RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse taimse paljundusmaterjali tootmist ja turul kättesaadavaks tegemist (taimset paljundusmaterjali käsitlev õigus)

14.2.2014 - (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD)) - ***I

Põllumajanduse ja maaelu arengu komisjon
Raportöör: Sergio Paolo Francesco Silvestris

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse taimse paljundusmaterjali tootmist ja turul kättesaadavaks tegemist (taimset paljundusmaterjali käsitlev õigus)

(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2013)0262),

–   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 43 lõiget 2, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C7-0121/2013),

–   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,

–   võttes arvesse Austria liidunõukogu ja Madalmaade parlamendi esindajatekoja poolt subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamist käsitleva protokolli nr 2 alusel esitatud põhjendatud arvamusi, mille kohaselt seadusandliku akti eelnõu ei vasta subsidiaarsuse põhimõttele,

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 55,

–   võttes arvesse põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni raportit ja keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni arvamust (A7-0112/2014),

1.  võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;

2.  palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;

3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

KESKKONNA-, RAHVATERVISE JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS (5.2.2014)

põllumajanduse ja maaelu arengu komisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse taimse paljundusmaterjali tootmist ja turul kättesaadavaks tegemist (taimset paljundusmaterjali käsitlev õigus)
(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

Arvamuse koostaja: Pilar Ayuso

LÜHISELGITUS

Keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjon palub põllumajanduse ja maaelu arengu komisjonil lükata tagasi komisjoni ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse taimse paljundusmaterjali tootmist ja turul kättesaadavaks tegemist, seda eelkõige järgmistel põhjustel:

· „Kõik ühe mõõdu järgi” käsitus

Taimse paljundusmaterjali mitmekesisuse tõttu reguleeritakse seda praegu 12 direktiiviga, mis võimaldab õigusakte iga valdkonna puhul kohandada. Pakutud „kõik ühe mõõdu järgi” käsituse tõttu tekib aga oht, et see ei vasta olemasoleva taimse paljundusmaterjali eri nõuetele ning ettevõtjate, tarbijate ja pädevate asutuste vajadustele. Pealegi avaldasid enne seadusandliku ettepaneku koostamist toimunud konsultatsioonidel nii asjaomased sektorid kui ka liikmesriigid üldiselt rahulolu kehtivate õigusaktide struktuuri üle, ehkki olid avatud nende kohase läbivaatamise suhtes. Praeguste direktiivide kokkutoomine ühteainsasse õigusakti, nagu nähakse ette komisjoni ettepanekus, ei vasta sidusrühmade konkreetsele nõudmisele.

· Delegeeritud õigusaktid ja rakendusaktid

Ettepanekus ettenähtud delegeeritud õigusaktide ja rakendusaktide märkimisväärset arvu arvestades on väga raske hinnata määruse tulevast mõju.

· Reguleerimisala

Ettepanek hõlmab ka metsapaljundusmaterjali, mida praegu reguleeritakse 22. detsembri 1999. aasta direktiiviga 1999/105/EÜ metsapaljundusmaterjali turustamise kohta. Lisaks asjaolule, et see konkreetne sektor on juba ELi õigusega reguleeritud, puudub sel ka ilmne side toiduohutusega (mis oli üks peamisi komisjoni argumente, kui ta paketi 2013. aasta mais esitas).

Varasemates aruteludes on keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni liikmed väljendanud ka muret dekoratiivotstarbelise taimse paljundusmaterjali ja koduaednikele müümiseks mõeldud paljundusmaterjali, komisjoni mõjuhinnangu halva kvaliteedi, Ühenduse Sordiameti (CPVO) laiendatud pädevusvaldkonna, ebamääraste määratluste ning liikmesriikidele ja ettevõtjatele asetatava tarbetu halduskoormuse pärast (mis võib vähendada valikuvõimalusi ja läbipaistvust tarbijate jaoks). Ka on paljud liikmesriigid rõhutanud, et taimset paljundusmaterjali käsitlevad ELi õigusaktid peaksid edendama ja ergutama bioloogilise mitmekesisuse säilitamist põllumajanduses ja aianduses.

******

Keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjon palub vastutaval põllumajanduse ja maaelu arengu komisjonil teha ettepanek komisjoni ettepanek tagasi lükata.

MENETLUS

Pealkiri	Taimse paljundusmaterjali tootmine ja turul kättesaadavaks tegemine (taimset paljundusmaterjali käsitlev õigus)
Viited	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	AGRI 23.5.2013
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	ENVI 23.5.2013
Kaasatud komisjon(id) - istungil teada andmise kuupäev	21.11.2013
Arvamuse koostaja        nimetamise kuupäev	Pilar Ayuso 19.6.2013
Arutamine parlamendikomisjonis	27.11.2013
Vastuvõtmise kuupäev	30.1.2014
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	49 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Biljana Borzan, Tadeusz Cymański, Spyros Danellis, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Kriton Arsenis, Julie Girling, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Bart Staes, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)	Hiltrud Breyer, Vojtěch Mynář, Bill Newton Dunn

MENETLUS

Pealkiri	Taimse paljundusmaterjali tootmine ja turul kättesaadavaks tegemine (taimset paljundusmaterjali käsitlev õigus)
Viited	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
EP-le esitamise kuupäev	6.5.2013
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	AGRI 23.5.2013
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	ENVI 23.5.2013
Kaasatud komisjon(id)        istungil teada andmise kuupäev	ENVI 21.11.2013
Raportöör(id)        nimetamise kuupäev	Sergio Paolo Francesco Silvestris 30.5.2013
Arutamine parlamendikomisjonis	30.5.2013
Vastuvõtmise kuupäev	11.2.2014
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	37 2 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Mairead McGuinness, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Pilar Ayuso, Francesca Barracciu, Spyros Danellis, Karin Kadenbach, Astrid Lulling
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)	Kriton Arsenis, Anne E. Jensen
Esitamise kuupäev	14.2.2014