ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1215/2012 για τη διεθνή δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις
27.1.2014 - (COM(2013)0554 – C7‑0239/2013 – 2013/0268(COD)) - ***I
Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
Εισηγητής: Tadeusz Zwiefka
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1215/2012 για τη διεθνή δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις
(COM(2013)0554 – C7‑0239/2013 – 2013/0268(COD))
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2013)0554),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 καθώς και το άρθρο 67 παράγραφος 4, και το άρθρο 81 παράγραφος 2 στοιχεία, α), γ) και ε) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7‑0239/2013),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της ...[1],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0052/2014),
1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·
2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Θα ήταν σκόπιμο να αναφερθεί στην πρώτη αιτιολογική σκέψη ο πλήρης τίτλος του τροποποιούμενου κανονισμού. | ||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Με την αιτιολογική σκέψη επιζητείται να διευκρινιστεί ο σκοπός των τροπολογιών: Ο κανονισμός αυτός αφορά το γενικό ιδιωτικό διεθνές δίκαιο. Οι αλλαγές στον αναδιατυπωμένο κανονισμό Βρυξέλλες 1 δεν αφορούν την εσωτερική κατανομή των καθηκόντων ανάμεσα στα τμήματα του Δικαστηρίου. | ||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Η αιτιολογική σκέψη διευκρινίζει τη διάταξη σχετικά με την επικουρική δικαιοδοσία που περιέχεται στους κανόνες σχετικά με τα κοινά δικαστήρια. | ||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 (νέο) Κανονισμός (ΕΕ) Αριθ. 1215/2012 Αιτιολογική σκέψη 11 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Το μελλοντικό Ενιαίο Δικαστήριο Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας πρέπει, λόγω της σημασίας του, επίσης να αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις του κανονισμού Βρυξέλλες 1. | ||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1215/2012 Άρθρο 71 β – παράγραφος 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Φαίνεται απαραίτητο να αποσαφηνιστεί η έννοια της παραγράφου αυτής. | ||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 6 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1215/2012 Άρθρο 71 β – παράγραφος 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Η τροπολογία αυτή αναδιατυπώνει την πρόταση για λόγο επικουρικής διαδικασίας και επιζητεί να διευκρινίσει ότι όλα τα κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας μπορούν να θεωρηθούν ως αποτελούντα ενιαίο δικαιοδοτικό χώρο για τον καθορισμό της ύπαρξης συνδετικών στοιχείων. | ||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 7 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1215/2012 Άρθρο 71 δ – παράγραφος 1 α (νέα) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Όταν μία συμφωνία για την ίδρυση κοινού δικαστηρίου περιέχει ειδικές διατάξεις για την αναγνώριση και την εκτέλεση των αποφάσεων, με τη νέα αυτή παράγραφο καθίσταται δυνατή στα κράτη μέλη, που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας, η εφαρμογή των διατάξεων αυτών αντί των γενικών διατάξεων του κανονισμού Βρυξέλλες Ι. | ||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 8 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Η συμφωνία για το ΕΔΔΕ θα τεθεί σε εφαρμογή την πρώτη ημέρα του τέταρτου μήνα από τη θέση σε ισχύ του παρόντος κανονισμού. Δεδομένου ότι ο κανονισμός Βρυξέλλες Ι θα τεθεί σε εφαρμογή από τις 10 Ιανουαρίου 2015, η ημερομηνία θέσης σε ισχύ του κανονισμού μπορεί να επισπευσθεί χωρίς αρνητικές συνέπειες και με το πλεονέκτημα ότι η συμφωνία για το ΕΔΔΕ θα έχει τεθεί σε εφαρμογή έως και ένα μήνα ενωρίτερα. |
- [1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Στις 12 Δεκεμβρίου 2012 εγκρίθηκε η αναδιατύπωση του κανονισμού Βρυξέλλες I για τη διεθνή δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις. Θα τεθεί σε εφαρμογή στις 10 Ιανουαρίου 2015.
Η μεταρρύθμιση αυτή θα επιφέρει ορισμένες σημαντικές αλλαγές, μεταξύ των οποίων την κατάργηση της διαδικασίας κήρυξης εκτελεστότητας (exequatur), απλοποιώντας τη διαδικασία εφαρμογής σε άλλα κράτη μέλη.
Μετά την έγκριση της αναδιατύπωσης, επετεύχθη συμφωνία σχετικά με τη δέσμη μέτρων για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, η οποία απαρτίζεται από δύο κανονισμούς και από τη διεθνή συμφωνία για το Ενιαίο Δικαστήριο Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας που θέτουν τις βάσεις για την δημιουργία ενιαίου καθεστώτος προστασίας των ευρεσιτεχνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Το άρθρο 89 παράγραφος 1 της συμφωνίας αυτής προβλέπει ότι η συμφωνία δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ πριν από την έναρξη ισχύος των τροποποιήσεων του κανονισμού Βρυξέλλες Ι, επειδή, για το κοινό δικαστήριο σε ορισμένα κράτη μέλη, πρόκειται να προστεθούν νέες διατάξεις στον κανονισμό Βρυξέλλες Ι, για να καλύπτουν την ειδική περίπτωση ενός τέτοιου δικαστηρίου.
Η αλλαγή αυτή αφορά επίσης το Δικαστήριο της Μπενελούξ το οποίο σήμερα είναι το μόνο δικαστήριο που είναι κοινό σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη.
Ειδικότερα, πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι το Ενιαίο Δικαστήριο Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας και το Δικαστήριο της Μπενελούξ αντιμετωπίζονται όπως «τα δικαστήρια κράτους μέλους» για την εφαρμογή του κανονισμού «Βρυξέλλες Ι».
Πρέπει να οριστούν για το Ενιαίο Δικαστήριο Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας και το Δικαστήριο της Μπενελούξ κανόνες για τη δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων. Χρειάζονται επίσης κανόνες σχετικά με την εκκρεμοδικία.
Ο εισηγητής είναι απόλυτα σύμφωνος με τις γενικές γραμμές του κανονισμού που προτείνει η Επιτροπή. Ωστόσο, προτείνει κάποιες βελτιώσεις. Ιδιαίτερα, φαίνεται σκόπιμο να οροθετηθεί σαφώς το πεδίο της αλλαγής, καθώς δεν επηρεάζει ούτε την εσωτερική κατανομή της εργασίας σε ένα κοινό δικαστήριο ούτε ειδικούς κανόνες σχετικά με την αναγνώριση και την εκτέλεση των αποφάσεων, οι οποίοι μπορεί να περιέχονται σε συμφωνία για την ίδρυση κοινού δικαστηρίου. Εντός του ειδικού νομικού πλαισίου ενός κοινού δικαστηρίου, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει επίσης να δοθεί στους κανόνες που εφαρμόζονται στους εναγομένους από τρίτο κράτους, τους οποίους γενικά δεν αφορούν οι διατάξεις του κανονισμού «Βρυξέλλες Ι».
Ο εισηγητής προτείνει να εγκριθεί η υπό εξέταση νομοθετική πράξη το ταχύτερο δυνατό, δεδομένου ότι δεν περιέχει αμφισβητούμενες διατάξεις και επειδή η θέση σε ισχύ της Συμφωνίας για το Ενιαίο Δικαστήριο Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας εξαρτάται από αυτήν.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος |
Διεθνής δικαιοδοσία, αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις |
||||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2013)0554 – C7-0239/2013 – 2013/0268(COD) |
||||
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
26.7.2013 |
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
JURI 8.10.2013 |
|
|
|
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
EMPL 8.10.2013 |
|
|
|
|
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης |
EMPL 11.9.2013 |
|
|
|
|
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού |
Tadeusz Zwiefka 17.9.2013 |
|
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
16.12.2013 |
|
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
21.1.2014 |
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
22 0 0 |
|||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka |
||||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, Axel Voss |
||||
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
María Irigoyen Pérez |
||||
Ημερομηνία κατάθεσης |
27.1.2014 |
||||