BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger

3.3.2014 - (COM(2013)0430 – C7‑0177/2013 – 2013/0202(COD)) - ***I

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Ordfører: Frédéric Daerden
Tegnforklaring

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger

(COM(2013)0430 – C7‑0177/2013 – 2013/0202(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2013)0430),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 149 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0177/2013),

–   der henviser til udtalelse fra Retsudvalget om det foreslåede retsgrundlag,

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55 og 37,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0072/2014),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til afgørelse Henvisning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 149,	under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 149 og 14,
Ændringsforslag  2 Forslag til afgørelse Henvisning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	under henvisning til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig artikel 29 og 36,
Ændringsforslag  3 Forslag til afgørelse Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Den 17. juni 2010 godkendte Det Europæiske Råd18 Kommissionens forslag til en Europa 2020-strategi for beskæftigelse og intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst19. Det Europæiske Råd tilskyndede til fuld mobilisering af de relevante EU-instrumenter og -politikker med henblik på at bidrage til opfyldelsen af de fælles målsætninger og opfordrede medlemsstaterne til at intensivere den fælles indsats. De offentlige arbejdsformidlinger (PES) indtager en central rolle, når det drejer sig om at nå Europa-2020 målet om en beskæftigelsesfrekvens på 75 % for kvinder og mænd på mellem 20 og 64 senest i 2020.	(1) Den 17. juni 2010 godkendte Det Europæiske Råd18 Kommissionens forslag til en Europa 2020-strategi for beskæftigelse og intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst19. Det Europæiske Råd tilskyndede til fuld mobilisering af de relevante EU-instrumenter og -politikker med henblik på at bidrage til opfyldelsen af de fælles målsætninger og opfordrede medlemsstaterne til at intensivere den fælles indsats. De offentlige arbejdsformidlinger (PES) indtager en central rolle, når det drejer sig om at nå Europa-2020 målet om en beskæftigelsesfrekvens på 75 % for kvinder og mænd på mellem 20 og 64 senest i 2020, navnlig ved at nedbringe ungdomsarbejdsløsheden.
__________________	__________________
18 Nr: EUCO 13/10 af 17/6/2010.	18 Nr: EUCO 13/10 af 17/6/2010.
19 Meddelelse fra Kommissionen - Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst ((KOM)2010 2020 af 3. marts 2010).	19 Meddelelse fra Kommissionen - Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst (COM(2010)2020 af 3. marts 2010).
Ændringsforslag  4 Forslag til afgørelse Betragtning 2 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(2a) Offentlige arbejdsformidlinger er tjenesteydelser af almen økonomisk interesse og er som sådan omfattet af artikel 14 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og artikel 36 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Ved artikel 29 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder fastlægges desuden, at ”enhver har ret til at kunne gøre brug af en gratis arbejdsformidlingstjeneste”.
Ændringsforslag  5 Forslag til afgørelse Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Disse henstillinger kunne trænge til yderligere underbygning i form af et styrket evidensgrundlag, feedback om succesfuld politikgennemførelse og samarbejde mellem arbejdsformidlingerne i medlemsstaterne. I den forbindelse bør det netværk af offentlige arbejdsformidlinger, der oprettes i henhold til denne afgørelse, gennemføre konkrete initiativer som f.eks. evidensbaserede benchmarkingsystemer, dertil svarende gensidige læringsaktiviteter, gensidig bistand netværksmedlemmer imellem og gennemførelse af strategiske aktioner til modernisering af offentlige arbejdsformidlinger. Netværkets specifikke viden og dets enkelte medlemmer bør også medvirke til efter anmodning fra Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik – EPSCO) og Beskæftigelsesudvalget (EMCO) at fremlægge dokumentation for udviklingen i beskæftigelsespolitikkerne.	(4) Disse henstillinger kunne trænge til yderligere underbygning i form af et styrket evidensgrundlag, feedback om succesfuld politikgennemførelse og samarbejde mellem arbejdsformidlingerne i medlemsstaterne. I den forbindelse bør det netværk af offentlige arbejdsformidlinger, der oprettes i henhold til denne afgørelse, gennemføre konkrete initiativer som f.eks. evidensbaserede benchmarkingsystemer, dertil svarende gensidige læringsaktiviteter, gensidig bistand dets medlemmer imellem og gennemførelse af strategiske aktioner til modernisering af offentlige arbejdsformidlinger. Netværkets specifikke viden og dets medlemmer bør også medvirke til efter anmodning fra Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik - EPSCO), Beskæftigelsesudvalget (EMCO) og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) i Europa-Parlamentet at fremlægge dokumentation for udviklingen i de beskæftigelsespolitikker, der er særligt nødvendige for at tage hånd om høj arbejdsløshed blandt udsatte grupper og unge i særdeleshed.
Ændringsforslag  6 Forslag til afgørelse Betragtning 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag (5) EPSCO-ministrene anerkendte på det uformelle møde, at øget og mere fokuseret samarbejde mellem de offentlige arbejdsformidlinger ville føre til forbedret udveksling af bedste praksis, og efterspurgte et detaljeret forslag til et bench-learning-initiativ. (5) Et øget og mere fokuseret samarbejde mellem de offentlige arbejdsformidlinger ville føre til forbedret udveksling af bedste praksis, og der bør anmodes om et detaljeret forslag til et bench-learning-initiativ.
Ændringsforslag  7 Forslag til afgørelse Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det netværk af offentlige arbejdsformidlinger, der oprettes ved denne afgørelse, bør indgå i et nært samarbejde med EMCO, jf. artikel 150 i TEUF, og bidrage til dets arbejde som leverandør af dokumentation og rapporter om politikgennemførelse. Bidrag fra netværket af offentlige arbejdsformidlinger til Rådet kanaliseres gennem EMCO. Navnlig netværket af offentlige arbejdsformidlingers samlede viden om leveringsaspekter af beskæftigelsespolitikker og den sammenlignende analyse af offentlige arbejdsformidlinger kan bruges af politiske beslutningstagere både på nationalt plan og EU-plan i vurderingen og udformningen af beskæftigelsespolitikker.	(6) Det netværk af offentlige arbejdsformidlinger, der oprettes ved denne afgørelse, bør indgå i et nært samarbejde med EMCO, jf. artikel 150 i TEUF, særlig deres respektive sekretariater, og bidrage til dets arbejde som leverandør af dokumentation og rapporter om politikgennemførelse. Bidrag fra netværket af offentlige arbejdsformidlinger til Europa-Parlamentet og Rådet kanaliseres gennem EMCO uændret, om nødvendigt ledsaget af kommentarer. Navnlig netværket af offentlige arbejdsformidlingers viden om leveringsaspekter af beskæftigelsespolitikker og den sammenlignende analyse, der foretages af offentlige arbejdsformidlinger, kan bruges af politiske beslutningstagere både på nationalt plan og EU-plan i vurderingen og udformningen af beskæftigelsespolitikker, idet dette bidrager til at opnå de landespecifikke målsætninger og fremme beskæftigelsesfrekvensen ved at tage hånd om problemet med ubesatte stillinger på det indre marked. EMCO holder endvidere netværket af offentlige arbejdsformidlinger underrettet om sine aktiviteter.
Ændringsforslag  8 Forslag til afgørelse Betragtning 6 a (ny)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (6a) Processen for offentlige politikker indebærer en udformningsfase og en gennemførelsesfase. Inden for denne ramme bør Europa-Parlamentet og Rådet som medlovgivere have en vision om begge aspekter. EMCO beskæftiger sig med udformningsfasen, hvorimod netværket af offentlige arbejdsformidlinger bør fokusere på fasen med gennemførelsen af de offentlige beskæftigelsespolitikker. Den gensidige udveksling mellem EMCO og netværket af offentlige arbejdsformidlinger er væsentlig i denne sammenhæng. EMCO bør ikke have mulighed for at ændre bidragene fra PES-netværket i de tilfælde, hvor det har mulighed for at kommentere disse bidrag. Ligeledes bør der heller ikke være nogen mekanisme for EMCO's godkendelse af rapporter eller årlige arbejdsprogrammer. De to organers sekretariater bør dog arbejde tæt sammen.
Ændringsforslag  9 Forslag til afgørelse Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Netværket af offentlige arbejdsformidlinger bør bidrage til gennemførelsen af politikinitiativer på beskæftigelsesområdet som f.eks. Rådets henstilling om oprettelsen af en ungdomsgaranti. Netværket kan også støtte initiativer rettet mod at lette overgangen fra uddannelse til arbejde, herunder gennem øget gennemsigtighed i forbindelse med færdigheder og kvalifikationer.	(7) Netværket af offentlige arbejdsformidlinger bør bidrage til gennemførelsen af politikinitiativer på beskæftigelsesområdet som f.eks. Rådets henstilling om oprettelsen af en ungdomsgaranti. PES-netværket bør fastsætte og udveksle bedste praksis vedrørende identificering af unge, der ikke er under uddannelse eller i beskæftigelse, og udvikling af initiativer, der sikrer, at de unge erhverver sig de påkrævede færdigheder for at indtræde og forblive på arbejdsmarkedet. PES-netværket kan også støtte initiativer rettet mod at lette overgangen fra uddannelse til arbejde og at rådgive arbejdssøgende om lærepladser, praktikpladser og videreuddannelse gennem øget gennemsigtighed i forbindelse med de færdigheder og kvalifikationer, der er nødvendige for bedre at tilpasse sig arbejdsmarkedets behov og arbejdsgivernes krav.
Ændringsforslag  10 Forslag til afgørelse Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (7a) Europa-Parlamentet vedtog den 16. januar 2013 en beslutning om en ungdomsgaranti, som der bør tages højde for ved udarbejdelsen af enhver ny lovtekst med indvirkning på arbejdsmarkedet.
Ændringsforslag  11 Forslag til afgørelse Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Netværket af offentlige arbejdsformidlinger bør også styrke samarbejdet mellem sine medlemmer, udvikle fælles initiativer til udveksling af oplysninger og bedste praksis på alle de områder, der er dækket af de offentlige arbejdsformidlinger, sammenlignende analyser og rådgivning samt fremme af innovative tilgange til levering af arbejdsformidling. Ved at oprette dette netværk bliver en omfattende evidensbaseret og resultatorienteret sammenligning af alle offentlige arbejdsformidlinger, som fører til identifikation af bedste praksis, mulig. Med disse resultater skulle medlemmerne af netværket blive i stand til at forme arten og leveringen af arbejdsformidling inden for deres specifikke ansvarsområder. De initiativer, der iværksættes af netværket skulle øge de offentlige arbejdsformidlingers effektivitet og skabe mulighed for større effektivitet i de offentlige udgifter.	(8) Netværket af offentlige arbejdsformidlinger bør også styrke samarbejdet mellem sine medlemmer, udvikle fælles initiativer til udveksling af oplysninger og bedste praksis på alle de områder, der er dækket af de offentlige arbejdsformidlinger, sammenlignende analyser og rådgivning samt fremme af innovative tilgange til levering af arbejdsformidling. Ved at oprette dette netværk bliver en omfattende evidensbaseret og resultatorienteret sammenligning af alle offentlige arbejdsformidlinger, som fører til identifikation af bedste praksis og arbejdsstrukturer i medlemsstaternes arbejdsformidlinger, mulig. Under hensyntagen til disse resultater skulle medlemmerne blive i stand til at forme arten og leveringen af arbejdsformidling inden for deres specifikke ansvarsområder, hvilket sikrer en bedre forenelighed mellem arbejdssøgendes færdigheder og kvalifikationer og arbejdsgiveres behov. De initiativer, der iværksættes af PES-netværket, skulle øge de offentlige arbejdsformidlingers effektivitet og skabe mulighed for større effektivitet i de offentlige udgifter. PES-netværket bør også samarbejde med andre leverandører af arbejdsformidling.
Ændringsforslag  12 Forslag til afgørelse Betragtning 10
Kommissionens forslag Ændringsforslag (10) På grund af de forskelligartede modeller, opgaver og former for levering af tjenester i de offentlige arbejdsformidlinger er det op til den enkelte medlemsstat at udpege et medlem til bestyrelsen for netværket af offentlige arbejdsformidlinger fra topledelsen i sine offentlige arbejdsformidlinger. Hvis det er relevant, bør bestyrelsesmedlemmet repræsentere de øvrige offentlige arbejdsformidlinger i medlemsstaten. De udpegede medlemmer bør have beføjelser til at træffe afgørelser på vegne af de organisationer, som sender dem. For at sikre inddragelse af alle offentlige arbejdsformidlinger i netværksarbejdet bør aktiviteterne være åbne for deltagelse på alle niveauer. (10) På grund af de forskelligartede modeller, opgaver og former for levering af tjenester i de offentlige arbejdsformidlinger er det op til den enkelte medlemsstat at udpege et medlem og en eller flere suppleanter til bestyrelsen for netværket af offentlige arbejdsformidlinger fra topledelsen i sine offentlige arbejdsformidlinger. Hvis det er relevant, bør bestyrelsesmedlemmet og suppleanterne repræsentere de øvrige offentlige arbejdsformidlinger i medlemsstaten. De udpegede medlemmer bør have beføjelser til at træffe afgørelser på vegne af de organisationer, som sender dem. For at sikre inddragelse af alle offentlige arbejdsformidlinger i PES-netværksarbejdet bør aktiviteterne være åbne for deltagelse på alle niveauer.
Ændringsforslag  13 Forslag til afgørelse Betragtning 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	For at sikre at de offentlige arbejdsformidlingers fælles arbejde nøje svarer til den aktuelle situation på arbejdsmarkedet, bør Eurostat have arbejdsløshedstal på NUTS 3-niveau i realtid til rådighed.
Ændringsforslag  14 Forslag til afgørelse Artikel 1 – overskrift
Kommissionens forslag Ændringsforslag Oprettelse Genstand
Ændringsforslag  15 Forslag til afgørelse Artikel 1 – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag Der oprettes et EU-dækkende netværk af offentlige arbejdsformidlinger (PES) – i det følgende benævnt "netværket" – for perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020. Netværket iværksætter initiativer som defineret i artikel 3. Der oprettes et EU-dækkende netværk af offentlige arbejdsformidlinger (PES) – "netværket" – for perioden fra [dagen efter offentliggørelsen af nærværende afgørelse i Den Europæiske Unions Tidende] til den 31. december 2020. Netværket iværksætter initiativer som defineret i artikel 3.
Ændringsforslag  16 Forslag til afgørelse Artikel 1 – stk. 2 og 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) de offentlige arbejdsformidlinger som udpeget af medlemsstaterne og	a) de offentlige arbejdsformidlinger som udpeget af hver medlemsstat og
b) Kommissionen.	b) Kommissionen.
Medlemsstater med regionale autonome offentlige arbejdsformidlinger sikrer passende repræsentation i netværkets specifikke initiativer.	Medlemsstater, der har lokale eller regionale autonome offentlige arbejdsformidlinger, sikrer disse lokale eller regionale autonome offentlige arbejdsformidlinger passende repræsentation i netværkets specifikke initiativer og identificerer den relevante offentlige myndighed, der er ansvarlig for at oprette og forvalte den offentlige arbejdsformidling. Hvis det af konstitutionelle årsager ikke er muligt at identificere en enkelt offentlig myndighed, identificerer medlemsstaten de relevante offentlige myndigheder. Hver medlemsstat får en stemme i netværket uanset antallet af identificerede lokale eller regionale arbejdsformidlinger. Repræsentanterne for de nationale offentlige arbejdsformidlinger bestræber sig i videst muligt omfang på at sikre, at de lokale og regionale myndigheders synspunkter og erfaringer inddrages i netværkets aktiviteter, og at disse myndigheder holdes underrettet om netværkets aktiviteter.
Ændringsforslag  17 Forslag til afgørelse Artikel 1 a (ny)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Artikel 1a   Definitioner   I denne afgørelse forstås ved "bench-learning": etablering af en systematisk og integreret forbindelse mellem benchmarking og gensidig læring, der opnås ved identifikation af gode resultater i de vigtigste erhvervssektorer gennem en sammenligning på grundlag af indikatorer, identifikation af god praksis og udveksling af erfaringer og ved bedste praksis gennem læringsprocessen.
Ændringsforslag  18 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) gennemførelsen af Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst og dens overordnede mål, navnlig dem vedrørende beskæftigelse	a) gennemførelsen af relevante EU-politikker, herunder Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst og dens overordnede mål, navnlig dem vedrørende beskæftigelse, via et udvidet samarbejde om konkrete initiativer til modernisering af de offentlige arbejdsformidlinger
Ændringsforslag  19 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra a a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   aa) støtte til de mest udsatte sociale grupper med høj arbejdsløshed, navnlig ældre arbejdstagere og unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, ved at overvåge og støtte gennemførelse af initiativer som f.eks. ungdomsgarantiordningen
Ændringsforslag  20 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra a b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ab) fremme af anstændigt og bæredygtigt arbejde
Ændringsforslag  21 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) mere velfungerende arbejdsmarkeder i Unionen	b) mere velfungerende arbejdsmarkeder i Unionen ved at sammenligne de offentlige arbejdsformidlingers resultater i forhold til relevante benchmarks
Ændringsforslag  22 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra b a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) forbindelsen mellem kompetencerne og arbejdstagernes og arbejdsgivernes behov
Ændringsforslag  23 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra c
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) bedre integration af arbejdsmarkederne	c) kortlægning af bedste praksis og bedre integration af arbejdsmarkederne
Ændringsforslag  24 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra d
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) øget geografisk og beskæftigelsesmæssig mobilitet	d) øget frivillig geografisk og beskæftigelsesmæssig mobilitet uden social dumping, i overensstemmelse med den relevante EU-ret
Ændringsforslag  25 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) et øget engagement i bench-learning fra medlemsstaternes side for at opnå en bedre gennemførelse af bedste praksis
Ændringsforslag  26 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra e b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	eb) kortlægning af færdighedskløfter og tilvejebringelse af oplysninger om disses omfang og placering
Ændringsforslag  27 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 1 – litra e c (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ec) evaluering og vurdering med henblik på på kort sigt at iværksætte nødvendige arbejdsmarkedspolitiske initiativer
Ændringsforslag  28 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) udvikle og gennemføre EU-dækkende evidensbaserede benchmarkingsystemer i offentlige arbejdsformidlinger ved hjælp af kvantitative og kvalitative indikatorer til at vurdere de offentlige arbejdsformidlingers resultater og til at samle dokumentation med henblik på at etablere et passende gensidigt læringsmiddel. Det skal også deltage aktivt i gennemførelsen af disse aktiviteter ved at udveksle data, viden og praksisser	a) udvikle og gennemføre EU-dækkende evidensbaserede bench-learning-systemer i offentlige arbejdsformidlinger ved hjælp af kvantitative og kvalitative indikatorer til at vurdere de offentlige arbejdsformidlingers resultater og til at indsamle dokumentation fra alle medlemsstater med henblik på at etablere et passende gensidigt læringsmiddel. Netværket skal også deltage aktivt i gennemførelsen af disse aktiviteter ved at udveksle data, viden og bedste praksisser. Formålet bør under ingen omstændigheder være at opstille en rangfølge med hensyn til de offentlige arbejdsformidlingers resultater, men derimod at fremme læring på grundlag af en fælles metodologi
	(Den del af ændringsforslaget, der udskifter "benchmarking" med "bench-learning" gælder for hele teksten.)
Ændringsforslag  29 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – litra c
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) vedtage og gennemføre et koncept til modernisering og styrkelse af de offentlige arbejdsformidlinger på vigtige indsatsområder	c) vedtage og gennemføre et koncept til modernisering og styrkelse af de offentlige arbejdsformidlinger på vigtige indsatsområder på linje med bredere socialpolitiske mål og ved at fremme gensidig læring og forbedre arbejdsformidlingernes kapacitet og effektivitet
Ændringsforslag  30 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – litra d
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) udarbejde rapporter på beskæftigelsesområdet efter anmodning fra enten Rådet eller Kommissionen eller på eget initiativ	d) udarbejde rapporter på beskæftigelsesområdet efter anmodning fra Rådet, Kommissionen eller Europa-Parlamentet eller på eget initiativ
Ændringsforslag  31 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – litra e
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) bidrage til gennemførelsen af politikinitiativer på beskæftigelsesområdet	e) bidrage til gennemførelsen af politikinitiativer på beskæftigelses- og socialområdet
Ændringsforslag  32 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – litra f a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	fa) fastsætte og udveksle bedste praksis vedrørende identificering af unge, der ikke er under uddannelse eller i beskæftigelse, og udvikling af initiativer, der sikrer, at de unge erhverver sig de påkrævede færdigheder for at indtræde og forblive på arbejdsmarkedet
Ændringsforslag  33 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – litra f b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   fb) evaluere indvirkningen af gennemførelse af lovgivning om arbejdstagernes mobilitet i Unionen på medlemsstaternes arbejdsmarkeder.
Ændringsforslag  34 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Netværket skal etablere en rapporteringsmekanisme i forbindelse med de initiativer, der er omhandlet i stk. 1, litra a) og b). I henhold til denne bestemmelse skal netværksmedlemmer rapportere årligt til netværket.	2. Netværket skal etablere en rapporteringsmekanisme i forbindelse med alle initiativer, der er omhandlet i stk. 1. I henhold til denne bestemmelse skal medlemmerne rapportere årligt til netværket.
Ændringsforslag  35 Forslag til afgørelse Artikel 4 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Netværket skal samarbejde med berørte parter på arbejdsmarkedet, herunder andre leverandører af arbejdsformidling, ved at inddrage dem i relevante aktiviteter og møder i netværket og ved at udveksle oplysninger og data.	1. Netværket indleder udelukkende på eget initiativ et samarbejde med de relevante interessenter på arbejdsmarkedet, herunder andre leverandører af arbejdsformidling, og, hvor det er hensigtsmæssigt, arbejdsmarkedets parter, organisationer, der repræsenterer arbejdsløse eller sårbare grupper, ngo'er, der arbejder inden for beskæftigelse, regionale og lokale myndigheder, det europæiske netværk for politik for livslang vejledning og private arbejdsformidlinger, ved at inddrage dem i relevante aktiviteter og møder i netværket og ved at udveksle oplysninger og data.
Ændringsforslag  36 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Netværket ledes af en bestyrelse, til hvilken den enkelte medlemsstat udpeger et medlem og en suppleant fra topledelsen i sine offentlige arbejdsformidlinger. Kommissionen udpeger et medlem og en suppleant til bestyrelsen. Suppleanter skal træde i stedet for medlemmer, når der er behov herfor. 1. Netværket ledes af en bestyrelse, til hvilken den enkelte medlemsstat udpeger et medlem og en eller flere suppleanter fra topledelsen i sine offentlige arbejdsformidlinger under hensyntagen til de lokale og regionale myndigheders rolle som omhandlet i artikel 1, stk. 3, og i overensstemmelse med graden af centralisering af kompetencerne for beskæftigelsespolitikkerne i den pågældende medlemsstat. Kommissionen udpeger et medlem og en suppleant til bestyrelsen. Suppleanter skal træde i stedet for eller ledsage medlemmer uden supplerende stemmeret, når der er behov herfor.
Ændringsforslag  37 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Bestyrelsen vedtager selv enstemmigt sin forretningsorden, der bl.a. skal indeholde bestyrelsens beslutningsprocedurer og bestemmelser om udpegelse af og mandatperiode for netværkets formand og næstformænd. Bestyrelsen vedtager ved flertalsafgørelse det årlige arbejdsprogram, herunder nedsættelse af arbejdsgrupper og netværkmødernes sprogordning, og den årlige netværksrapport, der bør offentliggøres.	3. Bestyrelsen vedtager selv enstemmigt sin forretningsorden, der bl.a. skal indeholde bestyrelsens beslutningsprocedurer og regler om udpegelse af og mandatperiode for netværkets formand og næstformænd. Bestyrelsen vedtager ved flertalsafgørelse det årlige arbejdsprogram, herunder regler om nedsættelse af arbejdsgrupper, netværkmødernes sprogordning og regler om formidling af den årlige netværksrapport. Denne rapport sendes til Rådet og sendes til vurdering i Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender i Europa-Parlamentet og offentliggøres.
Ændringsforslag  38 Forslag til afgørelse Artikel 6 – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag De samlede midler til gennemførelsen af denne afgørelse fastlægges som led i programmet for social udvikling og innovation, hvis årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for den finansielle ramme. De samlede midler til gennemførelsen af denne afgørelse fastlægges som led i programmet for beskæftigelse og innovation, hvis årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for den finansielle ramme.   (Dette ændringsforslag gælder for hele teksten. )
Ændringsforslag  39 Forslag til afgørelse Artikel 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Vedtagelse af en generel ramme	Vedtagelse af en teknisk ramme
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 8 vedrørende en generel ramme for levering af benchmarking- og gensidige læringsinitiativer som defineret i artikel 3, stk. 1, der omfatter metodologien, de grundlæggende kvantitative og kvalitative indikatorer til at vurdere de offentlige arbejdsformidlingers resultater, læringsinstrumenterne i det integrerede program for gensidig læring og betingelserne for at deltage i disse initiativer.	Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 8 vedrørende en teknisk ramme for levering af bench-learning- og gensidige læringsinitiativer som defineret i artikel 3, stk. 1, litra a), b) og c), der omfatter metodologien, de grundlæggende kvantitative og kvalitative indikatorer til at vurdere de offentlige arbejdsformidlingers resultater, læringsinstrumenterne i det integrerede program for gensidig læring og betingelserne for at deltage i disse initiativer. Gennemførelsen af de øvrige initiativer, som omhandlet i artikel 3, stk. 1, henhører under netværket.
	(Den del af ændringsforslaget, der udskifter "generel" med "teknisk", gælder for hele teksten.)
Ændringsforslag  40 Forslag til afgørelse Artikel 8 – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7 træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7 træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på tre måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med tre måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Ændringsforslag  41 Forslag til afgørelse Artikel 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Fire år efter denne afgørelses ikrafttrædelse forelægger Kommissionen en rapport om anvendelsen af den for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Rapporten skal navnlig vurdere, i hvilket omfang netværket har bidraget til at nå målene i artikel 2, og om det har løst sine opgaver.	To år efter denne afgørelses ikrafttrædelse forelægger Kommissionen en rapport om anvendelsen af den for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Rapporten skal navnlig vurdere, i hvilket omfang netværket har bidraget til at nå målene i artikel 2, og om det har løst sine opgaver. Kommissionen fremsætter i givet fald et forslag til revision af denne afgørelse.

BEGRUNDELSE

I forbindelse med den økonomiske krise og den medfølgende arbejdsløshed, men også på grund af forvandlingen af de nationale arbejdsmarkeder som følge af de teknologiske udviklinger eller de skiftende behov for arbejdskraft eller ændringer i karriereforløb (mobilitet mellem sektorer eller geografisk mobilitet, afbrydelse og genoptagelse af karrierer), har de offentlige arbejdsformidlingers opgaver og funktionsmåder ændret sig.

Medlemsstaternes tilsagn om en bedre koordinering af deres økonomiske politikker og beskæftigelsespolitikker inden for Unionen bør følges op af en mobilisering af alle tænkelige redskaber, for at Unionen kan ledsage denne forvandling.

Inden for rammerne af det europæiske semester sammenligner medlemsstaterne for eksempel deres retningslinjer hvad angår offentlige beskæftigelsespolitikker, særlig ud fra et budgetmæssigt synspunkt, for at finde frem til, hvilke der passer til hvilken medlemsstat i forhold til den pågældende medlemsstats og de andres økonomiske situation, for at opfylde målet i Europa 2020-strategien (en beskæftigelsesgrad på 75 % for befolkningen mellem 20 og 64 år).

Ud over det strategiske valg af en offentlig politik frem for en anden er en korrekt gennemførelse heraf imidlertid et væsentligt element for dens effektivitet, og det er i denne fase, de offentlige arbejdsformidlinger kommer ind i billedet.

Ordføreren glæder sig derfor over Kommissionens initiativ til formelt at anerkende et allerede eksisterende netværk af repræsentanter for disse nationale offentlige arbejdsformidlinger, for at de på grundlag af præcise oplysninger kan sammenligne effektiviteten af de foranstaltninger på arbejdsmarkedet, som de har til opgave at gennemføre i medlemsstaterne.

Som følge af denne sammenligning kan fordelene og svaghederne ved foranstaltningerne bedømmes objektivt og integreres af de forskellige medlemsstater med henblik på deres fortsatte opgaver.

Ordføreren mener, at dette samarbejde kan forbedres på forskellige måder:

•   ved blandt målene at tilføje særlig opmærksomhed på bekæmpelsen af ungdomsarbejdsløshed, fremme af bæredygtig beskæftigelse eller bekæmpelse af social dumping.

•   ved at inddrage arbejdsmarkedets parter og de nationale arbejdskraftmyndigheder

•   ved at respektere kompetencefordelingen i de forskellige medlemsstater

Ud over disse grundlæggende faktorer mener ordføreren ud fra et mere teknisk synspunkt ikke, at forslaget kan vedtages på et tidspunkt, der muliggør en reel gennemførelse af instrumentet den 1. januar 2014, men forpligter sig til at få det vedtaget hurtigst muligt. Ordføreren ændrer desuden alle elementer i teksten, så den bringes i overensstemmelse med andre retslige og budgetmæssige forhandlinger (PSCI/EASI).

UDTALELSE FRA RETSUDVALGET OM RETSGRUNDLAGET

Pervenche Berès

Formand for

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

BRUXELLES

Om:                Udtalelse om retsgrundlaget for forslag til afgørelse om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger (COM(2013)0430 – 2013/0202(COD))

Med skrivelse af 12. december 2013 anmodede De Retsudvalget om en udtalelse om relevansen af at tilføje artikel 14 i TEUF som sekundært retsgrundlag for forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger (COM(2013)0430), jf. forretningsordenens artikel 37.

I. Generel baggrund

Den 16. juni 2013 offentliggjorde Kommissionen et forslag til afgørelse om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger (COM(2013)0430, herefter benævnt "afgørelsen"), med artikel 149 i TEUF som retsgrundlag.

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, vedtog sin betænkning den 9. december 2013, herunder ændringsforslag 1 stillet af ordføreren, Frédéric Daerden, der søger at tilføje artikel 14 i TEUF som sekundært retsgrundlag.

Med skrivelse af 12. december 2013 anmodede Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender Retsudvalget om en udtalelse i henhold til artikel 37 i forretningsordenen om hensigtsmæssigheden af dette retsgrundlag, og specifikt:

· hvorvidt artikel 149 i TEUF udgør det eneste relevante retsgrundlag og

· hvorvidt artikel 149 og 14 i TEUF kan blive vedtaget som en fælles retsgrundlag for den foreslåede afgørelse.

II. Forslaget

Den foreslåede afgørelse tager sigte på at styrke samarbejdet mellem de offentlige arbejdsformidlinger i medlemsstaterne. De offentlige arbejdsformidlinger er ansvarlige for gennemførelse af aktive arbejdsmarkedspolitikker og arbejdsformidling til gavn for almenvellet. De er en del af relevante ministerier, offentlige organer eller offentligretlige selskaber, som i denne henseende er undergivet offentlig ret. En styrkelse af samarbejdet mellem offentlige arbejdsformidlinger i EU betragtes som værende afgørende for at nå beskæftigelsesmålene i Europa 2020-strategien. Ifølge begrundelsen i forslaget udgør det en tilskyndelsesforanstaltning i henhold til artikel 149 i TEUF.

III. De foreslåede retsgrundlag

Kommissionen har foreslået artikel 149 i TEUF som eneste retsgrundlag for afgørelsen. Artiklen er affattet således:

Europa-Parlamentet og Rådet kan efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget vedtage tilskyndelsesforanstaltninger, der skal fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og støtte deres indsats på beskæftigelsesområdet gennem initiativer, der tager sigte på at udvikle en udveksling af oplysninger og gode erfaringer, og som skal sikre komparativ analysevirksomhed og rådgivning samt fremme fornyende metoder og evaluere erfaringer, navnlig ved hjælp af pilotprojekter.

Betænkningen fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender søger at tilføje et sekundært retsgrundlag, nemlig artikel 14 i TEUF. Artiklen er affattet således:

Med forbehold af artikel 4 i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 93, 106 og 107 i nærværende traktat og i betragtning af den plads, som tjenesteydelser af almen økonomisk interesse indtager i Unionens fælles værdinormer, og den rolle, som de spiller med henblik på at fremme social og territorial samhørighed, sørger Unionen og medlemsstaterne inden for deres respektive kompetenceområde og inden for rammerne af traktaternes anvendelsesområde for, at sådanne tjenester ydes på grundlag af principper og vilkår, navnlig økonomiske og finansielle, der gør det muligt for dem at opfylde deres opgaver. Europa-Parlamentet og Rådet fastlægger ved forordning efter den almindelige lovgivningsprocedure disse principper og vilkår, uden at dette anfægter medlemsstaternes kompetence til under overholdelse af traktaterne at levere, udlægge og finansiere sådanne tjenesteydelser.

IV. Retspraksis

Det følger af retspraksis, at valget af retsgrundlag for en EU-foranstaltning skal foretages på grundlag af objektive forhold, som gør det muligt at foretage en domstolskontrol, herunder af retsaktens formål og indhold[1].

En retsakt skal i princippet have en enkelt hjemmel. Hvis en gennemgang af en EU-foranstaltnings formål og indhold viser, at den har et dobbelt formål, eller at den består af to led, hvorpå forskellige hjemler finder anvendelse, og det ene af disse kan bestemmes som det vigtigste eller fremherskende, mens det andet kun er sekundært, skal foranstaltningen have en enkelt hjemmel, nemlig den, der kræves af det vigtigste eller fremherskende formål eller led[2].

Et dobbelt retsgrundlag kan kun anvendes, hvis en foranstaltning sideløbende har flere formål eller flere sammenhængende led, uden at et af disse led er sekundært og indirekte i forhold til det andet[3], forudsat at de procedurer, der er fastsat for hvert retsgrundlag, ikke er uforenelige[4].

V. Analyse af forslag til afgørelse om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger

For at træffe afgørelse om retsgrundlag i denne sag er det nødvendigt at undersøge foranstaltningens formål og indhold. Forslaget til retsakt søger at være en tilskyndelsesforanstaltning til at styrke samarbejdet mellem de offentlige arbejdsformidlinger i medlemsstaterne. Det har til formål at udvide, styrke og konsolidere igangværende initiativer til fordel for alle de offentlige arbejdsformidlinger.

Til dette formål foreslås det at oprette et mere formelt netværk af offentlige arbejdsformidlinger, som skal gennemføre initiativer i form af tilskyndelsesforanstaltninger med henblik på at forbedre samarbejdet mellem medlemsstaterne på beskæftigelsesområdet. Denne struktur ville være en forudsætning for at øge netværkets potentiale til at bidrage til udviklingen af innovative, evidensbaserede politikgennemførelsesforanstaltninger i overensstemmelse med Europa 2020-målene. Den ville også lette gennemførelsen af arbejdsmarkedsprojekter finansieret af Den Europæiske Socialfond (ESF).

Artikel 149 i TEUF udgør et retsgrundlag for tilskyndelsesforanstaltninger, der sigter mod at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne på beskæftigelsesområdet. Proceduren for dette retsgrundlag er den almindelige lovgivningsprocedure. For så vidt synes afgørelsens formål og indhold at være en klar gennemførelse af artikel 149 i TEUF, hvilket er grunden til, at dette retsgrundlag er hensigtsmæssigt i forbindelse med denne afgørelse.

Artikel 14 i TEUF omhandler tjenesteydelser af almen økonomisk interesse i almindelighed. Tilføjelse af denne artikel som sekundært retsgrundlag understøttes af ændringsforslag 2, der er fremsat af ordføreren, med henvisning til artikel 36 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, der har følgende ordlyd:

Unionen anerkender og respekterer adgangen til tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, som fastsat i medlemsstaternes lovgivning og praksis, i overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab med det formål at fremme social og territorial samhørighed i Unionen.

Der mindes imidlertid om, at Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder ikke udgør et retsgrundlag.

Proceduren for vedtagelse af foranstaltninger i henhold til artikel 14 er den almindelige lovgivningsprocedure, der som sådan ville være forenelig med artikel 149 i TEUF. Ikke desto mindre er det vigtigt at understrege, at der i artikel 14 i TEUF udtrykkeligt henvises til forordninger, hvorimod den pågældende foranstaltning er en afgørelse. Artikel 14 i TEUF kunne derfor ikke anvendes som retsgrundlag for den foreslåede retsakt, medmindre dens udformning blev ændret.

Hvad angår afgørelsens indhold kan der ikke være nogen tvivl om, at de offentlige arbejdsformidlinger, som afgørelsen vedrører, er tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, som er omfattet af artikel 14 i TEUF. Dette drages ikke på nogen måde i tvivl af forslaget. Det skal understreges, at artikel 14 i TEUF er beregnet på fastlæggelse af principper og vilkår for ydelse af disse tjenester, navnlig økonomiske og finansielle, der gør det muligt for dem at opfylde deres opgaver, samtidig med at medlemsstaternes grundlæggende kompetence på dette område respekteres.

Således må man konkludere, at artikel 14 i TEUF er beregnet til andre formål end et samarbejdsnetværk eller den form for tilskyndelsesforanstaltning, der er omfattet af forslaget til afgørelse. Da artikel 149 i TEUF allerede giver et særligt retsgrundlag for tilskyndelsesforanstaltninger af den art, der foreslås i afgørelsen, synes det hverken at være nødvendigt eller begrundet, i betragtning af Domstolens retspraksis, at tilføje et andet retsgrundlag for afgørelsen, da artikel 149 fuldt ud dækker forslaget til afgørelse.

VI. Konklusioner og anbefalinger

Retsudvalget behandlede ovennævnte spørgsmål på sit møde den 21. januar 2014. På dette møde besluttede udvalget enstemmigt[5] med 22 stemmer at anbefale, at det relevante retsgrundlag for forslaget til en afgørelse om udvidet samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger bør være artikel 149 i TEUF som det eneste retsgrundlag.

Med venlig hilsen

Klaus-Heiner Lehne

• [1]  Sag C-440/05, Kommissionen mod Rådet, Sml. 2007 I, s. 9097.
• [2]  Sag C-137/12, Kommissionen mod Rådet, dom (Store Afdeling) af 22. oktober 2013, præmis 53.
• [3]  Sag C-411/06, Kommissionen mod Parlamentet og Rådet, Sml. 2009 I, s. 7585, præmis 47.
• [4]  Sag C-300/89, Kommissionen mod Rådet ("titandioxid"), Sml. 1991 I, s. 2867, præmis 17-25.
• [5]  Til stede var: Raffaele Baldassarre (næstformand), Sebastian Valentin Bodu (næstformand), Françoise Castex (næstformand), Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne (formand), Eva Lichtenberger, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Angelika Niebler, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner (næstformand/ordfører for udtalelse), Francesco Enrico Speroni, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Axel Voss, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka.

PROCEDURE

Titel	Øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger
Referencer	COM(2013)0430 – C7-0177/2013 – 2013/0202(COD)
Dato for høring af EP	17.6.2013
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	EMPL 1.7.2013
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 1.7.2013
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	BUDG 27.6.2013
Ordfører        Dato for valg	Frédéric Daerden 12.6.2013
Anfægtelse af retsgrundlaget        Dato for udtalelse fra JURI	JURI 21.1.2014
Behandling i udvalg	10.10.2013	26.11.2013	5.12.2013
Dato for vedtagelse	9.12.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	38 0 3
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Regina Bastos, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Emer Costello, Frédéric Daerden, Philippe De Backer, Sari Essayah, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Ruža Tomašić, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Richard Howitt, Anthea McIntyre, Evelyn Regner, Tatjana Ždanoka, Gabriele Zimmer
Dato for indgivelse	3.3.2014