ZALECENIE DO DRUGIEGO CZYTANIA w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu dotyczącego przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego niektóre rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do przekazanych uprawnień oraz uprawnień wykonawczych do przyjmowania niektórych środków

2.12.2013 - (13284/1/2013 – C7‑0408/2013 – 2011/0153(COD)) - ***II

Komisja Handlu Międzynarodowego
Sprawozdawca: Jörg Leichtfried

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu dotyczącego przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego niektóre rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do przekazanych uprawnień oraz uprawnień wykonawczych do przyjmowania niektórych środków

(13284/1/2013 – C7‑0408/2013 – 2011/0153(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu (13284/1/2013 – C7–0408/2013),

–   uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu[1] dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi i Radzie (COM(2011)0349),

–   uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art.72 Regulaminu,

–   uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Handlu Międzynarodowego (A7-0419/2013),

1.  zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu;

2.  zatwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji;

3.  przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji załączone do niniejszej rezolucji;

4.  stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady;

5.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

6.  zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, wraz ze wszystkimi oświadczeniami załączonymi do niniejszej rezolucji;

7.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

• [1]       Teksty przyjęte dnia 22.11.2012, P7_TA(2012)0447.

ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ

Wspólne oświadczenie w sprawie rozporządzenia (EWG) nr 3030/93 i rozporządzenia (WE) nr 517/94

Przyjmuje się do wiadomości, że procedury przewidziane w art. 2 ust. 6, art. 6 ust. 2, art. 8, art. 10, art. 13 ust. 3, art. 15 ust. 3, 4 i 5 oraz art. 19 rozporządzenia (EWG) nr 3030/93, w art. 4 ust. 3 załącznika IV do rozporządzenia (EWG) nr 3030/93, w art. 2, art. 3 ust. 1 i 3 załącznika VII do tegoż rozporządzenia, a także w art. 3 ust. 3, art. 5 ust. 2, art. 12 ust. 3, art. 13 i art. 28 rozporządzenia (WE) nr 517/94 zostają przekształcone w procedury przyjmowania aktów delegowanych. Przyjmuje się do wiadomości, że niektóre z wymienionych artykułów dotyczą procedur decyzyjnych służących przyjmowaniu środków ochronnych w dziedzinie obrony handlowej.

Zdaniem Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji środki ochronne należy traktować jak środki wykonawcze. Wyjątkowo – w obu istniejących rozporządzeniach wskazanych powyżej – środki te przyjmują postać aktów delegowanych, gdyż środek ochronny zostaje w nich wprowadzony w drodze zmiany odpowiednich załączników do rozporządzeń podstawowych. Wynika to z konkretnej struktury, właściwej dla obu wspomnianych rozporządzeń, i dlatego nie będzie stanowiło precedensu w opracowywaniu przyszłych instrumentów obrony handlowej ani innych środków ochronnych.

Oświadczenie Komisji w sprawie ujednolicenia

Przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 z dnia ... zmieniającego niektóre rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do procedur przyjmowania niektórych środków, a także rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 z dnia ... zmieniającego niektóre rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do przyznania przekazanych uprawnień oraz uprawnień wykonawczych do przyjmowania niektórych środków pociągnie za sobą znaczną liczbę poprawek do przedmiotowych aktów. Aby zwiększyć czytelność tych aktów, Komisja jak najszybciej zaproponuje ich ujednolicenie, gdy oba rozporządzenia zostaną już przyjęte, jednak nie później niż do dnia 1 czerwca 2014 r.

Oświadczenie Komisji w sprawie aktów delegowanych

W kontekście rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 z dnia ... zmieniającego niektóre rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do procedur przyjmowania niektórych środków, a także rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 z dnia ... zmieniającego niektóre rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do przyznania przekazanych uprawnień oraz uprawnień wykonawczych do przyjmowania niektórych środków Komisja przypomina o swoim zobowiązaniu, określonym w ust. 15 porozumienia ramowego w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską, do udostępniania Parlamentowi wszelkich informacji i pełnej dokumentacji na temat posiedzeń z udziałem ekspertów krajowych w ramach prac przygotowawczych związanych z aktami delegowanymi.

UZASADNIENIE

W związku ze zmianami, jakie zaszły po wejściu w życie traktatu lizbońskiego i przyjęciu rozporządzenia (UE) nr 182/2011 (w sprawie aktów wykonawczych), Komisja musiała dostosować zasady podejmowania decyzji w polityce handlowej do nowego systemu aktów delegowanych i wykonawczych. Ostatecznie Komisja przedstawiła dwa wnioski dostosowawcze znane pod nazwą dyrektywy zbiorczej I i II, z których każdy w formie jednolitego instrumentu zawierał podstawowe przepisy handlowe wymagające aktualizacji, przy czym pierwszy z nich dotyczył głównie aktów wykonawczych, a drugi – głównie aktów delegowanych. Przedmiotowy wniosek (dyrektywa zbiorcza II) wprowadza zatem niezbędne zmiany do tekstu podstawowego, który uprzednio odnosił się do starej decyzji dotyczącej procedury komitetowej 1999/468/WE.

Po przyjęciu na posiedzeniu plenarnym w dniu 22 listopada 2012 r. stanowiska Parlamentu w pierwszym czytaniu rozpoczęto nieformalne negocjacje podczas prezydencji irlandzkiej w celu osiągnięcia szybkiego porozumienia w drugim czytaniu. Po kilku rundach rozmów trójstronnych zespoły negocjacyjne Parlamentu i Rady w dniu 5 czerwca 2013 r. osiągnęły porozumienie w sprawie przedmiotowego dossier. W dniu 11 lipca 2013 r. tekst porozumienia przedłożono Komisji Handlu Międzynarodowego pod głosowanie i został on zatwierdzony przeważającą większością głosów. W oparciu o akceptację komisji jej przewodniczący zobowiązał się w piśmie wystosowanym tego samego dnia do przewodniczącego COREPER zalecić zgromadzeniu plenarnemu przyjęcie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu bez poprawek. Po weryfikacji przez prawników lingwistów Rada przyjęła swoje stanowisko w pierwszym czytaniu, potwierdzając tym samym porozumienie z dnia 15 listopada 2013 r.

W związku z powyższym sprawozdawca proponuje zatwierdzenie bez poprawek stanowiska Rady w pierwszym czytaniu oraz wspólnego oświadczenia Parlamentu, Rady i Komisji w sprawie rozporządzenia (EWG) nr 3030/93 i rozporządzenia (WE) nr 517/94. Zaleca się również, aby Parlament zapoznał się z oświadczeniami Komisji w sprawie ujednolicenia i aktów delegowanych. Wszystkie trzy oświadczenia mają zostać opublikowane razem z ostatecznym aktem ustawodawczym.

PROCEDURA

Tytuł	Zmiana niektórych rozporządzeń dotyczących wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do przyznania Komisji przekazanych uprawnień do przyjmowania niektórych środków
Odsyłacze	13284/1/2013 – C7-0408/2013 – 2011/0153(COD)
Data pierwszego czytania w Parlamencie Europejskim - Numer P	22.11.2012                     T7-0447/2012
Wniosek Komisji	COM(2011)0349 - C7-0162/2011
Data ogłoszenia na posiedzeniu wpłynięcia stanowiska Rady w pierwszym czytaniu	21.11.2013
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	INTA 21.11.2013
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Jörg Leichtfried 22.9.2011
Data przyjęcia	28.11.2013
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	27 3 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	William (The Earl of) Dartmouth, Nora Berra, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Henri Weber, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Paweł Zalewski
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Phil Bennion, Jutta Haug, Anthea McIntyre, Katarína Neveďalová, Marc Tarabella, Nikola Vuljanić, Roberts Zīle
Data złożenia	2.12.2013