PRIPOROČILO ZA DRUGO OBRAVNAVO o stališču Sveta v prvi obravnavi z namenom sprejetja Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi nekaterih uredb o skupni trgovinski politiki v zvezi z dodelitvijo delegiranih in izvedbenih pooblastil za sprejetje nekaterih ukrepov

2.12.2013 - (13284/1/2013 – C7‑0408/2013 – 2011/0153(COD)) - ***II

Odbor za mednarodno trgovino
Poročevalec: Jörg Leichtfried

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o stališču Sveta v prvi obravnavi z namenom sprejetja Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi nekaterih uredb o skupni trgovinski politiki v zvezi z dodelitvijo delegiranih in izvedbenih pooblastil za sprejetje nekaterih ukrepov

(13284/1/2013 – C7‑0408/2013 – 2011/0153(COD))

(Redni zakonodajni postopek: druga obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju stališča Sveta v prvi obravnavi (13284/1/2013 – C7–0408/2013),

–   ob upoštevanju svojega stališča v prvi obravnavi[1] o predlogu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2011)0349),

–   ob upoštevanju člena 294(7) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–   ob upoštevanju člena 72 Poslovnika,

–   ob upoštevanju priporočila za drugo obravnavo Odbora za mednarodno trgovino (A7-0419/2013),

1.  odobri stališče Sveta v prvi obravnavi;

2.  odobri skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, priloženo tej resoluciji;

3.  upošteva izjavo Komisije, priloženo tej resoluciji;

4.  ugotavlja, da je akt sprejet v skladu s stališčem Sveta;

5.  naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsednikom Sveta podpiše pravni akt na podlagi člena 297(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije;

6.  naroči svojemu generalnemu sekretarju, naj potem ko je bilo preverjeno, da so bili vsi postopki pravilno zaključeni, podpiše akt in v soglasju z generalnim sekretarjem Sveta poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije, skupaj z vsemi izjavami, priloženimi tej resoluciji;

7.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

• [1]  Sprejeta besedila, 22.11.2012, P7_TA(2012)0447.

PRILOGA K ZAKONODAJNI RESOLUCIJI

Skupna izjava o Uredbi (EGS) št. 3030/93 in Uredbi (ES) št. 517/94

Ugotavlja se, da so postopki iz člena 2(6), člena 6(2), členov 8 in 10, člena 13(3), člena 15(3), (4) in (5) in člena 19 Uredbe (EGS) št. 3030/93, člena 4(3) priloge IV k Uredbi (EGS) št. 3030/93, in člena 2, člena 3(1) in (3) priloge VII k Uredbi (EGS) št. 3030/93, in člena 3(3), člena 5(2), člena 12(3) in členov 13 in 28 Uredbe (ES) št. 517/94, spremenjeni v postopke za sprejetje delegiranih aktov. Ugotavlja se, da se nekateri od teh členov nanašajo na postopke odločanja za sprejemanje zaščitnih ukrepov na področju trgovinske zaščite.

Evropski parlament, Svet in Komisija menijo, da je treba zaščitne ukrepe obravnavati kot izvedbene ukrepe. V specifičnih veljavnih uredbah, navedenih zgoraj, so ukrepi izjemoma v obliki delegiranih aktov, ker se zaščitni ukrep uvede v obliki spremembe ustreznih prilog k osnovnima uredbama. To izhaja iz posebne strukture, ki je značilna za navedene veljavne uredbe, in se posledično ne bo uporabilo kot precedens pri oblikovanju prihodnjih aktov na področju trgovinske zaščite in drugih zaščitnih ukrepov.

Izjava Komisije o kodifikaciji

Sprejetje Uredbe (EU) št. …/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne …o spremembi nekaterih uredb o skupni trgovinski politiki v zvezi s postopki za sprejetje nekaterih ukrepov in uredbe (EU) št. .../2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne…. o spremembi nekaterih uredb o skupni trgovinski politiki v zvezi z dodelitvijo delegiranih in izvedbenih pooblastil za sprejetje nekaterih ukrepov bo pomenilo veliko število sprememb teh aktov. Komisija bo za izboljšanje berljivosti zadevnih aktov po sprejetju teh dveh uredb v najkrajšem možnem času predlagala kodifikacijo aktov, in sicer najpozneje do 1. junija 2014.

Izjava Komisije o delegiranih aktih

Komisija v zvezi z uredbo Uredbo (EU) št. .../2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne …. o spremembi nekaterih uredb o skupni trgovinski politiki v zvezi s postopki za sprejetje nekaterih ukrepov in Uredbe (EU) št. …/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne …. o spremembi nekaterih uredb o skupni trgovinski politiki v zvezi z dodelitvijo delegiranih in izvedbenih pooblastil za sprejetje nekaterih ukrepov opozarja na zavezo, ki jo je sprejela v odstavku 15 okvirnega sporazuma o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo, da bo Parlamentu zagotovila vse informacije in dokumente, povezane s svojimi sestanki z nacionalnimi strokovnjaki v okviru svojega dela, povezanega s pripravo delegiranih aktov.

OBRAZLOŽITEV

Komisija je morala zaradi sprememb, ki jih je uvedla Lizbonska pogodba in posledično sprejetje Uredbe (EU) št. 182/2011 (o izvedbenih aktih), prilagoditi pravila o sprejemanju odločitev v trgovinski politiki novemu režimu delegiranih in izvedbenih aktov. Tako je pripravila dva predloga za prilagoditev, znana kot Omnibus I in Omnibus II, ki vsak zase v enem instrumentu združujeta zadevne trgovinske uredbe, ki jih je bilo treba nadgraditi, pri čemer se Omnibus I nanaša zlasti na izvedbene, Omnibus II pa na delegirane akte. Ta predlog (Omnibus II) vsebuje potrebne spremembe osnovnih besedil, ki so se prej nanašali na prejšnji sklep o komitologiji 1999/468 ES.

Po tem, ko je bilo na plenarnem zasedanju 22. novembra 2012 sprejeto stališče Parlamenta iz prve obravnave, so se z irskim predsedstvom začela neformalna pogajanja, da bi dosegli zgodnji dogovor v drugi obravnavi. Pogajalski skupini Parlamenta in Sveta sta 5. junija 2013 po več krogih trialoga dosegli dogovor. Besedilo dogovora je bilo 11. julija 2013 predloženo odboru INTA v glasovanje in bilo potrjeno z veliko večino. Na podlagi potrdila odbora je njegov predsednik isti dan v pismu predsedniku odbora Coreper navedel, da bo na plenarnemu zasedanju predlagal, da se stališče Sveta odobri v prvi obravnavi brez predlogov sprememb. Po pregledu pravnikov lingvistov je Svet 15. novembra 2013 sprejel svoje stališče iz prve obravnave, s čimer je potrdil dogovor.

Glede na to poročevalec priporoča, da se brez sprememb sprejmeta stališče Sveta v prvi obravnavi in skupna izjava Parlamenta, Sveta in Komisije o Uredbi (EGS) št. 3030/93 in Uredbi (ES) št. 517/94. Prav tako priporoča, da se Parlament seznani z izjavami Komisije o kodifikaciji in delegiranih aktih. Vse tri izjave se objavijo s končnim zakonodajnim aktom.

POSTOPEK

Naslov	Sprememba nekaterih uredb o skupni trgovinski politiki v zvezi z dodelitvijo delegiranih pooblastil za sprejetje nekaterih ukrepov
Referenčni dokumenti	13284/1/2013 – C7-0408/2013 – 2011/0153(COD)
Datum 1. obravnave EP – št. P	22.11.2012                     T7-0447/2012
Predlog Komisije	COM(2011)0349 - C7-0162/2011
Datum razglasitve prejetja stališča Sveta iz prve obravnave na zasedanju	21.11.2013
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	INTA 21.11.2013
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Jörg Leichtfried 22.9.2011
Datum sprejetja	28.11.2013
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	27 3 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	William grof Dartmoutski, Nora Berra, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Henri Weber, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Paweł Zalewski
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Phil Bennion, Jutta Haug, Anthea McIntyre, Katarína Neveďalová, Marc Tarabella, Nikola Vuljanić, Roberts Zīle
Datum predložitve	2.12.2013