RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control

8.1.2014 - (COM(2013)0451 – C7‑0198/2013 – 2013/0218(COD)) - ***I

Comisia pentru afaceri juridice
Raportor: József Szájer

Amendamente

• 001-013 (PDF - 123 KB)
• 001-013 (DOC - 94 KB)

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control

(COM(2013)0451 – C7‑0198/2013 – 2013/0218(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2013)0451),

–   având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 33, articolul 43 alineatul (2), articolul 53 alineatul (1), articolul 62, articolul 64 alineatul (2), articolul 91, articolul 100 alineatul (2), articolul 114, articolul 153 alineatul (2) litera (b), articolul 168 alineatul (4) litera (b), articolul 172, articolul 192 alineatul (1), articolul 207 și articolul 338 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0198/2013),

–   având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–   având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 16 octombrie 2013[1],

–   având în vedere scrisoarea din 11 octombrie 2013 a Președintelui Comitetului Regiunilor adresată Președintelui Parlamentului,

–   având în vedere Înțelegerea comună privind actele delegate, aprobată de Conferința președinților la 3 martie 2011,

–   având în vedere Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană[2], în special punctul 15 și anexa 1,

–   având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2010 referitoare la delegarea puterii legislative[3],

–   având în vedere raportul cu privire la acțiunile de monitorizare a delegării de competențe legislative și a controlului statelor membre asupra exercitării de către Comisie a competențelor de punere în aplicare, adoptat de Comisia pentru afaceri juridice la 26 noiembrie 2013[4],

–   având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice, precum și avizele Comisiei pentru comerț internațional, al Comisiei pentru afaceri economice și monetare, al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, al Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și al Comisiei pentru transport și turism (A7-0010/2014),

A. întrucât Comisia s-a angajat să stabilească, până la finele anului 2012, câte acte legislative cuprinzând trimiteri la procedura de reglementare cu control au rămas în vigoare, pentru a pregăti inițiativele legislative adecvate și a finaliza, astfel, adaptarea la noul cadru juridic; întrucât obiectivul anunțat a fost acela ca, până la sfârșitul celei de-a șaptea legislaturi a Parlamentului, toate dispozițiile care fac trimitere la procedura de reglementare cu control să fie eliminate din toate instrumentele legislative; întrucât Comisia a prezentat propunerile necesare îndeplinirii acestui angajament, chiar dacă a făcut-o mult mai târziu decât era de așteptat;

1.  adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul  1 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei pe o perioadă de timp nedeterminată.	(2) Competența de a adopta acte delegate se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. Cel târziu cu nouă luni înainte de sfârșitul perioadei de cinci ani, Comisia elaborează un raport referitor la delegarea competențelor. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
Amendamentul  2 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 5 – paragraful 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Prin derogare de la primul paragraf, termenul pentru formularea obiecțiunilor referitoare la actele delegate adoptate în temeiul regulamentelor enumerate la punctele 816a, 826b,856c, 866d, 90-936e din secțiunea G și la punctul 956f din secțiunea H a anexei, va fi de trei luni, acesta prelungindu-se cu trei luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
	___________________
	6a Regulamentul (CE) nr. 451/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de instituire a unei noi clasificări statistice a produselor în funcție de domeniul de activitate (CPA) și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3696/93 al Consiliului
	6b Regulamentul (CE) nr. 295/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 privind statisticile structurale de întreprindere (reformare)
	6c Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice.
	6d Regulamentul (CE) nr. 1161/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 iulie 2005 privind întocmirea conturilor nefinanciare trimestriale pe sector instituțional
	6e Regulamentul (CE) nr. 1165/98 al Consiliului din 19 mai 1998 privind statisticile pe termen scurt; Regulamentul (CE) nr. 2494/95 al Consiliului din 23 octombrie 1995 privind indicii armonizați ai prețurilor de consum; Regulamentul (CEE) nr. 696/93 al Consiliului din 15 martie 1993 privind unitățile statistice pentru observarea și analizarea sistemului de producție comunitar; Regulamentul (CEE) nr. 3924/91 al Consiliului din 19 decembrie 1991 privind organizarea unei anchete comunitare asupra producției industriale
	6f Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor internaționale de contabilitate
Justificare
Din cauza caracterului extrem de tehnic și de complex al actelor delegate din domeniul ECON, instituțiile au convenit în mod informal ca perioada obișnuită de control să fie de trei luni, cu posibilitatea de extindere cu încă trei luni. Acest aranjament trebuie să fie reflectat și în prezenta propunere de regulament.
Amendamentul  3 Propunere de regulament Anexă – titlu – nota de subsol 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
1 Cu titlu informativ, actele juridice care fac trimitere la termenul-limită redus prevăzut la articolul 2 alineatul (6) sunt indicate în prezenta anexă cu simbolul *, actele juridice care fac trimitere la procedura de urgență prevăzută la articolul 3 sunt indicate cu simbolul **, iar actele juridice care fac trimitere la procedura de urgență prevăzută la articolul 3 și la termenul-limită redus prevăzut la articolul 2 alineatul (6) sunt indicate cu simbolul ***.	1 Cu titlu informativ, actele juridice care fac trimitere la termenul-limită redus prevăzut la articolul 2 alineatul (6) sunt indicate în prezenta anexă cu simbolul *, actele juridice care fac trimitere la procedura de urgență prevăzută la articolul 3 sunt indicate cu simbolul **, actele juridice care fac trimitere la procedura de urgență prevăzută la articolul 3 și la termenul-limită redus prevăzut la articolul 2 alineatul (6) sunt indicate în prezenta anexă cu simbolul ***, iar actele juridice la care se face trimitere la articolul 2 alineatul (5) al doilea paragraf sunt indicate în prezenta anexă cu simbolul ****.
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  4 Propunere de regulament Anexă – secțiunea F – punctul 55
Textul propus de Comisie	Amendamentul
55. Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deșeuri	eliminat
Justificare
Comisia a prezentat o propunere separată de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 privind transferurile de deșeuri (a se vedea COM(2013)0516), care, printre altele, prevede utilizarea actelor delegate. Din motive de coerență, dispozițiile pertinente din Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 ar trebui aliniate în întregime în cadrul regulamentului de modificare propus.
Amendamentul  5 Propunere de regulament Anexă – secțiunea G – punctul 81
Textul propus de Comisie	Amendamentul
81. Regulamentul (CE) nr. 451/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de instituire a unei noi clasificări statistice a produselor în funcție de domeniul de activitate (CPA) și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3696/93 al Consiliului	81. Regulamentul (CE) nr. 451/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de instituire a unei noi clasificări statistice a produselor în funcție de domeniul de activitate (CPA) și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3696/93 al Consiliului ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  6 Propunere de regulament Anexă – secțiunea G – punctul 82
Textul propus de Comisie	Amendamentul
82. Regulamentul (CE) nr. 295/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 privind statisticile structurale de întreprindere (reformare)	82. Regulamentul (CE) nr. 295/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 privind statisticile structurale de întreprindere (reformare) ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  7 Propunere de regulament Anexă – secțiunea G – punctul 85
Textul propus de Comisie	Amendamentul
85. Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice	85. Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  8 Propunere de regulament Anexă – secțiunea G – punctul 86
Textul propus de Comisie	Amendamentul
86. Regulamentul (CE) nr. 1161/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 iulie 2005 privind întocmirea conturilor nefinanciare trimestriale pe sector instituțional	86. Regulamentul (CE) nr. 1161/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 iulie 2005 privind întocmirea conturilor nefinanciare trimestriale pe sector instituțional ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  9 Propunere de regulament Anexă – secțiunea G – punctul 90
Textul propus de Comisie	Amendamentul
90. Regulamentul (CE) nr. 1165/98 al Consiliului din 19 mai 1998 privind statisticile pe termen scurt	90. Regulamentul (CE) nr. 1165/98 al Consiliului din 19 mai 1998 privind statisticile pe termen scurt ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  10 Propunere de regulament Anexă – secțiunea G – punctul 91
Textul propus de Comisie	Amendamentul
91. Regulamentul (CE) nr. 2494/95 al Consiliului din 23 octombrie 1995 privind indicii armonizați ai prețurilor de consum	91. Regulamentul (CE) nr. 2494/95 al Consiliului din 23 octombrie 1995 privind indicii armonizați ai prețurilor de consum ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  11 Propunere de regulament Anexă – secțiunea G – punctul 92
Textul propus de Comisie	Amendamentul
92. Regulamentul (CEE) nr. 696/93 al Consiliului din 15 martie 1993 privind unitățile statistice pentru observarea și analizarea sistemului de producție comunitar	92. Regulamentul (CEE) nr. 696/93 al Consiliului din 15 martie 1993 privind unitățile statistice pentru observarea și analizarea sistemului de producție comunitar ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  12 Propunere de regulament Anexă – secțiunea G – punctul 93
Textul propus de Comisie	Amendamentul
93. Regulamentul (CEE) nr. 3924/91 al Consiliului din 19 decembrie 1991 privind organizarea unei anchete comunitare asupra producției industriale	93. Regulamentul (CEE) nr. 3924/91 al Consiliului din 19 decembrie 1991 privind organizarea unei anchete comunitare asupra producției industriale ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.
Amendamentul  13 Propunere de regulament Anexă – secțiunea H – punctul 95
Textul propus de Comisie	Amendamentul
95. Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor internaționale de contabilitate	95. Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor internaționale de contabilitate ****
Justificare
A se vedea amendamentul 2.

• [1]  Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.
• [2]  JO L 304, 20.11.2010, p. 47.
• [3]  JO C 81 E, 15.3.2011, p. 6.
• [4]  A7-0435/2013.

EXPUNERE DE MOTIVE

La data adoptării Regulamentului privind procedura comitetelor[1], Comisia Europeană a făcut următoarea declarație:

„În ceea ce privește actele legislative în vigoare care conțin în prezent trimiteri la procedura de reglementare cu control, Comisia va revizui dispozițiile privind această procedură în fiecare instrument pe care intenționează să îl modifice, pentru a le adapta în timp util, în conformitate cu criteriile prevăzute în tratat. În plus, Parlamentul European și Consiliul vor avea dreptul de a semnala actele de bază cu privire la care consideră că este important să fie adaptate în mod prioritar.

Comisia va evalua rezultatele acestui proces până la sfârșitul anului 2012, pentru a estima câte acte legislative care conțin trimiteri la procedura de reglementare cu control rămân în vigoare. Comisia va pregăti apoi inițiativele legislative adecvate pentru a încheia adaptarea. Obiectivul general al Comisiei este ca, până la sfârșitul celui de al 7-lea mandat al Parlamentului, toate dispozițiile care fac trimitere la procedura de reglementare cu control să fie eliminate din toate instrumentele legislative.” [2]

În concordanță cu respectiva declarație și în urma anunțatei analizări a legislației existente, Comisia a prezentat trei propuneri referitoare la un regulament de adaptare la articolul 290 din TFUE a unui anumit număr de acte legislative care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control (PRC)[3]. Într-adevăr, definiția actelor delegate dată la articolul 290 alineatul (1) din TFUE este foarte asemănătoare cu aceea a actelor cărora li se aplică PRC, astfel cum este stabilită la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE[4], în prezent abrogată prin articolul 12 din Regulamentul privind procedura comitetelor. În ambele cazuri, actele respective au un domeniu de aplicare general și vizează modificarea sau completarea anumitor elemente neesențiale ale instrumentului legislativ.

Un exercițiu de aliniere anterior a avut loc în 2007-2008, după introducerea PRC. Cu acea ocazie, Conferința președinților a desemnat Comisia pentru afaceri juridice drept comisie competentă în fond și comisiile specializate drept comisii sesizate pentru avizare. Conferința președinților de comisii, care și-a însușit respectiva decizie, și-a confirmat abordarea în raport cu noile propuneri în materie de aliniere și, la 19 noiembrie 2013, și-a dat acordul cu privire la modalitățile de cooperare dintre Comisia pentru afaceri juridice și celelalte comisii implicate.

Prezentul proiect de raport este aferent unei propuneri ce face referire la 160 de acte legislative din diferite domenii de politici. Raportorul a propus comisiilor sesizate pentru avizare ca cele trei propuneri să fie considerate ca fiind un pachet, să fie supuse aceluiași calendar și să fie adoptate cât mai curând posibil, astfel încât exercițiul de aliniere să fie finalizat, în mod ideal, până la sfârșitul actualului mandat legislativ. Prezentul proiect de raport cuprinde un număr limitat de amendamente care au fost sugerate de comisiile specializate în rapoartele lor.

• [1]  Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie, (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
• [2]  Această declarație a fost publicată în Jurnalul Oficial împreună cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 (JO L 55, 28.2.2011, p. 19).
• [3]  A se vedea COM (2013) 451, 452 și respectiv 751.
• [4]  JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

AVIZ al Comisiei pentru afaceri economice și monetare (10.12.2013)

destinat Comisiei pentru afaceri juridice

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control

(COM(2013)0451 – C7‑0198/2013 – 2013/0218(COD))

Raportoare pentru aviz: Sharon Bowles

AMENDAMENTE

Comisia pentru afaceri economice și monetare recomandă Comisiei pentru afaceri juridice, competentă în fond, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 5 – paragraful 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Prin derogare de la primul paragraf, un act delegat adoptat în temeiul regulamentelor menționate la punctele 81, 82, 85, 86 și 90 - 93 din secțiunea G și, în ceea ce privește standardele internaționale de raportare financiară, punctul 95 din secțiunea H din anexă6a intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de trei luni de la notificarea actului respectiv către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu trei luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
	___________________
	6a 81. Regulamentul (CE) nr. 451/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de instituire a unei noi clasificări statistice a produselor în funcție de domeniul de activitate (CPA) și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3696/93 al Consiliului
	82. Regulamentul (CE) nr. 295/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 privind statisticile structurale de întreprindere (reformare)
	85. Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice
	86. Regulamentul (CE) nr. 1161/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 iulie 2005 privind întocmirea conturilor nefinanciare trimestriale pe sector instituțional
	90. Regulamentul (CE) nr. 1165/98 al Consiliului din 19 mai 1998 privind statisticile pe termen scurt
	91. Regulamentul (CE) nr. 2494/95 al Consiliului din 23 octombrie 1995 privind indicii armonizați ai prețurilor de consum
	92. Regulamentul (CEE) nr. 696/93 al Consiliului din 15 martie 1993 privind unitățile statistice pentru observarea și analizarea sistemului de producție comunitar
	93. Regulamentul (CEE) nr. 3924/91 al Consiliului din 19 decembrie 1991 privind organizarea unei anchete comunitare asupra producției industriale
	95. Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor internaționale de contabilitate
Justificare
Există un acord informal între instituții conform căruia, din cauza caracterului extrem de tehnic și de complex al actelor delegate din domeniul ECON, perioada obișnuită de control este trei luni - cu posibilitatea de extindere cu încă trei luni. Acest aranjament trebuie să se reflecte în actuala propunere „omnibus”.

PROCEDURĂ

Titlu	Adaptarea la articolul 290 din TFUE a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control
Referințe	COM(2013)0451 – C7-0198/2013 – 2013/0218(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	JURI 4.7.2013
Aviz emis de către Data anunțului în plen	ECON 4.7.2013
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Sharon Bowles 10.9.2013
Data adoptării	9.12.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	32 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	Burkhard Balz, Jean-Paul Besset, Sharon Bowles, George Sabin Cutaș, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Syed Kamall, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Ivana Maletić, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Marlene Mizzi, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Olle Schmidt, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Biljana Borzan, Evelyne Gebhardt

ANEXĂ – SCRISOAREA COMISIEI PENTRU COMERȚ INTERNAȚIONAL

EXPO-COM-INTA D (2013)63427

GFC/sp

Domnului Klaus-Heiner Lehne

Președintele Comisiei pentru afaceri juridice

Ref.: aviz INTA prin intermediul unei scrisori referitoare la alinierea PRC (2013/0218(COD), 2013/0220(COD), 2013/0365(COD))

Stimate domnule Lehne,

Vă scriu în numele Comisiei INTA pentru a exprima o serie de considerațiuni legate de pachetul de trei propuneri adoptate de Comisie pentru a alinia numeroasele instrumente legislative care mai cuprind încă dispoziții în temeiul procedurii de reglementare cu control (PRC) la regimul actelor delegate și de punere în aplicare prevăzut în Tratatul de la Lisabona.

Comisia INTA întâmpină favorabil acest pachet. În iunie, am ajuns la un acord interinstituțional cu privire la cele două acte omnibus privind comerțul, aliniind, astfel, un volum mare de legislație din domeniul politicii comerciale la articolele 290 și 291 din TFUE. Acest pachet PRC constituie un alt pas semnificativ în direcția unei alinieri cuprinzătoare a legislației UE la noul regim al actelor delegate și de punere în aplicare, așa cum o cere Tratatul de la Lisabona de aproape patru ani. Acest exercițiu de aliniere trebuia efectuat de mult.

Acest pachet PRC nu acoperă direct luarea deciziilor în domeniul politicii în materie de comerț. Lipsa trimiterilor la PRC din legislația în materie de comerț nu este surprinzătoare, deoarece această procedură se aplica numai actelor legislative adoptate prin procedura de codecizie, care până la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona nu a fost aplicabilă în domeniul politicii comerciale comune. De la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, PE și Consiliul nu mai pot include noi dispoziții PRC în actele de bază noi. Actele legislative din domeniul politicii comerciale au fost apoi aliniate prin intermediul actului Omnibus I privind comerțul, care abordează procedurile decizionale care nu intră sub incidența Deciziei privind comitetele, și al actului Omnibus II privind comerțul, care abordează procedurile care fac obiectul acestei decizii.

Acestea fiind spuse, există două motive care pledează pentru exprimarea perspectivei Comisiei INTA asupra acestei inițiative. În primul rând, doar un număr limitat dintre dosarele acoperite de această aliniere au legătură cu comerțul. Acesta este, de exemplu, cazul actelor legislative privind comerțul cu produse derivate din focă, statisticile referitoare la balanța de plăți, comerțul internațional cu servicii și investițiile străine directe, dumpingul și subvențiile din sectorul transportatorilor aerieni, normele de igienă specifice pentru alimentele de origine animală, aprobarea vehiculelor cu motor, organismele modificate genetic și alimentele noi, nutriție și mențiunile nutriționale și, în general, etichetarea și standardizarea. În al doilea rând, INTA ar trebui să-și împărtășească experiența acumulată și rezultatele obținute la negocierea actelor omnibus privind comerțul sub aspectul regimului actelor delegate și de punere în aplicare. Veți găsi deci mai jos avizul INTA cu privire la un anumit număr de chestiuni orizontale, și nu cu privire la dosare legislative individuale.

Primul aspect ține de durata delegării competențelor. Cele trei propuneri urmăresc alinierea dispozițiilor PRC ale diverselor acte legislative la articolul 290 din TFUE, conferindu-i Comisiei competențe delegate „pentru o perioadă de timp nedeterminată”. Actele omnibus privind comerțul prevăd însă că delegarea competențelor de adoptare a actelor delegate se acordă pe o perioadă de cinci ani, care poate fi prelungită tacit pe o perioada cu aceeași durată. Aceasta constituie o soluție rezonabilă: ea intensifică controlul legislativ, deoarece Comisia trebuie să prezinte un raport referitor la exercitarea delegării cu nouă luni înainte de expirarea perioadei conferite, dar nu suprasolicită legiuitorii, pentru că prelungirea se efectuează tacit.

Cel de al doilea aspect este legat de perioada de care dispune Parlamentul pentru a formula obiecțiuni cu privire la un proiect de act delegat. Propunerile în cauză stabilesc această perioadă la două luni, care poate fi prelungită cu încă două luni. În cadrul negocierilor referitoare la actele omnibus privind comerțul, INTA a propus prelungirea perioadei de control de către Parlamentul European de la patru luni (două plus două) la șase luni (două plus patru). Poziția INTA a prevalat în legătură cu anumite dosare, dar nu cu toate. INTA a obținut o perioadă mai îndelungată de control pentru actele delegate care atrag după sine elemente de putere politică discreționară semnificative. Astfel, se pare că ar fi recomandabil ca, în loc de a se propune o abordare două plus patru generală, să se aleagă cu atenție acele dosare care prevăd acte delegate ce implică puteri politice discreționare, și nu să se depună străduințe cu privire la acelea care prevăd ajustarea tehnică și semiautomată la actele de bază.

Cel de al treilea aspect privește termenele limitate înăuntrul cărora este posibilă opoziția în legătură cu actele delegate în anumite situații. Prima și cea de a treia propunere prevăd ca, în cazurile în care pentru opoziție în conformitate cu articolul 5a alineatul (5) litera (b) din Decizia privind procedura comitetelor sunt prevăzute termene limită reduse, se aplică un termen limită de o lună, care se poate prelungi cu încă o lună. Atunci când se procedează la analiza acestui aspect al propunerii, trebuie avut în vedere că mecanismul decizional al Parlamentului European și-ar putea reduce capacitatea de a studia în mod corespunzător și, eventual, de a formula obiecții în legătură cu actele delegate. Chiar dacă în anumite cazuri astfel de termene limită reduse pot fi justificate, salvgardarea prerogativelor Parlamentului European în contextul actelor delegate ar justifica o acceptare limitată a acestora. Nu trebuie uitat faptul că, pentru situațiile de urgență, este deja disponibilă o procedură timpurie de non-opoziție și că, chiar dacă această procedură este complicată și ar trebui simplificată printr-o modificare a Regulamentului de procedură, însăși existența pune sub semnul întrebării necesitatea termenelor limită reduse.

Cea de a patra și cea mai importantă chestiune se referă la faptul că cea de a treia propunere din pachet are în vedere alinierea anumitor acte legislative oferind dispoziții PRC la articolul 291 din TFUE privind actele de punere în aplicare și nu actele delegate. Conform declarațiilor Comisiei, definiția actelor delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE este „foarte asemănătoare” și „corespunde în principiu” cu aceea a actelor supuse PRC. În afară de simetriile legate de definiții, ca aspect de principiu și legat de prerogativele instituțiilor, în special cu privire la Parlamentul European, toate măsurile PRC ar trebui aliniate la articolul 290 din TFUE și ar trebui să ia forma unor acte delegate. În fapt, prevederile PRC se referă la norme și reguli, iar procesul de reglementare nu ar trebui atribuit actelor de punere în aplicare, în cazul cărora Parlamentul nu are nicio atribuție de control. Într-un sistem constituțional bazat pe separația puterilor, corpul executiv ar trebui să fie în măsură să instituie norme în baza unei delegări din partea legiuitorilor. Parlamentul European s-a pronunțat deja cu privire la această chestiune în raportul INI din 2010 al dlui Szájer referitor la delegarea competențelor legislative, prin care a insistat „ca colegislatorii să aibă competența de a decide ca normele adoptate anterior în conformitate cu procedura de reglementare cu control (PRC) să poată fi adoptate fie în conformitate cu articolul 290 din TFUE, fie în conformitate cu procedura legislativă ordinară”, și nu prin acte de punere în aplicare. Această opinie a fost reconfirmată recent în raportul INI din 2013 al dlui Szájer referitor la monitorizarea privind delegarea competențelor legislative și controlul statelor membre asupra exercitării competențelor de executare de către Comisie, adoptat în unanimitate de Comisia JURI la 26 noiembrie, conform căruia „cel puțin toate cazurile tratate anterior în cadrul PRC ar trebui să fie în prezent aliniate la articolul 290 din TFUE, deoarece măsurile PRC sunt, de asemenea, măsuri cu domeniu de aplicare general, destinate să modifice elemente neesențiale ale unui act de bază, printre altele, prin ștergerea unora dintre acele elemente sau prin completarea instrumentului, adăugând elemente neesențiale noi”. Comisia poate propune alinierea anumitor acte legislative oferind dispoziții PRC la articolul 291 din TFUE privind actele de punere în aplicare pentru a evita discuții supărătoare cu Parlamentul European, chiar dacă sunt date toate condițiile pentru acte delegate. Acesta pare a fi cazul, de exemplu, în raport cu Regulamentul (CE) nr. 184/2005 privind statisticile comunitare ale balanței de plăți, ale comerțului internațional cu servicii și ale investițiilor străine directe (în care se propune adoptarea cuprinsului și a periodicității rapoartelor de calitate prin acte de punere în aplicare), Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 privind mențiunile nutriționale și de sănătate înscrise pe produsele alimentare (în care se propune autorizarea mențiunilor de sănătate prin acte de punere în aplicare, în timp ce, până în prezent, în cadrul Parlamentului European au fost formulate mai multe obiecțiuni) și Regulamentul (CE) 1829/2003 privind produsele alimentare și furajele modificate genetic (în care se propune să se stabilească dacă un tip de alimente intră sub incidența regulamentului sau nu – aspect cu un pronunțat caracter politic – prin acte de punere în aplicare).

Cea de cincea chestiune se referă la reuniunea la nivel de experți în contextul pregătirii actelor delegate. La actele omnibuz privind comerțul este anexată o declarație prin care Comisia reamintește „angajamentul pe care și l-a asumat la punctul 15 din Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană, de a furniza Parlamentului informații și documentație complete cu privire la reuniunile desfășurate de aceasta cu experți naționali în cadrul lucrărilor sale pentru pregătirea actelor delegate”. Acesta ar trebui să servească drept reper minim pentru orice negocieri privind actele delegate, orice îmbunătățiri în legătură cu invitarea automată la aceste reuniuni de către experții Parlamentului fiind, desigur, binevenite.

Cea de a șasea chestiune se referă la faptul că cea de a treia propunere din pachet propune ca anumite acte legislative să fie aliniate individual și într-o etapă ulterioară, fără nici un angajament în ceea ce privește termenul limită. De exemplu, un regulament privind statisticile referitoare la comerțul exterior cu țările terțe cuprinzând trimiteri la PRC este în curs de aliniere printr-o propunere separată. Motivul din care astfel de propuneri sunt singularizate și supuse unui exercițiu separat este dificil de identificat. În consecință, este important să se stabilească cel puțin un termen pentru revizuirea lor de substanță separată. Nu este de acceptat ca măsuri PRC să continue să existe după mai mult de patru ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona.

Sunt convins că avizul Comisiei INTA, astfel cum este exprimat prin această scrisoare, ar putea fi util pentru lucrările Comisiei JURI. Comisia INTA vă stă la dispoziție pentru a-și împărtăși experiența acumulată în procesul de adaptare a legislației comerciale în contextul actelor omnibus privind comerțul.

Cu stimă,

Vital Moreira

Cc:      József Szájer, deputat în Parlamentul European, raportor JURI (PPE)

ANEXĂ – SCRISOAREA COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ ȘI AFACERI SOCIALE

MK/ch

D(2013)62115

Domnului Klaus-Heiner Lehne

Președintele Comisiei pentru afaceri juridice

ASP 10E205

Ref.:       aviz sub forma unei scrisori privind propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control 2013/0218 (COD) - (COM (2013)451 final

Stimate domnule președinte,

La ședința sa din 9 decembrie 2013, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, ținând seama de scrisoarea dumneavoastră din 20.11.2013 cu privire la calendarul JURI prevăzut pentru a trata cele trei propuneri „Omnibusˮ ca un pachet, a decis să emită un aviz sub forma unei scrisori adresate comisiei JURI cu privire la propunerea „Omnibus Iˮ de mai sus și au convenit asupra concluziilor de mai jos.

Comisia EMPL a încheiat recent un acord în primă lectură cu Consiliul în cadrul procedurii legislative ordinare cu privire la Directiva privind cerințele minime de securitate și sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de agenții fizici (câmpuri electromagnetice) (a XX-a directivă individuală în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE), care a intrat în vigoare la 1 iulie 2013, și prevede existența regimului actelor delegate. Prin urmare, nu este nevoie de nicio aliniere pentru prezenta directivă, inclusă în expunerea de motive a Comisiei ca unul dintre actele de bază în cadrul PRC în curs de revizuire.

Comisia EMPL este de acord cu analiza Comisiei potrivit căreia, conform criteriilor prevăzute în TFUE, instrumentele legislative referitoare la procedura de reglementare cu control (PRC), enumerate în anexa la propunere oferă o transformare a SEN în actele delegate. Mai mult, Comisia EMPL este de acord cu lista actelor legislative din anexa la propunerea Comisiei, și anume secțiunea B: ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și includere, care cuprind 20 de acte legislative și secțiunea G: statistici ce cuprind trei acte juridice referitoare la date privind forța de muncă.

Comisia EMPL este de acord cu Comisia în ce privește metoda de adaptare a instrumentelor legislative ce conțin încă trimiteri la PRC (trimiterea la articolul 5a din Decizia privind procedura comitetelor) pentru a capacita Comisia să adopte acte delegate. Totuși, consideră că este important ca regimul actelor delegate să ofere pentru o perioadă specifică indicații privind delegarea de competențe conferite Comisiei, în special în ceea ce privește instrumentele juridice din domeniul competenței EMPL.

În acest sens, aș dori, prin urmare, în numele Comisei EMPL, să vă solicit ca JURI, în calitate de comisie competentă în fond, să prevadă în raportul său o perioadă de cinci ani cu privire la perioada acordată Comisiei pentru a adopta acte delegate (articolul 2 alineatul (2)).

Comisia EMPL consideră, de asemenea, că Comisia ar trebui să elaboreze un raport cu privire la exercitarea delegațiilor de competențe; prin urmare, propune adăugarea următorului text suplimentar la articolul 2 alineatul (2) din propunerea Comisiei:

„Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește în mod tacit pentru perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun unei astfel de prelungiri în termen de cel mult trei luni înainte de sfârșitul fiecărei perioadeˮ.

Modificările propuse mai sus se inspiră din acordul în primă lectură cu Consiliul cu privire la directiva privind câmpurile electromagnetice menționate anterior.

În numele Comisiei EMPL, aș rămâne îndatorat dacă Comisia JURI ar ține seama de aceste puncte în cadrul lucrărilor sale dedicate regulamentului propus.

Totuși, în acest context, aș dori de asemenea să atrag atenția Comisiei JURI asupra faptului că, datorită prezentării cu întârziere a actualelor propuneri „Omnibusˮ de către Comisie, există riscul ca sfârșitul delegării de competențe către Comisie să se suprapună întotdeauna cu sfârșitul legislaturii, iar Parlamentul va trebui întotdeauna să examineze raportul Comisiei și eventual prelungire a delegării în cursul ultimului an al mandatului său. Acest lucru ar avea drept consecință faptul că dreptul de control al actelor delegate de către PE va fi subminat. În consecință, Comisia EMPL invită Comisia JURI să găsească modalitățile adecvate pentru a evita aceste riscuri, stabilind, în același timp, un cadru de cinci ani pentru delegarea de competențe Comisiei.

Aș dori, de asemenea, să solicit ca, în perspectiva unei posibile abordări orizontale, Comisia JURI, competentă în fond, să implice comisiile sectoriale în stabilirea unei abordări comune a acestor chestiuni.

În sfârșit, aș dori să vă informez că propunerea „Omnibus IIIˮ nu a fost încă transmisă în mod oficial Comisiei EMPL, și, prin urmare, comisia va adopta avizul său abia la ședința din 17 decembrie.

Cu stimă,

Pervenche Berès

Copie: Domnului József Szájer

ANEXĂ – SCRISOAREA Comisiei pentru mediu, sĂnĂtate publică Și siguranȚĂ alimentarĂ

Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

Președintele

IPOL-COM.ENVI D (2013) 62886

Domnului Klaus-Heiner LEHNE

Președinte

Comisia pentru afaceri juridice

ASP 10E205

Parlamentul European

Bruxelles

Stimate domnule președinte,

În scrisoarea dumneavoastră din 20 noiembrie 2013 ați solicitat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară să formuleze un aviz cu privire la propunerile Omnibus de adaptare a unui anumit număr de acte juridice care prevăd procedura de reglementare.

Referitor la propunerea de regulament „de adaptare la articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu controlˮ - 2013/0218(COD), la reuniunea lor din 28 noiembrie 2013, coordonatorii Comisiei ENVI au convenit să formuleze avizul comisiei după cum urmează:

1. Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară este în general mulțumită de propunerea Comisiei de adaptare a prevederilor existente pentru utilizarea procedurii de reglementare cu control (PRC) la regimul actelor de punere în aplicare pentru actele juridice incluse în anexa la propunere și făcând parte din competența comisiei.

2. Comisia evidențiază faptul că, în ce privește Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 privind transferurile de deșeuri, inclus în propunerea Omnibuz la punctul 55 din anexă, Comisia a prezentat o propunere separată de regulament de modificare (COM(2013)0516 din 11 iulie 2013 - 2013/0239(COD)). Această propunere include, printre altele, de asemenea, dispoziții privind actele delegate. În prezent, comisia elaborează un raport cu privire la această propunere. În proiectul său de raport, raportorul, dl Bart Staes, consideră că, din motive de coerență, dispozițiile privind procedura comitetelor din Regulamentul (CE) 1013/2006 ar trebui să fie aliniate în totalitate în cadrul regulamentului de modificare propus privind transferurile de deșeuri[1].

În virtutea celor de mai sus, Regulamentul (CE) 1013/2006 ar trebui eliminat din propunerea omnibuz. Comisia sugerează includerea, în acest sens, a unui amendament în raportul Comisiei pentru afaceri juridice, conform mențiunii din anexa la prezenta scrisoare.

Cu stimă,

Matthias GROOTE

Anexă

Anexă

Sugestie a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară la raportul Comisiei pentru afaceri juridice privind propunerea de adaptare la articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0218 (COD)

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Anexa – punctul 55

Textul propus de Comisie	Amendamentul
55. Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deșeuri	eliminat

• [1]  Amendamentul 29, PR - PE522.903v03-00

ANEXĂ – SCRISOAREA Comisiei pentru industrie, cercetare Și energie

COMISIA PENTRU INDUSTRIE, CERCETARE ȘI ENERGIE

Președinta

Domnului Klaus-Heiner Lehne

Președinte

Comisia pentru afaceri juridice

Parlamentul European

Ref.: IPOL-COM-ITRE D(2013) 63850

VA/py

Strasbourg,

Ref.:               Adaptarea la articolul 290 din TFUE a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0218(COD)

Adaptarea la articolul 290 din TFUE a unei serii de acte juridice din domeniul justiției care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0220(COD)

                            Adaptarea la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0365(COD)

Stimate domnule președinte,

Vă mulțumesc pentru scrisoarea dumneavoastră din 20 noiembrie care indică interesul dumneavoastră în a primi opinia comisiei noastre cu privire la actele Omnibus care adaptează un număr important de acte legislative la articolele 290 și 291 din TFUE.

Din principiu, mă opun oricărei adaptări a procedurii de reglementare cu control la articolul 291 și deplâng faptul că Comisia propune această adaptare pentru unele acte juridice fără vreo justificare detaliată și individuală.

Referitor la Regulamentul de adaptare la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control (2013/0365(COD)) propus, aș propune, în consecință, eliminarea celor două dosare de competența Comisiei ITRE[1] din anexa II (acte de punere în aplicare) și adăugarea lor la anexa I (acte delegate).

De asemenea, aș dori să vă atrag atenția asupra faptului că Comisia a propus, în paralel, modificarea celui de al doilea dosar în contextul propunerii privind piața unică în domeniul comunicațiilor electronice[2], și că Comisia ITRE este în curs de a-și defini poziția, inclusiv în legătură cu delegarea competențelor.

Având în vedere importanța acestui pachet, v-aș rămâne îndatorat dacă ați putea informa regulat comisia mea cu privire la proces, în cazul în care negocierile cu Consiliul ar începe în cursul acestui mandat legislativ.

Cu stimă,

Amalia SARTORI

copie: Coordonare legislativă

• [1]  1) Decizia nr. 626/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 iunie 2008 privind selectarea și autorizarea sistemelor care furnizează servicii mobile de comunicații prin satelit (MSS)
  Articolul 9 alineatul (3)*
  2) Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice (Directivă-cadru)
  Articolul 9b alineatul (3)
  Articolul 10 alineatul (4)
  Articolul 15 alineatul (4)
  Articolul 17 alineatul (6) litera (a)
  Articolul 19 alineatul (4) punctul 2
• [2]  Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor măsuri privind piața unică europeană a comunicațiilor electronice și de realizare a unui continent conectat și de modificare a Directivelor 2002/20/CE, 2002/21/CE și 2002/22/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 1211/2009 și (UE) nr. 531/2012

ANEXĂ – SCRISOAREA Comisiei pentru piaȚa internĂ Și protecȚia consumatorilor

JT/gf

D(2013)63959

Domnului Klaus-Heiner Lehne

Președintele Comisiei JURI

ASP 10 E 205

Ref.:               Adaptarea la articolul 290 din TFUE a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0218(COD)) - COM(2013) 451 final

                       Adaptarea la articolele 290 și 291 din TFUE a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0365(COD) ) - COM(2013) 751 final

Stimate domnule președinte,

Ca răspuns la scrisoarea dumneavoastră din 22 noiembrie 2013, prin care ați solicitat, până la 12 decembrie 2013, avize din partea altor comisii cu privire la recentele propuneri legislative menționate mai sus, supun atenției dumneavoastră considerațiile Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorului cu privire la aceste acte care se circumscriu sferei sale de responsabilitate.

Prima propunere, adoptată de Comisie la 27 iunie 2013 (COM(2013)451), cuprinde nouă acte de competența Comisiei IMCO, enumerate în anexă la punctele 31, 34, 35, 36, 38, 46, 94, 137 și 160. Adaptarea propusă a prevederilor pertinente, având drept scop înlocuirea procedurii de reglementare cu control (PRC) cu prevederile corespunzătoare privind actele delegate, este satisfăcătoare și, în consecință, nu este necesară prezentarea niciunor amendamente la această propunere.

Cea de a doua propunere, adoptată de Comisie la 30 octombrie 2013, (COM(2013)751) sugerează însă, printre altele, ca trei prevederi PRC specifice (două de la punctul 2 și una de la punctul 6 din anexa II) să fie înlocuite capacitând Comisia să adopte acte de punere în aplicare. Acest fapt ar trebui acceptat numai dacă se confirmă că aceste măsuri nu întrunesc condițiile articolului 290 din TFUE.

Actul juridic în cauză în primul dintre aceste cazuri este Directiva privind serviciul universal 2002/22/CE și, în particular, prevederile specifice din aceasta care îi permit Comisiei să adopte „măsuri tehnice de punere în aplicare” pentru a asigura accesul efectiv la serviciile „112ˮ în statele membre (articolul 26 alineatul (7)) și implementarea efectivă a seriei de numere 116 (articolul 27a alineatul (5)). Deoarece Comisia nu a făcut încă uz de această posibilitate (așa cum ar fi fost cazul în temeiul actualelor prevederi cu o procedură PRC), nu se poate exclude faptul că cuprinsul unor astfel de măsuri, în pofida faptului că sunt numite „măsuri tehnice de punere în aplicare”, s-ar califica, de fapt, ca acte delegate.

Celălalt act în cauză este Directiva 2006/42/CE privind echipamentele tehnice, în cazul căreia, în 2011, a fost adoptată o singură măsură referitoare la „restricția introducerii pe piață a echipamentelor” și, alături de formularea de la articolul 9, aceasta pare să fie suficient de generală pentru a se califica drept act delegat.

Propunerea Comisiei cuprinde și o aliniere a prevederilor PRC la regimul actelor delegate din Directiva 2009/81/CE privind achizițiile publice din domeniul apărării. Într-un caz (articolul 68 alineatul (1)), aceasta privește o revizuire a pragurilor concomitent cu o revizuire corespunzătoare a pragului unui alt act juridic privind achizițiile publice, care este deja aliniat la regimul actelor delegate. În celălalt caz (articolul 69 alineatul(2)), aceasta privește posibilitatea aplicării unei proceduri de urgență, care rămâne neschimbată. Comisia IMCO poate fi acord cu aceste propuneri.

Având în vedere considerațiile de mai sus, v-aș rămâne deci îndatorat dacă Comisia pentru afaceri juridice ar putea include amendamente în proiectul său de raport referitor la COM(2013)0751 care să mute trimiterile pertinente din anexa II în anexa I (în care, la punctele 2 și 8, figurează celelalte prevederi PRC ale Directivei privind serviciul universal și ale Directivei privind echipamentele tehnice, cu scopul de a le înlocui cu acte delegate) și ar informa Comisia IMCO despre orice evoluții ulterioare.

Cu stimă,

Malcolm Harbour CBE

ANEXĂ – SCRISOAREA Comisiei pentru transport Și turism

TRAN/D/2013/59561

Domnului Klaus-Heiner Lehne

Președinte

Comisia pentru afaceri juridice

ASP 10E205

Parlamentul European

Ref.:               Adaptarea la articolul 290 din TFUE a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0218(COD)

Adaptarea la articolul 290 din TFUE a unei serii de acte juridice din domeniul justiției care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0220(COD)

Adaptarea la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control - 2013/0365(COD)

Stimate domnule președinte,

Vă mulțumesc pentru scrisoarea dumneavoastră din 20 noiembrie care indică interesul dumneavoastră în a primi opinia comisiei noastre cu privire la actele Omnibus care adaptează un număr important de acte legislative la articolele 290 și 291 din TFUE.

În această privință, aș rămâne îndatorat dacă Comisia pentru afaceri juridice ar putea lua în considerare următoarele modificări:

· la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control (PRC) (2013/0218 (COD)):

Amendamentul 1
Propunere de regulament
Articolul 2 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei pe o perioadă de timp nedeterminată.	(2) Competența de a adopta acte delegate se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.   Cel târziu cu nouă luni înainte de sfârșitul perioadei de cinci ani, Comisia elaborează un raport referitor la delegarea competențelor. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu o perioadă de timp identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
Or. [en]

· la propunerea de regulament de adaptare la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control (2013/0365(COD)):

Amendamentul 1
Propunere de regulament
Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Este necesară adaptarea la articolul 291 din TFUE a unei serii de acte juridice aflate deja în vigoare, care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control și care îndeplinesc criteriile prevăzute la articolul 291 alineatul (2) din TFUE.	eliminat
Or. [en]
Amendamentul 2
Propunere de regulament
Articolul 2 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei pe o perioadă de timp nedeterminată.	(2) Competența de a adopta acte delegate se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.   Cel târziu cu nouă luni înainte de sfârșitul perioadei de cinci ani, Comisia elaborează un raport referitor la delegarea competențelor. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu o perioadă de timp identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
Or. [en]
Amendamentul 3
Propunere de regulament
Anexa II – litera G
Textul propus de Comisie	Amendamentul
G. Mobilitate și transporturi 18.        Regulamentul (CE) nr. 725/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 privind consolidarea securității navelor și a instalațiilor portuare Articolul 10 alineatul (3)** 19.        Directiva 97/70/CE a Consiliului din 11 decembrie 1997 de instituire a unui regim armonizat de siguranță pentru navele de pescuit cu lungimea de 24 metri sau mai mare Articolul 8 litera (a) prima liniuță	eliminat
Or. [en]
Amendamentul 4
Propunere de regulament
Anexa I – litera H – punctul 27 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	27a. (nou) Regulamentul (CE) nr. 725/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 privind consolidarea securității navelor și a instalațiilor portuare Articolul 10 alineatul (3)**
Or. [en]
Amendamentul 5
Propunere de regulament
Anexa I – litera H – punctul 27 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	27b. (nou) Directiva 97/70/CE a Consiliului din 11 decembrie 1997 de instituire a unui regim armonizat de siguranță pentru navele de pescuit cu lungimea de 24 metri sau mai mare Articolul 8 litera (a) prima liniuță
Or. [en]

Având în vedere importanța acestui pachet, v-aș rămâne îndatorat dacă ați putea informa regulat comisia mea cu privire la proces, în cazul în care negocierile cu Consiliul ar începe în cursul acestui mandat legislativ.

Cu stimă,

Brian Simpson

copie: Coordonare legislativă

PROCEDURĂ

Titlu	Adaptarea la articolul 290 din TFUE a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control
Referințe	COM(2013)0451 – C7-0198/2013 – 2013/0218(COD)
Data prezentării la PE	27.6.2013
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	JURI 4.7.2013
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	ECON 4.7.2013	EMPL 4.7.2013	ENVI 4.7.2013	ITRE 4.7.2013
	IMCO 4.7.2013	TRAN 4.7.2013	LIBE 4.7.2013
Avize care nu au fost emise Data deciziei	ENVI 28.11.2013	ITRE 8.7.2013	IMCO 17.10.2013	TRAN 8.7.2013
	LIBE 9.7.2013
Raportor(i) Data numirii	József Szájer 1.7.2013
Examinare în comisie	26.11.2013
Data adoptării	17.12.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	22 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Dimitar Stoyanov, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Membri supleanți prezenți la votul final	Eva Lichtenberger, József Szájer, Axel Voss
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Silvia Costa, Jürgen Klute, Kay Swinburne
Data depunerii	8.1.2014