o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o produkcii rastlinného rozmnožovacieho materiálu a jeho sprístupňovaní na trhu (právna úprava v oblasti rastlinného rozmnožovacieho materiálu)

(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2013)0262),

–   so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C7–0121/2013),

–   so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–   so zreteľom na odôvodnené stanoviská predložené na základe Protokolu č. 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality Rakúskou spolkovou radou a Holandskou druhou komorou, ktoré tvrdia, že návrh legislatívneho aktu nie je v súlade so zásadou subsidiarity,

–   so zreteľom na článok 55 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0112/2014),

1.  zamieta návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby svoj návrh vzala späť a aby predložila nový návrh;

3.   poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby zamietol návrh nariadenia o produkcii rastlinného rozmnožovacieho materiálu a jeho sprístupňovaní na trhu predloženého Komisiou, a to najmä na základe týchto dôvodov:

· Jednotný prístup ku všetkým prípadom

Na rastlinný rozmnožovací materiál sa vzhľadom na jeho veľkú rozmanitosť v súčasnosti vzťahuje 12 smerníc, čo umožňuje, aby boli právne predpisy prispôsobené každému špecifickému prípadu. Existuje preto riziko, že prijatý jednotný prístup ku všetkým prípadom nebude spĺňať rôzne požiadavky týkajúce sa existujúceho rastlinného rozmnožovacieho materiálu a potreby prevádzkovateľov, spotrebiteľov a príslušných orgánov. Okrem toho počas konzultácií, ktoré predchádzali vypracovaniu legislatívneho návrhu, sa príslušné odvetvia, ako aj členské štáty vyjadrili, že existujúca legislatívna štruktúra je vo všeobecnosti uspokojivá, zároveň však boli otvorené tomu, aby sa v prípade potreby vykonalo jej preskúmanie. Návrh Komisie zjednotiť súčasné smernice do jedného legislatívneho aktu nie je reakciou na konkrétnu požiadavku zainteresovaných strán.

· Delegované a vykonávacie akty

Vzhľadom na veľký počet delegovaných a vykonávacích aktov ustanovených v návrhu je veľmi ťažké riadne posúdiť budúci vplyv tohto nariadenia.

· Rozsah pôsobnosti

Návrh sa vzťahuje aj na lesný reprodukčný materiál, ktorý v súčasnosti upravuje smernica Rady 1999/105/ES z 22. decembra 1999 o uvádzaní množiteľského materiálu lesných kultúr na trh. Okrem skutočnosti, že tento konkrétny sektor je už predmetom právnych predpisov EÚ, neexistuje žiadna evidentná súvislosť s bezpečnosťou potravín (ktorá bola jedným z hlavných argumentov, ktoré uviedla Komisia pri predkladaní balíka v máji 2013).

V predchádzajúcich diskusiách členovia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín takisto vyjadrili obavy, pokiaľ ide o rastlinný rozmnožovací materiál na okrasné účely a množiteľský materiál určený na predaj záhradkárom, nízku kvalitu posúdenia vplyvu vypracovaného Komisiou, rozšírený mandát Úradu Spoločenstva pre odrody rastlín (CPVO), nejasné definície a zbytočné administratívne zaťaženie členských štátov a prevádzkovateľov (čo by potenciálne viedlo k zúženiu výberu a zníženiu transparentnosti pre spotrebiteľov). Napokon mnohí poslanci zdôrazňovali, že je potrebné, aby právne predpisy EÚ o rastlinnom rozmnožovacom materiáli uľahčovali a podporovali zachovávanie biodiverzity v poľnohospodárstve a záhradníctve.

******

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby ako gestorský výbor navrhol zamietnutie návrhu Komisie.

POSTUP