POROČILO o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/003 DE/First Solar, Nemčija)

28.11.2013 - (COM(2013)0706 – C7‑0358/2013 – 2013/2263(BUD))

Odbor za proračun
Poročevalka: Nadežda Nejnski (Nadezhda Neynsky)

PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/003 DE/First Solar, Nemčija)

(COM(2013)0706 – C7‑0358/2013 – 2013/2263(BUD))

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2013)0706 – C7‑0358/2013),

–   ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1], zlasti točke 28,

–   ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2] (v nadaljevanju: uredba o ESPG),

–   ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 28 medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006,

–   ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A7-0408/2013),

A. ker je Evropska unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,

B.  ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG),

C. ker je Nemčija predložila vlogo EGF/2013/003 DE/First Solar za finančni prispevek iz ESPG za 959 presežnih delavcev v podjetju First Solar Manufacturing GmbH v referenčnem obdobju od 15. novembra 2012 do 15. marca 2013, pri čemer naj bi se ukrepi, sofinancirani iz ESPG, uporabili za 875 delavcev,

D. ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči iz uredbe o ESPG,

1.  se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 2(a) iz uredbe o ESPG izpolnjeni in je zato Nemčija upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;

2.  je seznanjen, da so nemške oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 12. aprila 2013, njeno oceno pa je Komisija predložila 16. oktobra 2013; pozdravlja hiter postopek ocenjevanja, ki je trajal 6 mesecev;

3.  je seznanjen s tem, da je odpuščanje presežnih delavcev v podjetju First Solar Manufacturing GmbH povzročilo takojšnje povečanje stopnje brezposelnosti za 4 odstotne točke, pri čemer prizadeto območje (zvezna dežela Brandenburg) že trpi zaradi nadpovprečne stopnje brezposelnosti (11,3 % v primerjavi z nacionalnim povprečjem 7,4 % februarja 2013);

4.  meni, da je odpuščanje presežnih delavcev v podjetju First Solar Manufacturing GmbH, udeleženem v proizvodnji sončne energije, povezano z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih, in pri tem opozarja na preobsežno proizvodnjo sončnih modulov na Kitajskem in hkratno zmanjševanje svetovnega povpraševanja, kar je povzročilo padec cen za približno 40 % v primerjavi s prejšnjim letom, zaradi česar sta bila zaprta dva obrata v letu 2013;

5.  ugotavlja, da je odpuščanje presežnih delavcev v tem primeru del širšega načrta prestrukturiranja, v skladu s katerim naj bi podjetje First Solar Manufacturing GmbH oklestilo število zaposlenih po vsem svetu za 30 % in močno zmanjšalo svoje svetovne proizvodne zmogljivosti, zaradi česar sta bila zaprta oba proizvodna obrata v Nemčiji; poudarja, da ima ESPG dodano vrednost pri odzivanju na odpuščanje presežnih delavcev, ki je posledica nepričakovanih tržnih premikov zaradi globalizacije;

6.  pozdravlja dejstvo, da so se nemške oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe izvajati 1. januarja 2013, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč; ugotavlja, da so pred udeležbo v ukrepih iz ESPG presežni delavci prejemali tudi pomoč iz Evropskega socialnega sklada; pozdravlja dejstvo, da so nemški organi potrdili, da so sprejeli potrebne ukrepe za preprečevanje dvojnega financiranja iz skladov Unije;

7.  je seznanjen s tem, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki se bodo sofinancirale, vsebuje ukrepe za ponovno vključitev 875 presežnih delavcev v postopek zaposlovanja, kot so tečaji usposabljanja za pridobitev kvalifikacij, upravljanje usposabljanja, delavnice in manjše delovne skupine, podporne storitve in mednarodno iskanje zaposlitve, poglobljeno svetovanje za ustanovitev podjetja, iskanje zaposlitve, nepovratna sredstva za udejstvovanje, spremljanje in nadaljnja pomoč, dnevnice;

8. ugotavlja, da bo več kot polovica podpore iz ESPG porabljena za nadomestila – 875 delavcev naj bi prejemalo dnevnice med dejavno udeležbo v ukrepih (ocenjeni stroški so 2.714 EUR na delavca v obdobju 9 mesecev); ugotavlja tudi, da vloga predvideva pavšalni znesek 1.869 EUR za aktivacijsko premijo za 200 delavcev, ki bodo po izteku ukrepov hitro našli novo zaposlitev brez nadaljnje pomoči;

9.  poudarja, da je treba pomoč iz ESPG nameniti predvsem programom za iskanje zaposlitve in usposabljanje, ne pa za neposredno financiranje nadomestil; če so ti programi del svežnja, bi morali biti samo dopolnilo in ne bi smeli nikakor nadomeščati nadomestil, za katera so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami odgovorna podjetja; v zvezi s tem poudarja, da bo nova uredba o ESPG za 2014–2020 finančna nadomestila omejila na največ 35 % skupnih stroškov ukrepov, tako da delež nadomestil, kakršen je bil predviden v usklajenem paketu za to vlogo, po novi uredbi ne bo več mogoč;

10. pozdravlja dejstvo, da so socialni partnerji sprejeli socialni načrt za presežne delavce iz podjetja First Solar Manufacturing GmbH ter da bo usklajeni sveženj prilagojenih storitev oblikovalo in upravljalo prehodno podjetje; ugotavlja, da bosta operativne stroške v prvih šestih mesecih krila First Solar Manufacturing GmbH in ESPG prek zveznega programa in da bodo novi ukrepi, ki se financirajo iz ESPG, vključeni v storitve prehodnega podjetja; ugotavlja, da se bosta politika enakosti med ženskami in moškimi in načelo nediskriminacije uporabljala med različnimi fazami izvrševanja ESPG in dostopa do njega;

11. opozarja, da je treba zaposljivost vseh delavcev izboljšati s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje v okviru usklajenega svežnja ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju;

12. ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o njihovem dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so nemške oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;

13. zadevne institucije poziva, naj naredijo vse potrebno za izboljšanje postopkovnih ureditev, da bi pospešile uporabo sredstev ESPG; ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev, in po katerem proračunskemu organu skupaj s predlogom za uporabo ESPG posreduje tudi svojo oceno o utemeljenosti vloge za sredstva ESPG; upa, da bodo nadaljnje izboljšave postopka vključene v novo uredbo o ESPG (2014–2020) in da bodo dosežene večja učinkovitost, preglednost in prepoznavnost sklada;

14. poudarja, da se v skladu s členom 6 uredbe o ESPG zagotovi, da bo ta sklad podpiral ponovno vključevanje posameznih presežnih delavcev v postopek stabilne zaposlitve; poudarja še, da se lahko s pomočjo iz ESPG sofinancirajo le aktivni ukrepi na trgu dela, ki vodijo do stalne in dolgoročne zaposlitve; ponavlja, da pomoč iz sklada ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na osnovi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb, pa tudi ne ukrepov za prestrukturiranje podjetij oziroma sektorjev;

15. pozdravlja dogovor Sveta o tem, da se v uredbo o ESPG za obdobje 2014–2020 znova vnese merilo za uporabo sklada zaradi krize, ki omogoča finančno pomoč delavcem, ki so postali presežni zaradi sedanje finančne in gospodarske krize, poleg tistih, ki so delovna mesta izgubili zaradi spremenjenih svetovnih trgovinskih tokov;

16. odobri sklep, priložen tej resoluciji;

17. naroči svojemu predsedniku, da podpiše ta sklep skupaj s predsedujočim Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

18. naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.

• [1]  UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
• [2]  UL L 406, 30.12.2006, str. 1.

PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

z dne ...

o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/003 DE/First Solar, Nemčija)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1], zlasti točke 28 tega sporazuma,

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2], zlasti člena 12(3) Uredbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)      Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.

(2)      Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje meje 500 milijonov EUR.

(3)      Nemčija je vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščenimi delavci v podjetju First Solar Manufacturing GmbH vložila 12. aprila 2013, do 14. avgusta 2013 pa jo je dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato predlaga uporabo zneska v višini 2.305.357 EUR.

(4)      Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je vložila Nemčija –

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

V okviru splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2013 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji zagotovi vsota 2.305.357 EUR v sredstvih za prevzem obveznosti in sredstvih za plačila.

Člen 2

Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju,

Za Evropski parlament                                 Za Svet

Predsednik                                                    Predsednik

• [1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
• [2]               UL L 406, 30.12.2006. str. 1.

OBRAZLOŽITEV

I. Ozadje

Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji je bil ustanovljen za dodatno pomoč delavcem, ki so jih prizadele posledice večjih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih.

V skladu z določbami točke 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] ter členom 12 Uredbe (ES) št. 1927/2006[2] sklad ne sme preseči najvišjega zneska 500 milijonov EUR, ki izhaja iz rezerve pod skupno zgornjo mejo odhodkov iz prejšnjega leta in/ali iz zapadlih sredstev za prevzem obveznosti iz prejšnjih dveh let, razen tistih, povezanih z razdelkom 1b. Ustrezni zneski se vključijo v proračun kot rezerva, takoj ko so opredeljene zadostne rezerve in/ali zapadla sredstva za prevzem obveznosti.

Kar zadeva postopek, Komisija v primeru pozitivne ocene vloge proračunskemu organu predloži predlog za uporabo sredstev sklada skupaj z ustrezno zahtevo za prerazporeditev, da bi omogočila črpanje iz njega. Hkrati se lahko organizirajo tristranski pogovori, na katerih naj bi dosegli dogovor o uporabi sredstev sklada in zahtevanih zneskih. Tristranski pogovori lahko potekajo v poenostavljeni obliki.

II. Vloga First Solar Manufacturing GmbH in predlog Komisije

Komisija je 16. oktobra 2013 sprejela predlog sklepa o uporabi sredstev iz ESPG v korist Nemčije, da bi podprla ponovno vključevanje tistih delavcev podjetja First Solar Manufacturing GmbH, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, na trg dela.

To je deseta vloga, ki jo je treba preučiti v okviru proračuna za leto 2013, zadeva pa uporabo skupnega zneska v višini 2.305.357 EUR iz ESPG za Nemčijo. Nanaša se na 959 presežnih delavcev v podjetju First Solar Manufacturing GmbH v referenčnem obdobju od 15. novembra 2012 do 15. marca 2013, pri čemer naj bi se ukrepi, sofinancirani iz ESPG, uporabili za 875 delavcev. Število odpuščenih delavcev je bilo izračunano v skladu z drugo alineo drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006.

Vloga je bila Komisiji posredovana 12. aprila 2013, dopolnjena pa je bila z dodatnimi informacijami do vključno 14. avgusta 2013. Komisija je ugotovila, da vloga izpolnjuje pogoje za uporabo sredstev ESPG iz Uredbe (ES) št. 1927/2006.

Nemške oblasti trdijo, da je podjetje First Solar sončne module v Frankfurtu na Odri proizvajalo od leta 2007 in da je jeseni 2010 začelo graditi drugi obrat (ocenjeni stroški: 173 milijonov EUR). Junija 2011 se je začela proizvodnja v drugem obratu, ki naj bi polno zmogljivost dosegel v tretjem četrtletju istega leta. Podjetje je imelo nadaljnje dolgoročne naložbene načrte za obrat, kupilo je dodatna zemljišča v Frankfurtu na Odri in napovedalo, da bo odprlo še dva obrata. Zaradi nenadnih sprememb na trgu (padec cen in zmanjšanje svetovnega povpraševanja) je bilo treba na novo premisliti o naložbah v Nemčiji in julija 2012 sprejeti odločitev, da se ustavi nadaljnja širitev ter zapreta oba obrata.

Odpuščanje presežnih delavcev v podjetju First Solar je povzročilo takojšnje povečanje stopnje brezposelnosti za 4 odstotne točke, razen če bi bilo mogoče hitro ustvariti nova delovna mesta. Območje že trpi zaradi nadpovprečne stopnje brezposelnosti (11,3 % v primerjavi z nacionalnim povprečjem 7,4 % februarja 2013). Stopnja brezposelnosti v mestu Frankfurt na Odri je še večja in je decembra 2012 znašala 14,1 %. Delavci, ki so v podjetju First Solar postali presežni, so večinoma dobro usposobljeni, vendar jih veliko nikoli ni delalo na področju, na katerem so pridobili svoje kvalifikacije. Zato bodo potrebovali ukrepe za izpopolnjevanje, da bodo osvežili in posodobili svoje izvirne kvalifikacije ali da bodo pridobili kvalifikacije na področjih delovnih izkušenj.

Usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki se bodo sofinancirale, vključuje ukrepe za ponovno vključitev 987 delavcev v postopek zaposlovanja, kot so tečaji usposabljanja za pridobitev kvalifikacij, upravljanje usposabljanja, delavnice in manjše delovne skupine, podporne storitve in mednarodno iskanje zaposlitve, poglobljeno svetovanje za ustanovitev podjetja, iskanje zaposlitve, nepovratna sredstva za udejstvovanje, spremljanje in nadaljnja pomoč, dnevnice.

Po navedbah nemških oblasti ukrepi, začeti 1. januarja 2013, sestavljajo usklajeni sveženj prilagojenih storitev in so dejavni ukrepi na trgu dela, namenjeni ponovni vključitvi delavcev na ta trg.

Kar zadeva merila iz člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so nemške oblasti v vlogi:

· potrdile, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb;

· dokazale, da ukrepi zagotavljajo podporo za posamezne delavce in da ne bodo uporabljeni za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;

· potrdile, da se za navedene upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov EU.

Glede sistemov upravljanja in nadzora je Nemčija Komisijo obvestila, da bodo finančne prispevke upravljali isti organi v okviru zveznega ministrstva za delo in socialne zadeve (Bundesministerium für Arbeit und Soziales), ki upravljajo Evropski socialni sklad (ESS). Vendar je v okviru skupine za evropske sklade za zaposlovanje (Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung) organ upravljanja za ESPG „Referat EF 4“, medtem ko je organ upravljanja za ESS „Referat EF 1“. Organizacijska enota revizijski organ (Organisationseinheit Prüfbehörde) je nadzorni organ za ESPG in ESS. Ti organi so upravljali tudi prejšnje prispevke ESPG Nemčiji.

III. Postopek

Da bi uporabila sredstva sklada, je Komisija proračunskemu organu predložila zahtevo za prerazporeditev v skupnem znesku 2.305.357 EUR iz rezerve za ESPG (40 02 43) v proračunsko vrstico ESPG (04 05 01).

To je osmi predlog za uporabo sredstev sklada, predložen proračunskemu organu v letu 2013. Po dodelitvi predlaganega zneska finančnega prispevka bo v skladu s členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006 za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo več kot 25 % največjega letnega zneska, namenjenega ESPG.

Tristranski pogovori o predlogu sklepa Komisije o uporabi sredstev ESPG bi lahko potekali v poenostavljeni obliki, kot to določa člen 12(5) pravne podlage, razen če Parlament in Svet ne bosta dosegla sporazuma.

V skladu z notranjim dogovorom mora Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve sodelovati v postopku, da bi zagotovil konstruktivno podporo in prispevek k oceni vlog za sredstva iz sklada.

• [1]  UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
• [2]  UL L 406, 30.12.2006. str. 1.

PRILOGA: PISMO ODBORA ZA ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE

EK/nt

D(2013)53015

G. Alain Lamassoure

Predsednik Odbora za proračun

ASP 13E158

Zadeva: Mnenje o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) za primer EGF/2013/003 DE/First Solar iz Nemčije (COM(2013)706)

Spoštovani predsednik!

Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve (EMPL) in njegova delovna skupina, odgovorna za Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji, sta preučila uporabo sredstev omenjenega sklada v primeru EGF/2013/003 DE/First Solar iz Nemčije in sprejela naslednje mnenje.

Odbor EMPL in njegova delovna skupina za ESPG se strinjata, da se uporabijo sredstva sklada za omenjeno vlogo. V zvezi s tem ima odbor EMPL nekaj pripomb, ki pa ne ogrožajo prerazporeditve sredstev za plačila.

Pri posvetovanju je odbor EMPL upošteval naslednje premisleke:

A)  ker vloga temelji na členu 2(a) uredbe o ESPG in se nanaša na 875 od 1244 presežnih delavcev iz podjetja First Solar Manufacturing GmbH, ki so službo izgubili v referenčnem obdobju od 15. novembra 2012 do 15. marca 2013, pred njim ali po njem;

B)  ker nemške oblasti trdijo, da je bilo odpuščanje posledica velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, kar je povzročilo strm padec cen za približno 40 % v letu 2011, tako da proizvodnja sončnih kolektorjev v obratih podjetja First Solar v Nemčiji ni bila več donosna;

C)  ker nemški organi trdijo, da svetovni trg sončnih kolektorjev obvladujejo kitajski proizvajalci, ki so ustvarili ogromne proizvodne znmogljivosti; ker je to ob sočasnem upadu svetovnega povpraševanja privedlo do padca cen;

D)  ker nemške oblasti še navajajo, da kitajski proizvajalci 80 % svoje proizvodnje uvozijo v EU, saj za to doma dobivajo finančno podporo v sklopu kitajske petletke;

E)  ker je 76,20 % delavcev, ki so jim ukrepi namenjeni, moških in 23,80 % žensk; ker je 82,60 % odpuščenih starih med 25 in 54 let; ker je 13,30 % delavcev, upravičenih do pomoči, starejših od 55 let;

F)  ker je 56,20 % presežnih delavcev upravljavcev strojev in naprav, industrijski izdelovalcev in sestavljavcev, 23 % jih je tehnikov in povezanih strokovnjakov, 10,40 % pa jih je višjih uradnikov in vodij;

zato Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve poziva Odbor za proračun kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije v zvezi z vlogo Nemčije vključi naslednje pobude:

1.  se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 2 (a) uredbe o ESPG (1927/2006) izpolnjeni in je zato Nemčija upravičena do finančnega prispevka iz te uredbe;

2.  je seznanjen, da so nemške oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 12. aprila 2013, Evropska komisija pa je svojo oceno podala 16. oktobra 2013; pozdravlja hiter postopek ocenjevanja;

3.  ugotavlja, da je odpuščanje presežnih delavcev v tem primeru del širšega načrta prestrukturiranja, v skladu s katerim naj bi podjetje First Solar Manufacturing GmbH oklestilo število zaposlenih po vsem svetu za 30 % in močno zmanjšalo svoje svetovne proizvodne zmogljivosti, zaradi česar sta bila zaprta oba proizvodna obrata v Nemčiji; poudarja, da ima ESPG dodano vrednost pri odzivanju na odpuščanje presežnih delavcev, ki je posledica nepričakovanih tržnih premikov zaradi globalizacije;

4.  pozdravlja dejstvo, da so socialni partnerji sprejeli socialni načrt za presežne delavce iz podjetja First Solar Manufacturing GmbH ter da bo usklajeni sveženj prilagojenih storitev oblikovalo in upravljalo prehodno podjetje; ugotavlja, da bosta operativne stroške v prvih šestih mesecih krila First Solar Manufacturing GmbH in ESPG prek zveznega programa in da bodo novi ukrepi, ki se financirajo iz ESPG, vključeni v storitve prehodnega podjetja;

5.  pozdravlja dejstvo, da se je izvajanje usklajenega svežnja prilagojenih storitev začelo precej pred odločitvijo proračunskega organa o dodelitvi podpore iz sklada ESPG; ugotavlja, da so pred udeležbo v ukrepih iz ESPG presežni delavci prejemali tudi pomoč iz Evropskega socialnega sklada; pozdravlja dejstvo, da so nemški organi potrdili, da so sprejeli potrebne ukrepe za preprečevanje dvojnega financiranja iz skladov Unije;

6.  ugotavlja, da bo več kot polovica podpore iz ESPG porabljena za nadomestila – 875 delavcev naj bi prejemalo dnevnice med dejavno udeležbo v ukrepih (ocenjeni stroški so 2.714 EUR na delavca v obdobju 9 mesecev); ugotavlja tudi, da vloga predvideva pavšalni znesek 1.869 EUR za aktivacijsko premijo za 200 delavcev, ki bodo po izteku ukrepov hitro našli novo zaposlitev brez nadaljnje pomoči;

7.  poudarja, da je treba pomoč iz ESPG nameniti predvsem programom za iskanje zaposlitve in usposabljanje, ne pa za neposredno financiranje nadomestil; če so ti programi del svežnja, bi morali biti samo dopolnilo in ne bi smeli nikakor nadomeščati nadomestil, za katera so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami odgovorna podjetja; v zvezi s tem poudarja, da bo nova uredba o ESPG za 2014–2020 finančna nadomestila omejila na največ 35 % skupnih stroškov ukrepov, tako da delež nadomestil, kakršen je bil predviden v usklajenem paketu za to vlogo, po novi uredbi ne bo več mogoč.

S spoštovanjem,

Pervenche Berès

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

Datum sprejetja	27.11.2013
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	26 3 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivajlo Kalfin (Ivailo Kalfin), Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, George Lyon, Jan Mulder, Vojtěch Mynář, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Oleg Valjalo, Angelika Werthmann
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Jürgen Klute
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Juozas Imbrasas