SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej Francję do stosowania obniżonej stawki niektórych podatków pośrednich na rum „tradycyjny” produkowany na Gwadelupie, w Gujanie Francuskiej, na Martynice i na Reunion oraz zmieniającej decyzję 2007/659/WE

23.12.2013 - (COM(2013)0839 – C7‑0488/2013 – 2013/0413(CNS)) - *

Komisja Rozwoju Regionalnego
Sprawozdawczyni: Danuta Maria Hübner
(Procedura uproszczona – art. 46 ust. 1 Regulaminu)

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej Francję do stosowania obniżonej stawki niektórych podatków pośrednich na rum „tradycyjny” produkowany na Gwadelupie, w Gujanie Francuskiej, na Martynice i na Reunion oraz zmieniającej decyzję 2007/659/WE

(COM(2013)0839 – C7‑0488/2013 – 2013/0413(CNS))

(Specjalna procedura ustawodawcza – konsultacja)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2013)0839),

–   uwzględniając art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0488/2013),

–   uwzględniając art. 55 oraz art. 46 ust.1 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A7-0013/2014),

1.  zatwierdza wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

3.  zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do tekstu przyjętego przez Parlament;

4.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

UZASADNIENIE

Decyzja Rady 2007/659/WE z dnia 9 października 2007 r., przyjęta na podstawie art. 299 ust. 2 Traktatu WE (obecnie art. 349 TFUE), zmieniona decyzją Rady 896/2011/UE z dnia 19 grudnia 2011 r., upoważnia Francję do stosowania na terytorium Francji metropolitalnej obniżonej stawki podatku akcyzowego na rum „tradycyjny” produkowany we francuskich departamentach zamorskich, która może być niższa od minimalnej stawki podatku akcyzowego przewidzianej w dyrektywie 92/84/EWG, ale która nie może być niższa o więcej niż 50% od podstawowej krajowej stawki podatku akcyzowego na alkohol. Obniżona stawka podatku akcyzowego jest ograniczona do rocznego kontyngentu 120 000 hektolitrów czystego alkoholu. Odstępstwo wygasło dnia 31 grudnia 2013 r.

Celem niniejszego środka jest zrekompensowanie producentom z francuskich departamentów zamorskich niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej spowodowanej ich oddaleniem, charakterem wyspiarskim, niewielkimi rozmiarami, trudną topografią i klimatem, ich zależnością gospodarczą od niewielkiej liczby produktów, zwłaszcza należących do łańcucha wartości trzcina cukrowa-cukier-rum, w sytuacji gdy trwałość i łączne występowanie tych czynników poważnie szkodzą ich rozwojowi.

Dnia 12 marca 2013 r. władze francuskie zwróciły się do Komisji o przedłożenie wniosku dotyczącego decyzji Rady przedłużającej decyzję Rady 2007/659/WE na tych samych warunkach na kolejne siedem lat, do dnia 31 grudnia 2020 r. Prośbę tę uzupełniono i zmieniono w dniach 3 lipca i 2 sierpnia 2013 r. W szczególności władze francuskie zwróciły się do Komisji o poszerzenie zakresu decyzji Rady w taki sposób, aby miała ona zastosowanie również do „cotisation sur les boissons alcooliques” (znanej również jako „Vignette Sécurité Sociale” (VSS)), składki od napojów alkoholowych pobieranej na rzecz Caisse nationale d’assurance maladie (krajowej kasy chorych) do celów zwalczania zagrożeń zdrowotnych związanych z nieumiarkowanym spożyciem takich produktów, oraz o zmianę decyzji Rady 2007/695/WE z mocą wsteczną, tj. od dnia 1 stycznia 2012 r., poprzez objęcie nią składki VSS, co umożliwiłoby stosowanie niższej stawki w odniesieniu do rumu „tradycyjnego” produkowanego w czterech najbardziej oddalonych regionach francuskich wyszczególnionych w decyzji Rady 2007/659/WE.

W związku z tym wnioskiem Komisja proponuje, aby w okresie od 2014 do 2020 r. Francji zezwolono na stosowanie stawek podatku akcyzowego i składki VSS obniżonych o nie więcej niż 50% odnośnych podstawowych stawek, przy czym łączna obniżka zarówno podatku akcyzowego, jak i składki VSS nie powinna być większa niż 50% pełnej stawki na alkohol określonej na podstawie art. 3 dyrektywy 92/84/EWG.

Proponuje się również, aby nie później niż do dnia 31 lipca 2017 r. Francja sporządziła sprawozdanie śródokresowe dla Komisji, które umożliwi ocenę, czy nadal występują powody uzasadniające przyznanie ulgi podatkowej oraz czy ulga podatkowa udzielona przez Francję pozostaje proporcjonalna i wystarczająca dla wsparcia konkurencyjnego łańcucha wartości trzcina cukrowa-cukier-rum na Gwadelupie, w Gujanie Francuskiej, na Martynice i na Reunion. Sprawozdanie to powinno również zawierać informacje o „kosztach wprowadzenia do obrotu”. W przypadku gdyby z takich informacji wynikało, że ulga podatkowa, w części lub w całości, nie jest już uzasadniona lub że jest mniej odpowiednia niż środki alternatywne ze względu na konkurencyjność, a także na wymiar międzynarodowy takiej ulgi, przed końcem okresu można zapoczątkować proces stopniowego wycofywania.

Ze względu na pilny charakter tego środka, a także ponieważ ma on wesprzeć gospodarkę najbardziej oddalonych regionów, przewodnicząca proponuje przyjęcie wniosku bez wprowadzania zmian, zgodnie z art. 46 ust. 1 Regulaminu.

PROCEDURA

Tytuł	Upoważnienie Francji do stosowania obniżonej stawki niektórych podatków pośrednich na rum „tradycyjny” produkowany na Gwadelupie, w Gujanie Francuskiej, na Martynice i na Reunion
Odsyłacze	COM(2013)0839 – C7-0488/2013 – 2013/0413(CNS)
Data konsultacji z PE	23.12.2013
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	REGI
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON	AGRI
Opinia niewydana        Data decyzji	ECON 9.12.2013	AGRI 9.12.2013
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Danuta Maria Hübner 18.12.2013
Procedura uproszczona - data decyzji	18.12.2013
Data przyjęcia	18.12.2013
Data złożenia	8.1.2014