BETÆNKNING om et antimissilskjold for Europa og dets politiske og strategiske implikationer

14.2.2014 - (2013/2170(INI))

Udenrigsudvalget
Ordfører: Sampo Terho

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om et antimissilskjold for Europa og dets politiske og strategiske implikationer

(2013/2170(INI))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til artikel 42, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og artikel 222 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

–   der henviser til artikel 24 og artikel 42, stk. 2, i TEU, artikel 122 og 196 i TEUF og erklæring 37 om artikel 222 i TEUF,

–   der henviser til den europæiske sikkerhedsstrategi, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd den 12. december 2003, og rapporten om dens gennemførelse, der blev godkendt af Det Europæiske Råd den 11.-12. december 2008,

–   der henviser til strategien for EU's indre sikkerhed, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd den 25.-26. marts 2010,

–   der henviser til Rådets konklusioner af 19. december 2013 om den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik,

–   der henviser til det strategiske koncept for forsvaret af og sikkerheden for medlemmerne af Den Nordatlantiske Traktats Organisation (NATO), der blev vedtaget på NATO-topmødet i Lissabon den 19.-20. november 2010,

–   der henviser til erklæringen fra topmødet i Chicago mellem stats- og regeringschefer i NATO's Nordatlantiske Råd i Chicago den 20. maj 2012,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 48,

–   der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A7‑0109/2013),

A. der henviser til, at spørgsmålet om et ballistisk missilforsvar (BMD) allerede er blevet rejst tidligere, men er blevet mere aktuelt i de senere år på grund af mangedoblingen af trusler fra spredning af kernevåben og andre masseødelæggelsesvåben og spredning af ballistiske missiler, hvilket NATO og de europæiske allierede skal være i stand til at reagere effektivt på;

B.  der henviser til, at et forsvar mod ballistiske eller andre typer af missilangreb kan udgøre en positiv udvikling i den europæiske sikkerhed i en situation med en hurtig dynamik i den internationale sikkerhed, med flere statslige og ikke-statslige aktører involveret i udviklingen af missilteknologier og diverse kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare forsvarskapaciteter (CBRN), der har potentiale til at nå europæisk territorium;

C. der henviser til, at NATO er i færd med at udvikle en BMD-kapacitet med henblik på at varetage sin kerneopgave med at sikre et kollektivt forsvar og sørge for fuld beskyttelse af alle europæiske befolkninger, territorier og styrker, der er medlemmer af NATO, mod de voksende trusler fra spredningen af ballistiske missiler;

D. der henviser til, at USA's væsentlige bidrag til NATO's BMD bekræfter landets engagement i forhold til NATO og Europas og Europas allieredes sikkerhed, idet det allerede på nuværende tidspunkt har installationer i Rumænien og inden for nærmeste fremtid også vil have det i Polen, og det understreger betydningen af de transatlantiske forbindelser;

E.  der henviser til, at den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik vil blive udviklet i fuld komplementaritet med NATO inden for de aftalte rammer for det strategiske partnerskab mellem EU og NATO som bekræftet af Det Europæiske Råd den 19. december 2013;

1.  taler for, at der i takt med, at BMD-teknologier udvikler sig og gennemføres, skabes nye dynamikker i den europæiske sikkerhed, hvilket resulterer i et behov for, at medlemsstaterne tager hensyn til betydningen af BMD for deres sikkerhed;

2.  minder om, at der fra NATO's side udvikles og konstrueres BMD-foranstaltninger med henblik på at forsvare medlemslandene mod potentielle ballistiske missilangreb; opfordrer næstformanden/den højtstående repræsentant til at forfølge et strategisk partnerskab med NATO under hensyntagen til spørgsmålet om BMD, som bør føre til tilvejebringelse af fuld dækning og beskyttelse for alle EU-medlemsstater, således at man undgår en situation, hvor sikkerheden i disse lande på nogen måde vil blive differentieret;

3.  glæder sig over realiseringen af en midlertidig BMD-kapacitet inden for NATO, som vil give maksimal dækning inden for de til rådighed stående midler til at forsvare befolkninger, territorier og styrker i alle sydeuropæiske NATO-lande mod et ballistisk missil angreb; bifalder ligeledes formålet om at tilvejebringe fuld dækning og beskyttelse til alle europæiske NATO-medlemslande ved udgangen af dette årti;

4.  understreger, at EU-initiativer såsom sammenlægning og deling kan være nyttige med henblik på at styrke samarbejdet mellem medlemsstaterne om BMD samt i forbindelse med gennemførelsen af ​​fælles FoU-projekter; bemærker, at et sådant samarbejde på længere sigt også kan bidrage til yderligere konsolidering af den europæiske forsvarsindustri;

5.  opfordrer EU-Udenrigstjenesten, Kommissionen, Det Europæiske Forsvarsagentur og Rådet til at lade BMD-spørgsmål indgå i fremtidige sikkerhedsstrategier, undersøgelser og hvidbøger;

6.  understreger, at der på grund af den finansielle krise og budgetnedskæringer ikke anvendes tilstrækkelige ressourcer til at opretholde de nødvendige forsvarskapaciteter, hvilket mindsker EU's militære og industrielle kapaciteter;

7.  understreger, at NATO's planer med hensyn til BMD på ingen måde er rettet mod Rusland, og at NATO er parat til at samarbejde med Rusland for så vidt angår et samarbejde mellem to uafhængige missilforsvarssystemer - nemlig NATO's og Ruslands BMD; understreger, at et effektivt samarbejde med Rusland kan give konkrete fordele, men at det skal udvikles på grundlag af fuld gensidighed og gennemsigtighed, da det er altafgørende at styrke den gensidige tillid for at sikre en gradvis udvikling af et sådant samarbejde; bemærker i denne forbindelse, at det er kontraproduktivt at flytte russiske missiler tættere på NATO- og EU-grænser;

8.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til formanden for Det Europæiske Råd, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes parlamenter, NATO's Parlamentariske Forsamling og NATO's generalsekretær.

MINDRETALSUDTALELSE

om et antimissilskjold for Europa og dets politiske og strategiske implikationer (2013/2170(INI))

Udenrigsudvalget, ordfører: Sampo Terho

Mindretalsudtalelse afgivet af Tarja Cronberg (Vers/ALE-Gruppen)

Betænkningen bifalder NATO's projekt om et ballistisk missilforsvar (BMD) og opfordrer EU til at bidrage. Den har endvidere til hensigt at fremme idéen om at knytte NATO's BMD til EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP).

Verts/ALE-Gruppen forkaster betænkningen, da den søger

–   at støtte ideen om at gøre en ende på udeleligheden i den europæiske sikkerhedspolitik ved at skabe forskellige beskyttelseszoner mod angribende missiler

–   at se bort fra det faktum, at etableringen af NATO's BMD udløser et nyt våbenkapløb regionalt, internationalt samt i rummet, og at det som en konsekvens heraf skaber regional og global ustabilitet og usikkerhed

–   at legitimere omfattende finansielle og politiske investeringer - i en tid med finansiel og økonomisk krise - i et system, hvis tekniske pålidelighed ikke er påvist

–   at støtte NATO's BMD-projekt, som kan komme til at koste mere end 20 mia. EUR og dermed forbruge af de knappe finansielle midler, der kunne være blevet bedre investeret i nedrustning, ikkespredning af masseødelæggelsesvåben og deres fremføringsmidler, diplomati og andre ikkemilitære tilgange, der sigter på at forbedre sikkerheden i Europa, såsom etableringen af en zone i Mellemøsten, der er fri for masseødelæggelsesvåben

–   at underminere den igangværende sammenlægning- og delingsproces og at aflede kritiske FSFP-ressourcer fra opgaver, der er defineret i artikel 42 i TEU til BMD

–   at fremme en selvmodsigende politik over for Rusland ved at tilbyde generelt samarbejde, men nægte russisk integration i BMD og derefter påpege truslen om (russiske) missiler med kort rækkevidde. Denne tilgang kan medføre problemer med hensyn til fremtidige drøftelser om atomnedrustning mellem både USA og Rusland.

MINDRETALSUDTALELSE

om udkast til betænkning om et antimissilskjold for Europa og dets politiske og strategiske implikationer (2013/2170(INI))

Udenrigsudvalget, ordfører: Sampo Terho

Mindretalsudtalelse afgivet af Sabine Lösing (GUE/NGL)

Af den meget selvmodsigende betænkning fremgår det på den ene side, at et antimissilskjold er et "meget dyrt projekt", mens der på den anden side tales for antimissilskjoldet og der gøres gældende, at der er "legitime grunde til at etablere et antimissilskjold", selv om det "kan give en falsk følelse af sikkerhed". Betænkningen fremhæver faren for et atomangreb ("men blandt mange andre farer").

Vi er imod denne betænkning, fordi den, samtidig med at den giver et misvisende og selvmodsigende billede af den aktuelle situation og konflikt over antimissilskjold/missilskjold/lignende programmer, advarer om, at forsvarets nedskæringer medfører mangel på industriel og militær kapacitet, og den vælger at tale for det dyre, ineffektive og offensive militære NATO-system.

Vi kræver, at alle planer om etablering af et antimissilskjold opgives, da et sådant system:

–   potentielt giver næring til et nyt våbenkapløb og militariserer forbindelserne med Rusland og andre lande, og snarere er til fare befolkningerne i EU-landene

–   fejlfordeler enorme mængder af penge, som der er et meget stort behov for til sociale udgifter, udviklingsbistand mv..

Vi kræver:

–   radikal nedrustning (herunder nuklear, radiologisk, biologisk og kemisk nedrustning) i EU og i resten af verden

–   en WMD-fri zone i Mellemøsten og Middelhavet

–   at militære udgifter ikke finansieres over EU-budgettet

–   at alle aktiviteter skal gennemføres i overensstemmelse med FN-pagten og folkeretten

–   en fuldstændig adskillelse af EU fra NATO (opløsning af NATO).

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	11.2.2014
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	39 7 3
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Sir Robert Atkins, Bastiaan Belder, Hiltrud Breyer, Elmar Brok, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Richard Howitt, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Andrey Kovatchev, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Marusya Lyubcheva, Willy Meyer, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Werner Schulz, Sophocles Sophocleous, Davor Ivo Stier, Charles Tannock, Eleni Theocharous, Geoffrey Van Orden, Sir Graham Watson, Boris Zala
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Jörg Leichtfried, Doris Pack, Sampo Terho, Janusz Władysław Zemke
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Ivari Padar, Dubravka Šuica