RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 91/2003 raudteeveo statistika kohta seoses kaupade, reisijate ja õnnetuste andmete kogumisega
23.12.2013 - (COM(2013)0611 – C7‑0249/2013 – 2013/0297(COD)) - ***I
Transpordi- ja turismikomisjon
Raportöör: Michael Cramer
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 91/2003 raudteeveo statistika kohta seoses kaupade, reisijate ja õnnetuste andmete kogumisega
(COM(2013)0611 – C7‑0249/2013 – 2013/0297(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2013)0611),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 388 lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C7‑0249/2013),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,
– võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit (A7-0002/2014),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 3 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3 a) Eurostat peaks tegema tihedat koostööd Euroopa Raudteeagentuuriga raudteel juhtunud õnnetuste kohta andmete kogumisel, et tagada kogutud andmete järjepidevus ja täielik võrreldavus. Euroopa Raudteeagentuuri osakaalu raudteeohutuse valdkonnas tuleks pidevalt suurendada.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tõhus koostöö nimetatud kahe asutuse vahel on vajalik kogutud andmete omavahelise vastavuse ja järjepidevuse tagamiseks ning selleks, et vältida võimalikke katkestusi ülesannete Eurostatilt Euroopa Raudteeagentuurile üleandmise jooksul. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatud aruandes määruse (EÜ) nr 91/2003 kohaldamisel saadud kogemuste kohta mainib komisjon, et pikemas perspektiivis tõenäoliselt kaotatakse määruse alusel juba kogutud andmed või lihtsustatakse neid ning et kavas on vähendada reisijate raudteeveo aastaandmete edastamise perioodi. |
(7) Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatud aruandes määruse (EÜ) nr 91/2003 kohaldamisel saadud kogemuste kohta mainib komisjon, et pikemas perspektiivis tõenäoliselt kaotatakse määruse alusel juba kogutud andmed või lihtsustatakse neid ning et kavas on vähendada reisijate raudteeveo aastaandmete edastamise perioodi. Komisjon peaks jätkama korrapäraste aruannete esitamist selle kohta, kuidas käesolevat määrust rakendatakse. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Eriti oluline on, et komisjon viiks oma ettevalmistuste käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil. Delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule. |
(10) Eriti oluline on, et komisjon viiks oma ettevalmistuste käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil, ja võtaks arvesse raudteesektori seisukohti. Delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjon peaks delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel konsulteerima raudteesektoriga, et tagada raudtee-ettevõtjate kui raudteestatistika andjate ja kasutajate seisukohtade piisav arvessevõtmine. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 12 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Selleks et tagada määruse (EÜ) nr 91/2003 rakendamise ühtsed tingimused, tuleks komisjonile anda rakendusvolitused, et määrata kindlaks kvaliteeti ja tulemuste võrreldavust käsitlevate aruannete jaoks esitatavad andmed. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrusega (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes4.
|
(12) Selleks et tagada määruse (EÜ) nr 91/2003 rakendamise ühtsed tingimused, tuleks komisjonile anda rakendusvolitused, et määrata kindlaks andmed, mida tuleb esitada aruannete tarvis, mis käsitlevad kvaliteeti ja tulemuste võrreldavust ning korda, kuidas komisjon (Eurostat) tulemusi levitab. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrusega (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes4. Kõnealuste aktide üldist kohaldamisala arvestades tuleks need vastu võtta kontrollimenetlust kasutades. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13. |
4 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vt muudatusettepanekut artikli 1 lõike 1 punkti 4 kohta (määruse (EÜ) 91/2003 artikkel 7). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 1 – alapunkt a Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 3 – lõige 1 – punktid 24–30 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kooskõlas muudatusettepanekuga, mis puudutab õnnetuste andmeid sisaldava H lisa allesjätmist. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt a Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 4 – lõige 1 – punktid b, d, h | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kooskõlas muudatusettepanekuga, mis puudutab õnnetuste andmeid sisaldava H lisa allesjätmist. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt a a (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 4 – lõige 1 – punkt g a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt a b (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 4 – lõige 1 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Raudteeõnnetuste statistikat peaks topeltaruandluse vältimiseks tulevikus koguma ainult Euroopa Raudteeagentuur. Samas on vaja, et Eurostat ja Euroopa Raudteeagentuur teeksid õnnetuste andmete osas tihedat koostööd, eelkõige mis puudutab andmete nõuetele vastavust. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt d Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 4 – lõige 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 4 Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 4 a (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 8 – lõige 1 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – lõige 1 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tuleb tagada, et pingutused andmete esitajate koormust vähendada ei viiks andmete kvaliteedi olulise halvenemiseni, eelkõige mis puudutab kvaliteedi halvenemist lihtsustatud andmeesituse kaotamise tagajärjel. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 7 Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 10 – lõige 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 9 a (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 A lisa – veerg 2 – rida 1 – lõik 3 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 10 Määrus (EÜ) nr 91/2003 B, D, H, I lisa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nõue õnnetuste kohta andmeid koguda peaks endiselt kehtima nii Eurostati kui ka Euroopa Raudteeagentuuri jaoks. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 11 a (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 F lisa – veerg 2 – rida 1 – lõigud 1 ja 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 11 b (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 F lisa – veerg 2 – rida 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 11 c (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 F lisa – veerg 2 – rida 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 11 d (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 H lisa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – punkt 12 Määrus (EÜ) nr 91/2003 L ja G a lisa (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 2 – lõige 1 Määrus (EÜ) nr 91/2003 Artikkel 13 – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu määrus C lisa – veerg 2 – rida 1 – lõik 2 a (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 C lisa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu määrus C a lisa (uus) Määrus (EÜ) nr 91/2003 G a lisa (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
SELETUSKIRI
Taustteave
Määruses (EÜ) nr 91/2003, mille muutmiseks komisjon on ettepaneku esitanud, kehtestatakse ühised eeskirjad liidu raudteevedude kohta andmete kogumiseks. Selles raamistikus kogutud andmed hõlmavad kauba- ja reisijatevedu, samuti raudteevõrgu liiklusvoogusid ja õnnetusi.
Euroopa Komisjoni ettepanek
Ettepanekuga lihtsustatakse määrust (EÜ) nr 91/2003, jättes alles ainult „üksikasjaliku” andmeesituse nõuded ja loobudes praegusest „lihtsustatud” andmeesituse kontseptsioonist, mistõttu väheneb liikmesriikide ja vastajate koormus, samas kui kauba- ja reisijateveo andmete kvaliteet ei kannata ning väheneb reisijatevedu raudteel käsitlevate andmete levitamise aeg.
Kõige väiksemate ettevõtjate puhul, kes jäävad allapoole kindlaks määratud piirmäära, peavad liikmesriigid teatama koondnäitajate puhul koondarvu selleks ettenähtud eraldi lisas.
Komisjon teeb ettepaneku jätta välja nõue koguda andmeid õnnetuste kohta, kuna selliseid andmeid kogub juba Euroopa Raudteeagentuur.
Määruse (EÜ) nr 91/2003 kavandatavas muutmises võetakse arvesse ELi toimimise lepingusse tehtavaid muudatusi seoses delegeeritud ja rakendamisvolituste andmisega komisjonile.
Raportööri seisukoht
Raportöör peab komisjoni kavatsust lihtsustada liidu raudteeveo statistika kogumist ning kohandada olemasolevad komiteemenetluse sätted delegeeritud ja rakendusaktidele tervitatavaks.
Raportöör on siiski seisukohal, et andmete kogumine peaks laienema ka raudteetaristu andmetele ja et lisada tuleks rohkem mõõdetavaid näitajaid reisijateveo kohta, eelkõige seoses piiriüleste ühendustega, mis peaksid olema ELi transpordipoliitika keskmes. Raportöör teeb ettepaneku lisada mõned andmete kategooriad, nt rongide arv ja tüüp, jalgrataste vedu (rongireisijate määruse artikli 6 põhjal), liitpiduriklotsidega varustatud või moderniseeritud vähest müra tekitavate kaubavagunite arv (uue Euroopa ühendamise rahastu määruse põhjal).
Raportöör on ka arvamusel, et parlamendi eesõiguste tagamiseks on vaja komisjonile delegeeritavaid volitusi kohandada.
Raportöör on veendunud, et nõuet õnnetuste kohta andmeid koguda ei tohiks Eurostati puhul tühistada. Selle asemel tuleks hoopis tagada ja panna paika kogutud andmeid puudutav koostöö Euroopa Raudteeagentuuriga. Tuleks ka lisada nõue koguda andmeid intsidentide kohta, sest see aitab kaasa raudteeohutuse paremale tagamisele.
MENETLUS
Pealkiri |
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ) nr 91/2003 (raudteeveo statistika kohta seoses kaupade, reisijate ja õnnetuste andmete kogumisega) muutmine |
||||
Viited |
COM(2013)0611 – C7-0249/2013 – 2013/0297(COD) |
||||
EP-le esitamise kuupäev |
30.8.2013 |
|
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
TRAN 10.9.2013 |
|
|
|
|
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev |
JURI 10.9.2013 |
|
|
|
|
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev |
JURI 11.9.2013 |
|
|
|
|
Raportöör(id) nimetamise kuupäev |
Michael Cramer 25.9.2013 |
|
|
|
|
Arutamine parlamendikomisjonis |
14.11.2013 |
16.12.2013 |
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
17.12.2013 |
|
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
40 5 1 |
|||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Erik Bánki, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Franco Frigo, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Patricia van der Kammen, Roberts Zīle |
||||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed |
Jean-Jacob Bicep, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Alfreds Rubiks, Sabine Wils, Karim Zéribi |
||||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2) |
Ivo Strejček |
||||
Esitamise kuupäev |
6.1.2014 |
||||