JELENTÉS az európai környezeti-gazdasági számlákról szóló 691/2011/EU rendeletet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
2.12.2013 - (COM(2013)0247 – C7‑0120/2013 – 2013/0130(COD)) - ***I
Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
Előadó: Elena Oana Antonescu
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az európai környezeti-gazdasági számlákról szóló 691/2011/EU rendeletet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2013)0247 – C7‑0120/2013 – 2013/0130(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2013)0247),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 338. cikkének (1) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7-0120/2013),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,
– tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére (A7-0420/2013),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(1) A hetedik közösségi környezetvédelmi cselekvési program megállapításáról szóló, 2013. xxx xx-i xxx európai parlamenti és tanácsi határozat1 megerősítette, hogy a legfontosabb tendenciákról, a környezeti változásokat előidéző tényezőkről és mozgatórugókról szóló helytálló információ alapvetően fontos a hatékony szakpolitika kialakításához és végrehajtásához, általánosabb értelemben pedig a polgárok fokozottabb bevonásához. Eszközöket kell kialakítani annak érdekében, hogy a nyilvánosság jobban ismerja a gazdasági tevékenységek környezeti hatásait. |
(1) A hetedik közösségi környezetvédelmi cselekvési program megállapításáról szóló, 2013. xxx xx-i .../... /EU európai parlamenti és tanácsi határozat megerősítette, hogy a legfontosabb tendenciákról, a környezeti változásokat előidéző tényezőkről és mozgatórugókról szóló helytálló információ alapvetően fontos a hatékony szakpolitika kialakításához és végrehajtásához, általánosabb értelemben pedig a polgárok fokozottabb bevonásához. Eszközöket kell kialakítani annak érdekében, hogy a nyilvánosság jobban ismerje a gazdasági tevékenységek környezeti hatásait. Fontos, hogy az adatokat érthető és hozzáférhető módon elérhetővé tegyék, és azokat a hagyományos gazdasági adatokkal – így a GDP-vel – együtt közzétegyék. | |||||||||||||||||||||||||||
______________ |
_______________ | |||||||||||||||||||||||||||
HL L … |
+ HL: Kérjük, illessze be a … címét és hivatkozási számát! | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 691/2011/EU rendelet 2 cikk – 4 pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 691/2011/EU rendelet 2 cikk – 5 pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 691/2011/EU rendelet 2 cikk – 6 pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet IV melléklet – 1 szakasz – 1 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet IV melléklet – 3 szakasz – negyedik francia bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet IV melléklet – 4 szakasz – 3 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet IV melléklet – 4 szakasz – 4 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet IV melléklet – 4 szakasz – 5 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet V melléklet – 1 szakasz – 2 a bekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet V melléklet – 4 szakasz – 3 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet V melléklet – 4 szakasz – 4 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet V melléklet – 4 szakasz – 5 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet VI melléklet – 4 szakasz – 2 pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet VI melléklet – 4 szakasz – 3 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet VI melléklet – 4 szakasz – 4 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet VI melléklet – 4 szakasz – 5 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet VI melléklet – 5 szakasz – 1 pont – bevezető rész | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet VI melléklet – 5 szakasz – 1 pont – első francia bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet VI melléklet – 5 szakasz – 5 pont – második francia bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Rendeletre irányuló javaslat Melléklet 691/2011/EU rendelet VI melléklet – 5 szakasz – 6 pont | ||||||||||||||||||||||||||||
|
INDOKOLÁS
A környezeti számvitel 2003-tól szerepel az Európai Unió napirendjén, mivel a GDP-t önmagában már nem tartották elégséges mutatónak a világban történő haladás és a személyek jólétének mérésére.
2006 júniusában az Európai Tanács felszólította az Európai Uniót és tagállamait, hogy a hagyományos nemzeti számlákat terjesszék ki a fenntartható fejlődés kulcsfontosságú szempontjaira, valamint felhívta őket a nemzeti számlák teljes mértékben konzisztens, integrált környezeti-gazdasági számlákkal való felváltására.
2008 augusztusában az Európai Bizottság közzétette a „A GDP-n innen és túl: a haladás mérése változó világunkban” című közleményét (COM(2009)0433), amelyben kifejezte azon szándékát, hogy hathatós eszközöket alakítson ki a szociális, gazdasági és környezetvédelmi célok fenntartható teljesítése terén elért előrelépések mérésére. Mára magától értetődővé vált, hogy nyomon kell követni a környezet és a gazdaság közötti kapcsolatokat annak felmérése érdekében, hogy milyen hatást gyakorol a gazdaság a környezetre, illetve hogy miként járul hozzá a környezet a gazdasághoz.
Az Európai Bizottság első alkalommal 2010 áprilisában tett javaslatot az európai környezeti számlákról szóló rendeletre, amelyet ezt követően elfogadtak, és amely 691/2011/EU rendeletként 2011 júliusában hatályba lépett, bevezetve az első három modult: a légköri kibocsátási számlák, a környezetvédelmi vonatkozású adók és az anyagáramlás-számlák modulját. A három modulra ekkor úgy tekintettek, hogy azok csupán az első lépést jelentik a környezeti számvitel hathatós eszközének megteremtésében. A rendelet 10. cikkében a Parlament aktívan támogatta, hogy a jövőbeli fejlesztés prioritásaiként felvegyék az új lehetséges modulok listáját.
A rendelet hatálybalépését követően az Eurostat a tagállamokkal együtt kísérleti tesztekbe kezdett, különösen a rendelet 10. cikkében foglalt első három modul tekintetében: a környezetvédelmi kiadások, a környezeti áruk és szolgáltatások ágazata, valamint a fizikai energiaáramlási számlák. Ezek során azt a következtetést vonták le, hogy fogalmi szempontból az említett modulok voltak a legkidolgozottabbak, ezért javasolták a 691/2011/EU rendelet hatályának ezekre való kiterjesztését.
Az előadó üdvözli a Bizottság által benyújtott javaslatot, és véleménye szerint az új számlák hozzájárulnak a nyilvános vitákat és a politikai döntéshozatalt támogató átfogóbb mutatók továbbfejlesztéséhez. A nemzeti statisztikai hivatalok által jelenleg tapasztalt pénzügyi és személyzeti korlátok miatt fontos, hogy a Bizottság által a jelenlegi javaslattal előterjesztett meglévő modulok minőségének javítására összpontosítsanak és előmozdítsák azok alkalmazását. Emellett fontos a további adminisztratív teher lehető legkisebbre szorítása.
Az adatgyűjtésért felelős számos szolgálattal folytatott konzultációt követően egyértelművé vált, hogy egyes tagállamok még nem állnak készen ezen új feladatra, és egy évvel el kívánják halasztani az alkalmazását. Az előadó egyetért ezzel, amennyiben ez a tagállamok által az Eurostatnak szolgáltatott adatok minőségének javítását szolgálja.
Az előadó mindenképpen támogatja a környezeti számlákkal kapcsolatos adatoknak az Európai Bizottság és a nemzeti közigazgatási hatóságok általi szélesebb körű alkalmazását olyan megfelelően célzott politikák kidolgozása érdekében, amelyek hozzá tudnak járulni az Unió zöld növekedéssel és erőforrás-hatékonysággal kapcsolatos szakpolitikai prioritásaihoz.
ELJÁRÁS
Cím |
Az európai környezeti-gazdasági számlák |
||||
Hivatkozások |
COM(2013)0247 – C7-0120/2013 – 2013/0130(COD) |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
2.5.2013 |
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ENVI 21.5.2013 |
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ECON 21.5.2013 |
|
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
ECON 18.6.2013 |
|
|
|
|
Előadó(k) A kijelölés dátuma |
Elena Oana Antonescu 19.6.2013 |
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
24.10.2013 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
27.11.2013 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
59 0 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Elena Oana Antonescu, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Yves Cochet, Spyros Danellis, Chris Davies, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Holger Krahmer, Corinne Lepage, Kartika Tamara Liotard, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Gilles Pargneaux, Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Thomas Ulmer, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Erik Bánki, Gaston Franco, Julie Girling, Eduard-Raul Hellvig, Georgios Koumoutsakos, Jiří Maštálka, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Alojz Peterle, Vittorio Prodi, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Anna Záborská, Andrea Zanoni |
||||
Benyújtás dátuma |
2.12.2013 |
||||