BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter

4.2.2014 - (COM(2013)0620 – C7‑0264/2013 – 2013/0307(COD)) - ***I

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Pavel Poc

Förfarande : 2013/0307(COD)

Dokumentgång i plenum

Dokumentgång :

A7-0088/2014

Ingivna texter :

A7-0088/2014

Debatter :

Omröstningar :

PV 16/04/2014 - 7.30
CRE 16/04/2014 - 7.30
Röstförklaringar

Antagna texter :

P7_TA(2014)0425

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
MOTIVERING
YTTRANDE från utskottet för internationell handel
YTTRANDE från fiskeriutskottet
ÄRENDETS GÅNG

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter

(COM(2013)0620 – C7‑0264/2013 – 2013/0307(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2013)0620),

– med beaktande av artiklarna 294.2 och 192.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0264/2013),

– med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

– med beaktande av det motiverade yttrande från det österrikiska förbundsrådet som lagts fram i enlighet med protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, och enligt vilket utkastet till lagstiftningsakt inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen,

– med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 22 januari 2014[1],

– efter att ha hört Regionkommittén,

– med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och yttrandena från utskottet för internationell handel och fiskeriutskottet (A7‑0088/2014).

1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag 1

Förslag till förordning

Skäl 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1) Att främmande arter, oavsett om de är djur, växter, svampar eller mikroorganismer, uppträder i nya miljöer behöver inte alltid ge upphov till oro. En betydande del av de främmande arterna kan emellertid bli invasiva och få allvarliga negativa effekter på biologisk mångfald, både på landsbygden och i städer, och på ekosystemtjänster samt andra ekonomiska och sociala effekter, vilket bör förhindras. Det finns omkring 12 000 främmande arter i miljön i unionen och andra europeiska länder, varav över 40 % är inhemska i vissa europeiska länder men införts av människan i de övriga europeiska länderna, och av dessa betraktas ungefär 10–15 % som invasiva.

Motivering

Förordningen bör inte undanta arter som är inhemska i en biogeografisk region men främmande och invasiva i en annan. En art som är invasiv och som EU:s samarbetsåtgärder skulle vara till nytta för är av EU-betydelse oberoende av huruvida den är eller inte är inhemsk i EU.

Ändringsförslag 2

Förslag till förordning

Skäl 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(6) För att stödja målen för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar⁵, rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter⁶, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (ramdirektiv om en marin strategi) ⁷och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område⁸, är det främsta syftet med denna förordning att förebygga, minimera och mildra invasiva främmande arters negativa effekter för biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samt att minska deras ekonomiska och sociala effekter.

(6) För att stödja målen för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar5, rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter6, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (ramdirektiv om en marin strategi)7 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område8, är det främsta syftet med denna förordning att förebygga, minimera och mildra invasiva främmande arters negativa effekter för biologisk mångfald, ekosystemtjänster, folkhälsa och allmän säkerhet, samt att minska deras ekonomiska och sociala effekter.

__________________

⁵ EUT L 20, 26.1.2010, s. 7.

⁶ EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

⁷ EUT L 164, 25.6.2008, s. 19.

⁸ EGT L 327, 22.12.2000, s. 1.

Motivering

Invasiva främmande arter kan orsaka stora skador på människors hälsa och säkerhet, t.ex. i Nederländerna där översvämningar är ett allvarligt problem om förekomsten av bisamråttor inte begränsas, eftersom denna invasiva främmande art orsakar allvarliga skador på vattenbyggnadsverk.

Ändringsförslag 3

Förslag till förordning

Skäl 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7) Vissa arter migrerar naturligt till följd av miljöförändringar. Dessa bör inte betraktas som främmande arter i sin nya miljö och omfattas därför inte av de nya reglerna för invasiva främmande arter.

Ändringsförslag 4

Förslag till förordning

Skäl 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8) På unionsnivå omfattar det nya förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om djurhälsa⁹ bestämmelser om djursjukdomar och Europaparlamentets och rådets nya förordning om skyddsåtgärder mot växtskadegörare¹⁰ omfattar bestämmelser om växtskadegörare, och i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG av den 12 mars 2001 om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv 90/220/EEG¹¹ fastställs ordningen för genetiskt modifierade organismer. De nya bestämmelserna om invasiva främmande arter bör därför vara anpassade efter och inte överlappa dessa rättsakter, och de ska inte tillämpas på de organismer som omfattas av de akterna.

(8) På unionsnivå omfattar det nya förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om djurhälsa⁹ bestämmelser om patogener som orsakar djursjukdomar och Europaparlamentets och rådets nya förordning om skyddsåtgärder mot växtskadegörare¹⁰ omfattar bestämmelser om växtskadegörare, och i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG av den 12 mars 2001 om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv 90/220/EEG¹¹ fastställs ordningen för genetiskt modifierade organismer. De nya bestämmelserna om invasiva främmande arter bör därför vara anpassade efter och inte överlappa dessa rättsakter, och de ska inte tillämpas på de organismer som omfattas av de akterna.

__________________

⁹COM(2013)0260.

¹⁰COM(2013)0267.

¹⁰ COM(2013)0267.

¹¹ EGT L 106, 17.4.2001, s. 1.

Motivering

I denna förordning verkar det vara lämpligare och tydligare att inom ramen för ”arter” tala om ”patogener” än ”djursjukdomar”.

Ändringsförslag 5

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9) Rådets förordning (EG) nr 708/2007 av den 11 juni 2007 om användning av främmande och lokalt frånvarande arter i vattenbruk¹², Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter¹³ och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG¹⁴ innehåller bestämmelser om tillstånd för användning av vissa främmande arter för särskilda ändamål. Användningen av vissa arter har redan godkänts enligt dessa ordningar vid tidpunkten för ikraftträdandet av dessa nya bestämmelser, eftersom de inte medför oacceptabla risker för miljö, människors hälsa eller ekonomi. För att säkerställa en konsekvent rättslig ram bör de arterna därför uteslutas från de nya bestämmelserna.

(9) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter13 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG14 innehåller bestämmelser om tillstånd för användning av vissa främmande arter för särskilda ändamål. Användningen av vissa arter har redan godkänts enligt dessa ordningar vid tidpunkten för ikraftträdandet av dessa nya bestämmelser, eftersom de inte medför oacceptabla risker för miljö, människors hälsa eller ekonomi. För att säkerställa en konsekvent rättslig ram bör de arterna därför uteslutas från de nya bestämmelserna.

__________________

¹² EUT L 168, 28.6.2007, s. 1.

¹³ EUT L 167, 27.6.2012, s. 1.

¹⁴ EUT L 309, 24.11.2009, s. 1.

Motivering

Förordning (EG) nr 708/2007 handlar om invasiva främmande arter som ska användas i vattenbruk i unionen, och de arter som anges i bilaga IV är undantagna från de förfaranden som fastställs i den förordningen. Tillämpningsområdet för förordningen om invasiva främmande arter är bredare eftersom det omfattar arter som används inom andra branscher och områden, t.ex. i djurhandeln eller i djurparker och akvarier. Även om det därför är lämpligt att utesluta arterna i bilaga IV från de förfaranden som anges i (EG) nr 708/2007 bör dessa arter inkluderas och omfattas av de förfaranden som föreslås i förordningen om invasiva arter.

Ändringsförslag 6

Förslag till förordning

Skäl 10

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(10) Eftersom det finns en mängd invasiva främmande arter är det viktigt att prioritera den delgrupp av invasiva främmande arter som bedöms vara problematiska för unionen. Därför bör det upprättas en förteckning över invasiva främmande arter av EU-betydelse. En invasiv främmande art bör anses ha betydelse för unionen om den skada arten orsakar i de drabbade medlemsstaterna är så stor att det motiverar särskilda åtgärder som omfattar hela unionen, även de medlemsstater som ännu inte är drabbade eller sannolikt inte kommer att drabbas. För att säkerställa att denna grupp av invasiva främmande arter av EU-betydelse är proportionerlig bör förteckningen utformas gradvis och fasas in, bland annat genom att antalet invasiva främmande arter av EU-betydelse inledningsvis begränsas till de 3 % viktigaste av de cirka 1 500 invasiva främmande arterna i Europa. Förteckningen bör också vara inriktad på de arter som orsakar eller sannolikt kommer att orsaka betydande ekonomisk skada, även till följd av förlust av biologisk mångfald.

Motivering

Den procentsats som ingår är godtycklig och inte motiverad och bör därför inte anges. Dessutom behöver inkluderandet baseras på tydliga kriterier och inte på fastställande av en gräns.

Ändringsförslag 7

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11) Kriterierna för att föra in invasiva främmande arter av EU-betydelse i förteckningen är det avgörande verktyget för att tillämpa de nya bestämmelserna. Kommissionen kommer att göra sitt yttersta för att lägga fram ett förslag till förteckning utifrån dessa kriterier till kommittén senast ett år från ikraftträdandet av denna rättsakt. Kriterierna bör omfatta en riskbedömning enligt gällande bestämmelser i Världshandelsorganisationens avtal om restriktioner i handeln med arter.

(11) Kriterierna för att föra in invasiva främmande arter av EU-betydelse i förteckningen är det avgörande verktyget för att tillämpa de nya bestämmelserna. Kommissionen bör därför anta den första förteckningen utifrån dessa kriterier senast arton månader från ikraftträdandet av denna förordning. Kriterierna bör baseras på de senaste vetenskapliga uppgifterna och bör följa en ram som identifierar risker i förhållande till de viktigaste etapperna i biologiska invasioner: transport, etablering, spridning och påverkan. Kriterierna bör även omfatta en riskbedömning enligt gällande bestämmelser i Världshandelsorganisationens relevanta avtal om restriktioner i handeln med arter.

Motivering

En tydlig tidsfrist för antagandet av den första förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse är viktig för ett effektivt genomförande av de nya bestämmelserna, och det skulle också ge bättre insyn i hela processen och ge intressenterna möjlighet att anpassa sig till och reagera på det nya rättsläget. Förordningen innehåller visserligen uppgifter om de riskbedömningar som bör göras som grund för urvalet av de arter som ska omfattas av reglerna, men det finns ingen indikation på vad urvalskriterierna kommer att grundas på.

Ändringsförslag 8

Förslag till förordning

Skäl 12

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12) Det bör fastställas gemensamma kriterier för riskbedömning, för att se till att Världshandelsorganisationens regler följs och att de nya bestämmelserna tillämpas på ett enhetligt sätt. Kriterierna bör när så är lämpligt utgå från befintliga nationella och internationella normer och bör omfatta olika aspekter av artens egenskaper, risk och vägar för införsel till unionen, negativa effekter för ekonomi, samhälle och biologisk mångfald, möjliga fördelar med användning och kostnader för mildrande åtgärder vägda mot negativa effekter, samt en kvantifierad prognos över kostnaderna för miljömässiga, ekonomiska och sociala skador på unionsnivå för att visa betydelsen för unionen och motivera eventuella åtgärder ytterligare. För att utveckla systemet gradvis och bygga vidare på gjorda erfarenheter bör den övergripande strategin utvärderas efter fem år.

(12) Det bör fastställas gemensamma kriterier för riskbedömning, för att se till att Världshandelsorganisationens regler följs och att de nya bestämmelserna tillämpas på ett enhetligt sätt. Kriterierna bör när så är lämpligt utgå från befintliga nationella och internationella normer och bör omfatta olika aspekter av artens egenskaper, risk och vägar för införsel till unionen, negativa effekter för ekonomi, samhälle och biologisk mångfald, möjliga fördelar med användning och kostnader för mildrande åtgärder vägda mot negativa effekter, samt en bedömning av de potentiella kostnaderna för miljömässiga, ekonomiska och sociala skador på unionsnivå för att visa betydelsen för unionen. För att utveckla systemet gradvis och bygga vidare på gjorda erfarenheter bör den övergripande strategin utvärderas efter fem år.

Ändringsförslag 9

Förslag till förordning

Skäl 14a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14a) Vissa av de arter som är invasiva i unionen som helhet är inhemska i en viss medlemsstat. Det är därför lämpligt att bestämmelser som avser invasiva främmande arter av EU-betydelse som är inhemska i en medlemsstat inte gäller för den medlemsstatens territorium, med undantag för åtgärder för inneslutning för att undvika att arterna sprids till andra medlemsstater. Dessutom bör flexibilitet införas för att göra det möjligt för medlemsstaterna att begära specifika undantag från vissa av bestämmelserna i denna förordning när det gäller främmande arter som konstaterats inte vara invasiva på deras territorium, eller när det gäller särskilt svåra socioekonomiska förhållanden, om kostnaderna skulle vara exceptionellt höga och oproportionerliga i förhållande till fördelarna och skulle förhindra att de åtgärder som behövs genomförs på ett fullgott sätt.

Motivering

Medlemsstaterna måste vara flexiblare, särskilt för att kunna hantera arter som är inhemska i en region och invasiva i en annan. Undantagen bör beviljas endast för den ansökande medlemsstatens territorium. Undantag bör också kunna beviljas för särskilt svåra socioekonomiska förhållanden, där kostnaderna skulle kunna hindra ett fullgott genomförande av de åtgärder som behövs.

Ändringsförslag 10

Förslag till förordning

Skäl 15

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15) Några av de arter som är invasiva i unionen kan vara inhemska i vissa av unionens yttersta randområden och vice versa. I kommissionens meddelande De yttersta randområdena: en tillgång för Europa¹⁶ konstateras att den stora biologiska mångfalden i de yttersta randområdena innebär att det behöver utformas och vidtas åtgärder för att förebygga och hantera invasiva främmande arter i dessa områden så som de definieras i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och med beaktande av Europeiska rådets beslut 2010/718/EU av den 29 oktober 2010 om ändring av ön Saint-Barthélemys ställning i förhållande till Europeiska unionen¹⁷ och 2012/419/EU av den 11 juli 2012 om ändring av Mayottes ställning i förhållande till Europeiska unionen¹⁸. Alla bestämmelser i dessa nya regler bör tillämpas på unionens yttersta randområden, utom de bestämmelser som avser invasiva främmande arter av EU-betydelse som är inhemska i de områdena. Dessutom måste de berörda medlemsstaterna komplettera förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse genom att upprätta särskilda förteckningar över invasiva främmande arter i deras yttersta randområden för vilka dessa nya bestämmelser också bör tillämpas, för att skydda den biologiska mångfalden i dessa områden.

(15) Några av de arter som är invasiva i unionen kan vara inhemska i vissa av unionens yttersta randområden och vice versa. I kommissionens meddelande De yttersta randområdena: en tillgång för Europa¹⁶ konstateras att den stora biologiska mångfalden i de yttersta randområdena innebär att det behöver utformas och vidtas åtgärder för att förebygga och hantera invasiva främmande arter i dessa områden så som de definieras i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och med beaktande av Europeiska rådets beslut 2010/718/EU av den 29 oktober 2010 om ändring av ön Saint-Barthélemys ställning i förhållande till Europeiska unionen¹⁷ och 2012/419/EU av den 11 juli 2012 om ändring av Mayottes ställning i förhållande till Europeiska unionen¹⁸. Alla bestämmelser i dessa nya regler bör tillämpas på unionens yttersta randområden, utom de bestämmelser som avser invasiva främmande arter av EU-betydelse som är inhemska i de områdena. Dessutom måste de berörda medlemsstaterna i alla tillämpliga fall komplettera förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse genom att upprätta och vid behov uppdatera särskilda förteckningar över invasiva främmande arter i deras yttersta randområden för vilka dessa nya bestämmelser också bör tillämpas, för att skydda den biologiska mångfalden i dessa områden. Denna förteckning bör hållas öppen och ses över allt eftersom nya invasiva främmande arter identifieras och anses innebära en risk, med beaktande av att vissa främmande arter som är invasiva i unionen kan vara inhemska i delar av unionen eller i de yttersta randområdena och vice versa.

__________________

¹⁶ KOM(2008) 642 slutlig.

¹⁷ EUT L 325, 9.12.2010, s. 4.

¹⁸ EUT L 204, 31.7.2012, s. 131.

Ändringsförslag 11

Förslag till förordning

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16) De risker och problem som är förknippade med invasiva främmande arter är gränsöverskridande och påverkar hela unionen. Därför är det mycket viktigt att anta ett förbud på unionsnivå för avsiktlig införsel till unionen, reproduktion, odling, transport, köp, försäljning, utbyte, uppfödning och utsättning av invasiva främmande arter av EU-betydelse, för att se till att det vidtas enhetliga åtgärder i hela unionen så att man undviker snedvridning av den inre marknaden samt förhindrar situationer där åtgärder i en medlemsstat undergrävs av bristande åtgärder i en annan.

(16) De risker och problem som är förknippade med invasiva främmande arter är gränsöverskridande och påverkar hela unionen. Därför är det mycket viktigt att anta ett förbud på unionsnivå mot avsiktlig introduktion eller introduktion av oaktsamhet i en medlemsstat, och mot reproduktion, odling, transport, köp, försäljning, utbyte, uppfödning och utsättning av invasiva främmande arter av EU-betydelse, för att se till att det vidtas enhetliga åtgärder i hela unionen så att man undviker snedvridning av den inre marknaden samt förhindrar situationer där åtgärder i en medlemsstat undergrävs av bristande åtgärder i en annan.

Ändringsförslag 12

Förslag till förordning

Skäl 17

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17) För att möjliggöra vetenskaplig forskning och ex situ-bevarandeåtgärder, måste det införas särskilda regler för de invasiva främmande arter av EU-betydelse som ingår i sådana åtgärder. Sådana verksamheter bör bedrivas i slutna anläggningar där organismerna hålls i sluten förvaring och alla nödvändiga åtgärder vidtas för att se till att invasiva främmande arter av EU-betydelse inte rymmer eller släpps ut olagligen.

(17) För att möjliggöra vetenskaplig forskning och ex situ-bevarandeåtgärder, och i vissa fall kommersiell odling eller avel av arter som är av högt värde ekonomiskt, samhälleligt eller för miljön, måste det införas särskilda regler för de invasiva främmande arter av EU-betydelse som ingår i sådana åtgärder. Sådana verksamheter bör bedrivas i slutna anläggningar där organismerna hålls i sluten förvaring och alla nödvändiga åtgärder vidtas för att se till att invasiva främmande arter av EU-betydelse inte rymmer eller släpps ut olagligen.

Ändringsförslag 13

Förslag till förordning

Skäl 18

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(18) Det kan uppstå fall där främmande arter som ännu inte är erkända som invasiva främmande arter av EU-betydelse uppträder vid unionens gränser eller upptäcks inom unionens territorium. Därför bör medlemsstaterna få möjlighet att vidta vissa nödåtgärder på grundval av tillgängliga vetenskapliga uppgifter. Dessa nödåtgärder skulle göra det möjligt att omedelbart vidta åtgärder mot arter som kan innebära en risk om de förs in, etableras eller sprider sig i de länderna, medan medlemsstaterna bedömer den faktiska risk som de innebär, i linje med gällande bestämmelser i Världshandelsorganisationens avtal, särskilt när det gäller att erkänna dessa arter som invasiva främmande arter av EU-betydelse. Nationella nödåtgärder behöver kopplas till möjligheten att vidta nödåtgärder på unionsnivå för att följa bestämmelserna i Världshandelsorganisationens avtal. Dessutom skulle nödåtgärder på unionsnivå ge oss en mekanism för att agera snabbt vid förekomst eller överhängande risk för introduktion av en ny invasiv främmande art, i enlighet med försiktighetsprincipen.

(18) Det kan uppstå fall där främmande arter som ännu inte är erkända som invasiva främmande arter av EU-betydelse uppträder vid unionens gränser eller upptäcks inom unionens territorium, som kan innebära risker genom deras oavsiktliga eller avsiktliga introduktion i miljön. Därför bör medlemsstaterna få möjlighet att vidta vissa nödåtgärder på grundval av tillgängliga vetenskapliga uppgifter och god praxis. Dessa nödåtgärder skulle göra det möjligt att omedelbart vidta åtgärder mot arter som kan innebära en risk om de förs in, etableras eller sprider sig i de länderna, medan medlemsstaterna bedömer den faktiska risk som de innebär, i linje med gällande bestämmelser i Världshandelsorganisationens relevanta avtal, särskilt när det gäller att erkänna dessa arter som invasiva främmande arter av EU-betydelse. Nationella nödåtgärder behöver kopplas till möjligheten att vidta nödåtgärder på unionsnivå för att följa bestämmelserna i Världshandelsorganisationens relevanta avtal. Dessutom skulle nödåtgärder på unionsnivå ge oss en mekanism för att agera snabbt vid förekomst eller överhängande risk för introduktion av en ny invasiv främmande art, i enlighet med försiktighetsprincipen. Djurens välbefinnande, såväl målarters som icke-målarters, bör beaktas när nödåtgärderna kräver utrotning, begränsning eller inneslutning. De behöriga myndigheterna bör vidta de åtgärder som krävs för att undvika smärta, oro och lidande för djuren under processen, och så långt det är möjligt ta hänsyn till bästa praxis inom området.

Motivering

När man vidtar åtgärder mot invasiva främmande arter är det viktigt att beakta djurskyddet. Detta är också viktigt för att få medborgarnas stöd för att agera mot dessa arter. Bästa praxis innefattar exempelvis de vägledande principer för djurskydd som har tagits fram av Världsorganisationen för djurhälsa.

Ändringsförslag 14

Förslag till förordning

Skäl 18a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(18a) Medlemsstaterna bör få behålla eller anta nationella regler för hantering av främmande invasiva arter som är strängare än de regler som fastställs i denna förordning.

Motivering

Medlemsstaterna tillämpar för närvarande en uppsättning olika förbud mot import, handel och/eller marknadsförande av invasiva främmande arter: förbud som redan införts i 13 medlemsstater. Systemet måste utformas så flexibelt som möjligt, mot bakgrund av att begränsade resurser kan hindra genomförandet av vissa åtgärder och för att ta hänsyn till att medlemsstater redan vidtagit vissa åtgärder för att bekämpa invasiva främmande arter. Det måste därför förtydligas att medlemsstaterna kan inrätta eller behålla strängare åtgärder.

Ändringsförslag 15

Förslag till förordning

Skäl 19

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(19) Medlemsstaterna bör få vidta strängare åtgärder för att ta itu med invasiva främmande arter och vidta förebyggande åtgärder mot arter som inte ingår i förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse. För att kunna arbeta mer aktivt i fråga om arter som inte ingår i förteckningen bör det därför införas ett krav på tillstånd för att få släppa ut invasiva främmande arter som inte är förtecknade som invasiva främmande arter av EU-betydelse, men för vilka medlemsstaterna har uppgifter som visar att de innebär en risk. Närmare bestämmelser om tillstånd för främmande arter som ska användas i vattenbruk har redan införts genom förordning (EG) nr 708/2007, och dessa bör beaktas av medlemsstaterna i detta sammanhang.

(19) Medlemsstaterna bör få vidta alla åtgärder som behövs, såsom reglering av handel, användning, transport och utsättning i naturen, i förebyggande syfte mot arter som inte ingår i förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse. För att kunna arbeta mer aktivt i fråga om arter som inte ingår i förteckningen bör det därför införas ett krav på tillstånd för att få släppa ut invasiva främmande arter som inte är förtecknade som invasiva främmande arter av EU-betydelse, men för vilka medlemsstaterna har uppgifter som visar att de innebär en risk. Närmare bestämmelser om tillstånd för främmande arter som ska användas i vattenbruk har redan införts genom förordning (EG) nr 708/2007, och dessa bör beaktas av medlemsstaterna i detta sammanhang.

Motivering

En icke uttömmande förteckning med exempel på de lämpligaste åtgärderna bör utarbetas. Medlemsstaternas möjligheter att anta strängare åtgärder behandlas i ett separat skäl. Det måste vara tydligt att medlemsstaterna kan tillämpa vilka åtgärder som helst för att skydda inhemsk flora och fauna, inklusive begränsning av handel på nationell nivå för att bekämpa invasiva arter.

Ändringsförslag 16

Förslag till förordning

Skäl 20

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(20) En stor andel invasiva främmande arter införs oavsiktligt i unionen. Det är därför mycket viktigt att hantera spridningsvägarna för oavsiktlig introduktion. Åtgärderna inom detta område måste införas gradvis med hänsyn till den förhållandevis begränsade erfarenheten inom detta område. Åtgärderna bör omfatta frivilliga åtgärder, som de som föreslås i Internationella sjöfartsorganisationens riktlinjer för kontroll och hantering av påväxt på fartyg, samt obligatoriska åtgärder och bör utgå från unionens och medlemsstaternas erfarenheter av att hantera vissa spridningsvägar, däribland åtgärder som vidtagits inom ramen för den internationella konventionen om kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment. Kommissionen bör därför vidta alla rimliga åtgärder för att uppmuntra medlemsstaterna att ratificera denna konvention, och också främja tillfällen till diskussioner på ministernivå. Kommissionen bör, oaktat bestämmelserna om medlemsstaternas handlingsplaner, senast [tre år från det att denna förordning träder i kraft], rapportera om medlemsstaternas genomförande av dessa frivilliga åtgärder och, vid behov, lägga fram lagstiftningsförslag om att införa sådana åtgärder i unionens lagstiftning.

Motivering

Vid den tidpunkt då kommissionens konsekvensbedömning skrevs hade endast fyra medlemsstater ratificerat konventionen – ändå angavs i Institutet för europeisk miljöpolitiks rapport till kommissionen från 2010 att utsläpp av obehandlat barlastvatten och marin påväxt är de avgjort mest betydande vektorerna för oavsiktlig introduktion av främmande arter. Om frivilliga åtgärder därför inte visar sig vara framgångsrika bör kommissionen överväga lagstiftningsåtgärder inom detta område.

Ändringsförslag 17

Förslag till förordning

Skäl 21

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21) För att utveckla en ändamålsenlig kunskapsbas för att ta itu med de problem som orsakas av invasiva främmande arter är det viktigt att medlemsstaterna bedriver forskning och övervakning av sådana arter. Eftersom övervakningssystem är det lämpligaste sättet för att upptäcka nya invasiva främmande arter tidigt och för att fastställa utbredningen av redan etablerade arter bör de omfatta både riktade och allmänna undersökningar. Olika sektorer och intressenter, även lokalsamhällen, bör delta i utformningen av systemen. Övervakningssystemen bör innebära att alla nya invasiva främmande arter uppmärksammas kontinuerligt i hela unionen. Befintliga system för gränskontroll och övervakning som redan införts i unionslagstiftningen bör tillämpas för att skapa effektivitet och kostnadseffektivitet, särskilt bestämmelserna i direktiven 2009/147/EG, 92/43/EEG, 2008/56/EG och 2000/60/EG.

(21) För att utveckla en ändamålsenlig kunskapsbas för att ta itu med de problem som orsakas av invasiva främmande arter är det viktigt att medlemsstaterna bedriver forskning och övervakning av sådana arter och utbyta bästa metoder för förebyggande och hantering av invasiva främmande arter. Eftersom övervakningssystem är det lämpligaste sättet för att upptäcka nya invasiva främmande arter tidigt och för att fastställa utbredningen av redan etablerade arter bör de omfatta både riktade och allmänna undersökningar. Olika sektorer och intressenter, även regionala myndigheter, bör delta i utformningen av systemen. Övervakningssystemen bör innebära att alla nya invasiva främmande arter uppmärksammas kontinuerligt i hela unionen och bör särskilt syfta till att ge en mycket tydlig och övergripande bild på unionsnivå. Befintliga system för gränskontroll och övervakning som redan införts i unionslagstiftningen bör tillämpas för att skapa effektivitet och kostnadseffektivitet, särskilt bestämmelserna i direktiven 2009/147/EG, 92/43/EEG, 2008/56/EG och 2000/60/EG.

Motivering

De system (varning, information, uppföljning) som utgör kunskapsbasen bör inte lämnas enbart åt enskilda länder utan ska i stället ge en korrekt och övergripande bild på EU-nivå längs med hela hanteringskedjan för de invaderande främmande arterna.

Ändringsförslag 18

Förslag till förordning

Skäl 24

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(24) Utrotning och hantering av vissa invasiva främmande arter kan visserligen vara nödvändigt, men kan medföra smärta, oro, rädsla eller annat lidande för djuren även när bästa möjliga teknik används. Därför bör medlemsstaterna och alla aktörer som deltar i arbetet med att utrota, begränsa eller innesluta invasiva främmande arter vidta de åtgärder som är nödvändiga för att minimera djurens smärta, oro och lidande under processen och så långt det är möjligt ta hänsyn till bästa praxis inom området, till exempel de vägledande principer för djurskydd som har tagits fram av Världsorganisationen för djurhälsa.

(24) Utrotning och hantering av vissa invasiva främmande arter, där så anses vara nödvändigt, kan medföra smärta, oro, rädsla eller annat lidande för djuren även när bästa möjliga teknik används. Därför bör medlemsstaterna och alla aktörer som deltar i arbetet med att utrota, begränsa eller innesluta invasiva främmande arter vidta de åtgärder som är nödvändiga för att undvika smärta, oro och lidande hos djur under processen och så långt det är möjligt ta hänsyn till bästa praxis inom området, till exempel de vägledande principer för djurskydd som har tagits fram av Världsorganisationen för djurhälsa. Om utrotning eller hantering övervägs bör humana och vetenskapligt beprövade metoder användas, och medlemsstaterna bör samarbeta med alla berörda parter och vetenskapliga experter i beslutsprocessen. Icke-dödliga metoder bör övervägas och alla åtgärder som vidtas bör minimera konsekvenserna för icke-målarter.

Motivering

Formuleringarna om djurskydd i skäl 24 är välkomna, men de bör vara ännu skarpare. Varken smärta, oro eller lidande är acceptabelt och bör undvikas helt och inte bara minimeras. I de fall där kontrollmetoder visar sig vara nödvändiga (med tillräckliga vetenskapliga bevis som stöder detta), bör endast humana metoder användas, och medlemsstaterna bör vara skyldiga att inkludera intressenter, t.ex. djurskyddsorganisationer, i beslutsprocessen.

Ändringsförslag 19

Förslag till förordning

Skäl 25

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(25) Invasiva främmande arter orsakar i allmänhet skador på ekosystem och minskar deras motståndskraft. Därför krävs det åtgärder för återställande för att stärka ekosystemens motståndskraft mot invasioner, reparera de skador som orsakats och förbättra bevarandestatusen för arter och deras livsmiljöer i enlighet med artikel 4 i direktiv 2009/147/EG och artikel 6 i direktiv 92/43/EEG, den ekologiska statusen för inlandsytvatten, vatten i övergångszon, kustvatten och grundvatten i enlighet med artikel 11 i direktiv 2000/60/EG och marina vattens miljöstatus i enlighet med artikel 13 i direktiv 2008/56/EG.

(25) Invasiva främmande arter orsakar i allmänhet skador på ekosystem och minskar deras motståndskraft. Därför bör proportionerliga åtgärder för återställande genomföras för att stärka ekosystemens motståndskraft mot invasioner, reparera de skador som orsakats och förbättra bevarandestatusen för arter och deras livsmiljöer i enlighet med artikel 4 i direktiv 2009/147/EG och artikel 6 i direktiv 92/43/EEG, den ekologiska statusen för inlandsytvatten, vatten i övergångszon, kustvatten och grundvatten i enlighet med artikel 11 i direktiv 2000/60/EG och marina vattens miljöstatus i enlighet med artikel 13 i direktiv 2008/56/EG. Om aktörer anses vara ansvariga för avsiktlig introduktion, för introduktion av oaktsamhet eller för spridning av främmande arter av EU-betydelse ska dessa aktörer hållas ansvariga och bidra i betydande omfattning till kostnaderna för återställandet, i enlighet med principen om att förorenaren ska betala.

Ändringsförslag 20

Förslag till förordning

Skäl 26

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(26) Ett system för att ta itu med invasiva främmande arter bör stödjas av ett centraliserat informationssystem där befintlig information om främmande arter i unionen samlas och som ger tillgång till information om förekomsten av arter, deras utbredning, ekologi, invasionshistoria och all annan information som behövs som underlag för politiska beslut och hanteringsbeslut, men även utbyte av god praxis. Gränsöverskridande samarbete, i synnerhet med grannländer, och samordning mellan medlemsstaterna, särskilt inom en och samma biogeografiska region i unionen, i enlighet med rådets direktiv 92/43/EEG, är nödvändigt för att lagstiftningen ska vara effektiv. Informationssystemet om invasiva främmande arter bör omfatta information från befintliga databaser avseende såväl enskilda medlemsstater, europeiska regioner (Nobanis) och hela den europeiska kontinenten (Daisie). Vid utvecklingen av det centraliserade informationssystemet bör kommissionen kunna förlita sig på Europeiska miljöbyrån, när det är vederbörligen motiverat på grund av åtgärdens karaktär och byråns unika expertis. Kommissionen bör i detta sammanhang ta vederbörliga hänsyn till hur byråns styrningsstruktur och dess finansiella och mänskliga resurser påverkas.

Motivering

Habitatdirektivet 92/43/EEG hänvisar till nio biogeografiska regioner i Europeiska unionen som alla har sina egna särdrag: alpina regionen, atlantiska regionen, Svartahavsregionen, boreala regionen, kontinentala regionen, makronesiska regionen, Medelhavsregionen, pannoniska regionen och stäppregionen. Det centraliserade informationssystemet är helt avgörande för huruvida de föreslagna åtgärderna ska lyckas, och kommissionen bör använda alla tillgängliga resurser för att stödja arbetet med genomförandet, framför allt Europeiska miljöbyråns ytterst relevanta sakkunskaper. Personalen bör lokaliseras efter behov, med beaktande naturligtvis av hur kostnadseffektivt det är att delegera uppgifterna.

Ändringsförslag 21

Förslag till förordning

Skäl 27

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(27) I Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/35/EG av den 26 maj 2003 om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön¹⁹ införs ett regelverk för offentliga samråd om miljörelaterade beslut. När åtgärder utformas inom området för invasiva främmande arter bör allmänheten ges tillfälle att faktiskt delta i beslutsprocessen och ha möjlighet att avge kommentarer och synpunkter som kan vara relevanta för besluten, och ge beslutsfattaren möjlighet att beakta dessa, vilket ökar ansvarigheten och öppenheten i beslutsprocessen och bidrar till att öka allmänhetens miljömedvetenhet och stöd för fattade beslut. Reellt deltagande av allmänheten på ett tidigt stadium är särskilt viktigt under processen för att anta eller uppdatera förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse och vid upprättandet av medlemsstaternas handlingsplaner och åtgärder. Lokala och regionala myndigheter bör också vara inblandade i medlemsstaternas beslut rörande kampen mot för invasiva arter, då de har en viktig roll i genomförandet samt när det gäller att öka allmänhetens medvetenhet och tillhandahålla information.

____________

_____________

²¹EUT L 156, 25.6.2003, s. 17.

Motivering

Allmänheten är alltid mycket känslig för restriktiva åtgärder. Utan allmänhetens faktiska stöd kommer det inte kampen mot invasiva främmande arter att lyckas.

Ändringsförslag 22

Förslag till förordning

Skäl 27a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(27a) Bakom genomförandet av denna förordning, särskilt när det gäller att upprätta och uppdatera förteckningen över invasiva arter av EU-betydelse, riskbedömning, nödåtgärder och åtgärder för snabb utrotning i ett tidigt skede av invasionen, bör det finnas välgrundade vetenskapliga uppgifter, vilket kräver att relevanta medlemmar av forskarsamhället fortlöpande och aktivt deltar. Synpunkter bör därför aktivt inhämtas genom regelbundna samråd med forskare, särskilt genom inrättandet av ett särskilt organ (det ”vetenskapliga forumet”) som ska bistå kommissionen med råd.

Ändringsförslag 23

Förslag till förordning

Skäl 28

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(28) För att garantera enhetliga villkor för tillämpningen av denna förordning, för antagande och uppdatering av förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse, för beviljande av undantag från skyldigheten att genomföra en snabb utrotning och för antagande av unionens nödåtgärder, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter²⁰.

(28) För att garantera enhetliga villkor för tillämpningen av denna förordning, för beviljande av specifika nationella undantag och undantag från skyldigheten att genomföra en snabb utrotning och för antagande av unionens nödåtgärder, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter²⁰.

______________

_____________

²²EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.

Ändringsförslag 24

Förslag till förordning

Skäl 29


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(29) För att ta hänsyn till den senaste vetenskapliga utvecklingen på miljöområdet bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen för att ange hur det ska konstateras att invasiva främmande arter kan etablera livskraftiga bestånd och sprida sig, samt för att fastställa de delar som ska vara gemensamma vid utvecklingen av riskbedömningar. Det är särskilt viktigt att kommissionen samråder med experter och andra parter under sitt förberedande arbete. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.	(29) För att ta hänsyn till den senaste vetenskapliga utvecklingen på miljöområdet bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen när det gäller att upprätta och uppdatera förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse, för att ange hur det ska konstateras att invasiva främmande arter kan etablera livskraftiga bestånd och sprida sig, samt för att fastställa de delar som ska vara gemensamma vid utvecklingen av riskbedömningar. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå genom samråd med det vetenskapliga forumet. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.

Ändringsförslag 25

Förslag till förordning

Skäl 30

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(30) För att säkerställa att bestämmelserna i denna förordning efterlevs är det viktigt att medlemsstaterna inför avskräckande, effektiva och proportionella sanktioner mot överträdelser med hänsyn till överträdelsens art och allvar. Sanktioner bör ta hänsyn till principen om att förorenaren betalar och gälla alla personer (kommersiella eller icke-kommersiella) som är ansvariga för att avsiktligt eller oavsiktligt introducera främmande arter.

Motivering

I direktiv 2004/35/EG om miljöansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskador etableras ett prejudikat för rättslig användning av principen om att förorenaren betalar, i synnerhet när det gäller att skydda arter och livsmiljöer.

Ändringsförslag 26

Förslag till förordning

Skäl 32

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32) För att kommersiella operatörer som kan ha berättigade förväntningar, till exempel operatörer som har fått tillstånd enligt förordning (EG) nr 708/2007, ska kunna tömma sitt lager av invasiva främmande arter av EU-betydelse när dessa nya bestämmelser träder i kraft, är det motiverat att ge dem en period på två år för att avliva, sälja eller lämna över exemplaren till forskning eller ex situ-bevarandeanläggningar.

(32) För att kommersiella operatörer, till exempel operatörer som har fått tillstånd enligt förordning (EG) nr 708/2007, ska kunna tömma sitt lager av invasiva främmande arter av EU-betydelse när dessa nya bestämmelser träder i kraft, är det motiverat att ge dem en period på två år för att på ett humant sätt avliva, sälja eller, i förekommande fall, lämna över exemplaren till forskning eller ex situ-bevarandeanläggningar.

Motivering

Ordalydelsen ”slaughter” i den engelska språkversionen (avliva i den svenska) är inte lämplig i detta sammanhang då det hänför sig till avlivning av djur i syfte att använda dem som livsmedel eller päls. Den bör ersättas med ”på ett humant sätt avliva”.

Ändringsförslag 27

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Denna förordning är tillämplig på alla invasiva främmande arter i unionen enligt definitionen i artikel 3.2.

1. Denna förordning är tillämplig på alla invasiva främmande arter enligt definitionen i artikel 3.2.

Ändringsförslag 28

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 2 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c) patogener som orsakar djursjukdomar som regleras enligt artikel 4.1.14 i förordning (EU) nr XXX/XXXX [om djurhälsa COM(2013)0260],

Motivering

I denna förordning verkar det vara lämpligare och tydligare att inom ramen för ”arter” tala om ”patogener” än ”djursjukdomar”.

Ändringsförslag 29

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 2 – led e

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(e) arter som förtecknas i bilaga IV till förordning (EG) nr 708/2007,

utgår

Motivering

En enhetlig rättslig ram för invasiva främmande arter (se även skäl 9) förutsätter att arter eller verksamheter endast undantas från tillämpningsområdet för denna förordning om deras negativa effekter på den biologiska mångfalden och ekosystemtjänsterna undviks genom annan lagstiftning. Arter som anges i bilaga IV till förordning (EG) nr 708/2007 är undantagna från de förfaranden som fastställs i den förordningen för vattenbruk, men tillämpningsområdet för förordningen om invasiva främmande arter är bredare eftersom det omfattar arter som används inom andra områden, t.ex. i djurhandeln eller i djurparker och akvarier. Dessa arter bör därför införas i den här förordningen och omfattas av dess förfaranden.

Ändringsförslag 30

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1) främmande art: levande exemplar av en art, underart eller lägre taxonomisk enhet av djur, växter, svampar eller mikroorganismer som introduceras utanför sitt tidigare eller nuvarande naturliga utbredningsområde, inbegripet alla delar, gameter, frön, ägg och förökningskroppar av dessa arter samt hybrider, sorter eller raser som kan överleva och sedan föröka sig.

(1) främmande art: levande exemplar av en art, underart eller lägre taxonomisk enhet av djur, växter, svampar eller mikroorganismer som introduceras utanför sitt tidigare eller nuvarande naturliga utbredningsområde eller migrerat till sitt nuvarande utbredningsområde, inbegripet alla delar, gameter, frön, ägg och förökningskroppar av dessa arter samt förvildade domesticerade arter, hybrider, sorter eller raser som kan överleva och sedan föröka sig.

Ändringsförslag 31

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2) invasiv främmande art: främmande art vars introduktion eller spridning genom riskbedömning har konstaterats hota biologisk mångfald och ekosystemtjänster och som också kan ha en negativ inverkan på människors hälsa eller ekonomin.

(2) invasiv främmande art: främmande art vars introduktion och spridning genom riskbedömning har konstaterats hota eller påverka biologisk mångfald och ekosystemtjänster och som också kan ha en negativ inverkan på människors hälsa, ekonomin och samhället i stort.

Motivering

Detta lilla ändringsförslag garanterar överensstämmelse med artikel 4.2 b och artikel 5.1 b, c och d. Förtydligande i linje med det primära målet för denna förordning som avses i artikel 1.

Ändringsförslag 32

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3) invasiv främmande art av EU-betydelse: invasiv främmande art vars negativa effekter anses vara av sådan omfattning att de kräver samordnade åtgärder på unionsnivå enligt artikel 4.2.

(3) invasiv främmande art av EU-betydelse: invasiv främmande art som är främmande för unionens territorium, utom de yttersta randområdena, eller främmande för en biogeografisk region i EU men inhemsk i en annan, vars negativa effekter i en eller flera medlemsstater anses vara av sådan omfattning att de kräver samordnade åtgärder på unionsnivå enligt artikel 4.2.

Ändringsförslag 33

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) invasiv främmande art av betydelse för en medlemsstat: invasiv främmande art, som inte är en invasiv främmande art av EU-betydelse, för vilken en medlemsstat på grundval av vetenskapliga uppgifter anser att de negativa effekterna av dess utsättning och spridning är avsevärda inom medlemsstatens nationella territorium eller en del därav, även om dessa effekter inte är fullständigt bekräftade, och kräver åtgärder på nivån för den medlemsstaten.

Ändringsförslag 34

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7) forskning: beskrivande eller experimentell verksamhet som bedrivs under reglerade former för att förvärva ny kunskap eller utveckla nya produkter, inbegripet de inledande faserna för att identifiera, karaktärisera och isolera invasiva främmande arters genetiska egenskaper utöver deras invasiva förmåga, i den omfattning som krävs för att använda dessa egenskaper för att avla fram icke-invasiva arter.

(7) forskning: beskrivande eller experimentell verksamhet som bedrivs under reglerade former i syfte att förvärva nya vetenskapliga rön eller utveckla nya produkter, inbegripet de inledande faserna för att identifiera, karaktärisera och isolera invasiva främmande arters genetiska egenskaper utöver de egenskaper som gör dem invasiva, i den omfattning som krävs för att använda dessa egenskaper för att avla fram icke-invasiva arter.

Ändringsförslag 35

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 12

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12) utrotning: fullständigt och permanent avlägsnande av en population av invasiva främmande arter genom fysiska, kemiska eller biologiska metoder.

(12) utrotning: fullständigt och permanent avlägsnande av en population av invasiva främmande arter genom dödliga eller icke-dödliga fysiska, kemiska eller biologiska metoder.

Ändringsförslag 36

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 14

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14) hantering: fysiska, kemiska eller biologiska åtgärder för utrotning, populationsbegränsning eller inneslutning av en population av en invasiv främmande art.

(14) hantering: dödliga eller icke-dödliga fysiska, kemiska eller biologiska åtgärder för utrotning, populationsbegränsning eller inneslutning av en population av en invasiv främmande art, samtidigt som man undviker att icke-målarter och deras livsmiljöer påverkas.

Ändringsförslag 37

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16) populationsbegränsning: fysiska, kemiska eller biologiska åtgärder mot en population av en invasiv främmande art i syfte att hålla antalet individer så lågt som möjligt så att artens invasiva förmåga och negativa effekter på biologisk mångfald och ekosystemtjänster eller på människors hälsa och ekonomi minimeras, även om det inte går att utrota arten.

(16) populationsbegränsning: dödliga eller icke-dödliga fysiska, kemiska eller biologiska åtgärder mot en population av en invasiv främmande art, samtidigt som man undviker att icke-målarter och deras livsmiljöer påverkas, i syfte att hålla antalet individer så lågt som möjligt så att artens invasiva förmåga och negativa effekter på biologisk mångfald och ekosystemtjänster eller på människors hälsa och ekonomi minimeras, även om det inte går att utrota arten.

Ändringsförslag 38

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. En förteckning över invasiva främmande arter av EU-betydelse ska antas och uppdateras av kommissionen genom genomförandeakter på grundval av kriterierna i punkt 2. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22.2.

1. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 23 med avseende på att upprätta en förteckning över invasiva främmande arter och taxonomiska grupper av arter av EU-betydelse på grundval av de kriterier som anges i punkt 2. Denna förteckning ska utformas som en bilaga till denna förordning.

Motivering

Förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse bör bifogas den grundläggande rättsakten eftersom den är av central betydelse och hänger nära samman med rättsaktens tillämpningsområde. Att bifoga förteckningen till den grundläggande rättsakten ger dessutom bättre rättslig klarhet än en förteckning som står för sig själv. Följaktligen är det lämpligaste sättet att inrätta och uppdatera en förteckning i en bilaga till förordningen en delegerad akt. Förordningen bör när så är lämpligt omfatta taxonomiska grupper av arter med liknande ekologiska krav för att förhindra att handeln helt enkelt växlar från en art som finns med i förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse till en liknande art som inte finns med i förteckningen (när t.ex. rödörad vattensköldpadda fördes in i bilaga B till förordning (EG) nr 338/97 växlade handeln till gulbukad vattensköldpadda).

Ändringsförslag 39

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1a. De delegerade akter som avses i punkt 1 ska antas senast den ...* [EUT, för in datum: 18 månader efter det att denna förordning har trätt i kraft].

Motivering

Ändringsförslag 40

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 4b (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1b. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 23 med avseende på att uppdatera den förteckning som anges i punkt 1 på grundval av de kriterier som anges i punkt 2.

Motivering

Förfarandet för att uppdatera förteckningen bör vara tydligt skild från förfarandet för att upprätta den.

Ändringsförslag 41

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 2 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Invasiva främmande arter ska endast föras in i den förteckning som avses i punkt 1 om de uppfyller samtliga följande kriterier:

2. Invasiva främmande arter eller taxonomiska grupper av arter ska endast föras in i den förteckning som avses i punkt 1 om de uppfyller samtliga följande kriterier:

Motivering

Förordningen bör omfatta taxonomiska grupper av närbesläktade arter med liknande ekologiska krav för att förhindra att handeln helt enkelt växlar från en art som finns med i förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse till en liknande art som inte finns med i förteckningen (när t.ex. rödörad vattensköldpadda fördes in i bilaga B till förordning (EG) nr 338/97 växlade handeln till gulbukad vattensköldpadda).

Ändringsförslag 42

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 2 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) De har med beaktande av tillgängliga vetenskapliga uppgifter konstaterats vara främmande för unionens territorium, utom de yttersta randområdena.

(a) De har baserat på tillgängliga vetenskapliga uppgifter konstaterats vara invasiva arter främmande för en eller flera medlemsstater, utom de yttersta randområdena, eller främmande för en biogeografisk region i unionen men inhemska i en annan.

Motivering

För närvarande omfattar förordningen endast de arter som är främmande för hela EU:s territorium. Denna ändring är nödvändig för att de arter som är invasiva i en del av unionen men inhemska i en annan ska omfattas av förordningens tillämpningsområde.

Ändringsförslag 43

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 2 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b) De har med beaktande av tillgängliga vetenskapliga uppgifter konstaterats vara i stånd att etablera en livskraftig population och sprida sig i miljön under nuvarande eller förutsebara klimatförhållanden var som helst i unionen, utom de yttersta randområdena.

(b) De har med beaktande av bästa tillgängliga och senaste vetenskapliga uppgifter konstaterats vara i stånd att etablera en livskraftig population och sprida sig i miljön under nuvarande eller förutsebara klimatförhållanden var som helst i unionen, utom de yttersta randområdena.

Ändringsförslag 44

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 3 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna får lämna in en begäran till kommissionen om att invasiva främmande arter ska föras upp på den förteckning som avses i punkt 1. En sådan begäran ska omfatta samtliga följande kriterier:

Ändringsförslag 45

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 3 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Artnamn.

(a) Artnamn eller taxonomisk grupp av arter.

Ändringsförslag 46

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 3 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ändringsförslag 47

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3a. Arter som förts in i den förteckning som avses i punkt 1 ska väljas ut på grundval av kriterier där man tar hänsyn till i vilken utsträckning arten är, eller kan bli, invasiv inom unionens territorium, och omfattningen av den faktiska eller potentiella inverkan på den biologiska mångfalden eller ekosystemtjänsterna, och människors hälsa eller ekonomiska intressen.

Motivering

Förordningen innehåller visserligen uppgifter om de riskbedömningar som bör göras som grund för urvalet av de arter som ska omfattas av reglerna, men det finns ingen indikation på vad urvalskriterierna kommer att grundas på.

Ändringsförslag 48

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 3b (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3b. Den förteckning som avses i punkt 1 ska förses med anteckningar för att ange huruvida en medlemsstat har ansökt om, eller har beviljats, ett eventuellt undantag i enlighet med artikel 4a.

Ändringsförslag 49

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Den förteckning som avses i punkt 1 ska omfatta högst 50 arter inklusive arter som kan komma att föras in i förteckningen till följd av de nödåtgärder som avses i artikel 9.

utgår

Ändringsförslag 50

Förslag till förordning

Artikel 4a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 4a

Nationella undantag för invasiva främmande arter av EU-betydelse

1. Invasiva främmande arter av EU-betydelse som är inhemska i en medlemsstat ska inte omfattas av de begränsningar som anges i artikel 7.1 b–g och i artiklarna 8, 11–13 och 15 på den medlemsstats territorium där de är inhemska.

2. Medlemsstaterna får ansöka hos kommissionen om undantag från någon eller samtliga begränsningar som anges i artikel 7.1 b–g och i artiklarna 8, 11–15 och 19 för en invasiv främmande art av EU-betydelse.

3. En ansökan om undantag får lämnas in endast om något av följande villkor är uppfyllt:

(a) Det finns bevis, grundade på solida vetenskapliga uppgifter, för att arten inte är invasiv för territoriet i den medlemsstaten och inte orsakar betydande skador i grannmedlemsstaterna.

(b) En kostnads–nyttoanalys, grundad på tillgängliga data, visar med rimlig säkerhet att kostnaderna kommer att bli exceptionellt höga och oproportionerliga i förhållande till fördelarna, med beaktande av den medlemsstatens socioekonomiska förhållanden.

4. Ansökan om undantag ska vara vederbörligen motiverad och åtföljas av de bevis som avses i punkt 3a eller 3b.

5. Kommissionen ska genom genomförandeakter besluta att godkänna eller avslå ansökan. Genomförandeakterna ska antas i enlighet med granskningsförfarandet i artikel 22.2.

6. Medlemsstaterna ska se till att det vidtas inneslutningsåtgärder för att undvika ytterligare spridning av arten tills det beslut som avses i punkt 5 har fattats.

Ändringsförslag 51

Förslag till förordning

Artikel 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 5

Riskbedömning och delegerade akter

1. Kommissionen medlemsstaterna, beroende på vad som är lämpligt, ska utföra den riskbedömning som avses i artikel 4.2 c och 4.3 b med beaktande av följande:

1. Kommissionen ska, där så är lämpligt med medlemsstaternas stöd, utföra den riskbedömning som avses i artikel 4.2 c och 4.3 b med beaktande av följande:

(a) En beskrivning av arten med dess taxonomiska identitet, historia, naturliga utbredningsområde, potentiella utbredningsområde.

(a) En beskrivning av arten med dess taxonomiska identitet, historia, naturliga utbredningsområde och potentiella utbredningsområde.

(b) En beskrivning av dess reproduktions- och spridningsmönster, däribland en bedömning av om det föreligger sådana miljöförhållanden som krävs för reproduktion och spridning.

(b) En beskrivning av dess reproduktions- och spridningsmönster samt dynamik, däribland en bedömning av om det föreligger sådana miljöförhållanden som krävs för reproduktion och spridning.

(c) En beskrivning av de möjliga spridningsvägarna för införsel och spridning, både avsiktliga och oavsiktliga, även i förekommande fall de varor som arten vanligtvis är förknippad med.

(d) En grundlig bedömning av risken för införsel, etablering och spridning i berörda biogeografiska områden under nuvarande förhållanden och under förutsebara klimatförhållanden.

(e) En beskrivning av artens nuvarande utbredning samt om arten redan förekommer i unionen eller i grannländer.

(e) En beskrivning av artens nuvarande utbredning samt om arten redan förekommer i unionen som inhemsk eller främmande art eller i grannländer, och en prognos över dess sannolika framtida utbredning.

(f) En beskrivning av de negativa effekterna på biologisk mångfald och ekosystemtjänster, inbegripet på inhemska arter, skyddade områden, hotade livsmiljöer, människors hälsa och ekonomi, samt en bedömning av de framtida effekternas omfattning.

(f) En beskrivning eller bedömning, grundad på bästa tillgängliga vetenskapliga kunskaper, av de negativa effekterna på biologisk mångfald och ekosystemtjänster, inbegripet på inhemska arter, skyddade områden, hotade livsmiljöer, ekonomi, folkhälsa och allmän säkerhet.

(g) En kvantifierad prognos över skadekostnaderna på unionsnivå som visar betydelsen för unionen och som ytterligare motiverar åtgärder eftersom de totala skadorna är större än kostnaderna för att mildra skadorna.

(g) En bedömning av de potentiella skadekostnaderna på unionsnivå som visar betydelsen för unionen.

(h) En beskrivning av möjliga användningsområden och fördelar med att använda arten på det sättet.

(ha) En bedömning och ett val bland alternativ för att minska risken med introduktion och spridning av invasiva främmande arter.

2. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att ytterligare specificera den typ av godkända vetenskapliga uppgifter som avses i artikel 4.2 b och göra en detaljerad beskrivning av de delar som anges i punkt 1 a–h i den här artikeln, däribland den metod som ska användas för att bedöma delarna, med hänsyn till gällande nationella och internationella normer och behovet av att prioritera åtgärder mot arter som är förknippade med eller som kan orsaka betydande ekonomiska skador, även sådana som beror på förlust av biologisk mångfald.

2. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att ytterligare specificera den typ av godkända vetenskapliga uppgifter som avses i artikel 4.2 b och göra en detaljerad beskrivning av de delar som anges i punkt 1 a–ha i den här artikeln, däribland den metod som ska användas för att bedöma delarna, med hänsyn till gällande nationella och internationella normer och behovet av att prioritera åtgärder mot arter som är förknippade med eller som kan orsaka betydande skador för folkhälsan och ekonomin, även sådana som beror på förlust av biologisk mångfald.

Ändringsförslag 52

Förslag till förordning

Artikel 6 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. De arter som ingår i den förteckning som avses i artikel 4.1 och som är inhemska i ett av de yttersta randområdena ska inte omfattas av bestämmelserna i artiklarna 7, 8, 11 och 13–17 i det randområde där de är inhemska.

1. Invasiva främmande arter av EU-betydelse som är inhemska i ett av de yttersta randområdena ska inte omfattas av bestämmelserna i artiklarna 7, 8, 11 och 13–17 i det randområde där de är inhemska.

Motivering

Eftersom en definition på invasiva främmande arter av EU-betydelse har fastställts är det lämpligare att uttryckligen hänvisa till definitionen i hela texten.

Ändringsförslag 53

Förslag till förordning

Artikel 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 7

Förbud mot invasiva främmande arter av EU-betydelse

Restriktioner för invasiva främmande arter av EU-betydelse

1. De arter som anges i den förteckning som avses i artikel 4.1 får inte avsiktligt

1. Invasiva främmande arter av EU-betydelse får inte avsiktligt eller av oaktsamhet

(a) föras in i eller transiteras genom unionens territorium,

(a) introduceras i eller transiteras genom en medlemsstat,

(b) tillåtas reproducera sig,

(d) släppas ut på marknaden,

(d) släppas ut på marknaden eller utbjudas till försäljning,

(e) användas eller utbytas,

(f) hållas eller odlas, inklusive i sluten förvaring,

(f) genom undantag från artikel 8, hållas eller odlas, inklusive i sluten förvaring,

(g) släppas ut i miljön.

2. Medlemsstaterna ska förebygga oavsiktlig introduktion av invasiva främmande arter av EU-betydelse i enlighet med bestämmelserna i artikel 11.3 och 11.4.

2. Medlemsstaterna ska förebygga all annan oavsiktlig introduktion av invasiva främmande arter av EU-betydelse i enlighet med bestämmelserna i artikel 11.3 och 11.4.

2a. Medlemsstaterna får behålla eller anta strängare nationella regler i syfte att förhindra introduktion, etablering och spridning av invasiva främmande arter av EU-betydelse.

(Ändringen av ”förbud mot” till ”restriktioner för” berör hela rättsakten under behandling. Om ändringen antas ska hela texten anpassas i överensstämmelse härmed.)

Ändringsförslag 54

Förslag till förordning

Artikel 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 8

Tillstånd för forskning och ex situ-bevarande

Tillstånd

1. Genom undantag från de förbud som anges i artikel 7.1 a, b, c, e och f ska medlemsstaterna upprätta ett tillståndssystem för att ge anläggningar med tillstånd att bedriva forskning eller ex situ-bevarande möjlighet att bedriva sådan verksamhet med invasiva främmande arter av EU-betydelse.

1. Genom undantag från de restriktioner som anges i artikel 7.1 a, b, c, d, e och f ska medlemsstaterna upprätta ett tillståndssystem för att ge anläggningar med tillstånd att bedriva forskning eller ex situ-bevarande möjlighet att bedriva sådan verksamhet med invasiva främmande arter av EU-betydelse. Medlemsstaterna får även upprätta ett tillståndssystem som ger specialiserade anläggningar som bedriver kommersiell odling av växtarter eller kommersiell avel av djurarter som omfattas av rådets direktiv 98/58/EG möjlighet att bedriva sådan verksamhet med invasiva främmande arter av EU-betydelse, under förutsättning att dessa arter är av högt värde ekonomiskt, samhälleligt eller för miljön och utan att det påverkar artikel 22 b i direktiv 92/43/EEG och artikel 11 i direktiv 2009/147/EG.

2. Medlemsstaterna ska ge de berörda behöriga myndigheterna befogenhet att utfärda de tillstånd som avses i punkt 1 för verksamheter som bedrivs i sluten förvaring som uppfyller samtliga följande villkor:

(a) Den invasiva främmande arten av EU-betydelse hålls och hanteras i slutna anläggningar enligt vad som avses i punkt 3.

(b) Verksamheten ska bedrivas av personal som har de vetenskapliga och tekniska kvalifikationer som föreskrivs av de behöriga myndigheterna.

(b) Verksamheten ska bedrivas av personal som har de vetenskapliga eller tekniska kvalifikationer som föreskrivs av de behöriga myndigheterna.

(c) Transport till och från den slutna anläggningen har tillstånd av den behöriga myndigheten och genomförs under förhållanden som innebär att den invasiva främmande arten inte kan rymma.

(d) Invasiva främmande arter som är djur är märkta, när så är möjligt.

(d) Invasiva främmande arter av EU-betydelse som är djur ska vara märkta, när så är möjligt med metoder som inte orsakar smärta, oro eller lidande som kan undvikas.

(e) Risken för rymning eller spridning eller avlägsnande hanteras effektivt med hänsyn till artens identitet, biologi och spridningsmetod, verksamheten och den planerade slutna anläggningen, samverkan med miljön och andra faktorer som är relevanta för den risk som arten innebär.

(f) Kontinuerlig övervakning och en beredskapsplan för att hantera en eventuell rymning eller spridning utarbetas, inbegripet en plan för utrotning.

(f) Kontinuerlig övervakning och en beredskapsplan för att hantera en eventuell rymning eller spridning utarbetas, inbegripet en plan för utrotning som en sista utväg.

(g) Det tillstånd som avses i punkt 1 ska vara begränsat till det antal arter och exemplar som är nödvändigt för den berörda forskningen eller det berörda ex situ-bevarandet och får inte överskrida den slutna anläggningens kapacitet. Det ska omfatta de begränsningar som krävs för att minska risken för rymning eller spridning av den berörda arten. Det ska hela tiden åtfölja den invasiva främmande art som avses när arten hålls, förs in i eller transporteras inom unionen.

(g) Det tillstånd som avses i punkt 1 ska vara begränsat till ett antal arter och exemplar som inte överskrider den slutna anläggningens kapacitet. Det ska omfatta de begränsningar som krävs för att minska risken för rymning eller spridning av den berörda arten. Det ska hela tiden åtfölja den invasiva främmande art som avses när arten hålls, förs in i eller transporteras inom unionen.

3. Exemplar ska anses vara hållna i slutna anläggningar om följande villkor är uppfyllda:

(a) De är fysiskt isolerade, och de kan inte rymma eller spridas eller avlägsnas från anläggningen av obehöriga personer. Rengörings- och underhållsprotokoll ska garantera att inga exemplar eller delar med reproduktionsförmåga kan komma ut, spridas eller avlägsnas av obehöriga personer.

(a) De är fysiskt isolerade, och de kan inte rymma eller spridas eller avlägsnas från anläggningen av obehöriga personer. Rengörings-, avfallshanterings- och underhållsprotokoll ska garantera att inga exemplar eller delar med reproduktionsförmåga kan komma ut, spridas eller avlägsnas av obehöriga personer.

(b) De avlägsnas från anläggningarna eller bortskaffas eller destrueras på ett sätt som utesluter fortplantning eller reproduktion utanför anläggningarna.

(b) De avlägsnas från anläggningarna eller bortskaffas, destrueras eller avlivas på ett humant sätt som utesluter fortplantning eller reproduktion utanför anläggningarna.

4. När anläggningen ansöker om tillstånd ska den tillhandahålla alla uppgifter som behövs för att den behöriga myndigheten ska kunna bedöma om de villkor som avses i punkterna 2 och 3 är uppfyllda.

4. När anläggningen ansöker om tillstånd ska sökanden tillhandahålla alla uppgifter som behövs för att den behöriga myndigheten ska kunna bedöma om de villkor som avses i punkterna 2 och 3 är uppfyllda.

4a. Medlemsstaterna ska se till att inspektioner utförs av de behöriga myndigheterna i syfte att garantera att de anläggningar som nämns i punkt 3 uppfyller de villkor som anges för det utfärdade tillståndet.

4b. Kommissionen får invända, genom en genomförandeakt, mot ett tillstånd som utfärdats i enlighet med punkt 2, på grundval av att något av de villkor som avses i den punken inte är uppfyllt. Genomförandeakterna ska antas i enlighet med granskningsförfarandet i artikel 22.2.

Ändringsförslag 55

Förslag till förordning

Artikel 9 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Den berörda medlemsstaten ska göra en riskbedömning enligt artikel 5 för den art som omfattas av nödåtgärderna, med hänsyn till tillgänglig teknisk och vetenskaplig information, utan dröjsmål och under alla omständigheter inom 24 månader från dagen för antagandet av beslutet om att vidta nödåtgärder i syfte att föra in den arten i den förteckning som avses i artikel 4.1.

3. Den berörda medlemsstaten eller i tillämpliga fall kommissionen ska göra en riskbedömning enligt artikel 5 för den art som omfattas av nödåtgärderna, med hänsyn till tillgänglig teknisk och vetenskaplig information, utan dröjsmål och under alla omständigheter inom 12 månader från dagen för antagandet av beslutet om att vidta nödåtgärder i syfte att föra in den arten i den förteckning som avses i artikel 4.1.

Motivering

Om kommissionen redan har gjort en riskbedömning enligt artikel 5.1 bör medlemsstaterna kunna använda sig av denna information.

Ändringsförslag 56

Förslag till förordning

Artikel 10

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 10

Restriktioner för avsiktlig utsättning av en invasiv främmande art av betydelse för en medlemsstat

Restriktioner för en invasiv främmande art av betydelse för en medlemsstat

1. Medlemsstaterna ska förbjuda all avsiktlig utsättning i miljön, det vill säga den process där en organism placeras i miljön, oavsett syfte, utan de åtgärder som krävs för att förhindra att organismen rymmer eller sprids, av andra invasiva främmande arter än invasiva främmande arter av EU-betydelse för vilka medlemsstaterna på grundval av vetenskapliga uppgifter anser att de negativa effekterna av deras utsättning och spridning, även om dessa inte är fullständigt bekräftade, är avsevärda inom deras nationella territorium (invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat).

1. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder avseende invasiva främmande arter som är av betydelse för en medlemsstat i form av någon av de restriktioner som anges i artikel 7.1, eller behålla eller anta strängare nationella regler, i syfte att förhindra att dessa introduceras eller för att kontrollera dessa populationers etablering och utveckling.

2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen och övriga medlemsstater om de arter som de betraktar som invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat.

2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen och övriga medlemsstater om de arter som de betraktar som invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat och om de restriktioner som fastställts i enlighet med punkt 1.

2a. Medlemsstaterna ska garantera samordning av sin verksamhet med relevanta grannmedlemsstater när de antar åtgärder för invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat inom deras nationella territorium, om det finns en betydande risk för att sådana invasiva främmande arter ska spridas till en grannmedlemsstats territorium, eller om en gemensam åtgärd skulle visa sig vara mer effektiv, i syfte att utarbeta gemensamma handlingsplaner för sådana arter.

3. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna får utfärda tillstånd för vissa avsiktliga utsättningar av invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat, förutsatt att följande villkor har beaktats helt och hållet:

(a) Det finns inga alternativa icke-invasiva arter som går att använda för att uppnå liknande fördelar.

(b) Fördelarna med utsättningen är mycket stora jämfört med riskerna för skador orsakade av den berörda arten.

(c) Utsättningen kommer att omfatta riskbegränsande åtgärder för att minimera inverkan på biologisk mångfald och ekosystemtjänster samt på människors hälsa och ekonomi.

(d) Det finns en ändamålsenlig övervakning, och det utarbetas en beredskapsplan för utrotning av arten som ska tillämpas om den behöriga myndigheten anser att de skador som orsakas av arten är oacceptabla.

4. Alla tillstånd för införsel av arter för användning i vattenbruk ska utfärdas enligt bestämmelserna i förordning (EG) nr 708/2007.

Ändringsförslag 57

Förslag till förordning

Artikel 11 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska senast [18 månader efter ikraftträdandet av denna förordning – fyll i datum] göra en uttömmande analys av spridningsvägarna för oavsiktlig introduktion och spridning av invasiva främmande arter på deras territorium och identifiera de spridningsvägar som kräver prioriterade åtgärder (prioriterade spridningsvägar) på grund av artvolymen eller på grund av de skador som orsakas av de arter som förs in i unionen via dem. När medlemsstaterna gör detta ska de särskilt fokusera på en analys av spridningsvägarna för introduktion av invasiva främmande arter av EU-betydelse.

1. Medlemsstaterna ska inom två år från antagandet av den förteckning som avses i artikel 4.1 göra en uttömmande analys av spridningsvägarna för oavsiktlig introduktion och spridning av invasiva främmande arter av EU-betydelse på deras territorium och identifiera de spridningsvägar som kräver prioriterade åtgärder (prioriterade spridningsvägar) på grund av artvolymen eller på grund av den potentiella risk som är förbunden med de arter som förs in i unionen via dem.

Motivering

Det måste finnas konsekvens i hela processen: medlemsstaterna kan inte utarbeta någon handlingsplan innan förteckningen över invasiva arter har upprättats. En förlängning av tidsfristen för att genomföra analysen föreslås också eftersom den ursprungliga tidsfristen eventuellt är orealistisk. Liknande ändringar föreslås också till artiklarna 11.2, 12.1och 13.1.

Ändringsförslag 58

Förslag till förordning

Artikel 11 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Senast [tre år efter ikraftträdandet av denna förordning – fyll i datum] ska varje medlemsstat upprätta och genomföra en handlingsplan för att ta itu med de prioriterade spridningsvägar som medlemsstaten har identifierat enligt punkt 1. Handlingsplanen ska innehålla en tidplan för åtgärderna och en beskrivning av de åtgärder som ska vidtas för att hantera de prioriterade spridningsvägarna och förhindra oavsiktlig introduktion och spridning av invasiva främmande arter i unionen och till eller i miljön.

2. Varje medlemsstat ska, inom tre år efter det att den förteckning som avses i artikel 4.1 antagits, upprätta och genomföra en handlingsplan för att ta itu med de prioriterade spridningsvägar som medlemsstaten har identifierat enligt punkt 1. Handlingsplanen ska innehålla en tidplan för åtgärderna och en beskrivning av de åtgärder som ska vidtas för att hantera de prioriterade spridningsvägarna och förhindra oavsiktlig introduktion och spridning av invasiva främmande arter i unionen och till eller i miljön.

Ändringsförslag 59

Förslag till förordning

Artikel 11 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Den handlingsplan som avses i punkt 2 ska innefatta åtgärder som är utformade på grundval av en kostnads–nyttoanalys som minst ska omfatta följande:

3. Den handlingsplan som avses i punkt 2 ska innefatta, utan att vara begränsad till, åtgärder som i lämpliga fall utgörs av regleringsåtgärder eller frivilliga åtgärder och uppförandekoder, i syfte att genomföra följande:

(a) Medvetandehöjande åtgärder.

(a) Öka medvetenheten.

(b) Regleringsåtgärder för att minimera att varor, fordon och utrustning kontamineras med invasiva främmande arter, inbegripet åtgärder för att hantera transport av invasiva främmande arter från tredjeländer.

(b) Minimera risken att invasiva främmande arter introduceras som oönskade passagerare vid transport av varor och förflyttning av fordon och utrustning, inbegripet åtgärder för att hantera transport av invasiva främmande arter från tredjeländer.

(c) Regleringsåtgärder för att säkerställa ändamålsenliga kontroller vid unionens gränser, utöver de offentliga kontroller som anges i artikel 13.

(d) Åtgärder enligt den internationella konventionen om kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment.

Motivering

De åtgärder som anges i handlingsplanerna för spridningsvägar bör vara de mest lämpliga, utan krav på att de måste bestå av regleringsåtgärder. Det är inte ändamålsenligt att binda EU till en konvention som endast har undertecknats av fyra medlemsstater. Barlastvatten är dessutom bara en spridningsväg bland många, så det är olämpligt att skilja ut just den. De åtgärder som anges i handlingsplanerna för spridningsvägar bör vara de mest lämpliga, utan krav på att de t.ex. måste bestå av regleringsåtgärder.

Ändringsförslag 60

Förslag till förordning

Artikel 12 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Senast [18 månader efter ikraftträdandet av denna förordning – fyll i datum] ska medlemsstaterna ha inrättat ett offentligt övervakningssystem för att samla in och registrera uppgifter om invasiva främmande arters förekomst i miljön genom undersökning, övervakning eller andra förfaranden för att förhindra att invasiva främmande arter sprider sig i unionen.

1. Medlemsstaterna ska, inom 18 månader från det att den förteckning som avses i artikel 4.1 antagits, ha inrättat ett offentligt övervakningssystem för att samla in och registrera uppgifter om invasiva främmande arters förekomst i miljön genom undersökning, övervakning eller andra förfaranden för att bekräfta frånvaron av invasiva främmande arter, upptäcka den första ankomsten av sådana arter eller förhindra att invasiva främmande arter sprider sig i unionen.

Motivering

Den föreslagna formuleringen fångar målen för övervakningssystemet bättre. Det är viktigt att registrera frånvaron av en viss art som en del av övervakningen, eftersom detta kan göra det enklare att beräkna sannolikheten att en art i själva verket förekommer men inte har upptäckts.

Ändringsförslag 61

Förslag till förordning

Artikel 12 – punkt 2a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2a. Medlemsstaterna ska införa en anmälningsplikt för ägare till sällskapsdjur som inte hålls för kommersiella ändamål och som tillhör de arter som ingår i den förteckning som avses i artikel 4.1.

Ändringsförslag 62

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Senast [12 månader efter ikraftträdandet av denna förordning – fyll i datum] ska medlemsstaterna ha infört fullt fungerande organisationer för att utföra de offentliga kontroller av djur och växter som förs in i unionen, inbegripet frön, ägg och förökningskroppar, som krävs för att förhindra avsiktlig introduktion till unionen av invasiva främmande arter av EU-betydelse.

1. Medlemsstaterna ska, inom 12 månader från det att den förteckning som avses i artikel 4.1 antagits, ha infört fullt fungerande organisationer för att utföra de offentliga kontroller och övervakningskapacitet av djur och växter som förs in i unionen, inbegripet frön, ägg, utvecklingsstadier eller förökningskroppar, som krävs för att förhindra avsiktlig introduktion till unionen av invasiva främmande arter av EU-betydelse.

Motivering

Att nämna utvecklingsstadier är viktigt särskilt för evertebraters larver, nymfer och puppor, för vertebraters embryon och för ontogenetiska stadier hos groddjur eller fisk.

Ändringsförslag 63

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 5a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5a. Medlemsstaternas gränskontrollmyndigheter ska föra ett register över de invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat för vilka de har mottagit information enligt artikel 10.2 och som hittats vid deras kontroller.

Motivering

Det är viktigt att information om upptäckt av invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat inte går förlorad.

Ändringsförslag 64

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7. Medlemsstaterna ska ta fram riktlinjer och utbildningsprogram för att underlätta identifiering och upptäckt av invasiva främmande arter av EU-betydelse genom samarbete mellan alla myndigheter som deltar i de kontroller som avses i punkt 2. Utbildningsprogrammen för tullmyndigheterna ska omfatta information om hur man fyller i det administrativa enhetsdokument som tulldeklarationen upprättas på.

7. Kommissionen ska på grundval av bästa praxis, tillsammans med medlemsstaterna, ta fram riktlinjer och utbildningsprogram för att underlätta identifiering och upptäckt av invasiva främmande arter av EU-betydelse, och, i möjligaste mån, arter av betydelse för en medlemsstat, genom samarbete mellan alla myndigheter som deltar i de kontroller som avses i punkt 2.

Motivering

Det är viktigt att i möjligaste mån ta med information om invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat, eftersom dessa är de arter som mest sannolikt kan komma att bli arter av EU-betydelse i framtiden och har gett prov på sin inverkan som invasiva främmande arter.

Ändringsförslag 65

Förslag till förordning

Artikel 15 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. När medlemsstaterna vidtar utrotningsåtgärder ska de se till att de metoder som används är effektiva för att avlägsna populationen av den berörda invasiva främmande arten fullständigt och permanent, med vederbörlig hänsyn till människors hälsa och miljön, och se till att de berörda djuren inte utsätts för smärta, oro eller lidande i onödan.

2. När medlemsstaterna vidtar utrotningsåtgärder ska de se till att de metoder som används är effektiva för att avlägsna populationen av den berörda invasiva främmande arten fullständigt och permanent, med vederbörlig hänsyn till människors hälsa och miljön, och se till att varken djur som tillhör målarten eller inte tillhör målarten utsätts för smärta, oro eller lidande i onödan.

Motivering

Detta är för att garantera att även djur som inte tillhör målarten ägnas tillräcklig uppmärksamhet.

Ändringsförslag 66

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 2 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Ansökningar om undantag ska baseras på välgrundade vetenskapliga uppgifter och får endast lämnas in om följande villkor är uppfyllda:

2. Ansökningar om undantag ska baseras på välgrundade vetenskapliga uppgifter och får endast lämnas in om minst ett av följande villkor är uppfyllt:

Motivering

De uppräknade motiveringarna för undantag från skyldigheten till snabb utrotning är separata och inte kumulativa. Undantag får beviljas så länge ett eller flera, snarare än alla, villkor uppfylls.

Ändringsförslag 67

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 2 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c) Utrotningsmetoder är inte tillgängliga, eller är tillgängliga men har mycket allvarliga negativa effekter på människors hälsa eller miljön.

(c) Utrotningsmetoder är inte tillgängliga, eller är tillgängliga men har mycket allvarliga negativa effekter på människors hälsa, miljön eller andra arter.

Ändringsförslag 68

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 2 – led ca (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ca) Den berörda invasiva främmande arten inte medför några betydande negativa gränsöverskridande effekter.

Motivering

Om medlemsstater kräver ett undantag för en viss typ av art bör det uteslutas att detta undantag får negativa effekter för (angränsande) medlemsstater.

Ändringsförslag 69

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska senast tolv månader efter det att en invasiv främmande art har förts upp på den förteckning som avses i artikel 4.1 ha infört hanteringsåtgärder för de invasiva främmande arter av EU-betydelse som medlemsstaterna har konstaterat har stor spridning inom deras territorium, för att minimera effekterna på biologisk mångfald och ekosystemtjänster, människors hälsa och ekonomin. Hanteringsåtgärderna ska baseras på en kostnads–nyttoanalys och även omfatta de åtgärder för återställande som avses i artikel 18.

1. Medlemsstaterna ska senast tolv månader efter det att en invasiv främmande art har förts upp på den förteckning som avses i artikel 4.1 ha infört hanteringsåtgärder för de invasiva främmande arter av EU-betydelse som medlemsstaterna har konstaterat har stor spridning inom deras territorium, för att minimera effekterna på biologisk mångfald och ekosystemtjänster, människors hälsa och ekonomin. Hanteringsåtgärderna ska omfatta en kostnads–nyttoanalys, med beaktande av inverkan på miljön och även de åtgärder för återställande som avses i artikel 18.

Motivering

Formuleringen ”omfatta” ger medlemsstaterna större flexibilitet att fastställa lämpliga hanteringsåtgärder. Det är varken tillräckligt eller lämpligt att begränsa besluten till endast ekonomiska aspekter (se exempelvis fallet med jättelokan).

Ändringsförslag 70

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Hanteringsåtgärderna ska bestå av fysiska, kemiska eller biologiska åtgärder för utrotning, populationsbegränsning eller inneslutning av en population av en invasiv främmande art. Om så är lämpligt ska hanteringsåtgärderna omfatta insatser i det mottagande ekosystemet i syfte att öka dess motståndskraft mot pågående och kommande invasioner.

2. Hanteringsåtgärderna ska bestå av dödliga eller icke-dödliga fysiska, kemiska eller biologiska åtgärder för utrotning, populationsbegränsning eller inneslutning av en population av en invasiv främmande art. Om så är lämpligt ska hanteringsåtgärderna omfatta insatser i det mottagande ekosystemet i syfte att öka dess motståndskraft mot pågående och kommande invasioner.

Ändringsförslag 71

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Det övervakningssystem som föreskrivs i artikel 12 ska utformas och användas för att övervaka hur effektiva åtgärderna för utrotning, populationsbegränsning eller inneslutning är när det gäller att minimera effekterna på biologisk mångfald och ekosystemtjänster, människors hälsa och ekonomi.

Motivering

Övervakning kan bidra till ytterligare finslipning av hanteringsåtgärderna.

Ändringsförslag 72

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 4a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4a. Om det genom övervakningen fastställs att åtgärderna för utrotning, populationsbegränsning eller inneslutning är ineffektiva när det gäller att minimera inverkan, i enlighet med punkt 4, måste det genomföras en analys av huruvida åtgärderna ska ändras eller avslutas.

Motivering

Om en åtgärd anses vara ineffektiv måste en bedömning genomföras för att avgöra om åtgärden ska ändras eller avslutas för att undvika onödig resursanvändning och obetydlig inverkan.

Ändringsförslag 73

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5. När det finns en betydande risk för att en invasiv främmande art av EU-betydelse ska sprida sig till en grannmedlemsstat, ska de medlemsstater där arten har stor spridning omedelbart underrätta grannmedlemsstaterna och kommissionen. Om så är lämpligt ska de berörda medlemsstaterna vidta gemensamt överenskomna hanteringsåtgärder. Om tredjeländer också kan påverkas av spridningen ska den berörda medlemsstaten överväga behovet av att informera de berörda tredjeländerna.

Motivering

Att informera berörda tredjeländer är även i EU-ländernas intresse, och det är förenligt med förordningens mål, dvs. att förhindra spridningen av invasiva främmande arter.

Ändringsförslag 74

Förslag till förordning

Artikel 18

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 18

Återställa skadade ekosystem

1. Medlemsstaterna ska vidta proportionerliga återställningsåtgärder för att underlätta återhämtningen i ett ekosystem som har försämrats, skadats eller förstörts av en invasiv främmande art av EU-betydelse.

1. Medlemsstaterna ska vidta lämpliga återställningsåtgärder för att underlätta återhämtningen i ett ekosystem som har försämrats, skadats eller förstörts av en invasiv främmande art av EU-betydelse, om inte en kostnads-nyttoanalys, grundad på tillgängliga data och med rimlig säkerhet, visar att kostnaderna för dessa åtgärder kommer att bli exceptionellt höga och oproportionerliga i förhållande till fördelarna med återställande.

2. De återställningsåtgärder som avses i punkt 1 ska minst omfatta följande:

(a) Åtgärder för att öka förmågan hos ett ekosystem som är exponerat för störningar att stå emot, absorbera, anpassa sig och återhämta sig från effekterna av störningen.

(a) Åtgärder för att öka kapaciteten hos ett ekosystem som är exponerat för störningar att stå emot, absorbera, anpassa sig och återhämta sig från effekterna av störningen.

(b) Åtgärder för att förhindra en ny invasion efter en utrotningsinsats.

(b) Åtgärder till stöd för att förhindra en ny invasion efter en utrotningsinsats.

Ändringsförslag 75

Förslag till förordning

Artikel 18a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 18a

Ansvarsskyldighet

1. I enlighet med principen om att förorenaren ska betala, och i syfte att förhindra och avhjälpa skador på ekosystem som orsakats av invasiva främmande arter, ska medlemsstaterna vidta åtgärder för att se till att den aktör (fysisk eller juridisk, privat eller offentlig person) som fastställs vara skyldig till avsiktlig introduktion eller till introduktion av oaktsamhet eller till spridning av en invasiv främmande art av EU-betydelse hålls ansvarig och bidrar till kostnaderna för återställandet.

2. Ansvarsskyldigheten för återställandet för den aktör som fastställs vara skyldig till avsiktlig introduktion eller till introduktion av oaktsamhet eller till spridning av en invasiv främmande art ska fortgå tills arten har avlägsnats och ekosystemet har återställts.

Ändringsförslag 76

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b) Utbredningen av de invasiva främmande arter av EU-betydelse som förekommer i deras territorium.

(b) Utbredningen av de invasiva främmande arter av EU-betydelse som förekommer i deras territorium och marina vatten, inbegripet information om deras vandrings- eller reproduktionsmönster.

Motivering

Denna information kommer att bidra till att informera andra medlemsstater om de potentiella risker som utgår från vissa marina invasiva främmande arter.

Ändringsförslag 77

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1 – led ea (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ea) Uppgifter med anknytning till invasiva främmande arter av betydelse för EU och medlemsstaterna i enlighet med artikel 10.2 som importeras till eller transiteras genom unionen.

Ändringsförslag 78

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1 – led f

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(f) Utformningen av de tillstånd som avses i artikel 8.

(f) Utformningen och antalet av de tillstånd som avses i artikel 8.2 och resultaten av de inspektioner som avses i artikel 8.4a.

Ändringsförslag 79

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1 – led fa (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(fa) Kostnaderna för tillämpning av förordningen.

Ändringsförslag 80

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1 – led fb (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(fb) Vilka åtgärder som vidtagits för att informera allmänheten om förekomsten av främmande arter och eventuella åtgärder som medborgare uppmanats att vidta.

Motivering

Medborgarna kan ofta medverka för att undvika ytterligare spridning av de främmande arterna. Det är därför viktigt att medlemsstaterna vidtar åtgärder för att hålla allmänheten informerad.

Ändringsförslag 81

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3) Senast fem år från [dagen för antagandet] ska kommissionen bedöma effektiviteten i denna förordning, inklusive den förteckning som avses i artikel 4.1, den handlingsplan som avses i artikel 11.3, övervakningssystemet, gränskontrollerna, utrotningsskyldigheten och hanteringsåtgärderna, samt korrektheten i finansieringen av efterlevnaden av förordningen, och överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet, vid behov åtföljd av ändringsförslag, inbegripet ändring av förteckningen i artikel 4.1. På grundval av bedömningen av den ekonomiska bakgrunden ska kommissionen också inge ett förslag om unionens ekonomiska stödresurser under nästa budgetperiod.

Motivering

Det finns inga tillgängliga resurser som är särskilt anslagna till att bidra till efterlevnad av bestämmelserna i direktivet, trots att skyddet mot invasiva arter enligt de beräkningar som hittills offentliggjorts kommer att kosta EU 12 miljarder euro per år. Det är därför särskilt viktigt att femårsöversynen också omfattar de ekonomiska aspekterna, och rapporten som ska överlämnas till parlamentet och rådet måste innehålla ett förslag till utveckling av den ekonomiska politiken, som då skulle kunna användas bättre under det förberedande arbetet och diskussionsfasen inför nästa budgetperiod.

Ändringsförslag 82

Förslag till förordning

Artikel 20 – rubriken

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Mekanism för informationsstöd

System för informationsstöd

Motivering

Ordalydelsen ”system” i stället för ”mekanism” är att föredra och gör att man kan undvika sammanblandning med den datastödsmekanism som nämns i punkt 2 i denna artikel.

Ändringsförslag 83

Förslag till förordning

Artikel 20 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Kommissionen ska gradvis inrätta den mekanism för informationsstöd som krävs för att underlätta tillämpningen av denna förordning.

1. Kommissionen ska, inom 12 månader från det att den förteckning som avses i artikel 4.1 antagits, inrätta det system för informationsstöd som krävs för att underlätta tillämpningen av denna förordning.

Motivering

Systemet för informationsstöd är en avgörande del av IT-stödet för hela processen och det måste därför inrättas som en helhet och inom en bestämd tidsfrist.

Ändringsförslag 84

Förslag till förordning

Artikel 20 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. I ett första skede ska systemet omfatta en datastödsmekanism som kopplar samman de befintliga datasystemen om invasiva främmande arter, med särskild tonvikt på information om de invasiva främmande arterna av EU-betydelse, för att underlätta rapporteringen enligt artikel 19.

2. Systemet ska omfatta en datastödsmekanism som kopplar samman de befintliga datasystemen om invasiva främmande arter, med särskild tonvikt på information om de invasiva främmande arterna av EU-betydelse, för att underlätta rapporteringen enligt artikel 19.

Ändringsförslag 85

Förslag till förordning

Artikel 20 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. I ett andra skede ska den datastödsmekanism som anges i punkt 2 fungera som ett verktyg som kommissionen kan använda för att hantera de aktuella anmälningar som krävs enligt artikel 14.2.

3. Den datastödsmekanism som anges i punkt 2 ska fungera som ett verktyg som kommissionen kan använda för att hantera de aktuella anmälningar som krävs enligt artikel 14.2.

Ändringsförslag 86

Förslag till förordning

Artikel 20 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. I ett tredje skede ska den datastödsmekanism som anges i punkt 2 fungera som en mekanism för informationsutbyte om andra aspekter av tillämpningen av denna förordning.

4. Det system för informationsstöd som anges i punkt 1 ska omfatta en mekanism för informationsutbyte om andra aspekter av tillämpningen av denna förordning, särskilt när det gäller tidig upptäckt och snabb utrotning av invasiva främmande arter.

Ändringsförslag 87

Förslag till förordning

Artikel 20 – punkt 4a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4a. Kommissionen får anförtro, delvis eller fullt ut, systemet för informationsstöds verksamhet åt Europeiska miljöbyrån, med vederbörliga hänsyn till kostnadseffektiviteten i att anförtro organet uppgifterna och till hur organets styrningsstruktur och dess finansiella och mänskliga resurser påverkas.

Motivering

Det centraliserade informationssystemet är helt avgörande för huruvida de föreslagna åtgärderna ska lyckas, och kommissionen bör använda alla tillgängliga resurser för att stödja arbetet med genomförandet, framför allt Europeiska miljöbyråns ytterst relevanta sakkunskaper. Personalen bör lokaliseras efter behov, med beaktande naturligtvis av hur kostnadseffektivt det är att delegera uppgifterna.

Ändringsförslag 88

Förslag till förordning

Artikel 21

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 21

Allmänhetens delaktighet

Allmänhetens och intressenters delaktighet

1. När medlemsstaterna upprättar handlingsplaner enligt artikel 11 och vidtar åtgärder enligt artikel 17 ska de se till att allmänheten i god tid ges verklig möjlighet att delta i utformning, ändring eller granskning med hjälp av de ordningar som medlemsstaterna redan beslutat om i enlighet med artikel 2.3 andra stycket i direktiv 2003/35/EG.

1. När medlemsstaterna upprättar handlingsplaner enligt artikel 11 och vidtar åtgärder enligt artikel 17 ska de se till att allmänheten och berörda intressenter i god tid ges verklig möjlighet att delta i utformning, ändring eller granskning med hjälp av de ordningar som medlemsstaterna redan beslutat om i enlighet med artikel 2.3 andra stycket i direktiv 2003/35/EG.

1a. Kommissionen ska garantera ett väl avvägt deltagande av företrädare för medlemsstaterna och andra berörda parter, inbegripet relevanta intressenter, i frågor rörande genomförandet av denna förordning, inbegripet utarbetande och uppdatering av den förteckning som avses i artikel 4.1 och antagande av nödåtgärder i enlighet med artikel 9.4. Dessa parter ska sammanträda i ett samrådsforum. Kommissionen ska också anlita detta forum för att främja informationsutbyte rörande arternas utbredning och vilka hanteringsåtgärder som kan komma i fråga, bland dem också humana kontrollmetoder.

Ändringsförslag 89

Förslag till förordning

Artikel 22a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 22a

Vetenskapligt forum

1. Kommissionen ska inrätta ett vetenskapligt forum som ett särskilt organ. Forumet ska avge ett yttrande till kommissionen och till den kommitté som avses i artikel 22 om alla vetenskapliga eller tekniska frågor som rör tillämpningen av denna förordning, särskilt de som rör artiklarna 4, 5, 9.4 och 16. Det vetenskapliga forumet ska särskilt

(a) avge yttranden när det gäller arter som kan komma ifråga för en riskbedömning för att eventuellt föras in i förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse, mot bakgrund av deras nuvarande eller potentiella risk för att bli invasiva i unionen. Kommissionen ska rådfråga det vetenskapliga forumet innan den föreslår att en art avlägsnas från förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse, och

(b) på begäran utföra riskbedömningar.

2. Det vetenskapliga forumets ordförandeskap ska innehas av kommissionen. Det ska bestå av företrädare för forskarsamhället som medlemsstaterna utser utifrån forskarnas erfarenheter och sakkunskap med relevans för utförandet av de uppgifter som anges i punkt 1. Antalet ledamöter i det vetenskapliga forumet ska bestämmas beroende på vilken sakkunskap som krävs och hänsyn ska tas till en geografisk fördelning som återspeglar mångfalden av vetenskapliga problem och tillvägagångssätt i unionen.4

Ändringsförslag 90

Förslag till förordning

Artikel 23

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 23

Utövande av delegering

1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 5.2 ska ges till kommissionen på obestämd tid från och med den dag då denna förordning träder i kraft.

2. Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 4.1, 4.1b och 5.2 ska ges till kommissionen för en period av fem år efter [tidpunkten för denna förordnings ikraftträdande]. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 5.2 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

3. Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 4.1, 4.1b och 5.2 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

5. En delegerad akt som antas enligt artikel 5.2 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på begäran av Europaparlamentet eller rådet.

5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 4.1, 4.1b och 5.2 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på begäran av Europaparlamentet eller rådet.

Ändringsförslag 91

Förslag till förordning

Artikel 24

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 24

Administrativa åtgärder och sanktioner

1. Medlemsstaterna ska fastställa bestämmelser om administrativa åtgärder och sanktioner som ska tillämpas vid överträdelser av denna förordning och ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de genomförs. Sådana administrativa åtgärder och sanktioner ska vara effektiva, proportionella och avskräckande.

1a. Utan att det påverkar deras övervakningsbefogenheter ska behöriga myndigheter ha befogenhet att minst vidta följande administrativa åtgärder och sanktioner:

(a) Ett åläggande om att den fysiska eller juridiska person som är ansvarig för överträdelsen ska upphöra med sitt agerande och inte upprepa det.

(b) Ett åläggande om att den berörda invasiva främmande arten av EU-betydelse som inte uppfyller bestämmelserna ska konfiskeras.

(d) Ett permanent återkallande av ett tillstånd för en verksamhet.

(e) Administrativa ekonomiska sanktioner.

(f) Ett åläggande om att den fysiska eller juridiska personen ska vidta korrigerande åtgärder eller bidra i betydande omfattning till kostnaderna för återställningsåtgärderna, eller bådadera.

1b. När de behöriga myndigheterna fastställer typ av administrativa åtgärder och påföljder ska de beakta alla relevanta omständigheter, inklusive följande:

(a) Överträdelsens allvar och varaktighet.

(b) Graden av delaktighet hos den person som är ansvarig för invasionen.

(d) De miljömässiga, sociala och ekonomiska skador som överträdelsen orsakat.

(e) Den ansvarige personens vilja att samarbeta med den behöriga myndigheten.

(f) Tidigare överträdelser av den ansvarige personen.

(g) Skadornas ekonomiska inverkan och principen om att förorenaren ska betala.

1c. Medlemsstaterna ansvarar för att beslut som fattats av en behörig myndighet i enlighet med denna artikel kan överklagas.

Ändringsförslag 92

Förslag till förordning

Artikel 25

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 25

utgår

Sanktioneringsbefogenheter

1. De behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att besluta om administrativa åtgärder och sanktioner mot varje fysisk eller juridisk person som inte följer denna förordning.

2. Utan att det påverkar deras övervakningsbefogenheter ska behöriga myndigheter ha befogenhet att minst vidta följande administrativa åtgärder och sanktioner:

(a) Ett åläggande om att den fysiska eller juridiska person som är ansvarig för överträdelsen ska upphöra med sitt agerande och inte upprepa det.

(b) Ett åläggande om att den berörda invasiva främmande arten av EU-betydelse som inte uppfyller bestämmelserna ska konfiskeras.

(d) Ett permanent återkallande av ett tillstånd för en verksamhet.

(e) Administrativa ekonomiska sanktioner.

3. När de behöriga myndigheterna fastställer typ av administrativa åtgärder och påföljder ska de beakta alla relevanta omständigheter, inklusive följande:

(a) Överträdelsens allvar och varaktighet.

(b) Graden av delaktighet hos den person som är ansvarig för invasionen.

(d) De miljömässiga, sociala och ekonomiska skador som överträdelsen orsakat.

(e) Den ansvarige personens vilja att samarbeta med den behöriga myndigheten.

(f) Tidigare överträdelser av den ansvarige personen.

4. Medlemsstaterna ansvarar för att beslut som fattats av en behörig myndighet i enlighet med denna artikel kan överklagas.

Ändringsförslag 93

Förslag till förordning

Artikel 26 – punkt 1 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Genom undantag från artikel 7.1 c och f ska ägare till sällskapsdjur som inte hålls för kommersiella ändamål och som tillhör de arter som ingår i den förteckning som avses i artikel 4.1 få behålla dem tills djuret dör av naturliga skäl, förutsatt att följande villkor är uppfyllda:

1. Genom undantag från artikel 7.1 c och f ska ägare till sällskapsdjur som inte hålls för kommersiella ändamål och som tillhör de arter som ingår i förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse få behålla dem tills djuret dör av naturliga skäl, förutsatt att följande villkor är uppfyllda:

Ändringsförslag 94

Förslag till förordning

Artikel 26 – punkt 1 – led aa (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(aa) De behöriga myndigheterna har underrättats.

Ändringsförslag 95

Förslag till förordning

Artikel 26 – punkt 1 – led ba (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ba) Exemplaret är märkt på det sätt som anges i artikel 8.2 d.

Ändringsförslag 96

Förslag till förordning

Artikel 26 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. För icke-kommersiella ägare som inte kan garantera att de villkor som anges i punkt 1 är uppfyllda, ska medlemsstaterna erbjuda sig att ta över exemplaren från ägarna och ta vederbörlig hänsyn till djurskyddet vid hanteringen av dem.

3. För icke-kommersiella ägare som inte kan uppfylla kraven i punkt 1, ska medlemsstaterna avlägsna djuren och se till att de inte utsätts för smärta, oro eller lidande i onödan.

Motivering

Denna ändring är nödvändig för att se till att ägare inte behåller sina sällskapsdjur om de inte kan uppfylla kraven i punkt 1, detta för att undvika att djuren rymmer eller släpps ut.

Ändringsförslag 97

Förslag till förordning

Artikel 26 – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3a. Exemplaren som nämns i punkt 3 får förvaras av de anläggningar som anges i artikel 8 eller vid för ändamålet särskilt inrättade anläggningar.

Ändringsförslag 98

Förslag till förordning

Artikel 27 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Innehavare av ett kommersiellt bestånd av exemplar av invasiva främmande arter som förvärvats innan de förts upp på den förteckning som avses i artikel 4.1 ska, inom en tidsfrist på högst två år efter det att arten förts upp på förteckningen, få hålla eller transportera arten för att sälja eller överlämna levande exemplar eller delar med reproduktionsförmåga till de forsknings- eller ex situ-bevarandeinstitut som avses i artikel 8, förutsatt att exemplaren hålls och transporteras i sluten förvaring och att alla lämpliga åtgärder vidtas för att se till att de inte kan reproducera sig eller rymma, eller avliva dem för att göra sig av med beståndet.

1. Innehavare av ett kommersiellt bestånd av exemplar av invasiva främmande arter som förvärvats innan de förts upp på den förteckning som avses i artikel 4.1 ska, inom en tidsfrist på högst 12 månader efter det att arten förts upp på förteckningen, få hålla eller transportera arten för att sälja eller överlämna levande exemplar eller delar med reproduktionsförmåga, förutsatt att exemplaren hålls och transporteras i sluten förvaring och att alla lämpliga åtgärder vidtas för att se till att de inte kan reproducera sig eller rymma, eller avliva dem på ett humant sätt för att göra sig av med beståndet.

Motivering

Om man begränsar försäljningen av lager från tiden före förordningens ikraftträdande till ex situ-bevarandeinstitut finns det risk för att handlarna drabbas av värdeförluster. Som en kompromiss tas denna begränsning bort, men tidsfristen för försäljning kortas till 12 månader. Ordalydelsen ”slaughter” i den engelska språkversionen (avliva i den svenska) är inte lämplig i detta sammanhang då det hänför sig till avlivning av djur i syfte att använda dem som livsmedel eller päls. Den bör ersättas med ”på ett humant sätt avliva”.

[1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Främmande arter transporteras utanför sina naturliga utbredningsområden över ekologiska gränser, till följd av direkta eller indirekta mänskliga handlingar. Vissa av dessa arter kan inte anpassa sig till den nya miljön och dör ut snabbt medan andra kan överleva, reproducera sig och spridas.

Invasiva främmande arter är arter vars introduktion eller spridning genom riskbedömning har konstaterats hota biologisk mångfald och ekosystemtjänster, eller som har en negativ inverkan på miljön, människors hälsa och den socioekonomiska utvecklingen. Bland de invasiva främmande arterna återfinns djur, växter, svampar och mikroorganismer, och de påverkar EU:s kontinentala landmassa och vattenförekomster, hav och öar.

Endas 11 % av över 12 000 främmande arter som registrerats i Europa har effekter på den biologiska mångfalden och ekosystemen, medan 13 % har någon ekonomisk inverkan.

Deras effekter på den biologiska mångfalden är emellertid betydande och främmande invasiva arter betraktas som den näst viktigaste orsaken, efter förlust av livsmiljöer, när det gäller orsaker till förlust av biologisk mångfald, och de erkänns vara en av de viktigaste orsakerna till utrotning av arter.

När det gäller de sociala och ekonomiska konsekvenserna kan invasiva främmande arter vara vektorer för sjukdomar eller direkt orsaka hälsoproblem (som astma, dermatit, allergier). Invasiva främmande arter kan skada infrastruktur och rekreationsanläggningar, försvåra skogsbruk eller orsaka förluster för jordbruk.

Det förväntas att biologiska invasioner i Europa kommer att öka. Uppskattningar som grundar sig på tillförlitliga tillgängliga uppgifter visar att antalet invasiva främmande arter av taxonomiska modellgrupper, typer av livsmiljöer eller delar av drabbade delar av kontinenter har ökat med 76 % i Europa under de senaste 35 åren.

Rådande tendenser när det gäller etablering av nya arter visar på att problemet är långt ifrån under kontroll, och effekterna på den biologiska mångfalden förväntas öka på grund av det ökande antalet arter som är inblandade och ekosystemens ökade känslighet för invasioner, till följd av andra påfrestningar såsom förlust av livsmiljöer, markförstöring, landskapsfragmentering, överutnyttjande och klimatförändringar.

De invasiva främmande arterna uppskattas ha kostat EU åtminstone 12 miljarder euro per år under de senaste 20 åren, och kostnaderna för skadorna fortsätter att öka. Kostnaderna för att förhindra spridning, reglering och utrotning av invasiva arter i EU varierar mellan 40 till 100 miljoner euro per år.

Bakgrund till förslaget

Invasiva främmande arter tas upp som en prioriterad fråga i konventionen om biologisk mångfald, med ett specifikt post-Nagoya-mål (Aichi-mål nr 9 om biologisk mångfald), som är att: Senast 2020 identifiera och prioritera invasiva främmande arter och deras spridningsvägar, bekämpa eller utrota prioriterade arter, och styra spridningsvägar för att förhindra att nya invasiva främmande arter införs och etableras.

Europaparlamentet och rådet (miljö) gav 2009 ett starkt stöd för utarbetandet av en strategi mot invasiva främmande arter för EU.

Invasiva främmande arter var ett av 10 prioriterade mål i handlingsplanen för biologisk mångfald och också det femte målet i EU:s strategi för biologisk mångfald 2020, som syftar till att garantera heltäckande och samordnade åtgärder på EU-nivå för att förhindra och övervaka introduktion och spridning av skadliga invasiva främmande arter över hela EU.

Enligt den nya strategin för biologisk mångfald var det meningen att kommissionen skulle föreslå ett särskilt lagstiftningsinstrument senast 2012 för att ta upp gemensamma utmaningar i samband med invasiva främmande arter i EU.

Kommissionens förslag

Lagstiftningsförslaget om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter lades fram den 9 september 2013 av kommissionen.

Kommissionen hade redan tidigare dragit slutsatsen att ett grundläggande lagstiftningsinstrument vore det enda ändamålsenliga alternativet för att ta itu med frågan om invasiva främmande arter i grunden. Detta bekräftades i konsekvensbeskrivningen. Följaktligen lade kommissionen fram ett förslag till förordning. För att garantera effektivitet bör den kombineras med en skyldighet till snabb utrotning av nyligen etablerade invasiva främmande arter av EU-betydelse.

Detta alternativ förpliktar medlemsstaterna att vidta åtgärder utan dröjsmål och att utbyta information. Det skulle vara möjligt att göra undantag om dessa godkänns av kommissionen.

Kärnan i utkastet till förslag är en förteckning över invasiva främmande arter av EU-betydelse, vars negativa effekter kräver samordnade åtgärder på unionsnivå. Förteckningen ska upprättas av kommissionen i samarbete med medlemsstaterna Arter som är förtecknade som arter av EU-betydelse kommer att förbjudas, med vissa begränsade undantag. Medlemsstaterna blir tvungna att vidta åtgärder för att se till att dessa arter inte förs in, omfattas av handel, hålls, föds upp eller släpps ut i EU. Dessa arter kan orsaka skador i hela unionen eller endast i delar av unionen, men omfattningen av deras effekter motiverar att man efterlyser bistånd från de övriga EU-medlemsstaterna.

Kommissionen föreslår att ett tak på 50 arter ska sättas för förteckningen över arter som är av EU-betydelse i ett första skede, för att insatserna ska inriktas på de farligaste arterna och ge tillräcklig klarhet i fråga om rättsläget för medlemsstaterna så att de kan införa de förvaltningsstrukturer som behövs.

Förslaget innehåller också ett system för tidig varning. Medlemsstaterna måste varna kommissionen och de övriga medlemsstaterna omedelbart om de upptäcker en invasiv främmande art som plötsligt dykt upp på deras territorium, för att stoppa fortsatt spridning.

Om en art som är med i förteckningen över arter av EU-betydelse redan förekommer i vissa medlemsstater, måste dessa medlemsstater vidta åtgärder för att utrota eller förvalta dem och se till at de övervakas.

Föredragandens förslag

Föredraganden är överens med kommissionen om att förslaget bör grundas på tre vägledande principer:

• FÖREBYGGANDE

Förebyggande åtgärder ska sträva efter att antalet nya invasiva främmande arter som kommer in i EU minskar, vilket leder till att ökande hot mot den biologiska mångfalden och negativa effekter för samhälle och ekonomi kan undvikas.

• PRIORITERRING

Prioritering kommer möjliggöra effektiva åtgärder genom att resurserna inriktas på de värsta invasiva främmande arterna, dvs. där som flest fördelar kan uppnås för den biologiska mångfalden och för samhället och ekonomin.

• SAMORDNING

Konsekventa och samordnade åtgärder inom hela EU kommer att öka effektiviteten i åtgärderna på EU-nivå, exempelvis genom att undvika att åtgärder i en medlemsstat undergrävs av brist på åtgärder i en annan medlemsstat.

Föredraganden ser positivt på kommissionens förslag men anser att flera aspekter i förslaget behöver ändras.

Huvudsakliga ändringar som föreslås i förslaget till direktiv

• Ett tak för antalet förtecknade arter

Det föreslagna taket på 50 invasiva främmande arter, med en möjlighet till översyn först efter fem år, är en allvarlig brist i förslaget. Taket på 50 arter tas inte upp i konsekvensbedömningen och i sammanfattningen av konsekvensbedömningen anges till och med att det är omöjligt att i förväg veta hur många och vilka invasioner som måste bemötas och vilka och hur många arter som ska föras in på förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse.

Antalet invasiva främmande arter som etablerar sig i Europa bör minimeras och åtgärder bör vidtas för att minska effekterna av åtminstone de farligaste invasiva främmande arterna till acceptabla nivåer. Det finns emellertid inget kvantitativt mål för denna indikator.

Forskarsamhället håller med om att det inte finns någon vetenskaplig grund för att begränsa denna förordning, såsom föreslagits, med ett tak för förteckningen på 50 arter, och det kommer med största sannolikhet att leda till att EU misslyckas med att uppfylla Aichi-mål nr 9 till 2020. Ett sådant tak bör tas bort och systemet bör ersättas med ett system som är flexiblare och kan reagera snabbt och uppdateras så ofta som det behövs.

• Inrättande av och uppdatering av förteckningen över invasiva främmande arter

• Arter som är inhemska i vissa delar av Europa men invasiva i andra

Samarbetsåtgärder på unionsnivå kan vara till fördel för att ta itu med specifika arter som är invasiva i delar av unionens territorium, oberoende av om dessa arter är inhemska i en annan del av unionen eller om de förts in från utanför unionen. Effekten av en heltäckande förteckning över alla invasiva arter, oberoende av om de är inhemska i någon del av EU eller inte, skulle innebära att samtliga medlemsstaterna skulle bli tvungna att överväga vilken nivå av samarbetsåtgärder som skulle behövas eller vara motiverade för att förhindra eller hantera eventuella skador.

• Invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat (frivilliga åtgärder)

Det är ändamålsenligt att tillåta åtgärder på medlemsstatsnivå när det gäller invasiva främmande arter som inte är införda på förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse, men för vilka medlemsstaterna anser, även det inte är fullständigt bekräftat, att de kan ge upphov till avsevärd skada till följd av deras utsättning. Beslutet om huruvida en främmande art ska anses vara av betydelse för en medlemsstat åligger varje enskild medlemsstat. Den enda skyldighet som detta skulle medföra är att medlemsstaterna inför ett tillståndssystem för utsättning i miljön av de arter som de anser är av betydelse för dem.

• Strängare regler är möjliga

Systemet måste utformas så flexibelt som möjligt, mot bakgrund av att begränsade resurser kan hindra genomförandet av vissa åtgärder och för att ta hänsyn till att medlemsstater redan vidtagit vissa åtgärder för att bekämpa invasiva främmande arter. Föredraganden syftar därför till att säkerställa att medlemsstater kan införa eller behålla stängare åtgärder.

• Undantag

Syftet och effekterna av undantag från de flesta, men inte alla, restriktioner och skyldigheter är att medge regionala variationer i deras motivering och i behovet av eventuella åtgärder för att förhindra etablering eller spridning av arten, vilket gör det möjligt för medlemsstaterna att prioritera åtgärder som är lämpliga för förhållandena på deras territorium och därmed minska kostnaderna utifrån biogeografiska grunder.

• System för informationsstöd

Föredraganden anser att systemet för informationsstöd är en förutsättning för all lyckat genomförande av förordningen och att det måste inrättas inom 12 månader från och med den dag då förordningen träder i kraft. Systemet kan också dra nytta av Europeiska miljöbyråns relevanta sakkunskaper.

• Allmänhetens delaktighet

Bestämmelserna för allmänhetens deltagande bör stärkas eftersom ett effektivt deltagande från allmänheten skulle möjliggöra för allmänheten att uttrycka, och för beslutsfattarna att beakta, kommentarer och synpunkter som kan vara relevanta för dessa beslut, vilket ökar ansvarigheten och öppenheten i beslutsprocessen och bidrar till att öka allmänhetens miljömedvetenhet och stöd för fattade beslut.

• Vetenskapligt forum

Mot bakgrund av det breda tillämpningsområdet för denna förordning är det mycket viktigt att inrätta ett särskilt tekniskt/vetenskapligt organ, som ska bistå den beslutsfattande processen med expertkunskaper.

YTTRANDE från utskottet för internationell handel (24.1.2014)

till utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter
(COM(2013)0620 – C7‑0264/2013 – 2013/0307(COD))

Föredragande: Catherine Bearder

KORTFATTAD MOTIVERING

Föredraganden välkomnar kommissionens kraftigt försenade förslag till förordning om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter, som syftar till att upprätta en rättslig ram som omfattar principerna om förebyggande, tidig upptäckt, snabb utrotning och långsiktig hantering och kontroll. Dessa principer kommer att se till att Europas ovärderliga biologiska mångfald kommer att förvaltas i många år framöver, och EU är perfekt placerad för att samordna åtgärder i detta hänseende. De uppskattningsvis 12 000 djur- och växtarter som finns i EU men som inte förekommer här naturligt är en följd av avsiktlig och oavsiktlig introduktion.

Föredraganden delar kommissionens åsikt om att ett kraftfullt, samordnat tillvägagångssätt för hanteringen och kontrollen av invasiva främmande arter är det bästa sättet att garantera skyddet av vår värdefulla biologiska mångfald och minimera den potentiellt förödande ekonomiska, miljömässiga och ekologiska skada som kan ske med en avsiktlig och oavsiktlig introduktion av invasiva främmande arter, som för närvarande beräknas till 12 miljarder euro om året i form av kostnader för skador och förlorad produktion.

Föredraganden uppskattar att förslaget till förordning vidare tar upp de miljömässiga konsekvenserna men även de avsevärda sociala och ekonomiska konsekvenserna som följer av introduktionen av invasiva främmande arter i EU, men anser att begränsningen av förteckningen över aktivt övervakade arter till 50 är onödigt restriktiv och oförenlig med det globala perspektiv som krävs för att verkligen ta itu med den aktuella frågan om invasiva främmande arter. Den är inte förenlig med den konsekvensbedömning som tillhandahålls. Att vidga ”arter” till taxonomisk grupp kommer därför att förhindra att handeln helt enkelt växlar från en art i förteckningen av arter av EU-betydelse till en liknande art inom samma taxonomiska grupp som inte står med i förteckningen.

Den lagliga husdjurs- och livsmedelshandeln uppgick till ett värde av 5,9 miljarder pund bara i Storbritannien 2010. All handel är dock inte laglig; smuggling och olaglig handel med utrotningshotade och/eller exotiska djur är ett lukrativt alternativ under beskydd av lagliga vägar och ett avsevärt hot mot naturligt förekommande växter och djur. Den olagliga handeln med vilda djur och växter beräknas uppgå till ett värde av 7,8–10 miljarder dollar globalt sett. Denna förordning tar upp de potentiella konsekvenserna av den lagliga handeln, men med hänsyn till att den svarta timmermarknaden beräknas till ett värde av 7 miljarder dollar och den svarta fiskmarknaden till 4,2–9,5 miljarder dollar, krävs åtföljande åtgärder för att se till att gränsmyndigheterna har den kompetens som krävs för att garantera en effektiv gränskontroll.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för internationell handel uppmanar utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet att som ansvarigt utskott ta hänsyn till följande ändringsförslag:

Ändringsförslag 1

Förslag till förordning

Skäl 9


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(9) Rådets förordning (EG) nr 708/2007 av den 11 juni 2007 om användning av främmande och lokalt frånvarande arter i vattenbruk¹⁴, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter¹⁵ och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG¹⁶ innehåller bestämmelser om tillstånd för användning av vissa främmande arter för särskilda ändamål. Användningen av vissa arter har redan godkänts enligt dessa ordningar vid tidpunkten för ikraftträdandet av dessa nya bestämmelser, eftersom de inte medför oacceptabla risker för miljö, människors hälsa eller ekonomi. För att säkerställa en konsekvent rättslig ram bör de arterna därför uteslutas från de nya bestämmelserna.	(9) Rådets förordning (EG) nr 708/2007 av den 11 juni 2007 om användning av främmande och lokalt frånvarande arter i vattenbruk¹⁴, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter¹⁵ och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG¹⁶ innehåller bestämmelser om tillstånd för användning av vissa främmande arter för särskilda ändamål. Användningen av vissa arter har redan godkänts enligt dessa ordningar vid tidpunkten för ikraftträdandet av dessa nya bestämmelser, eftersom de inte medför oacceptabla risker för miljö, överlevnad av endemiska arter, människors hälsa, djurhälsa eller ekonomi. För att säkerställa en konsekvent rättslig ram bör de arterna därför uteslutas från de nya bestämmelserna.
_______________	_______________
¹⁴EUT L 168, 28.6.2007, s. 1.	¹⁴EUT L 168, 28.6.2007, s. 1.
¹⁵EUT L 167, 27.6.2012, s. 1.	¹⁵EUT L 167, 27.6.2012, s. 1.
¹⁶ EUT L 309, 24.11.2009, s. 1.	¹⁶ EUT L 309, 24.11.2009, s. 1.

Ändringsförslag 2

Förslag till förordning

Skäl 10


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(10) För att säkerställa att denna grupp av invasiva främmande arter av EU-betydelse är proportionerlig bör förteckningen utformas gradvis och fasas in, bland annat genom att antalet invasiva främmande arter av EU-betydelse inledningsvis begränsas till de 3 % viktigaste av de cirka 1 500 invasiva främmande arterna i Europa. Förteckningen bör också vara inriktad på de arter som orsakar eller sannolikt kommer att orsaka betydande ekonomisk skada, även till följd av förlust av biologisk mångfald.	(10) För att säkerställa att denna grupp av invasiva främmande arter av EU-betydelse är proportionerlig och uppnår målet om att lägga tonvikt vid förebyggande är det viktigt att förteckningen ständigt ses över och uppdateras. Förteckningen bör vara öppen, erkänna att det för närvarande finns uppskattningsvis 1 500 invasiva främmande arter i unionen och att invasionstakten ökar samt inkludera alla taxonomiska grupper, även arter med liknande ekologiska krav, för att förhindra att arter som omfattas av handel i unionen ersätts av en liknande art som inte finns med i förteckningen. Förteckningen bör också vara inriktad på de arter som orsakar eller sannolikt kommer att orsaka betydande ekonomisk skada, även till följd av förlust av biologisk mångfald.

Ändringsförslag 3

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11) Kriterierna för att föra in invasiva främmande arter av EU-betydelse i förteckningen är det avgörande verktyget för att tillämpa de nya bestämmelserna. Kommissionen kommer att lägga fram ett förslag till förteckning utifrån dessa kriterier till kommittén senast ett år från ikraftträdandet av denna rättsakt. Kriterierna bör bygga på de senaste vetenskapliga uppgifterna och omfatta en riskbedömning enligt gällande bestämmelser i Världshandelsorganisationens relevanta avtal om restriktioner i handeln med arter.

Ändringsförslag 4

Förslag till förordning

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16) De risker och problem som är förknippade med invasiva främmande arter är gränsöverskridande och påverkar hela unionen. Därför är det mycket viktigt att anta ett förbud på unionsnivå för avsiktlig införsel till unionen, reproduktion, odling, transport, köp, försäljning, utbyte, uppfödning och utsättning av invasiva främmande arter av EU-betydelse, för att se till att det vidtas tidiga och enhetliga åtgärder i hela unionen så att man undviker snedvridning av den inre marknaden samt förhindrar situationer där åtgärder i en medlemsstat undergrävs av bristande åtgärder i en annan.

Ändringsförslag 5

Förslag till förordning

Skäl 18


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(18) Det kan uppstå fall där främmande arter som ännu inte är erkända som invasiva främmande arter av EU-betydelse uppträder vid unionens gränser eller upptäcks inom unionens territorium. Därför bör medlemsstaterna få möjlighet att vidta vissa nödåtgärder på grundval av tillgängliga vetenskapliga uppgifter. Dessa nödåtgärder skulle göra det möjligt att omedelbart vidta åtgärder mot arter som kan innebära en risk om de förs in, etableras eller sprider sig i de länderna, medan medlemsstaterna bedömer den faktiska risk som de innebär, i linje med gällande bestämmelser i Världshandelsorganisationens avtal, särskilt när det gäller att erkänna dessa arter som invasiva främmande arter av EU-betydelse. Nationella nödåtgärder behöver kopplas till möjligheten att vidta nödåtgärder på unionsnivå för att följa bestämmelserna i Världshandelsorganisationens avtal. Dessutom skulle nödåtgärder på unionsnivå ge oss en mekanism för att agera snabbt vid förekomst eller överhängande risk för introduktion av en ny invasiv främmande art, i enlighet med försiktighetsprincipen.	(18) Det kan uppstå fall där främmande arter som ännu inte är erkända som invasiva främmande arter av EU-betydelse uppträder vid unionens gränser eller upptäcks inom unionens territorium och som kan innebära risker genom deras oavsiktliga eller avsiktliga introduktion i miljön. Därför bör medlemsstaterna få möjlighet att vidta vissa nödåtgärder på grundval av tillgängliga vetenskapliga uppgifter och god praxis. Dessa nödåtgärder skulle göra det möjligt att omedelbart vidta åtgärder mot arter som kan innebära en risk om de förs in, etableras eller sprider sig i de länderna, medan medlemsstaterna bedömer den faktiska risk som de innebär, i linje med gällande bestämmelser i Världshandelsorganisationens relevanta avtal, särskilt när det gäller att erkänna dessa arter som invasiva främmande arter av EU-betydelse. Nationella nödåtgärder behöver kopplas till möjligheten att vidta nödåtgärder på unionsnivå för att följa bestämmelserna i Världshandelsorganisationens relevanta avtal. Dessutom skulle nödåtgärder på unionsnivå ge oss en mekanism för att agera snabbt vid förekomst eller överhängande risk för introduktion av en ny invasiv främmande art, i enlighet med försiktighetsprincipen.

Ändringsförslag 6

Förslag till förordning

Skäl 18a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(18a) Medlemsstaterna bör få behålla eller anta nationella regler för hantering av främmande invasiva arter som är strängare än de regler som fastställs i denna förordning.

Ändringsförslag 7

Förslag till förordning

Skäl 20

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(20) En stor andel invasiva främmande arter införs oavsiktligt i unionen. Det är därför mycket viktigt att bättre hantera spridningsvägarna för oavsiktlig introduktion. Åtgärderna inom detta område måste införas gradvis med hänsyn till den förhållandevis begränsade erfarenheten inom detta område. Åtgärderna bör omfatta frivilliga åtgärder, som de som föreslås i Internationella sjöfartsorganisationens riktlinjer för kontroll och hantering av påväxt på fartyg, samt obligatoriska åtgärder och bör utgå från unionens och medlemsstaternas erfarenheter av att hantera vissa spridningsvägar, däribland åtgärder som vidtagits inom ramen för den internationella konventionen om kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment.

Ändringsförslag 8

Förslag till förordning

Skäl 33a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33a) Medlemsstaterna får behålla eller anta nationella regler för hantering av främmande invasiva arter som är strängare än de regler för invasiva arter av EU-betydelse som fastställs i denna förordning, och får utvidga bestämmelserna om främmande invasiva arter av EU-betydelse till att även omfatta främmande invasiva arter av betydelse för en medlemsstat.

Ändringsförslag 9

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 2 – led ga (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ga) arter som används i slutna vattenbruksanläggningar i enlighet med förordning (EG) nr 708/2007,

Ändringsförslag 10

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – led 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1) främmande art: levande exemplar av en art, underart eller lägre taxonomisk enhet av djur, växter, svampar eller mikroorganismer som introduceras utanför sitt tidigare eller nuvarande naturliga utbredningsområde, inbegripet alla delar, gameter, frön, ägg och förökningskroppar av dessa arter samt förvildade inhemska arter, hybrider, sorter eller raser som kan överleva och sedan föröka sig.

Ändringsförslag 11

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – led 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) främmande invasiv art av betydelse för en medlemsstat: främmande invasiv art som inte är en främmande invasiv art av EU-betydelse men vars utsättning och spridning en medlemsstat anser ha negativa effekter som är av betydelse för dess territorium, även om det inte är helt fastställt.

Ändringsförslag 12

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. En förteckning över invasiva främmande arter av EU-betydelse ska antas och uppdateras av kommissionen genom genomförandeakter på grundval av kriterierna i punkt 2. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22.2.	1. En förteckning över invasiva främmande arter eller taxonomisk grupp av arter av EU-betydelse ska antas och uppdateras av kommissionen genom genomförandeakter på grundval av kriterierna i punkt 2. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22.2.

Ändringsförslag 13

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Invasiva främmande arter ska endast föras in i den förteckning som avses i punkt 1 om de uppfyller samtliga följande kriterier:	2. Invasiva främmande arter eller de taxonomiska grupper av arter till vilka de tillhör ska endast föras in i den förteckning som avses i punkt 1 om var och en av dem uppfyller samtliga följande kriterier, med hänsyn till relevanta internationella normer:

Ändringsförslag 14

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 2 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) De har med beaktande av tillgängliga vetenskapliga uppgifter konstaterats vara främmande för unionens territorium, utom de yttersta randområdena.

(a) De har med beaktande av tillgängliga vetenskapliga uppgifter konstaterats vara främmande och invasiva arter för en eller flera medlemsstater, utom de yttersta randområdena.

Ändringsförslag 15

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 3 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) Artnamn.	(a) Artnamn eller taxonomisk grupp av arter.

Ändringsförslag 16

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 3 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Uppgifter som visar att arten uppfyller de kriterier som anges i punkt 2.	c) Uppgifter som visar att arten eller den taxonomiska gruppen av arter uppfyller de kriterier som anges i punkt 2.

Ändringsförslag 17

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Den förteckning som avses i punkt 1 ska omfatta högst 50 arter inklusive arter som kan komma att föras in i förteckningen till följd av de nödåtgärder som avses i artikel 9.	utgår

Ändringsförslag 18

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 1 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. De arter som anges i den förteckning som avses i artikel 4.1 får inte avsiktligt

1. De arter som anges i den förteckning som avses i artikel 4.1 får inte avsiktligt eller genom oaktsamhet

Ändringsförslag 19

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 2 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(d) Invasiva främmande arter som är djur är märkta, när så är möjligt.	(d) Invasiva främmande arter som är djur är märkta, när så är möjligt. Identifiering och registrering av dessa djur kommer att möjliggöra spårbarhet av ägarskap och enklare kontroll.

Ändringsförslag 20

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Senast [12 månader efter ikraftträdandet av denna förordning – fyll i datum] ska medlemsstaterna ha infört fullt fungerande organisationer för att utföra de offentliga kontroller av djur och växter som förs in i unionen, inbegripet frön, ägg och förökningskroppar, som krävs för att förhindra avsiktlig introduktion till unionen av invasiva främmande arter av EU-betydelse.	1. Senast [12 månader efter ikraftträdandet av denna förordning – fyll i datum] ska medlemsstaterna ha infört fullt fungerande organisationer för att utföra de offentliga kontroller av djur och växter som förs in i unionen, inbegripet frön, ägg och förökningskroppar, parasiter och patogena infektioner, och ha den övervakningskapacitet som krävs för att förhindra avsiktlig eller oavsiktlig introduktion till unionen av invasiva främmande arter av EU-betydelse.

Ändringsförslag 21

Förslag till förordning

Artikel 15 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. När medlemsstaterna vidtar utrotningsåtgärder ska de se till att de metoder som används är effektiva för att avlägsna populationen av den berörda invasiva främmande arten fullständigt och permanent, med vederbörlig hänsyn till människors hälsa och miljön, och se till att de berörda djuren inte utsätts för smärta, oro eller lidande i onödan.	2. När medlemsstaterna vidtar utrotningsåtgärder ska de se till att de metoder som används är effektiva för att avlägsna populationen av den berörda invasiva främmande arten fullständigt och permanent, med vederbörlig hänsyn till människors hälsa, endemiska arters hälsa och överlevnad och miljön, och se till att de berörda djuren inte utsätts för smärta, oro eller lidande i onödan.

Ändringsförslag 22

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 2 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(c) Utrotningsmetoder är inte tillgängliga, eller är tillgängliga men har mycket allvarliga negativa effekter på människors hälsa eller miljön.	(c) Utrotningsmetoder är inte tillgängliga, eller är tillgängliga men har mycket allvarliga negativa effekter på människors hälsa, endemiska arters hälsa eller miljön.

Ändringsförslag 23

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. När medlemsstaterna vidtar hanteringsåtgärder ska de se till att de använda metoderna tar hänsyn till människors hälsa och miljön och att djur som berörs av metoderna inte utsätts för smärta, oro eller lidande som kan undvikas.	3. När medlemsstaterna vidtar hanteringsåtgärder ska de se till att de använda metoderna tar hänsyn till människors hälsa, endemiska arters hälsa och miljön och att djur som berörs av metoderna inte utsätts för smärta, oro eller lidande som kan undvikas.

Ändringsförslag 24

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1 – led ea (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ea) Uppgifter med anknytning till invasiva främmande arter av betydelse för EU och medlemsstaterna i enlighet med artikel 10.2 som importeras till eller transiteras genom unionen.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förebyggande och hantering av införandet och spridningen av invasiva främmande arter
Referensnummer	COM(2013)0620 – C7-0264/2013 – 2013/0307(COD)
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	ENVI 12.9.2013
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren	INTA 24.10.2013
Föredragande av yttrande Utnämning	Catherine Bearder 27.11.2013
Antagande	21.1.2014
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	27 1 2
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Jan Zahradil, Paweł Zalewski
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Catherine Bearder, Béla Glattfelder, Syed Kamall, Elisabeth Köstinger, Katarína Neveďalová, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Peter Skinner, Jarosław Leszek Wałęsa
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Sophie Auconie, Franco Frigo

YTTRANDE från fiskeriutskottet (23.1.2014)

till utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

Föredragande: Chris Davies

KORTFATTAD MOTIVERING

Uppskattningsvis finns det över 12 000 arter av djur och växter i Europeiska unionen som inte ursprungligen förekommer här naturligt. Antalet arter fortsätter att öka i takt med människors rörlighet, ökad handel och klimatförändringarna. I ungefär 10–15 % av fallen kan dessa arter reproducera sig snabbt och okontrollerat, med allvarliga konsekvenser för ekonomin och miljön.

I kommissionens konsekvensbedömning hävdas det att kostnaderna för dessa skador redan kan uppgå till 12 miljarder euro per år i form av skador och förlorad produktion. Också den biologiska mångfalden drabbas på ett allvarligt sätt. Problemet tilltar och är av gränsöverskridande karaktär, och kräver samordnade åtgärder. Kommissionens förslag syftar till att förhindra spridningen av dessa arter, utrota dem samt att, där det behövs, hantera dem.

En förteckning kommer att avtalas över invasiva främmande arter som inte får föras in i unionen eller hållas, säljas, odlas eller släppas ut i miljön. Medlemsstaterna får införa nödåtgärder för bekämpning vid behov, och det kommer att krävas av dem att de ska upprätta handlingsplaner för att upptäcka ankomst av dessa arter och att de ska ta itu med dem om de redan förekommer. De kommer också att uppmanas att vidta olika åtgärder för att återställa skadade ekosystem.

Eftersom handelsbegränsningar är inblandade kan det finnas frågor rörande den inre marknaden och Världshandelsorganisationen att lösa.

Det förutsätts att det inte förekommer några invändningar inom rådet mot det principiella tillvägagångssätt som kommissionen föreslår, men kostnaderna och effektiviteten hos de föreslagna åtgärderna kommer att diskuteras.

Det är miljöutskottet som inom parlamentet ansvarar för denna fråga. Föredraganden har i detta förslag till yttrande därför begränsat sina förslag till frågor som kan spela roll för den marina miljön eller vattenbruk.

Ett första avgörande steg måste vara att ändra kommissionens förslag att antalet arter som ska ingå i förteckningen över arter av EU-betydelse ska begränsas till 50. Detta är en helt och hållet konstlad idé som står i strid med kommissionens egen bedömning av de kostsamma konsekvenser som uppstår om problemet inte löses. Exempelvis har man enbart i Belgien identifierat 28 växtarter som inte får odlas. Det är nödvändigt att prioritera, men EU‑förteckningen bör utarbetas utifrån så goda råd som möjligt, vilka ska komma från en vetenskaplig rådgivande grupp.

Vissa arter som förekommer naturligt inom delar av Europeiska unionen kan visa sig vara ett problem om de släpps ut i miljön i medlemsstater som har andra miljöförhållanden. Föredraganden föreslår att samma begränsningar och behov av åtgärder bör gälla som för främmande arter som inger betänkligheter.

Utsläpp av barlastvatten från fartyg som trafikerar hela världen har haft stor betydelse för introduktionen av invasiva främmande arter till vattenmiljön. När detta skrivs har endast fyra medlemsstater ratificerat konventionen om barlastvatten. Parlamentet borde energiskt kräva samordnade insatser för att övertyga EU:s samtliga kustmedlemsstater att anta konventionen.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Fiskeriutskottet uppmanar utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1

Förslag till förordning

Skäl 10


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(10) Eftersom det finns en mängd invasiva främmande arter är det viktigt att prioritera den delgrupp av invasiva främmande arter som bedöms vara problematiska för unionen. Därför bör det upprättas en förteckning över invasiva främmande arter av EU-betydelse. En invasiv främmande art bör anses ha betydelse för unionen om den skada arten orsakar i de drabbade medlemsstaterna är så stor att det motiverar särskilda åtgärder som omfattar hela unionen, även de medlemsstater som ännu inte är drabbade eller sannolikt inte kommer att drabbas. För att säkerställa att denna grupp av invasiva främmande arter av EU-betydelse är proportionerlig bör förteckningen utformas gradvis och fasas in, bland annat genom att antalet invasiva främmande arter av EU-betydelse inledningsvis begränsas till de 3 % viktigaste av de cirka 1 500 invasiva främmande arterna i Europa. Förteckningen bör också vara inriktad på de arter som orsakar eller sannolikt kommer att orsaka betydande ekonomisk skada, även till följd av förlust av biologisk mångfald.	(10) Eftersom det finns en mängd invasiva främmande arter är det viktigt att prioritera den delgrupp av invasiva främmande arter som bedöms vara problematiska för unionen. Därför bör det upprättas en förteckning över invasiva främmande arter av EU-betydelse. En invasiv främmande art bör anses ha betydelse för unionen om den skada arten orsakar i de drabbade medlemsstaterna är så stor att det motiverar särskilda åtgärder som omfattar hela unionen, även de medlemsstater som ännu inte är drabbade eller sannolikt inte kommer att drabbas. För att säkerställa att denna grupp av invasiva främmande arter av EU-betydelse är proportionerlig bör förteckningen utformas gradvis och fasas in och vara inriktad på de arter som orsakar eller sannolikt kommer att orsaka betydande ekonomisk skada, även till följd av förlust av biologisk mångfald.

Motivering

Ett tak för antalet invasiva främmande arter av EU-betydelse kommer att leda till att genomförandet av lagstiftningen blir ineffektivt.

Ändringsförslag 2

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ändringsförslag 3

Förslag till förordning

Skäl 15

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15) Några av de arter som är invasiva i unionen kan vara inhemska i vissa av unionens yttersta randområden och vice versa. I kommissionens meddelande De yttersta randområdena: en tillgång för Europa¹⁶ konstateras att den stora biologiska mångfalden i de yttersta randområdena innebär att det behöver utformas och vidtas åtgärder för att förebygga och hantera invasiva främmande arter i dessa områden så som de definieras i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och med beaktande av Europeiska rådets beslut 2010/718/EU av den 29 oktober 2010 om ändring av ön Saint-Barthélemys ställning i förhållande till Europeiska unionen¹⁷ och 2012/419/EU av den 11 juli 2012 om ändring av Mayottes ställning i förhållande till Europeiska unionen¹⁸. Alla bestämmelser i dessa nya regler bör tillämpas på unionens yttersta randområden, utom de bestämmelser som avser invasiva främmande arter av EU-betydelse som är inhemska i de områdena. Dessutom måste de berörda medlemsstaterna komplettera förteckningen över invasiva främmande arter av EU-betydelse genom att upprätta och vid behov uppdatera särskilda förteckningar över invasiva främmande arter i deras yttersta randområden för vilka dessa nya bestämmelser också bör tillämpas, för att skydda den biologiska mångfalden i dessa områden. Denna förteckning ska hållas öppen och ses över allt eftersom nya invasiva främmande arter identifieras och anses innebära en risk. Vissa främmande arter som är invasiva i unionen kan vara inhemska i vissa delar av unionen och i de yttersta randområdena, och vice versa.

__________________

¹⁶ COM(2008)0642.

¹⁷ EUT L 325, 9.12.2010, s. 4.

¹⁸ EUT L 204, 31.7.2012, s. 131.

Ändringsförslag 4

Förslag till förordning

Skäl 20


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(20) En stor andel invasiva främmande arter införs oavsiktligt i unionen. Det är därför mycket viktigt att hantera spridningsvägarna för oavsiktlig introduktion. Åtgärderna inom detta område måste införas gradvis med hänsyn till den förhållandevis begränsade erfarenheten inom detta område. Åtgärderna bör omfatta frivilliga åtgärder, som de som föreslås i Internationella sjöfartsorganisationens riktlinjer för kontroll och hantering av påväxt på fartyg, samt obligatoriska åtgärder och bör utgå från unionens och medlemsstaternas erfarenheter av att hantera vissa spridningsvägar, däribland åtgärder som vidtagits inom ramen för den internationella konventionen om kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment.	(20) En stor andel invasiva främmande arter införs oavsiktligt i unionen. Det är därför mycket viktigt att hantera spridningsvägarna för oavsiktlig introduktion. Åtgärderna inom detta område måste införas gradvis med hänsyn till den förhållandevis begränsade erfarenheten inom detta område. Åtgärderna bör omfatta frivilliga åtgärder, som de som föreslås i Internationella sjöfartsorganisationens riktlinjer för kontroll och hantering av påväxt på fartyg, samt obligatoriska åtgärder och bör utgå från unionens och medlemsstaternas erfarenheter av att hantera vissa spridningsvägar, däribland åtgärder som vidtagits inom ramen för den internationella konventionen om kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment. Kommissionen bör därför vidta alla rimliga åtgärder för att uppmuntra medlemsstaterna att ratificera konventionen, och också främja tillfällen till diskussioner mellan nationella ministrar. Kommissionen bör, oaktat de bestämmelser om medlemsstaternas handlingsplaner som fastställts i artikel 11, tre år från det att den här förordningen börjar tillämpas, rapportera om medlemsstaternas genomförande av ovannämnda frivilliga åtgärder och, vid behov, lägga fram lagstiftningsförslag om att införa sådana åtgärder i unionens lagstiftning. Om det drar ut på tiden med konventionens ikraftträdande bör kommissionen eftersträva samordnade åtgärder mellan medlemsstaterna, sjöfartsnationer utanför EU och internationella sjöfartsorganisationer för att föreslå åtgärder för att förebygga oavsiktlig introduktion av arter via denna spridningsväg.

Motivering

Ändringsförslag 5

Förslag till förordning

Skäl 27a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(27a) Bakom genomförandet av denna förordning, särskilt när det gäller upprättande och uppdatering av förteckningen över invasiva arter av EU-betydelse, inslag i riskbedömningen, nödåtgärder och åtgärder för snabb utrotning i ett tidigt skede av invasionen, bör det finnas välgrundade vetenskapliga uppgifter. Detta förutsätter att relevanta medlemmar av forskarsamhället deltar aktivt. Synpunkter bör därför aktivt inhämtas genom regelbundna samråd med forskare, särskilt genom inrättandet av ett särskilt organ (den ”vetenskapliga rådgivande gruppen”), som ska bistå kommissionen med råd.

Motivering

Vetenskaplig rådgivning från experter inom relevanta områden kommer att skapa garantier för att lagstiftningen effektivt och konsekvent genomförs.

Ändringsförslag 6

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(3) invasiv främmande art av EU-betydelse: invasiv främmande art vars negativa effekter anses vara av sådan omfattning att de kräver samordnade åtgärder på unionsnivå enligt artikel 4.2.	(3) invasiv främmande art av EU-betydelse: invasiv främmande art, oberoende av om den är icke inhemsk i unionen eller inhemsk i vissa regioner i unionen men främmande i andra, eller taxonomiska grupper av arter, vars negativa effekter anses vara av sådan omfattning att de kräver samordnade åtgärder på unionsnivå enligt artikel 4.2.

Motivering

I vissa fall kan arter som är inhemska i en region i unionen vara icke inhemska, och invasiva, i en annan – differentierade arbetssätt i de respektive medlemsstaterna bör därför fastställas för dessa arter. Att föra upp taxonomiska grupper av arter med liknande ekologiska krav på EU-förteckningen kommer att bidra till att omläggningar av handeln undviks och förenkla genomförandet av förordningen.

Ändringsförslag 7

Förslag till förordning

Artikel 3 – led 16a (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(16a) avsiktlig utsättning: den process där en organism placeras i miljön, oavsett syfte, utan de åtgärder som krävs för att förhindra att organismen rymmer eller sprids.

Motivering

Kompletterande definition i enlighet med ändringarna i ändringsförslag 12 (till artikel 10.1).

Ändringsförslag 8

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 2 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) De har med beaktande av tillgängliga vetenskapliga uppgifter konstaterats vara främmande för unionens territorium, utom de yttersta randområdena.

(a) De har med beaktande av bästa tillgängliga och senaste vetenskapliga uppgifter konstaterats vara främmande för unionens territorium, utom de yttersta randområdena.

Ändringsförslag 9

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 2 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ändringsförslag 10

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 3a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. Medlemsstaterna får, i händelse av invasiva arter av EU-betydelse som är inhemska i vissa regioner i unionen men fortsätter vara främmande i andra, lämna in en begäran till kommissionen om undantag från de bestämmelser som anges i artikel 7.1. Kommissionen ska bevilja ett sådant undantag efter utvärdering av de bevis som läggs fram, vilka ska omfatta
	a) bevis för att arten är endera inhemsk och/eller icke-invasiv i medlemsstaten,
	b) bevis för att medlemsstaten har vidtagit lämpliga åtgärder, grundade på försiktighetsprincipen, om möjligt tillsammans med andra berörda medlemsstater, för att undvika att arten sprids till andra regioner i unionen, i vilka arten i fråga kan utgöra ett invasivt hot.

Motivering

Om en medlemsstat har fastställt att en art är invasiv på dess territorium, och denna art är inhemsk eller icke-invasiv i en annan medlemsstat, bör den senare medlemsstaten vara i stånd att följa ett differentierat arbetssätt för att övervaka denna art, under förutsättning att medlemsstaten uppfyller vissa skyldigheter.

Ändringsförslag 11

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Den förteckning som avses i punkt 1 ska omfatta högst 50 arter inklusive arter som kan komma att föras in i förteckningen till följd av de nödåtgärder som avses i artikel 9.	utgår

Ändringsförslag 12

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 4a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	4a. Undantag som beviljas i enlighet med artikel 4.3a ska utvärderas en gång om året av kommissionen. Denna utvärdering ska beakta råden från den vetenskapliga rådgivande gruppen som inrättats enligt artikel 21a.

Ändringsförslag 13

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1– led e


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(e) En beskrivning av artens nuvarande utbredning samt om arten redan förekommer i unionen eller i grannländer.	(e) En beskrivning av artens nuvarande utbredning samt om arten redan förekommer i unionen som en inhemsk eller främmande art eller i grannländer.

Ändringsförslag 14

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led g


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(g) En kvantifierad prognos över skadekostnaderna på unionsnivå som visar betydelsen för unionen och som ytterligare motiverar åtgärder eftersom de totala skadorna är större än kostnaderna för att mildra skadorna.	(g) En bedömning av de potentiella kostnaderna på unionsnivå.

Motivering

Det är svårt att sätta en siffra på potentiella risker och kostnader som utgår från främmande arter.

Ändringsförslag 15

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led h

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(h) En beskrivning av möjliga användningsområden och fördelar med att använda arten på det sättet.

(h) En beskrivning av möjliga användningsområden och fördelar som arten skulle kunna ha.

Ändringsförslag 16

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska förbjuda all avsiktlig utsättning i miljön, det vill säga den process där en organism placeras i miljön, oavsett syfte, utan de åtgärder som krävs för att förhindra att organismen rymmer eller sprids, av andra invasiva främmande arter än invasiva främmande arter av EU-betydelse för vilka medlemsstaterna på grundval av vetenskapliga uppgifter anser att de negativa effekterna av deras utsättning och spridning, även om dessa inte är fullständigt bekräftade, är avsevärda inom deras nationella territorium (invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat).	1. Medlemsstaterna ska förbjuda all avsiktlig utsättning i miljön av andra invasiva främmande arter än invasiva främmande arter av EU-betydelse för vilka medlemsstaterna, på grundval av de bästa tillgängliga vetenskapliga uppgifterna, anser att de negativa effekterna av deras utsättning och spridning, även om dessa inte är fullständigt bekräftade, är avsevärda inom deras nationella territorium (invasiva främmande arter av betydelse för en medlemsstat).

Motivering

Definitioner bör omfattas av artikel 3.

Ändringsförslag 17

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1 – led b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) Utbredningen av de invasiva främmande arter av EU-betydelse som förekommer i deras territorium.	(b) Utbredningen av de invasiva främmande arter av EU-betydelse som förekommer i deras territorium och i deras sötvatten och marina vatten, inbegripet information om deras vandrings- eller reproduktionsmönster.

Motivering

Denna information kommer att bidra till att informera andra medlemsstater om de potentiella risker som utgår från vissa marina invasiva främmande arter.

Ändringsförslag 18

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1 – led fa (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(fa) Vilka åtgärder som vidtagits för att informera allmänheten om förekomsten av främmande arter och eventuella åtgärder som medborgare uppmanats att vidta.

Motivering

Medborgarna kan ofta medverka för att undvika ytterligare spridning av de främmande arterna. Det är därför viktigt att medlemsstaterna vidtar åtgärder för att hålla allmänheten informerad.

Ändringsförslag 19

Förslag till förordning

Artikel 21a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 21a
	Vetenskaplig rådgivande grupp
	1. Kommissionen ska inrätta en vetenskaplig rådgivande grupp som ska vara sammansatt av oberoende forskare med relevant sakkunskap om just hur introduktion av invasiva främmande arter ska förebyggas och hanteras. Gruppen ska särskilt ha i uppdrag att
	a) identifiera nya invasiva främmande arter av eventuell EU-betydelse och föreslå att de förs upp på EU-förteckningen,
	b) granska medlemsstaternas riskbedömningar,
	c) granska medlemsstaternas begäranden om undantag från bestämmelserna i artikel 4.1 och 4.2, i enlighet med artikel 4.3a och 4.4a.

Motivering

Vetenskaplig rådgivning från experter inom relevanta områden kommer att skapa garantier för att rättsakten ska kunna genomföras och kontrolleras effektivt och konsekvent.

Ändringsförslag 20

Förslag till förordning

Artikel 21b (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 21b

Grupp för vetenskapliga undersökningar

1. En grupp för vetenskapliga undersökningar inrättas härmed

Gruppen för vetenskapliga undersökningar ska ansvara för att i följande hänseenden förbereda det yttrande som ska behandlas av kommissionen och den kommitté som avses i artikel 22:

(a) Arbetet med att förbereda och uppdatera förteckningen över invasiva arter av EU-betydelse.

(b) Vetenskapliga och tekniska frågor om typ av tillåtliga vetenskapliga uppgifter av det slag som avses i artikel 4.2 b samt om tillämpningen av det som föreskrivs i artikel 5.1 a–h, bland annat i fråga om vilka metoder som i enlighet med artikel 5.2 ska tillämpas vid bedömningen därav.

(d) Nödåtgärder som ska antas för unionen i enlighet med artikel 9.4 med avseende på invasiva främmande arter som inte finns med på den förteckning som avses i artikel 4.1.

(e) På begäran av kommissionen eller medlemsstaternas behöriga myndigheter, om alla andra vetenskapliga eller tekniska frågor som tillämpningen av denna förordning ger upphov till.

2. Ledamöterna av gruppen för vetenskapliga undersökningar ska utses av kommissionen utgående från sin erfarenhet av och sakkunnighet om att utföra de uppgifter som anges i punkt 1, varvid hänsyn ska tas till en geografisk fördelning som återspeglar mångfalden av vetenskapliga problem och tillvägagångssätt i unionen. Kommissionen ska bestämma antalet ledamöter av kommittén, utgående från situationens krav.

Motivering

För att den här förordningen ska kunna tillämpas bra, framför allt vad gäller förebyggande åtgärder, måste det finnas ett oberoende rådgivande organ. För att man ska kunna förutsäga vilka organismer som kan komma att introduceras eller ge upphov till problem behövs det vetenskaplig och teknisk rådgivning. Alltså bör det inrättas en grupp med oberoende vetenskapliga och tekniska experter. Bland gruppens viktigaste arbetsuppgifter ingår att yttra sig om vilka arter som ska uppföras på förteckningen samt att granska riskbedömningar.

Ändringsförslag 21

Förslag till förordning

Artikel 21 – rubriken

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Allmänhetens delaktighet

Allmänhetens och intressenters delaktighet och informationsutbyte

Ändringsförslag 22

Förslag till förordning

Artikel 21 – punkt 1a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1a. För att underlätta ett effektivt och öppet informationsutbyte om olika aspekter av förordningens genomförande ska kommissionen inrätta och regelbundet sammankalla ett forum för invasiva främmande arter, sammansatt av företrädare för medlemsstaterna, de berörda näringsgrenarna och sektorerna och icke-statliga organisationer som arbetar för miljöskydd och djurens välbefinnande.

Kommissionen ska beakta forumets rekommendationer framför allt om sammanställande och uppdatering av den förteckning som avses i artikel 4.1 samt om vilka nödåtgärder som ska antas för unionen i enlighet med artikel 9.4 med avseende på sådana invasiva främmande arter som inte finns med på den förteckning som avses i artikel 4.1. Kommissionen ska också anlita forumet som stöd till informationsutbytet om arternas utbredning och om vilka hanteringsåtgärder som kan komma i fråga, bland dem också humana kontrollmetoder.

Motivering

Relevanta intressenter bör kunna delta i arbetet med förteckningen över arter av EU-betydelse och även bidra till förebyggande åtgärder och till att det antas humana kontrollmetoder. Ett effektivt och aktivt informationsutbyte mellan medlemsstaterna, de berörda näringsgrenarna och sektorerna, relevanta organisationer och kommissionen förutsätter att det finns ett forum som bedriver sin verksamhet med insyn.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förebyggande och hantering av införandet och spridningen av invasiva främmande arter
Referensnummer	COM(2013)0620 – C7-0264/2013 – 2013/0307(COD)
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	ENVI 12.9.2013
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren	PECH 12.9.2013
Föredragande av yttrande Utnämning	Chris Davies 23.9.2013
Behandling i utskott	17.10.2013
Antagande	22.1.2014
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	13 7 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	John Stuart Agnew, Antonello Antinoro, Alain Cadec, Chris Davies, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Jarosław Leszek Wałęsa
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Izaskun Bilbao Barandica, Ole Christensen, Jens Nilsson

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förebyggande och hantering av införandet och spridningen av invasiva främmande arter
Referensnummer	COM(2013)0620 – C7-0264/2013 – 2013/0307(COD)
Framläggande för parlamentet	9.9.2013
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	ENVI 12.9.2013
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren	INTA 24.10.2013	ITRE 12.9.2013	REGI 12.9.2013	AGRI 12.9.2013
	PECH 12.9.2013
Inget yttrande avges Beslut	ITRE 25.9.2013	REGI 24.9.2013	AGRI 30.9.2013
Föredragande Utnämning	Pavel Poc 23.9.2013
Behandling i utskott	16.12.2013
Antagande	30.1.2014
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	49 4 3
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Biljana Borzan, Martin Callanan, Tadeusz Cymański, Spyros Danellis, Chris Davies, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Julie Girling, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Renate Sommer, Bart Staes, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Fabrizio Bertot, Hiltrud Breyer, Vojtěch Mynář, Bill Newton Dunn
Ingivande	4.2.2014

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy