BETÄNKANDE om förslaget till rådets förordning om det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas
6.2.2014 - (COM(2013)0506 – C7‑0256/2013 – 2013/0245(NLE)) - *
Utskottet för industrifrågor, forskning och energi
Föredragande: Vladko Todorov Panayotov
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till rådets förordning om det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas
(COM(2013)0506 – C7‑0256/2013 – 2013/0245(NLE))
(Samråd)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2013)0506),
– med beaktande av artiklarna 187 och 188 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka Europaparlamentet har hörts av rådet (C7‑0256/2013),
– med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi (A7-0094/2014).
1. Europaparlamentet ser positivt på kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.
4. Rådet uppmanas att höra parlamentet på nytt om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 1 Förslag till förordning Skäl 4 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr …/2013 av den … 2013 om inrättande av Horisont 2020 – Ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020)11 syftar till att i högre grad främja forskning och innovation genom att kombinera medel från ramprogrammet Horisont 2020 och den privata sektorn i offentlig-privata partnerskap på nyckelområden där forskning och innovation kan bidra till unionens bredare konkurrenskraftsmål och till att hantera samhälleliga utmaningar. Unionen kan medverka i dessa partnerskap genom att ge finansiella bidrag till gemensamma företag som bildas på grundval av artikel 187 i fördraget inom ramen för beslut nr 1982/2006/EG. |
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 11 (ramprogrammet Horisont 2020) strävar efter att i högre grad främja forskning och innovation genom att kombinera medel från ramprogrammet Horisont 2020 och den privata sektorn i offentlig-privata partnerskap på nyckelområden där forskning och innovation har möjlighet att bidra till unionens bredare konkurrenskraftsmål, ge effektivare hävstångseffekter för privata investeringar och hantera samhälleliga utmaningar. Dessa partnerskap bör bygga på ett långsiktigt åtagande, inklusive ett balanserat bidrag från samtliga partner, vara ansvariga för att nå sina mål och vara anpassade till unionens strategiska mål för forskning, utveckling och innovation. Dessa partnerskap bör styras och fungera på ett öppet, insynsvänligt, ändamålsenligt och effektivt sätt och ge många olika intressenter som är verksamma inom dessa partnerskaps speciella områden möjlighet att delta. Unionen kan medverka i dessa partnerskap genom att ge finansiella bidrag till gemensamma företag som bildas på grundval av artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) inom ramen för beslut nr 1982/2006/EG. |
|
__________________ |
__________________ |
|
11 EUT... [H2020 FP]. |
11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) och om upphävande av beslut nr 1982/2006/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 104). |
Ändringsförslag 2 Förslag till förordning Skäl 5 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(5) I enlighet med rådets beslut nr …/2013/EU av den … 2013 om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 (2014–2020)12 bör ytterligare stöd, på de villkor som anges i beslut nr …/2013/EU, ges till sådana gemensamma företag som bildats inom ramen för beslut nr 1982/2006/EG. |
(5) I enlighet med ramprogrammet Horisont 2020 och rådets beslut nr 743/2013/EU 12 bör ytterligare stöd, på de villkor som anges i ramprogrammet Horisont 2020 och i beslut nr 743/2013/EU, särskilt artikel 31 i ramprogrammet Horisont 2020, ges till sådana gemensamma företag som bildats inom ramen för beslut nr 1982/2006/EG, och med full respekt för de allmänna principer som fastställs i det programmet, särskilt principerna om jämställdhet och öppen åtkomst. |
|
__________________ |
__________________ |
|
12 EUT... [H2020 SP]. |
12 Rådets beslut av den 3 december 2013 om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) och om upphävande av beslut 2006/971/EG, 2006/972/EG, 2006/973/EG, 2006/974/EG och 2006/975/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 965.) |
Ändringsförslag 3 Förslag till förordning Skäl 9 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(9) För att uppnå sina mål bör det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas tillhandahålla finansiellt stöd, främst i form av bidrag till deltagare efter det att öppna och konkurrensutsatta ansökningsomgångar genomförts. |
(9) För att uppnå sina mål och garantera att också mindre aktörer och finansiärer gynnas på ett likvärdigt sätt bör det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas tillhandahålla EU-stöd till verksamheterna i öppna och transparenta förfaranden, främst i form av bidrag till deltagare efter det att öppna, transparenta och konkurrensutsatta ansökningsomgångar genomförts. |
Ändringsförslag 4 Förslag till förordning Skäl 9a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(9a) Bidrag från andra medlemmar än unionen i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas kan även inbegripa naturabidrag. När naturabidrag används bör särskild uppmärksamhet ägnas åt öppenhet och förenkling av deras användning samt åt deras överensstämmelse med tillämpliga regler och förfaranden. Denna förordning bör därför bland annat ange beloppen på de olika typerna av naturabidrag från andra medlemmar än unionen i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas till det gemensamma företagets verksamheter, samt hur de årliga rapporterings- och övervakningskraven för naturabidrag ska genomföras i praktiken, vilket inte nödvändigtvis behöver överensstämma med projektets rapporteringsperioder eller med de förenklingsåtgärder som planeras inom ramprogrammet Horisont 2020. |
Ändringsförslag 5 Förslag till förordning Skäl 9b (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(9b) Denna förordning bör erbjuda ett mer kostnadseffektivt sätt på vilket bestämmelserna i artikel 4, med målet att minska den administrativa bördan för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas och dess medlemmar, kan genomföras. I artikel 4 i denna förordning och i regel 13 i stadgarna enligt bilagan till denna förordning bör beloppen för näringslivsgruppens och forskningsgruppens bidrag tydligt anges liksom bidrag från enheter inom dessa till driftskostnaderna, naturabidragen för projekt och till ytterligare verksamheter samt övriga deltagares bidrag till naturabidragen för projekt och till ytterligare verksamheter. |
Ändringsförslag 6 Förslag till förordning Skäl 11 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(11) Deras bidrag bör också avse ytterligare verksamheter som andra medlemmarna än unionen, eller enheter inom sådana medlemmar, ska genomföra i enlighet med en plan för ytterligare verksamheter. För att man ska få en god överblick över hävstångseffekten bör dessa ytterligare verksamheter bidra till det bredare gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas. |
(11) Bidragen från andra medlemmar än unionen och från enheter inom dessa bör också avse ytterligare verksamheter som ska genomföras av dessa medlemmar eller enheter inom sådana medlemmar i enlighet med en plan för ytterligare verksamheter och läggas fram i en årlig rapport. För att man ska få en god överblick över hävstångseffekten bör dessa ytterligare verksamheter bidra till det bredare gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas. |
(Se ändringsförslaget till artikel 4.4.) | |
Ändringsförslag 7 Förslag till förordning Skäl 11a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(11a) Alla berättigade institutioner kan bli deltagare i eller samordnare för de utvalda projekten. I enlighet med bestämda politiska krav eller åtgärdens typ och mål enligt arbetsplanen kan det krävas att samordnaren är en enhet inom en annan medlem än unionen, i enlighet med förordning (EU) nr 1290/2013. |
Ändringsförslag 8 Förslag till förordning Skäl 15 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(15) Unionens finansiella bidrag bör förvaltas i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och de relevanta reglerna om indirekt förvaltning i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/201218 om finansiella regler för unionens allmänna budget18. |
(15) Unionens finansiella bidrag bör förvaltas i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och de relevanta reglerna om indirekt förvaltning i artikel 60.1–4 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012. |
|
__________________ |
__________________ |
|
18 EUT L 362, 31.12.2012, s. 1. |
18 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 362, 31.12.2012, s. 1.) |
Ändringsförslag 9 Förslag till förordning Skäl 18 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(18) Kommissionens internrevisor bör med hänsyn till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ha samma befogenheter som han eller hon har i förhållande till kommissionen. |
(18) Kommissionens internrevisor bör med hänsyn till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ha samma befogenheter som han eller hon har i förhållande till kommissionen. Detsamma gäller för revisionsrätten och parlamentet. |
Ändringsförslag 10 Förslag till förordning Skäl 19 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(19) I enlighet med artikel 287.1 i fördraget får det i stiftelseurkunderna för de organ eller byråer som upprättas av unionen uteslutas att revisionsrätten ska granska räkenskaperna över samtliga inkomster och utgifter. I enlighet med artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska räkenskaperna för organ som omfattas av artikel 209 i samma förordning granskas av ett oberoende revisionsorgan, som ska yttra sig över bland annat räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. För att undvika en dubbel granskning av räkenskaperna är det motiverat att räkenskaperna för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas inte granskas av revisionsrätten. |
(19) Genom undantag från artiklarna 60.7 och 209 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 bör ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas beviljas av Europaparlamentet på rådets rekommendation. De rapporteringskrav som anges i artikel 60.5 bör inte tillämpas på unionens bidrag till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, men bör i möjligaste mån anpassas till de krav som gäller för organ enligt artikel 208 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. Revisionen av räkenskaperna och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet bör göras av revisionsrätten. |
Ändringsförslag 11 Förslag till förordning Skäl 19a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(19a) Utan att det påverkar den deltidsutvärdering som avses i artikel 11 i denna förordning och i enlighet med artikel 32 i ramprogrammet för Horisont 2020 och som en del av deltidsutvärderingen inom ramen för Horisont 2020, bör gemensamma teknikinitiativ, som ett särskilt finansieringsinstrument för ramprogrammet Horisont 2020, bli föremål för en ingående bedömning som bland annat bör omfatta en analys av öppenheten, transparensen och effektiviteten i offentlig-privata partnerskap på basis av artikel 187 i EUF-fördraget. |
Ändringsförslag 12 Förslag till förordning Skäl 21 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(21) Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas inrättades för en period fram till och med den 31 december 2017. Det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas bör ge fortsatt stöd till forskningsprogrammet för bränsleceller och vätgas, genom att utvidga verksamheternas räckvidd inom ramen för en ändrad regeluppsättning. För att uppnå en optimal användning av de anslag som är tillgängliga för forskning bör övergången från det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas anpassas till och synkroniseras med övergången från det sjunde ramprogrammet till ramprogrammet Horisont 2020. För rättssäkerhetens och tydlighetens skull bör därför rådets förordning (EG) nr 521/2008 upphöra att gälla och övergångsbestämmelser fastställas. |
(21) Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas inrättades för en period fram till och med den 31 december 2017. Det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas bör ge fortsatt stöd till forskningsprogrammet för bränsleceller och vätgas och genomföra de kvarvarande verksamheter som fastställs i forskningsprogrammet för bränsleceller och vätgas i enlighet med reglerna för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. För att uppnå en optimal användning av de anslag som är tillgängliga för forskning bör övergången från det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas anpassas till och synkroniseras med övergången från det sjunde ramprogrammet till ramprogrammet Horisont 2020. För rättssäkerhetens och tydlighetens skull bör därför rådets förordning (EG) nr 521/2008 upphöra att gälla och övergångsbestämmelser fastställas. |
Motivering | |
Det bör klargöras att man genom det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas enbart genomför återstoden av de verksamheter som ursprungligen var planerade till 2017 inom ramen för forskningsprogrammet för bränsleceller och vätgas – och inget annat. De kvarvarande verksamheter bör följa de ”gamla” reglerna i det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, medan de verksamheter som omfattas av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas bör följa de ”nya” reglerna. Då detta redan är besvärligt nog, bör de två regelverken varken ändras eller störa varandra mellan 2014 och 2017. | |
Ändringsförslag 13 Förslag till förordning Skäl 21a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(21a) Med hänsyn till det övergripande målet för Horisont 2020 att avsevärt förenkla och samordna finansieringen av forskning och innovation på unionsnivå, bör löptiden för alla offentlig-privata partnerskap som finansieras under ramprogrammet Horisont 2020 anpassas till ramprogrammets varaktighet, för att undvika att olika regelverk löper parallellt och därmed belastar deltagarna och unionens organ med ytterligare administrativa bördor i framtiden. |
Ändringsförslag 14 Förslag till förordning Skäl 21b (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(21b) Med hänsyn till grundforskningens betydelse för att skapa banbrytande idéer som möjliggör framtida innovation bör ansökningsomgångar för samarbetsprojekt inom FoU utlysas för forskning inom bränsleceller och vätgas under ramprogrammet Horisont 2020, utöver och parallellt med verksamheter i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, särskilt när det gäller forskning på teknisk mognadsgrad 1 till 4. |
Motivering | |
Enligt Horisont 2020-förordningen bör FoU-verksamhet som omfattas av gemensamma teknikinitiativ också ingå i ordinarie ansökningsomgångar i Horisont 2020-arbetsprogram. När det gäller det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas bör forskningssamarbete genomföras parallellt med verksamheter inom det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas på lägre teknisk mognadsgrad, för att uppnå en bredare integration av universitet och små och medelstora företag när det gäller forskning inom bränsleceller och vätgas som finansieras av EU, för att säkerställa rätt balans mellan lägre och högre tekniska mognadsgrader, för att skapa en konkurrenskraftig forskningsmiljö samt för att främja framtida innovation. | |
Ändringsförslag 15 Förslag till förordning Skäl 21c (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(21c) Med hänsyn till de avsedda synergieffekterna mellan ramprogrammet Horisont 2020 och strukturfonderna samt relevanta nationella och regionala FoU-stödprogram, bör regionerna inom unionen uppmanas att aktivt bidra till verksamheter inom det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, t.ex. genom att stödja ekonomiskt relevant forskningsinfrastruktur, utarbeta förslag, utnyttja relevanta aktörers forskningsresultat eller nätverksverksamhet, i syfte att öka de regionala effekterna av verksamheter inom det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas och deras potential att skapa jobb och tillväxt på regional nivå. |
Motivering | |
Europaparlamentet drev framgångsrikt frågan att införa en ny artikel i Horisont 2020-ramförordningen, i vilken det uttryckligen yrkas på bättre synergieffekter mellan Horisont 2020 och strukturfonderna. I detta sammanhang bör gemensamma teknikinitiativ inte utgöra några undantag. Regionerna bör uppmanas att bidra till deras verksamheter, särskilt med hänsyn till deras enorma potential för att stärka regionala kluster. | |
Ändringsförslag 16 Förslag till förordning Skäl 21d (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(21d) Åtgärder som främjar deltagande av små och medelstora företag, universitet och forskningscentrum bör genomföras. I detta sammanhang bör hinder för nya deltagare i forskningsprogrammet för bränsleceller och vätgas identifieras och åtgärdas. |
Ändringsförslag 17 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. För genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas bildas härmed ett gemensamt företag enligt artikel 187 i fördraget (nedan kallat det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas) för perioden 1 januari 2014–31 december 2024. |
1. För genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas bildas härmed ett gemensamt företag enligt artikel 187 i EUF-fördraget (nedan kallat det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas) för perioden 1 januari 2014–31 december 2024. Samtliga ansökningsomgångar bör dock, i linje med förordning (EU) nr 1291/2013 (ramprogrammet Horisont 2020), inledas före den 31 december 2020 |
Ändringsförslag 18 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led a | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(a) Att bidra till genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr …/2013 av den … 2013 om inrättande av Horisont 2020 – Ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020), och särskilt del... i rådets beslut nr .../2013/EU av den ... 2013 om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 (2014–2020). |
(a) Att bidra till genomförandet av Horisont 2020 – Ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020), och särskilt till minst tre av de särskilda målen i del III ”samhälleliga utmaningar” i beslut nr 743/2013/EU. |
Ändringsförslag 19 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Att bidra till målen i det gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas, genom utveckling av en stark, hållbar och globalt konkurrenskraftig sektor för bränsleceller och vätgas i unionen. |
(b) Att bidra till målen i det gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas, genom utveckling av en stark, hållbar och globalt konkurrenskraftig sektor för bränsleceller och vätgas, dess spridning och kapacitetsuppbyggnad i alla medlemsstater. |
Ändringsförslag 20 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – strecksats 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
– öka energieffektiviteten vid produktion av vätgas genom elektrolys av vatten, och samtidigt minska kapitalkostnaderna så att kombinationen av vätgas och bränslecellssystem kan konkurrera med de alternativ som finns på marknaden, och |
– öka energieffektiviteten vid produktion av vätgas genom elektrolys av vatten och från förnybara energikällor, och samtidigt minska kapital- och driftskostnaderna så att kombinationen av vätgas och bränslecellssystem kan konkurrera med de alternativ som finns på marknaden, |
Ändringsförslag 21 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – strecksats 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
– stärka sambandet mellan demonstrationsprojekt och resultat och omsättning av dessa forskningsresultat i pilottillämpningar och attraktiva marknadslösningar, dvs. förkorta vägen mellan demonstration och kommersialisering av dessa tekniker, |
Ändringsförslag 22 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – strecksats 2b (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
– bidra till utvecklingen av tätare infrastruktur liksom större medvetenhet och acceptans hos allmänheten genom att överföra kunnande och expertis från medlemsstater med starkare resultat till medlemsstater med svagare resultat genom demonstrationer och pilotprojekt och genom väst–öst-centrum, |
Ändringsförslag 23 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – strecksats 2c (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
– stödja utvecklingen av avancerade tekniker för återvinning av metaller som är avgörande för utvecklingen och spridningen av bränslecells- och vätgasteknik från unionskällor, inklusive tekniska biprodukter och avfall, och |
Ändringsförslag 24 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – strecksats 2d (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
– minska användningen av de så kallade kritiska råvarorna, enligt kommissionens definition, genom att identifiera gångbara substitut om detta är teknisk möjligt och ekonomiskt försvarbart. |
Ändringsförslag 25 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. Projekt som genomförs inom ramen för det gemensamma teknikinitiativet för bränsleceller och vätgas efter det att offentliga ansökningsomgångar har genomförts kan omfatta alla berättigade institutioner i egenskap av deltagare eller samordnare. |
Motivering | |
Deltagande (också som samordnare) bör inte begränsas till medlemmar. | |
Ändringsförslag 26 Förslag till förordning Artikel 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Artikel 2a |
|
|
Verksamheternas räckvidd |
|
|
1. För att uppfylla de mål som anges i artikel 2 får det andra forskningsprogrammet för bränsleceller och vätgas finansiera de forsknings- och utvecklingsverksamheter som innefattar tekniska mognadsgrader från 2 till 6. |
|
|
2. Om det andra forskningsprogrammet för bränsleceller och vätgas föreskriver innovationsverksamheter som innefattar tekniska mognadsgrader från 7 till 8, ska finansieringssatserna för indirekta åtgärder minskas i enlighet med artikel 28 i förordning (EU) nr 1290/2013. |
Motivering | |
Artikeln syftar till att förtydliga verksamhetsområdenas räckvidd när det gäller det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, särskilt när det gäller de tekniska mognadsgrader som omfattas av dess forskningsprogram. I reglerna för deltagande uppmanas också till större beaktande av konceptet teknisk mognadsgrad för att fastställa finansieringsnivåerna, vilket tas upp i denna artikel när det gäller de finansieringssatser som används i indirekta åtgärder. | |
Ändringsförslag 27 Förslag till förordning Artikel 3 – punkterna 1 och 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Unionens bidrag, inklusive Efta-anslag, till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, för täckande av administrativa kostnader och driftskostnader, ska uppgå till högst 700 miljoner EUR, i form av |
1. Unionens bidrag, inklusive bidragen från de länder som är medlemmar i Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta), till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, för täckande av administrativa kostnader och driftskostnader, ska uppgå till högst 665 miljoner EUR, i form av |
|
(a) upp till 600 miljoner EUR i form av det bidrag som anslås i enlighet med artikel 4.1, |
(a) upp till 570 miljoner EUR i form av det bidrag som anslås i enlighet med artikel 4.1, |
|
(b) upp till 100 miljoner EUR, motsvarande eventuella ytterligare bidrag som anslås utöver det minimibelopp som anges i artikel 4.1. |
(b) upp till 95 miljoner EUR, motsvarande eventuella ytterligare bidrag som anslås utöver det minimibelopp som anges i artikel 4.1. |
|
Bidraget ska betalas från de anslag i unionens allmänna budget som tilldelats det särskilda programmet för genomförande av ramprogrammet Horisont 2020 i enlighet med relevanta bestämmelser i artikel 58.1 c iv och artiklarna 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 avseende sådana organ som avses i artikel 209 i den förordningen. |
Bidraget ska betalas från de anslag i unionens allmänna budget som avsatts för det särskilda programmet för genomförande av ramprogrammet Horisont 2020 och särskilt från de anslag i budgeten som avsatts för de särskilda målen ”smarta, gröna och integrerade transporter” i enlighet med relevanta bestämmelser i artikel 58.1 c iv, artikel 60.1–4 och artikel 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 för sådana organ som avses i artikel 209 i den förordningen. |
|
2. Förfarandena för unionens finansiella bidrag ska anges i en delegeringsöverenskommelse och i årliga avtal om överföring av medel som ska ingås mellan kommissionen, på unionens vägnar, och det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
2. Förfarandena för unionens finansiella bidrag ska anges i en delegeringsöverenskommelse och i årliga avtal om överföring av medel som ska ingås mellan kommissionen, på unionens vägnar, och det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
|
3. Den delegeringsöverenskommelse som avses i punkt 2 ska ta upp de aspekter som anges i artiklarna 58.3, 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och artikel 40 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012, samt bland annat följande aspekter: |
3. Den delegeringsöverenskommelse som avses i punkt 2 ska ta upp de delar som anges i artikel 58.3 och i artiklarna 60.1–4 och artikel 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och i artikel 40 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012, samt bland annat följande: |
Ändringsförslag 28 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 3 – led d | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(d) Förfarandena för tillhandahållande av de data som krävs för att kommissionen ska kunna fullgöra sina skyldigheter i fråga om spridning av resultat och rapportering. |
(d) Förfarandena för tillhandahållande av de data som krävs för att kommissionen ska kunna fullgöra sina skyldigheter i fråga om spridning av resultat och rapportering, inbegripet fullständig information om alla förslag och bidragsöverenskommelser och de partner som ingår i dessa, vilken i god tid ska läggas in i den allmänna Horisont 2020-databasen (E-corda) i god tid. |
Ändringsförslag 29 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 4 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
4. Vid värdering av de bidrag som avses i punkt 2 b och regel 13.3 b i stadgarna i bilagan ska kostnaderna fastställas enligt sedvanliga kostnadsredovisningsmetoder för de berörda enheterna, tillämpliga redovisningsstandarder i det land där varje enhet är etablerad och tillämpliga internationella redovisningsstandarder/IFRS-standarder. Kostnaderna ska styrkas av en oberoende extern revisor som utnämnts av den berörda enheten. Värderingen av bidragen ska kontrolleras av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Om osäkerheter kvarstår får det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas göra en revision av värderingen. |
4. Vid värdering av de bidrag som avses i punkt 2 b och regel 13.3 b i stadgarna i bilagan ska kostnaderna fastställas enligt sedvanliga kostnadsredovisningsmetoder för de berörda enheterna, tillämpliga redovisningsstandarder i det land där varje enhet är etablerad och tillämpliga internationella redovisningsstandarder/IFRS-standarder. Kostnaderna för de bidrag som avses i regel 13.3 b i stadgarna i bilagan ska styrkas av en oberoende extern revisor som utnämnts av den berörda enheten. Värderingen av bidragen ska kontrolleras av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Om osäkerheter kvarstår får det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas göra en revision av värderingen. Den berörda enheten ska lägga fram en årlig rapport om sina ytterligare verksamheter till allmänheten. |
Motivering | |
Ytterligare verksamheter som genomförs av privata deltagare är ett välkommet tillskott till det gemensamma teknikinitiativets hävstångseffekt, men dessa bör inte vara föremål för revision. Ytterligare verksamheter bör planeras och genomföras i enlighet med planeringen och tydligt klassificeras som naturabidrag, och en rapport om dessa bör läggas fram varje år. Dessa verksamheter är emellertid inte samfinansierade av EU och bör därför undantas från annan kontroll än den som utförs inom ramen för det gemensamma företaget. | |
Ändringsförslag 30 Förslag till förordning Artikel 5 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska anta särskilda finansiella regler i enlighet med artikel 209 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och förordning (EU) nr … [Delegated Regulation on the model Financial Regulation for PPPs]. |
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 12 ska det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas anta särskilda finansiella regler i enlighet med artikel 209 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och förordning (EU) nr … [Delegated Regulation on the model Financial Regulation for PPPs]. |
Ändringsförslag 31 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar ska det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ersätta skada som orsakats av dess personal under tjänsteutövningen i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar. |
2. Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar ska det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ersätta skada som orsakats av dess personal eller dess styrelseledamöter under tjänsteutövningen i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar. |
Ändringsförslag 32 Förslag till förordning Artikel 11 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Kommissionen ska senast den 31 december 2017 göra en deltidsutvärdering av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas där man särskilt ska bedöma deltagandenivån i och bidragen till indirekta åtgärder för såväl de enheter som ingår i andra medlemmar än unionen som för övriga juridiska personer. Kommissionen ska senast den 30 juni 2018 meddela slutsatserna av utvärderingen samt sina kommentarer till Europaparlamentet och rådet. |
1. Kommissionen ska senast den 30 juni 2017 anordna en oberoende deltidsutvärdering av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas där man särskilt ska bedöma deltagandenivån i och bidragen till indirekta åtgärder för såväl de enheter som ingår i andra medlemmar än unionen som för övriga juridiska personer. Kommissionen ska senast den 31 december 2017 meddela slutsatserna av utvärderingen samt sina kommentarer till Europaparlamentet och rådet. Resultaten av deltidsutvärderingen av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska beaktas i den preliminära utvärderingen av ramprogrammet Horisont 2020. |
|
|
I enlighet med artikel 32 i ramprogrammet Horisont 2020 och som en del i den preliminära utvärderingen av Horisont 2020 ska gemensamma teknikinitiativ, som ett finansieringsinstrument för ramprogrammet Horisont 2020, bli föremål för en ingående bedömning som bland annat ska omfatta en analys av öppenheten, insynen och effektiviteten hos offentlig-privata partnerskap som grundar sig på artikel 187 i EUF-fördraget. |
|
|
För att kunna reagera på oförutsedda situationer eller ny utveckling och nya behov får kommissionen, efter den preliminära utvärderingen av ramprogrammet Horisont 2020, se över budgeten för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas inom ramen för det årliga budgetförfarandet. |
Ändringsförslag 33 Förslag till förordning Artikel 12 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Ansvarsfrihet för budgetens genomförande i fråga om unionens bidrag till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska ingå i den ansvarsfrihet som Europaparlamentet, på rådets rekommendation, beviljar kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 319 i fördraget. |
1. Ansvarsfrihet för budgetens genomförande i fråga om unionens bidrag till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska beviljas av Europaparlamentet, på rådets rekommendation, i enlighet med förfarandet i de finansiella reglerna för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
|
2. Det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska samarbeta fullt ut med de institutioner som deltar i beviljandet av ansvarsfrihet, och ska vid behov lämna alla ytterligare uppgifter som krävs. I samband med detta kan företaget ombes att ha en företrädare i möten med relevanta institutioner eller organ och att biträda kommissionens delegerade utanordnare. |
|
Ändringsförslag 34 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Utan att det påverkar tillämpningen av regel 17.4 i stadgarna i bilagan ska det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ge kommissionens personal och andra av kommissionen bemyndigade personer samt revisionsrätten sådant tillträde till platser och lokaler samt till alla uppgifter, inklusive uppgifter i elektronisk form, som krävs för att de ska kunna utföra sina revisioner. |
1. Det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska ge kommissionens personal och andra av kommissionen bemyndigade personer samt revisionsrätten sådant tillträde till platser och lokaler samt till alla uppgifter, inklusive uppgifter i elektronisk form, som krävs för att de ska kunna utföra sina revisioner. |
Ändringsförslag 35 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) får göra utredningar, däribland kontroller och inspektioner på plats, i enlighet med reglerna och förfarandena i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)21 och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter22, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens finansiella intressen i samband med ett avtal, beslut eller kontrakt som får stöd inom ramen för denna förordning. |
2. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) får göra utredningar, däribland kontroller och inspektioner på plats, i enlighet med reglerna och förfarandena i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/9622, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens finansiella intressen i samband med ett avtal, beslut eller kontrakt som får stöd inom ramen för denna förordning. |
|
__________________ |
__________________ |
|
21 EGT L 136, 31.5.1999, s. 1. |
21 Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1). |
|
22 EGT L 292, 15.11.1996, s. 2. |
22 Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2). |
Ändringsförslag 36 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 5a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
5a. De anställda vid det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, den verkställande direktören och styrelseledamöterna ska, utan dröjsmål och utan att deras ansvar kan ifrågasättas på grund av detta, underrätta Olaf om bedrägerier som de har fått kännedom om under deras tjänsteutövning eller uppdrag i Olaf. |
Motivering | |
Kampen mot bedrägerier bör vara en prioriterad fråga för EU. Detta krav på rapportering, som redan finns i minst en medlemsstat, är ett mycket användbart instrument för detta. | |
Ändringsförslag 37 Förslag till förordning Artikel 17 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Förordning (EU) nr … [Rules for the participation and dissemination in Horizon 2020] ska tillämpas på åtgärder som finansieras av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska i enlighet med den förordningen betraktas som ett finansieringsorgan och ge finansiellt stöd till indirekta åtgärder enligt regel 1 i stadgarna enligt bilagan. |
Förordning (EU) (EU) nr 1290/2013 och kommissionens genomförandebeslut avseende den förordningen ska tillämpas på de indirekta åtgärder som det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska i enlighet med den förordningen betraktas som ett finansieringsorgan och ge finansiellt stöd till indirekta åtgärder enligt regel 1 i stadgarna enligt bilagan. |
Motivering | |
Ändringsförslaget syftar till att klargöra att inte bara reglerna för deltagande utan också relaterade genomförandeakter, såsom regler för inlämning, bedömning, urval, tilldelning och översyn, ska tillämpas. Enligt artikel 1.1 i reglerna för deltagande ska dessa regler endast tillämpas på indirekta åtgärder. | |
Ändringsförslag 38 Förslag till förordning Artikel 17 – stycke 1a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
I enlighet med artikel 9.5 i förordning (EU) nr 1290/2013 får man i arbetsplaner föreskriva ytterligare motiverade villkor i enlighet med särskilda politiska krav eller åtgärdens typ och mål, bland annat om att samordnare ska vara enheter i en annan medlem än unionen i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Detta ska inte under några omständigheter och inte under någon del av programmet ge upphov till otillbörliga villkor eller hindra enheter som så önskar att bli en enhet inom en medlem. Principerna om öppenhet och insyn ska tillämpas under hela den period som det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas varar. |
Ändringsförslag 39 Förslag till förordning Artikel 17 – stycke 1b (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
I enlighet med principerna om öppenhet och icke-diskriminering som fastställs i artiklarna 35, 60.1 och 128.1 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och artikel 16 i denna förordning ska ansökningsomgångar som anordnas av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas offentliggöras på den webbaserade deltagarportalen för Horisont 2020. |
Motivering | |
Under trepartsförhandlingarna om Horisont 2020 kom institutionerna överens om att verka för ökad samordning av samtliga ansökningsomgångar som finansieras av Horisont 2020. Kommissionen lovade därför att främja publicering av ansökningsomgångar som anordnas av gemensamma teknikinitiativ på Horisont 2020:s deltagarportal. Alla institutioner kom överens om att följa detta förfarande. Ändringsförslaget syftar till att göra ett självpåtaget krav till ett rättsligt sådant, vilket skulle garantera enkel och tillgänglig information för ansökanden. | |
Ändringsförslag 40 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 1 – led aa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(aa) Lämna information i god tid om ansökningsomgångar, tillgänglighet av juridiska handlingar, utvärderingsförfaranden och öppenhet vad gäller resultat. |
Ändringsförslag 41 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 2 – punkt b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) New Energy World Industry Grouping AISBL, en organisation utan vinstsyfte som inrättats enligt belgisk lag med registreringsnummer 890025478, med permanent kontor i Bryssel, Belgien (nedan kallad näringslivsgruppen), efter godkännande av dessa stadgar genom ett godkännandebrev. |
(b) New Energy World Industry Grouping AISBL, en organisation utan vinstsyfte som inrättats enligt belgisk lag med registreringsnummer 890025478, med permanent kontor i Bryssel, Belgien (nedan kallad näringslivsgruppen), efter godkännande av dessa stadgar genom ett beslut från den instans som har ansvar för dess ledning. |
Ändringsförslag 42 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 2 – led c | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(c) New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL, en organisation utan vinstsyfte som inrättats enligt belgisk lag med registreringsnummer 0897.679.372, med permanent kontor i Bryssel, Belgien (nedan kallad forskningsgruppen), efter godkännande av dessa stadgar genom ett godkännandebrev. |
(c) New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL, en organisation utan vinstsyfte som inrättats enligt belgisk lag med registreringsnummer 0897.679.372, med permanent kontor i Bryssel, Belgien (nedan kallad forskningsgruppen), efter godkännande av dessa stadgar genom ett beslut från den instans som har ansvar för dess ledning.. |
Ändringsförslag 43 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 3 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. En medlem får avsluta sitt medlemskap i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Avslutandet ska träda i kraft och bli oåterkalleligt sex månader efter det att övriga medlemmar meddelats. Därefter ska den före detta medlemmen befrias från alla skyldigheter, förutom dem som det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas godkänt eller ådragit sig innan medlemskapet avslutades. |
1. En medlem får avsluta sitt medlemskap i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Avslutandet ska träda i kraft och bli oåterkalleligt sex månader efter det att övriga medlemmar meddelats. Därefter ska den före detta medlemmen befrias från alla skyldigheter, förutom dem som det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas godkänt eller ådragit sig innan medlemskapet avslutades. Vid ett avslutande ska ett konto öppnas mellan den före detta medlemmen och det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för reglering av alla finansiella förpliktelser. |
Ändringsförslag 44 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 3 – punkt 1a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
1a. Styrelsen ska bedöma en ansökan om medlemskap och ta hänsyn till den sökandes relevans och potentiella mervärde när det gäller att uppnå målen för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Den ska därefter fatta sitt beslut om ansökan. Reglerna för godkännande av nya medlemmar ska vara offentliga och transparenta och inte skapa onödiga hinder, och alla avslag måste motiveras skriftligen och göras tillgängliga för den sökande och för gruppen med staternas företrädare. |
Ändringsförslag 45 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 3 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Medlemskap i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas får inte överlåtas till en tredje part utan förhandsgodkännande av styrelsen. |
2. Medlemskap i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas får inte överlåtas till en tredje part utan förhandsgodkännande av styrelsen. Godkännandet ska meddelas kommissionen, som har rätt att motsätta sig detta. |
Ändringsförslag 46 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 6 – punkt 3 – stycke 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Ordföranden i gruppen med staternas företrädare ska ha rätt att närvara vid styrelsens sammanträden som observatör. |
Ordföranden i gruppen med staternas företrädare ska ha rätt att närvara vid styrelsens sammanträden och delta i överläggningarna, men ska inte ha någon rösträtt. |
Motivering | |
Gruppen med staternas företrädare, den vetenskapliga kommittén och forumet för intressenter är rådgivande organ till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas enligt led 4.2 i stadgarna. För att på lämpligt sätt uppfylla denna roll bör de ha rätt att både närvara vid styrelsens sammanträden och delta i de överläggningar som äger rum där. Den som ska ge råd ska ha rätt att tala. | |
Ändringsförslag 47 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 6 – punkt 3 – stycke 3a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Ordföranden i den vetenskapliga kommittén ska ha rätt att närvara vid styrelsens sammanträden och delta i överläggningarna, men ska inte ha någon rösträtt. |
Ändringsförslag 48 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 6 – punkt 3 – stycke 3b (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Ordföranden i forumet för intressenter ska ha rätt att närvara vid styrelsens sammanträden och delta i överläggningarna, men ska inte ha någon rösträtt. |
Motivering | |
Gruppen med staternas företrädare, den vetenskapliga kommittén och forumet för intressenter är rådgivande organ till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas enligt led 4.2 i stadgarna. För att på lämpligt sätt uppfylla denna roll bör de ha rätt att både närvara vid styrelsens sammanträden och delta i de överläggningar som äger rum där. Den som ska ge råd, ska ha rätt att tala. | |
Ändringsförslag 49 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 6 – punkt 3 – stycke 6 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Styrelsen ska själv anta sin arbetsordning. |
Styrelsen ska själv anta och offentliggöra sin arbetsordning. |
Ändringsförslag 50 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 7 – punkt 1a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
1a. Kommissionen ska fortlöpande se till att samordna verksamheterna i ramprogrammet Horisont 2020 och verksamheterna i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas genom att regelbundet identifiera möjlig komplementaritet och möjliga synergier, bland annat önskvärda överlappningar, och genom att genomföra ett formellt samordningsförfarande för att harmonisera de forskningsprioriteringar som ingår i forskningssamarbetet inom ramprogrammet och de verksamheter som ingår i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
Motivering | |
Det finns ett akut behov av att samordna forskningsverksamheten inom ramprogrammet och de verksamheter som bedrivs inom de gemensamma teknikinitiativen, inklusive hanteringen av önskad överlappning och nödvändiga synergieffekter och komplementariteter. Denna uppgift skulle naturligtvis bäst utföras av kommissionen, vars roll i de gemensamma teknikinitiativens ledningsstruktur (50 procent av rösterna) bör förse den med tillräckliga medel för att göra det. | |
Ändringsförslag 51 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 7 – punkt 2 – led aa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(aa) Anta och offentliggöra öppna och transparenta regler för hur enheter som så önskar kan bli enheter inom en medlem i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
Ändringsförslag 52 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 7 – punkt 2 – led l | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(l) Godkänna ansökningsomgångar och, i tillämpliga fall, därmed sammanhängande regler för inlämning, bedömning, urval, tilldelning och översyn. |
(l) Godkänna ansökningsomgångar. |
Motivering | |
Reglerna för inlämning, bedömning, urval, tilldelning och översyn av Horisont 2020 bör gälla i tillämpliga delar. | |
Ändringsförslag 53 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 7 – punkt 2 – led m | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(m) Godkänna förteckningen över åtgärder som valts ut för finansiering. |
(m) godkänna företeckningen över åtgärder som valts ut för finansiering på grundval av den rankinglista som tagits fram av en oberoende expertpanel i enlighet med artikel 40 i förordning (EU) nr 1290/2013.” |
Ändringsförslag 54 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 7 – punkt 2 – led sa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(sa) Regelbundet informera den vetenskapliga kommittén, gruppen med staternas företrädare och forumet för intressenter om alla frågor som berör deras rådgivande roll. |
Motivering | |
För att gruppen med staternas företrädare, den vetenskapliga kommittén och forumet för intressenter ska kunna fullfölja sin uppgift som rådgivande organ till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, bör de få lämplig information om alla relevanta frågor. | |
Ändringsförslag 55 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 8 – punkt 1 – stycke 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Den verkställande direktören ska utses av styrelsen utifrån en förteckning över kandidater som föreslås av kommissionen på grundval av ett öppet och transparent urvalsförfarande. Kommissionen ska vid behov se till att övriga medlemmar i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas företräds i urvalsförfarandet. |
1. Den verkställande direktören ska utses av styrelsen utifrån en förteckning över kandidater som föreslås av kommissionen på grundval av ett öppet och transparent urvalsförfarande. Kommissionen ska vid behov se till att övriga medlemmar i det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas företräds i urvalsförfarandet. Europaparlamentet har rätt att motsätta sig detta. |
Ändringsförslag 56 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 9 – punkt 4 – led c | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(c) För godkännande av styrelsen lägga fram årsbokslutet. |
(c) Genomföra årsredovisningen och lämna den till styrelsen för godkännande. |
Ändringsförslag 57 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 9 – punkt 4 – led ia (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ia) Utarbeta en årlig verksamhetsrapport om resultaten av forsknings- och utvecklingsverksamheten i samarbete med kommunikationsavdelningen vid det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
Motivering | |
Det skulle vara lämpligt att regelbundet sprida mer och lättillgänglig information om det gemensamma teknikinitiativets utveckling och resultat, i syfte att bättre synliggöra det gemensamma teknikinitiativet och öka allmänhetens kunskap om dess resultat. | |
Ändringsförslag 58 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 9 – punkt 4 – led la (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(la) Följa upp eventuella rekommendationer från den slutliga utvärderingen av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, deltidsutvärderingen av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas eller annan relevant bedömning av verksamheterna inom ramen för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas inom fastställd tid. |
Motivering | |
För att se till att de formellt planerade utvärderingarna ger tillräcklig effekt och för att förbättra kvaliteten på förvaltningen av det gemensamma företaget bör den verkställande direktören ansvara för uppföljningen av alla relevanta rekommendationer. | |
Ändringsförslag 59 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 9 – punkt 5 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Handlägga ansökningsomgångar enligt den årliga arbetsplanen och administrera och samordna överenskommelser och beslut. |
(b) Handlägga ansökningsomgångar, inbegripet den utvärdering som genomförs av en oberoende expertpanel, enligt arbetsplanen och administrera och samordna överenskommelser och beslut. |
Ändringsförslag 60 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 9 – punkt 5 – led ca (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ca) Övervaka ett system för information och främjande av ett brett deltagande i verksamheterna inom det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, närmare bestämt ansökningsomgångarna, inbegripet en koppling till systemet för nationella kontaktpunkter. |
Ändringsförslag 61 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 10 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Ledamöterna ska utgöra en välavvägd blandning av internationellt erkända experter från den akademiska världen, industrin och tillsynsorgan. Den vetenskapliga kommitténs ledamöter ska tillsammans ha nödvändig vetenskaplig kompetens och sakkunskap på det tekniska område som krävs för att vetenskapligt grundade rekommendationer ska kunna göras till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
2. Ledamöterna ska utgöra en välavvägd blandning av internationellt erkända experter från den akademiska världen, industrin och tillsynsorgan. Den vetenskapliga kommitténs ledamöter ska tillsammans ha nödvändig vetenskaplig kompetens och sakkunskap på det tekniska område som krävs för att vetenskapligt grundade rekommendationer ska kunna göras till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. En jämn könsfördelning ska eftersträvas i sammansättningen av den vetenskapliga kommittén, i enlighet med artikel 16 i ramprogrammet Horisont 2020. |
Ändringsförslag 62 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 10 – punkt 4 – led a | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(a) Ge råd om de vetenskapliga prioriteringar som ska ingå i de årliga arbetsplanerna. |
(a) Ge råd om de vetenskapliga prioriteringar som ska ingå i de årliga arbetsplanerna, däribland utarbeta texter till ansökningsomgångar. |
Ändringsförslag 63 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 10 – punkt 5 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
5. Den vetenskapliga kommittén ska sammanträda minst en gång per år. Sammanträdena ska sammankallas av ordföranden. |
5. Den vetenskapliga kommittén ska sammanträda minst två gånger per år. Sammanträdena ska sammankallas av ordföranden. |
Ändringsförslag 64 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 10 – punkt 6a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
6a. Den vetenskapliga kommittén ska med jämna mellanrum informeras om framför allt deltagandet i indirekta åtgärder som finansieras av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, resultaten av varje ansökningsomgång och projektgenomförande, synergier med andra relevanta EU-program, om budgetgenomförandet av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas samt om spridning och utnyttjande av forskningsresultat. |
Motivering | |
För att den vetenskapliga kommittén ska kunna fullfölja sin uppgift som rådgivande organ till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, bör den få lämplig information om alla relevanta frågor. | |
Ändringsförslag 65 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 10 – punkt 7 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
7. Den vetenskapliga kommittén ska själv anta sin arbetsordning. |
7. Den vetenskapliga kommittén ska själv anta och offentliggöra sin arbetsordning. |
Ändringsförslag 66 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 11 – punkt 2 – stycke 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Gruppen med staternas företrädare ska sammanträda minst en gång per år. Sammanträdena ska sammankallas av ordföranden. Den verkställande direktören och styrelsens ordförande eller deras företrädare ska närvara vid sammanträdena. |
2. Gruppen med staternas företrädare ska sammanträda minst två gånger per år. Sammanträdena ska sammankallas av ordföranden. Den verkställande direktören och styrelsens ordförande eller deras företrädare ska närvara vid sammanträdena. |
Ändringsförslag 67 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 11 – punkt 3 – led c | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(c) Kopplingar till ramprogrammet Horisont 2020. |
(c) Efterlevnad av ramprogrammet Horisont 2020. |
Ändringsförslag 68 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 11 – punkt 3 – led ea (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ea) Det tillrådliga i att inbegripa en viss forskningsprioritet som omfattas av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas i ordinarie ansökningsomgångar i ramprogrammet Horisont 2020 för att utveckla nya synergier med forsknings- och innovationsverksamheter av strategisk betydelse. |
Ändringsförslag 69 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 11 – punkt 5 – stycke 2a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Gruppen med staternas företrädare ska med jämna mellanrum informeras om framför allt deltagandet i indirekta åtgärder som finansieras av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, resultaten av varje ansökningsomgång och projektgenomförande, synergier med andra relevanta EU-program, om budgetgenomförandet av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas samt om spridning och utnyttjande av forskningsresultat. |
Motivering | |
För att gruppen med staternas företrädare ska kunna fullfölja sin uppgift som rådgivande organ till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, bör den få lämplig information om alla relevanta frågor. | |
Ändringsförslag 70 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 11 – punkt 6 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
6. Gruppen med staternas företrädare ska själv anta sin arbetsordning. |
6. Gruppen med staternas företrädare ska själv anta och offentliggöra sin arbetsordning. |
Ändringsförslag 71 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 12 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Forumet ska informeras om det andra gemensamma företagets verksamhet och ska uppmanas att lämna synpunkter. |
2. Forumet ska med jämna mellanrum informeras om det andra gemensamma företagets verksamhet, särskilt om deltagandet i indirekta åtgärder som finansieras av det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, resultaten av varje ansökningsomgång och projektgenomförande, synergier med andra relevanta EU-program, om budgetgenomförandet för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas samt om spridning och utnyttjande av forskningsresultat, och ska uppmanas att lämna synpunkter. |
Motivering | |
För att forumet för intressenter ska kunna fullfölja sin uppgift som rådgivande organ till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, bör det få lämplig information om alla relevanta frågor. | |
Ändringsförslag 72 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 17 – punkt 1 – stycke 2 – led c | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(c) De åtgärder som valts ut för finansiering, inbegripet en uppdelning efter typ av deltagare, däribland små och medelstora företag, samt efter land och med uppgift om det andra gemensamma företagets bidrag till enskilda deltagare och åtgärder. |
(c) De åtgärder som valts ut för finansiering, inbegripet en uppdelning efter typ av deltagare, däribland små och medelstora företag, länderstatistik och uppgifter om det andra gemensamma företagets finansiella bidrag till enskilda deltagare och åtgärder. |
Ändringsförslag 73 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 17 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Den verkställande direktören ska varje år rapportera till styrelsen om utförandet av sina uppgifter i enlighet med de finansiella reglerna för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
Den verkställande direktören ska varje år rapportera till styrelsen om utförandet av sina uppgifter i enlighet med de finansiella reglerna för det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
|
Senast den 15 februari varje år ska den verkställande direktören lägga fram en årlig verksamhetsrapport för godkännande av styrelsen om det andra gemensamma företagets resultat under det föregående kalenderåret, särskilt i förhållande till arbetsplanen för det året. Denna rapport ska bland annat innehålla information om följande: |
Inom två månader från och med utgången av varje budgetår ska den verkställande direktören lägga fram en årlig verksamhetsrapport för godkännande av styrelsen om det andra gemensamma företagets resultat under det föregående kalenderåret, särskilt i förhållande till arbetsplanen för det året. Denna rapport ska bland annat innehålla information om följande: |
|
(a) Forskning, innovation och andra åtgärder som genomförts, och tillhörande utgifter. |
(a) Forskning, innovation och andra åtgärder som genomförts, och tillhörande utgifter. |
|
(b) Förslag till åtgärder som lämnats in, inbegripet en uppdelning efter typ av deltagare, däribland små och medelstora företag, samt efter land. |
(b) Förslag till åtgärder som lämnats in, inbegripet en uppdelning efter typ av deltagare, däribland små och medelstora företag, samt efter land. |
|
(c) De åtgärder som valts ut för finansiering, inbegripet en uppdelning efter typ av deltagare, däribland små och medelstora företag, samt efter land och med uppgift om det andra gemensamma företagets bidrag till enskilda deltagare och åtgärder. |
(c) De åtgärder som valts ut för finansiering, inbegripet en uppdelning efter typ av deltagare, däribland små och medelstora företag, samt efter land och med uppgift om det andra gemensamma företagets bidrag till enskilda deltagare och åtgärder. |
|
2. Efter att styrelsen godkänt den årliga verksamhetsrapporten ska den göras offentligt tillgänglig. |
2. Efter att styrelsen godkänt den årliga verksamhetsrapporten ska den göras offentligt tillgänglig. |
|
3. Det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ska årligen rapportera till kommissionen i enlighet med artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. |
3. Senast den 1 mars påföljande budgetår ska det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas översända de preliminära räkenskaperna till kommissionens räkenskapsförare och revisionsrätten. |
|
|
Senast den 31 mars påföljande budgetår ska det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas översända en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten. |
|
|
Efter det att revisionsrättens synpunkter på det andra gemensamma företagets preliminära räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 148 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 inkommit, ska räkenskapsföraren upprätta det andra gemensamma företagets slutliga räkenskaper, som den verkställande direktören ska överlämna till styrelsen för ett yttrande. |
|
|
Styrelsen ska avge ett yttrande om det andra gemensamma företagets slutliga räkenskaper. |
|
|
Senast den 1 juli efter utgången av varje budgetår ska den verkställande direktören översända de slutliga räkenskaperna, tillsammans med styrelsens yttrande, till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten. |
|
|
De slutliga räkenskaperna ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november påföljande år. |
|
|
Den verkställande direktören ska senast den 30 september lämna ett svar till revisionsrätten på de synpunkter som den redovisat i sin årsrapport. Den verkställande direktören ska också översända detta svar till styrelsen. |
|
|
Den verkställande direktören ska på Europaparlamentets begäran översända all information som krävs för att förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret ska fungera väl, i enlighet med artikel 165.3 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. |
|
4. Det andra gemensamma företagets räkenskaper ska granskas av ett oberoende revisionsorgan i enlighet med artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. |
|
|
Räkenskaperna ska inte granskas av revisionsrätten. |
|
Ändringsförslag 74 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 17 – punkt 4a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
4a. Revisionsrätten ska utarbeta en särskild årlig rapport om det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. |
Ändringsförslag 75 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 20 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Det andra gemensamma företagets styrelse får anta regler om förebyggande och hantering av intressekonflikter beträffande medlemmarna, organen och personalen. Dessa regler ska innehålla bestämmelser för undvikande av intressekonflikter för de företrädare för medlemmarna som sitter i styrelsen. |
2. Det andra gemensamma företagets styrelse ska anta regler om förebyggande och hantering av intressekonflikter beträffande medlemmarna, organen och personalen. Dessa regler ska innehålla bestämmelser för undvikande av intressekonflikter för de företrädare för medlemmarna som sitter i styrelsen. |
Ändringsförslag 76 Förslag till förordning Bilaga 1 – regel 21 – punkt 4 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
4. När det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas avvecklas ska dess tillgångar användas för att täcka dess skulder samt utgifterna i samband med avvecklingen. Ett eventuellt överskott ska fördelas mellan medlemmarna vid tidpunkten för avvecklingen i förhållande till deras finansiella bidrag till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Ett överskott som tilldelas unionen ska återföras till unionens budget. |
4. När det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas avvecklas ska dess tillgångar användas för att täcka dess skulder samt utgifterna i samband med avvecklingen. Ett eventuellt överskott ska fördelas mellan medlemmarna vid tidpunkten för avvecklingen i förhållande till deras finansiella bidrag till det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas. Ett överskott som tilldelas unionen ska återföras till det särskilda programmet för genomförande av ramprogrammet Horisont 2020 inom ramen för unionens budget. |
Motivering | |
Om det finns överskott är det logiskt att dessa återförs till ramprogrammet Horisont 2020. | |
MOTIVERING
Inledning
Föredraganden välkomnar kommissionens förslag till rådets förordning om det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (nedan kallat det andra gemensamma företaget) som ett viktigt instrument i innovationsinvesteringspaketet inom Horisont 2020 för att bidra till att hantera Europas viktigaste samhällsutmaningar. Kommissionens förslag sörjer för en förlängning av det första gemensamma företaget, som inleddes under det sjunde ramprogrammet, under ytterligare en tioårsperiod. Sedan bildandet har det gemensamma företaget visat på vätgasens potential som effektiv energibärare och de möjligheter som bränsleceller som energiomvandlare kan erbjuda Europa för att öka energitryggheten, minska skadliga utsläpp och stimulera hållbar långsiktig tillväxt.
Den deltidsutvärdering av det gemensamma företaget som Europeiska kommissionen genomförde 2011 visade att det gemensamma företaget hittills har fungerat bra som en plattform för ett stabilt partnerskap, för mer effektiv mobilisering av offentlig och privat finansiering och för ett starkt engagemang från industrins sida, i synnerhet små och medelstora företag, i utvecklingen av bränslecells- och vätgasteknik. Föredraganden erkänner den starka tekniska utvecklingen och de operativa framstegen under programmet för det första gemensamma företaget samt de goda resultat som det första företaget visat genom att genomföra EU-budgeten på ett sunt, ändamålsenligt och effektivt sätt, och föredraganden rekommenderar därför att denna positiva och konstruktiva erfarenhet får fortsätta genom att kommissionens förslag till rådets förordning om det andra gemensamma företaget godkänns.
Bränslecells- och vätgasteknik: möjligheter och utmaningar för Europa
Vätgas är en energibärare som kan användas som rent bränsle, och den är så gott som obegränsad. Vätgas och dess olika tillämpningar har potential att ge oss kärnlösningar på EU:s stora samhällsutmaningar, alltifrån energitrygghet och klimatförändringar till industriell konkurrenskraft, innovation och smart tillväxt. Bränsleceller kan fungera som en effektiv omvandlingsteknik med många fördelar för både transport- och energisektorn. Den framgångsrika utvecklingen och användningen av bränslecells- och vätgasteknik ger ytterligare alternativ till fossilbränslen och ökar EU:s energitrygghet genom att minska beroendet av importerad energi på lång sikt. Vätgas producerad från förnybara energikällor och genom elektrolys av vatten kombinerat med bränslecellssystem kan spela en viktig roll i Europas framtida energimix och kan erbjuda konkurrenskraftiga lösningar både lokalt och regionalt för att uppnå smart tillväxt för alla.
Utveckling av ett tätare infrastruktursystem inom hela EU kommer vidare att göra det möjligt att använda vätgas mer effektivt inom transporter och även inom andra sektorer av ekonomin, samtidigt som allmänheten blir mer medveten om de potentiella fördelar som bränslecells- och vätgasteknik kan erbjuda EU:s medborgare. De mål och verksamheter för det gemensamma företaget på dessa områden som kommissionen föreslår är väl ägnade att möta dessa utmaningar och överensstämmer med EU:s prioriteringar i samband med bland annat Europa 2020-agendan, den strategiska EU-planen för energiteknik, energifärdplanen för 2050 och ett resurseffektivt Europa.
Framgången och den hållbara utvecklingen och den storskaliga användningen av bränslecells- och vätgasteknik kommer i hög grad att vara beroende av tillgången på vissa kritiska råvaror, bland annat sällsynta jordartsmetaller, platinametaller och högteknologiska metaller (t.ex. indium och gallium). Knappheten på dessa material i framtiden kan bli en flaskhals för utvecklingen av bränslecells- och vätgasteknik. Därför bör man i målen för det andra gemensamma företaget också ta med och främja FoU- och innovationsstrategier för att hitta gångbara substitut och alternativa material där så är möjligt och även strategier för att utveckla avancerade tekniker för effektiv återvinning av dessa metaller från europeiska källor (inklusive tekniska biprodukter och avfall). Föredraganden rekommenderar att dessa potentiella flaskhalsar beaktas när den långsiktiga visionen för användning av bränslecells- och vätgasteknik utformas för att se till att bränsleceller och vätgas verkligen kan bli hållbara lösningar på lång sikt.
Det andra gemensamma företagets roll som instrument för att uppnå målen i Europa 2020-strategin
Bränslecells- och vätgasteknik kan ge ett betydande bidrag till en koldioxidsnål ekonomi, men trots den snabba utvecklingen inom bränslecells- och vätgassektorn sedan det gemensamma företaget bildades, är dessa tekniker ännu inte tillräckligt mogna för att konkurrera på lika villkor med nuvarande teknik. Det är här som det gemensamma företaget har demonstrerat sin styrka som katalysator för att få fram resultat som ett land eller ett företag knappast kan uppnå på egen hand: Det har skett genom att utnyttja privata investeringar mer framgångsrikt, tillhandahålla en stabil och förutsebar plan för långsiktig finansiering, minska investeringsriskerna för intressenter och se till att bränslecells- och vätgasteknik snabbare når mognad och kommer ut på marknaderna.
Erfarenheterna från det första gemensamma företaget tyder på att det har haft en positiv inverkan på skapandet av arbetstillfällen och sysselsättningsgraden i hela EU med en genomsnittlig ökning på 10 procent av omsättningen per år. FoU-utgifterna har ökat med 8 procent, antalet arbeten har ökat med 6 procent och antalet EU-patent som meddelats till EU-företag inom bränslecells- och vätgassektorn har ökat med 16 procent.[1] Dessa positiva trender visar det mervärde som det gemensamma företaget skapar genom att kombinera offentlig och privat finansiering för att på ett effektivt sätt stimulera utvecklingen av bränslecells- och vätgasteknik och sänka produktionskostnaderna genom FoU-satsningar. Europa bör omsätta de redan gjorda vinsterna och den kapacitet som byggts upp inom bränslecells- och vätgassektorn och nu utnyttja dess styrka för att avancera ännu längre och snabbare i nästa etapp av det gemensamma företaget som en viktig plattform för tillväxt inom bränslecells- och vätgassektorn.
Föredraganden välkomnar kommissionens budgetåtaganden till det gemensamma företagets efterträdare men vill rekommendera att förordningen ger större klarhet om storleken på bidragen från partner och deras ingående enheter till driftskostnaderna, till projektens naturabidrag och till ytterligare verksamheter. Han anser att detta skulle sörja för ett mer kostnadseffektivt sätt att genomföra förordningens bestämmelser, ge ökad öppenhet, förenkla och klargöra villkoren för deltagarnas åtaganden och förpliktelser och därigenom göra det gemensamma företaget mer attraktivt för nya industriaktörer som kan vilja bidra till företagets verksamheter.
Sist men inte minst vill föredraganden påpeka att fortsatta storskaliga, gränsöverskridande och sektorsövergripande mekanismer och insatser är av avgörande betydelse för att säkra mer effektiva resultat och samstämmighet mellan medlemsstaternas program och instrument och att det gemensamma företaget erbjuder en viktig plattform för sådant samarbete inom sektorn. Dessutom kommer Horisont 2020 att erbjuda vissa nya bestämmelser för bättre samverkan mellan ramprogrammet och strukturfonderna. Dessa kan utnyttjas ytterligare för att skapa extra hävstångsverkan på regional nivå. Detta kan vara särskilt viktigt eftersom vissa medlemsstater i västra EU redan har välutvecklad FoU och teknisk know-how medan medlemsstater i östra EU kan erbjuda mark för utveckling av demonstrations- och pilotprojekt. Möjligheter till kompletterande verksamheter, utbyte och gemensam användning av kunskaper, resurser och forskningsinfrastruktur samt utveckling av ytterligare samverkan (öst–väst) under överinseende av det gemensamma företaget bör utforskas närmare under nästa etapp av det gemensamma företaget.
Beviljande av ansvarsfrihet för det gemensamma företaget
Föredraganden är oroad över att det andra gemensamma företaget enligt kommissionens förslag kommer att bli ett organ som omfattas av artikel 209 i den nya budgetförordningen (i stället för artikel 208) och inte längre vara direkt ansvarigt inför parlamentet och inte heller föremål för europeiska revisionsrättens externa revision, så som tidigare var fallet.
Erfarenheterna av driften av det gemensamma företaget som ett unionsorgan enligt artikel 185 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 visar att den nuvarande ramen för verksamheten har varit tillräckligt flexibel och anpassad till det gemensamma företagets behov. Föredraganden anser därför att det gemensamma företaget bör fortsätta att drivas i enlighet med artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget, som ersätter artikel 185 i förordning (EU) nr 1605/2002 och bör anta finansiella regler som inte avviker från regelverket i budgetförordningen förutom under vissa omständigheter, så som är fallet för närvarande.
Föredraganden rekommenderar därför att det är Europaparlamentet som på rekommendation av rådet ska bevilja ansvarsfrihet för budgetgenomförandet med avseende på unionens bidrag till det andra gemensamma företaget, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i de finansiella reglerna för det andra gemensamma företaget. Föredraganden anser att detta är en viktig aspekt för att garantera det andra gemensamma företagets självständighet och ge det tillräcklig frihet att förvalta sina förehavanden utan ytterligare administrativa bördor.
Slutsatser
Erfarenheterna från det första gemensamma företaget visar hur vissa utmaningar framgångsrikt kan omvandlas till möjligheter att skapa sysselsättning, tillväxt och innovation i EU genom gemensamma insatser och åtaganden från offentliga och privata intressenter och tillgång till ett lämpligt instrument för sådant samarbete. Bränslecells- och vätgasteknik kan erbjuda en rad rena, hållbara och långsiktiga europeiska lösningar på många samhällsutmaningar men tekniken möter ännu många hinder för effektiv forskning och innovation och storskalig användning. Utformning och genomförande av lämpliga reglerings- och verksamhetsmekanismer samt ett tydligare långsiktigt åtagande är viktigt för att föra ut dessa tekniker på marknaderna och maximera deras fördelar i framtiden.
Kommissionens förslag till förlängning av det första gemensamma företaget ger denna tydliga signal om ett långsiktigt åtagande för en EU-omfattande vision för utveckling av bränslecells- och vätgasteknik och fungerar som ett viktigt instrument för att bygga upp en starkare, mer hållbar och globalt konkurrenskraftig bränslecells- och vätgassektor i EU och för att främja europeiskt ledarskap inom dessa tekniker i global skala.
Föredraganden stöder att det gemensamma företaget fortsätter till den 31 december 2024 som ett viktigt instrument för fortsatt genomförande av EU:s forsknings- och utvecklingsagenda och bygger vidare på de framsteg som uppnåtts av det första gemensamma företaget. På så sätt kommer Europa att kunna skörda frukterna av dessa viktiga tekniker för framtiden.
- [1] "Trends in investments, jobs and turnover in the Fuel Cells and Hydrogen sector." FCH JU. Februari 2013.
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET
|
Antagande |
23.1.2014 |
|
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
36 0 6 |
|||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Amelia Andersdotter, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Christian Ehler, Vicky Ford, Norbert Glante, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Zbigniew Zaleski |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Maria Badia i Cutchet, Věra Flasarová, Elisabetta Gardini, Jolanta Emilia Hibner, Ivailo Kalfin, Vladko Todorov Panayotov, Lambert van Nistelrooij |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2) |
Jean-Paul Besset |
||||