ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o produkci rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin)

14. 2 .2014 - (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD)) - ***I

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodaj: Sergio Paolo Francesco Silvestris

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o produkci rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin)

(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0262),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0121/2013),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na odůvodněná stanoviska, která předložily rakouská Spolková rada a nizozemská První komora v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

–   s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0112/2014),

1.  zamítá návrh Komise;

2.  vyzývá Komisi, aby svůj návrh stáhla a předložila nový návrh;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (5. 2. 2014)

pro Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o produkci rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin)
(COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD))

Navrhovatelka: Pilar Ayuso

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova, aby zamítl návrh nařízení Komise o produkci rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh, a to zejména na základě těchto důvodů:

· Univerzální přístup ke všem případům

Vzhledem ke značné rozmanitosti rozmnožovacího materiálu rostlin tvoří současnou právní úpravu dvanáct směrnic, které umožňují, aby pro každý specifický případ existovaly vlastní právní předpisy. V důsledku toho existuje riziko, že zvolený univerzální přístup nebude vyhovovat různým požadavkům týkajícím se stávajícího rozmnožovacího materiálu rostlin a potřeb provozovatelů, spotřebitelů a příslušných orgánů. Navíc během konzultací, které předcházely přípravě tohoto legislativního návrhu, byli zástupci dotčených odvětví i členských států toho názoru, že stávající legislativní struktura je v zásadě vyhovující, i když podpořili možnost provedení vhodných revizí. Sjednocení platných směrnic do jediného legislativního aktu, které navrhuje Komise, tedy není reakcí na specifický požadavek zúčastněných stran.

· Akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty

Vzhledem ke značnému počtu aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů, s nimiž se v návrhu počítá, je velmi obtížné správně posoudit budoucí dopad tohoto nařízení.

· Oblast působnosti

Návrh rovněž zahrnuje reprodukční materiál lesních dřevin, který v současné době upravuje směrnice Rady 1999/105/ES ze dne 22. prosince 1999 o uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin na trh. Pomineme-li skutečnost, že na toto specifické odvětví se již vztahují právní předpisy EU, není zde zjevná souvislost s bezpečností potravin (což byl jeden z hlavních argumentů, který uvedla Komise při předkládání tohoto balíčku v květnu 2013).

V předchozích diskusích členové Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin také vyjádřili obavy, které se týkaly produkce rozmnožovacího materiálu rostlin pro okrasné účely a rozmnožovacího materiálu určeného k prodeji zahrádkářům, špatné kvality posouzení dopadů ze strany Komise, rozšíření pravomoci Odrůdového úřadu Společenství (CPVO), vágních definic a zbytečné administrativní zátěže kladené na členské státy a provozovatele (což by mohlo vést ke snížení možností volby a menší transparentnosti pro spotřebitele). Konečně řada poslanců zdůraznila, že právní předpisy EU týkající se produkce rozmnožovacího materiálu rostlin by měly usnadnit a podpořit zachování biologické rozmanitosti v zemědělství a zahradnictví.

******

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova jako příslušný výbor, aby navrhl zamítnutí návrhu Komise.

POSTUP

Název	Produkce rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin)
Referenční údaje	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	AGRI 23.5.2013
Výbor, který vypracoval stanovisko        Datum oznámení na zasedání	ENVI 23.5.2013
Přidružený(é) výbor(y) - datum oznámení na zasedání	21.11.2013
Navrhovatel(ka)        Datum jmenování	Pilar Ayuso 19.6.2013
Projednání ve výboru	27.11.2013
Datum přijetí	30.1.2014
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	49 0 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Biljana Borzan, Tadeusz Cymański, Spyros Danellis, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Kriton Arsenis, Julie Girling, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Bart Staes, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Hiltrud Breyer, Vojtěch Mynář, Bill Newton Dunn

POSTUP

Název	Produkce rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin)
Referenční údaje	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Datum předložení EP	6.5.2013
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	AGRI 23.5.2013
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	ENVI 23.5.2013
Přidružený(é) výbor(y)        Datum oznámení na zasedání	ENVI 21.11.2013
Zpravodaj(ové)        Datum jmenování	Sergio Paolo Francesco Silvestris 30.5.2013
Projednání ve výboru	30.5.2013
Datum přijetí	11.2.2014
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	37 2 0
Členové přítomní při konečném hlasování	John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Mairead McGuinness, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Pilar Ayuso, Francesca Barracciu, Spyros Danellis, Karin Kadenbach, Astrid Lulling
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Kriton Arsenis, Anne E. Jensen
Datum předložení	14.2.2014