ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τη σεξουαλική εκμετάλλευση και την πορνεία καθώς και τον αντίκτυπό τους στην ισότητα των φύλων
3.2.2014 - (2013/2103 (INI))
Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων
Εισηγήτρια: Mary Honeyball
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη σεξουαλική εκμετάλλευση και την πορνεία καθώς και τον αντίκτυπό τους στην ισότητα των φύλων
(2013/2103 (INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 4 και 5 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του 1948,
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1949 για την καταστολή της εμπορίας ανθρώπων και της εκμετάλλευσης της πορνείας τρίτων,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 6 της Σύμβασης για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW) του 1979, που έχει ως στόχο την καταπολέμηση όλων των μορφών εμπορίας γυναικών και της εκμετάλλευσης της γυναικείας πορνείας,
– having regard to the 1989 UN Convention on the Rights of the Child,
– έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών του 1993 σχετικά με την εξάλειψη της βίας κατά
των γυναικών, το άρθρο 2 της οποίας ορίζει ότι η βία κατά των γυναικών περιλαμβάνει:
«σωματική, σεξουαλική και ψυχολογική βία που εκδηλώνεται στην ευρύτερη κοινότητα,
συμπεριλαμβανομένων του βιασμού, της σεξουαλικής κακοποίησης, της σεξουαλικής παρενόχλησης και εκφοβισμού στον χώρο εργασίας, σε εκπαιδευτικά
ιδρύματα και αλλού, της εμπορίας γυναικών και της καταναγκαστικής πορνείας»,
– έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο του Παλέρμο του 2000 για την πρόληψη, την καταστολή και τη δίωξη της εμπορίας ατόμων, ιδίως γυναικών και παιδιών, το οποίο συμπληρώνει τη Σύμβαση του ΟΗΕ κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος και προσαρτάται στη Σύμβαση του ΟΗΕ κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος,
– έχοντας υπόψη τον στρατηγικό στόχο Δ.3 της Πλατφόρμας Δράσης και της Διακήρυξης του Πεκίνου του 1995,
– έχοντας υπόψη τη σύμβαση αριθ. 29 της ΔΟΕ περί της αναγκαστικής ή υποχρεωτικής εργασίας, το άρθρο 2 της οποίας ορίζει την αναγκαστική εργασία,
– έχοντας υπόψη τη διακήρυξη (11) των Βρυξελλών της Διεθνούς Οργάνωσης για τη Μετανάστευση σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, με την οποία απευθύνεται έκκληση για μια ολοκληρωμένη, πολυτομεακή και αποτελεσματικά συντονισμένη πολιτική που να περιλαμβάνει φορείς από όλους τους ενδιαφερόμενους τομείς,
– έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης στον εν λόγω τομέα, όπως τη σύσταση αριθ. R 11 του 2000 για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση, τη σύσταση R 5 του 2002 για την προστασία των γυναικών από τη βία και τη σύσταση 1545 του 2002 σχετικά με την εκστρατεία για την καταπολέμηση της εμπορίας γυναικών,
– έχοντας υπόψη τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων,
– έχοντας υπόψη την πρόταση σύστασης της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης «Η ποινικοποίηση της αγοράς σεξ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση», Έγγραφο 12920, 26 Απριλίου 2012,
– έχοντας υπόψη την υπουργική απόφαση αριθ. 1(12) που έλαβε ο ΟΑΣΕ το 2000 στη Βιέννη για τη στήριξη των μέτρων του ΟΑΣΕ, καθώς και το σχέδιο δράσης του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (απόφαση αριθ. 557 του 2003),
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 13 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2002, για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων,
– έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο 2011/36/ΕΕ του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 19ης Ιουλίου 2002,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως γυναικών[1],
– έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για την εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιουνίου 1995 σχετικά με την Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη για τις Γυναίκες στο Πεκίνο, «Ισότητα, ανάπτυξη και ειρήνη»[2],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 1997 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής για το παράνομο και βλαβερό περιεχόμενο στο Internet[3],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Σεπτεμβρίου 1997 σχετικά με την ανάγκη διεξαγωγής εκστρατείας σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη μηδενική ανοχή της βίας κατά των γυναικών[4],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Οκτωβρίου 1997 για το Πράσινο Βιβλίο της Επιτροπής σχετικά με την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας στον τομέα των οπτικοακουστικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών πληροφόρησης[5],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Νοεμβρίου 1997 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την καταπολέμηση του παιδεραστικού τουρισμού και το μνημόνιο για τη συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην αποτελεσματικότερη καταπολέμηση της παιδεραστίας και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών[6],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη σωματεμπορία γυναικών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση[7],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Μαΐου 1998 για την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας στον τομέα των οπτικοακουστικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών πληροφόρησης[8],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Δεκεμβρίου 1998 σχετικά με το σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου στην Ευρωπαϊκή Ένωση[9],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Φεβρουαρίου 1999 για την εναρμόνιση μορφών προστασίας συμπληρωματικών προς το καθεστώς του πρόσφυγα στην Ευρωπαϊκή Ένωση,[10],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 30ής Μαρτίου 2000 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού[11],,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Απριλίου 2000 σχετικά με την πρωτοβουλία της Δημοκρατίας της Αυστρίας ενόψει της λήψης απόφασης του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της παιδικής πορνογραφίας στο Ίντερνετ[12],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Μαΐου 2000 σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην Πλατφόρμα Δράσης του Πεκίνου[13],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Μαΐου 2000 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με θέμα «Περαιτέρω ενέργειες στην καταπολέμηση της σωματεμπορίας γυναικών»[14],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιουνίου 2000 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής που αφορά τα θύματα αξιόποινων πράξεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση: Προβληματισμός για πρότυπα και δράση[15],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Ιουνίου 2001 σχετικά με την πρόταση για απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων[16],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Ιανουαρίου 2006 σχετικά με στρατηγικές πρόληψης της εμπορίας γυναικών και παιδιών ευάλωτων στη σεξουαλική εκμετάλλευση[17],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 2ας Φεβρουαρίου 2006 σχετικά με τη σημερινή κατάσταση όσον αφορά την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και τυχόν μελλοντικές ενέργειες[18],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Μαρτίου 2006 σχετικά με την καταναγκαστική πορνεία στο πλαίσιο διεθνών αθλητικών εκδηλώσεων[19],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2009 σχετικά με την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών[20],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Απριλίου 2011 σχετικά με τις προτεραιότητες και τα γενικά χαρακτηριστικά ενός νέου πλαισίου πολιτικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών[21],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Φεβρουαρίου 2013 σχετικά με την 57η σύνοδο της Επιτροπής του ΟΗΕ για τη θέση της γυναίκας: εξάλειψη και η πρόληψη κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Οκτωβρίου 2013 σχετικά με το οργανωμένο έγκλημα, τη διαφθορά και τη νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες: συστάσεις για δράσεις και πρωτοβουλίες που πρέπει να αναληφθούν[22],
– έχοντας υπόψη την εκστρατεία ευαισθητοποίησης του Ευρωπαϊκού Λόμπι Γυναικών με τίτλο «Δεν πωλείται» («Not for sale»),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A7-0071/2014),
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία και η καταναγκαστική πορνεία αποτελούν φαινόμενα που αφορούν περισσότερο το ένα φύλο, έχουν παγκόσμια διάσταση, αφορούν περίπου 40-42 εκατομμύρια άνθρωποι παγκοσμίως, με τη συντριπτική πλειονότητα των εκδιδόμενων ατόμων να είναι γυναίκες και ανήλικα κορίτσια και όλους σχεδόν τους αγοραστές να είναι άντρες, και λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, αποτελεί ταυτόχρονα αιτία και συνέπεια της ανισότητας των φύλων που επιδεινώνεται περαιτέρω·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία αποτελεί μορφή δουλείας ασύμβατη με την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία ανθρώπων, ειδικότερα δε γυναικών και παιδιών, τόσο για σεξουαλική όσο και για άλλες μορφές εκμετάλλευσης, αποτελεί μία από τις πιο κατάφωρες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία ανθρώπων αυξάνεται σε παγκόσμιο επίπεδο, λόγω της ανάπτυξης του οργανωμένου εγκλήματος και της αποδοτικότητάς του·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εργασία αποτελεί ένα από τα βασικά μέσα ατομικής αυτοπραγμάτωσης, μέσω του οποίου τα άτομα συμβάλλουν στη συλλογική ευημερία·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία και η καταναγκαστική πορνεία συνδέονται άρρηκτα με την ανισότητα των φύλων στην κοινωνία και έχουν αντίκτυπο στην κοινωνική θέση των γυναικών και των ανδρών και στην αντίληψη όσον αφορά τις μεταξύ τους σχέσεις και τη σεξουαλικότητα·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία προωθείται μέσω υγιών προσεγγίσεων για τη σεξουαλικότητα οι οποίες πραγματοποιούνται με αμοιβαίο σεβασμό·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 2011/36/ΕΕ, της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της, θεσπίζει αυστηρές διατάξεις για τα θύματα·
H. λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε πολιτική για την πορνεία έχει αντίκτυπο στην υλοποίηση της ισότητας των φύλων και μεταφέρει μηνύματα και πρότυπα σε μια κοινωνία, συμπεριλαμβανομένης της νεολαίας της·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία λειτουργεί ως επιχείρηση και δημιουργεί αγορά με διάφορους αλληλοσυνδεόμενους παράγοντες, όπου οι μαστροποί και οι προαγωγοί υπολογίζουν και ενεργούν με στόχο την εξασφάλιση ή την αύξηση των αγορών τους και τη μεγιστοποίηση των κερδών τους, και λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα που αγοράζουν σεξ παίζουν σημαντικό ρόλο, καθώς διατηρούν τη ζήτηση στην εν λόγω αγορά·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας, η σεξουαλική υγεία «απαιτεί μια θετική προσέγγιση της σεξουαλικότητας και των σεξουαλικών σχέσεων με σεβασμό στο άτομο, καθώς και τη δυνατότητα απόλαυσης ευχάριστων και ασφαλών σεξουαλικών εμπειριών, χωρίς εξαναγκασμό, διακρίσεις και βία»·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία μειώνει την αξία όλων των πράξεων οικειότητας και την περιορίζει στη χρηματική τους αξία, ενώ υποβιβάζει τον άνθρωπο σε εμπόρευμα ή σε αντικείμενο χρήσης από τον πελάτη·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεγάλη πλειοψηφία εκδιδομένων ατόμων προέρχονται από ευάλωτες ομάδες·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μαστροπεία συνδέεται στενά με το οργανωμένο έγκλημα·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το οργανωμένο έγκλημα, η εμπορία ανθρώπων, η εξαιρετικά βίαιη εγκληματικότητα και η διαφορά ανθούν στο πλαίσιο της πορνείας και ότι οποιοδήποτε νομοθετικό πλαίσιο ωφελεί πρωτίστως τους μαστροπούς, οι οποίοι μπορούν να εμφανίζονται ως «επιχειρηματίες»·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τα πορίσματα διαφόρων μελετών, προκύπτει σαφώς ότι το ήμισυ των αγοραστών εξακολουθούν να αγοράζουν σεξ παρά τις σαφείς ενδείξεις ότι τα εκδιδόμενα άτομα είναι ηλικίας κάτω των 18 ετών·
λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγορές της πορνείας τροφοδοτούν την εμπορία γυναικών και παιδιών και εντείνουν τη βία που ασκείται εις βάρος τους, ιδίως σε χώρες όπου η βιομηχανία του σεξ έχει νομιμοποιηθεί[23]·
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορνεία και η εμπορία γυναικών και ανηλίκων κοριτσιών συνδέονται, επειδή η ζήτηση εκδιδόμενων γυναικών είναι ίδια, ανεξάρτητα από το αν είναι θύματα εμπορίας ή όχι· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία ανθρώπων λειτουργεί ως μέσο τροφοδότησης των αγορών πορνείας με γυναίκες και ανήλικα κορίτσια·
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με στοιχεία της ΕΕ η σημερινή πολιτική για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων δεν είναι αποτελεσματική και ότι υπάρχει πρόβλημα όσον αφορά τον εντοπισμό και τη δίωξη των σωματεμπόρων, ως εκ τούτου δε θα πρέπει να ενισχυθεί η έρευνα υποθέσεων σεξουαλικής εμπορίας ανθρώπων καθώς επίσης τη δίωξη και καταδίκη των σωματεμπόρων·
ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ολοένα και περισσότεροι νέοι αναγκάζονται να εκδοθούν, ενώ ανησυχητικό είναι το γεγονός ότι πολλοί εξ αυτών είναι παιδιά·
Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η άσκηση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την πορνεία μπορεί να υπόκειται στον άμεσο και φυσικό καταναγκασμό, ή στον έμμεσο καταναγκασμό, παραδείγματος χάρη μέσω της άσκησης πίεσης στις οικογένειες των εκδιδόμενων ατόμων στις χώρες καταγωγής, αλλά και στον ύπουλο ψυχολογικό καταναγκασμό·
ΚΑ.λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη είναι κατεξοχήν υπεύθυνα για την αντιμετώπιση της εμπορίας ανθρώπων, ενώ τον Απρίλιο του 2013 μόνο έξι κράτη μέλη κοινοποίησαν την πλήρη μεταφορά της οδηγίας της ΕΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, της οποίας η προθεσμία εφαρμογής έληξε στις 6 Απριλίου 2013·
ΚΒ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή στη στρατηγική της για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών (2010-2015) διακηρύσσει ότι «οι ανισότητες μεταξύ γυναικών και ανδρών αποτελούν παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων»·
ΚΓ.λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει τεράστια απόκλιση στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν την πορνεία, καθώς υπάρχουν δύο βασικές προσεγγίσεις: η μία προσέγγιση αντιμετωπίζει την πορνεία ως παραβίαση των δικαιωμάτων των γυναικών –μια μορφή σεξουαλικής δουλείας– η οποία οδηγεί σε ανισότητα κατά των γυναικών· η άλλη προσέγγιση υποστηρίζει ότι η πορνεία καθαυτή προάγει την ισότητα των φύλων, ενισχύοντας το δικαίωμα της γυναίκας να ελέγχει τον τρόπο με τον οποίον διαχειρίζεται το σώμα της· και στις δύο περιπτώσεις, το κάθε κράτος μέλος είναι αρμόδιο να αποφασίσει πώς θα προσεγγίσει το ζήτημα της πορνείας·
ΚΔ.λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει διαφορά ανάμεσα στην «καταναγκαστική» και την «εκούσια» πορνεία, είναι προφανές ότι η πορνεία αποτελεί μορφή βίας κατά των γυναικών·
ΚΕ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζήτημα της πορνείας πρέπει να αντιμετωπιστεί με μακροπρόθεσμο όραμα και με την προοπτική της ισότητας των φύλων·
ΚΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η μαστροπεία, η οποία ισοδυναμεί με έγκριση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης τρίτων, έχει νομιμοποιηθεί σε αρκετά κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων της Γερμανίας, των Κάτω Χωρών και της Ελλάδας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Κάτω Χώρες έχουν καταχωρηθεί από το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος ως ένας από τους κυριότερους προορισμούς για θύματα εμπορίας ανθρώπων·
ΚΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μολονότι ο αριθμός των εκδιδόμενων ατόμων στη γερμανική επικράτεια εκτιμάται σε 400 000, μόνο 44 εκδιδόμενα άτομα έχουν καταχωριστεί επισήμως στους οργανισμούς κοινωνικής πρόνοιας βάσει του νόμου του 2002 για τη νομιμοποίηση της πορνείας, Λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει καμία αξιόπιστη ένδειξη ότι ο νόμος αυτός έχει περιορίσει την εγκληματικότητα, και λαμβάνοντας υπόψη ότι το ένα τρίτο των γερμανών εισαγγελέων έχουν επισημάνει ότι η νομιμοποίηση της πορνείας έχει «δυσχεράνει το έργο τους όσον αφορά τη δίωξη της εμπορίας ανθρώπων και τη μαστροπεία»·
ΚΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική τάση είναι η πορνεία να καταστεί συνήθης δραστηριότητα και να αρχίσει να θεωρείται φυσιολογική δραστηριότητα που πραγματοποιείται για «διασκέδαση» αλλά ασκείται και ως επάγγελμα·
1. αναγνωρίζει ότι η πορνεία και η σεξουαλική εργασία και η σεξουαλική εκμετάλλευση συνιστούν αποτελούν ζητήματα που αφορούν περισσότερο το ένα φύλο και παραβιάσεις της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, αντίκεινται στις αρχές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, στις οποίες περιλαμβάνεται η ισότητα των φύλων, και, ως εκ τούτου, αντίκεινται στις αρχές του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του στόχου και της αρχής της ισότητας των φύλων·
2. υπογραμμίζει ότι πρέπει να γίνονται σεβαστά η σεξουαλική και η αναπαραγωγική υγεία και τα δικαιώματα όλων των γυναικών, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να διαχειρίζονται το σώμα τους και τη σεξουαλικότητά τους, χωρίς εξαναγκασμό, διακρίσεις και βία·
3. επισημαίνει ότι υπάρχουν πολλές συνδέσεις μεταξύ της πορνείας και της εμπορίας ανθρώπων, και αναγνωρίζει ότι η πορνεία - τόσο σε παγκόσμιο όσο και ευρωπαϊκό επίπεδο - τροφοδοτεί την εμπορία ευάλωτων γυναικών και ανήλικων κοριτσιών, ένα μεγάλο ποσοστό των οποίων είναι μεταξύ 13 και 25 ετών· επισημαίνει ότι, όπως το αποδεικνύουν στοιχεία της Επιτροπής, η πλειοψηφία των θυμάτων (62%) προορίζονται για σεξουαλική εκμετάλλευση, με τις γυναίκες και τα ανήλικα κορίτσια να ανέρχονται σε 96% των βεβαιωμένων και εικαζόμενων θυμάτων, ενώ το ποσοστό θυμάτων από χώρες εκτός ΕΕ έχει αυξηθεί κατά την τελευταία πενταετία·
4. αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι η έλλειψη αξιόπιστων, ακριβών και συγκρίσιμων στοιχείων μεταξύ των χωρών, κυρίως λόγω της παράνομης και συχνά αόρατης φύσης της πορνείας και της εμπορίας, κρατά την αγορά της πορνείας αδιαφανή και δυσχεραίνει τη λήψη πολιτικών αποφάσεων, γεγονός που σημαίνει ότι όλα τα αριθμητικά στοιχεία βασίζονται μόνο σε εκτιμήσεις·
5. επισημαίνει τα στοιχεία που δείχνουν ότι το οργανωμένο έγκλημα αποτελεί βασικό παράγοντα σε περιπτώσεις όπου η μαστροπεία είναι νόμιμη[24]·
6. τονίζει ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία, η πλειονότητα των εκδιδόμενων ατόμων αναγνωρίζονται ως ευάλωτα άτομα στις κοινωνίες μας·
7. τονίζει ότι η πορνεία αποτελεί επίσης ζήτημα υγείας, καθώς έχει επιζήμιες επιπτώσεις στην υγεία των εκδιδόμενων ατόμων, τα οποία είναι πιθανότερο να υποφέρουν από σεξουαλικά, σωματικά και ψυχικά τραύματα, αλκοολισμό και τοξικομανία ή απώλεια αυτοεκτίμησης, καθώς και από υψηλότερο ποσοστό θνησιμότητας σε σχέση με τον γενικό πληθυσμό· προσθέτει και τονίζει ότι οι περισσότεροι από τους αγοραστές σεξ ζητούν αγοραίο σεξ χωρίς προφυλακτικό, γεγονός που αυξάνει τις πιθανότητες βλαβερών επιπτώσεων στην υγεία τόσο των εκδιδόμενων ατόμων όσο και των αγοραστών
8. τονίζει ότι η πορνεία και η εκμετάλλευση στη βιομηχανία του σεξ μπορεί να έχουν καταστροφικές και μακροχρόνιες ψυχολογικές και σωματικές συνέπειες για τα εμπλεκόμενα άτομα, ακόμη και μετά την εγκατάλειψη της πορνείας, και επιπροσθέτως αποτελούν όχι μόνο αιτία αλλά και συνέπεια της ανισότητας των φύλων, διαιωνίζοντας στερεότυπα για τα δύο φύλα όπως η άποψη ότι το σώμα των γυναικών και των ανήλικων κοριτσιών διατίθεται προς πώληση προκειμένου να ικανοποιηθεί η ανδρική ζήτηση για σεξ·
9. καλεί επιπλέον τα κράτη μέλη να θεσπίσουν, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, τακτικές και εμπιστευτικές επισκέψεις παροχής συμβουλών και υγείας για τα εκδιδόμενα άτομα εκτός πορνείων·
10. αναγνωρίζει ότι οι εκδιδόμενες γυναίκες αποτελούν ομάδα υψηλού κινδύνου μόλυνσης από τον ιό HIV και άλλα σεξουαλικώς μεταδιδόμενα νοσήματα·
11. καλεί τα κράτη μέλη να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά τρόπους περιορισμού των κινδύνων που συνδέονται με την πορνεία του δρόμου·
12. αναγνωρίζει ότι η πορνεία και η αναγκαστική πορνεία έχουν αντίκτυπο στη βία κατά των γυναικών εν γένει, καθώς, από έρευνες που πραγματοποιήθηκαν σε άνδρες που αγοράζουν σεξ, προκύπτει ότι οι άνδρες αυτοί έχουν υποτιμητική στάση απέναντι στις γυναίκες[25]· ως εκ τούτου, καλεί τις αρμόδιες εθνικές αρχές να εξασφαλίσουν ότι, παράλληλα με την απαγόρευση της αγοράς σεξουαλικών υπηρεσιών, πραγματοποιούνται εκστρατείες ευαισθητοποίησης των ανδρών·
13. τονίζει ότι τα εκδιδόμενα άτομα είναι ιδιαίτερα ευάλωτα από κοινωνική, οικονομική, σωματική, ψυχολογική, συναισθηματική και οικογενειακή άποψη και κινδυνεύουν περισσότερο να υποστούν βία και βλάβη από τα άτομα που ασκούν οιαδήποτε άλλη δραστηριότητα· οι εθνικές αστυνομικές υπηρεσίες πρέπει να ενθαρρύνονται να αντιμετωπίζουν, μεταξύ άλλων, τα χαμηλά ποσοστά καταδίκης για βιασμό εκδιδόμενων ατόμων· τονίζει ότι τα εκδιδόμενα άτομα υφίστανται επίσης τη δημόσια κατακραυγή και τον κοινωνικό στιγματισμό, ακόμα και όταν σταματούν την πορνεία·
14. εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι εκδιδόμενες γυναίκες έχουν δικαίωμα στη μητρότητα, την ανατροφή και τη φροντίδα των παιδιών τους·
15. τονίζει ότι η κανονικοποίηση της πορνείας έχει αντίκτυπο στη βία κατά των γυναικών· επισημαίνει ειδικότερα τα στοιχεία που δείχνουν ότι οι άντρες που αγοράζουν σεξ είναι πιθανότερο να διαπράξουν πράξεις σεξουαλικού εξαναγκασμού κατά γυναικών, καθώς και άλλες πράξεις βίας κατά των γυναικών, ενώ συχνά εκδηλώνουν τάσεις μισογυνισμού·
16. εκφράζει την ανησυχία του για την αύξηση του αριθμού των νέων ανδρών που αγοράζουν σεξ ως μορφή ψυχαγωγίας, αντιμετωπίζοντας με τον τρόπο αυτό τις γυναίκες και τα ανήλικα κορίτσια ως σεξουαλικά παιχνίδια, γεγονός που συχνά οδηγεί σε πράξεις βίας εναντίον τους·
17. σημειώνει ότι το 80-95% των εκδιδόμενων ατόμων έχουν υποστεί κάποια μορφή βίας προτού στραφούν στην πορνεία (βιασμό, αιμομιξία, παιδεραστία), το 62% εξ αυτών αναφέρουν ότι έχουν βιαστεί και το 68% υποφέρουν από μετατραυματική διαταραχή άγχους – ποσοστό ανάλογο με εκείνο των θυμάτων των βασανιστηρίων[26]·
18. υπογραμμίζει ότι η παιδική πορνεία δεν μπορεί ποτέ να είναι εθελούσια, επειδή τα παιδιά δεν έχουν την ικανότητα "συναίνεσης" στην πορνεία· προτρέπει τα κράτη μέλη της ΕΕ να καταπολεμήσουν την παιδική πορνεία (κάτω των 18 ετών) όσο το δυνατόν πιο δραστήρια, δεδομένου ότι αποτελεί την πλέον ειδεχθή μορφή πορνείας· απαιτεί επειγόντως μια προσέγγιση μηδενικής ανοχής με βάση την πρόληψη, την προστασία των θυμάτων και τη δίωξη των πελατών·
19. επισημαίνει ότι παρατηρείται αύξηση της παιδικής πορνείας καθώς και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης ανηλίκων, μεταξύ άλλων μέσω των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και συχνής προσφυγής σε εξαπάτηση και εκφοβισμό·
20. εφιστά την προσοχή στο αναδυόμενο φαινόμενο των εκδιδόμενων ανηλίκων, που διαφέρει από τη σεξουαλική παρενόχληση και έχει ως υπόβαθρο τη δυσμενή οικονομική κατάσταση και στην απουσία γονικής μέριμνας·
21. τονίζει την ανάγκη εφαρμογής αποτελεσματικών μέτρων που θα δίδουν έμφαση στην απομάκρυνση των ανήλικων εκδιδόμενων ατόμων από τη λεγόμενη αγορά πορνείας και στην είσοδό τους στην εν λόγω αγορά, ενώ παράλληλα θα εστιάζουν σε δραστηριότητες που αντιβαίνουν στους στόχους της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και του σχετικού προαιρετικού πρωτοκόλλου της·
22. θεωρεί ότι η αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών από εκδιδόμενα άτομα κάτω των 21 ετών πρέπει να συνιστά εγκληματική πράξη, ενώ οι υπηρεσίες των εκδιδόμενων ατόμων δεν πρέπει να τιμωρούνται·
23. εφιστά την προσοχή στο φαινόμενο της «χορηγίας», εις βάρος ανήλικων κοριτσιών ή κοριτσιών που μόλις έχουν ενηλικιωθεί και εκδίδονται με αντάλλαγμα είδη πολυτελείας ή μικρά ποσά που τους παρέχουν τους πόρους για την κάλυψη των καθημερινών τους δαπανών ή εκπαιδευτικών δαπανών·
24. υπενθυμίζει στα κράτη μέλη ότι η εκπαίδευση διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην πρόληψη της πορνείας και του οργανωμένου εγκλήματος που συνδέεται με αυτήν και, συνεπώς, συνιστά τη διοργάνωση ειδικών εκπαιδευτικών εκστρατειών ευαισθητοποίησης και πρόληψης στα σχολεία και στα κολέγια που θα απευθύνονται σε συγκεκριμένες ηλικίες, συνιστά δε να καταστεί η εκπαίδευση για την ισότητα θεμελιώδη στόχος της διαδικασίας εκπαίδευσης των νέων·
25. εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι διαφημίσεις για σεξουαλικές υπηρεσίες στις εφημερίδες και τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης μπορούν να θεωρηθούν ως υποστήριξη της εμπορίας ανθρώπων και της πορνείας·
26. εφιστά την προσοχή στον ολοένα και σημαντικότερο ρόλο του διαδικτύου και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης στην επιστράτευση νέων εκδιδόμενων γυναικών νεαρής ηλικίας από τα κυκλώματα διακίνησης ανθρώπων· ζητεί την πραγματοποίηση εκστρατειών πρόληψης, μεταξύ άλλων και στο διαδίκτυο, με ιδιαίτερη προσοχή στα άτομα που αποτελούν ευάλωτους στόχους για τα εν λόγω κυκλώματα διακίνησης ανθρώπων·
27. εφιστά την προσοχή σε ορισμένες επιπτώσεις, κυρίως αρνητικές, που έχει η παραγωγή των μέσων μαζικής ενημέρωσης και η πορνογραφία, ιδίως μέσω διαδικτύου, στη δημιουργία αρνητικής εικόνας για τις γυναίκες, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε ενθάρρυνση της περιφρόνησης της ανθρώπινης προσωπικότητας των γυναικών και στην παρουσίασή τους ως εμπόρευμα· τονίζει επίσης ότι η σεξουαλική ελευθερία δεν θα πρέπει να ερμηνεύεται ως άδεια περιφρόνησης των γυναικών·
28. τονίζει ότι η κανονικοποίηση της πορνείας έχει αντίκτυπο στην εικόνα που σχηματίζουν οι νέοι άνθρωποι για τη σεξουαλικότητα και τις σχέσεις μεταξύ γυναικών και ανδρών· παρατηρεί ότι σύμφωνα με μελέτες, η πορνεία λειτουργεί ως μέσο κοινωνικού ελέγχου της σεξουαλικότητας των νέων·
29. τονίζει ότι τα εκδιδόμενα άτομα δεν πρέπει να διώκονται ποινικώς, όπως συμβαίνει σε ορισμένα κράτη μέλη, για παράδειγμα στο Ηνωμένο Βασίλειο, τη Γαλλία και τη Δημοκρατία της Ιρλανδίας, και καλεί όλα τα κράτη μέλη να καταργήσουν την κατασταλτική νομοθεσία κατά των εκδιδόμενων προσώπων·
30. καλεί τα κράτη μέλη να απέχουν από την ποινικοποίηση και την επιβολή κυρώσεων σε εκδιδόμενα άτομα και να αναπτύξουν προγράμματα για να βοηθήσουν τα εκδιδόμενα άτομα/τους εργαζόμενους σε σεξουαλικές υπηρεσίες να εγκαταλείψουν το επάγγελμα εφόσον το επιθυμούν·
31. πιστεύει ότι η μείωση της ζήτησης πρέπει να αποτελέσει μέρος μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής κατά της εμπορίας ανθρώπων στα κράτη μέλη· πιστεύει ότι η μείωση της ζήτησης μπορεί να επιτευχθεί μέσω νομοθεσίας η οποία μετακυλύει το ποινικό βάρος σε όσους αγοράζουν σεξουαλικές υπηρεσίες και όχι σε εκείνους που τις πωλούν, ενώ μέσω της επιβολής προστίμων καθίσταται η πορνεία λιγότερο οικονομικά προσοδοφόρα για τις εγκληματικές οργανώσεις/το οργανωμένο έγκλημα·
32. θεωρεί ότι ο πιο αποτελεσματικός τρόπος για την καταπολέμηση της εμπορίας γυναικών και ανήλικων κοριτσιών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση και για τη βελτίωση της ισότητας των δύο φύλων είναι το μοντέλο που εφαρμόζεται στη Σουηδία, την Ισλανδία και τη Νορβηγία (το λεγόμενο σκανδιναβικό μοντέλο) και επί του παρόντος εξετάζεται σε αρκετές ευρωπαϊκές χώρες, όπου εγκληματική πράξη συνιστά η αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών, όχι οι υπηρεσίες των εκδιδόμενων ατόμων·
33. τονίζει ότι η πορνεία αποτελεί διασυνοριακό πρόβλημα, ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει, ως εκ τούτου, να αναλάβουν την ευθύνη να αποτρέπουν τη δυνατότητα αγοράς σεξ εκτός της χώρας τους με την εισαγωγή μέτρων παρόμοιων με εκείνα που έλαβε η Νορβηγία, βάσει των οποίων μπορεί να ασκηθεί δίωξη εναντίον πολίτη για την αγορά σεξ στο εξωτερικό·
34. υπογραμμίζει τα στοιχεία που επιβεβαιώνουν τις αποτρεπτικές επιπτώσεις που είχε το σκανδιναβικό μοντέλο στη Σουηδία, όπου η πορνεία και η σωματεμπορία δεν έχουν αυξηθεί, καθώς και το γεγονός ότι το εν λόγω μοντέλο υποστηρίζεται όλο και περισσότερο από τον πληθυσμό, ιδίως από τους νέους, γεγονός που αποδεικνύει ότι η νομοθεσία επέφερε αλλαγές στη νοοτροπία·
35. υπογραμμίζει τα αποτελέσματα μιας πρόσφατης κυβερνητικής έκθεσης στη Φινλανδία, η οποία ζητεί την πλήρη ποινικοποίηση της αγοράς σεξ, καθώς η φινλανδική προσέγγιση της ποινικοποίησης των αγοραστών από τα θύματα της εμπορίας ανθρώπων αποδείχτηκε αναποτελεσματική για την καταπολέμηση του εν λόγω φαινομένου·
36. πιστεύει ότι η νομοθεσία προσφέρει μια ευκαιρία να διασαφηνιστούν τα αποδεκτά όρια στην κοινωνία και να δημιουργηθεί μια κοινωνία που να αντικατοπτρίζει αυτές τις αξίες·
37. πιστεύει ότι η αντιμετώπιση της πορνείας ως νόμιμης «σεξουαλικής εργασίας» και η αποποινικοποίηση της βιομηχανίας του σεξ εν γένει καθώς και η νομιμοποίηση της μαστροπείας δεν αποτελεί λύση για την ασφάλεια των ευάλωτων γυναικών και ανήλικων κοριτσιών από τη βία και την εκμετάλλευση, αλλά έχει το αντίθετο αποτέλεσμα και τις εκθέτει σε υψηλότερο κίνδυνο πορνείας, ενώ συγχρόνως ενθαρρύνει την ανάπτυξη των αγορών πορνείας - και ως εκ τούτου τον αριθμό γυναικών και ανηλίκων κοριτσιών που υφίστανται καταχρηστική μεταχείριση·
38. καταδικάζει κάθε πολιτική προσπάθεια και συζήτηση βασιζόμενη στην θεωρία ότι η πορνεία μπορεί να αποτελέσει λύση για τις μετανάστριες στην Ευρώπη·
39. καλεί, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη να εισάγουν, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, δικαιώματα πρόσβασης και ελέγχου της αστυνομίας και των αρμόδιων αρχών σε πορνεία και στον περίγυρό τους ·
40. προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να κινητοποιήσουν τα αναγκαία μέσα και εργαλεία για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και για τη μείωση της πορνείας ως παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων των γυναικών, ιδιαίτερα των ανηλίκων, καθώς και της ισότητας των δύο φύλων·
41. καλεί τα κράτη μέλη να μεταφέρουν το συντομότερο δυνατό στο εθνικό δίκαιο την οδηγία 2011/36/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2011 για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και την προστασία των θυμάτων της, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαισίου 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου, ιδίως όσον αφορά την προστασία των θυμάτων·
42. προτρέπει την Επιτροπή να αξιολογήσει τις επιπτώσεις που είχε έως σήμερα το ευρωπαϊκό νομικό πλαίσιο για την εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση, να προβεί σε περαιτέρω έρευνα των προτύπων πορνείας και εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση, καθώς και όσον αφορά τον αυξανόμενο βαθμό σεξουαλικού τουρισμού στην ΕΕ και να προωθήσει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών·
43. επισημαίνει ότι η Επιτροπή πρέπει να συνεχίσει τη χρηματοδότηση έργων και προγραμμάτων για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης·
44. καλεί τα κράτη μέλη να σχεδιάσουν και να εφαρμόσουν πολιτικές για την αντιμετώπιση της εμπορίας ανθρώπων, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και της πορνείας και να διασφαλίζουν ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι ΜΚΟ, η αστυνομία και άλλοι φορείς επιβολής του νόμου, καθώς επίσης οι κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες, συμμετέχουν στην διαδικασία λήψης αποφάσεων και συνεργάζονται μεταξύ τους·
45. αναγνωρίζει ότι η μεγάλη πλειοψηφία των εκδιδομένων ατόμων θα ήθελαν να σταματήσουν αλλά νιώθουν ανίκανα να το πράξουν· Επισημαίνει ότι τα άτομα αυτά χρειάζονται την κατάλληλη στήριξη, ιδιαίτερα ψυχολογική και κοινωνική, ώστε να μπορέσουν να ξεφύγουν από τα κυκλώματα σεξουαλικής εκμετάλλευσης και τις εξαρτήσεις που συχνά συνδέονται μαζί τους· ως εκ τούτου, προτείνει στις αρμόδιες αρχές να καταρτίσουν προγράμματα που θα έχουν ως στόχο να βοηθήσουν τα εκδιδόμενα άτομα να εγκαταλείψουν την πορνεία, σε στενή συνεργασία με τα ενδιαφερόμενα μέρη·
46. τονίζει τη σημασία της κατάλληλης εκπαίδευσης των αστυνομικών αρχών και του προσωπικού του δικαστικού συστήματος, με ένα πιο γενικό τρόπο, στις διάφορες πτυχές της σεξουαλικής εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένων των πτυχών της ισότητας των φύλων και της μετανάστευσης, και καλεί τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τις αστυνομικές αρχές να συνεργάζονται με τα θύματα προτρέποντάς τα να καταθέτουν, να ενθαρρύνει την ύπαρξη εξειδικευμένων υπηρεσιών εντός της αστυνομίας και την πρόσληψη γυναικών αστυνομικών· εμμένει στην ανάγκη συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της δικαιοσύνης με σκοπό την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση των κυκλωμάτων διακίνησης ανθρώπων στην Ευρώπη·
47. εφιστά την προσοχή των εθνικών αρχών στον αντίκτυπο που έχει η οικονομική ύφεση στον αυξανόμενο αριθμό ανδρών, γυναικών και ανηλίκων κοριτσιών, συμπεριλαμβανομένων των μεταναστριών, που εξωθούνται στην πορνεία και προτρέπει τις εν λόγω αρχές να βοηθήσουν τα άτομα αυτά να βρουν εναλλακτικούς τρόπους βιοπορισμού και να στηρίξουν ένα ασφαλές περιβάλλον για όσους συνεχίζουν να εκδίδονται·
48. επισημαίνει ότι τα οικονομικά προβλήματα και η φτώχεια αποτελούν σημαντικές αιτίες της πορνείας, μεταξύ των νέων γυναικών και ανήλικων κοριτσιών, και ότι στρατηγικές πρόληψης σε συνάρτηση με το φύλο, οι εθνικές και πανευρωπαϊκές εκστρατείες απευθύνονται ειδικά σε κοινωνικά αποκλεισμένες κοινότητες και άτομα που βρίσκονται σε καταστάσεις αυξημένης ευπάθειας (π.χ. άτομα με αναπηρία και νέοι στο σύστημα προστασίας του παιδιού), τα μέτρα για τη μείωση της φτώχειας και η ευαισθητοποίηση μεταξύ των αγοραστών και προμηθευτών σεξ, και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, αποτελούν κλειδιά για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των γυναικών και ανήλικων κοριτσιών, ειδικά μεταξύ των μεταναστών συνιστά στην επιτροπή να ορίσει μια "Ευρωπαϊκή ημέρα για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων"·
49. επισημαίνει ότι ο κοινωνικός αποκλεισμός αποτελεί βασικό παράγοντα που επιτείνει την ευάλωτη θέση των γυναικών και ανηλίκων κοριτσιών που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση, απέναντι στην εμπορία ανθρώπων· τονίζει ότι η οικονομική και κοινωνική κρίση έχει οδηγήσει σε ανεργία, η οποία πλήττει συχνά τις πλέον ευάλωτες γυναίκες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων της υψηλότερης κοινωνικής κλίμακας, οδηγώντας στην εκούσια ένταξή τους στην βιομηχανία της πορνείας/σεξ, ώστε να ξεπεράσουν τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό· καλεί τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τα βαθύτερα κοινωνικά προβλήματα που ωθούν άνδρες, γυναίκες και παιδιά στην πορνεία·
50.
καλεί επειγόντως τα κράτη μέλη να Καλεί τα κράτη μέλη να χρηματοδοτήσουν οργανώσεις που δρουν επιτόπου με στρατηγικές υποστήριξης και εξόδου από την πορνεία, με στόχο την παροχή καινοτόμων υπηρεσιών για τα θύματα της εμπορίας ανθρώπων και σεξουαλικής εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένων των μεταναστών και των προσώπων χωρίς έγγραφα, την αξιολόγηση των ατομικών αναγκών και των κινδύνων για την παροχή της κατάλληλης βοήθειας και προστασίας, αφετέρου δε να εφαρμόσουν πολιτικές - με μια ολιστική προσέγγιση μέσω των διαφόρων αστυνομικών, μεταναστευτικών, υγειονομικών και εκπαιδευτικών υπηρεσιών – με στόχο να βοηθήσουν τις ευάλωτες γυναίκες και τους ανηλίκους να εγκαταλείψουν την πορνεία, διασφαλίζοντας ότι τα προγράμματα αυτά έχουν μια νομική βάση και τους απαραίτητους πόρους για την επίτευξη αυτού του στόχου
υπογραμμίζει τη σημασία της ψυχολογικής παρακολούθησης και της απαραίτητης κοινωνικής επανένταξης των θυμάτων σεξουαλικής εκμετάλλευσης· points out that this process takes time and requires the development of a life plan that represents a credible and viable alternative for former prostituted persons;
51. τονίζει ότι απαιτούνται περισσότερη ανάλυση και στατιστικά στοιχεία για να διαπιστωθεί ποιο μοντέλο αποτελεί τον πιο αποτελεσματικό τρόπο καταπολέμησης της εμπορίας γυναικών και ανηλίκων κοριτσιών για σεξουαλική εκμετάλλευση·
52. προτρέπει τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν τόσο τις θετικές όσο και τις αρνητικές επιπτώσεις που έχει η ποινικοποίηση της αγοράς σεξουαλικών υπηρεσιών στη μείωση της πορνείας και της εμπορίας ανθρώπων·
53. καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να αναπτύξουν πολιτικές πρόληψης στις χώρες καταγωγής των ατόμων που εκδίδονται ως αποτέλεσμα της εμπορίας ανθρώπων, οι οποίες θα στοχεύουν τόσο στους αγοραστές σεξ όσο και στις γυναίκες και στους ανηλίκους, μέσω κυρώσεων, εκστρατειών ευαισθητοποίησης και εκπαίδευσης·
54. ζητεί από την ΕΕ να λάβει μέτρα για την αποθάρρυνση της πρακτικής του σεξουαλικού τουρισμού εντός ή εκτός της ΕΕ;
55. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να λάβει μέτρα ώστε νατεθεί τέρμα στην πρακτική της πορνείας σε περιοχές συγκρούσεων στις οποίες είναι παρούσες στρατιωτικές δυνάμεις της ΕΕ·
56. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
- [1] EE C 260, 29.10.03, σ. 4.
- [2] EE C 166, 03.07.95, σ. 92.
- [3] EE C 150, 19.05.97, σ. 38.
- [4] EE C 304, 06.10.97, σ. 55.
- [5] EE C 339, 10.11.97, σ. 420.
- [6] EE C 358, 24.11.97, σ. 37.
- [7] EE C 14, 19.01.98, σ. 19.
- [8] EE C 193, 17.08.06, σ. 126.
- [9] EE C 98, 09.04.99, σ. 267.
- [10] EE C 150, 28.05.99, σ. 203.
- [11] ΕΕ C 040, 7.2.2001, σ. 20
- [12] EE C 40,07.02.01, σ. 41.
- [13] EE C 59,23.02.01, σ. 258.
- [14] EE C 59,23.02.01, σ. 307.
- [15] EE C 67, 01.03.01, σ. 304.
- [16] EE C 53, 28.02.02, σ. 114.
- [17] EE C 287, 24.11.06, σ. 18.
- [18] EE C 288, 25.11.06, σ. 16.
- [19] EE C 291, 30.11.06, σ. 292.
- [20] EE C 285, 21.10.2010, σ. 53.
- [21] EE C 296, 02.10.12, σ. 26.
- [22] Κείμενο που εγκρίθηκε, P7_TA(2013)0444.
- [23] Στην έκθεση της Sigma Huda, ειδικής εισηγήτριας των Ηνωμένων Εθνών για την εμπορία ανθρώπων που αφορά κυρίως γυναίκες και παιδιά, η οποία εκπονήθηκε το 2006, υπογραμμίζεται ο άμεσος αντίκτυπος των πολιτικών για την πορνεία στην κλίμακα της εμπορίας ανθρώπων.
- [24] Κοινή έκθεση του Δήμου του Άμστερνταμ και του ολλανδικού υπουργείου Δικαιοσύνης, στην οποία αναφέρεται ότι οι μισές από τις επιχειρήσεις πορνείας για τις οποίες απαιτείται άδεια έχουν έναν ή περισσότερους διευθυντές με ποινικό μητρώο.
- [25] Στον ακόλουθο σύνδεσμο υπάρχουν αρκετές μελέτες για τα άτομα που αγοράζουν σεξ: "http://www.womenlobby.org/spip.php?article1948&lang=en" http://www.womenlobby.org/spip.php?article1948&lang=en.
- [26] Melissa Farley, ‘Violence against women and post-traumatic stress syndrome’ [«Βία κατά των γυναικών και σύνδρομο μετατραυματικού άγχους»], Women and Health, 1998· Damant, D. Κ.α. ‘Trajectoires d’entrée en prostitution : violence, toxicomanie et criminalité’, Le Journal International de Victimologie, τεύχος 3, Απρίλιος 2005.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η πορνεία είναι ένα φαινόμενο που δύσκολα ποσοτικοποιείται, δεδομένου ότι είναι παράνομο στα περισσότερα κράτη μέλη. Σύμφωνα με έκθεση του Fondation Scelles του 2012, η πορνεία προσλαμβάνει παγκόσμιες διαστάσεις και σε αυτήν εμπλέκονται περίπου 40-42 εκατομμύρια άνθρωποι, εκ των οποίων το 90% εξαρτάται από κάποιον μαστροπό. Η πρώτη έκθεση της Eurostat με επίσημα στοιχεία σχετικά με την πορνεία δημοσιεύτηκε τον Απρίλιο του 2013[1]. Επικεντρώθηκε στην εμπορία ανθρώπων στην ΕΕ μεταξύ του 2008 και του 2010.
Ωστόσο, το βέβαιο είναι ότι η πορνεία και η σεξουαλική εκμετάλλευση είναι αναμφίβολα ζητήματα που αφορούν περισσότερο το ένα φύλο, με γυναίκες και κορίτσια να πουλούν το σώμα τους, εκούσια ή ακούσια, σε άντρες που πληρώνουν για την εν λόγω υπηρεσία. Επιπροσθέτως, η πλειονότητα των θυμάτων εμπορίας με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση είναι γυναίκες και κορίτσια.
Μορφή βίας κατά των γυναικών και καταστρατήγηση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και της ισότητας των δύο φύλων
Η πορνεία και η σεξουαλική εκμετάλλευση γυναικών και κοριτσιών αποτελούν μορφές βίας και ως τέτοιες συνιστούν εμπόδιο στην ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών. Ουσιαστικά, όλοι όσοι αγοράζουν σεξουαλικές υπηρεσίες είναι άνδρες. Η εκμετάλλευση στη βιομηχανία του σεξ αποτελεί ταυτόχρονα αιτία και συνέπεια της ανισότητας των φύλων, διαιωνίζοντας την άποψη ότι το σώμα των γυναικών και των κοριτσιών διατίθεται προς πώληση.
Η πορνεία συνιστά μια πολύ προφανή και παντελώς απεχθή παραβίαση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας. Δεδομένου ότι στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων γίνεται σαφής αναφορά στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει καθήκον να υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με την πορνεία στην ΕΕ και να εξετάζει τρόπους με τους οποίους μπορούν να ενισχυθούν από την άποψη αυτή η ισότητα των φύλων και τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Άμεση σύνδεση με την εμπορία ανθρώπων και το οργανωμένο έγκλημα
Η πορνεία στην Ευρωπαϊκή Ένωση και σε ολόκληρο τον κόσμο συνδέεται άμεσα με την εμπορία γυναικών και κοριτσιών. Το 62% των γυναικών που είναι θύματα εμπορίας υφίστανται σεξουαλική εκμετάλλευση.
Ένας αυξανόμενος αριθμός γυναικών και κοριτσιών πέφτουν θύματα εμπορίας όχι μόνο από χώρες εκτός της Ένωσης αλλά και από ορισμένα κράτη μέλη (π.χ. Ρουμανία και Βουλγαρία) προς άλλα μέρη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επομένως, η ΕΕ πρέπει να αντιμετωπίσει επειγόντως αυτό το εμπόριο από την Ανατολή προς τη Δύση και να λάβει αυστηρά μέτρα για την καταπολέμηση αυτής της συγκεκριμένης μορφής βίας κατά των γυναικών.
Η πορνεία αποτελεί βασικό παράγοντα του οργανωμένου εγκλήματος, τον δεύτερο βασικότερο μετά τα ναρκωτικά ως προς το εύρος, την εμβέλεια και το διακινούμενο χρήμα. Σύμφωνα με τον δικτυακό τόπο Havocscope[2], τα έσοδα από την πορνεία εκτιμάται ότι ανέρχονται σε περίπου 186 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως σε όλο τον κόσμο.
Εφόσον η πορνεία ελέγχεται ουσιαστικά σε τόσο μεγάλο βαθμό από το οργανωμένο έγκλημα, λειτουργώντας ως μια αγορά με ζήτηση που ενισχύει την προσφορά, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου σε ολόκληρη την ΕΕ πρέπει να λάβουν αποτελεσματικά και κατάλληλα μέτρα για τον εντοπισμό των εγκληματιών, προστατεύοντας παράλληλα τα θύματα, τα εκδιδόμενα άτομα καθώς επίσης τις γυναίκες και τα κορίτσια που πέφτουν θύματα εμπορίας με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση. Ένα χωριστό αλλά σχετικό ζήτημα που απαιτεί επίσης προσοχή, είναι η πορνεία μέσω του διαδικτύου η οποία παρουσιάζει αύξηση και, σε ορισμένες περιπτώσεις, συνδέεται με δικτυακούς τόπους που προσφέρουν πορνογραφικό υλικό.
Οικονομικός εξαναγκασμός
Η οικονομική απόγνωση μπορεί επίσης να οδηγήσει τις γυναίκες στην πορνεία. Η τρέχουσα οικονομική κρίση έχει αρνητικές συνέπειες στις γυναίκες (ιδίως στις ανύπαντρες μητέρες), οι οποίες καταφεύγουν όλο και συχνότερα στην πορνεία στη χώρα τους ή έρχονται από τις πιο φτωχές νότιες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να εκπορνευθούν στη βόρεια Ευρώπη. Συνεπώς, η πορνεία συνδέεται με την ισότητα των φύλων, καθώς συνδέεται άμεσα με τον ρόλο και τη θέση των γυναικών στην κοινωνία, με την πρόσβασή τους στην αγορά εργασίας, στη λήψη αποφάσεων, στην υγεία και την εκπαίδευση και στις προσφερόμενες επιλογές, με δεδομένη τη δομική ανισότητα μεταξύ των φύλων.
Δύο διαφορετικές προσεγγίσεις σε σχέση με την πορνεία και τη σεξουαλική εκμετάλλευση στην Ευρώπη
Το ζήτημα της πορνείας και της ανισότητας των φύλων περιπλέκεται λόγω του ότι υπάρχουν δύο ανταγωνιστικά μοντέλα αντιμετώπισής του. Το πρώτο μοντέλο αντιμετωπίζει την πορνεία ως παραβίαση των δικαιωμάτων των γυναικών και ως μέσο διαιώνισης της ανισότητας των φύλων. Η αντίστοιχη νομοθετική προσέγγιση υποστηρίζει την κατάργηση και ποινικοποιεί τις δραστηριότητες που σχετίζονται με την πορνεία, συμπεριλαμβάνοντας ορισμένες φορές στις συγκεκριμένες δραστηριότητες και την αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών, αν και η ίδια η πορνεία δεν είναι παράνομη. Το δεύτερο μοντέλο υποστηρίζει ότι η πορνεία καθαυτή προάγει την ισότητα των φύλων, ενισχύοντας το δικαίωμα της γυναίκας να ελέγχει τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίζεται το σώμα της. Οι υπέρμαχοι αυτού του μοντέλου υποστηρίζουν ότι η πορνεία αποτελεί μία ακόμα μορφή εργασίας και ότι ο καλύτερος τρόπος προστασίας των εκδιδόμενων γυναικών είναι η βελτίωση των «συνθηκών εργασίας» τους και η αναγωγή της πορνείας σε επαγγελματική «σεξουαλική εργασία». Συνεπώς, στο πλαίσιο αυτού του μοντέλου ρύθμισης, η πορνεία και οι σχετικές με αυτήν δραστηριότητες είναι νόμιμες και ρυθμισμένες και οι γυναίκες είναι ελεύθερες να προσλαμβάνουν διαχειριστές, οι οποίοι είναι γνωστοί και ως μαστροποί. Ωστόσο, θα μπορούσε επίσης να υποστηριχθεί ότι η αναγωγή της πορνείας και της μαστροπείας σε φυσιολογικές δραστηριότητες ή η νομιμοποίησή τους με οιονδήποτε τρόπο ισοδυναμεί με νομιμοποίηση της σεξουαλικής δουλείας και της ανισότητας σε βάρος των γυναικών.
Φυσικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπάρχουν και τα δύο μοντέλα. Η μαστροπεία είναι παράνομη σε αρκετά κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων των Κάτω Χωρών, της Γερμανίας, της Αυστρίας και της Δανίας, ενώ τα εκδιδόμενα άτομα ή ορισμένες από τις δραστηριότητές τους (όπως η προσέγγιση πελατών) έχουν διώκονται ποινικώς, πλήρως ή εν μέρει, μεταξύ άλλων, στο Ηνωμένο Βασίλειο, τη Γαλλία και τη Δημοκρατία της Ιρλανδίας. Ωστόσο, η ανισότητα των φύλων και η σεξουαλική υποταγή δεν μπορούν να καταπολεμηθούν αποτελεσματικά εφόσον προϋποθέτουν συμμετρική παρουσία των φύλων στις δραστηριότητες της βιομηχανίας του σεξ, κάτι που δεν υφίσταται[3].
Στις περιπτώσεις που η πορνεία και η μαστροπεία είναι νόμιμες, υπάρχει αυξανόμενος όγκος στοιχείων που καταδεικνύουν τις αδυναμίες αυτού του συστήματος. Το 2007, η γερμανική κυβέρνηση παραδέχτηκε ότι ο νόμος περί νομιμοποίησης της πορνείας δεν έχει περιορίσει την εγκληματικότητα και ότι το ένα τρίτο των γερμανών εισαγγελέων επισήμανε ότι η νομιμοποίηση της πορνείας έχει «δυσχεράνει το έργο τους όσον αφορά τη δίωξη της εμπορίας ανθρώπων και τη μαστροπεία»[4]. Στις Κάτω Χώρες, το 2003 ο δήμαρχος του Άμστερνταμ δήλωσε ότι η νομιμοποίηση της πορνείας δεν κατάφερε να αποτρέψει την εμπορία ανθρώπων, λέγοντας ότι «δεν κατέστη δυνατόν να δημιουργηθεί μια ασφαλής και ελεγχόμενη ζώνη η οποία δεν θα γινόταν αντικείμενο κατάχρησης από το οργανωμένο έγκλημα.» Σύμφωνα με το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος, η Ολλανδία αποτελεί πλέον τον κυριότερο προορισμό για θύματα εμπορίας ανθρώπων.
Η αποτελεσματικότητα του σκανδιναβικού μοντέλου
Δεδομένων των πειστικών και αυξανόμενων στοιχείων που αποδεικνύουν ότι η νομιμοποίηση της πορνείας και της μαστροπείας δεν συμβάλλει σε καμία περίπτωση στην προώθηση της ισότητας των φύλων και στη μείωση της εμπορίας ανθρώπων, στην παρούσα έκθεση συμπεραίνεται ότι η ουσιαστική διαφορά ανάμεσα στα δύο μοντέλα ισότητας των φύλων που περιγράφεται παραπάνω έγκειται στο ότι η αντιμετώπιση της πορνείας ως απλής «εργασίας» συμβάλλει στην παραμονή των γυναικών στην πορνεία. Η αντιμετώπιση της πορνείας ως παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών βοηθά στην απομάκρυνση των γυναικών από την πορνεία.
Η εμπειρία της Σουηδίας, της Φινλανδίας και της Νορβηγίας, που δεν ανήκει στην ΕΕ, όπου εφαρμόζεται το «σκανδιναβικό μοντέλο» αντιμετώπισης της πορνείας, έρχεται να επιβεβαιώσει την άποψη αυτή. Το 1999 η Σουηδία άλλαξε τη νομοθεσία της περί πορνείας, απαγορεύοντας την αγορά σεξ και καταργώντας την ποινική δίωξη κατά του εκδιδόμενου ατόμου. Με άλλα λόγια, το άτομο που αγοράζει σεξ –σχεδόν πάντα ο άντρας– είναι εκείνο που διαπράττει ποινικό αδίκημα, όχι οι εκδιδόμενες γυναίκες. Η Σουηδία ψήφισε αυτόν τον νόμο στο πλαίσιο μιας ευρύτερης πρωτοβουλίας με στόχο την άρση όλων των εμποδίων για την ισότητα των γυναικών στη Σουηδία.
Ο αντίκτυπος της εν λόγω νομοθεσίας στη Σουηδία ήταν θεαματικός. Ο αριθμός των εκδιδόμενων ατόμων στη Σουηδία ισοδυναμεί με το ένα δέκατο των εκδιδόμενων ατόμων στη γειτονική Δανία, όπου η αγορά σεξ είναι νόμιμη και ο πληθυσμός μικρότερος. Ο νόμος άλλαξε επίσης την κοινή γνώμη. Το 1996, ποσοστό 45% των γυναικών και 20% των ανδρών τάσσονταν υπέρ της ποινικής δίωξης των ανδρών που αγοράζουν σεξ. Το 2008, το 79% των γυναικών και το 60% των ανδρών τάσσονταν υπέρ του νόμου. Επιπλέον, η σουηδική αστυνομία επιβεβαιώνει ότι το σκανδιναβικό μοντέλο είχε αποτρεπτικό αποτέλεσμα ως προς την εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση.
Τα στοιχεία για την αποτελεσματικότητα του σκανδιναβικού μοντέλου όσον αφορά τη μείωση της πορνείας και της εμπορίας γυναικών και κοριτσιών και, ως εκ τούτου, και την προώθηση της ισότητας των φύλων, αυξάνονται συνεχώς. Στο μεταξύ, οι χώρες στις οποίες η μαστροπεία είναι νόμιμη εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν προβλήματα σχετικά με την εμπορία ανθρώπων και το οργανωμένο έγκλημα, τομείς που σχετίζονται με την πορνεία. Συνεπώς, στην παρούσα έκθεση υποστηρίζεται το σκανδιναβικό μοντέλο και προτρέπονται οι κυβερνήσεις των κρατών μελών που αντιμετωπίζουν την πορνεία με άλλους τρόπους να αναθεωρήσουν τη νομοθεσία τους υπό το πρίσμα της επιτυχίας της Σουηδίας και άλλων χωρών που εφάρμοσαν το σκανδιναβικό μοντέλο. Μια τέτοια πρωτοβουλία θα επέφερε σημαντική πρόοδο για την ισότητα των φύλων στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Στην παρούσα έκθεση δεν καταδικάζονται οι εκδιδόμενες γυναίκες. Καταδικάζεται η πορνεία αλλά υποστηρίζονται οι εκδιδόμενες γυναίκες. Δεδομένου ότι συνιστάται να θεωρείται ένοχος ο αγοραστής –ο άντρας που αγοράζει σεξ– και όχι η εκδιδόμενη γυναίκα, η παρούσα έκθεση αποτελεί ένα ακόμα βήμα στην πορεία προς την πλήρη ισότητα των φύλων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.
- [1] http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-is-new/news/news/2013/docs/20130415_thb_stats_report_en.pdf
- [2] Βλέπε: HYPERLINK "http://www.havocscope.com/tag/prostitution/" http://www.havocscope.com/tag/prostitution/
- [3] www.equalitynow.org/sites/default/files/Nordic_Model_EN.pdf
- [4] Βλέπε επίσης το άρθρο του Der Spiegel, της 30ής Μαΐου 2013: HYPERLINK "http://www.spiegel.de/international/germany/human-trafficking-persists-despite-legality-of-prostitution-in-germany-a-902533.html" http://www.spiegel.de/international/germany/human-trafficking-persists-despite-legality-of-prostitution-in-germany-a-902533.html
ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ
των βουλευτών Angelika Niebler, Christa Klass, Astrid Lulling
Η έκθεση πρωτοβουλίας θέλει να απαγορεύσει ρητώς κάθε μορφή πορνείας. Ωστόσο, πιστεύω ότι πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ της καταναγκαστικής πορνείας και της νόμιμης πορνείας, όπως προβλέπεται από το κοινοτικό δίκαιο.
Σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ, αναγνωρίζεται η εθελοντική άσκηση της πορνείας ως αυτοαπασχόληση· ως εκ τούτου υπόκειται στην υποχρέωση καταβολής φόρου και κοινωνικών εισφορών. Επίσης, οι εργαζόμενες νόμιμα ως πόρνες οφείλουν να τηρούν και άλλες νόμιμες υποχρεώσεις (π.χ. άδεια εργασίας και διαμονής και δήλωση της δραστηριότητας στις αρμόδιες αρχές). Το ερώτημα πώς μπορεί να εκτιμηθεί η εθελοντική πορνεία θα πρέπει να παραμείνει υπόθεση των κρατών μελών.
Αντίθετα, η καταναγκαστική πορνεία και η εμπορία ανθρώπων αποτελούν ένα διασυνοριακό πρόβλημα, το οποίο δεν είναι δυνατόν να επιλυθεί από κανένα μεμονωμένο κράτος μέλος. Για την καταπολέμηση της καταναγκαστικής πορνείας, της εμπορίας ανθρώπων και του οργανωμένου εγκλήματος, τα κράτη μέλη οφείλουν συνεργασθούν πολύ πιο στενά. Η απαγόρευση της αγοράς σεξουαλικών υπηρεσιών σε ορισμένα μόνο κράτη μέλη έχει ως αποτέλεσμα να αυξάνεται η προσφορά των υπηρεσιών αυτών στα (γειτονικά) κράτη, όπου ο πελάτης δεν διώκεται ποινικά. Η έκθεση της Mary Honeyball παρέχει πολύτιμες υποδείξεις στα κράτη μέλη όσον αφορά το πρόβλημα της καταναγκαστικής πορνείας.
Η καταναγκαστική πορνεία και η εμπορία ανθρώπων θα πρέπει να καταπολεμηθούν παντοιοτρόπως. Θα πρέπει όμως να γίνει διαχωρισμός μεταξύ αυτών και της νόμιμης πορνείας.
ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ
των βουλευτών Ulrike Lunacek, Marije Cornelissen, Inaki Irazabalbeitia, Raul Romeva, Sophia In’t Veld
Η εμπορία ανθρώπων, ειδικότερα γυναικών και παιδιών, για σκοπούς σεξουαλικής εκμετάλλευσης, αποκαλούμενης επίσης "καταναγκαστική πορνεία" συνιστά παραβίαση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και αντιβαίνει προς τις αρχές του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τον Απρίλιο του 2013, μόνο έξι κράτη μέλη κοινοποίησαν την πλήρη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο της οδηγίας ΕΕ κατά της εμπορίας ανθρωπίνων όντων, ενώ η προθεσμία εφαρμογής έληγε στις 6 Απριλίου 2013.
Η έκθεση δεν κάνει διάκριση μεταξύ της καταναγκαστικής πορνείας και της πορνείας που απορρέει από προσωπική απόφαση. Η παιδική πορνεία ωστόσο δεν μπορεί ποτέ να είναι εθελούσια, επειδή τα παιδιά δεν έχουν την ικανότητα "συναίνεσης" στην πορνεία.
Οι πολιτικές που αποσκοπούν στο να καταστεί η πορνεία αόρατη και αποκλείουν τις εκδιδόμενες γυναίκες/τους εργαζόμενους σε σεξουαλικές υπηρεσίες από τους δημόσιους χώρους, επαυξάνουν τον στιγματισμό, τον κοινωνικό αποκλεισμό και τον ευάλωτη θέση των ατόμων αυτών. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ οφείλουν να απόσχουν από την ποινικοποίηση και τη δίωξη των εργαζόμενων σε σεξουαλικές υπηρεσίες ή την ποινικοποίηση της παροχής σεξουαλικών υπηρεσιών, παρέχοντας στους ενδιαφερομένους πρόσβαση σε δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισης και αναπτύσσοντας προγράμματα που θα τους βοηθήσουν να εγκαταλείψουν το επάγγελμα αυτό εφόσον το επιθυμούν.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Ανάπτυξης (3.12.2013)
προς την Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων
σχετικά με την σεξουαλική εκμετάλλευση και πορνεία και τον αντίκτυπό τους στην ισότητα των φύλων
(2013/2103(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Corina Creţu
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. παρατηρεί ότι οι βαθύτερες αιτίες της διακίνησης ανθρώπων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης είναι η ανισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και η φτώχεια, σε συνδυασμό με εθνοτικές και άλλες κοινωνικο-οικονομικές ανισότητες, καθώς και σε ένοπλες συρράξεις, και ότι τα βασικά θύματα είναι γυναίκες και παιδιά χαμηλής κοινωνικο-οικονομικής στάθμης·
2. υπογραμμίζει το γεγονός ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις πιο ευάλωτες ομάδες της κοινωνίας, όπως είναι τα κορίτσια, τα παιδιά με αναπηρίες και οι γυναίκες που ανήκουν σε μειονοτικές ομάδες·
3. επισημαίνει ότι η διαφθορά διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διευκόλυνση και την υπόθαλψη της διακίνησης ανθρώπων·
4. παρατηρεί ότι η σεξουαλική εκμετάλλευση είναι μια μορφή βίας που βασίζεται στο φύλο, η οποία διαπράττεται κυρίως από άντρες και κυρίως σε βάρος γυναικών, και επομένως υπογραμμίζει ότι η εξάλειψη και η πρόληψη κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών έχει κεφαλαιώδη σημασία για τη μείωση αυτών των ακραίων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
5. καλεί την ΕΕ, τους διεθνείς οργανισμούς, τις εθνικές κυβερνήσεις και άλλα εμπλεκόμενα μέρη να συνεργαστούν σε ενωσιακό επίπεδο και να δημιουργήσουν ένα κοινό πλαίσιο διατάξεων για μέτρα καταπολέμησης των βαθύτερων αιτίων, την ποινικοποίηση (συμπεριλαμβανομένης της αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών), τις ποινές και τη βελτιωμένη διασυνοριακή συνεργασία στο θέμα της προστασίας από τη σεξουαλική κακοποίηση και εκμετάλλευση·
6. υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη ο φόβος του στιγματισμού όταν χαράζονται εθνικές πολιτικές και στρατηγικές για το θέμα της δικαστικής συνδρομής σε ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες καθώς και σε όλες τις χώρες όπου παρατηρείται διακίνηση ανθρώπων και σεξουαλική εκμετάλλευση, και εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη αποτελεσματικών νομικών υπηρεσιών όπου να μπορούν να δηλώνονται περιπτώσεις κακοποίησης, ιδίως κατά τη διάρκεια ανθρωπιστικών κρίσεων·
7. Καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να αναπτύξουν δράσεις για να τεθεί τέρμα στον σεξουαλικό τουρισμό από τα κράτη μέλη της ΕΕ προς άλλους προορισμούς·
8. τονίζει πως τα μέτρα κατά της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και της πορνείας πρέπει να επικεντρωθούν σε πληγείσες από πολέμους περιοχές σύμφωνα με τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ 1325 της 31ης Οκτωβρίου 2000 και 1820 της 19ης Ιουνίου 2008·
9. καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να αποθαρρύνουν τη ζήτηση για εκμετάλλευση μέσω της πορνείας και της διακίνησης ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
2.12.2013 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
20 1 0 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Ricardo Cortés Lastra, Charles Goerens, Filip Kaczmarek, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Jean Roatta, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Patrice Tirolien |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Emer Costello, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Fiona Hall, Eduard Kukan, Bart Staes, Jan Zahradil |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Fabrizio Bertot, Tanja Fajon, Miroslav Mikolášik |
||||
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
23.1.2014 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
14 2 6 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Marije Cornelissen, Edite Estrela, Iratxe García Pérez, Zita Gurmai, Mikael Gustafsson, Mary Honeyball, Constance Le Grip, Astrid Lulling, Krisztina Morvai, Angelika Niebler, Siiri Oviir, Marina Yannakoudakis, Inês Cristina Zuber, Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου, Антония Първанова |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Izaskun Bilbao Barandica, Anne Delvaux, Iñaki Irazabalbeitia Fernández, Nicole Kiil-Nielsen, Christa Klaß, Angelika Werthmann |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Michael Cashman |
||||