RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind producerea și punerea la dispoziție pe piață a materialului de reproducere a plantelor (legea privind materialul de reproducere a plantelor)

    14.2.2014 - (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD)) - ***I

    Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală
    Raportor: Sergio Paolo Francesco Silvestris

    Procedură : 2013/0137(COD)
    Stadiile documentului în şedinţă
    Stadii ale documentului :  
    A7-0112/2014

    PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

    referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind producerea și punerea la dispoziție pe piață a materialului de reproducere a plantelor (legea privind materialul de reproducere a plantelor)

    (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

    (Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

    Parlamentul European,

    –       având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2013)0262),

    –       având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0121/2013),

    –       având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

    –       având în vedere avizul motivat prezentat de către Consiliul Federal al Austriei și respectiv Camera Inferioară a Parlamentului Țărilor de Jos în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

    –       având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

    –       având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0112/2014),

    1.      respinge propunerea Comisiei;

    2.      invită Comisia să își retragă propunerea și să prezinte o nouă propunere;

    3.      încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

    AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (5.2.2014)

    destinat Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală

    referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind producerea și punerea la dispoziție pe piață a materialului de reproducere a plantelor (legea privind materialul de reproducere a plantelor)

    (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

    Raportoare pentru aviz: Pilar Ayuso

    JUSTIFICARE SUCCINTĂ

    Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară solicită Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală să respingă propunerea de regulament privind producerea și punerea la dispoziție pe piață a materialului de reproducere a plantelor, în special din motivele enumerate mai jos.

    · Abordarea unică

    Ca urmare a varietății largi a materialului de reproducere a plantelor, acesta este în prezent reglementat de 12 directive, ceea ce permite adaptarea legislației la fiecare caz în parte. În consecință, există riscul ca o abordare unică să nu îndeplinească diferitele cerințe impuse de materialul de reproducere a plantelor și de nevoile operatorilor, ale consumatorilor și ale autorităților competente. De asemenea, în timpul consultărilor prealabile elaborării propunerii legislative, atât sectoarele în cauză, cât și statele membre s-au arătat satisfăcute în general de structura legislativă în vigoare, chiar dacă și-au exprimat deschiderea față de eventuale revizuiri oportune. Unificarea directivelor actuale într-un singur act legislativ, așa cum propune Comisia, nu răspunde, așadar, unei cereri concrete a părților interesate.

    · Actele delegate și actele de punere în aplicare

    Având în vedere numărul ridicat de acte delegate și acte de punere în aplicare prevăzute în propunere, este dificil de evaluat în mod adecvat impactul viitor al regulamentului.

    · Domeniul de aplicare

    Propunerea vizează și materialul forestier de reproducere, reglementat în prezent de Directiva 1999/105/CE a Consiliului din 22 decembrie 1999 privind comercializarea materialului forestier de reproducere. Pe lângă faptul că sectorul în cauză este deja reglementat de legislația UE, nu se distinge nicio legătură cu siguranța alimentară (evidențiată drept unul dintre argumentele principale ale Comisiei la prezentarea pachetului în mai 2013).

    În cadrul dezbaterilor anterioare, membrii Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și-au exprimat de asemenea preocupările privind materialul de reproducere a plantelor în scopuri decorative și materialul săditor destinat vânzării către horticultori amatori, calitatea slabă a evaluării de impact a Comisiei, extinderea competențelor Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante (OCSP), definițiile vagi și crearea de sarcini administrative inutile pentru statele membre și operatorii din domeniu (ceea ce poate conduce la mai puține opțiuni și o transparență redusă pentru consumatori). În sfârșit, mai mulți membri au subliniat că legislația UE în domeniul materialului de reproducere a plantelor trebuie să faciliteze și să încurajeze menținerea biodiversității agriculturii și horticulturii.

    ******

    Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală, competentă în fond, să propună respingerea propunerii Comisiei.

    PROCEDURĂ

    Titlu

    Producerea și punerea la dispoziție pe piață a materialului de reproducere a plantelor (legea privind materialul de reproducere a plantelor)

    Referințe

    COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)

    Comisie competentă în fond

    Data anunțului în plen

    AGRI

    23.5.2013

     

     

     

    Aviz emis de către

    Data anunțului în plen

    ENVI

    23.5.2013

    Comisie(i) asociată(e) - data anunțului în plen

    21.11.2013

    Raportor/Raportoare pentru aviz:

    Data numirii

    Pilar Ayuso

    19.6.2013

    Examinare în comisie

    27.11.2013

     

     

     

    Data adoptării

    30.1.2014

     

     

     

    Rezultatul votului final

    +:

    –:

    0:

    49

    0

    0

    Membri titulari prezenți la votul final

    Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Biljana Borzan, Tadeusz Cymański, Spyros Danellis, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis

    Membri supleanți prezenți la votul final

    Kriton Arsenis, Julie Girling, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Bart Staes, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni

    Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final

    Hiltrud Breyer, Vojtěch Mynář, Bill Newton Dunn

    PROCEDURĂ

    Titlu

    Producerea și punerea la dispoziție pe piață a materialului de reproducere a plantelor (legea privind materialul de reproducere a plantelor)

    Referințe

    COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)

    Data prezentării la PE

    6.5.2013

     

     

     

    Comisie competentă în fond

    Data anunțului în plen

    AGRI

    23.5.2013

     

     

     

    Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare

    Data anunțului în plen

    ENVI

    23.5.2013

     

     

     

    Comisie(i) asociată(e)

    Data anunțului în plen

    ENVI

    21.11.2013

     

     

     

    Raportor(i)

    Data numirii

    Sergio Paolo Francesco Silvestris

    30.5.2013

     

     

     

    Examinare în comisie

    30.5.2013

     

     

     

    Data adoptării

    11.2.2014

     

     

     

    Rezultatul votului final

    +:

    –:

    0:

    37

    2

    0

    Membri titulari prezenți la votul final

    John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Mairead McGuinness, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski

    Membri supleanți prezenți la votul final

    Pilar Ayuso, Francesca Barracciu, Spyros Danellis, Karin Kadenbach, Astrid Lulling

    Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final

    Kriton Arsenis, Anne E. Jensen

    Data depunerii

    14.2.2014