привличането на клиенти е трудно при навлизането на нов пазар. То често е свързано и с големи инвестиции, които са оправдани само ако доставчикът предвижда достатъчно възможности и съответно търсене от страна на потребителите. Ниската мобилност на потребителите по отношение на финансовите услуги на дребно се дължи до голяма степен на липсата на прозрачност и съпоставимост на таксите и предлаганите услуги, както и на трудностите при прехвърлянето на платежните сметки. Тези фактори обуславят също така свиване на търсенето, още повече в трансграничен контекст.
(5) Освен това съществени пречки пред изграждането на единния пазар в сферата на платежните сметки могат да възникнат при фрагментиране на съществуващите правни уредби в отделните държави членки. Налице са различия в съществуващите на национално равнище разпоредби по отношение на платежните сметки, и по-специално по отношение на съпоставимостта на таксите и прехвърлянето на платежните сметки. По отношение на прехвърлянето на сметки липсата на единни задължителни мерки на равнището на ЕС беше причина за несходства в националните практики и мерки. Тези разлики са още по-ясно изразени, що се отнася до съпоставимостта на таксите, за която на равнището на ЕС не съществуват никакви мерки, дори въз основа на саморегулиране. Ако предвид факта, че банките имат склонността да съобразяват практиките си с националните пазари, в бъдеще тези различия се разраснат, това ще доведе до повишаване на разходите за извършване на дейност в друга държава спрямо разходите за местните доставчици и така ще направи осъществяването на стопанска дейност зад граница по-малко привлекателно. Трансграничната дейност в рамките на вътрешния пазар е възпрепятствана от пречките, които стоят пред възможността на потребителите да откриват платежни сметки зад граница. Съществуващите рестриктивни критерии за допустимост могат да попречат на европейските граждани да се придвижват свободно в рамките на Съюза. Предоставянето на достъп до платежна сметка за всички потребители ще им даде възможност за участие на вътрешния пазар и за оползотворяване на предимствата на единния пазар.
(6) Освен това, тъй като част от потенциалните клиенти не откриват сметки, защото им е отказано или защото липсва предлагане на подходящи продукти, потенциалното търсене на свързани с платежните сметки услуги в ЕС понастоящем не е напълно използвано. По-широкото участие на потребителите на вътрешния пазар допълнително ще стимулира доставчиците на платежни услуги да навлязат на нови пазари. Същевременно създаването на условия, които позволяват на всички потребители да получат достъп до платежна сметка, е необходимо за насърчаване на тяхното участие на вътрешния пазар и за предоставянето на възможност да се възползват от предимствата, които единният пазар носи.
(7) Решаването на проблемите с прозрачността и съпоставимостта беше предвидено в инициатива за саморегулиране, предприета от страна на банковия сектор. Окончателно споразумение по този въпрос обаче не беше постигнато. По отношение на прехвърлянето на платежни сметки общите принципи, разработени през 2008 г. от Комитета на европейската банкова индустрия, предлагат примерен механизъм за прехвърляне на банкови сметки при доставчици на платежни услуги, намиращи се на територията на една и съща държава членка. Поради необвързващия им характер обаче тези принципи се прилагат непоследователно в рамките на ЕС, а резултатите са незадоволителни. Освен това те касаят само прехвърлянето на банкови сметки на национално равнище и не се отнасят до прехвърлянето на сметки зад граница. Накрая, що се отнася до достъпа до платежна сметка за основни операции, в Препоръка 2011/442/ЕС на Комисията от 18 юли 2011 г. държавите членки се приканват да предприемат необходимите мерки, за да гарантират нейното изпълнение не по-късно от шест месеца след датата на публикуването й. До този момент само няколко държави членки прилагат основните принципи на препоръката.
(8) За постигане на ефективна и безпрепятствена финансова мобилност в дългосрочен план е от решаващо значение да се създаде единен набор от разпоредби за преодоляването на проблемите, свързани с ниската мобилност на клиентите, и по-специално за постигането на по-добра съпоставимост на свързаните с платежните сметки услуги и такси, както и за стимулиране на прехвърлянето на платежните сметки и предотвратяването на ситуации, в които потребителите, желаещи да открият платежна сметка зад граница, са дискриминирани въз основа на своето местопребиваване. Също така от съществено значение е да се приемат подходящи мерки за насърчаване на участието на потребителите на пазара на платежни сметки. Тези мерки ще стимулират навлизането на доставчици на платежни услуги на вътрешния пазар и ще осигурят равни условия, като по този начин ще се засили конкуренцията и ще се осигури по-ефективно разпределение на ресурсите в рамките на финансовия пазар на дребно в ЕС в полза както на предприятията, така и на потребителите. В допълнение, прозрачността по отношение на информацията за таксите и възможностите за прехвърляне на платежна сметка, в съчетание с правото на достъп до основни услуги по платежните сметки, ще дадат възможност на гражданите на ЕС да се движат свободно и по-лесно да закупуват стоки и услуги в рамките на Съюза, като по този начин се възползват от един напълно функциониращ вътрешен пазар в областта на финансовите услуги на дребно, и ще допринесат за развитието на електронната търговия и за допълнителното развитие на вътрешния пазар.
(8a) Също така е от съществено значение да се гарантира, че настоящата директива не възпрепятства иновациите в областта на финансовите услуги на дребно. Всяка година се утвърждават нови технологии, като те могат да направят съществуващия модел на платежни сметки неактуален. По-специално мобилните банкови услуги, услугите посредством мрежи с равноправен достъп и платежните карти за съхраняване на стойност трябва да бъдат насърчавани като алтернатива на традиционните банкови услуги.
(9) Настоящата директива се прилага по отношение на платежните сметки на потребителите. Следователно сметките на предприятията, включително малките или микропредприятията, са извън нейния обхват, освен ако се касае за сметки, притежавани в лично качество. Освен това настоящата директива не обхваща спестовните сметки, по които платежните операции могат да бъдат по-ограничени. Също така настоящата директива не обхваща кредитните карти, които не са от основно значение за постигането на заложените в нея цели за засилване на финансовото приобщаване и функционирането на единния пазар.
(10) Определенията в настоящата директива са съгласувани с използваните в други законодателни актове на Съюза, и по-специално в Директива 2007/64/ЕО и в Регламент (ЕС) № 260/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за определяне на технически и бизнес изисквания за кредитни преводи и директни дебити в евро и за изменение на Регламент (ЕО) № 924/2009.
(11) За потребителите е изключително важно да разбират таксите по платежните сметки, за да могат да сравняват офертите на различните доставчици на платежни услуги и да направят информиран избор за това коя сметка е най-подходяща от гледна точка на техните нужди. Съпоставянето на таксите е невъзможно, ако за едни и същи ▌ услуги доставчиците използват различна терминология и представят информацията в различен формат. Стандартизираната терминология, в съчетание с ▌представена в единен формат информация относно таксите за най-представителните услуги, свързани с платежни сметки, може да улесни потребителите както при разбирането, така и при съпоставянето на таксите.
(12) Потребителите биха имали най-голяма полза от информация, която е възможно най-кратка, стандартизирана и лесна за съпоставяне между различните доставчици на платежни услуги. Инструментите, с които потребителите разполагат за съпоставянето на офертите за платежни сметки, следва да бъдат разнообразни и трябва да се проведе потребителско изпитване. На този етап е необходимо в рамките на държавите членки да се стандартизира терминологията за таксите по отношение само на най-представителните понятия и определения, с цел да се улесни бързото им прилагане.
(13) Терминологията относно таксите следва да бъде определяна от националните компетентни органи, като се предвиди възможност за отчитане на особеностите на местните пазари. ▌Когато е възможно, терминологията по отношение на таксите следва да бъде стандартизирана на равнището на ЕС, като по този начин ще се осигури възможност за съпоставяне в целия Съюз. Европейският банков орган (ЕБО) следва да изготви насоки, с помощта на които да помогне на държавите членки да определят най-широко използваните услуги, които са свързани с най-много разходи за потребителите на национално равнище. С цел ефективното прилагане на стандартизираната терминология, определенията следва да бъдат достатъчно широки.
(14) След като националните компетентни органи изготвят предварителни списъци с най-представителните услуги, свързани с платежни услуги, на национално равнище, наред със съответните термини и определения, Комисията следва да ги прегледа, за да определи, посредством делегирани актове, услугите, които са общи за мнозинството от държавите членки, и да предложи стандартизирани на равнището на ЕС термини ▌.
(15) За да улеснят потребителите при съпоставянето на таксите по платежните сметки в рамките на единния пазар, доставчиците на платежни услуги следва да им предоставят документ с изчерпателна информация за таксите, посочващ таксите за всички услуги, свързани с платежната сметка, включени в списъка на най-представителните услуги, както и всякакви допълнителни такси, които са приложими за сметката. По възможност документът с информация за таксите следва да използва стандартизираните термини и определения, установени на равнището на ЕС. Това ще допринесе за създаването на условия на равнопоставеност между кредитните институции, които се конкурират на пазара на платежни сметки. ▌За да могат потребителите по-добре да разбират таксите, които следва да плащат за своята платежна сметка, те трябва да разполагат с речник, в който ясно, без използването на технически термини и недвусмислено да бъдат обяснени поне ▌услугите, свързани с платежната сметка, и свързаните с това определения и пояснения. Речникът следва да бъде полезен инструмент за потребителите, който ги улеснява в разбирането на смисъла на таксите и им осигурява възможности за избор в рамките на по-широк набор от оферти за платежни сметки. Също така е необходимо да се въведе задължението доставчиците на платежни услуги безплатно да информират потребителите ▌веднъж годишно за всички такси и лихви, прилагани по техните сметки. Необходимо е да се предоставя последваща информация в специално изготвено за целта сведение. Сведението за лична сметка следва да съдържа пълна информация за натрупаните лихви, начислените такси и предизвестия за изменения в таксите или лихвените проценти. Потребителят следва да получи необходимата информация, която да му даде възможност да разбере за каква такса и лихва се отнася всеки от разходите и да прецени дали е необходимо да промени модела си на потребление или да се прехвърли към друг доставчик. ▌
(16) За да бъдат удовлетворени нуждите на потребителите, е необходимо да се гарантира, че информацията за таксите е точна, ясна и съпоставима. Следователно ЕБО, след консултация с националните органи и след потребителско изпитване, разработва проекти на технически стандарти за изпълнение относно стандартизиран формат на представяне на документа с информация за таксите и сведението за таксите и общите знаци, за да се гарантира, че информацията е разбираема и съпоставима за потребителите. ▌Документът с информация за таксите и сведението за таксите следва ясно да се отличават от останалите документи. ▌
(17) С цел да се гарантира последователно използване в целия Съюз на приложимата на равнището на ЕС терминология, държавите членки следва да установят задължение за доставчиците на платежни услуги при кореспонденцията с потребителите да използват приложимата на равнището на ЕС терминология, заедно с останалата национална стандартизирана терминология, установена в предварителния списък, включително в документа с информация за таксите и сведението за таксите. Доставчиците на платежни услуги следва да могат да използват търговски наименования в документа с информация за таксите или в сведението за таксите, за да обозначат своите услуги или платежни сметки, при условие че това допълва стандартизираната терминология и служи като второстепенно обозначаване на услугите или предлаганите сметки.
(18) Независимите уебсайтове за съпоставяне на такси са ефективно средство за потребителите при оценката на предимствата на различните оферти за платежни сметки, предлагани в единното пазарно пространство. Подобни уебсайтове могат да осигурят баланс между необходимостта от кратка и ясна и същевременно пълна и изчерпателна информация, давайки възможност на ползвателите при наличие на интерес да получат по-подробни данни. Чрез тях могат да бъдат снижени и разходите за набиране на информация, тъй като на потребителите няма да се налага да събират информацията поотделно от различните доставчици на платежни услуги. От първостепенно значение е информацията, предоставена на такива уебсайтове, да бъде надеждна, безпристрастна и прозрачна, а потребителите да бъдат уведомени за наличието на уебсайтовете. Във връзка с това компетентните органи следва активно да информират обществеността относно подобни уебсайтове.
(19) За да получат безпристрастна информация относно начисляваните такси и лихвените проценти, прилагани по платежни сметки, потребителите следва да имат достъп до уебсайтове за съпоставяне на такси, които са общественодостъпни и независими от доставчиците на платежни услуги. Следователно държавите членки следва да гарантират, че потребителите имат свободен достъп до най-малко един независим и общественодостъпен уебсайт ▌на съответната им територия. Уебсайтовете за съпоставяне на такси могат да бъдат поддържани от или от името на компетентните органи, други публични органи и/или акредитирани частни оператори. С цел да се повиши доверието на потребителите в другите налични уебсайтове за съпоставяне на такси, държавите членки следва да създадат схема за доброволна акредитация, чрез която частните оператори на уебсайтове за съпоставяне на такси да могат да кандидатстват за акредитация в съответствие с определени критерии за качество. В случай че не бъде акредитиран уебсайт, поддържан от частен оператор, уебсайтът за съпоставяне на такси следва да бъде създаден от или от името на компетентен орган или от друг публичен орган. Създадените по този начин уебсайтове също трябва да отговарят на критериите за качество.
(20) Широко разпространена е практиката доставчиците на платежни услуги да предлагат платежни сметки като част от пакети, в които са включени други финансови продукти или услуги. Тази практика може да бъде начин доставчиците на платежни услуги да разнообразят предлагането си и да се конкурират помежду си и в крайна сметка може да бъде от полза за потребителите. Според проведено през 2009 г. проучване на Комисията относно обвързаните продажби във финансовия сектор, както и съгласно други консултации и подадени потребителски жалби по този въпрос, доставчиците на платежни услуги може да предлагат банкови сметки в пакет заедно с други продукти, които потребителите обаче не желаят и които не са от съществено значение за платежните сметки, като например услуги за жилищно застраховане. Освен това наблюденията показват, че тези практики могат да ограничат прозрачността и съпоставимостта на цените, както и избора на потребителите и да повлияят отрицателно на тяхната мобилност. Следователно държавите членки следва да гарантират, че когато доставчиците на платежни услуги предлагат платежни сметки като част от пакети, на потребителите се предоставя информация дали е възможно платежната сметка да се закупи отделно и ако е така, информация относно приложимите разходи и такси, свързани с всеки един или всяка една от другите включени в пакета финансови продукти или услуги. ▌
(21) Потребителите са мотивирани да прехвърлят платежната си сметка само ако тази процедура не е твърде обременяваща от административна или финансова гледна точка. Процедурата по прехвърляне на платежна сметка към друг доставчик на платежни услуги трябва да бъде ясна, бърза и безопасна. Ако за прехвърлянето на платежна сметка доставчиците на платежни услуги начисляват такси, те следва да са разумни и в съответствие с член 45, параграф 2 от Директива 2007/64/EО. С цел да се постигне положителен ефект по отношение на конкуренцията, прехвърлянето на платежните сметки следва да бъде улеснено и на трансгранично равнище. Като се има предвид, че прехвърлянето на платежните сметки зад граница може да се окаже по-сложно, отколкото на национално ниво, и може да се наложи доставчиците на платежни услуги да приспособят и прецизират своите вътрешни процедури, следва да бъдат предвидени по-дълги преходни периоди във връзка с услугата по прехвърляне между доставчици на платежни услуги, намиращи се в различни държави членки.
(21a) По отношение на прехвърлянето на платежни сметки, при което и двата доставчика на платежни услуги се намират на тяхна територия, държавите членки могат да установят или поддържат разпоредби, различаващи се от посочените в настоящата директива, ако това е недвусмислено в интерес на потребителите.
(22) Процедурата за прехвърляне на платежни сметки следва да бъде възможно най-опростена за потребителя. Съответно държавите членки следва да гарантират, че приемащият доставчик на платежни услуги е този, който започва процедурата по прехвърлянето и я управлява от името на потребителя.
(23) Като общо правило и при условие че потребителят даде своето съгласие, приемащият доставчик на платежни услуги следва да прехвърли от името на потребителя периодичните плащания, както и всякакво положително салдо по сметката, като в идеалния случай това следва да стане в рамките на една среща с приемащия доставчик на платежни услуги. За тази цел потребителите следва да могат да подпишат само един документ, с който дават или не дават своето съгласие за извършването на посочените по-горе задачи. Преди да даде съгласието си, потребителят следва да бъде уведомен за всички стъпки на процедурата, необходими за извършване на прехвърлянето на платежната сметка.
(24) За успешното изпълнение на процедурата е необходимо съдействие от страна на прехвърлящия доставчик на платежни услуги. Приемащият доставчик на платежни услуги следва да може да поиска от потребителя или, при необходимост, от прехвърлящия доставчик на платежни услуги да предостави цялата информация, която счита за необходима за възобновяване на периодичните плащания по новата платежна сметка. Тази информация обаче не следва да превишава това, което е необходимо за прехвърлянето на платежната сметка, а приемащият доставчик на платежни услуги не следва да изисква несъществена с оглед на целта информация.
(25) На потребителите не следва да се налага да заплащат глоби или да бъдат ощетявани финансово по друг начин в резултат на неточно изпълнени входящи кредитни преводи или директни дебити. Това важи в още по-голяма степен по отношение на определени категории платци и получатели, например предприятията за комунални услуги, които използват електронни средства (например бази данни) за съхраняване на информация за сметките на потребителите и извършват голям обем периодични операции с много на брой потребители.
(26) Държавите членки следва да гарантират, че потребителите, които възнамеряват да открият платежна сметка, не са обект на дискриминация въз основа на своята националност или местопребиваване. От една страна, за доставчиците на платежни услуги е важно да гарантират, че техните клиенти не използват финансовата система за незаконни цели, като например измами, изпиране на пари или финансиране на тероризъм, но от друга те не следва да създават пречки за потребителите, които желаят да се възползват от предимствата на единния пазар, като закупуват платежни сметки зад граница.
(27) Потребителите, които законно пребивават в Съюза, не следва да бъдат дискриминирани въз основа на своето гражданство или местопребиваване, или на каквото и да било друго основание, посочено в член 21 от Хартата на основните права на Европейския съюз, когато подават искане за откриване или при използване на платежна сметка в рамките на Съюза. Освен това държавите членки следва да гарантират достъп до платежни сметки за основни операции, независимо от финансовото положение на потребителя, като например заетост, равнище на доходите, кредитна история или неплатежоспособност на физическо лице.
(28) Държавите членки следва да гарантират, че на потребителите се предлагат платежни сметки за основни операции, както са посочени в настоящата директива, от всички доставчици на платежни услуги, които извършват дейност в областта на общите платежни услуги на дребно и които предлагат платежни сметки за основни операции като неразделна част от обичайната си стопанска дейност. Достъпът до тях не трябва да бъде прекалено труден, нито да е свързан с твърде големи разходи за потребителите. Правото на достъп до платежна сметка за основни операции във всяка държава членка следва да се предоставя в съответствие с Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета[5], и по-специално във връзка с процедурите за надлежна проверка на клиентите. Същевременно разпоредбите на тази директива не следва да се използват като основание за отказ на потребители, които са по-малко привлекателни от икономическа гледна точка. Следва да бъде въведен механизъм, който помага на потребителите без постоянен адрес, на търсещите убежище лица и на потребителите, които не са получили разрешение за пребиваване, но чието експулсиране е невъзможно поради правни причини, да изпълнят изискванията на глава II от Директива 2005/60/ЕО.
(28a) За да бъдат обслужвани потребителите на основни платежни сметки по подходящ начин, държавите членки следва да изискват от доставчиците да гарантират, че съответните служители са подходящо обучени и че няма потенциални конфликти на интереси, които да се отразяват отрицателно на тези клиенти.
(29) Държавите членки следва да могат да изискват доставчиците на платежни услуги да проверяват дали потребителят е титуляр на активна и равностойна платежна сметка на същата територия и да изискват от него да подпише клетвена декларация в този смисъл. Доставчиците на платежни услуги не следва да могат да откажат искане за достъп до платежна сметка за основни операции, освен в конкретно определените в настоящата директива случаи.
(29a) Държавите членки следва да гарантират, че доставчиците на платежни услуги обработват исканията в сроковете, посочени в настоящата директива, и че в случай на отказ доставчиците на платежни услуги уведомяват потребителя за конкретните причини за отказа, освен ако оповестяването на тази информация не би било в противоречие с целите на националната сигурност или на борбата с финансовите престъпления.
(30) На потребителите следва да се гарантира достъп до широка гама от основни платежни услуги. Държавите членки следва да гарантират, че докато потребителят използва платежната сметка за основни операции за лични нужди, няма да има ограничения по отношение на броя на операциите, които ще бъдат предоставени на потребителя по правилата за специалната тарифа, посочени в настоящата директива. За да определят кои операции следва да се считат за операции за лични нужди, държавите членки вземат предвид съществуващото потребителско поведение и обичайната търговска практика. Услугите, свързани с основните платежни сметки, следва да включват възможността за внасяне и теглене на пари. Потребителите следва да могат да извършват основни платежни операции като получаване на доходи или социални плащания, плащане на сметки или данъци и покупка на стоки и услуги, включително чрез директен дебит, кредитен превод или платежна карта. Услугите следва да дават на потребителите възможност за закупуване на стоки и услуги по интернет, както и за даване на платежни нареждания чрез системата за онлайн банкиране на доставчика на платежни услуги, ако той разполага с такава. Платежните сметки за основни операции обаче не следва да бъдат ограничени само до онлайн използване, тъй като това би създало пречки за потребителите, които нямат достъп до интернет. По платежните сметки за основни операции потребителите не следва да имат достъп до услуга по овърдрафт. Държавите членки могат обаче да дадат възможност на доставчиците на платежни услуги да предлагат овърдрафт и други кредитни продукти под формата на ясно отделени услуги на клиенти с платежни сметки за основни операции, при условие че достъпът до платежна сметка за основни операции или нейното използване не се ограничава, нито се обуславя от закупуването на такива кредитни услуги. Всички такси, начислявани за тези услуги, следва да бъдат прозрачни и поне толкова изгодни, колкото при обикновената ценова политика на доставчика.
(31) За да се гарантира, че възможно най-широк кръг от потребители имат достъп до платежни сметки за основни операции, тези сметки следва да се предоставят безплатно или срещу приемлива такса. Държавите членки следва да изискват от доставчиците на платежни услуги да гарантират, че платежната сметка за основни операции е винаги платежната сметка с най-ниската такса за предоставяне на минималния пакет от платежни услуги, определен в съответната държава членка. Освен това начисляваните на потребителя допълнителни такси за неспазване на условията по договора също следва да бъдат приемливи и да не надвишават в никакъв случай таксите съгласно обичайната политика за ценообразуване на доставчика.
(32) Доставчикът на платежни услуги следва да отказва откриването на платежна сметка за основни операции или да прекратява договор за такава сметка само при специални обстоятелства, като например в случай на неспазване на законодателството относно изпирането на пари и финансирането на тероризма или в областта на предотвратяването и разследването на престъпления. Дори в тези случаи отказът е обоснован само когато потребителят не спазва разпоредбите на посоченото законодателство, а не когато процедурата за проверка на спазването на законодателството е твърде сложна или е свързана с разходи.
(33) Държавите членки следва да гарантират, че са въведени мерки за повишаване на осведомеността относно наличието на платежни сметки за основни операции и процедурите и условията за тяхното използване, както са посочени в настоящата директива. Държавите членки следва да гарантират, че мерките за комуникация са достатъчни и целенасочени, и по-специално достигат до потребителите без достъп до банкови услуги, уязвимите и мобилните потребители. Доставчиците на платежни услуги следва активно да предоставят на потребителите достъпна информация и необходимата помощ във връзка със спецификата на предлаганите платежни сметки за основни операции, свързаните с тях такси и условията за тяхното използване, а също и стъпките, които потребителите следва да предприемат, за да упражнят правото си на достъп до платежна сметка за основни операции. По-специално, потребителите следва да бъдат информирани, че за да имат достъп до платежна сметка за основни операции, не са длъжни да закупуват допълнителни услуги. С цел да се сведе до минимум рискът за потребителите от финансова изолация, държавите членки следва да осигурят по-добро обучение в областта на финансите, включително в рамките на училищното образование, и да вземат мерки за борба срещу свръхзадлъжнялостта. Освен това държавите членки следва да насърчават провеждането на инициативи от доставчиците на платежни услуги, които са насочени към предоставяне на платежни сметки за основни операции, съчетано с независимо обучение по финансови въпроси.
(34) Държавите членки следва да определят компетентни органи, които са оправомощени да осигурят прилагането на настоящата директива и на които са предоставени правомощия за разследване и прилагане на законодателството. Определените компетентни органи следва да са независими от доставчиците на платежни услуги и следва да разполагат с подходящи ресурси за изпълнението на своите задължения. Държавите членки следва да могат да определят различни компетентни органи за изпълнението на широкообхватните задължения, установени в настоящата директива.
(35) Потребителите следва да имат достъп до ефикасни и ефективни извънсъдебни процедури за подаване на жалби и разрешаване на спорове, възникнали във връзка с права и задължения, установени по силата на настоящата директива. Достъпът до алтернативни процедури за разрешаване на спорове следва да бъде улеснен и компетентните органи следва да изпълняват редица критерии, като например за равнопоставеното представителство на доставчици и потребители. Достъп до този вид процедури вече е осигурен с Директива 2013/.../ЕС що се отнася до съответните договорни спорове. Потребителите следва да имат достъп обаче до извънсъдебни процедури за разрешаване на спорове също и в случаите на преддоговорни спорове относно права и задължения, възникнали по силата на настоящата директива, например когато на потребителите е отказан достъп до платежна сметка за основни операции. Спазването на разпоредбите на настоящата директива налага обработването на лични данни на потребителите, което е уредено в Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни. Следователно в настоящата директива следва бъдат спазени разпоредбите, установени в Директива 95/46/ЕО и в националните закони за нейното прилагане.
(36) С цел да се постигнат целите, определени в настоящата директива, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за определяне на стандартизирана терминология на равнището на ЕС за платежните услуги, които са общи за няколко държави членки, и съответстващите определения.
▌
(38) За първи път в срок до три години от влизането в сила на настоящата директива и след това ежегодно държавите членки следва да получават на годишна база надеждни статистически данни за функционирането на мерките, които се въвеждат с настоящата директива. Те следва да използват всички релевантни източници на информация и да съобщават тази информация на Комисията. Комисията следва да представи годишен отчет въз основа на получената информация.
(39) Следва да бъде извършен преглед на настоящата директива четири години след влизането Ѝ в сила, за да бъдат взети под внимание промените на пазара, като например появата на нови видове платежни сметки и платежни услуги, както и промените в други области на правото на Съюза и натрупаният от държавите членки опит. В прегледа следва да се направи оценка на това дали в резултат на въведените мерки е постигнато по-добро разбиране от страна на потребителите по отношение на таксите по платежните сметки, по-добра съпоставимост на платежните сметки и улеснено прехвърляне на тези сметки. В него следва също така да се определи колко платежни сметки за основни операции са били открити, включително от потребителите, които преди това не са притежавали банкова сметка, за какъв период е притежавана сметка от този тип, колко са отказите за откриване на основни платежни сметки и прекратяванията на подобни сметки и кои са основанията за това, както и какви са свързаните разходи. Следва да се прецени и дали удълженият срок за доставчиците на платежни услуги, които извършват трансгранично прехвърляне на сметки, да бъде запазен за по-дълъг период от време, както и дали разпоредбите относно информацията, която следва да бъде предоставяна от доставчиците на платежни услуги по отношение на предлаганите пакетни продукти, е достатъчна и дали са необходими допълнителни мерки. Комисията следва да представи доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен, в зависимост от случая, от законодателни предложения.
(40) Настоящата директива е съобразена с основните права и принципите, възприети в Хартата на основните права на Европейския съюз.
(41) В съответствие със Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията от 28 септември 2011 г. относно обяснителните документи държавите членки се задължават в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответните елементи от националните актове за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита представянето на такива документи за обосновано,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
(1) ГЛАВА ІПРЕДМЕТ, ПРИЛОЖНО ПОЛЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет и приложно поле
1. В настоящата директива се определят разпоредби за прозрачност и съпоставимост на таксите, начислявани на потребителите по платежните сметки, които те притежават в рамките на Европейския съюз и които са им предоставени от намиращи се на територията на Съюза доставчици на платежни услуги, както и разпоредби относно прехвърлянето на платежни сметки в рамките на Съюза.
2. С настоящата директива се определя и рамка за разпоредбите и условията, съгласно които държавите членки гарантират правото на потребителите да откриват и използват платежни сметки за основни операции в Съюза.
3. Откриването и използването на платежна сметка за основни операции съгласно настоящата директива се извършва в съответствие с разпоредбите на глава II от Директива 2005/60/ЕО.
3a. Без да се засягат разпоредбите на членове 15—19, платежната сметка за основни операции се счита за платежна сметка за целите на настоящата директива.
4. Настоящата директива се прилага по отношение на доставчиците на платежни услуги, които се намират на територията на Съюза.
Член 2
Определения
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
a) „потребител“ означава всяко физическо лице, което извършва дейност, различна от неговата търговска дейност, стопанска дейност, занаят или професия;
aa) „законно пребиваващ“ означава всеки гражданин на Съюза или гражданин на трета държава, пребиваващ законно на територията на Съюза, включително лица, търсещи убежище съгласно Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. за статута на бежанците, протоколът към нея от 31 януари 1967 г. и други съответни международни договори;
б) „платежна сметка“ означава сметка, водена на името на един или повече ползватели на платежни услуги и използвана за изпълнението на платежни операции;
в) „платежна услуга“ означава платежна услуга съгласно определението в член 4, параграф 3 от Директива 2007/64/ЕО;
вa) „услуги, свързани с платежната сметка“ означава всички услуги, свързани с обслужването на платежна сметка, включително платежни услуги и платежни трансакции в обхвата на член 3, буква ж) от Директива 2007/64/EО;
г) „платежна операция“ означава действие, предприето от платеца или получателя, по внасяне, прехвърляне или теглене на средства, независимо от основното правоотношение между платеца и получателя;
д) „доставчик на платежни услуги“ означава доставчик на платежни услуги съгласно определението в член 4, параграф 9 от Директива 2007/64/ЕО, освен за целите на глава ІV, съгласно която „доставчик на платежни услуги“ означава всички доставчици на платежни услуги, намиращи се на територията на държавите членки, които извършват дейност в областта на общите платежни услуги на дребно и които предлагат платежни сметки като неразделна част от обичайната си стопанска дейност;
е) „платежен инструмент“ означава платежен инструмент съгласно определението в член 4, параграф 23 от Директива 2007/64/ЕО;
ж) „прехвърлящ доставчик на платежни услуги“ означава доставчик на платежни услуги, от когото се прехвърля информацията за всички периодични плащания или за част от тях;
з) „приемащ доставчик на платежни услуги“ означава доставчик на платежни услуги, към когото се прехвърля информацията за всички периодични плащания или за част от тях;
и) „платец“ е физическо или юридическо лице, което е титуляр на платежна сметка и разпорежда изпълнението на платежно нареждане по тази сметка или, когато липсва платежна сметка — физическо или юридическо лице, което дава платежно нареждане към сметката на получателя;
й) „получател“ означава физическо или юридическо лице, определено като краен получател на средства, които са предмет на платежна операция;
к) „такси“ означава всички евентуални плащания и глоби, които потребителят дължи на доставчика на платежни услуги за и във връзка с предоставянето на услуги, свързани с платежната сметка;
ка) „кредитен лихвен процент“ означава всякакъв лихвен процент, платен на потребителя във връзка с притежаването на финансови средства по платежна сметка;
л) „дълготраен носител“ означава всеки инструмент, който позволява на потребителя или на доставчика на платежни услуги да съхранява адресирана до него информация по начин, достъпен за последващи справки, за период от време, достатъчен за целите, за които е предоставена информацията, и който позволява непроменено възпроизвеждане на съхранената информация;
м) „прехвърляне на платежна сметка“ означава прехвърляне от един доставчик на платежни услуги към друг, по искане на потребителя, на информацията относно всички или някои нареждания за периодични кредитни преводи, периодични директни дебити и периодични входящи кредитни преводи, извършвани по платежна сметка, със или без прехвърляне на положителното салдо по платежната сметка към новата платежна сметка или закриване на предишната сметка. Прехвърлянето не предполага прехвърлянето на договора от прехвърлящия доставчик на платежни услуги към приемащия доставчик на платежни услуги;
н) „директен дебит“ означава платежна услуга по задължаване на платежна сметка на платеца, когато платежната операция се извършва по инициатива на получателя въз основа на дадено от платеца съгласие;
o) „кредитен превод“ е ▌платежна услуга за заверяване на платежна сметка на получателя посредством една или няколко платежни операции, извършвани по платежна сметка на платеца от доставчика на платежни услуги, който води платежната сметка на платеца, въз основа на дадено от платеца разпореждане;
п) „нареждане за периодични преводи“ означава услуга за заверяване на платежна сметка на получателя на редовни интервали от време посредством една или няколко платежни операции, извършвани по платежна сметка на платеца от доставчика на платежни услуги, който води платежната сметка на платеца, въз основа на дадено от платеца разпореждане;
р) „средства“ означава банкноти, монети и безналични пари, както и електронни пари съгласно определението в член 2, параграф 2 от Директива 2009/110/ЕО;
с) „рамков договор“ означава договор за платежни услуги, с който се урежда бъдещото изпълнение на отделни или на поредица от платежни операции и който може да съдържа задължението и условията за откриване на платежна сметка;
са) „работен ден“ означава работен ден съгласно определението в член 4, параграф 27 от Директива 2007/64/ЕО;
Член 3
Разпоредби за стандартизирана терминология във връзка с платежните сметки
1. Държавите членки гарантират, че компетентните органи, посочени в член 20, съставят предварителен списък на най-представителните платежни услуги, за които се събират такси на национално равнище. Списъкът обхваща най-малко 10-те най-представителни услуги, които се предлагат на национално равнище. Той съдържа термини и определения за всяка от включените в него услуги, като на всеки един официален език на държавите членки за всяка услуга се използва само един термин.
2. За целите на параграф 1 компетентните органи вземат предвид услугите, които:
(1) са най-често използвани от потребителите във връзка с техните платежни сметки;
(2) носят най-висок разход за потребителите, като цяло и поединично.
За да гарантира разумното прилагане на тези критерии за целите на параграф 1 и с цел да бъдат подпомогнати компетентните органи, ЕБО разработва насоки в съответствие с член 16 от Регламент (ЕС) № 1093/2010.
3. В срок от 12 месеца от влизането в сила на настоящата директива държавите членки представят на Комисията предварителните списъци, посочени в параграф 1. При искане държавите членки предоставят на Комисията допълнителна информация относно данните, въз основа на които те са съставили тези списъци във връзка с критериите, посочени в параграф 2.
4. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 24 ▌, които определят, въз основа на представените съгласно параграф 3 предварителни списъци, стандартизирана терминология на равнището на ЕС за услугите, свързани с платежни сметки, които са общи най-малко за мнозинството от държавите членки. Стандартизираната терминология на равнището на ЕС е ясна и кратка и включва общи термини и определения за общите услуги, като на всеки един официален език на държавите членки за всяка услуга се използва само един термин.
5. След публикуването в Официален вестник на Европейския съюз на посочените в параграф 4 делегирани актове всяка държава членка незабавно, и при всички случаи в срок от един месец, включва стандартизираната терминология на равнището на ЕС, приета по силата на параграф 4, в предварителния списък по параграф 1 и публикува този списък.
Член 4
Документация за таксите и речник
1. Държавите членки гарантират, че своевременно преди сключването на договор за платежна сметка с потребителя доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителя документ с изчерпателна информация за таксите. Документът с информация за таксите посочва всички налични услуги, свързани с платежната сметка, които са включени в списъка на най-представителните платежни услуги, посочен в член 3, параграф 5, и съответните такси за всяка от тези услуги. Той съдържа също така всички допълнителни такси и лихви, които могат да се прилагат по сметката. С цел документът с информация за таксите да бъде разграничен от търговска или договорна информация, той следва да включва общ знак най-отгоре на първата страница. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги информират потребителите за всички промени на таксите , и по целесъобразност предоставят на разположение на потребителите актуализиран документ с информация за таксите.
Когато таксата за дадена услуга е валидна единствено за определени комуникационни канали, като например онлайн комуникация или комуникация посредством клон, или когато таксата е различна, в зависимост от използвания комуникационен канал, това се обозначава недвусмислено в документа с информация за таксите.
1б. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги не събират такси, които не са посочени в документа с информация за таксите.
2. Когато една или повече ▌платежни услуги се предлагат като част от пакет от платежни услуги, в документа с информация за таксите се посочва таксата за целия пакет, услугите, включени в пакета, както и техния брой, а също и таксата за всяка услуга, която не е включена в таксата за пакета.
5. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите речник с всички услуги, посочени в параграф 1, и свързаните с тях определения и пояснения.
Държавите членки гарантират, че при изготвянето на предоставения съгласно първа алинея речник се използва ясен, недвусмислен и неподвеждащ език, като се избягват техническите термини.
6. Доставчиците на платежни услуги осигуряват на потребителите и потенциалните потребители непрекъснат достъп до документа с информация за таксите и речника в електронен формат на своите уебсайтове, където те следва да са леснодостъпни, включително за лицата, които не са клиенти. Доставчиците на платежни услуги осигуряват безплатен достъп до документа с информация за таксите върху дълготраен носител в достъпни за потребителите помещения, като при поискване и речникът се предоставя върху дългосрочен носител.
7. След консултация с националните органи и след потребителско изпитване, ЕБО разработва проекти на технически стандарти за изпълнение относно стандартизиран формат на представяне на формата на документа с информация за таксите и неговия общ знак.
ЕБО представя на Комисията тези проекти на технически стандарти за изпълнение преди […]fn.
На Комисията се предоставят правомощия за приемане на посочените в първа алинея технически стандарти за изпълнение в съответствие с член 15 от Регламент (ЕС) № 1093/2010.
Член 5
Сведение за таксите.
1. Държавите членки гарантират, че най-малко веднъж годишно доставчиците на платежни услуги безплатно предоставят на потребителите сведение за всички такси, платени от тях, и всички лихвени проценти, приложени по техните платежни сметки.
Договарящите се страни се споразумяват относно комуникационните канали, които ще бъдат използвани с цел предоставяне на потребителя на сведението за таксите. Сведението се предоставя в хартиен формат при искане от страна на потребителя.
2. Посоченото в параграф 1 сведение съдържа следната информация:
a) единичната такса, начислена за всяка услуга, както и колко пъти услугата е била използвана през съответния период, или в случаите, когато услугите са били в пакет, начислената такса за целия пакет;
б) общият размер на платените такси за всяка предоставена услуга през съответния период, по целесъобразност, като се отчитат специфичните структури на таксите, свързани с пакетите от услуги;
бa) процентът на лихвата по овърдрафт, прилаган във връзка със сметката, броят дни, в които е бил теглен овърдрафт, и общият размер на начислената лихва, свързана с овърдрафта през съответния период;
бб) кредитният лихвен процент, прилаган по отношение на сметката, средното салдо и общият размер на лихвата, натрупана през съответния период;
в) общото салдо (положително или отрицателно) след приспадане на всички такси и прилагане на лихвата, натрупана във връзка с използването на сметката през съответния период;
ва) предварително уведомление относно очаквани изменения на таксите и лихвите през следващия период.
4. След консултация с националните органи и след потребителското изпитване ЕБО разработва технически стандарти за изпълнение относно стандартизиран формат на представяне на формата на сведението за таксите и неговия общ знак.
ЕБО представя на Комисията тези проекти на технически стандарти за изпълнение до […][6]∗.
На Комисията се предоставят правомощия за приемане на посочените в първа алинея технически стандарти за изпълнение в съответствие с член 15 от Регламент (ЕС) № 1093/2010.
Член 6
Съобщения, в които се използва стандартизирана терминология
1. Държавите членки гарантират, че във всички съобщения до потребителите, включително в съобщенията за договори и в маркетинговите материали, доставчиците на платежни услуги използват по целесъобразност стандартизираната терминология, съдържаща се в списъка на най-представителните ▌услуги, свързани с платежна сметка, посочен в член 3, параграф 5.
2. Като наименование на своите услуги или платежни сметки в маркетинговите материали до клиентите си доставчиците на платежни услуги могат да използват търговски марки, при условие че ясно посочат, когато е приложимо, съответстващия им термин от изчерпателния списък със стандартизираната терминология, посочен в член 3, параграф 5. Доставчиците на платежни услуги могат да използват търговски наименования в документа с информация за таксите или в сведението за таксите, при условие че това допълва стандартизираната терминология и служи като второстепенно обозначаване на услугите или предлаганите сметки.
Член 7
Уебсайтове за съпоставяне на таксите на национално равнище
1. Държавите членки гарантират, че потребителите имат безплатен достъп до поне един уебсайт, създаден в съответствие с параграф 2 или 3, съдържащ поне следното:
а) съпоставяне на лихвите, изплащани или начислявани по сметката, на таксите, начислявани от доставчиците на платежни услуги за услугите, предлагани по платежните сметки на национално ниво ▌;
б) сравнение на определящите фактори за нивото на услугите, предоставяни от доставчика на платежни услуги, включително фактори като броя на клоновете и местоположението им, както и броя на терминалните устройства АТМ, които предоставят достъп до услуги; в) предоставяне на допълнителна информация относно стандартизираната терминология на Съюза, относно достъпа до платежните сметки, включително до платежните сметки за основни операции, както и относно процедурите по прехвърляне на сметки на национално равнище и на равнището на Съюза. Тази информация може да се предоставя чрез връзки към външни уебсайтове.
2. Държавите членки създават схема за доброволна акредитация на поддържаните от частни оператори уебсайтове за съпоставяне на елементите за сравнение, описани в член 7, параграф 1, букви а) и б), които се предлагат по платежните сметки. За да получат акредитация, поддържаните от частни оператори уебсайтове за съпоставяне на такси:
а) са правно, финансово и оперативно независими от който и да е доставчик на платежни услуги;
аа) ясно разкриват техните собственици и размер на финансиране;
аб) определят ясни, обективни критерии, които служат за база за сравнението;
ав) са безпристрастни дотолкова доколкото не поместват на началната си страница или на страниците за съпоставяне на цените реклами от доставчици на платежни услуги, техни агенти, свързани дружества или търговски марки;
б) съставени са на ясен и недвусмислен език и по целесъобразност в тях се използва стандартизираната терминология, посочена в член 3, параграф 5;
в) предоставят точна и актуализирана информация и посочват датата на последната актуализация;
г) осигуряват на потребителите обективни и изчерпателни резултати въз основа на всички критерии за търсене, избрани от потребителите, а в случаите, когато предоставяната информация не представлява пълен преглед на пазара — ясен отчет в това отношение, преди да бъдат визуализирани резултатите;
га) приемат искания за включване в уебсайта от всеки доставчик на платежни услуги в съответната държава членка;
д) имат въведена действаща система за обработка на запитвания и оплаквания.
Когато доставчиците на платежни услуги заплащат такси за посочването им на такива сайтове, таксите са недискриминационни и се публикуват на дадения уебсайт.
3. Когато няма акредитиран уебсайт съгласно параграф 2, държавите членки гарантират създаването на уебсайт, поддържан от компетентния орган, посочен в член 20, или от името на този орган, или от всеки друг компетентен орган. Когато има акредитиран уебсайт в съответствие с параграф 2, държавите членки могат да вземат решение за създаването на допълнителен уебсайт от компетентния орган, посочен в член 20, или от всеки друг компетентен орган. Уебсайтовете, поддържани от компетентния орган в съответствие с параграф 1, отговарят на условията, посочени в параграф 2, букви а) — д).
4. Държавите членки ▌ отказват или отнемат акредитацията на частните оператори в случай на повтарящо се или продължително неспазване на задълженията по параграф 2.
4a. Доставчиците на платежни услуги не носят отговорност за неточна или остаряла информация по отношение на тях или техните услуги, съдържаща се на акредитиран или неакредитиран уебсайт за съпоставяне на такси, когато доставчикът на уебсайта не е коригирал тази информация по искане на доставчика на платежни услуги.
4б. Държавите членки гарантират, че потребителите са информирани относно наличността на уебсайтовете, посочени в параграф 1, и относно акредитираните уебсайтове в съответствие с параграф 2 или 3.
▌
Член 7а
Уебсайт на Съюза за съпоставяне на такси
1. Държавите членки уведомяват ЕБО за уебсайтовете за съпоставяне на такси в съответствие с член 7, параграфи 1, 2 и 3.
2. До... * [три години след влизането в сила на настоящата директива], ЕБО предоставя обществено достъпен уебсайт на Съюза за съпоставяне на такси, който дава възможност на потребителите да сравнят платежни сметки, предлагани в рамките на вътрешния пазар. За да се допълни тази информация, уебсайтът на Съюза за сравняване на такси предоставя на потребителите речник, съдържащ стандартизирана терминология на Съюза, приета в съответствие с член 3, параграф 5, и практически насоки относно трансграничното прехвърляне на платежни сметки.
Член 8
Платежни сметки, включени в пакетен продукт
Без да се засягат разпоредбите на член 4, параграф 2, държавите членки гарантират, че когато платежните сметки се предлагат заедно с други финансови услуги или продукти като част от пакетен продукт, доставчикът на платежни услуги уведомява потребителя дали е възможно платежната сметка да бъде закупена отделно и — ако това е така — осигурява информация поотделно за разходите и таксите, свързани с всеки един от другите финансови продукти и услуги, предлагани в пакетния продукт.
▌
(2) ГЛАВА III
(3) ПРЕХВЪРЛЯНЕ НА ПЛАТЕЖНА СМЕТКА
Член 9
Предоставяне на услуга по прехвърляне на платежна сметка
1. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят услугата по прехвърляне на платежна сметка, посочена в член 10, за всички потребители, които са титуляри на платежна сметка при друг доставчик на платежни услуги, намиращ се на територията на Съюза, който се е споразумял с приемащия доставчик на платежни услуги относно откриването на нова платежна сметка.
По отношение на прехвърлянето на платежни сметки, при което и двата доставчика на платежни услуги се намират на тяхна територия, държавите членки могат да установят или поддържат разпоредби, различаващи се от посочените в член 10, ако това е еднозначно в интерес на потребителите и прехвърлянето на платежни сметки се извършва максимално в рамките на същите общи срокове, посочени в член 10.
Член 10
Услуга по прехвърляне на платежна сметка
1. Държавите членки гарантират, че услугата по прехвърляне на платежна сметка се извършва по инициатива на приемащия доставчик на платежни услуги и се предоставя в съответствие с разпоредбите в параграфи 2 — 7.
2. Услугата по прехвърляне на платежна сметка се извършва по инициатива на приемащия доставчик на платежни услуги. За тази цел приемащият доставчик на платежни услуги получава от потребителя писмено разрешение за изпълнението на услугата по прехвърляне на платежна сметка. В случай на съвместни сметки разрешението трябва да получат всички титуляри на сметката. Разрешението се изготвя на официалния език на държавата членка, в която е въведена услугата по прехвърляне, или на който и да е друг език, за който двете страни са се договорили.
С разрешението потребителят може да предостави или да не предостави изрично съгласие за изпълнението от страна на прехвърлящия доставчик на платежни услуги на всяка от задачите, посочени в параграф 3, букви д) и е), както и да предостави или да не предостави изрично съгласие за изпълнението от страна на приемащия доставчик на платежни услуги на всички задачи, посочени в параграф 4, букви в) и г) и в параграф 5. С разрешението потребителят може изрично да поиска прехвърлянето от страна на прехвърлящия доставчик на платежни услуги на информацията, посочена в параграф 3, букви а) и б).
В писменото разрешение се посочва и датата, от която периодичните плащания трябва да бъдат извършвани от сметката, открита при приемащия доставчик на платежни услуги. Тази дата е поне седем работни дни след деня, в който прехвърлящият доставчик на платежни услуги получи заявката за прехвърляне от приемащия доставчик на платежни услуги съгласно член 10, параграф 6.
3. В срок от два работни дни от получаването на писменото разрешение, посочено в параграф 2, приемащият доставчик на платежни услуги изисква от прехвърлящия доставчик на платежни услуги изпълнението на следните задачи:
а) изпраща на приемащия доставчик на платежни услуги и на потребителя (при изрично отправено от него искане в съответствие с параграф 2) списък, съдържащ всички нареждания за периодични кредитни преводи и всички директни дебити, съгласието за които се съхранява при банката на платеца, ако е приложимо;
б) изпраща на приемащия доставчик на платежни услуги и на потребителя (при изрично отправено от него искане в съответствие с параграф 2) наличната информация относно входящите кредитни преводи и директните дебити, съгласието за които се съхранява от получателя, извършени по сметката на потребителя за предходните 13 месеца.
в) изпраща на приемащия доставчик на платежни услуги допълнителната информация, ▌ необходима за целите на прехвърлянето на платежната сметка;
г) когато прехвърлящият доставчик на платежни услуги не разполага със система за автоматизирано прехвърляне на входящите кредитни преводи и директните дебити към сметката на потребителя, водена от приемащия доставчик на платежни услуги, ▌той преустановява приемането на директни дебити и входящите кредитни преводи от датата, посочена в писменото разрешение;
д)когато потребителят е представил изрично съгласие в съответствие с параграф 2, прехвърля положителното салдо по сметката, открита или водена от приемащия доставчик на платежни услуги, на датата, посочена от потребителя; и
е) когато потребителят е представил изрично съгласие в съответствие с параграф 2, закрива сметката, водена от прехвърлящия доставчик на платежни услуги, на датата, посочена от потребителя.
еа) отменя нарежданията за периодични преводи и кредитни преводи с дата на изпълнение от датата, посочена в разрешението;
4. След получаването на информацията, изискана от прехвърлящия доставчик на платежни услуги, посочен в параграф 3, приемащият доставчик на платежни услуги изпълнява следните задачи:
а) в срок от седем работни дни съставя посочените от потребителя нареждания за периодични кредитни преводи и ги изпълнява от датата, посочена в разрешението;
б) приема директни дебити от датата, посочена в разрешението;
ба) по целесъобразност информира потребителите относно техните права във връзка с директните дебити в ЕЗПЕ, определени в член 5, параграф 3, буква г) от Регламент (EС) 260/2012/;
в) когато потребителят е представил изрично съгласие в съответствие с параграф 2, уведомява платците, извършващи периодични кредитни преводи по платежната сметка на потребителя, за данните на водената от приемащия доставчик на платежни услуги платежна сметка на потребителя. Ако приемащият доставчик на платежни услуги не разполага с цялата информация, необходима за уведомяването на платеца, в рамките на два дни той приканва потребителя или – при необходимост – прехвърлящия доставчик на платежни услуги, след като е поискал разрешение от потребителя, да предоставят липсващата информация;
г) когато потребителят е представил изрично съгласие в съответствие с параграф 2, уведомява получателите на средства по директни дебити от сметката на потребителя за данните на сметката му, водена от приемащия доставчик на платежни услуги, и за датата, от която директните дебити ще се изпълняват от тази сметка. Ако приемащият доставчик на платежни услуги не разполага с цялата информация, необходима за уведомяването на получателя, в рамките на два дни той приканва потребителя или – при необходимост – прехвърлящия доставчик на платежни услуги, след като е поискал разрешението на потребителя, да предоставят липсващата информация;
д) когато потребителят бъде приканен да предостави за целите на букви в) и г) липсващата информация, той дава на потребителя стандартни уведомителни писма, в които се посочват данните на новата сметка и посочената в разрешението начална дата; стандартното писмо се изготвя на официалния език на държавата членка, в която е въведена услугата по прехвърляне, или на който и да е друг език, за който двете страни са се договорили.
4a. Държавите членки гарантират, че на национално равнище са определени крайните срокове както за платците, така и за получателите, за да бъдат взети предвид новите данни на банковата сметка на потребителя, предадени от приемащия доставчик на платежни услуги. Държавите членки гарантират също така, че потребителите са осведомени за тези крайни срокове и свързаните с тях задължения.
5. Когато потребителят е представил изрично съгласие в съответствие с параграф 2, приемащият доставчик на платежни услуги може да предприеме изпълнението на допълнителни задачи, необходими за прехвърлянето на платежната сметка.
6. След получаването на искане от страна на приемащия доставчик на платежни услуги, прехвърлящият доставчик на платежни услуги изпълнява следните задачи:
а) изпраща на приемащия доставчик на платежни услуги информацията, посочена в параграф 3, букви а), б) и в), в срок от седем работни дни от получаване на искането;
б) когато прехвърлящият доставчик на платежни услуги не разполага със система за автоматизирано прехвърляне на входящите кредитни преводи и директните дебити към сметката на потребителя, водена от приемащия доставчик на платежни услуги, той преустановява входящите кредитни преводи и приемането на директни дебити по платежната сметка от датата, посочена в искането на приемащия доставчик на платежни услуги;
в) прехвърля всяко оставащо положително салдо по платежната сметка по сметката, водена от приемащия доставчик на платежни услуги;
г) закрива платежната сметка веднага след като са изпълнени стъпките, посочени в букви а), б) и в);
д) в съответствие с параграф 5 извършва всички допълнителни задачи, които са необходими за прехвърлянето на платежната сметка.
6a. От прехвърлящия доставчик на платежни услуги не се изисква да закрие платежната сметка в съответствие с параграф 6, буква г), ако потребителят има непогасени задължения към него. Доставчикът на платежни услуги информира незабавно потребителя, когато непогасените задължения препятстват закриването на платежната му сметка.
7. Без да се засягат разпоредбите на член 55, параграф 2 от Директива 2007/64/ЕО, прехвърлящият доставчик на платежни услуги не блокира платежни инструменти преди датата, съгласувана с приемащия доставчик на платежни услуги, така че предоставянето на платежни услуги на потребителя не се прекъсва по време на процедурата по прехвърляне.
8. Държавите членки гарантират, че всички разпоредби в параграфи 1 — 7, с изключение на съдържащите се в параграф 4, букви в) и г), се прилагат също и когато услугата по прехвърляне на платежна сметка се извършва по инициатива на доставчик на платежни услуги, който се намира на територията на друга държава членка.
9. В случая по параграф 8 сроковете, определени в параграфи 3, 4 и 6, се удвояват, освен във връзка с операции, които попадат в обхвата на член 1 от Регламент (ЕС) № 260/2012, при които както платежната сметка, от която се прехвърля, така и тази, която приема, са в евро. Настоящата разпоредба подлежи на преглед в съответствие с член 27.
Член 11
Такси, свързани с услугата по прехвърляне на платежна сметка
1. Държавите членки гарантират, че потребителите имат безплатен достъп до личната си информация относно съществуващите нареждания за периодични преводи и директни дебити, съхранявана от прехвърлящия или от приемащия доставчик на платежни услуги.
2. Държавите членки гарантират, че прехвърлящият доставчик на платежни услуги предоставя изисканата от приемащия доставчик на платежни услуги информация в съответствие с член 10, параграф 6, буква а), без да събира такси от потребителя или от приемащия доставчик на платежни услуги.
3. Държавите членки гарантират, че евентуалните такси, които прехвърлящият доставчик на платежни услуги събира от потребителя при закриването на платежната сметка при него, са определени в съответствие с член 45, параграф 2 от Директива 2007/64/ЕО.
4. Държавите членки гарантират, че евентуалните такси, начислявани на потребителя от прехвърлящия или приемащия доставчик на платежни услуги за всяка от услугите, предвидени в член 10, с изключение на посочените в параграфи 1—3, са разумни.
Член 11а
Автоматично пренасочване
Освен ако Комисията не вземе друго решение след извършването на анализ на регулаторното въздействие, държавите членки гарантират, че в срок до... * [шест години след влизане в сила на настоящата директива], ще бъде създаден механизъм, с който плащанията да се пренасочват автоматично от една платежна сметка в друга в рамките на една и съща държава членка, в съчетание с автоматично генериране на съобщения до получателите или платците при пренасочване на преводи.
Член 12
Финансови загуби за потребителите
1. Държавите членки гарантират, че таксите и други финансови загуби, понесени от потребителя поради неспазване на задълженията по член 10 от страна на участващ в процедурата по прехвърляне на платежна сметка доставчик на платежни услуги, се възстановяват от този доставчик на платежни услуги в рамките на три работни дни след констатиране на неспазването. Тежестта на доказване се носи от доставчика на платежни услуги, който трябва да покаже, че условията, предвидени в член 10, са спазени.
2. Потребителите не понасят финансови загуби поради грешки или закъснения от страна на платец или получател при актуализирането на данните за платежните сметки на потребителите. Държавите членки гарантират, че платците и получателите носят отговорност, ако не спазват крайните срокове, определени от държавите членки в съответствие с член 10, параграф 4а.
Член 13
Информация относно услугата по прехвърляне на платежна сметка
1. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите информация относно услугата по прехвърляне на платежна сметка, която се отнася до:
а) функцията на прехвърлящия и на приемащия доставчик на платежни услуги на всеки етап от процедурата по прехвърляне на платежна сметка съгласно член 10;
б) сроковете за изпълнението на съответните етапи;
в) евентуалните такси, които се начисляват във връзка с прехвърлянето на платежната сметка;
г) всяка информация, която ще бъде изискана от потребителя;
д) информация относно процедурите за алтернативно разрешаване на спорове, посочени в член 21.
3. На потребителите се осигурява непрекъснат и безплатен достъп до информацията на дълготраен носител във всички клонове на доставчиците на платежни услуги и в електронен формат на техните уебсайтове.
(4) ГЛАВА IV
ДОСТЪП ДО ПЛАТЕЖНИ СМЕТКИ
Член 14
Недискриминация
Държавите членки гарантират, че потребителите, пребиваващи законно в Съюза, не са обект на дискриминация въз основа на своята националност или местопребиваване, или на друго основание, посочено в член 21 от Хартата на основните права на Европейския съюз, когато подават искане за откриване на платежна сметка или се опитват да открият и използват платежна сметка в рамките на Съюза. Притежаването на платежна сметка за основни операции по никакъв начин не е дискриминиращо. Не се позволява никаква дискриминация, която е видима, като например различен външен вид на картата, различна сметка или номер на картата.
Член 15
Право на достъп до платежна сметка за основни операции
1. Държавите членки гарантират, че на потребителите се предлагат платежни сметки за основни операции от всички доставчици на платежни услуги, които извършват дейност в областта на общите платежни услуги на дребно и които предлагат платежни сметки като неразделна част от обичайната си стопанска дейност. Държавите членки гарантират, че платежни сметки за основни операции се предлагат не само от доставчици на платежни услуги, чието предлагане на сметки е изцяло ▌онлайн ▌.
1а. Държавите членки могат да отменят задължението по параграф 1, когато доставчиците на платежни услуги:
а) са посочени в член 2, параграф 5 от Директива 2013/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета[7] ;б) нямат стопанска цел; в) изискват членство въз основа на определени критерии, например професия.
Всяка отмяна на задължението не накърнява правото на достъп на потребителите.2. Държавите членки гарантират, че на тяхната територия има система, гарантираща правото на потребителите да открият и използват платежна сметка за основни операции съгласно член 14, която изпълнява следните условия:
а) това право се прилага независимо от местопребиваването на потребителя, без да се засягат разпоредбите на параграф 2а;.
аа) въвежда се механизъм, който помага на потребителите, които нямат постоянен адрес, на търсещите убежище лица и на потребителите, които не са получили разрешение за пребиваване, но чието експулсиране е невъзможно поради правни причини, да изпълнят изискванията на глава II от Директива 2005/60/ЕО;
б) упражняването на правото не е твърде трудно или обременяващо за потребителя;
ба) въвежда се механизъм, който гарантира, че потребителите без достъп до банкови услуги, както и уязвимите и мобилните потребители, са информирани за наличността на платежни сметки за основни операции;
бб) услугата по прехвърляне, определена в членове 10 и 11 от настоящата директива, се прилага и когато потребителят пожелае да премине от друга платежна сметка към платежна сметка за основни операции в обхвата на услугата по прехвърляне на платежни сметки.
2а. За да могат да упражнят правото си по параграф 2, държавите членки изискват потребителите да имат реална връзка с държавата членка, в която желаят да открият и използват платежна сметка за основни операции.
Когато от потребителя се изисква да докаже такава връзка, държавите членки гарантират, че за потребителя това не е обременяващо. За тази цел държавите членки гарантират, че компетентните органи ще съставят списък на възможните формални начини, с които може да се докаже наличието на такава връзка. Този списък включва най-малко гражданство, семейни връзки, център на интереси, място на работа, стаж или професионално обучение, проследяване на възможности за професионална дейност или други професионални връзки, място на обучение или професионално обучение, на пребиваване, наличие на собственост и подадена молба за предоставяне на убежище или за миграция.
С цел да бъдат подпомогнати компетентните органи ЕБО разработва насоки в съответствие с член 16 от Регламент (ЕС) № 1093/2010.
Доставчиците на платежни услуги вземат предвид информацията, предоставена от потребителя, и може да изискват от потребителя при откриване на сметката да присъства физически или да бъде представляван законно от трето лице в най-близкия наличен клон.
Държавите членки гарантират, че потребителите могат да докажат наличието на действителна връзка в рамките на един месец след предварителното дистанционно откриване на сметката. Преди подобна проверка, която в случай на необходимост включва лично присъствие, на доставчиците на платежни услуги е позволено да ограничават използването на сметката.
2б. Държавите членки могат да предвидят, че преди откриването на платежна сметка за основни операции доставчиците на платежни услуги трябва да проверяват дали потребителят е титуляр на активна и равностойна платежна сметка на територията на тази държава членка и да изискват от него да подпише клетвена декларация в този смисъл.
3. Доставчиците на платежни услуги не могат да откажат искане за откриване на платежна сметка за основни операции, освен в следните случаи:
а) когато комплексната проверка, извършена на клиента в съответствие с глава ІІ от Директива 2005/60/ЕО, установи значителен риск сметката да бъде използвана в нарушение на правото на Съюза.
б) в случаите, в които държавата членка е използвала възможността, посочена в параграф 2 от настоящия член, когато потребителят е титуляр на платежна сметка при доставчик на платежни услуги на тяхната територия, което му дава възможност да използва платежните услуги, посочени в член 16, параграф 1.
4. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги обработват молбите за достъп до платежна сметка за основни операции в срок от седем работни дни от получаването на попълнена молба, включително документ, доказващ самоличността. Държавите членки гарантират, че в случаите, посочени в параграф 3, доставчикът на платежни услуги, в писмен вид и без да събира такса, незабавно уведомява потребителя за отказа и за конкретните причини за него, освен ако оповестяването на тази информация би било в противоречие с целите на националната сигурност или на борбата с финансовите престъпления. Освен това потребителят е информиран за наличието на поне едно безплатно или финансово достъпно средство за правна защита или предложение за консултация и за наличните механизми за алтернативно разрешаване на спорове. 5. Държавите членки гарантират, че в случаите, посочени в параграф 3, буква б), доставчикът на платежни услуги взема подходящи мерки в съответствие с глава III от Директива 2005/60/ЕО.
6. Държавите членки гарантират, че достъпът и използването на платежна сметка за основни операции не са обвързани с покупката на допълнителни услуги или дялове от доставчика на платежни услуги.
Член 16
Характеристики на платежната сметка за основни операции
1. Държавите членки гарантират, че по платежната сметка за основни операции се предоставят следните ▌ услуги:
а) услуги, позволяващи извършването на всички операции по откриване, използване и закриване на платежна сметка;
б) услуги, позволяващи внасяне на пари по платежна сметка;
в) услуги, позволяващи теглене на пари в брой от платежна сметка в рамките на Съюза на банково гише и на терминално устройство АТМ във или извън работното време на банката;
г) изпълнение на следните платежни операции в рамките на Съюза:
(1) директни дебити в ЕЗПЕ и във валута, различна от евро;
(2) платежни операции в ЕЗПЕ и платежни операции във валута, различна от евро, извършвани чрез платежен инструмент (напр. платежна карта, програмен продукт) включително онлайн плащания;
(3) кредитни преводи в ЕЗПЕ и кредитни преводи във валута, различна от евро, включително периодични преводи, на терминали, гишета и чрез онлайн системите на доставчика на платежни услуги.
Държавите членки гарантират, че докато потребителят използва платежната сметка за основни операции за лични нужди, няма ограничения по отношение на броя на операциите, предоставени на потребителя по специалната тарифа, определена в член 17. За да определят кои операции следва да се считат за операции за лични нужди, държавите членки вземат предвид съществуващото потребителско поведение и обичайната търговска практика.
3. Държавите членки гарантират, че за управлението и извършването на платежни операции от платежната си сметка за основни операции потребителят може да използва клоновете или онлайн системата на доставчика на платежни услуги, ако той разполага с такава.
4. Държавите членки гарантират, че платежната сметка за основни операции не включва овърдрафт, освен – когато се счита за целесъобразно – във вид на временен буферен механизъм за кредитиране за малки суми. Държавите членки могат да разрешат на доставчиците на платежни услуги да предлагат овърдрафт и други кредитни продукти под формата на ясно отделени услуги на клиенти с платежни сметки за основни операции. Достъпът до платежна сметка за основни операции или нейното използване не се ограничава, нито се обуславя от закупуването на такива кредитни услуги или продукти. Таксите, начислявани за тези услуги, са прозрачни и поне толкова изгодни, колкото при обикновената ценова политика на доставчика.
4a. На Комисията се дават правомощия да приема делегирани актове съгласно член 24 с цел да се актуализира списъкът на услугите, предоставяни по платежните сметки за основни операции, като се има предвид развитието на платежните инструменти и технологии.
Член 17
Такси по платежните сметки за основни операции
1. Държавите членки гарантират, че услугите, посочени в член 16, се предоставят от доставчиците на платежни услуги безплатно или срещу приемлива такса. Държавите членки изискват от доставчиците на платежни услуги да гарантират, че сред продуктите, които предлагат, платежната сметка за основни операции е винаги платежната сметка с най-ниската такса за предоставяне на минимален пакет от платежни услуги в съответната държава членка съгласно член 16, параграфи 1 и 2.
2. Държавите членки гарантират, че таксите, събирани от потребителя за неспазване на задълженията му по рамковия договор, са приемливи и не надвишават в никакъв случай таксите съгласно обичайната политика за ценообразуване на доставчика.
▌
Член 18
Рамкови договори и прекратяване
1. По отношение на рамковите договори за достъп до платежна сметка за основни операции се прилагат разпоредбите на Директива 2007/64/ЕО, ако не е предвидено друго в параграфи 2 и 3.
2. Доставчикът на платежни услуги може едностранно да прекрати рамков договор само когато е изпълнено поне едно от следните условия:
а) потребителят съзнателно е използвал сметката за незаконни цели;
б) в продължение на над 24 последователни месеца по сметката не е осъществена операция и дължимите на доставчика на платежни услуги такси не са били платени;
в) потребителят съзнателно е предоставил невярна информация, за да получи платежна сметка за основни операции, когато предоставянето на вярната информация би довело до отказване на искането;
ва) потребителят не може да докаже съществуването на реална връзка със съответната държава членка съгласно посоченото в член 15, параграф 2а, в рамките на един месец след предварителното дистанционно откриване на сметката;
г) потребителят вече не пребивава законно в Съюза или впоследствие е открил втора платежна сметка в държавата членка, в която той вече е титуляр на платежна сметка за основни операции.
3. Държавите членки гарантират, че когато доставчикът на платежни услуги прекрати договора за платежна сметка за основни операции, той уведомява потребителя, в писмен вид и без да събира такса, за причините и основанията за прекратяването, за наличието на поне едно безплатно или финансово достъпно средство за правна защита или предложение за консултация и за наличните механизми за алтернативно разрешаване на спорове най-малко един месец, преди прекратяването да влезе в сила, освен ако оповестяването на тази информация би било в противоречие с целите на националната сигурност.
Член 19
Обща информация за платежните сметки за основни операции
1. Държавите членки гарантират въвеждането на подходящи мерки за повишаване на осведомеността относно възможността за ползване на платежни сметки за основни операции, ценовите условия по тях, процедурите за упражняване на правото на достъп до платежна сметка за основни операции и начините за достъп до алтернативно разрешаване на спорове. Държавите членки гарантират, че мерките за комуникация са достатъчни и целенасочени, и по-специално достигат до потребителите без достъп до банкови услуги, уязвимите и мобилните потребители.
2. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят активно на потребителите достъпна информация и необходимата помощ относно спецификата на предлаганите платежни сметки за основни операции, свързаните с тях такси и условията за тяхното ползване. Държавите членки гарантират също така осведомяване на потребителите относно факта, че покупката на допълнителни услуги не е задължително условие за достъп до платежна сметка за основни операции.
2a. Държавите членки следва да насърчават образователните институции и консултантските звена да създават условия за консултиране на най-уязвимите си клиенти, за да ги подпомогнат да действат отговорно и да управляват финансовите си средства. Държавите членки насърчават съответни мерки за тази цел и подобряват обучението в областта на финансите, включително в училищата. Рискът от финансово изключване следва да бъде сведен до минимум за всички потребители. Също така се насърчават инициативи на доставчиците на платежни услуги, които са насочени към предоставяне на платежни сметки за основни операции в съчетание с мерки за независимо обучение по финансови въпроси.
2б. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги, които предлагат платежни сметки за основни операции, публикуват ежегодно данни относно броя на платежните сметки за основни операции, които са били искани, отхвърлени, открити и закрити през съответната година. Съответните данни се събират и публикуват в клоновете и на корпоративно равнище.
2б. Държавите членки гарантират, че компетентните органи публикуват, включително на техния уебсайт, одит на дейността на всеки доставчик на платежни услуги относно съответствието й с изискването за правото на достъп. За тази цел съответните доставчици на платежни услуги се оценяват независимо, съгласно дейността им по отношение на предоставянето на платежни сметки за основни операции и ежегодно се публикува класация на десетте най-добри банки по пазарен дял. Всички съответни данни се предават на Комисията и на ЕБО.
(5) ГЛАВА V
(6) КОМПЕТЕНТНИ ОРГАНИ И АЛТЕРНАТИВНО РАЗРЕШАВАНЕ НА СПОРОВЕ
Член 20
Компетентни органи
1. Държавите членки определят компетентни органи, които да гарантират и контролират действителното спазване на настоящата директива. Компетентните органи предприемат всички необходими мерки за гарантиране спазването на нейните разпоредби. Те са независими от доставчиците на платежни услуги. Те са компетентни органи по смисъла на член 4, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1093/2010.
2. Посочените в параграф 1 органи са независими от доставчиците на платежни услуги и притежават всички правомощия и средства, необходими за изпълнението на задълженията им. Когато повече от един компетентен орган е оправомощен да гарантира и контролира действителното спазване на настоящата директива, държавите членки гарантират, че тези органи работят в тясно сътрудничество за ефективното изпълнение на функциите си. Тези органи си сътрудничат тясно с компетентните органи на други държави членки, за да се гарантира правилното и пълно прилагане на мерките, определени в настоящата директива.
2a. Органите, посочени в параграф 1, редовно се допитват до съответните заинтересовани страни, включително представители на потребителите, за да гарантират и наблюдават ефективното спазване на настоящата директива, без да се засяга клаузата за независимост, посочена в параграф 1.
3. Държавите членки уведомяват Комисията за определените компетентни органи, посочени в параграф 1, в срок от една година от влизането в сила на настоящата директива. Те уведомяват Комисията за разпределението на задълженията на тези органи. Те незабавно уведомяват Комисията за всяка последваща промяна във връзка с определянето и съответната компетентност на тези органи.
Член 21
Алтернативно разрешаване на спорове
1. Държавите членки установяват адекватни и ефикасни извънсъдебни процедури за подаване на жалби и разрешаване на спорове между потребителите и доставчиците на платежни услуги във връзка с права и задължения, възникнали съгласно настоящата директива. За тази цел държавите членки определят съществуващи органи и, когато е целесъобразно, създават нови такива.
1a. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги се придържат към един или повече алтернативни органи за разрешаване на спорове, които изпълняват следните критерии:
а) давностният срок за внасянето на спора в съда спира да тече за времетраенето на алтернативната процедура за разрешаване на спорове;
б) процедурата е безплатна или изисква заплащането на умерена такса, както е постановено в националното законодателство;
в) страните имат достъп до процедурата не само по електронен път;
г) доставчиците, потребителите и други ползватели имат равнопоставено представителство.
1б. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги се ангажират с един или повече органи за алтернативно решаване на спорове.
1в. Държавите членки уведомяват Комисията и ЕБО за органите, посочени в параграф 1, в срок от ...* [шест месеца от влизането в сила на настоящата директива]. Те незабавно уведомяват Комисията за всякакви последващи промени във връзка с тези органи.
1г. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги уведомяват потребителя относно структурите за алтернативно решаване на спорове, в чийто обхват попадат, и които са компетентни да разглеждат евентуални спорове между тях и потребителя. Те също така посочват дали се ангажират или са задължени да използват тези структури за целите на решаване на спорове с потребителите.
1в. Информацията по параграф 1б се посочва по ясен, разбираем и леснодостъпен начин на уебсайта на доставчиците, когато има такъв, и в общите условия към договора за продажба или за предоставяне на услуги между доставчика и потребителя.
(7) ГЛАВА VI
(8) САНКЦИИ
Член 22
Административни мерки и прилагане на административни санкции и други административни мерки
1. Държавите членки установяват разпоредби за прилагането на административни санкции и други административни мерки ▌при нарушаване на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, и вземат всички необходими мерки за осигуряване на изпълнението на мерките и наказанията. Тези административни санкции и други административни мерки са ефективни, пропорционални и възпиращи.
Всички парични санкции се определят на равнището на Съюза в рамките на възможното, за да се гарантира ефективното прилагане на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива.
2. ЕБО издава насоки за компетентните органи съгласно член 16 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 относно видовете административни наказания и други административни мерки, както и относно размера на административните санкции.
3. Държавите членки гарантират, че компетентните органи своевременно публикуват информация за всяко наказание или друга мярка, наложена за нарушаване на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива, включително информация относно вида и естеството на нарушението.
Държавите членки уведомяват Комисията относно разпоредбите във връзка с наказанията до ...* [18 месеца след влизане в сила на настоящата директива] и относно всякакви последващи изменения във връзка с тях.
(9) ГЛАВА VII
(10) ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Делегирани актове
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 24 във връзка с член 3, параграф 4.
Член 24
Упражняване на делегирането
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 23, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от датата на влизане в сила на настоящата директива.
3. Делегираните правомощия, посочени в член 23, може да бъдат оттеглени по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратяват посочените в него делегирани правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 23, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от три месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с три месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
▌
Член 26
Оценка
1. Ежегодно и за първи път в срок до ...* [3 години след влизането в сила на настоящата директива], държавите членки предоставят на Комисията информация относно следното:
а) спазването от страна на доставчиците на платежни услуги на разпоредбите в членове 3 — 6;
б) броя на акредитираните съгласно член 7 уебсайтове за съпоставяне на таксите и най-добрите практики във връзка с повишаване на удовлетвореността на потребителите от уебсайтовете за съпоставяне на таксите;
в) броя на прехвърлените платежни сметки, средния срок за извършване на процедурата по прехвърляне на платежна сметка, средния общ размер на таксата за прехвърляне на платежна сметка, броя на случаите, в които е отказано прехвърляне на платежна сметка, най-често срещаните проблеми, с които се сблъскват потребителите по време на процедурата по прехвърляне на платежни сметки;
г) броя на откритите платежни сметки за основни операции, срока на използване на този тип сметки, броя на отказите и прекратяванията и основанията за тях, както и съответните такси.
га) предприетите мерки за подпомагане на уязвимите групи от населението по въпросите, свързани с управлението на бюджета и свръхзадлъжнялостта.
2. Комисията представя годишен отчет въз основа на информацията, получена от държавите членки.
Член 27
Клауза за преглед
1. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета, в срок от четири години от влизането в сила на настоящата директива, доклад за прилагането й, който при необходимост се придружава от предложение.
Докладът включва:
а) списък с всички процедури за установяване на нарушение, представени пред Комисията във връзка с неправилното или непълно прилагане на настоящата директива;
б) оценка на въздействието на настоящата директива относно хармонизирането и интегрирането на банкирането на дребно в рамките на Съюза и равнищата на конкуренция и средния размер на таксите в държавите членки;
в) стратегиите за повишаване на качеството, прозрачността и съпоставимостта на предоставянето на платежни услуги в рамките на Съюза, включително прозрачност на стопанските модели и инвестиционни стратегии и корпоративна социална отговорност;
г) оценка на разходите и ползите от прилагането на пълна преносимост на номерата на платежните сметки в рамките на Съюза, включително пътна карта с конкретните стъпки, необходими за такова прилагане;
д) оценка на характеристиките на потребителите, които са открили платежни сметки за основни операции, от момента на транспонирането на директивата;
е) примери за най-добри практики в държавите членки с цел намаляване на степента на изключване на потребителите от достъп до платежни услуги;
ж) оценка на таксите, начислявани за платежни сметки за основни операции, като се вземат под внимание критериите, изброени в член 17, параграф 3;
з) оценка на възможностите за установяване в рамките на Съюза на горна граница за общия размер на годишните такси за откриване и ползване на платежна сметка за основни операции и начини за приспособяване на тази граница към националните особености;
и) оценка на въздействието от предоставянето на платежни сметки за основни операции на пазара върху други платежни сметки, които предлагат подобни услуги;
2. При прегледа се оценява, въз основа също така на информацията, получена от държавите членки съгласно член 26, дали да се измени и актуализира списъкът на услугите, предоставяни по платежните сметки за основни операции, като се има предвид развитието на платежните инструменти и технологии.
3. При прегледа се оценява също така дали ▌са необходими допълнителни мерки освен мерките, приети в съответствие с членове 7 и 8 по отношение на уебсайтовете за съпоставяне на такси и пакетните продукти.
Член 28
Транспониране
1. Държавите членки приемат и публикуват законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за спазването на настоящата директива, най-късно до [две години от влизането в сила на настоящата директива]. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато документите, придружаващи уведомлението за предвидените от държавите членки мерки за транспониране, са недостатъчни за цялостна оценка на съответствието на тези мерки с някои разпоредби от настоящата директива, Комисията може, по искане на ЕБО с оглед изпълнението на неговите задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1093/2010 или по собствена инициатива, да изиска от държавите членки да предоставят по-подробна информация относно транспонирането на настоящата директива и прилагането на тези мерки.
2. Те започват да прилагат тези разпоредби една година след влизането в сила на настоящата директива.
Чрез дерогация от първата алинея държавите членки прилагат глава ІІІ от ...* [18 месеца след влизането в сила на настоящата директива] по отношение на услугите по прехвърляне между доставчици на платежни услуги, установени в една и съща държава членка, и – за платежни сметки в евро – между доставчици на платежни услуги, установени в Съюза, по отношение на платежни услуги в евро.
Чрез дерогация от първата алинея и освен ако Комисията не вземе друго решение в рамките на проекта за анализ на регулаторното въздействие, държавите членки прилагат разпоредбите на глава III от ... * [48 месеца след влизането в сила на настоящата директива] по отношение на услугите по прехвърляне между доставчици на платежни услуги, установени на територията на Съюза за платежни сметки във валута, различна от евро.
Чрез дерогация от първата алинея държавите членки прилагат член 4, параграфи 1 до 6, член 5, параграфи 1 и 2 и член 6, параграфи 1 и 2 в рамките на 18 месеца от публикуването на списъка, посочен в член 3, параграф 5.
Чрез дерогация от първата алинея държавите членки, които до 1 януари 2014 са установили национална законодателна система, гарантираща достъпа до платени сметки за основни операции за потребители, пребиваващи законно на тяхната територия, прилагат разпоредбите на глава ІV от ...* [24 месеца след влизането в сила на настоящата директива].
3. Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
4. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 29
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването Й в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 30
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Европейския парламент За Съвета
Председател Председател
- [1] Все още не е публикувано в Официален вестник.
- [2] Все още непубликувано в ОВ.
- [3] Позиция на Европейския парламент от....
- [4] P7_TA(2012)0293.
- [5] Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм (ОВ L 309, 25.11.2005 г., стр. 15).
- [6] ОВ, моля, въведете дата: 12 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива.
- [7] Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 година относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници, за изменение на Директива 2002/87/ЕО и за отмяна на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО (OВ L 176, 27.6.2013 г., стр. 338)
СТАНОВИЩЕ на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (13.11.2013)
на вниманието на комисията по икономически и парични въпроси
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции
(COM(2013)0266 – C7‑0125/2013 – 2013/0139(COD))
Докладчик по становище (*): Евелин Гебхарт
(*) Процедура с асоциирани комисии – член 50 от Правилника за дейността
КРАТКА ОБОСНОВКА
Повечето хора почти не могат да си представят живот без банкова сметка днес. Банковата сметка е истинско изискване във връзка със способността за участие в обществения и икономическия живот. Без достъп до основни банкови услуги, ежедневният живот е труден и скъп. Предимствата на безналичните трансакции стават все по-осезаеми, като те носят конкретни ползи на гражданите и на публичната администрация. Банковите преводи на заплатите и плащането на сметките за електричество, газ или вода се превръщат в истинско предизвикателство при липсата на банкова сметка.
Според Световната банка в ЕС има 58 милиона граждани, които не притежават платежна сметка. Много хора имат трудности при откриването на платежна сметка. Съществуват различни причини за отказ за откриването на банкова сметка. Не във всички държави членки е гарантиран широк достъп до банкови клонове или терминални устройства АТМ (АТМ), което възпрепятства европейските граждани от възможността да се радват на ползите от финансовите услуги. Освен това неплатежоспособността може да бъде причина, поради която банките да отказват на потребителите достъпа до платежна сметка за основни операции. В допълнение към това, пребиваващите в ЕС, които са много мобилни поради естеството на своята работа и дейности като студенти, сезонни или командировани работници, както и работници в малки и средни предприятия, могат да бъдат възпрепятствани да си открият банкова сметка поради липсата на постоянен адрес в държавата членка, на чиято територия се намира доставчикът на платежни услуги. Осигуряването на мобилност в рамките на Европейския съюз трябва да остане обща цел на държавите членки. Достъпът до банкова сметка като всеобщо право за всички граждани в Европейския съюз, включително уязвимите групи, представлява важен принос към осъществяването на тази цел.
Потребителите без банкова сметка просто са изключени от ползите на вътрешния пазар. Липсата на достъп до платежна сметка възпрепятства потребителите от презграничното закупуване на стоки или закупуването им онлайн. Изключително важно е значението на подходящите решения, целящи да не изключват потребителите от ежедневието и новите технологични промени. В доклада на Марио Монти през 2010 г., както и в Акта за единния пазар І, приет от Комисията през 2011 г., вече се заяви, че достъпът до банкова сметка е важно изискване за гладкото функциониране на европейския вътрешен пазар. Потребителите трябва да са в състояние да извличат ползи от онлайн пазарите, новите технологични изобретения и по-евтините услуги и цени. Най-накрая, след намесата на Европейския парламент с доклад по собствена инициатива през 2012 г. (2012/2055(INI)), Комисията представи законодателно предложение.
Не е важно само проправянето на пътя за възможността за поддържане на сметка. Внасянето на прозрачност и яснота в банковите такси продължава да бъде главен приоритет, за да могат потребителите да правят сравнение и осведомен избор относно доставчика си на банкови услуги. В същото време е от особено значение потребителите да имат възможност да прехвърлят банковата си сметка, с оглед на това да се защити икономическият интерес на потребителя и да се насърчи разумна конкуренция между доставчиците на банкови услуги на един истински единен пазар. Предишните инициативи на европейско равнище като директивата за платежните услуги (2007/64/EО) и неотдавнашният регламент относно единната зона за плащания в евро (SEPA / 260/2012) вече подобриха възможностите на доставчиците на платежни услуги в презграничните операции. Много европейски потребители ползват по-бързи плащания и по-евтини трансакции. Допълнителна стъпка е възможността за съпоставяне на финансовите услуги, която улеснява потребителите да вземат информирани и задълбочени решения. Един по-бърз процес на прехвърляне ще насърчи по-ниски цени и увеличаване на качеството на финансовите продукти, предоставяни на потребителя. Подкрепата за свободен и осведомен избор на потребителите и улесняването на мобилността на ползвателите е от ключово значение за функционирането и доизграждането на единния пазар.
ИЗМЕНЕНИЯ
Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите приканва водещата комисия по икономически и парични въпроси да включи в доклада си следните изменения:
Изменение 1 Предложение за директива Съображение 13 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(13) Терминологията относно таксите следва да бъде определяна от националните компетентни органи, като се предвиди възможност за отчитане на особеностите на местните пазари. За представителни се считат само услугите, за които се събират такси от страна на поне един доставчик на платежни услуги в държавата членка. Освен това, когато е възможно, терминологията по отношение на таксите следва да бъде стандартизирана на равнището на ЕС, като по този начин ще се осигури възможност за съпоставяне в целия Съюз. Европейският банков орган (ЕБО) следва да изготви насоки, с помощта на които да помогне на държавите членки да определят най-представителните платежни услуги, за които се събират такси на национално равнище. |
(13) Терминологията относно таксите следва да бъде определяна от националните компетентни органи, като се предвиди възможност за отчитане на особеностите на местните пазари. За представителни се считат само услугите, за които се събират такси или които се предлагат безплатно от страна на поне един доставчик на платежни услуги в държавата членка Освен това, когато е възможно, терминологията по отношение на таксите следва да бъде стандартизирана на равнището на ЕС, като по този начин ще се осигури възможност за съпоставяне в целия Съюз. Европейският банков орган (ЕБО) следва да изготви насоки, с помощта на които да помогне на държавите членки да определят най-представителните платежни услуги, за които се събират такси или които се предлагат безплатно на национално равнище. |
Изменение 2 Предложение за директива Съображение 14 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(14) След като националните компетентни органи изготвят предварителни списъци с най-представителните услуги, за които се събират такси на национално равнище, наред със съответните термини и определения, Комисията следва да ги прегледа, за да определи, посредством делегирани актове, услугите, които са общи за мнозинството от държавите членки, и да предложи стандартизирани на равнището на ЕС термини и определения за тях. |
(14) След като националните компетентни органи изготвят предварителни списъци с най-представителните услуги, за които се събират такси или които се предлагат безплатно на национално равнище, наред със съответните термини и определения, Комисията следва да ги прегледа, за да определи, посредством делегирани актове, услугите, които са общи за мнозинството от държавите членки, и да предложи стандартизирани на равнището на ЕС термини и определения за тях. |
Изменение 3 Предложение за директива Съображение 15 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(15) За да улеснят потребителите при съпоставянето на таксите по платежните сметки в рамките на единния пазар, доставчиците на платежни услуги следва да им предоставят списък на таксите за услугите, за които се отнася стандартизираната терминология. Това ще допринесе за създаването на условия на равнопоставеност между кредитните институции, които се конкурират на пазара на платежни сметки. Документът с информация за таксите следва да съдържа информация само за най-представителните платежни услуги във всяка държава членка, като в съответните случаи се използват термините и определенията, стандартизирани на равнището на ЕС. За да могат потребителите по-добре да разбират таксите, които следва да плащат за своята платежна сметка, те трябва да разполагат с речник, в който да бъдат обяснени поне таксите и услугите, включени в списъка. Речникът следва да бъде полезен инструмент за потребителите, който ги улеснява в разбирането на смисъла на таксите и им осигурява възможности за избор в рамките на по-широк набор от оферти за платежни сметки. Също така е необходимо да се въведе задължението доставчиците на платежни услуги да информират потребителите най-малко веднъж годишно за всички такси, начислявани по техните сметки. Необходимо е да се предоставя последваща информация в специално изготвено за целта сведение. То следва да съдържа пълна информация за начислените такси, така че потребителят да има възможност да разбере за каква такса се отнася всеки от разходите и да прецени дали е необходимо да промени модела си на потребление или да се прехвърли към друг доставчик. Тази полза за потребителите може да бъде подсилена чрез последващата информация за таксите, която да включва същите услуги, за които се отнася и предварителната информация. |
(15) За да улеснят потребителите при съпоставянето на таксите по платежните сметки в рамките на единния пазар, доставчиците на платежни услуги следва да им предоставят списък на таксите за услугите, за които се отнася стандартизираната терминология. Това ще допринесе за създаването на условия на равнопоставеност между кредитните институции, които се конкурират на пазара на платежни сметки. Документът с информация за таксите следва да съдържа информация само за най-представителните платежни услуги във всяка държава членка, като в съответните случаи се използват термините и определенията, стандартизирани на равнището на ЕС. За да могат потребителите по-добре да разбират таксите, които следва да плащат за своята платежна сметка, те трябва да разполагат с речник, в който да бъдат обяснени поне таксите и услугите, включени в списъка. Речникът следва да бъде полезен инструмент за потребителите, който ги улеснява в разбирането на смисъла на таксите и им осигурява възможности за избор в рамките на по-широк набор от оферти за платежни сметки. Също така е необходимо да се въведе задължението доставчиците на платежни услуги да информират потребителите най-малко веднъж годишно за всички такси, начислявани по техните сметки. Практическото изпълнение на подобно задължение за доставчиците на платежни услуги следва да отчита факта, че определени потребители може би нямат постоянен адрес. На тези потребители няма да бъде изпращана информация на хартиен носител. Необходимо е да се предоставя последваща информация в специално изготвено за целта сведение. То следва да съдържа пълна информация за начислените такси, така че потребителят да има възможност да разбере за каква такса се отнася всеки от разходите и да прецени дали е необходимо да промени модела си на потребление или да се прехвърли към друг доставчик. Тази полза за потребителите може да бъде подсилена чрез последващата информация за таксите, която да включва същите услуги, за които се отнася и предварителната информация. |
Изменение 4 Предложение за директива Съображение 19 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(19) За да получат безпристрастна информация относно банковите такси, потребителите следва да имат достъп до уебсайтове за съпоставяне на такси, които са оперативно независими от доставчиците на платежни услуги. Следователно държавите членки следва да гарантират, че най-малко един уебсайт за съпоставяне на такси е на разположение на потребителите на съответната им територия. Уебсайтовете за съпоставяне на такси могат да бъдат поддържани от компетентните органи, други публични органи и/или акредитирани частни оператори. Държавите членки следва да създадат схема за доброволна акредитация, чрез която частните оператори на уебсайтове за съпоставяне на такси да могат да кандидатстват за акредитация в съответствие с определени критерии за качество. В случай че не бъде акредитиран уебсайт, поддържан от частен оператор, уебсайтът за съпоставяне на такси следва да бъде създаден от компетентен орган или от друг публичен орган. Създадените по този начин уебсайтове също трябва да отговарят на критериите за качество. |
(19) За да получат безпристрастна информация относно банковите такси, потребителите следва да имат достъп до уебсайтове за съпоставяне на такси, които са оперативно независими от доставчиците на платежни услуги. Следователно държавите членки следва да гарантират, че най-малко един уебсайт за съпоставяне на такси е на разположение на потребителите на съответната им територия. Уебсайтовете за съпоставяне на такси могат да бъдат поддържани от компетентните органи, други публични органи и/или акредитирани частни оператори. Държавите членки следва да създадат схема за доброволна акредитация, чрез която частните оператори на уебсайтове за съпоставяне на такси да могат да кандидатстват за акредитация в съответствие с определени критерии за качество. В случай че не бъде акредитиран уебсайт, поддържан от частен оператор, уебсайтът за съпоставяне на такси следва да бъде създаден от компетентен орган или от друг публичен орган. Създадените по този начин уебсайтове също трябва да отговарят на критериите за качество. С цел да се улесни прегледът на таксите, начислявани от доставчиците на платежни услуги в Съюза, Комисията следва да създаде актуален, независим, точен, надежден и удобен за ползване от потребителите портал, предоставящ всички препратки към акредитираните уебсайтове за съпоставяне на такси в съответните държави членки. |
Изменение 5 Предложение за директива Съображение 20 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(20) Широко разпространена е практиката доставчиците на платежни услуги да предлагат платежни сметки като част от пакети, в които са включени други финансови продукти или услуги. Тази практика може да бъде начин доставчиците на платежни услуги да разнообразят предлагането си и да се конкурират помежду си и в крайна сметка може да бъде от полза за потребителите. Според проведено през 2009 г. проучване на Комисията относно обвързаните продажби във финансовия сектор, както и съгласно други консултации и подадени потребителски жалби по този въпрос, доставчиците на платежни услуги може да предлагат банкови сметки в пакет заедно с други продукти, които потребителите обаче не желаят и които не са от съществено значение за платежните сметки, като например услуги за жилищно застраховане. Освен това наблюденията показват, че тези практики могат да ограничат прозрачността и съпоставимостта на цените, както и избора на потребителите и да повлияят отрицателно на тяхната мобилност. Следователно държавите членки следва да гарантират, че когато доставчиците на платежни услуги предлагат платежни сметки като част от пакети, на потребителите се предоставя информация поотделно за таксите, които се начисляват за платежната сметка, и за всяка една от другите включени в пакета финансови услуги. Тези задължения не се отнасят за услуги, които принципно са свързани с използването на платежната сметка, като теглене на суми, електронни преводи или платежни карти. Поради това тези услуги следва да бъдат изключени от обхвата на тези разпоредби. |
(20) Широко разпространена е практиката доставчиците на платежни услуги да предлагат платежни сметки като част от пакети, в които са включени други финансови продукти или услуги. Тази практика може да бъде начин доставчиците на платежни услуги да разнообразят предлагането си и да се конкурират помежду си и в крайна сметка може да бъде от полза за потребителите. Според проведено през 2009 г. проучване на Комисията относно обвързаните продажби във финансовия сектор, както и съгласно други консултации и подадени потребителски жалби по този въпрос, доставчиците на платежни услуги може да предлагат банкови сметки в пакет заедно с други продукти, които потребителите обаче не желаят и които не са от съществено значение за платежните сметки, като например услуги за жилищно застраховане. Освен това наблюденията показват, че тези практики могат да ограничат прозрачността и съпоставимостта на цените, както и избора на потребителите и да повлияят отрицателно на тяхната мобилност. Следователно държавите членки следва да гарантират, че когато доставчиците на платежни услуги предлагат платежни сметки като част от пакети с други финансови услуги, на потребителите се предоставя информация дали е възможно компонентите от пакета да се закупят поотделно, и ако е така, се предоставя информация поотделно за разходите и таксите за всяка една от включените в пакета финансови услуги, в електронен вид или на хартиен носител. |
Изменение 6 Предложение за директива Съображение 21 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(21) Потребителите са мотивирани да прехвърлят платежната си сметка само ако тази процедура не е твърде обременяваща от административна или финансова гледна точка. Процедурата по прехвърляне на платежна сметка към друг доставчик на платежни услуги трябва да бъде ясна и бърза. Ако за прехвърлянето на платежна сметка доставчиците на платежни услуги начисляват такси, те трябва да съответстват на разходите, които доставчиците на платежни услуги действително извършват за нея. С цел да се постигне положителен ефект по отношение на конкуренцията, прехвърлянето на платежните сметки следва да бъде улеснено и на трансгранично равнище. Като се има предвид, че прехвърлянето на платежните сметки зад граница може да се окаже по-сложно, отколкото на национално ниво, и може да се наложи доставчиците на платежни услуги да приспособят и прецизират своите вътрешни процедури, за него следва да бъдат предвидени по-дълги срокове. При прегледа на предложената директива е необходимо да се прецени дали тези различни срокове да продължат да се прилагат. |
(21) Потребителите са мотивирани да прехвърлят платежната си сметка само ако тази процедура не е твърде обременяваща от административна или финансова гледна точка. Процедурата по прехвърляне на платежна сметка към друг доставчик на платежни услуги трябва да бъде ясна и бърза. С цел да се постигне положителен ефект по отношение на конкуренцията, прехвърлянето на платежните сметки следва да бъде улеснено и на трансгранично равнище. При все това следва да бъде предвиден по-дълъг срок за транспониране във връзка с разпоредбите на настоящата директива, уреждащи услугите по прехвърляне. Държавите членки следва да разполагат с различни срокове за транспониране във връзка с прилагането на разпоредбите, свързани с услугите по прехвърляне, като се прави разграничение между услуги по прехвърляне, предоставяни от доставчици на платежни услуги, установени в една и съща държава членка, и тези от доставчици на платежни услуги, установени в различни държави членки. Във всички държави членки следва да бъдат въведени услуги за пренасочване в случай на смяна на банковата сметка. Държавите членки осигуряват в продължение на поне една година механизъм за прехвърляне на нарежданията за периодични преводи и директните дебити към сметката на потребителя, водена от приемащия доставчик на платежни услуги. |
Изменение 7 Предложение за директива Съображение 27 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(27) Потребителите, които законно пребивават в Съюза и които нямат платежна сметка в определена държава членка, следва да бъдат в състояние да открият и използват платежна сметка за основни операции в тази държава членка. За да се гарантира възможно най-широк достъп до такива сметки, потребителите следва да имат достъп до тях независимо от финансовото си положение, като например безработица или неплатежоспособност на физическо лице, както и от местопребиваването си. Освен това правото на достъп до платежна сметка за основни операции във всяка държава членка следва да се предоставя при спазване на изискванията на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм16, по-специално във връзка с процедурите за надлежна проверка на клиентите. |
(27) Потребителите, които законно пребивават в Съюза и които нямат платежна сметка в определена държава членка, следва да бъдат в състояние да открият и използват платежна сметка за основни операции в тази държава членка. За да се гарантира възможно най-широк достъп до такива сметки, потребителите следва да имат достъп до тях независимо от финансовото си положение, като например по-специално заетост, равнище и редовност на доходите, неплатежоспособност на физическо лице, кредитна история или лично положение, както и от местопребиваването си. В днешни дни е необходимо потребителите да имат достъп до банкова сметка, за да могат ефективно и пълноценно да участват във финансовата и социалната общност. Потребителите, които не разполагат с банкова сметка, са принудени да използват пари в брой, което не само ограничава избора им на начин на плащане и води до изключването им от електронните трансакции, но също така е и по-скъпо. Освен това правото на достъп до платежна сметка за основни операции във всяка държава членка следва да се предоставя при спазване на изискванията на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм16, по-специално във връзка с процедурите за надлежна проверка на клиентите. |
|
__________________ |
__________________ |
|
16 ОВ L 309, 25.11.2005 г, стр. 15. |
16 ОВ L 309, 25.11.2005 г., стр. 15. |
Изменение 8 Предложение за директива Съображение 28 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(28) Държавите членки следва да гарантират, че най-малко един доставчик на платежни услуги предлага на потребителите платежни сметки за основни операции. Достъпът до тях не следва да бъде прекалено труден, нито да е свързан с твърде големи разходи за потребителите. В тази връзка държавите членки следва да вземат предвид такива фактори като местоположението на определените доставчици на платежни услуги на тяхната територия. С цел да се минимизира рискът за потребителите от финансово изключване, държавите членки следва да осигурят по-добро обучение в областта на финансите, включително в рамките на училищното образование, и да вземат мерки срещу свръхзадлъжнялостта. Освен това държавите членки следва да насърчават провеждането на инициативи от доставчиците на платежни услуги, които са насочени към предоставяне на платежни сметки за основни операции, съчетано с обучение по финансови въпроси. |
(28) Държавите членки следва да гарантират, че на потребителите се предлагат платежни сметки за основни операции от всички доставчици на платежни услуги на тяхната територия, които извършват дейност в областта на общите платежни услуги на дребно и които предлагат платежни сметки за основни операции като неразделна част от обичайната си стопанска дейност. Достъп до платежни услуги за основни операции следва да се предоставя на цялата територия на Съюза на всички потребители, пребиваващи законно в Съюза, включително студенти, работници и служители и бездомни лица без постоянен адрес. Държавите членки гарантират, че платежни сметки за основни операции се предлагат не само от доставчици на платежни услуги, чието предлагане на сметки е изцяло въз основа на онлайн банкиране. Достъпът до тях не следва да бъде прекалено труден и следва да бъде безплатен или да бъде свързан само със номинална такса за потребителите. Платежните сметки за основни операции следва да се предлагат безплатно или срещу номинална такса, обхващаща единствено действителните разходи, осъществени от оператора на платежни услуги. В тази връзка държавите членки следва да вземат предвид такива фактори като местоположението на определените доставчици на платежни услуги на тяхната територия. Държавите членки следва да гарантират, че случаите на освобождаване се основават единствено на изискванията, посочени в Директива 2005/60/EО. С цел да се минимизира рискът за потребителите от финансово изключване, държавите членки следва да осигурят по-добро обучение в областта на финансите, включително в рамките на училищното образование, и да вземат мерки срещу свръхзадлъжнялостта. Освен това държавите членки следва да насърчават провеждането на инициативи от доставчиците на платежни услуги, които са насочени към предоставяне на платежни сметки за основни операции, съчетано с обучение по финансови въпроси. |
Изменение 9 Предложение за директива Съображение 30 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(30) На потребителите следва да се гарантира достъп до широка гама от основни платежни услуги, във връзка с които държавите членки следва да определят минимален брой операции по начин, който взема предвид както нуждите на потребителите, така и търговската практика в съответната държава членка. Извън този списък от минимални услуги банките могат да прилагат обичайно начисляваните такси. Услугите, свързани с основните платежни сметки, следва да включват възможността за внасяне и теглене на пари. Потребителите следва да могат да извършват основни платежни операции като получаване на доходи или социални плащания, плащане на сметки или данъци и покупка на стоки и услуги, включително чрез директен дебит, кредитен превод или платежна карта. Услугите следва да дават на потребителите възможност за закупуване на стоки и услуги по интернет, както и за даване на платежни нареждания чрез системата за онлайн банкиране на доставчика на платежни услуги, ако той разполага с такава. Платежните сметки за основни операции обаче не следва да бъдат ограничени само до онлайн използване, тъй като това би създало пречки за потребителите, които нямат достъп до интернет. По платежните сметки за основни операции потребителите не следва да имат достъп до услуга по овърдрафт. Държавите членки могат обаче да дадат възможност на доставчиците на платежни услуги да предлагат буферни инструменти за кредитиране за много малки суми по платежните сметки за основни операции. |
(30) На потребителите следва да се гарантира достъп до широка гама от основни платежни услуги. Извън този списък от основни услуги банките могат да прилагат обичайно начисляваните такси. Услугите, свързани с основните платежни сметки, следва да включват възможността за внасяне и теглене на пари. Потребителите следва да могат да извършват основни платежни операции като получаване на доходи или социални плащания, плащане на сметки или данъци и покупка на стоки и услуги, включително чрез директен дебит, кредитен превод или платежна карта. Услугите следва да дават на потребителите възможност за закупуване на стоки и услуги по интернет, както и за даване на платежни нареждания чрез системата за онлайн банкиране на доставчика на платежни услуги, ако той разполага с такава. Платежните сметки за основни операции обаче не следва да бъдат ограничени само до онлайн използване, тъй като това би създало пречки за потребителите, които нямат достъп до интернет. По платежните сметки за основни операции потребителите не следва да имат достъп до услуга по овърдрафт. Държавите членки могат обаче да дадат възможност на доставчиците на платежни услуги да предлагат буферни инструменти за кредитиране за много малки суми по платежните сметки за основни операции. Не би трябвало да има ограничения по отношение на броя на операциите, които ще бъдат предоставени на потребителя по конкретната тарифа за платежната сметка за основни операции, при условие че той използва тази сметка за лични нужди.
|
Изменение 10 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – буква a а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
aa) „законно пребиваващ“ означава всеки гражданин на Съюза или лице от трета държава, пребиваващ(о) законно на територията на Съюза, включително студенти, работници и служители и бездомни лица без постоянен адрес; |
Изменение 11 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – буква в а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
вa) „услуги, свързани с платежната сметка“ означава всички услуги, които са свързани с дадена платежна сметка, включително и платежни услуги; |
Изменение 12 Предложение за директива Член 2 – буква д а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
дa) без да се засягат разпоредбите на буква д), за целите на глава ІV от настоящата директива, „доставчик на платежни услуги“ означава всички доставчици на платежни услуги, установени на територията на държавите членки, които извършват дейност в областта на общите платежни услуги на дребно и които предлагат платежни сметки за основни операции като неразделна част от обичайната си стопанска дейност; |
Изменение 13 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – буква ж | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
ж) „прехвърлящ доставчик на платежни услуги“ означава доставчик на платежни услуги, от когото се прехвърля информацията за всички периодични плащания или за част от тях; |
ж) „прехвърлящ доставчик на платежни услуги“ означава доставчик на платежни услуги, от когото потребителят прехвърля платежната сметка; |
Изменение 14 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – буква з | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
з) „приемащ доставчик на платежни услуги“ означава доставчик на платежни услуги, към когото се прехвърля информацията за всички периодични плащания или за част от тях; |
з) „приемащ доставчик на платежни услуги“ означава доставчик на платежни услуги, към когото потребителят прехвърля платежната сметка; |
Изменение 15 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – буква к | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
к) „такси“ означава евентуалните плащания, които потребителят дължи на доставчика на платежни услуги за предоставянето на платежни услуги или за извършването на операции по платежна сметка; |
к) „такси“ означава всички евентуални разходи, свързани с платежната сметка, включително овърдрафт, глоби и лихви по кредитни карти, които потребителят дължи на доставчика на платежни услуги за предоставянето на платежни услуги или за извършването на операции по платежна сметка; |
Изменение 16 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – буква м | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
м) „прехвърляне на платежна сметка“ означава прехвърляне от един доставчик на платежни услуги към друг, по искане на потребителя, на информацията относно всички или някои нареждания за периодични кредитни преводи, периодични директни дебити и периодични входящи кредитни преводи, извършвани по платежна сметка, със или без прехвърляне на положителното салдо по платежната сметка към новата платежна сметка или закриване на предишната сметка; |
м) „прехвърляне на платежна сметка“ означава прехвърляне от един доставчик на платежни услуги към друг, по искане на потребителя, на информацията относно всички или някои нареждания за периодични кредитни преводи, периодични директни дебити и периодични входящи кредитни преводи, извършвани по платежна сметка, със или без прехвърляне на положителното салдо по платежната сметка към новата платежна сметка или закриване на предишната сметка; само сметка с положително или нулево салдо може да подлежи на прехвърляне; |
Изменение 17 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – буква o | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
o) „кредитен превод“ е национална или презгранична платежна услуга за заверяване на платежна сметка на получателя посредством една или няколко платежни операции, извършвани по платежна сметка на платеца от доставчика на платежни услуги, който води платежната сметка на платеца, въз основа на дадено от платеца разпореждане; |
o) „кредитен превод“ е платежна услуга за заверяване на платежна сметка на получателя посредством една или няколко платежни операции, извършвани по платежна сметка на платеца от доставчика на платежни услуги, който води платежната сметка на платеца, въз основа на дадено от платеца разпореждане; |
Изменение 18 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – буква с а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
са) „работен ден“ означава ден, в който съответните доставчици на платежни услуги осъществяват дейност, необходима за изпълнението на съответните задачи, посочени в настоящата директива. |
Изменение 19 Предложение за директива Член 3 – заглавие | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
Списък на най-представителните платежни услуги, за които се събират такси на национално равнище, и разпоредби за стандартизирана терминология |
Списък на услугите, свързани с платежната сметка, за които се събират такси на национално равнище, и разпоредби за стандартизирана терминология |
Изменение 20 Предложение за директива Член 3 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че компетентните органи, посочени в член 20, съставят предварителен списък, в който са включени най-малко 20 платежни услуги, представляващи поне 80 % от най-представителните платежни услуги, за които се събират такси на национално равнище. Списъкът съдържа термини и определения за всяка от включените в него услуги. |
1. Държавите членки гарантират, че компетентните органи, посочени в член 20, съставят предварителен списък на 80 % от най-представителните услуги, свързани с платежната сметка, за които се събират такси на територията на съответната държава членка. Списъкът съдържа термини и определения за всяка от включените в него услуги. След предаването на тези предварителни списъци от компетентните органи на държавите членки, Комисията съставя списък на услугите, включващ 80 % от най-представителните услуги, свързани с платежните сметки, за които се събират такси на равнището на Съюза. Списъкът съдържа стандартизирани термини и определения за всяка от включените в него услуги. Всяка услуга има само едно наименование. |
Изменение 21 Предложение за директива Член 3 - параграф 4 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
4. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 24 за определяне, въз основа на представените съгласно параграф 3 предварителни списъци, на стандартизирана терминология на равнището на ЕС за платежните услуги, които са общи най-малко за мнозинството от държавите членки. Стандартизираната терминология на равнището на ЕС включва общи термини и определения за общите услуги. |
4. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 24 за определяне, въз основа на представените съгласно параграф 3 предварителни списъци, на списък на ЕС на услугите, включващ 80 % от най-представителните услуги, свързани с платежните сметки, за които се събират такси на равнището на Съюза, и на стандартизирана терминология на равнището на ЕС за платежните услуги, които са общи най-малко за мнозинството от държавите членки. Стандартизираната терминология на равнището на ЕС включва общи термини и определения за общите услуги. |
Изменение 22 Предложение за директива Член 4 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че преди сключването на договор за платежна сметка с потребителя доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителя документ с информация за таксите, в който е включен списъкът на най-представителните платежни услуги, посочен в член 3, параграф 5, и съответните такси за всяка от тези услуги. |
1. Държавите членки гарантират, че в подходящи срокове преди сключването на договор за платежна сметка с потребителя доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителя и го информират с документ с информация за таксите, в който е включен списъкът на всички услуги, свързани с платежната сметка, и съответните такси за всяка от тези услуги. В случай на промени, потребителят бива подробно осведомен, по електронен път или на хартиен носител. |
Изменение 23 Предложение за директива Член 4 - параграф 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
2. Когато една или повече от посочените в параграф 1 платежни услуги се предлагат като част от пакет от финансови услуги, в документа с информация за таксите се посочва кои от посочените в параграф 1 услуги са включени в пакета, таксата за целия пакет и таксата за всяка услуга, която не е посочена в параграф 1. |
2. Когато една или повече от услугите, свързани с посочената в параграф 1 платежна сметка, се предлагат като част от пакет от финансови услуги, в документа с информация за таксите се посочва кои от посочените в параграф 1 услуги са включени в пакета, и ако е възможно компонентите да се закупят поотделно, таксата за такава услуга, която е посочена в параграф 1. |
Изменение 24 Предложение за директива Член 4 – параграф 3 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
3a. Доставчиците на платежни услуги не събират никакви такси, които не са посочени в предоставения документ с информация за таксите. |
Изменение 25 Предложение за директива Член 4 - параграф 4 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
4. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите речник, в който е включен най-малко списъкът с платежните услуги, посочени в параграф 1, и свързаните с тях определения. |
4. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите речник, в който е включен най-малко списъкът с услугите, посочени в параграф 1, и свързаните с тях определения. |
Изменение 26 Предложение за директива Член 5 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че най-малко веднъж годишно доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите сведение за всички такси, платени от тях по техните платежни сметки. |
1. Държавите членки гарантират, че най-малко веднъж годишно доставчиците на платежни услуги безплатно предоставят на потребителите сведение за всички такси, платени от тях по техните платежни сметки, както и във всеки един момент при поискване, в рамките на разумен срок. Това сведение може да бъде предоставено на потребителите по електронен път или на хартиен носител според договореното между страните. |
Изменение 27 Предложение за директива Член 5 – параграф 1 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
1a. Държавите членки гарантират, че потребителите получават предварително изчерпателна информация в писмен и електронен вид, когато доставчик на услуги планира да повиши таксите преди публикуването на годишното сведение. |
Изменение 28 Предложение за директива Член 5 – параграф 2 – буква а | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) единичната такса, начислена за всяка услуга, колко пъти услугата е била използвана през съответния период, както и датата, на която е била използвана; |
a) единичната такса, начислена за всяка услуга, или в случай на пакет, таксата за целия пакет, считайки го за една услуга, колко пъти услугата е била използвана през съответния период, както и датата, на която е била използвана; |
Изменение 29 Предложение за директива Член 5 – параграф 2 – буква б | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
б) общия размер на платените такси за всяка предоставена услуга през съответния период; |
б) общия размер на платените такси за всяка предоставена услуга или предоставени пакети от услуги през съответния период; |
Изменение 30 Предложение за директива Член 5 – параграф 2 – буква в | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
в) общия размер на платените такси за всички предоставени услуги през съответния период; |
в) общия размер на платените такси за всички предоставени услуги или пакети от услуги през съответния период; |
Изменение 31 Предложение за директива Член 5 – параграф 2 – буква в а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
вa) предварително уведомление относно възможни промени или увеличения на таксите, които ще бъдат начислени през следващия период; броя дни, в които е бил теглен овърдрафт, приложените лихвени проценти и общия размер на лихвата, изплатена през съответния период; |
Изменение 32 Предложение за директива Член 5 – параграф 3 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
3a. Държавите членки гарантират, че потребителите се предупреждават предварително, когато даден доставчик на платежни услуги планира да повиши таксите преди публикуването на годишното сведение. |
Изменение 33 Предложение за директива Член 6 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че в информацията за своите договори и услуги доставчиците на платежни услуги използват в съответните случаи термините и определенията, съдържащи се в списъка на най-представителните платежни услуги по член 3, параграф 5. |
1. Държавите членки гарантират, че в информацията за своите договори и услуги доставчиците на платежни услуги използват термините и определенията, съдържащи се в списъка на всички услуги, свързани с платежната сметка, по член 3, параграф 1. |
Изменение 34 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква а | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) са оперативно независими от който и да е доставчик на платежни услуги; |
a) са независими от който и да е доставчик на платежни услуги; информацията за собственика и доставчика на уебсайта е леснодостъпна и забележима; |
Изменение 35 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква a а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
aa) ясно разкрива техните собственици и размер на финансиране; са безпристрастни и посочват ясно критериите, използвани за определяне на препоръчителна платежна сметка на ползвателя на платежни услуги; |
|
|
|
Изменение 36 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква а б (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
аб) не показват реклами от доставчиците на платежни услуги, техни представители, свързани дружества или марки на началната страница или на уебстраниците за съпоставяне; |
Изменение 37 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква в | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
в) предоставят актуална информация; |
в) предоставят актуална, точна, надеждна и удобна за ползване от потребителите информация; |
Изменение 38 Предложение за директива Член 8 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че когато платежните сметки се предлагат заедно с други услуги или продукти като част от пакетен продукт, доставчикът на платежни услуги уведомява потребителя дали е възможно платежната сметка да бъде закупена отделно и осигурява информация поотделно за разходите и таксите, свързани с всеки един от продуктите и услугите, предлагани в пакетния продукт. |
1. Държавите членки гарантират, че когато платежните сметки се предлагат заедно с други финансови услуги или продукти като част от пакетен продукт, доставчикът на платежни услуги уведомява потребителя своевременно преди сключването на договор за платежна сметка, че е възможно платежната сметка да бъде закупена отделно, и ако случаят е такъв, осигурява информация поотделно за разходите и таксите, свързани с всеки един от финансовите продукти и услуги, предлагани в пакетния продукт, доколкото те могат да бъдат закупени поотделно. |
Изменение 39 Предложение за директива Член 8 – параграф 1 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
1a. Потребителят може да закупи отделно услугите, които не са включени в платежната сметка за основни операции, по смисъла на член 16. |
Изменение 40 Предложение за директива Член 8 - параграф 1 б (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
1б. Доставчиците следва освен това да имат свободата да предлагат кредитни продукти, под формата на отделни услуги, на клиенти с платежни сметки за основни операции, когато това е целесъобразно. Достъпът до платежна сметка за основни операции или нейното използване не се ограничава по никакъв начин, нито се обуславя от закупуването на такива услуги или продукти. |
Изменение 41 Предложение за директива Член 8 - параграф 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
2. Параграф 1 не се прилага в случаите, в които заедно с платежната сметка се предлагат само платежни услуги съгласно определението в член 4, параграф 3 от Директива 2007/64/ЕО. |
заличава се |
Изменение 42 Предложение за директива Член 8 – параграф 2 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
2a. Придобиването на дял в кооперативно дружество не се счита за продукт или услуга по смисъла на параграф 2. |
Изменение 43 Предложение за директива Член 9 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят услугата по прехвърляне на платежна сметка, посочена в член 10, за всички потребители, които са титуляри на платежна сметка при доставчик на платежни услуги, намиращ се на територията на Съюза. |
Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят услугата по прехвърляне на платежна сметка, посочена в член 10, за всички потребители, които са титуляри на платежна сметка при доставчик на платежни услуги, намиращ се на територията на Съюза, в съответствие с разпоредбите за транспониране, посочени в член 28, параграф 2а. |
|
|
Във всички държави членки се въвеждат услуги за пренасочване в случай на смяна на банковата сметка. Държавите членки осигуряват в продължение на поне една година механизъм за автоматизирано прехвърляне на нарежданията за периодични преводи и директните дебити към сметката на потребителя, водена от приемащия доставчик на платежни услуги. |
Изменение 44 Предложение за директива Член 9 – параграф 1 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
По отношение на прехвърлянето между доставчици на платежни услуги на национално равнище, държавите членки могат да запазват или установяват разпоредби, които се отклоняват от посочените в член 10, ако това води до ефикасни резултати, които несъмнено са в интерес на потребителя. Това се прилага по-специално по отношение на съществуващите системи за прехвърляне на услуги. |
Изменение 45 Предложение за директива Член 10 – параграф 3 – буква а | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) изпраща на приемащия доставчик на платежни услуги и на потребителя (при изрично отправено от него искане в съответствие с параграф 2) списък, съдържащ всички нареждания за периодични кредитни преводи и всички директни дебити, съгласието за които се съхранява при банката на платеца; |
a) предоставя на потребителя изчерпателен обобщаващ списък, съдържащ всички нареждания за периодични кредитни преводи и всички директни дебити, съгласието за които се съхранява при банката на платеца, и иска потвърждение за прехвърлянето им към приемащия доставчик на платежни услуги; |
Изменение 46 Предложение за директива Член 10 – параграф 4 – буква а | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) в срок от седем календарни дни съставя посочените от потребителя нареждания за периодични кредитни преводи и ги изпълнява от датата, посочена в разрешението; |
a) в срок от седем работни дни съставя посочените от потребителя нареждания за периодични кредитни преводи и ги изпълнява от датата, посочена в разрешението; |
Изменение 47 Предложение за директива Член 10 – параграф 6 – буква а | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) изпраща на приемащия доставчик на платежни услуги информацията, посочена в параграф 3, букви а), б) и в), в срок от седем календарни дни от получаване на искането; |
a) изпраща на приемащия доставчик на платежни услуги информацията, посочена в параграф 3, букви а), б) и в), в срок от седем работни дни от получаване на искането; |
Изменение 48 Предложение за директива Член 10 – параграф 6 – буква г | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
г) закрива платежната сметка; |
г) закрива безплатно платежната сметка; |
Изменение 49 Предложение за директива Член 10 - параграф 8 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
8. Държавите членки гарантират, че разпоредбите в параграфи 1 — 7 се прилагат също и когато услугата по прехвърляне на платежна сметка се извършва по инициатива на доставчик на платежни услуги, който се намира на територията на друга държава членка. |
8. Държавите членки гарантират, че разпоредбите в параграфи 1 — 7 се прилагат в съответствие с разпоредбите за транспониране, посочени в член 28, параграф 2а. |
Изменение 50 Предложение за директива Член 11 - параграф 3 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
3. Държавите членки гарантират, че евентуалните такси, които прехвърлящият доставчик на платежни услуги събира от потребителя при закриването на платежната сметка при него, са определени в съответствие с член 45, параграф 2 от Директива 2007/64/ЕО. |
3. Държавите членки гарантират, че прехвърлящият доставчик на платежни услуги не събира такси от потребителя при закриването на платежната сметка при него. |
Изменение 51 Предложение за директива Член 11 - параграф 4 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
4. Държавите членки гарантират, че евентуалните такси, начислявани на потребителя от прехвърлящия или приемащия доставчик на платежни услуги за всяка от услугите, предвидени в член 10, с изключение на посочените в параграфи 1 — 3, са подходящи и съответстват на действителните разходи на доставчика на платежни услуги. |
4. Държавите членки гарантират, че на потребителя не се начисляват такси от прехвърлящия или приемащия доставчик на платежни услуги за нито една от услугите, предвидени в член 10. |
Изменение 52 Предложение за директива Член 12 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че финансовите загуби, понесени от потребителя поради неспазване на задълженията по член 10 от страна на участващ в процедурата по прехвърляне на платежна сметка доставчик на платежни услуги, се възстановяват от този доставчик на платежни услуги. |
1. Държавите членки гарантират, че финансовите загуби, понесени от потребителя поради неспазване на задълженията по член 10 от страна на участващ в процедурата по прехвърляне на платежна сметка доставчик на платежни услуги, се възстановяват от този доставчик на платежни услуги без ненужно забавяне. Тежестта на доказване се носи от доставчика на платежни услуги, който трябва да докаже, че условията, предвидени в член 10, са спазени. |
Изменение 53 Предложение за директива Член 13 – параграф 1 – буква в | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
в) евентуалните такси, които се начисляват във връзка с прехвърлянето на платежната сметка; |
заличава се |
Изменение 54 Предложение за директива Член 14 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
Държавите членки гарантират, че потребителите, пребиваващи законно в Съюза, не са обект на дискриминация въз основа на своята националност или местопребиваване, когато подават искане за откриване на платежна сметка или се опитват да открият и използват платежна сметка в рамките на Съюза. |
Държавите членки гарантират, че потребителите, пребиваващи законно в Съюза, не са обект на дискриминация въз основа на своята националност или местопребиваване, когато подават искане за откриване на платежна сметка или се опитват да открият и използват платежна сметка в рамките на Съюза. В допълнение към това притежаването на платежна сметка за основни операции по никакъв начин не е дискриминиращо. Не се позволява никаква дискриминация, която е очевидна, например като различен външен вид на картата, различна сметка или номер на картата. |
Изменение 55 Предложение за директива Член 14 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
Член 14а |
|
|
Право на достъп до платежна сметка |
|
|
Всички законно пребиваващи в Съюза лица се ползват с правото на достъп до платежна сметка за основни операции безплатно или най-много срещу номинална такса. |
Изменение 56 Предложение за директива Член 15 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че най-малко един доставчик на платежни услуги на тяхната територия предлага на потребителите платежни сметки за основни операции. Държавите членки гарантират, че платежни сметки за основни операции се предлагат не само от доставчици на платежни услуги, чието предлагане на сметки е изцяло въз основа на онлайн банкиране. |
1. Държавите членки гарантират, че на потребителите се предлагат платежни сметки за основни операции от всички доставчици на платежни услуги на тяхната територия, които извършват дейност в областта на общите платежни услуги на дребно и които предлагат платежни сметки за основни операции като неразделна част от обичайната си стопанска дейност. Държавите членки гарантират, че платежни сметки за основни операции се предлагат не само от доставчици на платежни услуги, чието предлагане на сметки е изцяло въз основа на онлайн банкиране. |
Изменение 57 Предложение за директива Член 15 – параграф 1 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
1a. Държавите членки гарантират, че когато на даден потребител е отказана платежна сметка на свободния пазар, отказното писмо на доставчика на платежни услуги задължително съдържа информация за законното право на основна платежна сметка и органа за алтернативно разрешаване на спорове, както и неговите данни за контакт. |
Изменение 58 Предложение за директива Член 15 - параграф 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
2. Държавите членки гарантират, че потребителите, пребиваващи законно в Съюза, имат право да открият и използват платежна сметка за основни операции при доставчика или доставчиците на платежни услуги, посочени в параграф 1. Това право се прилага независимо от местопребиваването на потребителя. Държавите членки гарантират, че упражняването на това право не е твърде трудно или обременяващо за потребителя. Преди откриването на платежна сметка за основни операции доставчиците на платежни услуги проверяват дали потребителят е титуляр или не на платежна сметка на тяхната територия. |
2. Държавите членки гарантират, че потребителите, пребиваващи законно в Съюза, имат право да открият и използват платежни сметки за основни операции. Това право се прилага независимо от местопребиваването на потребителя. Държавите членки гарантират, че упражняването на това право не е трудно или обременяващо за потребителя. Преди откриването на платежна сметка за основни операции доставчиците на платежни услуги проверяват дали потребителят е титуляр или не на платежна сметка на тяхната територия, като изискват от него да подпише клетвена декларация. |
Изменение 59 Предложение за директива Член 15 – параграф 3 – буква а | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) когато потребителят вече е титуляр на платежна сметка при доставчик на платежни услуги на тяхната територия, което му позволява да използва платежните услуги, посочени в член 17, параграф 1; |
a) когато потребителят вече е титуляр на платежна сметка при доставчик на платежни услуги на тяхната територия, което му позволява да използва платежните услуги, посочени в член 16, параграф 1. Потребителят не се счита за титуляр на платежна сметка, ако може да докаже, че се е прехвърлил към друга платежна сметка, съгласно член 9, или прекратяването на досегашния си договор; |
Изменение 60 Предложение за директива Член 15 – параграф 3 – буква б а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
ба) когато са установени престъпления като измама. |
Изменение 61 Предложение за директива Член 15 – параграф 3 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
3a. Когато потребителят е предоставил невярна информация с цел да получи платежна сметка за основни операции, а в противния случай, т.е. при предоставянето на вярна информация, би му било отказано правото да получи такава сметка; |
Изменение 62 Предложение за директива Член 15 - параграф 4 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
4. Държавите членки гарантират, че в случаите, посочени в параграф 3, доставчикът на платежни услуги, в писмен вид и без да събира такса, незабавно уведомява потребителя за отказа, освен ако оповестяването на тази информация би било в противоречие с целите на националната сигурност или обществения ред. |
4. Държавите членки гарантират, че в случаите, посочени в параграф 3, доставчикът на платежни услуги, в писмен вид и без да събира такса, незабавно уведомява потребителя за отказа и за причините за отказ, освен ако оповестяването на тази информация не би било в противоречие с целите на националната сигурност или обществения ред. |
Изменение 63 Предложение за директива Член 15 – параграф 4 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
4a. Потребителите, които вече са титуляри на платежна сметка в съответната държава членка, също имат възможност да преминат към платежна сметка за основни операции, като използват услугата по прехвърляне, предвидена в член 10. |
Изменение 64 Предложение за директива Член 16 – параграф 1 – уводна част | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че по платежната сметка за основни операции се предоставят следните платежни услуги: |
1. Държавите членки гарантират, че по платежната сметка за основни операции се предоставят следните услуги: |
Изменение 65 Предложение за директива Член 16 – параграф 1 – буква г – точка 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(1) директни дебити; |
(1) директни дебити в ЕЗПЕ и във валута, различна от евро; |
Изменение 66 Предложение за директива Член 16 – параграф 1 – буква г – точка 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(2) платежни операции, извършвани чрез платежна карта, включително онлайн плащания; |
(2) платежни операции в ЕЗПЕ и платежни операции във валута, различна от евро, извършвани чрез платежна карта, включително онлайн плащания; |
Изменение 67 Предложение за директива Член 16 – параграф 1 – буква г – точка 3 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(3) кредитни преводи. |
(3) кредитни преводи в ЕЗПЕ и във валута, различна от евро; |
Изменение 68 Предложение за директива Член 16 – параграф 1 – буква г – точка 3 а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
(3a) нареждания за периодични преводи и разрешения за директен дебит в ЕЗПЕ и във валута, различна от евро. |
|
|
|
Изменение 69 Предложение за директива Член 16 - параграф 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
2. За всички услуги, посочени в параграф 1, държавите членки определят минимален брой операции, които ще бъдат предоставени на потребителя срещу евентуалната такса по член 17. Определя се приемлив минимален брой на операциите съобразно обичайната търговска практика в съответната държава членка. |
2. Държавите членки гарантират, че докато потребителят използва платежната сметка за основни операции за лични нужди, няма да има ограничения по отношение на броя на операциите, които ще бъдат предоставени на потребителя по специалната тарифа, определена в член 17. |
Изменение 70 Предложение за директива Член 16 - параграф 4 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
4. Държавите членки гарантират, че на потребителя не се предлага овърдрафт заедно с платежната сметка за основни операции. |
4. Държавите членки гарантират, че на потребителя не се предлага овърдрафт като част от основните операции на платежната сметка. |
Изменение 71 Предложение за директива Член 17 - параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че услугите, посочени в член 16, се предоставят от доставчиците на платежни услуги безплатно или срещу приемлива такса. |
1. Държавите членки гарантират, че услугите, посочени в член 16, се предоставят от доставчиците на платежни услуги безплатно или срещу номинална такса. |
Изменение 72 Предложение за директива Член 17 - параграф 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
2. Държавите членки гарантират, че таксите, събирани от потребителя за неспазване на задълженията му по рамковия договор, са приемливи. |
2. Държавите членки гарантират, че таксите, събирани от потребителя за неспазване на задълженията му по рамковия договор, са приемливи и не надвишават таксите по обичайната политика за ценообразуване на доставчика. Потребителят не се задължава с такси в ситуации, независещи от волята му, като например при отхвърляне на редовни плащания заради закъснели постъпления. |
Изменение 73 Предложение за директива Член 17 - параграф 3 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
3. Държавите членки гарантират, че компетентните органи определят кое е приемлива такса въз основа на един или няколко от следните критерии: |
заличава се |
|
a) нивото на доходите в държавата; |
|
|
б) средното равнище на таксите по платежните сметки в съответната държава членка; |
|
|
в) общия размер на разходите, свързани с предоставянето на платежната сметка за основни операции; |
|
|
г) равнището на потребителските цени в държавата. |
|
Изменение 74 Предложение за директива Член 18 – параграф 2 – буква а | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) потребителят съзнателно е използвал сметката за престъпни дейности; |
a) потребителят съзнателно е използвал сметката за престъпни дейности, изпиране на пари или финансиране на тероризма; |
Изменение 75 Предложение за директива Член 18 – параграф 2 – буква б | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
б) в продължение на над 12 последователни месеца по сметката не е осъществена операция; |
б) в продължение на над 24 последователни месеца по сметката не е осъществена операция; |
Изменение 76 Предложение за директива Член 19 - параграф 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
2. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите информация относно спецификата на предлаганите платежни сметки за основни операции, свързаните с тях такси и условията за тяхното ползване. Държавите членки гарантират също така осведомяване на потребителите относно факта, че покупката на допълнителни услуги не е задължително условие за достъп до платежна сметка за основни операции. |
2. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите достъпна информация и необходимата помощ относно спецификата на предлаганите платежни сметки за основни операции, свързаните с тях такси и условията за тяхното ползване. Държавите членки гарантират също така осведомяване на потребителите относно факта, че покупката на допълнителни услуги не е задължително условие за достъп до платежна сметка за основни операции. |
Изменение 77 Предложение за директива Член 19 – параграф 2 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
2a. Държавите членки подкрепят инициативи в образователните учреждения и консултантските служби за подобряване на финансовото образование, с цел борба със свръхзадлъжнялостта и минимизиране на риска за всички потребители от финансово изключване. Доставчиците на платежни услуги, които предлагат на потребителите консултиране и помощ при отговорното управление на техните финанси, следва да бъдат насърчавани. |
Изменение 78 Предложение за директива Член 20 - параграф 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
2. Посочените в параграф 1 органи притежават всички правомощия, необходими за изпълнението на задълженията им. Когато повече от един компетентен орган е оправомощен да гарантира и контролира действителното спазване на настоящата директива, държавите членки гарантират, че тези органи работят в тясно сътрудничество за ефективното изпълнение на функциите си. |
2. Посочените в параграф 1 органи притежават всички правомощия, необходими за изпълнението на задълженията им. Тези органи се консултират редовно със съответните заинтересовани страни, включително представители на потребителите, за да гарантират и наблюдават ефективното спазване на настоящата директива. Когато повече от един компетентен орган е оправомощен да гарантира и контролира действителното спазване на настоящата директива, държавите членки гарантират, че тези органи работят в тясно сътрудничество за ефективното изпълнение на функциите си. Тези органи осъществяват тясно сътрудничество с компетентните органи на други държави членки за осигуряване на правилното и пълно прилагане на мерките, предвидени в настоящата директива. |
Изменение 79 Предложение за директива Член 21 – параграф 1 а (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
1a. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги се ангажират с поне един или повече органи за алтернативно решаване на спорове. |
Изменение 80 Предложение за директива Член 21 - параграф 1 в (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
1в. Информацията по параграф 1б се посочва по ясен, разбираем и леснодостъпен начин на уебсайта на доставчиците, когато има такъв, и в общите условия към договора за продажба или за предоставяне на услуги между доставчика и потребителя. |
Изменение 81 Предложение за директива Член 21 - параграф 1 г (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
1г. Държавите членки могат да поддържат или да въвеждат процедури за алтернативно решаване на спорове, при които се разглеждат едновременно еднакви или сходни спорове между доставчик на платежни услуги и няколко потребителя. Системите за алтернативно решаване на спорове и обезщетяване за индивидуални и за колективни спорове са допълващи се процедури и не се изключват взаимно. |
Изменение 82 Предложение за директива Член 26 – параграф 1 – уводна част | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
Държавите членки предоставят на Комисията информация по изброените по-долу въпроси, като за първи път тя се предоставя в срок от 3 години от влизането в сила на настоящата директива и на всеки 2 години след това: |
Държавите членки предоставят на Комисията информация по изброените по-долу въпроси, като за първи път тя се предоставя в срок от 2 години от влизането в сила на настоящата директива и на всеки 2 години след това: |
Изменение 83 Предложение за директива Член 28 – параграф 2 – алинея 1 a (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
Чрез дерогация от алинея 1, в срок до ...* държавите членки прилагат разпоредбите на глава ІІІ по отношение на услугата по прехвърляне между доставчици на платежни услуги, установени в различни държави членки. |
|
|
________________ |
|
|
*OВ: ОВ: моля, въведете дата: пет години след влизането в сила на настоящата директива. |
ПРОЦЕДУРА
|
Заглавие |
Разплащателните сметки |
||||
|
Позовавания |
COM(2013)0266 – C7-0125/2013 – 2013/0139(COD) |
||||
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
ECON 23.5.2013 |
|
|
|
|
|
Становище, изказано от Дата на обявяване в заседание |
IMCO 23.5.2013 |
||||
|
Процедура с асоциирана(и) комисия(и) - Дата на обявяване в заседание |
10.10.2013 |
||||
|
Докладчик по становище: Дата на назначаване |
Evelyne Gebhardt 29.5.2013 |
||||
|
Разглеждане в комисия |
14.10.2013 |
4.11.2013 |
|
|
|
|
Дата на приемане |
5.11.2013 |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
33 0 3 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Preslav Borissov, Jorgo Chatzimarkakis, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, António Fernando Correia de Campos, Cornelis de Jong, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Phil Prendergast, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Emilie Turunen, Barbara Weiler |
||||
|
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Raffaele Baldassarre, Regina Bastos, Jürgen Creutzmann, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Emma McClarkin, Claudio Morganti, Sylvana Rapti, Kerstin Westphal |
||||
|
Заместник(ци) (чл. 187, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Jean-Pierre Audy, Jolanta Emilia Hibner, Thomas Händel, Eva Ortiz Vilella |
||||
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси (18.9.2013)
на вниманието на комисията по икономически и парични въпроси
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции
(COM(2013)0266 – C7‑0125/2013 – 2013/0139(COD))
Докладчик по становище: Димитър Стоянов
КРАТКА ОБОСНОВКА
Настоящото предложение за директива има за цел постигането на по-голяма прозрачност и съпоставимост на информацията за таксите по платежните сметки, на по-лесно за потребителите прехвърляне на платежните сметки, премахването на дискриминацията въз основа на местопребиваването по отношение на платежните сметки, както и предоставянето на достъп до платежни сметки за основни операции в рамките на ЕС.
Във връзка с това с предложението се предвижда на първо място създаване на списък с най-представителните платежни услуги, за които се събират такси на национално равнище и изготвянето на стандартизирана терминология на равнището на ЕС, която да включва общи поне за по-голямата част от държавите членки термини и определения за общите услуги. Във вече действащата Директива относно платежните услуги (Директива 2007/64/ЕО) са установени общи правила за прозрачност на условията и изискванията за информация за платежни услуги, но не се съдържат конкретни разпоредби, създаващи механизми за съпоставимост на таксите.
Наред с това се въвежда изискване държавите членки да установят общо задължение за доставчиците на платежни услуги за осигуряване на достъп до услуга по прехвърляне на платежна сметка за всеки потребител, който е титуляр на сметка при доставчик на платежни услуги, намиращ се на територията на Съюза. Това се налага с оглед ограничената мобилност на платежните сметки в ЕС, която в известна степен се дължи на недостатъчната и често неясна информация, предоставяна на потребителите, относно процедурата по прехвърляне на сметки, както и липсата на съдействие в някои случаи от служителите на доставчиците на платежни услуги.
Настоящото предложение има за цел да осигури за всички потребители в ЕС достъп до основни платежни услуги и да премахне дискриминацията въз основа на местопребиваването по отношение на потребителите, които възнамеряват да открият платежна сметка зад граница, а ползите от това ще бъдат налице както за доставчиците на платежни услуги, така и за потребителите.
Предложението се основава на член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Чрез създаването на рамка на ЕС за обхванатите в предложението области се цели премахването на съществуващите бариери пред свободното движение на платежни услуги и в по-широк смисъл, на свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали, за които от първостепенно значение е наличието на напълно интегриран и развит единен пазар на платежни услуги. Предложението също така ще предотврати по-нататъшното фрагментиране на единния пазар – ефект, който би възникнал, в случай че държавите членки самостоятелно предприемат различни и непоследователни регулаторни действия в тази област. Предложените изменения коригират някои неточности в проекта за директива, внесен от Комисията, и са насочени към подобряване на качеството на законодателния акт с оглед по-ефективно постигане на заложените цели.
ИЗМЕНЕНИЯ
Комисията по правни въпроси приканва водещата комисия по икономически и парични въпроси да включи в доклада си следните изменения:
Изменение 1 Предложение за директива Съображение 12 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(12) Потребителите биха имали най-голяма полза от информация, която е кратка, ясна и лесна за съпоставяне между различните доставчици на платежни услуги. Инструментите, с които потребителите разполагат за съпоставянето на офертите за платежни сметки, не биха били ефективни, ако времето, инвестирано в преглеждане на дълги списъци с такси за различни услуги, е повече, отколкото е ползата от избора на офертата с най-добро съотношение цена-качество. Съответно е необходимо в рамките на държавите членки да се стандартизира терминологията за таксите по отношение само на най-представителните понятия и определения, с цел да се избегне рискът от твърде много информация. |
(12) Потребителите биха имали най-голяма полза от информация, която е кратка, точна, ясна и лесна за съпоставяне между различните доставчици на платежни услуги. Инструментите, с които потребителите разполагат за съпоставянето на офертите за платежни сметки, не биха били ефективни, ако времето, инвестирано в преглеждане на дълги списъци с такси за различни услуги, е повече, отколкото е ползата от избора на офертата с най-добро съотношение цена-качество. Съответно е необходимо в рамките на държавите членки да се стандартизира терминологията за таксите по отношение само на най-представителните понятия и определения, с цел да се избегне рискът от твърде много или заблуждаваща информация. |
Изменение 2 Предложение за директива Съображение 30 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(30) На потребителите следва да се гарантира достъп до широка гама от основни платежни услуги, във връзка с които държавите членки следва да определят минимален брой операции по начин, който взема предвид както нуждите на потребителите, така и търговската практика в съответната държава членка. Извън този списък от минимални услуги банките могат да прилагат обичайно начисляваните такси. Услугите, свързани с основните платежни сметки, следва да включват възможността за внасяне и теглене на пари. Потребителите следва да могат да извършват основни платежни операции като получаване на доходи или социални плащания, плащане на сметки или данъци и покупка на стоки и услуги, включително чрез директен дебит, кредитен превод или платежна карта. Услугите следва да дават на потребителите възможност за закупуване на стоки и услуги по интернет, както и за даване на платежни нареждания чрез системата за онлайн банкиране на доставчика на платежни услуги, ако той разполага с такава. Платежните сметки за основни операции обаче не следва да бъдат ограничени само до онлайн използване, тъй като това би създало пречки за потребителите, които нямат достъп до интернет. По платежните сметки за основни операции потребителите не следва да имат достъп до услуга по овърдрафт. Държавите членки могат обаче да дадат възможност на доставчиците на платежни услуги да предлагат буферни инструменти за кредитиране за много малки суми по платежните сметки за основни операции. |
(30) На потребителите следва да се гарантира достъп до широка гама от основни платежни услуги, във връзка с които държавите членки следва да определят минимален брой операции по начин, който взема предвид както нуждите на потребителите, така и търговската практика в съответната държава членка. Извън този списък от минимални услуги банките могат да прилагат обичайно начисляваните такси. Услугите, свързани с основните платежни сметки, следва да включват възможността за внасяне и теглене на пари. Потребителите следва да могат да извършват основни платежни операции като получаване на доходи или социални плащания, плащане на сметки или данъци и покупка на стоки и услуги, включително чрез директен дебит, кредитен превод или платежна карта. Услугите следва да дават на потребителите възможност за закупуване на стоки и услуги по интернет, както и за даване на платежни нареждания чрез системата за онлайн банкиране на доставчика на платежни услуги, ако той разполага с такава. Платежните сметки за основни операции обаче не следва да бъдат ограничени само до онлайн използване, тъй като това би създало пречки за потребителите, които нямат достъп до интернет. По платежните сметки за основни операции потребителите не следва да имат достъп до услуга по овърдрафт. |
Обосновка | |
Възможността за прилагане на буферни инструменти за кредитиране на много малки суми по платежните сметки за основни операции е в противоречие с изискването по тези сметки да не се предлага овърдрафт съгласно член 16, параграф 4 от предложението на Комисията, а фактът, че липсва допълнителна дефиниция на понятието „много малки суми“ и не се определя горна граница, внася неяснота в текста. | |
Изменение 3 Предложение за директива Член 3 – параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че компетентните органи, посочени в член 20, съставят предварителен списък, в който са включени най-малко 20 платежни услуги, представляващи поне 80 % от най-представителните платежни услуги, за които се събират такси на национално равнище. Списъкът съдържа термини и определения за всяка от включените в него услуги. |
1. Държавите членки гарантират, че компетентните органи, посочени в член 20, съставят предварителен списък, в който са включени платежни услуги, представляващи поне 80 % от най-представителните платежни услуги, за които се събират такси на национално равнище. Списъкът съдържа термини и определения за всяка от включените в него услуги. |
Обосновка | |
Достатъчно е да бъде гарантирано, че в списъка на най-представителните платежни услуги, за които се събират такси на национално равнище, се включва по-голямата част от най-представителните платежни услуги без конкретизиране на точен брой с оглед необходимостта да бъдат отчетени различията на национално равнище. | |
Изменение 4 Предложение за директива Член 4 – параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че преди сключването на договор за платежна сметка с потребителя доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителя документ с информация за таксите, в който е включен списъкът на най-представителните платежни услуги, посочен в член 3, параграф 5, и съответните такси за всяка от тези услуги. |
1. Държавите членки гарантират, че преди сключването на договор за платежна сметка с потребителя доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителя разбираем за него документ с информация за таксите, в който е включен списъкът на най-представителните платежни услуги, посочен в член 3, параграф 5, и съответните такси за всяка от тези услуги, ако доставчикът на платежни услуги предлага тези услуги. |
Изменение 5 Предложение за директива Член 4 – параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че преди сключването на договор за платежна сметка с потребителя доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителя документ с информация за таксите, в който е включен списъкът на най-представителните платежни услуги, посочен в член 3, параграф 5, и съответните такси за всяка от тези услуги. |
(не се отнася до българския текст) |
Изменение 6 Предложение за директива Член 4 – параграф 4 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
4. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите речник, в който е включен най-малко списъкът с платежните услуги, посочени в параграф 1, и свързаните с тях определения. |
4. Държавите членки гарантират, че доставчиците на платежни услуги предоставят на потребителите речник, в който е включен най-малко списъкът на най-представителните платежни услуги, посочен в член 3, параграф 5, и свързаните с тях определения. |
Обосновка | |
В случая следва да се направи препратка към списъка на най-представителните платежни услуги, посочен в член 3, параграф 5, тъй като именно този списък се има предвид и в член 4, параграф 1. | |
Изменение 7 Предложение за директива Член 4 – параграф 6 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
6. Доставчиците на платежни услуги гарантират безплатен и непрекъснат достъп до документа с информация за таксите и речника върху дълготраен носител в достъпни за потребителите помещения и в електронен формат на своите уебсайтове. |
6. Доставчиците на платежни услуги гарантират безплатен достъп до документа с информация за таксите и речника върху дълготраен носител в достъпни за потребителите помещения в рамките на предвиденото приемно време и по всяко време в електронен формат на своите уебсайтове. |
Обосновка | |
Осигуряването на достъп в извънработно време до помещенията на доставчиците на платежни услуги е изискване, което би затруднило редица доставчици на платежни услуги и в тази връзка следва да се запази гъвкавост с оглед на националните особености. | |
Изменение 8 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква а) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) са оперативно независими от който и да е доставчик на платежни услуги; |
а) са независими от който и да е доставчик на платежни услуги; |
Изменение 9 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква a а) (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
аа) ясно разкриват техните собственици и финансиране; |
Изменение 10 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква a б) (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
аб) са безпристрастни и установяват ясно критериите, използвани за определяне на препоръчителна платежна сметка на ползвателя на платежни услуги; |
Изменение 11 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква a в) (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
ав) не показват реклами от доставчиците на платежни услуги, техни представители, свързани дружества или марки на началната страница или на уебстраниците за съпоставяне; |
Изменение 12 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква б) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
б) съставени са на ясен език и в съответните случаи в тях са използвани термините, посочени в член 3, параграф 5; |
б) съставени са на ясен език и по целесъобразност в тях се използва стандартизираната терминология, посочена в член 3, параграф 5; |
Изменение 13 Предложение за директива Член 7 – параграф 2 – буква д а) (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
да) разполагат с действащи системи за избягване на конфликти на интереси, за да се гарантира, че каквито и да било преки или непреки отношения на собственост или делови връзки не пречат на спазването на условията, изброени в настоящия параграф; |
Изменение 14 Предложение за директива Член 7 – параграф 5 а (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
5a. До края на 2018 г. се разработват и европейски уебсайтове за съпоставяне на таксите, начислявани от доставчиците на платежни услуги за услугите, които се предлагат в различните държави членки по отношение на платежните сметки. |
|
|
До тази дата Европейската комисия въвежда публичен европейски уебсайт за съпоставяне на таксите, поддържан в сътрудничество с ЕБО. |
|
|
До тази дата Европейската Комисия въвежда също така с делегиран акт в съответствие с член 24 схема за доброволна акредитация на частните европейски уебсайтове за съпоставяне на таксите. За да получат акредитация, поддържаните от частни оператори европейски уебсайтове за съпоставяне на такси спазват всички условия, изброени в параграф 2. Европейската комисия запазва правото си да откаже или да отнеме акредитацията на частните оператори в случай на неспазване на задълженията, посочени в параграф 2. |
Изменение 15 Предложение за директива Член 7 – параграф 5 б (нов) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
|
5б. Европейската комисия създава и непрекъснато актуализира един портал с цел предоставяне на връзки към акредитираните сайтове за сравняване на таксите във всяка държава членка и на европейско равнище. |
|
|
Този портал предоставя на потребителите речник на стандартизираната терминология на Съюза, приета в съответствие с член 3, както и насоки за трансграничното прехвърляне на платежни сметки. |
|
|
Порталът също така предоставя публичен и лесен достъп до списъка, както и до контактите на различните компетентни национални органи, посочени в член 20. |
Изменение 16 Предложение за директива Член 11 – параграф 3 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
3. Държавите членки гарантират, че евентуалните такси, които прехвърлящият доставчик на платежни услуги събира от потребителя при закриването на платежната сметка при него, са определени в съответствие с член 45, параграф 2 от Директива 2007/64/ЕО. |
3. Държавите членки гарантират, че прехвърлящият доставчик на платежни услуги не събира такси от потребителя при закриването на платежната сметка при него. |
Изменение 17 Предложение за директива Член 11 – параграф 4 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
4. Държавите членки гарантират, че евентуалните такси, начислявани на потребителя от прехвърлящия или приемащия доставчик на платежни услуги за всяка от услугите, предвидени в член 10, с изключение на посочените в параграфи 1 — 3, са подходящи и съответстват на действителните разходи на доставчика на платежни услуги. |
4. Държавите членки гарантират, че не се начисляват такси на потребителя от прехвърлящия или приемащия доставчик на платежни услуги за всяка от услугите, предвидени в член 10. |
Изменение 18 Предложение за директива Член 12 – параграф 1 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
1. Държавите членки гарантират, че финансовите загуби, понесени от потребителя поради неспазване на задълженията по член 10 от страна на участващ в процедурата по прехвърляне на платежна сметка доставчик на платежни услуги, се възстановяват от този доставчик на платежни услуги. |
1. Държавите членки гарантират, че финансовите загуби, понесени от потребителя поради неспазване на задълженията по член 10 от страна на участващ в процедурата по прехвърляне на платежна сметка доставчик на платежни услуги, се възстановяват от този доставчик на платежни услуги. Тежестта на доказване се носи от доставчика на платежни услуги, който трябва да покаже, че условията, предвидени в член 10, са спазени. |
Изменение 19 Предложение за директива Член 15 – параграф 3 – буква а) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
a) когато потребителят вече е титуляр на платежна сметка при доставчик на платежни услуги на тяхната територия, което му позволява да използва платежните услуги, посочени в член 17, параграф 1; |
a) когато потребителят вече е титуляр на платежна сметка при доставчик на платежни услуги на тяхната територия; |
Обосновка | |
Доставчикът на платежни услуги няма как да прецени дали ако потребителят е титуляр на платежна сметка при друг доставчик на платежни услуги, по нея могат да се извършват основни платежни услуги, без да се наложи другата банка да разкрие търговска или банкова тайна. | |
Изменение 20 Предложение за директива Член 20 – параграф 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
2. Посочените в параграф 1 органи притежават всички правомощия, необходими за изпълнението на задълженията им. Когато повече от един компетентен орган е оправомощен да гарантира и контролира действителното спазване на настоящата директива, държавите членки гарантират, че тези органи работят в тясно сътрудничество за ефективното изпълнение на функциите си. |
2. Посочените в параграф 1 органи притежават всички правомощия, необходими за изпълнението на задълженията им. Когато повече от един компетентен орган е оправомощен да гарантира и контролира действителното спазване на настоящата директива, държавите членки гарантират, че тези органи работят в тясно сътрудничество за ефективното изпълнение на функциите си. Тези органи осъществяват тясно сътрудничество с компетентните органи на други държави членки за осигуряване на правилното и пълно прилагане на мерките, установени в настоящата директива. |
Изменение 21 Предложение за директива Член 24 – параграф 5 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
5. Делегиран акт, приет съгласно член 23, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от 2 месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с 2 месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. |
5. Делегиран акт, приет съгласно член 23, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от 3 месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с 2 месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. |
Обосновка | |
Необходимо е срокът за отправяне на възражение да се удължи, за да могат Парламентът и Съветът да се запознаят в дълбочина с предложения делегиран акт и да преценят дали приемането му в такъв вид е целесъобразно и правилно. | |
ПРОЦЕДУРА
|
Заглавие |
Разплащателните сметки |
||||
|
Позовавания |
COM(2013)0266 – C7-0125/2013 – 2013/0139(COD) |
||||
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
ECON 23.5.2013 г. |
|
|
|
|
|
Становище, изказано от Дата на обявяване в заседание |
JURI 23.5.2013 г. |
||||
|
Докладчик по становище: Дата на назначаване |
Dimitar Stoyanov 29.5.2013 г. |
||||
|
Разглеждане в комисия |
9.7.2013 г. |
|
|
|
|
|
Дата на приемане |
17.9.2013 г. |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer, Axel Voss |
||||
|
Заместник(ци) (чл. 187, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Olle Schmidt |
||||
ПРОЦЕДУРА
|
Заглавие |
Разплащателните сметки |
||||
|
Позовавания |
COM(2013)0266 – C7-0125/2013 – 2013/0139(COD) |
||||
|
Дата на представяне на ЕП |
8.5.2013 |
|
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
ECON 23.5.2013 |
|
|
|
|
|
Подпомагаща(и) комисия(и) Дата на обявяване в заседание |
IMCO 23.5.2013 |
JURI 23.5.2013 |
|
|
|
|
Процедура с асоциирана(и) комисия(и) Дата на обявяване в заседание |
IMCO 10.10.2013 |
|
|
|
|
|
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
Jürgen Klute 21.5.2013 |
|
|
|
|
|
Разглеждане в комисия |
9.7.2013 |
24.9.2013 |
|
|
|
|
Дата на приемане |
18.11.2013 |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
42 3 0 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Burkhard Balz, Elena Băsescu, Sharon Bowles, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Syed Kamall, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Ivana Maletić, Marlene Mizzi, Sławomir Nitras, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool, Pablo Zalba Bidegain |
||||
|
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Thijs Berman, Fabrizio Bertot, David Casa, Norbert Glante, Robert Goebbels, Olle Ludvigsson, Rui Tavares |
||||
|
Дата на внасяне |
19.11.2013 |
||||