SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o produkcii rastlinného rozmnožovacieho materiálu a jeho sprístupňovaní na trhu (právna úprava v oblasti rastlinného rozmnožovacieho materiálu)

14.2.2014 - (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD)) - ***I

Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
Spravodajca: Sergio Paolo Francesco Silvestris

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o produkcii rastlinného rozmnožovacieho materiálu a jeho sprístupňovaní na trhu (právna úprava v oblasti rastlinného rozmnožovacieho materiálu)

(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2013)0262),

–   so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C7–0121/2013),

–   so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–   so zreteľom na odôvodnené stanoviská predložené na základe Protokolu č. 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality Rakúskou spolkovou radou a Holandskou druhou komorou, ktoré tvrdia, že návrh legislatívneho aktu nie je v súlade so zásadou subsidiarity,

–   so zreteľom na článok 55 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0112/2014),

1.  zamieta návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby svoj návrh vzala späť a aby predložila nový návrh;

3.   poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (5.2.2014)

pre Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka

k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o produkcii rastlinného rozmnožovacieho materiálu a jeho sprístupňovaní na trhu (právna úprava v oblasti rastlinného rozmnožovacieho materiálu)
(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Pilar Ayuso

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby zamietol návrh nariadenia o produkcii rastlinného rozmnožovacieho materiálu a jeho sprístupňovaní na trhu predloženého Komisiou, a to najmä na základe týchto dôvodov:

· Jednotný prístup ku všetkým prípadom

Na rastlinný rozmnožovací materiál sa vzhľadom na jeho veľkú rozmanitosť v súčasnosti vzťahuje 12 smerníc, čo umožňuje, aby boli právne predpisy prispôsobené každému špecifickému prípadu. Existuje preto riziko, že prijatý jednotný prístup ku všetkým prípadom nebude spĺňať rôzne požiadavky týkajúce sa existujúceho rastlinného rozmnožovacieho materiálu a potreby prevádzkovateľov, spotrebiteľov a príslušných orgánov. Okrem toho počas konzultácií, ktoré predchádzali vypracovaniu legislatívneho návrhu, sa príslušné odvetvia, ako aj členské štáty vyjadrili, že existujúca legislatívna štruktúra je vo všeobecnosti uspokojivá, zároveň však boli otvorené tomu, aby sa v prípade potreby vykonalo jej preskúmanie. Návrh Komisie zjednotiť súčasné smernice do jedného legislatívneho aktu nie je reakciou na konkrétnu požiadavku zainteresovaných strán.

· Delegované a vykonávacie akty

Vzhľadom na veľký počet delegovaných a vykonávacích aktov ustanovených v návrhu je veľmi ťažké riadne posúdiť budúci vplyv tohto nariadenia.

· Rozsah pôsobnosti

Návrh sa vzťahuje aj na lesný reprodukčný materiál, ktorý v súčasnosti upravuje smernica Rady 1999/105/ES z 22. decembra 1999 o uvádzaní množiteľského materiálu lesných kultúr na trh. Okrem skutočnosti, že tento konkrétny sektor je už predmetom právnych predpisov EÚ, neexistuje žiadna evidentná súvislosť s bezpečnosťou potravín (ktorá bola jedným z hlavných argumentov, ktoré uviedla Komisia pri predkladaní balíka v máji 2013).

V predchádzajúcich diskusiách členovia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín takisto vyjadrili obavy, pokiaľ ide o rastlinný rozmnožovací materiál na okrasné účely a množiteľský materiál určený na predaj záhradkárom, nízku kvalitu posúdenia vplyvu vypracovaného Komisiou, rozšírený mandát Úradu Spoločenstva pre odrody rastlín (CPVO), nejasné definície a zbytočné administratívne zaťaženie členských štátov a prevádzkovateľov (čo by potenciálne viedlo k zúženiu výberu a zníženiu transparentnosti pre spotrebiteľov). Napokon mnohí poslanci zdôrazňovali, že je potrebné, aby právne predpisy EÚ o rastlinnom rozmnožovacom materiáli uľahčovali a podporovali zachovávanie biodiverzity v poľnohospodárstve a záhradníctve.

******

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby ako gestorský výbor navrhol zamietnutie návrhu Komisie.

POSTUP

Názov	Produkcia rastlinného rozmnožovacieho materiálu a jeho sprístupňovanie na trhu (právna úprava v oblasti rastlinného rozmnožovacieho materiálu)
Referenčné čísla	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	AGRI 23.5.2013
Výbor požiadaný o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 23.5.2013
Postup pridružených výborov – dátum oznámenia na schôdzi	21.11.2013
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko        dátum menovania	Pilar Ayuso 19.6.2013
Prerokovanie vo výbore	27.11.2013
Dátum prijatia	30.1.2014
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	49 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Biljana Borzan, Tadeusz Cymański, Spyros Danellis, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Kriton Arsenis, Julie Girling, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Bart Staes, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Hiltrud Breyer, Vojtěch Mynář, Bill Newton Dunn

POSTUP

Názov	Produkcia rastlinného rozmnožovacieho materiálu a jeho sprístupňovanie na trhu (právna úprava v oblasti rastlinného rozmnožovacieho materiálu)
Referenčné čísla	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Dátum predloženia v EP	6.5.2013
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	AGRI 23.5.2013
Výbory požiadané o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 23.5.2013
Postup pridružených výborov        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 21.11.2013
Spravodajca        dátum menovania	Sergio Paolo Francesco Silvestris 30.5.2013
Prerokovanie vo výbore	30.5.2013
Dátum prijatia	11.2.2014
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	37 2 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Mairead McGuinness, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Pilar Ayuso, Francesca Barracciu, Spyros Danellis, Karin Kadenbach, Astrid Lulling
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Kriton Arsenis, Anne E. Jensen
Dátum predloženia	14.2.2014