RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind participarea Uniunii la programul de cercetare și dezvoltare pentru autonomie activă asistată derulat în comun de mai multe state membre

31.1.2014 - (COM(2013)0500 – C7‑0219/2013 – 2013/0233(COD)) - ***I

Comisia pentru industrie, cercetare și energie
Raportor : Claude Turmes

Procedură : 2013/0233(COD)

Stadiile documentului în şedinţă

Stadii ale documentului :

A7-0076/2014

Texte depuse :

A7-0076/2014

Dezbateri :

Voturi :

PV 15/04/2014 - 8.23
Explicaţii privind voturile

Texte adoptate :

P7_TA(2014)0363

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
EXPUNERE DE MOTIVE
AVIZ al Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen
PROCEDURĂ

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind participarea Uniunii la programul de cercetare și dezvoltare pentru autonomie activă asistată derulat în comun de mai multe state membre

(COM(2013)0500 – C7‑0219/2013 – 2013/0233(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2013)0500),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 185, articolul 183 și articolul 188 al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată Parlamentului de către Comisie (C7-0219/2013),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 10 decembrie 2013[1],

– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea între sexe (A7-0076/2014),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de decizie

Considerentul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Programul-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020), instituit prin Regulamentul (UE) nr. …/2013 al Parlamentului European și a Consiliului din … 20135 (denumit în continuare „Programul-cadru Orizont 2020”), are drept obiectiv obținerea unui impact mai mare asupra cercetării și a inovării contribuind la consolidarea parteneriatelor public-public, inclusiv prin participarea Uniunii la programele derulate de mai multe state membre în conformitate cu articolul 185 din tratat.

(2) Programul Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020) instituit prin Regulamentul (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 20135 (denumit în continuare „Programul-cadru Orizont 2020”) are ca obiectiv creșterea impactului asupra cercetării și inovării prin dezvoltarea unor sinergii mai strânse, creșterea coordonării și evitarea suprapunerii inutile cu programele de cercetare internaționale, naționale și regionale. Parteneriatele de tip public-public, inclusiv participarea Uniunii la programele derulate de mai multe state membre în conformitate cu articolul 185 din tratat, ar trebui să realizeze aceste obiective, să îndeplinească condițiile specificate în respectivul regulament, în special cele de la articolul 20, și să respecte pe deplin principiile generale aplicabile programului Orizont 2020.

__________________

5 JO … [H2020 FP].

Justificare

Textul adăugat subliniază principiile importante asupra cărora s-a convenit în cadrul negocierilor privind programul Orizont 2020 în ceea ce privește P2P-urile și obiectivele pe care ar trebui să le atingă.

Amendamentul 2

Propunere de decizie

Considerentul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2a) Activitățile de cercetare și inovare desfășurate în cadrul programului AAA ar trebui să fie în deplină conformitate cu principiile generale ale programului-cadru Orizont 2020, în special în ceea ce privește egalitatea de gen, accesul liber și principiile etice. Activitățile de cercetare și inovare ar trebui să respecte, de asemenea, principiile etice și legislația relevantă la nivel național și internațional și la nivelul Uniunii, inclusiv Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și Convenția europeană privind protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale și protocoalele sale adiționale. O atenție deosebită ar trebui acordată principiului proporționalității, dreptului la viață privată, dreptului la protecția datelor cu caracter personal, dreptului la integritate fizică și mentală a persoanei, dreptului la nediscriminare și necesității de a asigura nivele ridicate de protecție a sănătății umane.

Amendamentul 3

Propunere de decizie

Considerentul 2 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2b) Programul cadru Orizont 2020 prevede la articolul 16 că Programul-cadru Orizont 2020 asigură promovarea eficientă a egalității de gen și a dimensiunii de gen în activitățile de cercetare și inovare. Ar trebui să se acorde o atenție specială asigurării echilibrului de gen, în funcție de situația de la fața locului, în comitete de evaluare și în organisme cum ar fi grupurile consultative și grupurile de experți. Dimensiunea de gen ar trebui să fie integrată în mod adecvat în conținutul cercetării și inovării din strategii, programe și proiecte și să fie monitorizată în toate etapele ciclului de cercetare.

Amendamentul 4

Propunere de decizie

Considerentul 4

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) În decembrie 2012, Comisia a transmis Parlamentului European și Consiliului un raport privind evaluarea intermediară a programului comun AAD⁸. Evaluarea a fost efectuată de un grup de experți. Opinia generală în cadrul grupului de experți a fost că programul comun AAD a înregistrat progrese satisfăcătoare în îndeplinirea obiectivelor sale, a obținut rezultate remarcabile și ar trebui continuat și după perioada actuală de finanțare. Grupul de experți a remarcat însă și câteva deficiențe, în special necesitatea unei implicări mai profunde a utilizatorilor în proiecte și a unor îmbunătățiri suplimentare ale performanței operaționale în ceea ce privește termenele de contractare și termenele de plată.

(4) În decembrie 2012, Comisia a transmis Parlamentului European și Consiliului un raport privind evaluarea intermediară a programului comun AAD⁸. Evaluarea a fost efectuată de un grup de experți. Opinia generală în cadrul grupului de experți a fost că programul comun AAD a înregistrat progrese satisfăcătoare în îndeplinirea obiectivelor sale, a obținut rezultate remarcabile și ar trebui continuat și după perioada actuală de finanțare. Grupul de experți a remarcat însă și câteva deficiențe, în special necesitatea unei implicări mai profunde a utilizatorilor cât mai devreme posibil în proiecte și a unor îmbunătățiri suplimentare ale performanței operaționale în ceea ce privește termenele de contractare și termenele de plată.

__________________

⁸COM(2010)763 final din 16.12.10.

Amendamentul 5

Propunere de decizie

Considerentul 4 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4a) Evaluarea intermediară pentru 2010 și procesul de consultare din 2012 au evidențiat în special, faptul că fragmentarea și coordonarea insuficientă a diferitelor instrumente financiare, regulile de eligibilitate și de rambursare afectează participarea și reprezintă o barieră în calea inovării. Pentru fiecare cerere de propuneri, statele participante, prin intermediul Adunării Generale a AAA, ar trebui să convină asupra aplicării unor norme de finanțare uniforme în conformitate cu regulile programului-cadru Orizont 2020.

Amendamentul 6

Propunere de decizie

Considerentul 6

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) În comunicarea intitulată „Inițiativă emblematică a Strategiei Europa 2020 – O Uniune a inovării”¹⁰, Comisia a indicat îmbătrânirea populației drept una dintre provocările societale în cazul căreia progresele în domeniul inovării pot juca un rol important și pot stimula competitivitatea, pot permite întreprinderilor europene să ocupe un loc de frunte în dezvoltarea de noi tehnologii, să se dezvolte și să își asume rolul de lider pe noile piețe în creștere, pot îmbunătăți calitatea și eficiența serviciilor publice și, astfel, pot contribui la crearea unui număr mare de noi locuri de muncă de calitate.

(6) În comunicarea intitulată „Inițiativă emblematică a Strategiei Europa 2020 – O Uniune a inovării”¹⁰, Comisia a indicat îmbătrânirea populației drept una dintre provocările societale în cazul căreia progresele în domeniul inovării pot juca un rol important și pot permite întreprinderilor europene să ocupe un loc de frunte în dezvoltarea de noi tehnologii, să se dezvolte și să își asume rolul de lider pe noile piețe în creștere, pot îmbunătăți calitatea și eficiența serviciilor publice și, astfel, pot contribui la crearea unui număr mare de noi locuri de muncă de calitate.

__________________

¹⁰COM(2010)546 final din 06.10.12.

Amendamentul 7

Propunere de decizie

Considerentul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6a) În Uniunea Europeană, aproximativ 20 de milioane de persoane ocupă „locuri de muncă „albe” în sectoarele sănătății și serviciilor sociale, cifră care se preconizează că va crește în următorii ani ca urmare a îmbătrânirii populației. Ar trebui să se acorde o prioritate fundamentală formării și calificării în acest sector delicat. De aceea, se recomandă evaluarea cu o mai mare precizie a necesității de a încuraja locurile de muncă și de a investi în competențe moderne, utilizând tehnologia informației.

Amendamentul 8

Propunere de decizie

Considerentul 9

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) În cadrul Parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate instituit în cadrul unei Uniunii a inovării, se preconizează ca soluțiile TIC să joace un rol important în atingerea obiectivelor sale de a prelungi viața cetățenilor cu doi ani de viață sănătoasă până în 2020, precum și de a îmbunătăți calitatea vieții pentru cetățeni și eficiența sistemelor de sănătate în Uniune. Planul strategic de punere în aplicare a acestuia stabilește prioritățile pentru accelerarea și intensificarea inovării în ceea ce privește îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate în întreaga Uniune, în trei domenii: prevenirea bolilor și promovarea sănătății, îngrijirea și tratamentul, traiul independent și incluziunea socială.

(9) În cadrul Parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate instituit în cadrul unei Uniunii a inovării, se preconizează ca soluțiile inovatoare, inclusiv produsele și serviciile care integrează TIC să joace un rol important în atingerea obiectivelor sale de a prelungi viața cetățenilor cu doi ani de viață sănătoasă până în 2020, precum și de a îmbunătăți calitatea vieții pentru cetățeni, fără discriminări pe motive de vârstă, gen, origine etnică, handicap, orientare sexuală sau religioasă, și eficiența sistemelor de sănătate în Uniune. Planul strategic de punere în aplicare a acestuia stabilește prioritățile pentru accelerarea și intensificarea inovării în ceea ce privește îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate în întreaga Uniune, în trei domenii: prevenirea bolilor și promovarea sănătății, îngrijirea și tratamentul, traiul independent și incluziunea socială; integrarea criteriilor de vârstă și de gen devine o metodă și un instrument indispensabile pentru elaborarea de politici în domeniile relevante.

Amendamentul 9

Propunere de decizie

Considerentul 9 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a) Deoarece sistemele TIC se ocupă de o cantitate mare de date cu caracter personal și de profile, și operează la nivelul comunicării în timp real, ceea ce implică un risc ridicat de încălcare a securității datelor, ar trebui efectuată o evaluare a protecției datelor și a caracterului personal al datelor din proiecte, în cadrul programului pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a datelor și de securitate.

Amendamentul 10

Propunere de decizie

Considerentul 10

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) Programul de cercetare și dezvoltare pentru autonomie activă asistată (denumit în continuare „programul AAA”) ar trebui să se bazeze pe realizările programului precedent și să corecteze deficiențele acestuia prin asigurarea unei participări mai consistente a utilizatorilor la toate proiectele, începând cu etapa inițială, pentru a se asigura că soluțiile elaborate sunt acceptabile și corespunde nevoilor specifice. În plus, este necesară o implementare simplificată, consecventă și flexibilă.

Amendamentul 11

Propunere de decizie

Considerentul 10 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10a) Programul AAA ar trebui să ia în considerare o definiție largă a inovației, inclusiv aspectele care țin de mediul de afaceri, precum și cele organizatorice, tehnologice, sociale și de mediu. Ar trebui să includă o abordare multidisciplinară și integrarea științelor sociale în cadrul programului.

Amendamentul 12

Propunere de decizie

Considerentul 10 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10b) În conformitate cu obiectivul referitor la participarea IMM-urilor la acțiuni indirecte ale Programului-cadru Orizont 2020, programul AAA ar trebui urmărească să aloce IMM-urilor 20 % din bugetul său alocat pentru acțiuni indirecte.

Amendamentul 13

Propunere de decizie

Considerentul 10 c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10c) Implementarea programului AAA ar trebui să abordeze, de asemenea, dimensiunea de gen, integrată în mod adecvat în conținutul cercetării și inovării și monitorizată în toate etapele ciclului de cercetare, așa cum prevede rezoluția Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la prevenirea bolilor legate de vârstă care afectează femeile^1a, precum și rezoluția Parlamentului European din 7 septembrie 2010 referitoare la rolul femeilor într-o societate în curs de îmbătrânire^1b.

____________

^1aTexte adoptate, P7_TA(2012)0482.

^1bJO C 308 E, 20.10.2011, p. 49.

Amendamentul 14

Propunere de decizie

Considerentul 11 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11a) Entitățile din statele membre care nu participă și care sunt dispuse să se implice în activități AAA nu ar trebui discriminate în ceea ce privește accesarea fondurilor programului Orizont 2020 în cadrul acestui program. Astfel de entități ar trebui să aibă dreptul de a participa la cererile de propuneri, dacă își asigură propria co-finanțare.

Amendamentul 15

Propunere de decizie

Considerentul 12

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12) În conformitate cu obiectivele Regulamentului (UE) nr…/2013 [PC O2020], orice stat membru și orice țară asociată la Programul-cadru Orizont 2020 ar trebui să aibă dreptul de a participa la programul AAA.

(12) În conformitate cu obiectivele Regulamentului (UE) nr…/2013 [PC O2020], orice stat membru și orice țară asociată la programul-cadru Orizont 2020 ar trebui să aibă dreptul de a participa oricând la programul AAA.

Amendamentul 16

Propunere de decizie

Considerentul 14

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) Aplicarea în comun a programului AAA necesită o structură de punere în aplicare. Statele participante au convenit asupra structurii de punere în aplicare a programului AAD și au înființat, în 2007, Asociația de asistență pentru autonomie la domiciliu AISBL, o organizație internațională fără scop lucrativ instituită în temeiul legislației belgiene (denumită în continuare „AAAD”). Având în vedere că, în conformitate cu raportul privind evaluarea intermediară, actuala structură de guvernanță a programului comun AAD s-a dovedit a fi eficientă și de bună calitate, AAAD ar trebui folosită ca structură de punere în aplicare și ar trebui să aibă rolul de organism de alocare și monitorizare a programului AAA. AAAD ar trebui să gestioneze contribuția financiară a Uniunii și ar trebui să asigure o punere în aplicare eficientă a programului AAA.

(14) Aplicarea în comun a programului AAA necesită o structură de punere în aplicare. Statele participante au convenit asupra structurii de punere în aplicare a programului AAD și au înființat, în 2007, Asociația de asistență pentru autonomie la domiciliu AISBL, o organizație internațională fără scop lucrativ instituită în temeiul legislației belgiene (denumită în continuare „AAAD”). Având în vedere că, în conformitate cu raportul privind evaluarea intermediară, actuala structură de guvernare a programului comun AAD s-a dovedit a fi eficientă și de bună calitate, AAAD ar trebui folosită ca structură de punere în aplicare și ar trebui să aibă rolul de organism de alocare și monitorizare a programului AAA. AAAD ar trebui să gestioneze contribuția financiară a Uniunii și ar trebui să asigure o punere în aplicare eficientă a programului AAA. În cursul elaborării și al punerii în aplicare a programului AAA ar trebui să se țină cont de diferențele între femei și bărbați în domeniile economic și social. De asemenea, ar trebui să se acorde atenție unei mai mari implicări a femeilor în procesele de cercetare și elaborare a politicilor.

Amendamentul 17

Propunere de decizie

Considerentul 17

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) În vederea protejării intereselor financiare ale Uniunii, Comisia ar trebui să aibă dreptul de a reduce, suspenda sau înceta contribuția financiară a Uniunii în cazul în care programul AAA este pus în aplicare în mod necorespunzător, parțial sau cu întârziere ori dacă statele participante nu contribuie, contribuie parțial sau cu întârziere la finanțarea programului AAA. Aceste drepturi ar trebui să fie prevăzute în acordul de delegare care urmează a fi încheiat între Uniune și AAAD.

(17) În vederea protejării intereselor financiare ale Uniunii, Comisia ar trebui să aibă dreptul de a recupera prin măsuri proporționale, reduce, suspenda sau înceta contribuția financiară a Uniunii în cazul în care programul AAA este pus în aplicare în mod necorespunzător, parțial sau cu întârziere ori dacă statele participante nu contribuie, contribuie parțial sau cu întârziere la finanțarea programului AAA. Aceste drepturi ar trebui să fie prevăzute în acordul de delegare care urmează a fi încheiat între Uniune și AAAD.

Amendamentul 18

Propunere de decizie

Considerentul 18

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) Participarea la acțiuni indirecte finanțate prin programul AAA face obiectul Regulamentului (UE) nr…/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de stabilire a regulilor de participare și de difuzare aplicabile Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020)15. Cu toate acestea, având în vedere necesitățile specifice de funcționare ale programului AAA, este necesar să se prevadă derogări de la respectivul regulament, în conformitate cu articolul 1 alineatul (3) din regulamentul respectiv. De asemenea, este necesar să se reducă pe viitor fragmentarea și coordonarea insuficientă a diferitelor instrumente financiare, a normelor de eligibilitate și a sistemelor de rambursare care acționează ca obstacol în calea inovării.

__________________

15 JO L...,..., p… [PC O2020].

Amendamentul 19

Propunere de decizie

Considerentul 19

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19) Sunt necesare derogări specifice de la Regulamentul (UE) nr. .../2013 [PC O2020] pentru că programul AAA este conceput ca un program de inovare adaptat la piață, în care sunt reunite mai multe surse diferite de finanțare naționale (cum ar fi programe de finanțare pentru cercetare și inovare, sănătate și industrie). Aceste programe naționale au, prin natura lor, reguli diferite de participare, care nu este de așteptat să fie perfect compatibile cu Regulamentul (UE) nr…/2013 [privind regulile de participare la Orizont 2020]. În plus, programul AAA vizează în special întreprinderile mici și mijlocii și organizațiile de utilizatori, care nu participă în mod obișnuit la activitățile de cercetare și inovare din Uniune. Pentru a facilita participarea acestor întreprinderi și organizații, contribuția financiară a Uniunii se acordă în conformitate cu regulile cunoscute ale programelor de finanțare naționale și se realizează prin acordarea unei subvenții unice, care combină finanțarea din partea Uniunii cu finanțarea națională corespunzătoare.

(19) Sunt necesare derogări specifice de la Regulamentul (UE) nr. .../2013 [PC O2020] pentru că programul AAA este conceput ca un program de inovare adaptat la piață, în care sunt reunite mai multe surse diferite de finanțare naționale (cum ar fi programe de finanțare pentru cercetare și inovare, sănătate și industrie). Aceste programe naționale au, prin natura lor, reguli diferite de participare și nu se poate preconiza că pot fi aliniate imediat la Regulamentul (UE) nr…/2013 [privind regulile de participare la Orizont 2020]. Cu toate acestea, programul AAA ar trebui să abordeze pe viitor complexitatea rezultată ca urmare a eligibilității naționale și financiare a diferitelor țări și a efectelor sale în punerea în aplicare și participare. În plus, programul AAA vizează în special întreprinderile mici și mijlocii și organizațiile de utilizatori, care nu participă în mod obișnuit la activitățile de cercetare și inovare din Uniune. Pentru a facilita participarea acestor întreprinderi și organizații, contribuția financiară a Uniunii ar trebui acordată în conformitate cu regulile cunoscute prin structurile de finanțare naționale și se realizează prin acordarea unei subvenții unice, care combină finanțarea din partea Uniunii cu finanțarea națională corespunzătoare.

Amendamentul 20

Propunere de decizie

Considerentul 21

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21) Comisia ar trebui să realizeze o evaluare intermediară care să evalueze în special calitatea și eficiența programului AAA și progresele înregistrate în îndeplinirea obiectivelor stabilite, precum și o evaluare finală și să pregătească un raport cu privire la aceste evaluări.

(21) Comisia ar trebui să realizeze o evaluare intermediară externă care să evalueze în special calitatea și eficiența programului AAA și progresele înregistrate în îndeplinirea obiectivelor stabilite, contribuția totală a inițiativei la creșterea coordonării și interoperabilității programelor naționale de cercetare și a activităților de inovare, precum și o evaluare finală externă și să pregătească un raport cu privire la aceste evaluări.

Amendamentul 21

Propunere de decizie

Considerentul 22 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(22a) Acțiunile prevăzute în programul AAA ar trebui să contribuie la consolidarea sistemelor de sănătate europene și acoperirea asigurărilor de sănătate, dat fiind faptul că acestea reprezintă un mecanism esențial pentru menținerea bunăstării sociale și reducerea inegalităților în materie de asistență între regiuni și sectoarele de populație care cresc în mod îngrijorător ca urmare a crizei economice și financiare actuale.

Amendamentul 22

Propunere de decizie

Considerentul 23

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(23) Programul AAA ar trebui să asigure promovarea eficace a egalității de gen și să respecte principiile etice reflectate în Programul-cadru Orizont 2020.

(23) Programul AAA ar trebui să asigure promovarea eficace a egalității de gen și să respecte principiile etice stabilite în programul-cadru Orizont 2020.

Amendamentul 23

Propunere de decizie

Articolul 1 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Orice alt stat membru și orice altă țară asociată la Programul-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020), instituit prin Regulamentul (UE) nr…/2013 (denumit în continuare „Programul-cadru Orizont 2020”) poate adera la programul AAA, cu condiția să îndeplinească criteriul stabilit la articolul 3 alineatul (1) litera (c) din prezenta decizie. Statele membre și țările asociate care îndeplinesc condiția stabilită la articolul 3 alineatul (1) litera (c) sunt considerate state participante în sensul prezentei decizii.

(2) Orice alt stat membru și orice altă țară asociată la Programul-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020), instituit prin Regulamentul (UE) nr…/2013 (denumit în continuare „Programul-cadru Orizont 2020”) poate adera oricând la programul AAA, cu condiția să îndeplinească criteriul stabilit la articolul 3 alineatul (1) litera (c) din prezenta decizie. Statele membre și țările asociate care îndeplinesc condiția stabilită la articolul 3 alineatul (1) litera (c) sunt considerate state participante în sensul prezentei decizii.

Amendamentul 24

Propunere de decizie

Articolul 1 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2a) Orice entitate din orice țară asociată Programului-cadru Orizont 2020 poate participa la acțiunile indirecte ale programului AAA în orice moment, dacă își asigură propria co-finanțare.

Amendamentul 25

Propunere de decizie

Articolul 2 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Contribuția financiară maximă a Uniunii la programul AAA, destinată să acopere costuri administrative și costuri operaționale, este de 175 000 000 EUR. Contribuția se plătește din creditele din bugetul general al Uniunii alocate părților relevante din programul specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020, instituit prin Decizia …/2013/UE în conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (c) punctul (vi) și cu articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.

(1) Contribuția financiară maximă a Uniunii la programul AAA, destinată să acopere costuri administrative și costuri operaționale, este de 166.250.000 EUR. Contribuția se plătește din creditele din bugetul general al Uniunii alocate părților relevante din programul specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020, instituit prin Decizia …/2013/UE în conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (c) punctul (vi) și cu articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.

Amendamentul 26

Propunere de decizie

Articolul 3 – alineatul 1 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(aa) demonstrarea de către statele participante a faptului că programul AAA este instituit în conformitate cu obiectivele și cu prioritățile de cercetare stabilite în Programul-cadru Orizont 2020;

Justificare

Textul adăugat subliniază faptul că ar trebui să existe o coerență solidă între activitățile P2P-urilor și prioritățile de cercetare definite în Programul-cadru Orizont 2020.

Amendamentul 27

Propunere de decizie

Articolul 3 – alineatul 1 – litera ab (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ab) demonstrarea de către statele participante, a faptului că programul AAA este creat în conformitate cu principiile stabilite în Programul-cadru Orizont 2020, în special cu articolul 16 privind egalitatea de gen.

Justificare

Textul adăugat subliniază aderarea importantă a P2P-urilor la principiile generale aplicabile Programului-cadru Orizont 2020, precum accesul liber, egalitatea de gen și nediscriminarea, asupra cărora s-a convenit în timpul negocierilor privind programul Orizont 2020.

Amendamentul 28

Propunere de decizie

Articolul 3 – alineatul 1 – litera ac (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ac) demonstrarea de către statele participante a faptului că programul AAA este creat în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013;

Justificare

Amendamentul 29

Propunere de decizie

Articolul 5 – alineatele 3 - 5

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Prin derogare de la articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr…/2013 [regulile de participare și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], acordurile de finanțare cu participanții se semnează de către agenția națională de gestionare a programului desemnată.

(3) Prin derogare de la articolul [16 alineatul (1)] din Regulamentul (UE) nr. …/2013 [regulile de participare și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], acordurile de finanțare cu participanții se semnează de către agenția națională de gestionare a programului desemnată. Termenul de contractare se publică și este limitat la cinci luni.

(4) Prin derogare de la articolul 19 alineatele (1), (5), (6) și (7) și de la articolele 22 și 29 din Regulamentul (UE) nr…/2013 [regulile de participare și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], subvențiilor administrare de către agențiile naționale de gestionare a programului desemnate li se aplică regulile de finanțare ale programelor naționale desemnate.

(4) Prin derogare de la articolul 19 alineatele (1), (5), (6) și (7) și de la articolele 22 și 29 din Regulamentul (UE) nr…/2013 [regulile de participare și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], subvențiilor administrare de către agențiile naționale de gestionare a programului desemnate li se aplică regula de finanțare ale programelor naționale desemnate și semnate înainte de 31 decembrie 2015.

Până la 31 decembrie 2015, statele participante, împreună cu programul AAA evaluează normele de finanțare existente și adoptă un set unic de norme de finanțare pentru a participa la cererile de subvenții semnate începând cu 2016, cu scopul de a reduce fragmentarea și complexitatea implicat cu utilizarea de reguli de finanțare a diferitelor programe naționale.

(5) Prin derogare de la articolele 38-46 din Regulamentul (UE) nr…/2013 [regulile de participare și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], se aplică regulile programelor naționale desemnate în ceea ce privește rezultatele și drepturile de acces la informațiile preexistente și la rezultate.

(5) Prin derogare de la articolele 38-46 din Regulamentul (UE) nr…/2013 [regulile de participare și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], referitoare la drepturile de acces la informațiile preexistente și rezultate, inclusiv cerințele referitoare la accesul liber la publicațiile științifice, ce trebuie asigurat în cadrul Programului-cadru Orizont 2020.

În conformitate cu principiile transparenței și nediscriminării prevăzute la articolul 60 alineatul (1) și la articolul 128 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, cererile de propuneri organizate de programul AAA sunt publicate pe portalul online dedicat participanților la programul Orizont 2020

Amendamentul 30

Propunere de decizie

Articolul 12

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Până la 31 decembrie 2017, Comisia efectuează o evaluare intermediară a programului AAA. Ea întocmește un raport cu privire la evaluarea menționată, care include concluziile evaluării și observațiile Comisiei. Comisia transmite raportul Parlamentului European și Consiliului, până la 30 iunie 2018.

(1) Până la 30 iunie 2017, Comisia organizează o evaluare intermediară independentă a programului EDCTP2. Comisia întocmește un raport cu privire la evaluarea independentă respectivă, care include concluziile evaluării și observațiile Comisiei. Comisia transmite raportul Parlamentului European și Consiliului, până la 31 decembrie 2017. Rezultatele evaluării intermediare independente a AAA sunt luate în considerare în cadrul evaluării intermediare a Programului-cadru Orizont 2020.

Pentru a răspunde la situații neprevăzute sau la noi nevoi și evoluții, Comisia poate, în urma evaluării intermediare a programului Orizont 2020 prevăzută la articolul 32 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013, să revizuiască programul curent, inclusiv în cadrul procedurii bugetare anuale, bugetul programului AAA.

(2) La finalul participării Uniunii la programul AAA, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2022, Comisia realizează o evaluare finală a programului AAA. Ea întocmește un raport cu privire la evaluarea respectivă, care include rezultatele evaluării. Comisia transmite raportul Parlamentului European și Consiliului.

(2) La finalul participării Uniunii la programul AAA, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2022, Comisia realizează o evaluare finală independentă a programului AAA. Ea întocmește un raport cu privire la evaluarea independentă respectivă, care include rezultatele evaluării. Comisia transmite raportul Parlamentului European și Consiliului.

Amendamentul 31

Propunere de decizie

Articolul 12 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2a) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual privind progresele înregistrate în programul AAA. Acest raport conține informații detaliate cu privire la execuția, în special numărul de propuneri selectate pentru finanțare, tipul de participant, IMM-urile incluse și statisticile pe țări.

Amendamentul 32

Propunere de decizie

Anexa I – punctul 1 – subpunctele 1.1 - 1.3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.1. accelerarea apariției unor produse și servicii inovatoare, bazate pe TIC, pentru o îmbătrânire activă și sănătoasă acasă, în comunitate sau la locul de muncă, îmbunătățind astfel calitatea vieții, autonomia, participarea la viața socială, competențele sau potențialul de angajare al persoanelor vârstnice și sporind eficiența serviciilor de sănătate și sociale;

1.1. accelerarea apariției unor soluții produse și servicii inovatoare, integrate, relevante și accesibile ca preț, inclusiv a celor bazate pe TIC, pentru o îmbătrânire activă și sănătoasă și pentru persoanele cu dizabilități, acasă în comunitate sau la locul de muncă, urmărind îmbunătățirea calității vieții, incluziunea socială, autonomia, participarea la viața socială, competențele sau potențialul de angajare al persoanelor vârstnice și sporind eficiența relevanța și eficacitatea serviciilor de sănătate și sociale;

1.1a. sprijină dezvoltarea de soluții care să contribuie la independența și diminuarea sentimentului de izolare socială a persoanelor vârstnice, întrucât componenta TIC nu ar trebui să înlocuiască contactul uman, ci să fie complementar cu acesta. Soluțiile bazate pe TIC sprijinite în cadrul programului ar trebui să integreze aspectele non-TIC în funcție de proiectare.

1.2. menținerea și dezvoltarea în continuare a unei mase critice de cercetare, dezvoltare și inovare la nivelul Uniunii în domeniul produselor și serviciilor bazate pe TIC pentru o îmbătrânire activă și în condiții bune de sănătate;

1.2. menținerea și dezvoltarea în continuare a unei mase critice de cercetare, dezvoltare și inovare la nivelul Uniunii a soluțiilor, produselor și serviciilor integrante, inclusiv cele bazate pe TIC, pentru o îmbătrânire activă și în condiții bune de sănătate, precum și pentru persoanele cu dizabilități;

1.3. dezvoltarea de soluții eficiente din punctul de vedere al costurilor, inclusiv stabilirea de standarde relevante de interoperabilitate și facilitarea localizării și adaptării de soluții comune, compatibile cu diversele preferințe sociale și aspecte normative de la nivel național sau regional, care respectă viața privată și demnitatea persoanelor în vârstă și care, după caz, sprijină accesul la servicii în zonele rurale și periferice sau vin în sprijinul altor grupuri de persoane, cum ar fi persoanele cu handicap.

1.3. dezvoltarea de soluții eficiente din punctul de vedere al costurilor și al energiei, inclusiv stabilirea de standarde relevante de interoperabilitate și facilitarea localizării și adaptării de soluții comune, compatibile cu diversele preferințe sociale, factori socio-economici (inclusiv sărăcia energetică, incluziunea socială), aspectele de gen și cu aspectele normative de la nivel național sau regional, care respectă viața privată și demnitatea persoanelor în vârstă, care asigură protecția și securitatea datelor personale și care, după caz, sprijină accesul la servicii în zonele rurale și periferice sau vin în sprijinul altor grupuri de persoane, cum ar fi persoanele cu handicap. Pentru a îmbunătăți accesibilitatea, punerea în aplicare obligatorie a conceptului de proiectare pentru toți va asigura dezvoltarea și desfășurarea de produse care sunt pe deplin accesibile pentru persoanele vârstnice, persoanele cu handicap și populația largă în ansamblu.

1.3.a. să asigure că toate produsele și serviciile TIC ce vor fi sprijinite includ trăsături proiectate să asigure cel mai înalt nivel de confidențialitate a datelor private, a protecției datelor și a protecției vieții private, încă din stadiul de concepție.

1.3.b să protejeze persoanele în vârstă de costul ridicat al facturilor la energie și să contribuie la realizarea obiectivelor energetice și a obiectivelor din cadrul politicii în domeniul climei, prin promovarea de soluții vizând îmbunătățirea eficienței energetice, inclusiv din perspectiva utilizatorului final.

Amendamentul 33

Propunere de decizie

Anexa I – punctul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. Programul AAA instituie un mediu favorabil participării întreprinderilor mici și mijlocii.

2. Programul AAA instituie un mediu favorabil participării întreprinderilor mici și mijlocii. Cel puțin un IMM face parte din fiecare consorțiu ce beneficiază de subvenții în conformitate cu cererile de proiecte anuale.

Amendamentul 34

Propunere de decizie

Anexa I – punctul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2a. Programul AAA garantează promovarea egalității de gen într-un mod eficace.

Amendamentul 35

Propunere de decizie

Anexa I – punctul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3. Programul AAA se concentrează asupra cercetării aplicate și inovării adaptate la piață și completează pe termen lung activitățile de cercetare și de inovare la scară largă prevăzute de Programul-cadru Orizont 2020 și de alte inițiative europene și naționale. El contribuie, de asemenea, la punerea în aplicare a parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate.

3. Programul AAA se concentrează asupra cercetării aplicate și inovării adaptate la piață și completează pe termen lung activitățile de cercetare și de inovare prevăzute de Programul-cadru Orizont 2020 și coordonează, dacă este cazul, alte inițiative europene și naționale precum inițiativele comune de programare și activitățile întreprinse în cadrul Institutului European de Inovare și Tehnologie și comunitățile de cunoaștere și inovare. El contribuie, de asemenea, la punerea în aplicare a parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate.

Amendamentul 36

Propunere de decizie

Anexa II – partea I

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Punerea în aplicare a programului AAA sprijină în primul rând proiectele de cercetare și inovare orientate spre piață și dedicate unei îmbătrânire active și în condiții bune de sănătate, care demonstrează o capacitate de exploatare a rezultatelor proiectului într-un orizont de timp realist. Finanțarea acestor acțiuni indirecte prin programul AAA se face în principal sub formă de subvenții. Ea poate lua și alte forme, cum sunt premiile, achizițiile publice înainte de comercializare și achizițiile publice de soluții inovatoare.

2. În plus, pot fi sprijinite acțiunile în scopul intermedierii, programele de promovare și acțiunile menite să sporească gradul de conștientizare cu privire la capacitățile actuale, să promoveze implementarea unor soluții inovatoare și să conecteze organizațiile și investitorii, atât în ceea ce privește oferta, cât și în ceea ce privește cererea.

2. În plus, pot fi sprijinite acțiunile în scopul intermedierii, programele de promovare și acțiunile menite să sporească gradul de conștientizare cu privire la capacitățile actuale, să promoveze implementarea unor soluții inovatoare care să conecteze organizațiile și investitorii, atât în ceea ce privește oferta, cât și în ceea ce privește cererea.

3. Pot fi, de asemenea, sprijinite acțiuni care au drept obiectiv îmbunătățirea calității propunerilor, studii de fezabilitate și seminare. Poate fi avută în vedere colaborarea cu regiunile Uniunii pentru a lărgi grupul de părți interesate implicate în programul AAA.	3. Pot fi, de asemenea, sprijinite acțiuni care au drept obiectiv îmbunătățirea calității propunerilor, studii de fezabilitate și seminare. Poate fi avută în vedere colaborarea cu regiunile Uniunii, indiferent dacă țările participă sau nu, pentru a lărgi grupul de părți interesate implicate în programul AAA.
	3a. Sunt sprijinite acțiunile care vizează evaluarea și îmbunătățirea eficienței energetice a propunerilor, cum ar fi acordarea de sprijin pentru măsurarea amprentei ecologice a produselor TIC, a rețelelor și serviciilor dezvoltate, inclusiv din punctul de vedere al utilizatorului final.
	3b. Acțiunile vizează consolidarea și analizarea diferitelor metode de implicare a utilizatorilor finali pentru a dezvolta dovezi bazate pe orientările privind cele mai bune practici;

Amendamentul 37

Propunere de decizie

Anexa II – partea I – punctul 3 c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3c. Programul AAA sprijină inovarea în domeniul sănătății și al e-Sănătății, mărind interoperabilitatea registrelor și a altor soluții de tip e-Sănătate cu cele pe care le utilizează internetul obiectelor (IoT).

Amendamentul 38

Propunere de decizie

Anexa II – partea II

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Programul AAA este pus în aplicare pe baza unor planuri de activitate anuale, care identifică temele pentru cererile de propuneri.

1. Programul AAA este pus în aplicare pe baza unor planuri de activitate anuale, care identifică provocările și prioritățile ce vor fi abordate, precum și tipurile de instrumente folosite (cererile de propuneri sau alte forme de finanțare precum premiile, achizițiile publice înainte de comercializare și achizițiile publice de soluții inovatoare).

2. Planurile anuale de lucru sunt convenite împreună cu Comisia ca bază pentru contribuția financiară anuală din partea Uniunii.

3. Punerea în aplicare a programului AAA presupune consultări cu părțile interesate relevante (inclusiv factorii de decizie din partea autorităților publice, reprezentanții utilizatorilor, furnizorii de servicii din sectorul privat și societățile de asigurări acreditate, precum și industria, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii) cu privire la prioritățile de cercetare aplicată și inovare care ar trebui abordate.

3. Punerea în aplicare a programului AAA presupune consultări privind programele anuale de lucru cu părțile interesate relevante (inclusiv factorii de decizie din partea autorităților publice, reprezentanții utilizatorilor, furnizorii de servicii din sectorul privat și societățile de asigurări acreditate, precum și industria, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii) cu privire la prioritățile de cercetare aplicată și inovare care ar trebui abordate.

4. Punerea în aplicare a programului AAA ia în considerare tendințele și cercetarea demografică pentru a oferi soluții care să reflecte situația socială și economică din Uniune.

4a. Implementarea programului AAA ia în considerare o definiție largă a inovației, inclusiv aspectele care țin de mediul de afaceri, precum și cele organizatorice, tehnologice, sociale și de mediu. Ea asigură o abordare multidisciplinară și integrarea științelor sociale în cadrul programului.

4b. Realizarea programului AAA trebuie să țină seama de situațiile rezultate ca urmare a decalajului digital și trebuie așadar să asigure implicarea utilizatorilor finali în program.

4c. Implementarea programului AAA contribuie la obiectivele politicilor Uniunii în domeniul climei și energiei, prin promovarea eficienței energetice și reflectarea necesității de a soluționa sărăcia energetică.

5. Vor fi luate în considerare în mod corespunzător toate aspectele posibile de gen, etică și viață privată în conformitate cu orientările internaționale.

5. Vor fi luate în considerare în mod corespunzător toate aspectele de gen, etică și viață privată în conformitate cu principiile și normele programului cadru Orizont 2020, legislația relevantă la nivel național și la nivelul Uniunii și orientările internaționale. În mod deosebit, implementarea programului AAA respectă principiile etice și legislația relevantă la nivel național și internațional și la nivelul Uniunii, inclusiv Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și Convenția europeană privind protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale și protocoalele sale adiționale. Se acordă o atenție deosebită principiului proporționalității, dreptului la viață privată, dreptului la protecția datelor cu caracter personal, dreptului la integritate fizică și mentală a persoanei, dreptului la nediscriminare și nevoii de a asigura nivele ridicate de protecție a sănătății umane.

6. Având în vedere natura apropiată de piață a programului AAA și în conformitate cu normele prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, AAAD stabilește obiective de performanță minime adecvate pentru data acordării ajutorului și pentru termenul de plată în conformitate cu [regulile de participare] și cu [Regulamentul financiar] și asigură respectarea acestora de către statele participante în timpul implementării programului AAA.

7. Fiecare stat participant facilitează participarea organizațiilor care reprezintă actorii din cadrul componentei de cerere.

7. Fiecare stat participant asigură participarea organizațiilor care reprezintă actorii din cadrul componentei de cerere, care sunt implicați din primele etape ale proiectelor de cercetare și inovare finanțate prin program.

8. Fiecare stat participant cofinanțează proiectele selectate ale participanților la programele lor naționale relevante prin agențiile naționale de gestionare a programului desemnate. Ulterior, agențiile direcționează fondurile primite din partea Uniunii prin AAAD pe baza unei descrieri comune a proiectului, care face parte dintr-un acord ce urmează să fie încheiat între agențiile naționale de gestionare a programului desemnate și participanții la fiecare proiect finanțat.

9. După încheierea unei proceduri de cerere de propuneri de proiecte, AAAD efectuează o verificare centrală a eligibilității în cooperare cu agențiile naționale de gestionare a programului desemnate. Verificarea se efectuează pe baza criteriilor comune de eligibilitate pentru programul AAA, care se publică o dată cu cererea de propuneri de proiecte.

10. AAAD, asistată de agențiile naționale de gestionare a programului, verifică îndeplinirea criteriilor naționale de eligibilitate suplimentare menționate în cererile de propuneri de proiecte.

11. Criteriile naționale de eligibilitate se referă doar la statutul juridic și la situația financiară ale fiecărui participant, nu la conținutul propunerii, și privesc următoarele aspecte:

11.1. tipul de participant, inclusiv statutul juridic și obiectul de activitate;

11.2. răspunderea și viabilitatea, inclusiv soliditatea financiară, îndeplinirea obligațiilor fiscale și sociale.

12. Propunerile de proiecte eligibile sunt evaluate și selectate de către AAAD asistată de experți independenți, pe baza unor criterii transparente și comune de evaluare, astfel cum se prevede în cererea de propuneri. Selecția, odată adoptată de Adunarea Generală a AAAD, este obligatorie pentru statele participante.

13. În cazul în care un proiect participant nu îndeplinește unul sau mai multe dintre criteriile naționale de eligibilitate sau dacă bugetul național pentru angajamentul de finanțare este epuizat, Consiliul director al AAAD poate decide că este necesară o evaluare centrală și independentă suplimentară a propunerii în cauză, realizată cu ajutorul unor experți independenți, în vederea evaluării propunerii, fie în absența respectivului participant, fie cu un participant de înlocuire, după cum sugerează participanții la proiect.

14. Aspectele juridice și financiare privind participanții la proiectele selectate pentru finanțare sunt tratate de către agenția națională de gestionare a programului desemnată. Se aplică normele și principiile administrative naționale.

14a. Pentru a asigura punerea în aplicare la timp și în mod eficace a programului, timpul necesar pentru a stabili acordurile de consorțiu dintre participanții la proiect selectați pentru finanțare este limitat. Acordurile de consorțiu dintre participanții la proiect sunt semnate în termen de maximum cinci luni de la data notificării selecției.

[1] Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.

EXPUNERE DE MOTIVE

Introducere

Odată cu creșterea preconizată a numărului de persoane cu vârsta cuprinsă între 65 și 80 de ani (de 40% între 2010 și 2030), găsirea de soluții pentru îmbătrânirea activă și sănătoasă și schimbarea demografică este o provocare importantă și urgentă pentru Europa secolului 21. În plus, economia „gri” este, de asemenea, o oportunitate pentru dezvoltarea unor servicii inovatoare și a unor produse care satisfac nevoile sociale și favorizează dezvoltarea economică și a unor noi modele de afaceri.

În Spațiul european de cercetare s-au dezvoltat o serie de inițiative care răspund provocării pe care o pune „îmbătrânirea activă și sănătoasă”, inclusiv un parteneriat european pentru inovare și crearea în viitor a unei comunități de cunoaștere și inovare în cadrul Institutului European de Tehnologie. Raportorul consideră că acordarea de fonduri prin Programul pentru autonomie activă asistată este justificată și completează aceste inițiative; raportorul salută alinierea AAA cu obiectivele Parteneriatului european pentru inovare.

Evaluarea intermediară din decembrie 2010 și consultarea publică realizate pentru evaluarea de impact ce însoțește propunerea legislativă au evidențiat însă, probleme și deficiențe care sunt numai parțial rezolvate prin propunerea actuală a Comisiei. Raportorul propune, prin urmare, o serie de modificări, pentru a lua în considerare aceste preocupări, precum și consolidarea obiectivelor programului în ceea ce privește obiective politice mai largi, eficacitatea aplicării și alinierea cu sfera de aplicare a Programului-cadru Orizont 2020.

Asigurarea implicării utilizatorilor finali din primele etape și promovarea inovării sociale

Tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC) pot juca un rol important în îmbunătățirea calității vieții pentru persoanele în vârstă și a vieții lor profesionale și în îmbunătățirea eficacității îngrijirilor. Atât evaluarea externă intermediară, cât și evaluarea impactului au evidențiat că implicarea insuficientă a utilizatorilor finali în stadiul de dezvoltare este cel mai important obstacol în calea inovării în domeniul TIC și în îmbătrânirea activă. În special în sectorul sănătății, această implicare cât mai timpurie în procesul de inovare este esențială pentru a dezvolta soluții care sunt acceptate de către beneficiarii finali și de care aceștia au nevoie.

Prin urmare, raportorul susține acordarea unei atenții sporite necesității de a îmbunătăți implicarea utilizatorilor finali în participarea la program și propune ca aceasta să devină o cerință oficială pentru toate proiectele și de la început. Programul ar trebui să adopte, de asemenea, o definiție largă a inovației, inclusiv aspectele care țin de mediul de afaceri, precum și cele organizatorice, tehnologice, sociale și de mediu. Acesta asigură o abordare multidisciplinară și integrarea științelor sociale în cadrul programului, pentru a îmbunătăți nu numai aspectele legate de rentabilitate, dar și pentru a include în mod adecvat și alți factori socio-economici, cum ar fi incluziunea socială, bunăstarea, sustenabilitatea.

Sprijinirea de soluții eficiente energetic și pentru beneficiarul final

Soluțiile bazate pe TIC pot oferi mai multă eficiență îngrijirii sănătății și sistemului de asistență socială, reducând, eventual, necesitatea transportului, de exemplu. Cu toate acestea, multiplicarea tehnologiilor pentru asigurarea autonomiei la domiciliu, dacă nu este evaluată în mod corespunzător, ar putea, pe de altă parte încărca costurile la factura de energie a utilizatorilor finali. Acest lucru ar fi mai ales în detrimentul persoanelor care se confruntă cu sărăcia energetică sau care nu au acces la servicii energetice moderne.

Dezvoltarea de soluții ar trebui să ia în mod corespunzător în considerare aceste perspective. Ar trebui sprijinite acțiunile care vizează evaluarea și îmbunătățirea eficienței energetice a propunerilor, cum ar fi acordarea de sprijin pentru măsurarea amprentei ecologice a produselor TIC, a rețelelor și serviciilor dezvoltate, inclusiv din punctul de vedere al utilizatorului final.

Abordarea necesităților persoanelor cu dizabilități

Programul specific din cadrul Orizont 2020, la provocarea „1.4.1. Îmbătrânirea activă, viață independentă și asistență pentru autonomie” prezintă activitățile prioritare ce ar trebui abordate în acest domeniu. Persoanele cu dizabilități sunt menționate în mod clar ca un grup țintă alături de persoanele în vârstă, deși acest lucru nu este suficient de explicit în propunerea actuală privind AAA. Raportorul propune să se asigure o mai bună aliniere a acestor priorități politice.

Asigurarea respectării principiilor etice și, în special, a cerințele de protecție a datelor și asigurarea confidențialității

Finanțate prin Programul Orizont 2020, activitățile programului AAA trebuie să respecte integral principiile generale și cerințele acestuia. În mod deosebit, activitățile de cercetare și inovare desfășurate în cadrul Orizont 2020 trebuie să fie în conformitate cu principiile etice și cu legislația relevantă la nivel național și internațional și la nivelul Uniunii, inclusiv Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și Convenția europeană privind drepturile omului și protocoalele adiționale.

După cum s-a afirmat în Programul-cadru Orizon 2020, se acordă o atenție deosebită principiului proporționalității, dreptului la viață privată, dreptului la protecția datelor cu caracter personal, dreptului la integritatea fizică și mentală a persoanei, dreptului la nediscriminare și necesității de a asigura nivele ridicate de protecție a sănătății umane. Aceste cerințe sunt deosebit de relevante pentru acest program, acolo unde tehnologiile TIC se combină cu îngrijirea personală.

Soluțiile TIC operează cu multe date personale și profile, inclusiv comunicarea în timp real, și, prin urmare, implică un risc ridicat de încălcare a securității datelor și probleme de confidențialitate. În cadrul proiectului, ar trebui să se facă o evaluare a protecției datelor și a datelor personale din proiecte pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a datelor și de securitate, iar programul ar trebui să solicite construcția unor trăsături proiectate să asigure confidențialitatea datelor private în fiecare proiect finanțat.

Simplificare și creșterea contribuțiilor la construirea Spațiului european de cercetare

Inițiativele în temeiul articolului 185 reprezintă unul dintre instrumentele Spațiului european de cercetare (SEC), care a fost înființat pentru a conduce la o integrare treptată a schemelor naționale de finanțare la nivel european. Programul AAA este un bun exemplu al acestui proces, deoarece a condus la elaborarea unui program anual comun de cereri de proiecte la nivel european, dezvoltat împreună de statele participante.

Cu toate acestea, evaluarea intermediară și procesul de consultare au reliefat în mod clar că fragmentarea și coordonarea insuficientă a diferitelor instrumente financiare, regulile de eligibilitate și sistemele de rambursare reprezintă bariere în calea inovării. Complexitatea care rezultă din normele financiare și naționale de eligibilitate diferite țări folosite în implementarea Programului afectează participarea. Nealinierea programelor naționale de plată cu calendarul proiectului creează probleme de lichiditate. Complexitatea structurilor de administrare conduce la mărirea timpului necesar contractării și la sarcini administrative, atât pentru participanți, cât și pentru organismele de finanțare naționale.

Raportorul regretă faptul că s-au făcut foarte puține propuneri de către Comisie pentru a soluționa aceste probleme identificate și pentru a se asigura că integrarea SCE rămâne în continuare un proces care evoluează.

Prin urmare, raportorul sugerează căutarea de soluții care ar oferi reguli pentru mai uniforme și norme simplificate, aliniind cât mai mult posibil regulile de participare la Programul AAA cu cele ale programului Orizont 2020.

În special regulile pentru diseminarea și exploatarea rezultatelor ar trebui aliniate, pentru a oferi tuturor participanților cu aceeași certitudine juridică, aceleași drepturile și obligații. De asemenea, trebuie stabilite reguli uniforme de rambursare pentru fiecare cerere de proiecte, pentru a simplifica și accelera procedurile administrative

Structura precisă necesară implementării programului într-un cadru mai simplificat și mai uniform, inclusiv rolul Asociației AAA, a Comisiei și a entităților naționale de finanțare, ar trebui să facă obiectul unei dezbateri mai largi în cadrul Parlamentului European cu toți actorii implicați.

AVIZ al Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (18.12.2013)

destinat Comisiei pentru industrie, cercetare și energie

referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind participarea Uniunii la Programul de cercetare și dezvoltare pentru autonomie activă asistată derulat în comun de mai multe state membre

(COM(2013)0500 – C7‑0219/2013 – 2013/0233(COD))

Raportoare pentru aviz: Chrysoula Paliadeli

AMENDAMENTELE

Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Propunere de decizie Considerentul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Programul cadru Orizont 2020 prevede, la capitolul II secțiunea 1, că Orizont 2020 asigură promovarea eficientă a egalității de gen și a dimensiunii de gen în activitățile de cercetare și inovare. Ar trebui să se acorde o atenție specială asigurării echilibrului de gen, în funcție de situația de la fața locului, în comitete de evaluare și în organisme cum ar fi grupurile consultative și grupurile de experți. Dimensiunea de gen ar trebui să fie integrată în mod adecvat în conținutul cercetării și inovării din strategii, programe și proiecte și să fie monitorizată în toate etapele ciclului de cercetare.
Amendamentul 2 Propunere de decizie Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În comunicarea sa intitulată „Viitorul demografic al Europei – de la provocare la oportunitate”, Comisia a subliniat faptul că îmbătrânirea populației este una dintre principalele provocări cu care se confruntă toate statele membre și că utilizarea sporită a noilor tehnologii ar putea contribui la controlul costurilor, la o creștere a bunăstării și la promovarea unei participări active în societate a persoanelor în vârstă, precum și la ameliorarea competitivității economiei Uniunii.	(5) În comunicarea sa intitulată „Viitorul demografic al Europei – de la provocare la oportunitate”⁹, Comisia a subliniat faptul că îmbătrânirea populației este una dintre principalele provocări cu care se confruntă toate statele membre și că utilizarea sporită a noilor tehnologii ar putea contribui la controlul costurilor, la o creștere a bunăstării și la promovarea unei participări active în societate a persoanelor în vârstă, de exemplu utilizând experiența acestora ca mentori de afaceri, precum și la ameliorarea competitivității economiei Uniunii.
__________________	__________________
⁹ COM (2006)571 final din 12 octombrie 2006.	⁹COM (2006)571 final din 12 octombrie 2006.
Amendamentul 3 Propunere de decizie Considerentul 9
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) În cadrul Parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate instituit în cadrul unei Uniunii a inovării, se preconizează ca soluțiile TIC să joace un rol important în atingerea obiectivelor sale de a prelungi viața cetățenilor cu doi ani de viață sănătoasă până în 2020, precum și de a îmbunătăți calitatea vieții pentru cetățeni și eficiența sistemelor de sănătate în Uniune. Planul strategic de punere în aplicare a acestuia stabilește prioritățile pentru accelerarea și intensificarea inovării în ceea ce privește îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate în întreaga Uniune, în trei domenii: prevenirea bolilor și promovarea sănătății, îngrijirea și tratamentul, traiul independent și incluziunea socială.	(9) În cadrul Parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate instituit în cadrul unei Uniunii a inovării, se preconizează ca soluțiile TIC să joace un rol important în atingerea obiectivelor sale de a prelungi viața cetățenilor cu doi ani de viață sănătoasă până în 2020, precum și de a îmbunătăți calitatea vieții pentru cetățeni, fără discriminări pe motive de vârstă, gen, origine etnică, dizabilități, orientare sexuală sau religioasă, și eficiența sistemelor de sănătate în Uniune. Planul strategic de punere în aplicare a acestuia stabilește prioritățile pentru accelerarea și intensificarea inovării în ceea ce privește îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate în întreaga Uniune, în trei domenii: prevenirea bolilor și promovarea sănătății, îngrijirea și tratamentul, traiul independent și incluziunea socială; integrarea criteriilor de vârstă și de gen devine o metodă și un instrument indispensabile pentru elaborarea de politici în domeniile relevante.
Amendamentul 4 Propunere de decizie Considerentul 10 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a) Implementarea programului AAA ar trebui să abordeze, de asemenea, dimensiunea de gen, integrată în mod adecvat în conținutul cercetării și inovării și monitorizată în toate etapele ciclului de cercetare, așa cum prevede rezoluția Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la prevenirea bolilor legate de vârstă care afectează femeile^12a, precum și rezoluția Parlamentului European din 7 septembrie 2010 referitoare la rolul femeilor într-o societate în curs de îmbătrânire^12b.
	____________
	^12a Texte adoptate, P7_TA(2012)0482.
	^12b JO C 308 E, 20.10.2011, p. 49.
Amendamentul 5 Propunere de decizie Considerentul 14
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Aplicarea în comun a programului AAA necesită o structură de punere în aplicare. Statele participante au convenit asupra structurii de punere în aplicare a programului AAD și au înființat, în 2007, Asociația de asistență pentru autonomie la domiciliu AISBL, o organizație internațională fără scop lucrativ instituită în temeiul legislației belgiene (denumită în continuare „AAAD”). Având în vedere că, în conformitate cu raportul privind evaluarea intermediară, actuala structură de guvernanță a programului comun AAD s-a dovedit a fi eficientă și de bună calitate, AAAD ar trebui folosită ca structură de punere în aplicare și ar trebui să aibă rolul de organism de alocare și monitorizare a programului AAA. AAAD ar trebui să gestioneze contribuția financiară a Uniunii și ar trebui să asigure o punere în aplicare eficientă a programului AAA.	(14) Aplicarea în comun a programului AAA necesită o structură de punere în aplicare. Statele participante au convenit asupra structurii de punere în aplicare a programului AAD și au înființat, în 2007, Asociația de asistență pentru autonomie la domiciliu AISBL, o organizație internațională fără scop lucrativ instituită în temeiul legislației belgiene (denumită în continuare „AAAD”). Având în vedere că, în conformitate cu raportul privind evaluarea intermediară, actuala structură de guvernare a programului comun AAD s-a dovedit a fi eficientă și de bună calitate, AAAD ar trebui folosită ca structură de punere în aplicare și ar trebui să aibă rolul de organism de alocare și monitorizare a programului AAA. AAAD ar trebui să gestioneze contribuția financiară a Uniunii și ar trebui să asigure o punere în aplicare eficientă a programului AAA. În cursul elaborării și al punerii în aplicare a programului AAA ar trebui să se țină cont de diferențele între femei și bărbați în domeniile economic și social. De asemenea, ar trebui să se acorde atenție implicării mai accentuate a femeilor în procesele de cercetare și elaborare a politicilor.
Amendamentul 6 Propunere de decizie Considerentul 17
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(17) În vederea protejării intereselor financiare ale Uniunii, Comisia ar trebui să aibă dreptul de a reduce, suspenda sau înceta contribuția financiară a Uniunii în cazul în care programul AAA este pus în aplicare în mod necorespunzător, parțial sau cu întârziere ori dacă statele participante nu contribuie, contribuie parțial sau cu întârziere la finanțarea programului AAA. Aceste drepturi ar trebui să fie prevăzute în acordul de delegare care urmează a fi încheiat între Uniune și AAAD.	(17) În vederea protejării intereselor financiare ale Uniunii, Comisia ar trebui să aibă dreptul de a recupera prin măsuri proporționale, reduce, suspenda sau înceta contribuția financiară a Uniunii în cazul în care programul AAA este pus în aplicare în mod necorespunzător, parțial sau cu întârziere ori dacă statele participante nu contribuie, contribuie parțial sau cu întârziere la finanțarea programului AAA. Aceste drepturi ar trebui să fie prevăzute în acordul de delegare care urmează a fi încheiat între Uniune și AAAD.
Amendamentul 7 Propunere de decizie Articolul 3 – alineatul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Furnizarea, de către statele participante, a unor dovezi potrivit cărora programul AAA este instituit în conformitate cu principiile stabilite în programul cadru Orizont 2020, în special cu articolul 15 privind egalitatea de gen.
Amendamentul 8 Propunere de decizie Articolul 10 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Contractele, acordurile de subvenționare și deciziile de subvenționare care rezultă din punerea în aplicare a prezentei decizii conțin dispoziții prin care Comisia, AAAD, OLAF și Curtea de Conturi sunt în mod expres autorizate să efectueze audituri și investigații, în conformitate cu competențele lor respective.	(3) Contractele, acordurile de subvenționare și deciziile de subvenționare care rezultă din punerea în aplicare a prezentei decizii conțin dispoziții prin care statele membre, Comisia, AAAD, OLAF și Curtea de Conturi sunt în mod expres autorizate să efectueze audituri și investigații, în conformitate cu competențele lor respective.
Amendamentul 9 Propunere de decizie Articolul 12 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Până la 31 decembrie 2017, Comisia efectuează o evaluare intermediară a programului AAA. Ea întocmește un raport cu privire la evaluarea menționată, care include concluziile evaluării și observațiile Comisiei. Comisia transmite raportul Parlamentului European și Consiliului, până la 30 iunie 2018.	(1) Până la 31 decembrie 2017, Comisia efectuează o evaluare intermediară a programului AAA, utilizând obiective de referință adecvate și realiste, care ar trebui să includă o dimensiune privind egalitatea de gen, pentru a stabili dacă programul AAA a reușit. Comisia va întocmi un raport cu privire la evaluarea menționată, care include concluziile evaluării și observațiile Comisiei. Comisia transmite raportul Parlamentului European și Consiliului, până la 30 iunie 2018.

PROCEDURĂ

Titlu	Participarea Uniunii la Programul de cercetare și dezvoltare pentru autonomie și asistență a cetățenilor derulat în comun de mai multe state membre
Referințe	COM(2013)0500 – C7-0219/2013 – 2013/0233(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	ITRE 10.9.2013
Aviz emis de către Data anunțului în plen	FEMM 10.9.2013
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Chrysoula Paliadeli 5.9.2013
Examinare în comisie	26.11.2013
Data adoptării	16.12.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	15 0 1
Membri titulari prezenți la votul final	Edit Bauer, Iratxe García Pérez, Mikael Gustafsson, Lívia Járóka, Constance Le Grip, Astrid Lulling, Elisabeth Morin-Chartier, Norica Nicolai, Britta Thomsen, Anna Záborská
Membri supleanți prezenți la votul final	Izaskun Bilbao Barandica, Doris Pack, Rui Tavares, Angelika Werthmann
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Biljana Borzan, Hans-Peter Mayer

PROCEDURĂ

Titlu	Participarea Uniunii la programul de cercetare şi dezvoltare pentru autonomie activă asistată derulat în comun de mai multe state membre
Referinţe	COM(2013)0500 – C7-0219/2013 – 2013/0233(COD)
Data prezentării la PE	10.7.2013
Comisie competentă în fond Data anunţului în plen	ITRE 10.9.2013
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunţului în plen	BUDG 10.9.2013	EMPL 10.9.2013	FEMM 10.9.2013
Avize care nu au fost emise Data deciziei	BUDG 5.9.2013	EMPL 9.10.2013
Raportor(i) Data numirii	Claude Turmes 15.10.2013
Examinare în comisie	9.1.2014
Data adoptării	23.1.2014
Rezultatul votului final	+: –: 0:	38 0 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Amelia Andersdotter, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Norbert Glante, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Alejo Vidal-Quadras, Zbigniew Zaleski
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Maria Badia i Cutchet, Věra Flasarová, Elisabetta Gardini, Jolanta Emilia Hibner, Ivailo Kalfin, Vladko Todorov Panayotov, Lambert van Nistelrooij
Membri supleanţi [articolul 187 alineatul (2)] prezenţi la votul final	Jean-Paul Besset
Data depunerii	31.1.2014

Aviz juridic - Politica de confidențialitate