JELENTÉS a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

11.2.2014 - (COM(2013)0505 – C7‑0255/2013 – 2013/0244(NLE)) - *

Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság
Előadó: Christian Ehler


Eljárás : 2013/0244(NLE)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A7-0083/2014
Előterjesztett szövegek :
A7-0083/2014
Viták :
Elfogadott szövegek :

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2013)0505 – C7‑0255/2013 – 2013/0244(NLE))

(Konzultáció)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottság Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2013)0505),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. cikkére és 188. cikkének (1) bekezdésére, amelyeknek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C7–0255/2013),

–   tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

–   tekintettel az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság jelentésére (A7-0083/2014),

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát az alábbi módosításokkal;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően módosítsa javaslatát az Európai Unió működéséről szóló szerződés 293. cikke (2) bekezdésének megfelelően;

3.  felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.  felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

5.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

Módosítás  1

Rendeletre irányuló javaslat

3 a preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(3a) Az általános célú és üzleti repülés fenntartható jövőjének menetrendjéről szóló, 2009. február 3-i európai parlamenti állásfoglalás1a felhívta a Bizottságot, hogy fokozza a repüléssel kapcsolatos kutatás, fejlesztés és innováció számára nyújtott támogatását, különösen azon kkv-k tekintetében, amelyek az általános célú és üzleti repülés céljára fejlesztenek és építenek repülőgépeket;

 

 

__________________

 

1a HL C 67. E, 2010.3.18., 5. o.

Módosítás  2

Rendeletre irányuló javaslat

4 preambulumbekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(4) A „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) létrehozásáról szóló, 2013 …-i …/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet7 szerint a kutatásra és innovációra gyakorolt hatás növelése érdekében a „Horizont 2020” keretprogramból és a magánforrásokból származó finanszírozást köz-magán társulások keretében kell együttesen mozgósítani olyan területeken, ahol a kutatás és az innováció hozzájárulhat a Unió tágabb versenyképességi céljaihoz, és segíthet a társadalmi kihívások kezelésében. Az Unió részvétele ezekben a partnerségekben a Szerződés 187. cikke alapján, az 1982/2006/EK határozat szerint létrehozott közös vállalkozások részére nyújtott pénzügyi hozzájárulás formáját öltheti.

(4) Az 1291/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet7 célja, hogy a „Horizont 2020” keretprogramból és a magánforrásokból származó finanszírozás köz-magán társulások keretében való együttes mozgósításával növelje a kutatás és innováció terén elért hatást azokon a kulcsfontosságú területeken, ahol a kutatás és az innováció hozzájárulhat az Unió tágabb versenyképességi céljainak eléréséhez, a magánbefektetések mozgósításához és a társadalmi kihívások leküzdéséhez. E partnerségeknek hosszú távú kötelezettségvállaláson kell alapulniuk, többek között valamennyi partner kiegyensúlyozott hozzájárulásával, céljaik elérése tekintetében elszámoltathatónak kell lenniük, és e céloknak összhangban kell állniuk az Unió kutatási, fejlesztési és innovációs stratégiai céljaival. E partnerségek irányításának és működésének nyitott, átlátható, eredményes és hatékony módon kell megvalósulnia, és a saját szakterületükön tevékenykedő érdekelt felek széles köre számára lehetőséget kell biztosítania a részvételre. Az Unió e társulásokban való részvétele a Szerződés 187. cikke alapján, az 1982/2006/EK határozat értelmében létrehozott közös vállalkozásoknak nyújtott pénzügyi hozzájárulás formájában valósulhat meg.

 

__________________

__________________

7 HL … [„Horizont 2020” keretprogram létrehozásáról szóló rendelet].

7 Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1291/2013/EU rendelete a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) létrehozásáról és az 1982/2006/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 104. o.)

(Lásd a „Horizont 2020” keretprogramot létrehozó rendelet 19. cikkét.)

Indokolás

Ez a kiegészítés a „Horizont 2020” keretprogrammal kapcsolatos tárgyalások során a KTK-kat és azok teljesítménycéljait illetően elfogadott fontos elveket hangsúlyozza.

Módosítás  3

Rendeletre irányuló javaslat

5 preambulumbekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(5) A „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról szóló, 2013 …-i …/2013/EU tanácsi határozat alapján az 1982/2006/EK határozat szerint létrehozott közös vállalkozások részére további támogatás nyújtható a …/2013/EU határozatban megállapított feltételek mellett.

(5) Az 1291/2013/EU rendelet és a 2013/743/EU tanácsi határozat8 szerint az 1982/2006/EK határozat szerint létrehozott közös vállalkozások részére a 2013/743/EU tanácsi határozatban megállapított feltételek mellett nyújtható támogatás.

__________________

__________________

8 HL … [a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról szóló határozat].

8 A Tanács 2013. december 3-i 2013/743/EU határozata a „Horizont 2020” program (2014–2020) végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról és a 2006/971/EK, a 2006/972/EK, a 2006/973/EK, a 2006/974/EK és a 2006/975/EK határozatok hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 965. o.)

Indokolás

Nemcsak az egyedi programra, hanem a keretprogramra is utalni kell, mert ez fontos a keretprogram 19. cikkének és az ott megállapított elveknek való megfelelés bizonyítása szempontjából.

Módosítás  4

Rendeletre irányuló javaslat

6 preambulumbekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(6) A Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2008/EK tanácsi rendelettel9 létrehozott Tiszta Égbolt közös vállalkozás teljesíti az új kutatások európai repüléstechnikai érdekeltek közötti hosszú távú együttműködést lehetővé tévő köz-magán társulás keretében való ösztönzésével kapcsolatos célkitűzéseit. A Tiszta Égbolt kezdeményezésben rendkívül nagy számban vettek részt kis- és középvállalkozások (kkv-k), akik körében a pályázati költségvetés mintegy 40 %-a került kiosztásra. A Tiszta Égbolt közös vállalkozás időközi értékelése10 megállapította, hogy a közös vállalkozás eredményesen ösztönzi a környezetvédelmi célok elérését előmozdító fejlesztéseket. Sikerei közé tartozik továbbá, hogy az Unió legfontosabb iparágait képviselő résztvevők kiterjedt és széles körét, köztük kkv-k nagy számát vonzotta. Új együttműködéseket és új szervezetek részvételét eredményezte. Kutatási területét ezért továbbra is támogatni kell annak érdekében, hogy az e rendelet 2. cikkében meghatározott célkitűzéseit elérhesse.

(6) A Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2008/EK tanácsi rendelettel9 létrehozott Tiszta Égbolt közös vállalkozás teljesíti az új kutatások európai repüléstechnikai érdekeltek közötti hosszú távú együttműködést lehetővé tévő köz-magán társulás keretében való ösztönzésével kapcsolatos célkitűzéseit. A kis- és középvállalkozások (kkv-k) Tiszta Égbolt kezdeményezésben való részvétele mérsékeltnek mondható, miután a pályázati költségvetés mintegy 40%-a került közöttük kiosztásra. A Tiszta Égbolt közös vállalkozás időközi értékelése10 megállapította, hogy a közös vállalkozás eredményesen ösztönzi a környezetvédelmi célok elérését előmozdító fejlesztéseket. Új együttműködéseket és új szervezetek részvételét eredményezte. Kutatási területét ezért továbbra is támogatni kell annak érdekében, hogy az e rendelet 2. cikkében meghatározott célkitűzéseit elérhesse.

__________________

__________________

9 HL L 30., 2008.2.4., 1-20. o.

9 HL L 30., 2008.2.4., 1–20. o.

10 SEC/2011/1072 final.

10 SEC/2011/1072 final.

Indokolás

Mivel a legtöbb költségvetési forrást nem pályázati felhívásokon keresztül osztották ki, a részvétel abszolút értelemben alacsony volt.

Módosítás  5

Rendeletre irányuló javaslat

7 preambulumbekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(7) A „Clean Sky” program támogatásának a folytatása során a Tiszta Égbolt közös vállalkozás működése során szerzett tapasztalatokat is figyelembe kell venni, az időközi értékelés eredményeit és az érdekeltek ajánlásait11 is beleértve. A hatékonyság növelése és az egyszerűsítés biztosítása érdekében a megvalósítás során a célnak jobban megfelelő struktúrát és szabályokat kell alkalmazni. Ennek érdekében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak az igényeihez igazított pénzügyi szabályokat kell elfogadnia az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet12 209. cikkében foglaltaknak megfelelően.

(7) A Tiszta Égbolt kutatási program további támogatása során a Tiszta Égbolt közös vállalkozás működése során szerzett tapasztalatokat is figyelembe kell venni, az időközi értékelés eredményeit és az érdekeltek ajánlásait11 is beleértve. A hatékonyság növelése és az egyszerűsítés biztosítása érdekében a nyílt és átlátható módon történő megvalósítás során a célnak jobban megfelelő struktúrát és szabályokat kell alkalmazni. Ennek érdekében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak az igényeihez igazított pénzügyi szabályokat kell elfogadnia az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet12 209. cikkében foglaltaknak megfelelően.

__________________

__________________

11 http://www.cleansky.eu/sites/default/files/news/csjuconsultationreview_final.pdf

11 http://www.cleansky.eu/sites/default/files/news/csjuconsultationreview_final.pdf

12 HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

12 HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

Módosítás  6

Rendeletre irányuló javaslat

12 preambulumbekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(12) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által finanszírozott közvetett cselekvésekben való részvételt a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról szóló, 2013. …-i … /2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet13 szabályozza.

(12) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által finanszírozott közvetett fellépésekben való részvételt az 1290/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet13 szabályozza. A szerződési struktúra nem térhet el a „Horizont 2020” keretprogram esetében használt struktúrától, valamint kerülni kell a további szerződési szintek beiktatását, mivel az szükségtelen adminisztratív terheket róhat a résztvevőkre.

__________________

__________________

13 HL … [A „Horizont 2020” részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról szóló rendelet].

13 Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1290/2013/EU rendelete a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról, valamint az 1906/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 81. o.)

Indokolás

A résztvevők meglátása szerint a Tiszta Égbolt kezdeményezés esetében a hetedik keretprogramon belül általánosan használt kétszintű szerződési struktúra helyett háromszintű struktúrát találtak ki.

Módosítás  7

Rendeletre irányuló javaslat

13 preambulumbekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(13) Az Unió pénzügyi hozzájárulását a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvei, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendeletben és a 966/2012/EU, Euratom rendelet alkalmazási szabályairól szóló, 2012. október 29-i 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben14 meghatározott közvetett igazgatási szabályok szerint kell kezelni.

(13) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulást a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikkének (1)–(4) bekezdésében és a 966/2012/EU, Euratom rendelet alkalmazási szabályairól szóló, 2012. október 29-i 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben14 meghatározott, közvetett irányításra vonatkozó szabályokkal összhangban kell kezelni.

__________________

__________________

14 HL L 362., 2012.12.31., 1. o.

14 HL L 362., 2012.12.31., 1. o.

Módosítás  8

Rendeletre irányuló javaslat

17 preambulumbekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(17) A Szerződés 287. cikke (1) bekezdésével összhangban az Unió által létrehozott hivatalok, szervek és intézmények létesítő okirata kizárhatja a bevételeikre és kiadásaikra vonatkozó elszámolásaik Számvevőszék általi vizsgálatát. A 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdése szerint a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikke alapján létrehozott szervezetek vizsgálatát egy független ellenőrző szervnek kell végeznie, amelynek ki kell adnia többek között egy véleményt az elszámolások megbízhatóságáról és a mögöttes tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. A kétszeres könyvvizsgálat elkerülése érdekében nem indokolt, hogy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elszámolásait a Számvevőszék is vizsgálja.

(17) A 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (7) bekezdésétől és 209. cikkétől eltérve a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést a Tanács ajánlására az Európai Parlamentnek kell megadnia. Ennek megfelelően a 60. cikk (5) bekezdésében előírt beszámolási követelmények nem alkalmazandók a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak nyújtott uniós támogatásra, hanem a lehetőségekhez mérten a 966/2012/EU, Euratom rendelet 208. cikkében felsorolt testületekre vonatkozókhoz kellene igazítani őket. Az elszámolás, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségének és szabályszerűségének ellenőrzését a Számvevőszéknek kell végeznie.

Módosítás  9

Rendeletre irányuló javaslat

19 a preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(19a) A 11. cikkben említett időközi értékelés sérelme nélkül és az 1291/2013/EU rendelet 32. cikkével összhangban, valamint a Horizont 2020 időközi értékelésének részeként a Horizont 2020 keretprogram különleges finanszírozási eszközét képező közös technológiai kezdeményezésekről részletes értékelést kell készíteni, amelynek – többek között – elemzést kell tartalmaznia az EUMSZ 187. cikke alapján létrehozott köz-magán társulások nyitottságára, átláthatóságára és hatékonyságára vonatkozóan.  

Módosítás  10

Rendeletre irányuló javaslat

20 preambulumbekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(20) A Tiszta Égbolt közös vállalkozás a 2017. december 31-ig tartó időszakra jött létre. A Tiszta Égbolt kutatási program támogatását a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak kell folytatnia a tevékenységi kör kibővítése és a tevékenységek módosított szabályok szerinti végzése mellett. A Tiszta Égbolt közös vállalkozás és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás közötti átmenetet a kutatásra fordítható pénzeszközök optimális felhasználásának a biztosítása érdekében össze kell hangolni és egy időben kell végrehajtani a hetedik keretprogramról a „Horizont 2020” keretprogramra való átállással. A jogbiztonság és az egyértelműség érdekében a 71/2008/EK tanácsi rendeletet hatályon kívül kell helyezni, és átmeneti rendelkezéseket kell elfogadni.

(20) A Tiszta Égbolt közös vállalkozás a 2017. december 31-ig tartó időszakra jött létre. A Tiszta Égbolt kutatási program támogatását a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak kell folytatnia a Tiszta Égbolt kutatási programban tervezett fennmaradó tevékenységeknek a Tiszta Égbolt közös vállalkozás szabályai szerint történő végrehajtásával. A Tiszta Égbolt közös vállalkozás és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás közötti átmenetet a kutatásra fordítható pénzeszközök optimális felhasználásának biztosítása érdekében össze kell hangolni és egy időben kell végrehajtani a hetedik keretprogramról a „Horizont 2020” keretprogramra való átállással. A jogbiztonság és az egyértelműség érdekében a 71/2008/EK tanácsi rendeletet hatályon kívül kell helyezni, és átmeneti rendelkezéseket kell elfogadni.

Indokolás

Egyértelművé kell tenni, hogy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás szerepe pusztán azon fennmaradó tevékenységek végrehajtására korlátozódik, amelyeket a Tiszta Égbolt kutatási program keretében 2017-ig előirányoztak. Ezeknek a fennmaradó tevékenységeknek a Tiszta Égbolt korábbi szabályait kell követniük, míg a „Clean Sky 2” tevékenységeit az „új” szabályok szerint kell végezni. Mivel mindez már önmagában is igen bonyolult, 2014 és 2017 között a két szabályrendszer nem módosítható és nem változtatható meg.

Módosítás  11

Rendeletre irányuló javaslat

20 a preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(20a) Tekintettel a „Horizont 2020” keretprogram arra irányuló általános céljára, hogy elérje a kutatás- és innovációfinanszírozás rendszerének fokozott uniós szintű egyszerűsítését és összehangolását, a „Clean Sky 2” keretében tervezett valamennyi pályázati felhívást legkésőbb 2020. december 31-ig ki kell írni.

Indokolás

A felhívásokat közzétevő közös technológiai kezdeményezések két generációjának párhuzamos (különböző tagokkal való, eltérő szabályok és költségvetés melletti) működése adminisztratív költségekkel járna, bonyolultabbá tenné az uniós kutatásfinanszírozást, és átláthatatlanná tenné az évente ténylegesen elköltött támogatási összegeket.

Módosítás  12

Rendeletre irányuló javaslat

20 b preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(20b) Tekintettel az alapkutatásnak a jövőbeni innováció alapjául szolgáló, áttörést jelentő felfedezések terén játszott fontos szerepére, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tevékenységein túl és azokkal párhuzamosan a repüléstechnikai kutatás területén együttműködésen alapuló K+F projektekre irányuló felhívásokat kell közzétenni a „Horizont 2020” keretprogramon belül, különös tekintettel az 1–4. technológiai készültségi szintekre;

Indokolás

A „Horizont 2020” keretprogram értelmében a KTK-k hatálya alá tartozó K+F tevékenységeket is bele kell foglalni a „Horizont 2020” keretprogram munkaprogramjaiban szereplő rendszeres pályázati felhívásokba. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás esetében az előadó javaslata szerint e közös vállalkozás tevékenységeivel párhuzamosan, alacsonyabb technológiai készültségi szinten együttműködésen alapuló kutatást kell végezni annak érdekében, hogy az egyetemek és a kkv-k szélesebb körét vonják be az uniós támogatással megvalósuló repüléstechnikai kutatásba, hogy megfelelő egyensúlyt teremtsenek az alacsonyabb és magasabb technológiai készültségi szintek között, hogy kutatási versenykörnyezet jöjjön létre, valamint hogy lendületet adjanak a jövőbeli innovációnak.

Módosítás  13

Rendeletre irányuló javaslat

20 c preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(20c) Tekintettel az uniós közlekedési ágazat versenyképességét szolgáló folyamatos innováció jelentőségére és ennek megfelelően az e területen megvalósuló közös technológiai kezdeményezések magas számára, a „Horizont 2020” keretprogram „társadalmi kihívások” pillére alá tartozó „intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés” kihíváshoz rendelt előirányzatokat részletes költségvetési értékelésnek kell alávetni és adott esetben a „Horizont 2020” keretprogramot létrehozó rendelet 26. cikkének megfelelően növelni kell.

Indokolás

Mivel a „közlekedés” kihívás keretében három KTK-t kell finanszírozni – ezek a SESAR, a „Clean Sky 2” és nagy valószínűség szerint a Shift2Rail –, e kihívás költségvetése különösen terheltnek tűnik, ami kedvezőtlenül befolyásolhatja az e területen végzett, együttműködésen alapuló kutatást. Az előadó ezért határozottan javasolja, hogy a félidős felülvizsgálat keretében a „közlekedés” kihívás költségvetését is vizsgálják felül.

Módosítás  14

Rendeletre irányuló javaslat

20 d preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(20d) Intézkedéseket kell tenni a kkv-k, egyetemek és kutatóközpontok részvételének előmozdítására. Ezzel összefüggésben azonosítani kell a programba újonnan belépők részvételét akadályozó tényezőket, és azokkal foglalkozni kell.

Módosítás  15

Rendeletre irányuló javaslat

20 e preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(20e) A „Horizont 2020” keretprogram és a strukturális alapok, valamint az érintett nemzeti és regionális K+F támogatási programok közötti, tervezett szinergiákra kellő figyelemmel a régiókat Uniószerte ösztönözni kell arra, hogy például a megfelelő kutatási infrastruktúra pénzügyi támogatása, pályázatok elkészítése, a kutatási eredmények vagy az érintett szereplők hálózatszervezési tevékenységeinek hasznosítása révén aktívan hozzájáruljanak a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tevékenységeihez annak érdekében, hogy megerősítsék e tevékenységek regionális hatását, valamint regionális szinten fokozzák azok munkahely- és növekedésteremtő képességét.

Indokolás

Az Európai Parlament sikeresen elérte, hogy a „Horizont 2020” keretprogramot létrehozó rendelet új cikkel bővüljön, amely kifejezetten előírja a „Horizont 2020” keretprogram és a strukturális alapok közötti hatékonyabb szinergiákat. Ez alól a KTK-k sem jelenthetnek kivételt. A régiókat ösztönözni kell a KTK-k tevékenységeiben való közreműködésre, különös tekintettel arra, hogy ezek rendkívül alkalmasak a regionális klaszterek megerősítésére.

Módosítás  16

Rendeletre irányuló javaslat

20 f preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(20f) Az európai kutatási és innovációs szakadék megszüntetésének előmozdítása érdekében kiegészítő jelleget és szoros szinergiákat kell kialakítani a strukturális alapokkal. Amennyiben lehetséges, elő kell segíteni a két eszköz közötti interoperabilitást. Ösztönözni kell a kumulatív vagy kombinált finanszírozást. Ezzel összhangban az intézkedéseknek az Unió tehetségbázisában rejlő lehetőségek maradéktalan kiaknázására és ily módon a kutatás és innováció gazdasági és társadalmi hatásának optimalizálására kell irányulniuk, és el kell különülniük a kohéziós politikát finanszírozó alapok politikáitól és fellépéseitől, jóllehet kiegészítik azokat.

Módosítás  17

Rendeletre irányuló javaslat

1 cikk – 1 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A közös technológiai kezdeményezés megvalósítására közös vállalkozás jön létre a Szerződés 187. cikke értelmében (a továbbiakban: „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás) a 2014. január 1-től 2024. december 31-ig tartó időszakra.

(1) A repüléstechnika területéhez tartozó közös technológiai kezdeményezés megvalósítására közös vállalkozás jön létre a 187. cikk értelmében a 2014. január 1-től 2024. december 31-ig tartó időszakra. A „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) időtartamával összhangban valamennyi pályázati felhívást 2020. december 31-ig ki kell írni.

Indokolás

A felhívásokat közzétevő KTK-k két generációjának párhuzamos (különböző tagokkal való, eltérő szabályok és költségvetés melletti) működése adminisztratív költségekkel jár, bonyolultabbá teszi az uniós kutatásfinanszírozást, és átláthatatlanná teszi az évente ténylegesen elköltött támogatási összegeket.

Módosítás  18

Rendeletre irányuló javaslat

2 a cikk (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

2a. cikk

 

Tevékenységi kör

 

(1) A 2. cikkben meghatározott célok teljesítése érdekében a „Clean Sky 2” kutatási program a 2–6. technológiai készültségi szintet felölelő kutatási és fejlesztési tevékenységeket támogathat.

 

(2) Amennyiben a „Clean Sky 2” kutatási program 7. és 8. technológiai készültségi szintű innovációs tevékenységeket is támogat, az 1290/2013/EU rendelet 28. cikkével összhangban csökkenteni kell a közvetett fellépések finanszírozási arányát.

Indokolás

Ez a cikk a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tevékenységeinek körét kívánja pontosítani, különös tekintettel a kutatási programja keretébe tartozó kapcsolódó technológiai készültségi szintekre, mivel a jelek szerint széles körben elfogadott az a feltételezés, hogy a „Clean Sky 2” piacközeli működésű vállalkozás, ez azonban alapesetben nem így lesz. A „Horizont 2020” keretprogram részvételi szabályai egyúttal a technológiai készültségi szint fogalmának fokozottabb figyelembevételére hívnak fel a finanszírozási szintek előírásakor, amit ez a cikk a közvetett fellépések támogatási aránya tekintetében megismétel.

Módosítás  19

Rendeletre irányuló javaslat

3 cikk – 1 bekezdés

Rendeletre irányuló javaslat

Módosítás

(1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére az igazgatási és működési költségek fedezésére juttatott maximális uniós hozzájárulás – az EFTA-előirányzatokat is beleértve – 1,8 milliárd EUR. A hozzájárulás a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontja iv. alpontjának, valamint 60. és 61. cikkének megfelelően az Unió általános költségvetésében a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programhoz rendelt előirányzatokból kerül kifizetésre az ugyanezen rendelet 209. cikkében meghatározott szervek részére.

(1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére az igazgatási és működési költségek fedezésére juttatott maximális uniós hozzájárulás – az EFTA-előirányzatokat is beleértve – 1,71 milliárd EUR. A hozzájárulást az Unió általános költségvetésében a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programhoz rendelt előirányzatokból kell kifizetni, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontjának iv. alpontjában, 60. cikkének (1)–(4) bekezdésében és 61. cikkében meghatározott, a rendelet 209. cikkében említett szervekre vonatkozó rendelkezések szerint.

Módosítás  20

Rendeletre irányuló javaslat

3 cikk – 3 bekezdés – bevezető rész

Rendeletre irányuló javaslat

Módosítás

(3) A (2) bekezdésben említett hatáskör-átruházási megállapodásban a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikkének (3) bekezdésében és 60–61. cikkében, valamint a 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 40. cikkében felsorolt szempontokra és többek között a következőkre vonatkozik:

(3) A felhatalmazásról szóló, (2) bekezdésben említett megállapodás kitér a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikkének (3) bekezdésében, 60. cikkének (1)–(4) bekezdésében és 61. cikkében, valamint az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 40. cikkében rögzített elemekre, valamint többek között a következőkre:

Módosítás  21

Rendeletre irányuló javaslat

3 cikk – 3 bekezdés – d pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

d) a Bizottság terjesztési és jelentéstételi kötelezettségei teljesítéséhez szükséges adatszolgáltatás szabályai;

d) a Bizottság terjesztési és beszámolási kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges adatszolgáltatásokra vonatkozó szabályok, beleértve az összes pályázatra és támogatási felhívásra és a partnereikre vonatkozó teljes körű információkat, amelyeket megfelelő időben rögzíteni kell a „Horizont 2020” adatbázisban [ECORDA];

Módosítás  22

Rendeletre irányuló javaslat

4 cikk – 2 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott hozzájárulás a következőket tartalmazza:

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott hozzájárulás a következőket tartalmazza:

a) Az I. mellékletben szereplő alapszabály 15. cikkének (2) bekezdése és (3) bekezdésének b) pontja szerint a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére juttatandó hozzájárulások.

a) Az I. mellékletben szereplő alapszabály 15. cikkének (2) bekezdése és (3) bekezdésének b) pontja szerint a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére juttatandó hozzájárulások.

b) Az Uniótól eltérő tagok vagy kapcsolt jogalanyaik által az 1. cikkben meghatározott időszakban biztosított legalább 990 millió EUR értékű természetbeni hozzájárulás, amely a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás munkatervében nem szereplő, a „Clean Sky” közös technológiai kezdeményezés célkitűzéseinek eléréséhez hozzájáruló kiegészítő tevékenységek végrehajtásával kapcsolatban felmerült költségeiknek összegét tartalmazza. E költségeket a vonatozó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően egyéb uniós finanszírozási programokból lehet támogatni. Ilyen esetben az uniós finanszírozás nem helyettesíti az Uniótól eltérő tagok vagy kapcsolt jogalanyaik által természetben teljesített a hozzájárulásokat.

b) Az Uniótól eltérő tagok vagy kapcsolt jogalanyaik által az 1. cikkben meghatározott időszakban a kiegészítő tevékenységek tekintetében biztosított legalább 990 millió EUR értékű természetbeni hozzájárulás, amely a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás munkatervében nem szereplő, a Tiszta Égbolt közös technológiai kezdeményezés célkitűzéseinek eléréséhez hozzájáruló kiegészítő tevékenységek végrehajtásával kapcsolatban felmerült költségeik összegét tartalmazza. E kiegészítő tevékenységek értéke nem helyettesítheti az a) pontban említett hozzájárulásokat, és ezeket nem kell azonos nagyságú uniós hozzájárulással kiegészíteni. Egyéb uniós finanszírozási programok is támogathatják e költségeket vagy kiegészíthetik e kiegészítő tevékenységeket az alkalmazandó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően. Ilyen esetekben azonban az uniós finanszírozás nem helyettesíti az Uniótól eltérő tagok vagy kapcsolt jogalanyaik által a kiegészítő tevékenységekhez nyújtott természetbeni hozzájárulásokat.

A b) pontban említett költségek fedezésére nem nyújthat pénzügyi támogatást a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás. Az érintett tevékenységek felsorolását a kiegészítő tevékenységek terve tartalmazza, amelyben a hozzájárulások becsült értékét is fel kell tüntetni.

A b) pontban említett költségek fedezésére nem nyújthat pénzügyi támogatást a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás. Az érintett tevékenységek felsorolását a kiegészítő tevékenységek terve tartalmazza, amelyben a hozzájárulások becsült értékét is fel kell tüntetni.

Módosítás  23

Rendeletre irányuló javaslat

4 cikk – 4 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(4) A (2) bekezdés b) pontjában és az I. mellékletben szereplő alapszabály 15. cikke (3) bekezdésének b) pontjában meghatározott hozzájárulások értékmegállapításához a költségeket az érintett gazdálkodó szervezet szokásos költségelszámolási gyakorlatának, a székhelye szerinti országban alkalmazandó számviteli standardoknak és az alkalmazandó nemzetközi számviteli standardoknak / nemzetközi pénzügyi beszámolási standardoknak megfelelően kell megállapítani. A költségeket az érintett gazdálkodó szervezet által kijelölt független külső könyvvizsgálónak kell igazolnia. A hozzájárulások értékmegállapítását a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak ellenőriznie kell. Ha a bizonytalanságot nem sikerül eloszlatni, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás az értékmegállapításra vonatkozó vizsgálatot végezhet.

(4) A (2) bekezdés b) pontjában és az I. mellékletben szereplő alapszabály 15. cikke (3) bekezdésének b) pontjában meghatározott hozzájárulások értékmegállapításához a költségeket az érintett gazdálkodó szervezet szokásos költségelszámolási gyakorlatának, a székhelye szerinti országban alkalmazandó számviteli standardoknak és az alkalmazandó nemzetközi számviteli standardoknak / nemzetközi pénzügyi beszámolási standardoknak megfelelően kell megállapítani. Kizárólag az I. mellékletben szereplő alapszabály 15. cikke (3) bekezdésének b) pontjában említett költségeket kell egy, az érintett gazdálkodó szervezet által kijelölt független külső könyvvizsgálónak hitelesítenie. A hozzájárulások értékmegállapítását a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak ellenőriznie kell. Ha a bizonytalanságot nem sikerül eloszlatni, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás az értékmegállapításra vonatkozó vizsgálatot végezhet. Az Uniótól eltérő tagok, akik vállalták a (2) bekezdés b) pontjában említett kiegészítő tevékenységek végrehajtását, naprakész tájékoztatást adnak e kötelezettségeik teljesítéséről, és évente beszámolót tesznek közzé kiegészítő tevékenységeikről.

Módosítás  24

Rendeletre irányuló javaslat

5 cikk – 1 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás külön pénzügyi szabályzatot fogad el a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikkében és a … /EU rendeletben [a köz-magán társulásokra vonatkozó költségvetésirendelet-mintáról szóló felhatalmazáson alapuló rendelet] foglaltaknak megfelelően.

A 12. cikkben foglalt rendelkezések sérelme nélkül, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elfogadja külön pénzügyi szabályzatát a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikkében és a … /EU rendeletben [a köz- és magánszféra közötti partnerségekre vonatkozó pénzügyiszabályzat-mintáról szóló felhatalmazáson alapuló rendelet] foglaltaknak megfelelően.

Módosítás  25

Rendeletre irányuló javaslat

9 cikk – 2 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) Nem szerződéses kötelezettség esetében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak a tagállamok törvényeiben foglalt közös, általános elveknek megfelelően minden olyan kárt meg kell térítenie, amelyet személyzete a munkavégzés során okozott.

(2) Nem szerződéses kötelezettség esetében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak a tagállamok törvényeiben foglalt közös, általános elveknek megfelelően minden olyan kárt meg kell térítenie, amelyet személyzete és az irányító testület tagjai a munkavégzés során okoztak.

Módosítás  26

Rendeletre irányuló javaslat

11 cikk – 1 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A Bizottság 2017. december 31-ig elvégzi a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás időközi értékelését. Az időközi értékelés megállapításait és észrevételeit a Bizottság 2018. június 30-ig elküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.

(1) A Bizottság 2017. június 30-ig gondoskodik a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás független időközi értékeléséről. Az időközi értékelés megállapításait és észrevételeit a Bizottság 2017. december 31-ig elküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás független időközi értékelésének eredményeit figyelembe kell venni a „Horizont 2020” időközi értékelésében.

 

Az 1291/2013/EU rendelet 32. cikkével összhangban, valamint a „Horizont 2020” időközi értékelésének részeként a „Horizont 2020” keretprogram finanszírozási eszközét képező közös technológiai kezdeményezésekről részletes értékelést kell készíteni, amelynek – többek között – elemzést kell tartalmaznia az EUMSZ 187. cikke alapján létrehozott köz-magán társulások nyitottságára, átláthatóságára és hatékonyságára vonatkozóan.  

 

Az előre nem látható helyzetekre, új fejleményekre vagy igényekre történő reagálás céljából a „Horizont 2020” program 1291/2013/EU rendelet 32. cikk (3) bekezdésében említett időközi értékelésének elvégzését követően, az éves költségvetési eljárás keretében a Bizottság felülvizsgálhatja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás költségvetését, feltéve, hogy ez nem akadályozza általános célkitűzéseinek elérését.

 

Módosítás  27

Rendeletre irányuló javaslat

12 cikk – 1 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A költségvetés teljesítéséről szóló zárszámadás elfogadása a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak nyújtott uniós hozzájárulás tekintetében a Szerződés 319. cikkében előírt eljárásnak megfelelően az Európai Parlament által a Tanács ajánlására a Bizottságnak adott felmentvény részét képezi.

(1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás költségvetésének végrehajtására vonatkozó felelősség alól a Tanács ajánlására az Európai Parlament ad mentesítést, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás pénzügyi szabályaiban előírt eljárásnak megfelelően.

Módosítás  28

Rendeletre irányuló javaslat

12 cikk – 2 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás teljes körűen együttműködik a zárszámadási eljárásban részt vevő intézményekkel, és adott esetben megadja a szükséges kiegészítő információkat. Ezzel összefüggésben felkérhetik, hogy az intézményekkel vagy szervekkel tartott értekezleteken képviseltesse magát, és segítse a Bizottság által felhatalmazott, engedélyezésre jogosult tisztviselő munkáját.

törölve

Módosítás  29

Rendeletre irányuló javaslat

14 cikk – 1 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) Az I. mellékletben szereplő alapszabály 20. cikke (4) bekezdésének sérelme nélkül a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a Bizottság személyzetének és felhatalmazottjainak, valamint a Számvevőszéknek hozzáférést biztosít telephelyeihez és irodáihoz, valamint az általuk végzett ellenőrzésekhez szükséges valamennyi információhoz, az elektronikus formátumban rendelkezésre állókat is beleértve.

(1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a Bizottság személyzetének és felhatalmazottjainak, valamint a Számvevőszéknek hozzáférést biztosít telephelyeihez és irodáihoz, valamint az általuk végzett ellenőrzésekhez szükséges valamennyi információhoz, az elektronikus formátumban rendelkezésre állókat is beleértve.

Módosítás  30

Rendeletre irányuló javaslat

14 cikk – 5 a bekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(5a) A Közös Vállalkozás személyzetének tagjai, az ügyvezető igazgató és az irányító testület tagjai haladéktalanul bejelentik az OLAF-nak – anélkül, hogy e bejelentés miatt felelősségre vonhatók lennének – a feladataik vagy megbízatásuk ellátása során tudomásukra jutott csalásokat.

Indokolás

A csalás elleni küzdelemnek uniós prioritásnak kell lennie. E cél eléréséhez rendkívül hasznos ez a bejelentési eszköz, amely legalább egy tagállamban már működik.

Módosítás  31

Rendeletre irányuló javaslat

17 cikk – 1 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által finanszírozott cselekvésekre a [„Horizont 2020” keretprogram részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról szóló] …/EU rendelet érvényes. E rendelet alapján a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás finanszírozó szervnek minősül, és pénzügyi támogatást nyújt az I. mellékletben szereplő alapszabály 2. cikkében meghatározott közvetett cselekvésekhez.

A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által finanszírozott közvetett cselekvésekre a 1290/2013/EU rendelet és az annak végrehajtásáról szóló bizottsági határozatok alkalmazandók. E rendelet alapján a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás finanszírozó szervnek minősül, és pénzügyi támogatást nyújt az I. mellékletben szereplő alapszabály 2. cikkében meghatározott közvetett cselekvésekhez.

Indokolás

E módosítás célja annak pontosítása, hogy a részvételi szabályokon túl a kapcsolódó végrehajtási aktusokat, például a pályázatok benyújtására, értékelésére, kiválasztására, valamint az odaítélési és értékelés-felülvizsgálati eljárásokra vonatkozó szabályokat is alkalmazni kell. A részvételi szabályok 1. cikkének (1) bekezdése értelmében e szabályok csak a közvetett cselekvésekre vonatkoznak.

Módosítás  32

Rendeletre irányuló javaslat

17 cikk – 1 a bekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás sajátos működési igényeinek figyelembevétele érdekében és az 1290/2013/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdésével összhangban a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás munkatervei eltérhetnek a „Horizont 2020” keretprogram közvetett cselekvéseiben való részvételre vonatkozó minimumfeltételektől, és lehetővé tehetik legalább egy, valamely tagállamban vagy társult országban letelepedett jogi személy részvételét.

Indokolás

Az előadó határozottan támogatja a „Horizont 2020” keretprogramon belül finanszírozott valamennyi cselekvésre, köztük a KTK-kra is vonatkozó egységes szabályrendszer – a részvételi szabályok – elgondolását. Mindazonáltal, tekintettel a repüléstechnikai kutatási ágazat sajátos jellegére, amelyet erőteljesen befolyásol annak lineáris szállítói struktúrája, az előadó úgy véli, hogy indokolt az egyetlen kedvezményezettre vonatkozó rendelkezést tartalmazó eltérés. Az előadó ezért ebben a kérdésben egyetért a felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezetével.

Módosítás  33

Rendeletre irányuló javaslat

17 cikk – 1 b bekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

A 966/2012/EU, Euratom rendelet 35. cikkében, 60. cikkének (1) bekezdésében és 128. cikkének (1) bekezdésében, valamint az e rendelet 16. cikkében meghatározott átláthatóság és megkülönböztetésmentesség elvének megfelelően a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által kiírt pályázati felhívásokat és a részvételi szándék kifejezésére való felhívásokat közzé kell tenni a „Horizont 2020” keretprogram internetes résztvevői portálján.

Indokolás

A „Horizont 2020” keretprogramról szóló háromoldalú tárgyalások során az intézmények megállapodtak arról, hogy előmozdítják a „Horizont 2020” keretprogramból finanszírozott pályázati lehetőségek nagyobb fokú koherenciáját. A Bizottság e célból ígéretet tett arra, hogy elősegíti a közös technológiai kezdeményezések által kiírt pályázati felhívások és részvételi szándék kifejezésére való felhívások közzétételét a „Horizont 2020” résztvevői portálján. Mindannyian hozzájárultak e megközelítés követéséhez. E módosítás célja, hogy az önkéntes kötelezettségvállalást jogi követelménnyé változtassák, ezáltal garantálva a pályázók egyszerű és elérhető tájékoztatását.

Módosítás  34

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 1 rész – b pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

b) „kiemelt partner”: a 4. cikk (2) bekezdésében meghatározottak szerint, felhívást követően kiválasztott jogalany, amely ITD-ben, ILDP-ben vagy transzverzális tevékenységekben vesz részt, és aláírt jóváhagyó levélben elfogadta ezt az alapszabályt;

b) „kiemelt partner”: a 4. cikk (2) bekezdésében meghatározottak szerint, felhívást követően kiválasztott jogalany, amely ITD-ben, ILDP-ben vagy transzverzális tevékenységekben vesz részt, és az irányításáért felelős testület által lefolytatott vitát követően aláírt jóváhagyó levélben elfogadta ezt az alapszabályt;

Indokolás

Önmagában egy levél nem elegendő az alapszabály elfogadásához.

Módosítás  35

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 2 rész – i pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

i) a kkv-k tevékenységekben való részvételének az ösztönzése a hetedik keretprogram és a „Horizont 2020” keretprogram célkitűzéseinek megfelelően;

i) a kkv-k tevékenységekben való részvételének biztosítása a hetedik keretprogram és a „Horizont 2020” keretprogram célkitűzéseinek megfelelően;

Módosítás  36

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 2 rész – k a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

ka) kapcsolattartás az érdekeltek széles körével, ideértve a kutatóintézeteket, az egyetemeket és a civil társadalmi szervezeteket is;

Módosítás  37

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 3 rész – 1 pont – b pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

b) az alapszabály jóváhagyó levélben való elfogadása esetén a vezetők, az e rendelet II. mellékletében felsorolt társult tagok és a 4. cikk (2) bekezdésének megfelelően kiválasztandó kiemelt partnerek.

b) az alapszabálynak az irányításért felelős testület által lefolytatott vitát követően jóváhagyó levélben való elfogadása esetén a vezetők, az e rendelet II. mellékletében felsorolt társult tagok és a 4. cikk (2) bekezdésének megfelelően kiválasztandó kiemelt partnerek.

Módosítás  38

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 4 rész – 2 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kiemelt partnereit és érintett kapcsolt jogalanyaikat nyílt, megkülönböztetés-mentes versenypályázati felhívás útján kell kiválasztani, és független értékelésnek kell alávetni. A pályázatokat a program végrehajtásához szükséges kulcsképességek figyelembevételével kell kiírni. A lehető legszélesebb körű részvétel biztosítása érdekében a felhívásokat közzé kell tenni a Tiszta Égbolt közös vállalkozás honlapján, valamint az államok képviselői csoportján és adott esetben más csatornákon keresztül.

(2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kiemelt partnereit és érintett kapcsolt jogalanyaikat az 1290/2013/EU rendelet 40. cikkével összhangban nyílt, megkülönböztetésmentes versenypályázati felhívás útján kell kiválasztani, és független értékelésnek kell alávetni. A pályázatokat a program végrehajtásához szükséges kulcsképességek figyelembevételével kell kiírni. A lehető legszélesebb körű részvétel biztosítása érdekében a felhívásokat közzé kell tenni a Tiszta Égbolt közös vállalkozás honlapján, valamint az államok képviselői csoportján és adott esetben más csatornákon keresztül.

Indokolás

E módosítás célja a független értékelés fogalmának pontosabb meghatározása, amely a részvételi szabályok 37. cikkében foglalt szabályoknak megfelelően kijelölt független szakértők által végzett értékelést jelent.

Módosítás  39

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 7 rész – 3 pont – 3 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Az államok képviselői csoportjának az elnöke jogosult megfigyelőként részt venni az irányító testület ülésein.

Az államok képviselői csoportjának az elnöke jogosult részt venni az irányító testület ülésein és az ott zajló egyeztetésekben, szavazati joggal azonban nem rendelkezik.

Indokolás

Az államok képviselői csoportja és a tudományos bizottság az alapszabály 5. cikkének (2) bekezdése értelmében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tanácsadó testületei. E feladatuk megfelelő ellátásához fel kell jogosítani őket az irányító testület ülésein és az ott zajló egyeztetésekben való részvételre. Ennek során a két testületet tanácsadói és felszólalási jog illeti meg.

Módosítás  40

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 7 rész – 3 pont – 3 a bekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

A tudományos bizottság elnöke jogosult részt venni az irányító testület ülésein és az ott zajló egyeztetésekben, szavazati joggal azonban nem rendelkezik.

Indokolás

Az államok képviselői csoportja és a tudományos bizottság az alapszabály 5. cikkének (2) bekezdése értelmében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tanácsadó testületei. E feladatuk megfelelő ellátásához fel kell jogosítani őket az irányító testület ülésein és az ott zajló egyeztetésekben való részvételre. Ennek során a két testületet tanácsadói és felszólalási jog illeti meg.

Módosítás  41

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 7 rész – 3 pont – 6 albekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Az irányító testület saját eljárási szabályzatot fogad el.

Az irányító testület elfogadja, és nyilvánosan elérhetővé teszi saját eljárási szabályzatát.

Módosítás  42

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 8 rész – 1 a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(1a) A Bizottság azáltal biztosítja a „Horizont 2020” keretprogram tevékenységei és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tevékenységei közötti folyamatos összhangot, hogy rendszeresen azonosítja az esetlegesen egymást kölcsönösen kiegészítő elemeket és a lehetséges szinergiákat, többek között a kívánatos átfedéseket, valamint hivatalos koordinációs eljárást folytat a keretprogram hatálya alá tartozó, együttműködésen alapuló kutatás kutatási prioritásainak és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás hatálya alá tartozó tevékenységeknek a finomhangolása céljából.

Indokolás

A keretprogram hatálya alá tartozó kutatási tevékenységeket és a KTK-k keretében végzett tevékenységeket mielőbb össze kell hangolni, ideértve a kívánatos átfedések, a szükséges szinergiák és egymást kölcsönösen kiegészítő elemek kezelését is. E feladat ellátására természetesen a Bizottság a legalkalmasabb, mivel a KTK-k irányítási struktúrájában betöltött szerepe (a szavazatok 50 %-a) biztosítja számára az ehhez szükséges eszközöket.

Módosítás  43

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 8 rész – 2 pont – m pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

m) a pályázati felhívások és adott esetben a pályázatok benyújtására, értékelésére, kiválasztására, valamint az odaítélési és értékelés-felülvizsgálati eljárásokra vonatkozó kapcsolódó szabályok jóváhagyása;

m) a pályázati felhívások jóváhagyása;

Indokolás

A „Horizont 2020” keretprogramhoz kapcsolódó pályázatok benyújtására, értékelésére, kiválasztására, valamint az odaítélési és felülvizsgálati eljárásokra vonatkozó szabályok értelemszerűen alkalmazandók.

Módosítás  44

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 8 rész – 2 pont – n pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

n) a finanszírozásra kiválasztott pályázatok és ajánlatok listájának jóváhagyása;

n) a finanszírozásra kiválasztott pályázatok és ajánlatok listájának jóváhagyása egy független szakértői testület által az 1290/2013/EU rendelet 40. cikkével összhangban összeállított rangsor alapján;

Módosítás  45

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 10 rész – 4 pont – g a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

ga) az államok képviselői csoportja és a tudományos bizottság rendszeres tájékoztatása a tanácsadó szerepükkel összefüggő kérdésekről;

Indokolás

Az államok képviselői csoportjának és a tudományos bizottságnak a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tanácsadó testületeként rájuk háruló feladatok megfelelő ellátása érdekében minden vonatkozó kérdésről megfelelő információkat kell kapniuk.

Módosítás  46

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 10 rész – 4 pont – t a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

ta) a Tiszta Égbolt közös vállalkozás végső értékeléséből, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás időközi értékeléséből és a „Clean Sky 2” tevékenységeinek egyéb kapcsolódó értékeléséből származó ajánlásokat követő intézkedések időszerű megvalósítása;

Indokolás

Ezt az ajánlást a Tiszta Égbolt közös vállalkozás első időközi értékelése tartalmazta. A hivatalosan előirányzott értékelések megfelelő hatásának biztosítása és a Közös Vállalkozás magasabb színvonalú irányítása érdekében az ügyvezető igazgató feladatává kell tenni a vonatkozó ajánlásokat követő intézkedések megvalósítását.

Módosítás  47

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 10 rész – 5 pont – b pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

b) irányítja a felhívásokat a munkatervben előírtak szerint, és kezeli a megállapodásokat vagy határozatokat, az összehangolásukat is beleértve;

b) irányítja a felhívásokat – ezen belül is a független szakértői panel általi értékelést – a munkatervben előírtak szerint, és kezeli a megállapodásokat vagy határozatokat, az összehangolásukat is beleértve;

Módosítás  48

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 10 rész – 5 pont – d a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

da) felügyeli a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tevékenységeiben – nevezetesen a pályázati felhívásokban – való széles körű részvételt szolgáló tájékoztatási és népszerűsítési rendszert, beleértve a nemzeti kapcsolattartó pontok rendszerére mutató hivatkozást is;

Módosítás  49

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 11 rész – 2 pont – b pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

b) az ITD-ken vagy ILDP-ken belül minden egyes kiemelt partner képviselői;

b) az ITD-ken vagy ILDP-ken belül minden egyes kiemelt partner képviselői. Más ITD-k vagy ILDP-k vezetőinek képviselői szintén részt vehetnek, ha úgy döntenek;

Indokolás

Minden más ITD- vagy ILDP-vezetőnek lehetővé kell tenni, hogy részt vegyen bármely irányítóbizottságban.

Módosítás  50

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 11 rész – 5 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(5) Szabályok

(5) Szabályok

Az irányítóbizottságok saját eljárási szabályzatot fogadnak el az irányítóbizottságok számára kidolgozott egységes minta alapján.

Az irányítóbizottságok saját eljárási szabályzatot fogadnak el az irányítóbizottságok számára kidolgozott egységes minta alapján, és azt nyilvánosan elérhetővé teszik.

Módosítás  51

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 12 rész – 1 pont – 1 bekezdés – d a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

da) a kutatási és fejlesztési tevékenységek terén elért eredményekről szóló éves jelentés kidolgozása a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kommunikációs osztályával együttműködésben.

Indokolás

Javasolt az eredményekre és a KTK teljesítményére vonatkozó több és könnyebben elérhető információ rendszeres terjesztése, ez ugyanis javítja a KTK láthatóságát, és felhívja a szélesebb nyilvánosság figyelmét az általa elért eredményekre.

Módosítás  52

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 13 rész – 4 pont – -a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

-a) tanácsadás a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás stratégiai iránymutatásaira és működésére vonatkozóan;

Módosítás  53

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 13 rész – 5 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(5) A tudományos bizottság évente legalább egyszer ülésezik. Az ülést a csoport elnöke hívja össze.

(5) A tudományos bizottság évente legalább kétszer ülésezik. Az ülést a csoport elnöke hívja össze.

Módosítás  54

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 13 rész – 6 a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(6a) A tudományos bizottság rendszeres tájékoztatást kap, különösen a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által finanszírozott közvetett cselekvésekben való részvételről, az egyes felhívások és projektvégrehajtások eredményéről, a más kapcsolódó uniós programokkal való szinergiákról, a „Clean Sky 2” költségvetésének végrehajtásáról, valamint a kutatási eredmények terjesztéséről és hasznosításáról.

Módosítás  55

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 13 rész – 7 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(7) A tudományos bizottság saját eljárási szabályzatot fogad el.

(7) A tudományos bizottság elfogadja és nyilvánosan elérhetővé teszi saját eljárási szabályzatát.

Módosítás  56

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 14 rész – 2 pont – 1 bekezdés

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) Az államok képviselői csoportja évente legalább egyszer ülésezik. Az ülést a csoport elnöke hívja össze. Az üléseken részt vesz az ügyvezető igazgató és az irányító testület elnöke vagy képviselőik.

(2) Az államok képviselői csoportja évente legalább kétszer ülésezik. Az ülést a csoport elnöke hívja össze. Az üléseken részt vesz az ügyvezető igazgató és az irányító testület elnöke vagy képviselőik.

Módosítás  57

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 14 rész – 3 pont – d a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

da) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás alá tartozó adott kutatási prioritásnak a „Horizont 2020” keretprogram rendszeres felhívásaiba való bevonásának célszerűsége a stratégiai jelentőségű kutatási és innovációs tevékenységekkel való új szinergiák érdekében;

Módosítás  58

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 14 rész – 3 pont – e a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

ea) a pályázati és ajánlati felhívások kimenetele és tervezése.

Módosítás  59

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 14 rész – 5 a pont (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

 

(5a) Az államok képviselői csoportja rendszeres tájékoztatást kap, különösen a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által finanszírozott közvetett cselekvésekben való részvételről, az egyes felhívások és projektvégrehajtások eredményéről, a más kapcsolódó uniós programokkal való szinergiákról, a „Clean Sky 2” költségvetésének végrehajtásáról, valamint a kutatási eredmények terjesztéséről és hasznosításáról.

Indokolás

A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tanácsadó testületeként rá háruló feladat megfelelő ellátása érdekében az államok képviselői csoportjának minden vonatkozó kérdésről megfelelő információkat kell kapnia.

Módosítás  60

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 14 rész – 6 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(6) Az államok képviselői csoportja saját eljárási szabályzatot fogad el.

(6) Az államok képviselői csoportja elfogadja és nyilvánosan elérhetővé teszi saját eljárási szabályzatát.

Módosítás  61

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 20 rész – 1 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) Az ügyvezető igazgatónak feladatai teljesítéséről minden évben be kell számolnia az irányító testületnek a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás pénzügyi szabályzatának megfelelően.

(1) Az ügyvezető igazgatónak feladatai teljesítéséről minden évben be kell számolnia az irányító testületnek a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás pénzügyi szabályzatának megfelelően.

Az ügyvezető igazgatónak minden év február 15-ig az irányító testület elé kell terjesztenie jóváhagyásra a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által az előző naptári évben, különösen a munkatervvel kapcsolatban elért haladást bemutató éves tevékenységi jelentést. A jelentésnek többek között a következőkre vonatkozó információkat kell tartalmaznia:

Az ügyvezető igazgatónak minden pénzügyi év végét követően két hónapon belül az irányító testület elé kell terjesztenie jóváhagyásra a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által az előző naptári évben, különösen az adott évre vonatkozó éves munkatervvel kapcsolatban elért haladást bemutató éves tevékenységi jelentést. A jelentésnek többek között a következőkről kell tájékoztatással szolgálnia:

a) a végrehajtott kutatási, innovációs és egyéb cselekvések, valamint az azokkal összefüggő kiadások;

a) a végrehajtott kutatási, innovációs és egyéb cselekvések, valamint az azokkal összefüggő kiadások;

b) az előterjesztett cselekvések a résztvevők típusa – a kkv-kat is beleértve – és országok szerinti bontásban;

b) az előterjesztett cselekvések a résztvevők típusa – a kkv-kat is beleértve – és országok szerinti bontásban;

c) a finanszírozásra kiválasztott cselekvések a résztvevők típusa – a kkv-kat is beleértve – és országok szerinti bontásban, feltüntetve a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás egyes résztvevők és cselekvések számára juttatott hozzájárulását.

c) a finanszírozásra kiválasztott cselekvések a résztvevők típusa – a kkv-kat is beleértve – és országok szerinti bontásban, feltüntetve a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás egyes résztvevők és cselekvések számára juttatott hozzájárulását.

Módosítás  62

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 20 rész – 3 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdésének megfelelően évente beszámol a Bizottságnak.

(3) A következő pénzügyi év március 1-jéig a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás számvitelért felelős tisztviselője megküldi az előzetes elszámolást a Bizottság számvitelért felelős tisztviselőjének és a Számvevőszéknek.

 

A következő pénzügyi év március 31-ig a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elküldi a költségvetésének végrehajtásáról és pénzgazdálkodásáról szóló jelentést az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Számvevőszéknek.

 

A költségvetési rendelet 148. cikke alapján a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás előzetes beszámolójára vonatkozó számvevőszéki észrevételek kézhezvételét követően a számvitelért felelős tisztviselő elkészíti a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás végleges elszámolását, amelyet az ügyvezető igazgató az irányító testület elé terjeszt véleményezésre.

 

 

Az irányító testület véleményt ad ki a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás végleges elszámolásáról.

 

Az ügyvezető igazgató a végleges elszámolást minden pénzügyi évet követően július 1-jéig az irányító testület véleményével együtt megküldi az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek.

 

A végleges elszámolást a következő év november 15-ig közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

 

Az ügyvezető igazgató szeptember 30-ig választ küld a Számvevőszék éves jelentésében megfogalmazott észrevételekre. Az ügyvezető igazgató ezt a választ az irányító testületnek is megküldi.

 

A 966/2012/EU, Euratom rendelet 165. cikke (3) bekezdésével összhangban az ügyvezető igazgató az Európai Parlament kérésére benyújt a Parlamentnek minden, a mentesítési eljárás adott pénzügyi évre történő szabályszerű alkalmazásához szükséges információt.

Módosítás  63

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 20 rész – 4 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elszámolásainak a vizsgálatát egy független ellenőrző szervnek kell végeznie a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdésében meghatározottak szerint.

törölve

A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elszámolásait a Számvevőszék nem vizsgálja.

 

Módosítás  64

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 23 rész – 2 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) Az irányító testület a tagjaira, testületeire és személyzetére vonatkozó szabályokat fogadhat el az összeférhetetlenség megelőzése és kezelése érdekében. Ezekben a szabályokban rendelkezni kell az összeférhetetlenség megelőzéséről a tagok irányító testületben részt vevő képviselőit illetően.

(2) Az irányító testület a tagjaira, testületeire és személyzetére vonatkozó szabályokat fogad el az összeférhetetlenség megelőzése és kezelése érdekében. Ezekben a szabályokban rendelkezni kell az összeférhetetlenség megelőzéséről a tagok irányító testületben részt vevő képviselőit illetően.

Módosítás  65

Rendeletre irányuló javaslat

1 melléklet – 24 rész – 4 pont

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás végelszámolása során eszközeit kötelezettségei rendezésére és a végelszámolásával kapcsolatos költségek fedezésére kell fordítani. Az esetleges többletet a végelszámolás idején meglévő tagok között kell felosztani, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozáshoz való pénzügyi hozzájárulásuk arányában. A Közösségnek juttatott többlet a Bizottság költségvetésébe kerül.

(4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás végelszámolása során eszközeit kötelezettségei rendezésére és a végelszámolásával kapcsolatos költségek fedezésére kell fordítani. Az esetleges többletet a végelszámolás idején meglévő tagok között kell felosztani, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozáshoz való pénzügyi hozzájárulásuk arányában. A felosztás során az Uniónak jutó részt az Unió költségvetésén belül a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programba kell visszavezetni.

INDOKOLÁS

Bevezetés

Az előadó a „Horizont 2020” keretprogram innovációs beruházási csomagjának fontos részeként üdvözli a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásra irányuló bizottsági javaslatot. Örömmel veszi tudomásul a Tiszta Égbolt közös technológiai kezdeményezéshez nyújtott folyamatos uniós támogatást, és megjegyzi, hogy a Bizottság a Tiszta Égbolt közös vállalkozás első időközi értékeléséből származó számos ajánlást figyelembe vett. Különösen az alábbi szempontokat tartja dicséretesnek:

o a magánfinanszírozás és az ágazat további tevékenységek végrehajtása iránti elkötelezettsége terén megmutatkozó látványos áttételi hatás

o a közös vállalkozás irányítási struktúrájának javulása

o a köz-magán társulások versenypályázatoknak köszönhető fokozott nyitottsága

Az előadó ugyanakkor több olyan kérdést is meghatározott, amelyek a bizottsági javaslat további kiigazítását igénylik. Különösen az alábbi szempontokkal kapcsolatban javasol módosításokat:

o a költségvetés módosítása

o harmonizáció és koordináció a „Horizont 2020” keretprogrammal

o megerősített tanácsadó testületek és fokozott átláthatóság

A „Horizont 2020” keretprogram költségvetési korlátainak kezelése

Noha az előadó elismeri, hogy a „Clean Sky 2” költségvetését olyan konkrét célkitűzések alapján határozták meg, amelyek nem változtak, és amelyekhez rendkívül költséges technológiai demonstrációs tevékenységek végrehajtására van szükség, nem támogatja a Bizottság azon javaslatát, amely szerint a „Horizont 2020” keretprogram átfogó költségvetésének 12,5 %-os csökkentése érintetlenül hagyná a legtöbb KTK költségvetését. Az előadó rendkívül sajnálatosnak tartja ezeket a megszorításokat, ugyanakkor véleménye szerint mindenképpen fenn kell tartani a „Horizont 2020” keretprogram hatálya alá tartozó, együttműködésen alapuló kutatás és a KTK-k K+F+I tevékenységei közötti, eredetileg tervezett egyensúlyt. Ennélfogva a „Clean Sky 2” és általában az innovációs beruházási csomag részére nyújtott uniós hozzájárulás arányos, 12,5 %-os csökkentését javasolja.

Ezzel egyidejűleg javaslatot tesz arra, hogy a félidős felülvizsgálat keretében vizsgálják felül a KTK-k költségvetését. Különösen úgy véli, hogy a „Horizont 2020” keretprogramon belüli „közlekedés” kihívás finanszírozását a legközelebbi adandó alkalommal meg kell növelni, tekintettel arra, hogy ez a kihívás a „Clean Sky 2”, egyúttal pedig a SESAR és a Shift2Rail programok finanszírozásakor várhatóan súlyos költségvetési korlátokkal szembesül majd. Ellenkező esetben a közlekedés területén kevés forrás jut majd az együttműködésen alapuló európai kutatásra.

A „Clean Sky 2” részére biztosított uniós hozzájárulás csökkentésének enyhítése érdekében az előadó javasolja egyúttal a Közös Vállalkozás időtartama végének 2024-ről 2020-ra történő előrehozását, hogy az összhangba kerüljön a finanszírozását biztosító „Horizont 2020” keretprogram időkeretével; ennek megfelelően 2020 után új költségvetést kellene meghatározni a Tiszta Égbolt számára. Ennek köszönhetően a „Clean Sky 2” a terveknek megfelelően valósíthatná meg tevékenységeit, és célkitűzéseit az előírt határidőn belül teljesíthetné.

A „Clean Sky 2” és a „Horizont 2020” keretprogram közötti harmonizáció és koordináció

Az előadó általánosságban fokozottabb harmonizációt és koordinációt szorgalmaz a „Clean Sky 2” és a „Horizont 2020” keretprogram között. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás időtartamának javasolt lerövidítése ezt a célt szolgálja. Amellett, hogy ez az intézkedés enyhítheti az alacsonyabb költségvetés kezelésével kapcsolatos nehézségeket, egyúttal jelentősen hozzájárulhat a résztvevőket és a Közös Vállalkozást sújtó adminisztratív terhek további egyszerűsítéséhez és csökkentéséhez. A négyéves átmeneti időszak – amelynek során a KTK-k két generációja párhuzamosan (eltérő részvételi szabályokat és különböző irányítási struktúrákat alkalmazva, különböző tagokkal és eltérő költségvetéssel) tenne közzé felhívásokat – magas adminisztratív költségekkel jár, bonyolultabbá teszi az uniós kutatásfinanszírozást, és átláthatatlanná teszi az évente ténylegesen elköltött támogatási összegeket. Ennélfogva mindenképpen el kell kerülni, hogy ez a helyzet 2020 után megismétlődjön. Különösen a keretprogram egyszerűsítéséről folytatott széles körű vitát követően, amelynek során az egyszerűsítés egyik kulcselemeként az egységes szabályrendszert nevezték meg, az előadó úgy véli, hogy ezt az elvet a KTK-k végrehajtása során végig érvényesíteni kell.

Mindemellett számos módosítás célja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás keretében végzett tevékenységek tényleges körének pontosítása. Az előadó a „Clean Sky 2” kutatási és demonstrációs tevékenységei jellegének leírásakor javasolja a technológiai készültségi szintekre való egyértelmű hivatkozások alkalmazását, hogy elkerülhető legyen az a félreértés, hogy a Közös Vállalkozás működése „piacközeli” jellegű.

A technológiai készültségi szintekre való hivatkozás egyúttal a keretprogram és a Közös Vállalkozás tevékenységei finanszírozásának összehangolása során is hasznos lehet. Általánosságban, az alacsonyabb technológiai készültségi szinteket többnyire a „Horizont 2020” keretprogram hatálya alá tartozó, együttműködésen alapuló kutatás öleli fel. Mindazonáltal – amennyiben a Közös Vállalkozás úgy döntene, hogy a 2–4. technológiai készültségi szinten hajt végre tevékenységeket – a Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy a hasonló kutatási témakörök továbbra is a „Horizont 2020” keretprogram rendes munkaprogramjainak hatálya alá tartozzanak. Az előadó felhívja a Bizottságot, hogy vegyen részt aktívan a „Horizont 2020” keretprogram munkaprogramjai tartalmának és a „Clean Sky 2” munkatervei tartalmának összehangolásában.

A közös technológiai kezdeményezések és a keretprogram közötti fokozott harmonizáció és koordináció felé tett további szükséges lépés a közös időközi értékelés. Ennek az időközi értékelésnek nemcsak maga a keretprogram átfogó időközi értékelését kell magában foglalnia – ideértve a „Horizont 2020 keretprogram” finanszírozási eszközeit alkotó közös technológiai kezdeményezések részletes vizsgálatát –, hanem valamennyi Közös Vállalkozás különálló időközi értékelését is.

Jobb irányítás

Az előadó által a „Clean Sky 2” irányítását illetően javasolt számos kisebb módosítás elsődleges célja a KTK-kra irányuló, a „Horizont 2020” keretprogrammal kapcsolatos tárgyalások során elfogadott új szakpolitikai megközelítés végrehajtása. E módosítások erősíteni kívánják a Közös Vállalkozás két tanácsadó testületének – az államok képviselői csoportjának és a tudományos bizottságnak – a szerepét, valamint fokozzák a vállalkozás irányítási struktúrájának átláthatóságát és nyitottságát.

Az államok képviselői csoportját és a tudományos bizottságot alkalmassá kell tenni arra, hogy megfelelően el tudják látni a Közös Vállalkozás tanácsadó testületeként rájuk háruló feladatokat. A két testületnek évente legalább kétszer (és nem csak egyszer) kellene üléseznie, képviselőiket pedig fel kellene jogosítani arra, hogy részt vegyenek és felszólaljanak az irányító testület ülésein. A két testületet minden lényeges kérdésről rendszeresen tájékoztatni kell.

A nyitottság és az átláthatóság azonban nem korlátozódhat a Közös Vállalkozás belső működési és irányítási eljárásaira. Az előadó több olyan módosítást is benyújtott, amelyek célja, hogy az említett elveket versenypályázati felhívások révén a partnereknek a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásban való közreműködése tekintetében is megerősítsék. Ezeket a felhívásokat a CORDIS (vagy jogutódja) weboldalán kell közzétenni, és a pályázatok értékelését független szakértőkre kell bízni.

Az előadó érintőlegesen megjegyzi, hogy általában támogatja a Bizottság arra irányuló javaslatát, hogy a közös technológiai kezdeményezések irányító testületeiben való közreműködését reform útján általánosan érvényessé kell tenni. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás irányító testületén belüli 50%-os szavazati arány a gyakorlatban vétójoggal ér fel, amellyel a Bizottság a Tiszta Égbolt esetében élt is. Az előadó mindazonáltal számít arra, hogy a Bizottság az irányító testület valamennyi döntésében való részvételének köszönhetően képes lesz megvédeni és végrehajtani a „Horizont 2020” keretprogramról folytatott tárgyalások során elfogadott, általában a közös technológiai kezdeményezésekre és konkrétan a „Clean Sky 2”-re irányuló szakpolitikai megközelítést.

További áttételi hatás

Az előadó határozottan üdvözli a „Clean Sky 2” magánszektorbeli tagjai által végrehajtandó további tevékenységek elképzelését, és nagy örömére szolgál, hogy e tekintetben a magánfinanszírozást ösztönző további áttételi hatás érvényesül majd. Úgy véli, hogy ezeknek a tevékenységeknek valóban kapcsolódniuk kell a „Clean Sky 2” célkitűzéseihez, és hogy azokról éves tervet és jelentést kell készíteni, meghatározva azok további természetbeni hozzájárulás formájában kifejezett értékét. Nem szeretné azonban, ha a Bizottság ezeket a további tevékenységeket is ellenőrizné. Ez növelheti a magánszektorbeli tagok adminisztratív terheit és akár a nemzeti társfinanszírozásban részesülő tevékenységek kettős elszámolásához is vezethet. Az ellenőrzés egyúttal némileg aránytalannak is tűnik, tekintettel e további tevékenységek nem meghatározott és önként vállalt jellegére.

Az előadó továbbá fel kívánja hívni a figyelmet arra, hogy regionális szinten is elérhető további áttételi hatás. Tekintettel a „Horizont 2020” keretprogramot létrehozó rendelet új cikkére, amely kifejezetten előírja a „Horizont 2020” keretprogram és a strukturális alapok közötti hatékonyabb szinergiákat, ez alól a KTK-k sem jelenthetnek kivételt. A régiókat ösztönözni kell arra, hogy például a kapcsolódó kutatási infrastruktúra támogatása, a pályázatok összeállítása és az érintett szereplők hálózatszervezési tevékenységei révén segítsék elő kutatási szereplőik KTK-kban való részvételét. Végeredményben a KTK-k rendkívül alkalmasak a regionális klaszterek megerősítésére.

A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásról szóló, felhatalmazáson alapuló jogi aktusra várva

Az előadó tudomásul vette a „Clean Sky 2”-ről szóló, felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezetét, amely a „Horizont 2020” keretprogram részvételi szabályaiban előirányzott, a pályázati felhívásokban való részvételre vonatkozó minimumfeltételektől való eltérést javasol. E felhatalmazáson alapuló jogi aktus a javaslat szerint lehetővé tenné (a legalább három előírt helyett) mindössze egy jogalany részvételét a „Clean Sky 2” követett cselekvéseiben. Tekintettel a repüléstechnikai kutatási ágazat sajátos jellegére, amelyet erőteljesen befolyásol annak lineáris szállítói struktúrája, az előadó úgy véli, hogy indokolt az egyetlen kedvezményezettre vonatkozó rendelkezés. Ennélfogva egyetért a felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezetével.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma

23.1.2014

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

34

4

6

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Norbert Glante, Robert Goebbels, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Krišjānis Kariņš, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Alejo Vidal-Quadras, Zbigniew Zaleski

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Maria Badia i Cutchet, Yves Cochet, Věra Flasarová, Elisabetta Gardini, Françoise Grossetête, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Ivailo Kalfin, Vladko Todorov Panayotov, Lambert van Nistelrooij

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)

Jean-Paul Besset