MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kasvien lisäysaineiston tuottamisesta ja asettamisesta saataville markkinoilla (asetus kasvien lisäysaineistosta)

    14.2.2014 - (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD)) - ***I

    Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta
    Esittelijä: Sergio Paolo Francesco Silvestris

    Menettely : 2013/0137(COD)
    Elinkaari istunnossa
    Asiakirjan elinkaari :  
    A7-0112/2014
    Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
    A7-0112/2014
    Hyväksytyt tekstit :

    LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

    ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kasvien lisäysaineiston tuottamisesta ja asettamisesta saataville markkinoilla (asetus kasvien lisäysaineistosta)

    (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

    (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

    Euroopan parlamentti, joka

    –   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0262),

    –   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0121/2013),

    –   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

    –   ottaa huomioon Alankomaiden parlamentin alahuoneen ja Itävallan liittoneuvoston toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

    –   ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

    –   ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0112/2014),

    1.  hylkää komission ehdotuksen;

    2.  pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksensa ja antamaan uuden ehdotuksen;

    3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

    YMPÄRISTÖN, KANSANTERVEYDEN JA ELINTARVIKKEIDEN TURVALLISUUDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (5.2.2014)

    maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalle

    ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kasvien lisäysaineiston tuottamisesta ja asettamisesta saataville markkinoilla (asetus kasvien lisäysaineistosta)
    (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

    Valmistelija: Pilar Ayuso

    LYHYET PERUSTELUT

    Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta kehottaa maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokuntaa hylkäämään komission ehdotuksen asetukseksi kasvien lisäysaineiston tuottamisesta ja asettamisesta saataville markkinoilla erityisesti seuraavassa esitetyistä syistä:

    · ”Yhden koon” toimintamalli

    Monimuotoisuutensa takia kasvien lisäysaineistosta säädetään tätä nykyä 12 direktiivissä, minkä ansiosta lainsäädäntöä on voitu mukauttaa kuhunkin yksittäiseen tapaukseen. Tästä syystä on olemassa vaara, että valittu ˮyhden koonˮ toimintamalli ei riitä vastaamaan niihin erilaisiin vaatimuksiin, joita olemassa oleva kasvien lisäysaineisto asettaa, eikä toimijoiden, kuluttajien ja toimivaltaisten viranomaisten tarpeisiin. Ennen tämän asetusehdotuksen laatimista järjestetyissä kuulemisissa kävi lisäksi ilmi, että sekä asianomaiset alat että jäsenvaltiot olivat yleisesti ottaen tyytyväisiä voimassa olevan lainsäädännön rakenteeseen, mutta suhtautuivat avoimesti lainsäädännön mahdolliseen tarkistamiseen. Se, että komissio esittää kaikkien nykyisten direktiivien yhdistämistä yhdeksi ja samaksi säädökseksi, ei ole vastaus minkään sidosryhmän esittämään konkreettiseen pyyntöön.

    · Delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset

    Asetuksen tulevaa vaikutusta on erittäin vaikeaa arvioida asianmukaisesti, sillä ehdotukseen sisältyy huomattava määrä delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä.

    · Soveltamisala

    Asetusehdotuksen soveltamisala kattaa myös metsänviljelyaineiston, josta nykyään säädetään metsänviljelyaineiston pitämisestä kaupan 22. joulukuuta 1999 annetussa neuvoston direktiivissä 1999/105/EY. Kyseinen erityisala kuuluu jo unionin sääntelyn piiriin, eikä sillä ole näkyvää yhteyttä elintarvikkeiden turvallisuuteen (joka oli yksi komission tärkeimmistä argumenteista, kun se ehdotti pakettia toukokuussa 2013).

    Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan jäsenet toivat aikaisemmissa keskusteluissa esiin myös huolenaiheensa, jotka koskevat koristetarkoituksiin ja kotipuutarhureille myytäväksi tarkoitettua kasvien lisäysaineistoa, komission tekemän vaikutustenarvioinnin huonoa laatua, yhteisön kasvilajikeviraston (CPVO) tehtävien lisäämistä, epätarkkoja määritelmiä sekä jäsenvaltiolle ja toimijoille sälytettyä tarpeetonta hallinnollista rasitetta (joka saattaa johtaa kuluttajien valinnanvaran vähenemiseen ja avoimuuden heikkenemiseen). Monet jäsenet korostivat myös sitä, että kasvien lisäysaineistoa koskevan unionin lainsäädännön on helpotettava ja tuettava biologisen monimuotoisuuden säilymistä maataloudessa ja puutarhaviljelyssä.

    ******

    Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokuntaa esittämään komission ehdotuksen hylkäämistä.

    ASIAN KÄSITTELY

    Otsikko

    Kasvien lisäysaineiston tuottaminen ja asettaminen saataville markkinoilla (asetus kasvien lisäysaineistosta)

    Viiteasiakirjat

    COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)

    Asiasta vastaava valiokunta

           Ilmoitettu istunnossa (pvä)

    AGRI

    23.5.2013

     

     

     

    Lausunnon antanut valiokunta

           Ilmoitettu istunnossa (pvä)

    ENVI

    23.5.2013

    Valiokuntien yhteistyö - ilmoitettu istunnossa (pvä)

    21.11.2013

    Valmistelija

           Nimitetty (pvä)

    Pilar Ayuso

    19.6.2013

    Valiokuntakäsittely

    27.11.2013

     

     

     

    Hyväksytty (pvä)

    30.1.2014

     

     

     

    Lopullisen äänestyksen tulos

    +:

    –:

    0:

    49

    0

    0

    Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

    Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Biljana Borzan, Tadeusz Cymański, Spyros Danellis, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis

    Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

    Kriton Arsenis, Julie Girling, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Bart Staes, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni

    Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)

    Hiltrud Breyer, Vojtěch Mynář, Bill Newton Dunn

    ASIAN KÄSITTELY

    Otsikko

    Kasvien lisäysaineiston tuottaminen ja asettaminen saataville markkinoilla (asetus kasvien lisäysaineistosta)

    Viiteasiakirjat

    COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)

    Annettu EP:lle (pvä)

    6.5.2013

     

     

     

    Asiasta vastaava valiokunta

           Ilmoitettu istunnossa (pvä)

    AGRI

    23.5.2013

     

     

     

    Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto

           Ilmoitettu istunnossa (pvä)

    ENVI

    23.5.2013

     

     

     

    Valiokuntien yhteistyö

           Ilmoitettu istunnossa (pvä)

    ENVI

    21.11.2013

     

     

     

    Esittelijä(t)

           Nimitetty (pvä)

    Sergio Paolo Francesco Silvestris

    30.5.2013

     

     

     

    Valiokuntakäsittely

    30.5.2013

     

     

     

    Hyväksytty (pvä)

    11.2.2014

     

     

     

    Lopullisen äänestyksen tulos

    +:

    –:

    0:

    37

    2

    0

    Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

    John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Mairead McGuinness, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski

    Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

    Pilar Ayuso, Francesca Barracciu, Spyros Danellis, Karin Kadenbach, Astrid Lulling

    Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)

    Kriton Arsenis, Anne E. Jensen

    Jätetty käsiteltäväksi (pvä)

    14.2.2014