PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos 2002 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 91/2003 dėl geležinkelių transporto statistikos nuostatos dėl krovinių, keleivių ir eismo įvykių duomenų rinkimo
23.12.2013 - (COM(2013) 0611 – C7‑0249/2013 – 2013/0297(COD)) - ***I
Transporto ir turizmo komitetas
Pranešėjas: Michael Cramer
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos 2002 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 91/2003 dėl geležinkelių transporto statistikos nuostatos dėl krovinių, keleivių ir eismo įvykių duomenų rinkimo
(COM(2013) 0611 – C7‑0249/2013 – 2013/0297(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Parlamentui ir Tarybai (COM(2013) 0611),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 338 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0249/2013),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto pranešimą (A7-0002/2014),
1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl reglamento 3 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3a) siekiant užtikrinti, kad gauti duomenys būtų nuoseklūs ir visapusiškai palyginami, Eurostatas turėtų glaudžiai bendradarbiauti su Europos geležinkelio agentūra renkant geležinkelių eismo įvykių duomenis. Turėtų būti nuolat stiprinamas Europos geležinkelio agentūros vaidmuo geležinkelių saugumo srityje; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Veiksmingas abiejų institucijų bendradarbiavimas būtinas siekiant užtikrinti, kad surinkti duomenys atitiktų ir būtų nuoseklūs ir kad būtų išvengta bet kokių galimų sutrikimų, susijusių su Eurostato įgaliojimų perdavimu Europos geležinkelio agentūrai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl reglamento 7 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Reglamento (EB) Nr. 91/2003 taikymo ataskaitoje Europos Parlamentui ir Tarybai Komisija minėjo, kad dėl būsimų pokyčių greičiausiai reikės sumažinti šiuo metu pagal tą reglamentą renkamų duomenų kiekį arba juos supaprastinti ir kad ketinama sutrumpinti geležinkelių keleivių metinių duomenų perdavimo laikotarpį; |
(7) Reglamento (EB) Nr. 91/2003 taikymo ataskaitoje Europos Parlamentui ir Tarybai Komisija minėjo, kad dėl būsimų pokyčių greičiausiai reikės sumažinti šiuo metu pagal tą reglamentą renkamų duomenų kiekį arba juos supaprastinti ir kad ketinama sutrumpinti geležinkelių keleivių metinių duomenų perdavimo laikotarpį. Komisija turėtų toliau reguliariai teikti ataskaitas, susijusias su tuo, kaip įgyvendinamas šis reglamentas; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl reglamento 10 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai; |
(10) ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir atsižvelgtų į geležinkelių sektoriaus poziciją. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisija, ruošdama ir rengdama deleguotuosius teisės aktus, turėtų konsultuotis su geležinkelių sektoriaus atstovais ir taip užtikrinti, kad būtų deramai atsižvelgta į geležinkelio bendrovių – geležinkelių transporto statistikos teikėjų ir naudotojų – poziciją. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl reglamento 12 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) norint užtikrinti vienodas Reglamento (EB) Nr. 91/2003 įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai dėl informacijos, pateiktinos rezultatų kokybės ir palyginamumo ataskaitose, nurodymo. Šiais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi pagal 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai4; |
(12) norint užtikrinti vienodas Reglamento (EB) Nr. 91/2003 įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai dėl informacijos, pateiktinos rezultatų kokybės ir palyginamumo ataskaitose, nurodymo ir dėl Komisijos (Eurostato) rezultatų platinimo tvarkos. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai4. Atsižvelgiant į bendrą šių teisės aktų pobūdį, juos priimant turėtų būti taikoma nagrinėjimo procedūra; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 OL L 55, 2011 2 28, p. 13. |
4 OL L 55, 2011 2 28, p. 13. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Žr. 1 straipsnio 1 dalies 4 punkto (Reglamento (EB) Nr. 91/2003 7 straipsnio) pakeitimą. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 punkto a papunktis Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 3 straipsnio 1 dalies 24–30 punktai | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Suderinta su pakeitimu dėl H priedo, skirto eismo įvykių statistikai, išsaugojimo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punkto a papunktis Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 4 straipsnio 1 dalies b, d, h punktai | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Suderinta su pakeitimu dėl H priedo, skirto eismo įvykių statistikai, išsaugojimo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punkto a a papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 4 straipsnio 1 dalies g a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punkto a b papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 4 straipsnio 1 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Siekiant išvengti ataskaitų dubliavimosi, ateityje tik EGA turėtų rinkti geležinkelių eismo įvykių statistiką. Tačiau Eurostatas ir EGA būtinai turi glaudžiai bendradarbiauti eismo įvykių duomenų, ypač duomenų kvalifikacijų, srityje. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punkto d papunktis Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 4 straipsnio 5 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 punktas Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 7 straipsnis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 8 straipsnio 1 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 6 punktas Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 9 straipsnis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Reikia užtikrinti, jog stengiantis mažinti duomenų teikėjams tenkančią naštą labai nenukentėtų duomenų kokybė, ypač dėl to, kad atsisakoma supaprastintų ataskaitų. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 7 punktas Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 10 straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 9 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 A priedo 2 stulpelio 1 eilutės 3 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punktas Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 B, D, H, I priedai | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Reikalavimas rinkti eismo įvykių duomenis ir toliau turėtų būti taikomas ir Eurostatui, ir Europos geležinkelio agentūrai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 11 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 F priedo 2 stulpelio 1 eilutės 1 ir 2 dalys | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 11 b punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 F priedo antro stulpelio pirma eilutė | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 11 c punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 F priedo antro stulpelio trečia eilutė | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 11 d punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 H priedas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 12 punktas Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 L ir G a (naujas) priedai | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio pirma pastraipa Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 13 straipsnio pirma pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl reglamento C priedo 2 stulpelio 1 eilutės 2 a dalis (nauja) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 C priedas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 23 Pasiūlymas dėl reglamento C a priedas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 G a priedas (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
AIŠKINAMOJI DALIS
Bendroji informacija
Reglamente (EB) Nr. 91/2003, kurį Komisija siūlo iš dalies pakeisti, nustatytos bendrosios Sąjungos geležinkelių transporto statistikos rengimo taisyklės. Pagal šią sistemą renkami duomenys apima krovininį ir keleivinį transportą, taip pat eismo srautų geležinkelių sistemoje ir eismo įvykių duomenis.
Komisijos pasiūlymas
Pasiūlymu Reglamentas (EB) Nr. 91/2003 supaprastinamas paliekant tik išsamių ataskaitų reikalavimus, o dabartinės supaprastintų ataskaitų sampratos atsisakoma, taip sumažinant naštą valstybėms narėms ir respondentams, tačiau iš esmės nepakenkiant krovininio ir keleivinio geležinkelių transporto duomenų kokybei, ir sutrumpinami keleivinio geležinkelių transporto duomenų platinimo laikotarpiai.
Mažesnių, nurodytų ribų nesiekiančių įmonių atveju valstybės narės turėtų atskirame priede pateikti bendrą suvestinių rodiklių skaičių.
Komisija siūlo išbraukti reikalavimą rinkti eismo įvykių duomenis, nes šią statistiką taip pat renka Europos geležinkelio agentūra.
Galiausiai siūlomais Reglamento (EB) Nr. 91/2003 pakeitimais atsižvelgiama į būtiną derinimą su Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo, susijusį su deleguotųjų ir įgyvendinimo įgaliojimų suteikimu Komisijai.
Pranešėjo pozicija
Pranešėjas palaiko Komisijos tikslą supaprastinti Sąjungos geležinkelių transporto statistikos rengimo taisykles ir suderinti esamas komitologijos nuostatas su deleguotaisiais ir įgyvendinimo aktais.
Tačiau pranešėjas mano, jog duomenų rinkimą reikėtų išplėsti, kad jis apimtų ir geležinkelių infrastruktūros duomenis, ir jog į keleivinio transporto statistiką reikėtų įtraukti daugiau vertinimo kintamųjų, ypač kai tai susiję su tarpvalstybinėmis jungtimis, kurios turėtų būti ES transporto politikos dėmesio centre. Jis siūlo pridėti keletą duomenų kategorijų, kaip antai traukinių skaičius ir tipas, vežami dviračiai (remiantis Geležinkelių keleivių reglamento 6 straipsniu), tyliųjų prekinių vagonų, pagamintų su kompozicinėmis stabdžių trinkelėmis arba kuriuose jos įmontuotos vėliau, skaičius (remiantis naujuoju Europos infrastruktūros tinklų priemonės (EITP) reglamentu).
Be to, pranešėjo nuomone, siekiant apsaugoti Parlamento prerogatyvas, reikia racionalizuoti Komisijai deleguotus įgaliojimus.
Pranešėjas mano, kad Eurostatui ir toliau turėtų būti taikomas reikalavimas rinkti eismo įvykių duomenis. Tačiau turi būti užtikrinta ir pasiekta, kad renkant duomenis būtų bendradarbiaujama su Europos geležinkelio agentūra. Be to, reikia įtraukti reikalavimą rinkti incidentų duomenis, nes taip galima prisidėti siekiant aukštesnio lygio geležinkelių apsaugos.
PROCEDŪRA
Pavadinimas |
2002 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 91/2003 dėl geležinkelių transporto statistikos nuostatų dėl krovinių, keleivių ir eismo įvykių duomenų rinkimo dalinis keitimas |
||||
Nuorodos |
COM(2013)0611 – C7-0249/2013 – 2013/0297(COD) |
||||
Pateikimo Europos Parlamentui data |
30.8.2013 |
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
TRAN 10.9.2013 |
|
|
|
|
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
JURI 10.9.2013 |
|
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
JURI 11.9.2013 |
|
|
|
|
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data |
Michael Cramer 25.9.2013 |
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
14.11.2013 |
16.12.2013 |
|
|
|
Priėmimo data |
17.12.2013 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
40 5 1 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Erik Bánki, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Franco Frigo, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Patricia van der Kammen, Roberts Zīle |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Jean-Jacob Bicep, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Alfreds Rubiks, Sabine Wils, Karim Zéribi |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis) |
Ivo Strejček |
||||
Pateikimo data |
6.1.2014 |
||||