DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o podpisu revidovaného znění Memoranda o porozumění se Spojenými státy americkými ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně vyšších cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropské unie, jménem Unie

3. 12. 2013 - (14374/2013 – C7‑0377/2013 – 2013/0324(NLE)) - ***

Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodaj: Vital Moreira

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutí Rady o podpisu revidovaného znění Memoranda o porozumění se Spojenými státy americkými ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně vyšších cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropské unie, jménem Unie

(14374/2013 – C7‑0377/2013 – 2013/0324(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (14374/2013),

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady o podpisu revidovaného znění Memoranda o porozumění se Spojenými státy americkými ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně vyšších cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropské unie, jménem Unie,

–   s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 207 odst. 4 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0377/2013),

–   s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

–   s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0427/2013),

1.  uděluje svůj souhlas s revidovaným zněním Memoranda o porozumění;

2.  pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Spojených států amerických.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Evropská unie a Spojené státy vedou dlouhodobý spor ohledně zákazu hormonů v hovězím mase v EU[1]. Dne 13. května 2009 nicméně EU a Spojené státy podepsaly Memorandum o porozumění[2], jímž připravily cestu ke konečnému řešení zmíněného sporu.

Oboustranně přijatelné řešení umožnilo postupné uvolnění odvetných sankcí Spojených států na určité evropské zemědělské výrobky výměnou za nulovou sazbu celní kvóty pro vysoce jakostní hovězí maso neobsahující hormony (fáze I od srpna 2009 do srpna 2012). Poté následovalo pozastavení sankcí a rozšíření celní kvóty na vysoce jakostní hovězí maso do hmotnosti 45 000 tun na základě nejvyšších výhod[3] (fáze II, srpen 2012 až srpen 2013).

Stranám se doposud nepodařilo dospět k trvalému řešení předpokládanému ve fázi III Memoranda o porozumění, jímž by spor v rámci WTO ukončily, a memorandum dne 1. srpna 2013 vypršelo, přičemž vzájemné závazky zůstávají v platnosti do 1. února 2014.

Memorandum uzavřené mezi EU a USA je mezinárodní dohodou a jeho změna tudíž podléhá udělení souhlasu Parlamentu. Navrhovaný přezkum Memoranda o porozumění spočívá v prodloužení fáze II o dva další roky s nezměněnou celní kvótou, což umožní vyjednat do srpna 2015 konečné řešení sporu. Dodatečné změny Memoranda o porozumění vyjasňují správu licencí na základě systému „kdo dřív přijde, je dříve na řadě“, výslovně zakazují spory v rámci WTO v průběhu fáze II a předpokládají ukončení případu ve WTO po dosažení fáze III.

Nebudou-li provedeny žádné kroky, EU bude moci zrušit celní kvótu pro vysoce jakostní hovězí maso a USA budou mít pravomoc opětovně zavést sankce na výrobky z EU v hodnotě odpovídající 116,8 milionu USD za rok. Ačkoli tento spor ve WTO není sám o sobě nedílnou součástí jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství, ukončení stávajících opatření by mohlo uvést probíhající rozhovory do nepříznivých souvislostí.

Zpravodaj vítá navržené rozšíření a přezkum memoranda, díky nimž bude zajištěna právní jistota pro hospodářské subjekty a bude více času na dosažení a vyjednání konečného řešení. Rozšíření memoranda umožní dále posílit dobrou víru vedoucí ke zvýšené hospodářské integraci obou stran Atlantiku a podpoří důvěru při probíhajících jednáních o transatlantickém obchodním a investičním partnerství.

• [1]  Opatření týkající se masa a masných výrobků (hormony), DS26.
• [2]  Memorandum o porozumění mezi Spojenými státy americkými a Evropskou komisí ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, kterým se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně vyšších cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropských společenství.
• [3]  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 464/2012 ze dne 22. května 2012, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 617/2009 o otevření autonomní celní kvóty pro dovoz vysoce jakostního hovězího masa (Úř. věst. L 149, 8.6.2012, s. 1).

STANOVISKO Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (25. 11. 2013)

pro Výbor pro mezinárodní obchod

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření revidovaného znění Memoranda o porozumění se Spojenými státy americkými ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně vyšších cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropské unie
(14374/2013 – C7‑0377/2013 – 2013/0324(NLE))

Navrhovatel: Paolo De Castro

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Evropská unie a Spojené státy podepsaly v květnu roku 2009 memorandum o porozumění, a připravily tak půdu pro odstranění všech obchodních sankcí, které Spojené státy uvalily na zemědělské produkty EU v důsledku sporu o hovězím mase s obsahem hormonů v rámci Světové obchodní organizace (WTO), a to výměnou za celní kvótu s nulovým clem na vysoce jakostní hovězí maso ze zvířat, jimž se nepodávaly růstové hormony.

V druhé fázi memoranda o porozumění (od 1. srpna 2012 do 1. srpna 2013) zvýšila EU kvótu pro vysoce jakostní hovězí maso na 45 000 tun a Spojené státy pozastavily všechny obchodní sankce uvalené na produkty EU, jež byly výsledkem sporu týkajícího se hormonů. Smluvní strany se ale na přechodu do třetí fáze (v níž měly Spojené státy obchodní sankce zrušit) nedohodly, a platnost memoranda tudíž k 1. srpnu 2013 vypršela. V současné verzi memoranda je však stanoveno, že povinnosti smluvních stran zůstanou v platnosti po dobu dalších šesti měsíců (tj. do 1. února 2014).

Memorandum je mezinárodní dohodou, a s jejími změnami tedy musí souhlasit Parlament. V tomto pozměňovacím návrhu je obsaženo několik změn: prodloužení druhé fáze memoranda do 31. července 2015, aby smluvní strany získaly více času na přechod do fáze třetí, dále vyjasnění správy licencí podle zásady „kdo dřív přijde, je dřív na řadě“ a v neposlední řadě i výslovný zákaz sporů na úrovni WTO v průběhu druhé fáze a ukončení zmíněného sporu řešeného v rámci WTO po dosažení fáze třetí.

Existují tři hlavní důvody, proč by Parlament měl tento návrh podpořit. Za prvé, pokud změny nebudou provedeny do 1. února 2014, současná verze memoranda pozbude svou platnost a Spojené státy budou mít nárok na opětovné uvalení sankcí na zemědělské produkty EU v roční hodnotě 116,8 milionu USD. Za druhé, díky tomuto memorandu může Unie ponechat v platnosti zákaz masa a masných výrobků s obsahem hormonů, přestože jím porušuje své závazky vůči Světové obchodní organizaci. Za třetí, pokud Evropský parlament tuto dohodu podpoří, vyšle Spojeným státům důležitý politický signál pro jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP).

******

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako příslušný výbor, aby Parlamentu navrhl vyslovit souhlas s uzavřením této dohody.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	25.11.2013
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	22 2 3
Členové přítomní při konečném hlasování	José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Paolo De Castro, Hynek Fajmon, Mariya Gabriel, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Sergio Gutiérrez Prieto, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Marit Paulsen, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Alyn Smith, Ewald Stadler, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Esther de Lange, Karin Kadenbach, Anthea McIntyre, Maria do Céu Patrão Neves, Dimitar Stoyanov

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	28.11.2013
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	26 2 2
Členové přítomní při konečném hlasování	William (The Earl of) Dartmouth, Nora Berra, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Henri Weber, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Paweł Zalewski
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Emma McClarkin, Katarína Neveďalová, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Phil Bennion, Jutta Haug, Anthea McIntyre, Marc Tarabella, Nikola Vuljanić, Roberts Zīle