ДОКЛАД относно предложението за решение на Съвета за разрешаване на Франция да прилага намалена ставка на някои косвени данъци върху „традиционния“ ром, произвеждан в Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника и Реюнион, и за изменение на Решение № 2007/659/ЕО

23.12.2013 - (COM(2013)0839 – C7‑0000/2013 – 2013/0413(CNS)) - *

Комисия по регионално развитие
Докладчик: Данута Мария Хюбнер
(Опростена процедура – член 46, параграф 1 от Правилника за дейността)

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за решение на Съвета за разрешаване на Франция да прилага намалена ставка на някои косвени данъци върху „традиционния“ ром, произвеждан в Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника и Реюнион, и за изменение на Решение № 2007/659/ЕО

(COM(2013)0839 – C7‑0000/2013 – 2013/0413(CNS))

(Специална законодателна процедура – консултация)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2013)0839),

–   като взе предвид член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C7-0488/2013),

–   като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A7-0013/2014),

1.  одобрява предложението на Комисията;

2.  отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

3.  призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

4.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

С Решение 2007/659/ЕО на Съвета от 9 октомври 2007 г., прието въз основа на член 299, параграф 2 от Договора за ЕО (понастоящем член 349 от ДФЕС), изменено с Решение 896/2011/ЕС на Съвета от 19 декември 2011 г., на Франция се разрешава да прилага в своята континентална част и по отношение на „традиционния“ ром, произвеждан във френските отвъдморски департаменти, намалена акцизна ставка, която може да бъде под минималната акцизна ставка, предвидена в Директива 92/84/ЕИО, но не може да бъде по-ниска с повече от 50 % от стандартната национална акцизна ставка върху алкохола. Прилагането на намалената акцизна ставка се ограничава до годишна квота от 120 000 хектолитра чист алкохол. Срокът на тази дерогация изтича на 31 декември 2013 г.

С тази мярка се цели да бъдат компенсирани производителите от френските отвъдморски департаменти за неблагоприятната им конкурентна позиция вследствие на тяхната отдалеченост, островен характер, малка площ, неблагоприятен релеф и климат, както и икономическата им зависимост от ограничен брой продукти, а именно веригата на добавената стойност при производството на захарна тръстика, захар и ром – фактори, чиято дълготрайност и съчетаване възпрепятстват сериозно развитието им.

На 12 март 2013 г. френските власти поискаха от Комисията да представи предложение за решение на Съвета за удължаване на срока на действие на Решение № 2007/659/ЕО на Съвета при същите условия за още седем години до 31 декември 2020 г. Това искане беше допълнено и изменено на 3 юли и 2 август 2013 г. По-специално френските власти поискаха от Комисията да бъде разширен обхватът на решението на Съвета върху налога „cotisation sur les boissons alcooliques“ (известен още като „Vignette Sécurité Sociale“ (VSS), събиран от Националния здравноосигурителен фонд върху алкохолните напитки за противодействие на рисковете за здравето, свързани с прекомерната употреба на този продукт, и да бъде изменено Решение № 2007/695/ЕО на Съвета с обратно действие, т.е. считано от 1 януари 2012 г., като неговият обхват бъде разширен върху VSS, за да може да се прилага по-ниска ставка върху „традиционния“ ром, произвеждан в четирите най-отдалечени региона на Франция, посочени в Решение № 2007/659/ЕО на Съвета.

Въз основа на тези искания Комисията предлага за периода 2014 – 2020 г. на Франция да бъде позволено да прилага намалени ставки на акциза и VSS в размер до 50 % от съответните стандартни ставки, като кумулативното намаление на акциза и VSS не надхвърля 50 % от пълната ставка върху алкохола, определена съгласно член 3 от Директива 92/84/ЕИО.

Също така се предлага Франция да изготви най-късно до 31 юли 2017 г. междинен доклад до Комисията, за да може да се прецени дали причините, обосноваващи предоставянето на фискалната дерогация, са все още валидни и дали предоставеното от Франция фискално облекчение продължава да бъде пропорционално и достатъчно за поддържането на конкурентоспособна верига на добавената стойност при производството на захарна тръстика, захар и ром в Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника и Реюнион. Този доклад следва също така да предоставя информация за „разходите за пазарна реализация“. В случай че предоставената информация покаже, че фискалната дерогация вече не е – отчасти или изцяло, оправдана или по причини, свързани с конкурентоспособността и международното ѝ измерение, е по-неподходяща от алтернативни мерки, може да се пристъпи към процедура за постепенното ѝ прекратяване до края на периода.

Предвид неотложността на приемането на тази мярка и предвид факта, че нейната цел е да насърчи икономиката в отвъдморските региони, председателят предлага конкретното предложение да бъде прието без изменения в съответствие с член 46, параграф 1 от Правилника за дейността на ЕП.

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Разрешаване на Франция да прилага намалена ставка на някои косвени данъци върху „традиционния“ ром, произвеждан в Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника
Позовавания	COM(2013)0839 – C7-0488/2013 – 2013/0413(CNS)
Дата на консултация с ЕП	23.12.2013
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	REGI
Подпомагаща(и) комисия(и)        Дата на обявяване в заседание	ECON	AGRI
Неизказано становище        Дата на решението	ECON 9.12.2013	AGRI 9.12.2013
Докладчик(ци)        Дата на назначаване	Danuta Maria Hübner 18.12.2013
Опростена процедура - Дата на решението	18.12.2013
Дата на приемане	18.12.2013
Дата на внасяне	8.1.2014