POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o pridelavi rastlinskega razmnoževalnega materiala in omogočanju njegove dostopnosti na trgu (zakonodaja o rastlinskem razmnoževalnem materialu)

14.2.2014 - (COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD)) - ***I

Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja
Poročevalec: Sergio Paolo Francesco Silvestris

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o pridelavi rastlinskega razmnoževalnega materiala in omogočanju njegove dostopnosti na trgu (zakonodaja o rastlinskem razmnoževalnem materialu)

(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2013)0262),

–   ob upoštevanju člena 294(2) in člena 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih mu je Komisija podala predlog (C7‑0121/2013),

–   ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–   ob upoštevanju obrazloženih mnenj avstrijskega zveznega sveta in nizozemske poslanske zbornice v skladu s Protokolom št. 2 o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti, v katerem izjavljata, da osnutek zakonodajnega akta ni v skladu z načelom subsidiarnosti,

–   ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0112/2014),

1.  zavrne predlog Komisije;

2.  poziva Komisijo, naj umakne svoj predlog in predloži novega;

3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

MNENJE ODBORA ZA OKOLJE, JAVNO ZDRAVJE IN VARNOST HRANE (5.2.2014)

za Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o pridelavi rastlinskega razmnoževalnega materiala in omogočanju njegove dostopnosti na trgu (zakonodaja o rastlinskem razmnoževalnem materialu)
(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

Pripravljavka mnenja: Pilar Ayuso

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane poziva Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja, naj zavrne predlog Komisije za uredbo o pridelavi rastlinskega razmnoževalnega materiala in omogočanju njegove dostopnosti na trgu predvsem iz naslednjih razlogov:

· Pristop „ena rešitev za vse“

Rastlinski razmnoževalni material ta čas zaradi njegove izredne raznolikosti ureja 12 direktiv, zaradi česar je mogoče zakonodajo prilagoditi vsakemu posameznemu primeru. Tako obstaja tveganje, da pristop „ene rešitve za vse“ ne bo ustrezal različnim zahtevam obstoječega rastlinskega razmnoževalnega materiala ter potrebam izvajalcev, potrošnikov in pristojnih organov. Na predhodnih posvetovanjih pred oblikovanjem zakonodajnega predloga so zadevni sektorji in države članice na splošno izrazili zadovoljstvo z veljavno zakonodajno strukturo, čeprav so pokazali odprtost za morebitno revizijo glede na potrebe. S predlogom za združitev vseh sedanjih direktiv v en sam zakonodajni akt Komisija torej ne odgovarja na posebno zahtevo zainteresiranih strani.

· Delegirani in izvedbeni akti

Ker predlog predvideva precejšnje število delegiranih in izvedbenih aktov, bo zelo težko ustrezno ovrednotiti učinek uredbe v prihodnje.

· Področje uporabe

Predlog vključuje tudi gozdni razmnoževalni material, ki ga trenutno ureja Direktiva Sveta 1999/105/ES z dne 22. decembra 1999 o trženju gozdnega reprodukcijskega materiala. Poleg tega, da je ta specifični sektor že vključen v zakonodajo EU, tudi ni jasno povezan z varnostjo hrane, kar je bil eden glavnih argumentov, ki ga je pri predstavitvi tega svežnja maja 2013 navedla Komisija.

Člani Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane so v preteklih razpravah izrazili vprašanja glede rastlinskega razmnoževalnega materiala za okrasne namene in razmnoževalnega materiala, namenjenega prodaji ljubiteljskim vrtnarjem, slabe kakovosti ocene učinka, ki jo je pripravila Komisija, razširjenega mandata Urada Skupnosti za rastlinske sorte, nejasnih opredelitev in nepotrebnega upravnega bremena za države članice in izvajalce (kar lahko vodi do manjše izbire in preglednosti za potrošnike). Navsezadnje pa so številne države članice poudarile, da mora zakonodaja EU o rastlinskem razmnoževalnem materialu omogočati in spodbujati ohranjanje biotske raznovrstnosti v kmetijstvu in vrtnarstvu.

******

Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane poziva Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja kot pristojni odbor, naj predlaga zavrnitev predloga Komisije.

POSTOPEK

Naslov	Pridelava rastlinskega razmnoževalnega materiala in omogočanje njegove dostopnosti na trgu (zakonodaja o rastlinskem razmnoževalnem materialu)
Referenčni dokumenti	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	AGRI 23.5.2013
Mnenje pripravil        Datum razglasitve na zasedanju	ENVI 23.5.2013
Pridruženi odbori - datum razglasitve na zasedanju	21.11.2013
Pripravljavec/-ka mnenja        Datum imenovanja	Pilar Ayuso 19.6.2013
Obravnava v odboru	27.11.2013
Datum sprejetja	30.1.2014
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	49 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Biljana Borzan, Tadeusz Cymański, Spiros Danelis (Spyros Danellis), Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panajotov (Vladko Todorov Panayotov), Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Kriton Arsenis, Julie Girling, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Bart Staes, Rebecca Taylor, Vladimir Uručev (Vladimir Urutchev), Andrea Zanoni
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Hiltrud Breyer, Vojtěch Mynář, Bill Newton Dunn

POSTOPEK

Naslov	Pridelava rastlinskega razmnoževalnega materiala in omogočanje njegove dostopnosti na trgu (zakonodaja o rastlinskem razmnoževalnem materialu)
Referenčni dokumenti	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Datum predložitve EP	6.5.2013
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	AGRI 23.5.2013
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	ENVI 23.5.2013
Pridruženi odbori        Datum razglasitve na zasedanju	ENVI 21.11.2013
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Sergio Paolo Francesco Silvestris 30.5.2013
Obravnava v odboru	30.5.2013
Datum sprejetja	11.2.2014
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	37 2 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Mairead McGuinness, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Pilar Ayuso, Francesca Barracciu, Spiros Danelis (Spyros Danellis), Karin Kadenbach, Astrid Lulling
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Kriton Arsenis, Anne E. Jensen
Datum predložitve	14.2.2014