MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn tarvittavien tilastojen toimittamisesta ja laadusta
24.2.2014 - (COM(2013)0342 – C7‑0162/2013 – 2013/0181(COD)) - ***I
Talous- ja raha-asioiden valiokunta
Esittelijä: Derk Jan Eppink
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn tarvittavien tilastojen toimittamisesta ja laadusta
(COM(2013)0342 – C7‑0162/2013 – 2012/0181(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0342),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 338 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0162/2013),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 10. lokakuuta 2013 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,
– ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A7-0143/2014),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(1) Makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1176/20111 otetaan käyttöön varoitusmekanismi, jonka tarkoituksena on helpottaa epätasapainojen varhaista havaitsemista ja seurantaa. Tässä mekanismissa komissio laatii vuotuisen varoitusmekanismia koskevan kertomuksen, joka sisältää talous- ja rahoitustilannetta koskevan kvalitatiivisen arvioinnin ja jossa nimetään jäsenvaltiot, joissa komission mukaan saattaa esiintyä epätasapainoa tai sen uhkaa. |
(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1176/20111 otetaan käyttöön varoitusmekanismi, jonka tarkoituksena on helpottaa epätasapainojen varhaista havaitsemista ja seurantaa. Tässä mekanismissa komissio laatii vuotuisen varoitusmekanismia koskevan kertomuksen, joka sisältää talous- ja rahoitustilannetta koskevan kvalitatiivisen arvioinnin ja jossa nimetään jäsenvaltiot, joissa komission mukaan saattaa esiintyä epätasapainoa tai sen uhkaa. |
|
__________________ |
__________________ |
|
1 EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25. |
1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1176/2011, annettu 16 päivänä marraskuuta 2011, makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta (EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25). |
Perustelu | |
Englanninkielisessä tarkistuksessa selvennetään lyhennettä; tämä tarkistuksen osa ei vaikuta suomenkieliseen versioon. | |
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(3) Luotettavat tilastotiedot muodostavat makrotalouden epätasapainojen tehokkaan valvonnan perustan. Luotettavien ja riippumattomien tilastotietojen takaamiseksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava kansallisten tilastoviranomaisten ammatillinen riippumattomuus Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/20093 vahvistettujen Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen mukaisesti. |
(3) Luotettavat, paikkansapitävät ja hyödylliset tilastotiedot ovat olennaisia makrotalouden epätasapainojen tehokkaan valvonnan kannalta. Luotettavien ja riippumattomien tilastotietojen takaamiseksi olisi lisättävä Eurostatin riippumattomuutta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/20091a tarkistamista koskevien Euroopan parlamentin ehdotusten mukaisesti, ja jäsenvaltioiden olisi varmistettava kansallisten tilastoviranomaisten ammatillinen riippumattomuus kyseisessä asetuksessa vahvistettujen Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen mukaisesti. |
|
__________________ |
|
|
3 EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164. |
|
|
|
1a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 223/2009, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2009, Euroopan tilastoista sekä salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1101/2008, yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 ja Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom kumoamisesta (EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164). |
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(3 a) Komission olisi huolehdittava myös jatkossa luotettavien tilastotietojen saatavuudesta, jotta unionin politiikoissa voidaan reagoida paremmin aluetasolla ilmeneviin taloudellisiin, sosiaalisiin ja alueellisiin realiteetteihin. |
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(4) Varoitusmekanismia koskeva kertomus, jonka perustana oleva tulostaulu sisältää indikaattoreita, joiden arvoja verrataan niiden ohjeellisiin kynnysarvoihin, on alustava arviointiväline, jonka avulla komissio yksilöi jäsenvaltiot, joista on komission mukaan tehtävä perusteellinen jatkoarviointi sen määrittämiseksi, esiintyykö niissä tai uhkaako niissä esiintyä epätasapainoa. Varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessa olisi oltava makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja. Vasta sen jälkeen tehdään perusteellisia jatkotutkimuksia, joissa analysoidaan havaittujen suuntausten pääasiallisia aiheuttajia yksityiskohtaisesti epätasapainon luonteen määrittämiseksi. Tulostaulua ja kynnysarvoja ei tulkita mekaanisesti, vaan niistä tehdään talouspoliittisia päätelmiä. Perusteellisissa tutkimuksissa komissio tarkastelee laajaa taloudellisten muuttujien ja lisätietojen valikoimaa ottaen asianmukaisesti huomioon maakohtaiset olosuhteet. Näistä syistä kaikkia tietoja, joita saatetaan käyttää makrotaloudellista epätasapainoa koskevassa menettelyssä, ei voida luetella tyhjentävästi ennakkoon, vaan ne olisi määriteltävä viittaamalla asetuksen (EU) N:o 1176/2011 mukaisiin menettelyihin, joiden tarkoituksena on makrotalouden epätasapainojen havaitseminen sekä liiallisten makrotalouden epätasapainojen ennalta ehkäiseminen ja korjaaminen unionissa. Pannessaan täytäntöön makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn komission ja neuvoston olisi asettava etusijalle tilastot, jotka jäsenvaltiot ovat koonneet ja toimittaneet komissiolle (Eurostatille). Muita tilastoja, joita ei ole koottu ja toimitettu tällä tavalla, olisi käytettävä vain, kun jäsenvaltioiden kokoamat ja toimittamat tilastot eivät sisällä vaadittuja tietoja ottaen asianmukaisesti huomioon kyseisten muiden tilastojen laatu. |
(4) Varoitusmekanismia koskeva kertomus, jonka perustana oleva tulostaulu sisältää indikaattoreita, joiden arvoja verrataan niiden ohjeellisiin kynnysarvoihin, on alustava arviointiväline, jonka avulla komissio yksilöi jäsenvaltiot, joista on komission mukaan tehtävä perusteellinen jatkoarviointi sen määrittämiseksi, esiintyykö niissä tai uhkaako niissä esiintyä epätasapainoa. Varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessa olisi oltava makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja. Vasta sen jälkeen tehdään perusteellisia jatkotutkimuksia, joissa analysoidaan havaittujen suuntausten pääasiallisia aiheuttajia yksityiskohtaisesti epätasapainon luonteen määrittämiseksi. Tulostaulua ja kynnysarvoja ei saisi tulkita mekaanisesti, vaan niistä olisi tehtävä talouspoliittisia päätelmiä. Perusteellisissa tutkimuksissa komissio tarkastelee laajaa taloudellisten muuttujien ja lisätietojen valikoimaa ottaen asianmukaisesti huomioon maakohtaiset olosuhteet. Näistä syistä kaikkia tietoja, joita saatetaan käyttää makrotaloudellista epätasapainoa koskevassa menettelyssä, ei voida luetella tyhjentävästi ennakkoon, vaan ne olisi määriteltävä viittaamalla asetuksen (EU) N:o 1176/2011 mukaisiin menettelyihin, joiden tarkoituksena on makrotalouden epätasapainojen havaitseminen sekä liiallisten makrotalouden epätasapainojen ennalta ehkäiseminen ja korjaaminen unionissa. Pannessaan täytäntöön makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn ja seuratessaan ja arvioidessaan sitä Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission olisi asettava etusijalle tilastot, jotka jäsenvaltiot ovat koonneet ja toimittaneet komissiolle (Eurostatille). Muita tilastoja, joita ei ole koottu ja toimitettu tällä tavalla, olisi käytettävä vain, kun jäsenvaltioiden kokoamat ja toimittamat tilastot eivät sisällä vaadittuja tietoja ottaen asianmukaisesti huomioon kyseisten muiden tilastojen laatu. |
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5) Olisi otettava käyttöön luotettava menettely makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen kokoamista, seurantaa ja julkaisemista sekä kyseisten tietojen pohjana olevien tilastotietojen jatkuvaa parantamista varten eurooppalaisten tilastojen laadunhallintaa koskevien komission kehysten4 mukaisesti. Komission perustama makrotaloustilastoja käsittelevien johtajien ryhmä (DMES) on sopiva asiantuntijaryhmä antamaan komissiolle (Eurostatille) tarvittavaa apua varman laadunvalvontamenettelyn soveltamisessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisiin tietoihin.
|
(5) Olisi otettava käyttöön luotettava menettely makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen keräämistä, kokoamista, seurantaa ja julkaisemista sekä kyseisten tietojen pohjana olevien tilastotietojen jatkuvaa parantamista varten eurooppalaisten tilastojen laadunhallintaa koskevien komission kehysten4 mukaisesti. Komission perustama makrotaloustilastoja käsittelevien johtajien ryhmä (DMES), jossa on mukana asiantuntijoita Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevästä komiteasta ja Euroopan keskuspankkijärjestelmästä, on sopiva asiantuntijaryhmä antamaan komissiolle (Eurostatille) tarvittavaa apua varman laadunvalvontamenettelyn soveltamisessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisiin tietoihin. |
|
__________________ |
__________________ |
|
4 KOM(2005)0217 lopullinen ja KOM(2011)0211 lopullinen. |
4 KOM(2005)0217 lopullinen ja KOM(2011)0211 lopullinen. |
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(6) On tärkeää, että unionin toiminnassa tarvittava tilastotuotanto perustuu vain luotettaviin tietoihin. Tuotettaessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja, jotka ovat keskeinen tekijä unionin makrotalouden epätasapainojen havaitsemisessa sekä unionin liiallisten makrotalouden epätasapainojen ennalta ehkäisemisessä ja korjaamisessa, epäluotettavat tiedot voivat vaikuttaa tuntuvasti unionin etuun. Makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn suorittamiseen tarvitaan lisätoimenpiteitä, joilla tehostetaan makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen tuottamista, toimittamista ja laadunvalvontaa. Toimenpiteillä olisi lisättävä tilastollisten pohjatietojen luotettavuutta ja tehostettava epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen toimittamista ja laadunvalvontaa. Jotta estettäisiin makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen tahallinen tai törkeän tuottamuksellinen vääristely, olisi otettava käyttöön taloudellisia seuraamuksia koskeva mekanismi, jolla varmistettaisiin myös, että näiden olennaisten tuottamisessa noudatetaan asianmukaista huolellisuutta. |
(6) On tärkeää, että unionin toiminnassa tarvittava tilastotuotanto perustuu luotettaviin tietoihin. On tarkoituksenmukaista täydentää asetuksessa (EU) N:o 1176/2011 ja asetuksessa (EU) N:o 1174/2011 säädettyjä menettelyjä vastaavalla muodollisella kehyksellä, jota käytetään makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen kokoamisessa, laadunvalvonnassa ja julkaisemisessa asetuksessa (EY) N:o 223/2009 säädettyjen yhteisten laatukriteerien mukaisesti. Makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn suorittamiseen tarvitaan lisätoimenpiteitä, joilla olisi tehostettava makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen tuottamista, toimittamista ja laadunvalvontaa. Toimenpiteillä olisi lisättävä tilastollisten pohjatietojen luotettavuutta ja tehostettava epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen toimittamista ja laadunvalvontaa. |
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(6 a) Jotta estettäisiin makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen tahallinen tai törkeän tuottamuksellinen vääristely, olisi otettava käyttöön korjausmekanismi, jolla varmistettaisiin myös, että näiden olennaisten tietojen tuottamisessa noudatetaan asianmukaista huolellisuutta. |
Perustelu | |
Jos SEUT-sopimuksen 338 artiklan 1 kohtaa pidetään riittämättömänä tai soveltumattomana oikeusperustana tällaisten seuraamusten säätämiselle jäsenvaltioille, jotka vääristelevät tahallisesti tai törkeän tuottamuksellisesti makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja, olisi harkittava huolellisesti toisen oikeusperustan lisäämistä tai tämän asetuksen VIII luvun säännösten mukauttamista. | |
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(7) Jotta voitaisiin täydentää tilastojen vääristämisestä määrättävien sakkojen laskentatapaa koskevia sääntöjä sekä menettelysääntöjä, joita komissio noudattaa tällaisten toimien tutkimisessa, komissiolle olisi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’perussopimus’, 290 artiklan mukaisesti siirrettävä valta antaa säädöksiä yksityiskohtaisista perusteista, joilla vahvistetaan sakon määrä ja joilla komissio suorittaa tutkimuksiaan. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
(7) Jotta voitaisiin täydentää tilastojen vääristämisestä määrättävien korollisten talletusten ja sakkojen laskentatapaa koskevia sääntöjä sekä menettelysääntöjä, joita komissio noudattaa tilastojen vääristämistä koskevissa tutkimuksissa, komissiolle olisi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’perussopimus’, 290 artiklan mukaisesti siirrettävä valta antaa säädöksiä yksityiskohtaisista perusteista, joilla vahvistetaan sakon määrä ja joilla komissio suorittaa tutkimuksiaan. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(8) Komission ja jäsenvaltioiden tilastoviranomaisten olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä ja käytävä jatkuvaa vuoropuhelua varmistaakseen jäsenvaltioiden raportoimien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen ja niiden perustana olevien tilastotietojen laadun. |
(8) Komission (Eurostatin) ja jäsenvaltioiden tilastoviranomaisten välinen jatkuva yhteistyö ja koordinointi muodostavat tärkeän osan Euroopan tilastojärjestelmän puitteissa toteutettavien tilastotoimien tehokasta koordinointia. Tällaista yhteistyötä on vahvistettava, jotta voidaan varmistaa jäsenvaltioiden raportoimien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen ja niiden perustana olevien tilastotietojen laatu. Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) institutionaalista erottamista ja keskuspankkien riippumattomuutta olisi kunnioitettava makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen kehittämisessä, tuottamisessa ja jakelussa Euroopan tilastojärjestelmän ja EKPJ:n hallintorakenteiden ja tilastoja koskevien työohjelmien mukaisesti. |
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(9) Euroopan tilastojärjestelmän ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän olisi asetuksen (EY) N:o 223/2009 9 artiklan mukaisesti tehtävä makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisiin tietoihin liittyvää läheistä yhteistyötä, jotta voitaisiin minimoida raportointitaakka, taata yhtenäisyys, parantaa tilastollisia pohjatietoja ja varmistaa vertailukelpoisuus. |
(9) Koska Euroopan tilastojärjestelmä on vastuussa useiden makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen pohjana olevien tilastojen tuottamisesta ja koska EKPJ on vastuussa useiden muiden näiden olennaisten tietojen pohjana olevien tilastojen tuottamisesta, olisi varmistettava, että nämä kaksi järjestelmää tekevät asetuksen (EY) N:o 223/2009 9 artiklan mukaisesti makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisiin tietoihin liittyvää läheistä yhteistyötä, jotta voitaisiin minimoida raportointitaakka, taata yhtenäisyys, parantaa tilastollisia pohjatietoja ja varmistaa vertailukelpoisuus. Euroopan tilastojärjestelmän ja EKPJ:n välisen, makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen laadunvarmistusta koskevan yhteistyön käytännön toiminnallisista järjestelyistä voitaisiin määrätä yhteisymmärryspöytäkirjassa. Neuvoston päätöksellä 2006/856/EY1a perustettu raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitea voisi, kun otetaan huomioon sen pitkäaikainen kokemus makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen kattamien tilastojen alalla, antaa neuvoja yhteistyön käytännön toiminnallisista järjestelyistä, ja sen neuvot voitaisiin ottaa huomioon edellä mainitussa yhteisymmärryspöytäkirjassa. |
|
|
_____________ |
|
|
1 a. EUVL L 332, 30.11.2006, s. 21. |
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(9 a) Tämän asetuksen säännösten katsotaan vahvistavan Euroopan talouden ohjausta ja hallintaa, joka edellyttää demokraattisen vastuuvelvollisuuden lisäämistä kansallisella tasolla ja unionin tasolla. Kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin olisi osallistuttava entistä tiiviimmin ja oikea-aikaisemmin makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen parannettuun tilastointijärjestelmään. Euroopan parlamentin keskustelukumppaneita vuoropuhelussa ovat asianomaiset unionin toimielimet ja niiden edustajat, mutta Euroopan parlamentin asiasta vastaava valiokunta voi esittää myös kansallisten tilastolaitosten edustajille kutsuja osallistua vapaaehtoisesti kuulemisiin. |
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(9 b) Kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin olisi osallistuttava entistä tiiviimmin ja oikea-aikaisemmin talouden ohjausjärjestelmän lujittamiseen makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen parannetun tilastointijärjestelmän avulla. |
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 a) Maksujen keskeyttämistä makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn perusteella olisi kuitenkin käytettävä vasta viimeisenä keinona, ja keskeytyksissä olisi otettava huomioon työttömyyttä, köyhyyttä ja BKT:n supistumista koskevien indikaattorien perinpohjainen analyysi. |
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Tämän asetuksen nojalla käynnistettävien laadunvarmistusmenettelyjen on perustuttava nykyisiin laadunvarmistusmenettelyihin, ja niissä on otettava huomioon nykyiset parhaat käytänteet. Ne eivät saa johtaa päällekkäisiin laadunvarmistustoimenpiteisiin eivätkä rinnakkaisiin tietosarjoihin. |
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Määräajat makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen toimittamiselle vahvistetaan asiaa koskevien perussäädösten nojalla, tai komissio antaa ne tiedoksi erillisissä kalentereissa, joissa otetaan huomioon unionin tarpeet. |
2. Määräajat makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen toimittamiselle vahvistetaan asiaa koskevien perussäädösten nojalla, tai komissio antaa ne tiedoksi erillisissä kalentereissa, joissa otetaan huomioon talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson järjestelmä ja unionin tarpeet. |
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille joka vuosi asetuksen (EU) N:o 1176/2011 3 artiklassa säädetyn vuotuisen varoitusmekanismia koskevan kertomuksen aikataulun. Tämän aikataulun ja 2 kohdassa tarkoitettujen määräaikojen ja kalentereiden perusteella komissio päättää myös koontipäivän mahdollisimman ajantasaisten makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen toimittamista varten ja antaa sen tiedoksi jäsenvaltioille. |
3. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille joka vuosi asetuksen (EU) N:o 1176/2011 3 artiklassa säädetyn vuotuisen varoitusmekanismia koskevan kertomuksen aikataulun. Tämän aikataulun ja 2 kohdassa tarkoitettujen määräaikojen ja kalentereiden perusteella komissio päättää ja antaa tiedoksi jäsenvaltioille myös koontipäivän, jona komissio (Eurostat) kerää makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaiset tiedot laskeakseen kunkin jäsenvaltion makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn indikaattorit käsittävän tulostaulun ja perustaakseen makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen viitetietokannan. |
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 3 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Komissio (Eurostat) antaa tarkistamista varten kullekin jäsenvaltiolle viimeistään viisi työpäivää koontipäivän jälkeen pääsyn viitetietokantaan, joka sisältää kerätyt makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaiset tiedot. Jäsenvaltion on tarkistettava tiedot ja vahvistettava ne tai ehdotettava niihin muutoksia tätä viiden päivän jaksoa seuraavien seitsemän työpäivän kuluessa. |
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Toimittaessaan 1 artiklassa tarkoitettuja makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja jäsenvaltioiden on lähetettävä komissiolle (Eurostatille) laaturaportin muodossa tiedot, joista käy ilmi tietojen laskentatapa, mukaan lukien mahdolliset muutokset käytetyissä lähteissä ja menetelmissä. |
1. Toimittaessaan 1 artiklassa tarkoitettuja makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja jäsenvaltioiden on annettava komissiolle (Eurostatille) laaturaportin muodossa tiedot, joista käy ilmi tietojen laskentatapa, mukaan lukien mahdolliset muutokset käytetyissä lähteissä ja menetelmissä. |
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Jäsenvaltioiden on toimitettava laaturaportti seitsemän päivän kuluessa 2 artiklan 3 a kohdan mukaisesti. |
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädökset määritelläkseen laaturaporttien yksityiskohtaiset soveltamissäännöt, rakenteen ja jaksoittaisuuden. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
3. Komissio hyväksyy delegoidut säädökset määritelläkseen 1 kohdassa tarkoitettujen laaturaporttien yksityiskohtaiset soveltamissäännöt, rakenteen ja jaksoittaisuuden. Nämä delegoidut säädökset hyväksytään 12 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Jäsenvaltioiden on laadittava luettelot ja lähetettävä ne komissiolle (Eurostatille) viimeistään […][yhdeksän kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymisestä – julkaisutoimisto lisää tarkan päivämäärän julkaisemisen yhteydessä]. Komissio (Eurostat) hyväksyy täytäntöönpanosäädökset, joissa määritellään kyseisien luetteloiden rakenne ja niiden ajantasaistamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt viimeistään […][kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymisestä – julkaisutoimisto lisää tarkan päivämäärän julkaisemisen yhteydessä]. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
2. Jäsenvaltioiden on laadittava luettelot ja lähetettävä ne komissiolle (Eurostatille) viimeistään […][yhdeksän kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymisestä – EUVL lisää tarkan päivämäärän julkaisemisen yhteydessä]. Komissio (Eurostat) hyväksyy delegoidut säädökset, joissa määritellään kyseisien luetteloiden rakenne ja niiden ajantasaistamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt viimeistään […][kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymisestä – EUVL lisää tarkan päivämäärän julkaisemisen yhteydessä]. Nämä delegoidut säädökset hyväksytään 12 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi VI luku – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
VIRKAMATKAT JÄSENVALTIOIHIN |
KONSULTOINTIMATKAT JÄSENVALTIOIHIN |
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jos komissio (Eurostat) havaitsee ongelmia erityisesti 5 artiklassa säädetyn laadunarvioinnin yhteydessä, se voi päättää tehdä virkamatkoja kyseiseen jäsenvaltioon. |
1. Jos komissio (Eurostat) havaitsee, että sen on tarpeen tehdä perusteellisempi tilastojen laatua koskeva arviointi erityisesti 5 artiklassa säädetyn laadunarvioinnin yhteydessä, se voi päättää tehdä konsultointimatkoja kyseiseen jäsenvaltioon. |
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Virkamatkojen tarkoituksena on tutkia perusteellisesti kyseisten makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen laatu. Virkamatkoilla keskitytään tarkastelemaan menetelmiin liittyviä kysymyksiä, luetteloissa kuvailtuja lähteitä ja menetelmiä sekä tietoja ja niitä tukevia tilastoprosesseja sen arvioimiseksi, noudattavatko ne sovellettavia tilinpito- ja tilastosääntöjä. |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen konsultointimatkojen tarkoituksena on tutkia perusteellisesti kyseisten makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen laatu. Konsultointimatkoilla keskitytään tarkastelemaan menetelmiin liittyviä kysymyksiä, luetteloissa kuvailtuja lähteitä ja menetelmiä sekä tietoja ja niitä tukevia tilastoprosesseja sen arvioimiseksi, noudattavatko ne sovellettavia tilinpito- ja tilastosääntöjä. |
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Konsultointimatkoja järjestäessään komissio toimittaa alustavat havaintonsa asianomaiselle jäsenvaltiolle sen huomautuksia varten. |
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio (Eurostat) antaa neuvoston päätöksellä 74/122/ETY7 perustetulle talouspoliittiselle komitealle kertomuksen virkamatkojen tuloksista, mukaan lukien huomautukset, jotka kyseinen jäsenvaltio on mahdollisesti esittänyt tuloksista. Kun kertomukset ja kyseisen jäsenvaltion niistä mahdollisesti esittämät huomautukset on toimitettu talouspoliittiselle komitealle, ne on julkistettava, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tilastosalaisuutta koskevia asetuksen (EY) N:o 223/2009 säännöksiä. |
3. Komissio (Eurostat) antaa Euroopan parlamentille ja neuvoston päätöksellä 74/122/ETY7 perustetulle talouspoliittiselle komitealle kertomuksen konsultointimatkojen tuloksista, mukaan lukien huomautukset, jotka kyseinen jäsenvaltio on mahdollisesti esittänyt tuloksista. Kun kertomukset ja kyseisen jäsenvaltion niistä mahdollisesti esittämät huomautukset on toimitettu Euroopan parlamentille ja talouspoliittiselle komitealle, ne on julkistettava, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tilastosalaisuutta koskevia asetuksen (EY) N:o 223/2009 säännöksiä. |
|
____________ |
____________ |
|
7.EYVL L 63, 5.3.1974, s. 21. |
7.EYVL L 63, 5.3.1974, s. 21. |
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden on annettava komission (Eurostatin) pyynnöstä makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn liittyvien tilastokysymysten asiantuntijoiden apua, myös virkamatkojen valmistelussa ja toteutuksessa. Näiden asiantuntijoiden on suoritettava tehtävänsä riippumattomasti. Kyseisistä asiantuntijoista on laadittava luettelo viimeistään (päivämäärä vahvistetaan myöhemmin) makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisista tiedoista vastaavien kansallisten viranomaisten komissiolle (Eurostatille) lähettämien ehdotusten perusteella. |
4. Jäsenvaltioiden on annettava komission (Eurostatin) pyynnöstä makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn liittyvien tilastokysymysten asiantuntijoiden apua, myös konsultointimatkojen valmistelussa ja toteutuksessa. Näiden asiantuntijoiden on suoritettava tehtävänsä riippumattomasti. Kyseisistä asiantuntijoista on laadittava luettelo viimeistään [EUVL: pyydetään lisäämään päivämäärä, joka on kuusi kuukautta tämän asetuksen julkistamisesta] makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisista tiedoista vastaavien kansallisten viranomaisten komissiolle (Eurostatille) lähettämien ehdotusten perusteella. |
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Komissio (Eurostat) vahvistaa säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät asiantuntijoiden valintaan, ottaen huomioon asiantuntijoiden asianmukaisen jakautumisen jäsenvaltioiden kesken ja noudattaen asiantuntijoiden vuorottelua jäsenvaltioiden välillä, sekä säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät asiantuntijoiden työskentelyä koskeviin järjestelyihin ja rahoituksen yksityiskohtiin. Komissio (Eurostat) jakaa jäsenvaltioiden kanssa kaikki kustannukset, joita jäsenvaltioille aiheutuu niiden kansallisten asiantuntijoiden komissiolle antamasta avusta. |
5. Komissio (Eurostat) vahvistaa säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät asiantuntijoiden valintaan, ottaen huomioon asiantuntijoiden asianmukaisen jakautumisen jäsenvaltioiden kesken ja noudattaen asiantuntijoiden asianmukaista ja oikea-aikaista vuorottelua jäsenvaltioiden välillä, sekä säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät asiantuntijoiden työskentelyä koskeviin järjestelyihin ja rahoituksen yksityiskohtiin. Komissio (Eurostat) jakaa jäsenvaltioiden kanssa kaikki kustannukset, joita jäsenvaltioille aiheutuu niiden kansallisten asiantuntijoiden komissiolle antamasta avusta. |
Perustelu | |
Jotta voidaan varmistaa, että asiantuntijoiden lausunnot ovat puolueettomia, on syytä huolehtia oikeasta valinnasta, jakaumasta sekä oikea-aikaisesta vuorottelusta. | |
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 6 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
6 a. Tätä artiklaa ei sovelleta tapauksiin, joissa alakohtaisessa lainsäädännössä on jo säädetty komission matkoista jäsenvaltioihin. |
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Komissio (Eurostat) antaa makrotalouden epätasapainoa koskevassa menettelyssä käytettävät makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaiset tiedot muun muassa lehdistötiedotteina ja/tai käyttäen muita tarkoituksenmukaisiksi katsomiaan kanavia. |
1. Komissio (Eurostat) julkistaa makrotalouden epätasapainoa koskevassa menettelyssä käytettävät makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaiset tiedot muun muassa lehdistötiedotteina ja/tai käyttäen muita tarkoituksenmukaisiksi katsomiaan kanavia. |
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Komissio (Eurostat) ei lykkää jäsenvaltioiden toimittamien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen antamista, vaikka jäsenvaltio ei olisi toimittanut omia tietojaan. |
2. Komissio (Eurostat) vahvistaa lehdistötiedotteen julkaisupäivän ja ilmoittaa sen jäsenvaltioille kymmenen työpäivän kuluessa 2 artiklassa tarkoitetusta koontipäivästä. Se ei lykkää jäsenvaltioiden toimittamien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen antamista, vaikka jäsenvaltio ei olisi toimittanut omia tietojaan. |
Tarkistus 32 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio (Eurostat) voi esittää varauksen jäsenvaltion toimittamien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen laadusta. Jos komissio (Eurostat) aikoo tehdä ja julkistaa tietoja koskevan varauksen, se ilmoittaa siitä asianomaiselle jäsenvaltiolle sekä talouspoliittisen komitean puheenjohtajalle viimeistään kolme työpäivää ennen suunniteltua julkistamispäivää. Jos asiassa päästään ratkaisuun tietojen ja varauksen julkistamisen jälkeen, tieto varauksen peruuttamisesta julkistetaan välittömästi. |
3. Komissio (Eurostat) voi esittää varauksen jäsenvaltion toimittamien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen laadusta. Kyseiselle jäsenvaltiolle annetaan mahdollisuus puolustautua. Jos komissio (Eurostat) aikoo tehdä ja julkistaa tietoja koskevan varauksen, se ilmoittaa siitä asianomaiselle jäsenvaltiolle sekä talouspoliittisen komitean puheenjohtajalle viimeistään kymmenen työpäivää ennen suunniteltua julkistamispäivää. Jos asiassa päästään ratkaisuun tietojen ja varauksen julkistamisen jälkeen, tieto varauksen peruuttamisesta julkistetaan välittömästi. |
Tarkistus 33 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jos on näyttöä siitä, että jäsenvaltioiden antamat tiedot eivät ole 3 artiklan 2 kohdan mukaisia, komissio (Eurostat) voi tehdä muutoksia jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin ja esittää muutetut tiedot muutosta koskevine perusteluineen. Komissio (Eurostat) ilmoittaa muutetut tiedot muutosta koskevine perusteluineen asianomaiselle jäsenvaltiolle sekä talouspoliittisen komitean puheenjohtajalle viimeistään kolme työpäivää ennen suunniteltua julkistamispäivää. |
4. Jos on näyttöä siitä, että jäsenvaltioiden antamat tiedot eivät ole 3 artiklan 2 kohdan sekä sovellettavien menetelmästandardien ja tilastotietojen täydellisyyttä, luotettavuutta, oikea-aikaisuutta ja yhtenäisyyttä koskevien vaatimusten mukaisia, komissio (Eurostat) voi tehdä muutoksia jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin ja julkaista muutetut tiedot muutosta koskevine perusteluineen. Komissio (Eurostat) ilmoittaa muutetut tiedot muutosta koskevine perusteluineen asianomaiselle jäsenvaltiolle sekä talouspoliittisen komitean puheenjohtajalle viimeistään kolme työpäivää ennen suunniteltua julkistamispäivää. |
Tarkistus 34 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Neuvosto voi komission ehdotuksesta päättää sakon määräämisestä jäsenvaltiolle, joka vääristelee tahallisesti tai törkeän tuottamuksellisesti makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja. |
1. Neuvosto voi komission suosituksesta päättää kaksivaiheisessa menettelyssä ensin korollisen talletuksen ja, jos komissio arvioi, että jäsenvaltio ei ole toteuttanut 1 a kohdassa tarkoitettuja korjaavia toimenpiteitä, viimeisenä keinona sakon määräämisestä jäsenvaltiolle, joka on toiminut tahallisesti vääristelläkseen makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja tai toiminut törkeän tuottamuksellisesti siten, että tuloksena on ollut makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen vääristyminen, joka puolestaan on vaikuttanut komission kykyyn suorittaa todellinen ja oikeudenmukainen arviointi. |
Tarkistus 35 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 a. Jäsenvaltion on annettava komissiolle selvitys 1 kohdassa tarkoitetun vääristelemisen tai törkeän tuottamuksellisen toiminnan edellyttämistä korjaavista toimenpiteistä, joilla estetään vastaavien tilanteiden syntyminen tulevaisuudessa. Selvitys on julkaistava. |
Tarkistus 36 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Edellä 1 kohdassa mainitun sakon on oltava tehokas, varoittava ja oikeassa suhteessa vääristelyn luonteeseen, vakavuuteen ja kestoon. Sakko saa olla enintään 0,05 prosenttia suhteessa kyseisen jäsenvaltion BKT:hen. |
2. Edellä 1 kohdassa mainitun korollisen talletuksen on oltava tehokas, varoittava ja oikeassa suhteessa vääristelyn luonteeseen, vakavuuteen ja kestoon. Korollinen talletus saa olla enintään 0,05 prosenttia suhteessa kyseisen jäsenvaltion edellisen vuoden BKT:hen. |
Tarkistus 37 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 3 kohta – 1 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio voi toteuttaa kaikki tarvittavat tutkinnat 1 kohdassa tarkoitettujen vääristelyjen osoittamiseksi. Komissio voi päättää tutkinnan käynnistämisestä, kun se toteaa, että on vahvoja viitteitä tosiseikoista, jotka todennäköisesti on vääristelty. Tutkiessaan epäiltyjä vääristelyitä komissio ottaa huomioon kaikki kyseisen jäsenvaltion esittämät huomautukset. Hoitaakseen tehtävänsä komissio voi pyytää jäsenvaltiolta tietoja sekä suorittaa tarkastuksia paikan päällä ja tutkia makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen pohjana olevia tilastotietoja ja niihin liittyviä asiakirjoja. Jos kyseisen jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä edellytetään oikeusviranomaisen lupaa ennen paikalla toteutettavia tarkastuksia, komissio tekee tarvittavat hakemukset. |
3. Komissio voi perussopimusten ja erityisen alakohtaisen lainsäädännön mukaisesti käynnistää ja toteuttaa kaikki tarvittavat tutkinnat 1 kohdassa tarkoitettujen vääristelyjen osoittamiseksi. Komissio voi päättää tutkinnan käynnistämisestä, kun se toteaa, että on vahvoja viitteitä tosiseikoista, jotka todennäköisesti on vääristelty. Tutkiessaan epäiltyjä vääristelyitä komissio ottaa huomioon kaikki kyseisen jäsenvaltion esittämät huomautukset. Hoitaakseen tehtävänsä komissio voi pyytää tutkinnan kohteena olevalta jäsenvaltiolta tietoja sekä suorittaa tarkastuksia paikan päällä ja tutkia makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen pohjana olevia tilastotietoja ja niihin liittyviä asiakirjoja. Oikeusviranomaisen lupa on hankittava ennen paikalla toteutettavia tarkastuksia, jos tutkinnan kohteena olevan jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä niin edellytetään. |
Tarkistus 38 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 3 kohta – 2 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Tutkinnan päätyttyä ja ennen ehdotusten tekemistä neuvostolle komissio antaa kyseiselle jäsenvaltiolle tilaisuuden tulla kuulluksi tutkinnan kohteena olevista asioista. Komissio perustaa neuvostolle tekemänsä ehdotukset yksinomaan niiden tosiseikkojen varaan, joista asianomaisella jäsenvaltiolla on ollut tilaisuus esittää huomautuksia. |
Tutkinnan päätyttyä ja ennen suositusten antamista neuvostolle komissio antaa tutkinnan kohteena olevalle jäsenvaltiolle tilaisuuden tulla kuulluksi tutkinnan kohteena olevista asioista. Komissio perustaa neuvostolle antamansa suositukset yksinomaan niiden tosiseikkojen varaan, joista asianomaisella jäsenvaltiolla on ollut tilaisuus esittää huomautuksia. |
Tarkistus 39 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 3 kohta – 2 a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle kaikista tämän kohdan mukaisesti tekemistään tutkinnoista ja antamistaan suosituksista. Euroopan parlamentin asiasta vastaava valiokunta voi tarjota jäsenvaltiolle, jota komission suositus koskee, tilaisuuden osallistua keskusteluun. |
Tarkistus 40 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 4 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 a. Komissio voi perustellun pyynnön asianomaiselta jäsenvaltiolta saatuaan suositella, että neuvosto vähentää korollisen talletuksen määrää tai peruuttaa sen. |
|
|
Korolliselle talletukselle kertyvässä korossa otetaan huomioon komission luottoriski ja vastaava investointikausi. |
Tarkistus 41 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Euroopan unionin tuomioistuimella on rajoittamaton toimivalta tarkistaa päätökset, joilla neuvosto on määrännyt 1 kohdan mukaisen sakon. Se voi poistaa sakon tai alentaa taikka korottaa sitä. |
5. Euroopan unionin tuomioistuimella on rajoittamaton toimivalta tarkistaa päätökset, joilla neuvosto on määrännyt 1 kohdan mukaisen korollisen talletuksen. Se voi poistaa korollisen talletuksen tai alentaa taikka korottaa sitä. |
Tarkistus 42 Ehdotus asetukseksi IX Luku – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
SEURAAMUSTEN LUONNE JA NIIDEN TALOUSARVION JAKAUTUMINEN |
SAKKOJEN LUONNE JA TALOUSARVIOMÄÄRÄRAHAT |
Tarkistus 43 Ehdotus asetukseksi 12 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Siirretään komissiolle 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä kolmeksi vuodeksi alkaen kuukauden kuluttua tämän asetuksen hyväksymisestä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen kolmen vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. |
2. Siirretään komissiolle 3 artiklan 3 kohdassa, 6 artiklan 2 kohdassa ja 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä kahdeksi vuodeksi alkaen kuukauden kuluttua tämän asetuksen hyväksymisestä. Kuultuaan asianomaisia toimijoita, myös EKP:tä, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 127 artiklan mukaisesti komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen kolmen vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. |
Tarkistus 44 Ehdotus asetukseksi 12 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan kyseisessä päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. |
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 3 artiklan 3 kohdassa, 6 artiklan 2 kohdassa ja 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan kyseisessä päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. |
Tarkistus 45 Ehdotus asetukseksi 12 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Edellä olevan 9 artiklan 4 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella. |
5. Edellä olevien 3 artiklan 3 kohdan, 6 artiklan 2 kohdan ja 9 artiklan 4 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kolmella kuukaudella. |
Tarkistus 46 Ehdotus asetukseksi 13 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Edellä 9 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä sovellettaessa neuvosto tekee ratkaisunsa ottamatta lukuun kyseistä jäsenvaltiota edustavan neuvoston jäsenen ääntä. |
Edellä 9 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä sovellettaessa neuvosto tekee ratkaisunsa ottamatta lukuun kyseistä jäsenvaltiota edustavan neuvoston jäsenen ääntä. Neuvoston katsotaan hyväksyneen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päätöksen, jollei neuvosto päätä suosituksen hylkäämisestä määräenemmistöllä kymmenen päivän kuluessa siitä, kun komissio on sen antanut. |
Tarkistus 47 Ehdotus asetukseksi 13 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Edellä 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen neuvoston jäsenten määräenemmistö määräytyy Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 238 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti. |
Tarkistus 48 Ehdotus asetukseksi 15 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Jäsenvaltioiden kansalliset tilastolaitokset varmistavat asetuksen (EY) N:o 223/2009 5 artiklan mukaisesti makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen koordinoinnista kansallisella tasolla. Kaikkien muiden kansallisten viranomaisten on raportoitava kansalliselle tilastolaitokselle tässä tarkoituksessa. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tämän säännöksen soveltamisen varmistamiseksi. |
Jäsenvaltioiden kansalliset tilastolaitokset varmistavat asetuksen (EY) N:o 223/2009 5 artiklan mukaisesti makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen koordinoinnista kansallisella tasolla. Makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja tuottavina EKPJ:n jäseninä kansalliset keskuspankit ja tarvittaessa muut asiaankuuluvat kansalliset viranomaiset tekevät yhteistyötä kansallisten tilastolaitosten kanssa tässä tarkoituksessa. Tietoja tuottavien kansallisten viranomaisten katsotaan olevan vastuussa tuottamistaan tiedoista. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tämän säännöksen soveltamisen varmistamiseksi. |
Tarkistus 49 Ehdotus asetukseksi 17 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Komissio (Eurostat) antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti kertomuksen komission (Eurostatin) tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi harjoittamasta toiminnasta. |
Komissio (Eurostat) antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vähintään kerran vuodessa kertomuksen komission (Eurostatin) tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi harjoittamasta toiminnasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1175/20111a vahvistetun talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä. |
|
|
________________ |
|
|
1a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1175/2011, annettu 16 päivänä marraskuuta 2011, julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja koordinoinnin tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta (EUVL L 306, 23.11.2011, s. 12). |
Tarkistus 50 Ehdotus asetukseksi 18 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Komissio tarkastelee tämän asetuksen soveltamista ja toimittaa tarkastelun tuloksia koskevan kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle 14 päivään joulukuuta 2014 mennessä ja joka viides vuosi sen jälkeen. |
1. Komissio tarkastelee tämän asetuksen soveltamista ja antaa siitä kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle 14 päivään joulukuuta 2014 mennessä ja sen jälkeen viiden vuoden välein. Kyseiseen kertomukseen sisällytetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus. |
Tarkistus 51 Ehdotus asetukseksi 18 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – b alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
b) tämän asetuksen tehokkuutta ja käytettyä seurantaprosessia. |
b) tämän asetuksen tehokkuutta ja oikeasuhteisuutta ja käytettyä seurantaprosessia. |
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
PERUSTELUT
1. Tausta
Euroopan komissio hyväksyi 7. kesäkuuta 2013 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn tarvittavien tilastojen toimittamisesta ja laadusta. Ehdotetussa asetuksessa pyritään varmistamaan niiden tilastotietojen tuottamisen, toimittamisen ja laadunvalvonnan laatu ja oikea-aikaisuus, jotka kootaan tai toimitetaan sellaisia menettelyjä varten, joiden tavoitteena on havaita makrotalouden epätasapainot sekä ehkäistä ja korjata liiallisia makrotalouden epätasapainotiloja unionissa.
Komission ehdotus kattaa seuraavat alueet: sellaisten tilastotietojen ja metatietojen toimittaminen, jotka ovat olennaisia makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta (1 ja 2 artikla), uusi laadunvarmistuskehys, mukaan luettuina jäsenvaltioiden laaturaportit (3 ja 4 artikla), komission laadunarvioinnit (5 artikla), lähteiden ja menetelmien luettelot (6 artikla), virkamatkat jäsenvaltioihin (7 artikla), raportointi ja tiedottaminen eri sidosryhmille (8 artikla) ja tietojen väärentämisestä määrättävät seuraamukset (9–13 artikla).
2. Asian käsittely Euroopan parlamentissa
ECON-valiokunta valittiin ehdotuksen käsittelystä vastaavaksi valiokunnaksi. REGI- ja EMPL-valiokunta päättivät antaa lausunnon.
3. Mietintöluonnos
Esittelijä tukee asetusehdotuksen yleistä tavoitetta, joka on unionin talouden ohjausjärjestelmän lujittaminen makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen parannetun tilastointijärjestelmän avulla. Hän pitää selkeiden vaatimusten ja menettelyjen kehittämistä tarpeellisena, jotta varmistetaan tilastojen erittäin korkea laatu makrotalouden epätasapainotilojen varhaisen havaitsemisen ja seurannan helpottamiseksi. Esittelijä kuitenkin katsoo, että makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen tilastollinen laadunvalvonta ja tilastolliset pohjatiedot voidaan mukauttaa tiiviimmin (i) makrotalouden epätasapainoa koskevassa menettelyssä esitettyyn menettelykehykseen ja (ii) nykyiseen lainsäädäntöön, käytäntöihin ja hallintorakenteisiin Euroopan tilastojen alalla.
Esittelijä pitää ehdotettua asetusta näiden näkökohtien taustaa vasten myönteisenä ja ehdottaa sen joidenkin osien vahvistamista seuraavilla tärkeimmillä muutoksilla:
3.1. Talouden ohjausjärjestelmän vahvistettuun kehykseen mukauttaminen
Esittelijä ehdottaa, että makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen kokoamisen, laadunvalvonnan ja julkaisemisen kehyksestä tehdään sellainen, että se vastaa mahdollisimman suuressa määrin makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16. marraskuuta 2011 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1176/2011 ja täytäntöönpanotoimista liiallisen makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1174/2011 vahvistettuja menettelyjä.
Erityisesti esittelijä ehdottaa, että noudatetaan makrotalouden epätasapainoa koskevalle menettelylle laaditun kehyksen logiikkaa ja rajoitetaan seuraamusten soveltaminen maihin, joiden rahayksikkö on euro. Kaikki kerätyt sakot olisi sen vuoksi osoitettava Euroopan vakausmekanismille eikä unionin talousarvioon. Esittelijä on tietoinen oikeudellisista huolenaiheista, jotka koskevat SEUT-sopimuksen 338 artiklan käyttämistä oikeusperustana mahdollisuudelle määrätä jäsenvaltioille seuraamuksia makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen tahallisesta vääristelystä. Hän on näin ollen sisällyttänyt johdanto-osaan kappaleen, jossa ehdotetaan, että komissio voisi harkita toisenkin oikeusperustan käyttämistä entisen lisäksi, esimerkiksi SEUT-sopimuksen 121 artiklan 6 kohdan.
3.2. Euroopan tilastoja koskevaan nykyiseen lainsäädäntöön mukauttaminen
Esittelijä suosittelee ehdotetun asetuksen mukauttamista tiiviimmin Euroopan tilastoista 11. maaliskuuta 2009 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 223/2009, kun otetaan huomioon sen meneillään olevan tarkistamisen yhteydessä ilmenneet tekijät.
Euroopan tilastojärjestelmä ja Euroopan keskuspankkijärjestelmä ovat kumpikin vastuussa useiden makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen pohjana olevien tilastojen tuottamisesta. Näiden kahden järjestelmän välinen tiivis yhteistyö on välttämätön makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen laadun turvaamiseksi. Esittelijä ehdottaa, että neuvoston päätöksellä 2006/856/EY perustettu raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitea voisi, kun otetaan huomioon sen pitkäaikainen kokemus makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen kattamien tilastojen alalla, antaa neuvoja yhteistyön käytännön toiminnallisista järjestelyistä.
3.3 Tietojen toimittaminen komissiolle
Esittelijä katsoo, että ehdotetussa asetuksessa olisi selkeytettävä tietojen toimittamisen, raportoinnin ja tiedottamisen prosessia. Erityisesti hän ehdottaa, että asetukseen sisällytetään (i) koontipäivä, jona komissio (Eurostat) kerää makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn tulostaulua varten tarvittavat aikasarjat, ja (ii) makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn tulostaulun indikaattoreita koskevan tiedotteen julkistamispäivä.
3.4. Konsultointimatkat
Parantaakseen ehdotettujen menettelyjen tehokkuutta esittelijä ehdottaa, että (i) jäsenvaltioihin tehtäviä virkamatkoja nimitettäisiin konsultointimatkoiksi, (ii) matkoista säädettäisiin antamalla yleinen säännös, joka ei ole sovellettavissa silloin, kun alakohtaisessa lainsäädännössä jo on säädetty matkoista, ja (iii) erotettaisiin näiden matkojen tarkoitus, joka on perusteellisemman arvioinnin tekeminen tilastojen laadusta, sellaisten tutkimusten tarkoituksesta, joissa nimenomaisesti pyritään toteamaan makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen tahallinen vääristely.
3.5. Euroopan parlamentin rooli
Esittelijä ehdottaa, että Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien osallistumisen olisi oltava entistä tiiviimpää ja paremmin ajoitettua. Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle olisi erityisesti annettava mahdollisuus kutsua kansallisten tilastolaitosten johtajia osallistumaan vapaaehtoisesti kuulemisiin.
TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (5.2.2014)
talous- ja raha-asioiden valiokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn tarvittavien tilastojen toimittamisesta ja laadusta
(COM(2013)0342 – C7‑0162/2013 – 2013/0181(COD))
Valmistelija: Pervenche Berès
TARKISTUKSET
Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(3) Luotettavat tilastotiedot muodostavat makrotalouden epätasapainojen tehokkaan valvonnan perustan. Luotettavien ja riippumattomien tilastotietojen takaamiseksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava kansallisten tilastoviranomaisten ammatillinen riippumattomuus Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/20093 vahvistettujen Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen mukaisesti. |
(3) Luotettaviin tilastotietoihin ja analyyseihin perustuvat demokraattisesti tehdyt päätökset muodostavat makrotalouden epätasapainojen tehokkaan valvonnan perustan. Luotettavien ja riippumattomien tilastotietojen takaamiseksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava kansallisten tilastoviranomaisten ammatillinen riippumattomuus Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/20093 vahvistettujen Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen mukaisesti. |
|
__________________ |
__________________ |
|
3 EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164. |
3 EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164. |
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(8) Komission ja jäsenvaltioiden tilastoviranomaisten olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä ja käytävä jatkuvaa vuoropuhelua varmistaakseen jäsenvaltioiden raportoimien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen ja niiden perustana olevien tilastotietojen laadun. |
(8) Komission ja jäsenvaltioiden tilastoviranomaisten olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä ja käytävä jatkuvaa vuoropuhelua siirrettävien tietojen koordinoimiseksi ja yhdenmukaistamiseksi varmistaakseen jäsenvaltioiden raportoimien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen ja niiden perustana olevien tilastotietojen laadun. |
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(9 a) Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien olisi osallistuttava tiiviimmin ja hyvissä ajoin talouden ohjausjärjestelmän lujittamiseen makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen parannetun tilastointijärjestelmän avulla. |
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jos komissio (Eurostat) havaitsee ongelmia erityisesti 5 artiklassa säädetyn laadunarvioinnin yhteydessä, se voi päättää tehdä virkamatkoja kyseiseen jäsenvaltioon. |
1. Jos komissio (Eurostat) havaitsee ongelmia tai mahdollisia tilastojen laatuun liittyviä kysymyksiä erityisesti 5 artiklassa säädetyn laadunarvioinnin yhteydessä, se voi päättää tehdä virkamatkoja kyseiseen jäsenvaltioon. |
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio (Eurostat) antaa neuvoston päätöksellä 74/122/ETY7 perustetulle talouspoliittiselle komitealle kertomuksen virkamatkojen tuloksista, mukaan lukien huomautukset, jotka kyseinen jäsenvaltio on mahdollisesti esittänyt tuloksista. Kun kertomukset ja kyseisen jäsenvaltion niistä mahdollisesti esittämät huomautukset on toimitettu talouspoliittiselle komitealle, ne on julkistettava, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tilastosalaisuutta koskevia asetuksen (EY) N:o 223/2009 säännöksiä. |
3. Komissio (Eurostat) antaa neuvoston päätöksellä 74/122/ETY7 perustetulle talouspoliittiselle komitealle ja neuvoston päätöksellä 2000/98/EY7 a perustetulle työllisyyskomitealle kertomuksen virkamatkojen tuloksista, mukaan lukien huomautukset, jotka kyseinen jäsenvaltio on mahdollisesti esittänyt tuloksista. Kun kertomukset ja kyseisen jäsenvaltion niistä mahdollisesti esittämät huomautukset on toimitettu talouspoliittiselle komitealle, työllisyyskomitealle ja Euroopan parlamentin asiasta vastaaville valiokunnille, ne on julkistettava, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tilastosalaisuutta koskevia asetuksen (EY) N:o 223/2009 säännöksiä. |
|
____________ |
____________ |
|
7 EYVL L 63, 5.3.1974, s. 21. |
7 EYVL L 63, 5.3.1974, s. 21. |
|
|
7 a Neuvoston päätös 2000/98/EY, tehty 24 päivänä tammikuuta 2000, työllisyyskomitean perustamisesta (EYVL L 29, 4.2.2000, s. 21). |
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio (Eurostat) voi esittää varauksen jäsenvaltion toimittamien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen laadusta. Jos komissio (Eurostat) aikoo tehdä ja julkistaa tietoja koskevan varauksen, se ilmoittaa siitä asianomaiselle jäsenvaltiolle sekä talouspoliittisen komitean puheenjohtajalle viimeistään kolme työpäivää ennen suunniteltua julkistamispäivää. Jos asiassa päästään ratkaisuun tietojen ja varauksen julkistamisen jälkeen, tieto varauksen peruuttamisesta julkistetaan välittömästi. |
3. Komissio (Eurostat) voi esittää varauksen jäsenvaltion toimittamien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen laadusta. Jos komissio (Eurostat) aikoo tehdä ja julkistaa tietoja koskevan varauksen, se ilmoittaa siitä asianomaiselle jäsenvaltiolle sekä talouspoliittisen komitean puheenjohtajalle viimeistään viisi työpäivää ennen suunniteltua julkistamispäivää. Asianomaiselle jäsenvaltiolle annetaan mahdollisuus tilanteen selittämiseen. Jos asiassa päästään ratkaisuun tietojen ja varauksen julkistamisen jälkeen, tieto varauksen peruuttamisesta julkistetaan välittömästi. |
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jos on näyttöä siitä, että jäsenvaltioiden antamat tiedot eivät ole 3 artiklan 2 kohdan mukaisia, komissio (Eurostat) voi tehdä muutoksia jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin ja esittää muutetut tiedot muutosta koskevine perusteluineen. Komissio (Eurostat) ilmoittaa muutetut tiedot muutosta koskevine perusteluineen asianomaiselle jäsenvaltiolle sekä talouspoliittisen komitean puheenjohtajalle viimeistään kolme työpäivää ennen suunniteltua julkistamispäivää. |
4. Jos on näyttöä siitä, että jäsenvaltioiden antamat tiedot eivät ole 3 artiklan 2 kohdan mukaisia tai jos jäsenvaltioiden toimittamat tiedot ovat puutteellisia, komissio (Eurostat) voi tehdä muutoksia jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin ja esittää muutetut tiedot muutosta koskevine perusteluineen. Komissio (Eurostat) ilmoittaa muutetut tiedot muutosta koskevine perusteluineen asianomaiselle jäsenvaltiolle sekä talouspoliittisen komitean ja työllisyyskomitean puheenjohtajille viimeistään viisi työpäivää ennen suunniteltua julkistamispäivää. |
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Neuvosto voi komission ehdotuksesta päättää sakon määräämisestä jäsenvaltiolle, joka vääristelee tahallisesti tai törkeän tuottamuksellisesti makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja. |
1. Neuvosto voi komission ehdotuksesta päättää sakon määräämisestä jäsenvaltiolle, joka vääristelee tahallisesti tai törkeän tuottamuksellisesti makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisia tietoja tai viivyttää niiden toimittamista. |
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 3 kohta – 1 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Komissio voi toteuttaa kaikki tarvittavat tutkinnat 1 kohdassa tarkoitettujen vääristelyjen osoittamiseksi. Komissio voi päättää tutkinnan käynnistämisestä, kun se toteaa, että on vahvoja viitteitä tosiseikoista, jotka todennäköisesti on vääristelty. Tutkiessaan epäiltyjä vääristelyitä komissio ottaa huomioon kaikki kyseisen jäsenvaltion esittämät huomautukset. Hoitaakseen tehtävänsä komissio voi pyytää jäsenvaltiolta tietoja sekä suorittaa tarkastuksia paikan päällä ja tutkia makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen pohjana olevia tilastotietoja ja niihin liittyviä asiakirjoja. Jos kyseisen jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä edellytetään oikeusviranomaisen lupaa ennen paikalla toteutettavia tarkastuksia, komissio tekee tarvittavat hakemukset. |
Komissio voi sääntöjen mukaisesti suorittaa kaikki tarvittavat tutkinnat 1 kohdassa tarkoitettujen vääristelyjen osoittamiseksi. Komissio voi päättää tutkinnan käynnistämisestä, kun se toteaa, että on vahvoja viitteitä tosiseikoista, jotka todennäköisesti on vääristelty. Tutkiessaan epäiltyjä vääristelyitä komissio ottaa huomioon kaikki kyseisen jäsenvaltion esittämät huomautukset. Hoitaakseen tehtävänsä komissio voi pyytää jäsenvaltiolta tietoja sekä suorittaa tarkastuksia paikan päällä ja tutkia makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen pohjana olevia tilastotietoja ja niihin liittyviä asiakirjoja. Jos kyseisen jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä edellytetään oikeusviranomaisen lupaa ennen paikalla toteutettavia tarkastuksia, komissio tekee tarvittavat hakemukset. |
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi 11 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut tulot osoitetaan jäsenvaltioiden kansallisten uudistusohjelmien ja niiden tulosten rahoittamiseen osana talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa, ja tarkoituksena on vähentää taloudellisia, työllisyyteen liittyviä ja sosiaalisia eroja. |
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi 17 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Komissio (Eurostat) antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti kertomuksen komission (Eurostatin) tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi harjoittamasta toiminnasta. |
Komissio (Eurostat) antaa Euroopan parlamentin asiasta vastaaville valiokunnille ja neuvostolle säännöllisesti kertomuksen komission (Eurostatin) tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi harjoittamasta toiminnasta. |
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi 18 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
b a) käytetyn seurantaprosessin asianmukaisuutta ja tehokkuutta makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen tarkistamisen tai lisäämisen yhteydessä. |
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn tarvittavat tilastot |
||||
|
Viiteasiakirjat |
COM(2013)0342 – C7-0162/2013 – 2013/0181(COD) |
||||
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 13.6.2013 |
|
|
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
EMPL 13.6.2013 |
||||
|
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Pervenche Berès 3.7.2013 |
||||
|
Valiokuntakäsittely |
9.12.2013 |
22.1.2014 |
3.2.2014 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
3.2.2014 |
|
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
30 3 1 |
|||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Karima Delli, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Ádám Kósa, Jean Lambert, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Jutta Steinruck |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Georges Bach, Edite Estrela, Sergio Gutiérrez Prieto, Jan Kozłowski, Anthea McIntyre, Evelyn Regner |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) |
Emilio Menéndez del Valle |
||||
ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO (27.1.2014)
talous- ja raha-asioiden valiokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn tarvittavien tilastojen toimittamisesta ja laadusta
(COM(2013)0342) – C7‑0162/2013 – 2013/0181(COD))
Valmistelija: Ivars Godmanis
LYHYET PERUSTELUT
Aluekehitysvaliokunta (REGI) laati talous- ja raha-asioiden valiokunnalle (ECON) lausunnon eurooppalaisia rahastoja koskevaa keskeyttämistä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 vuoksi. Mainitun asetuksen 23 artiklassa ja liitteessä III käsitellään makrotalouden epätasapainoa koskevaa menettelyä rahoituksen jäädyttämistä koskevana tekijänä. Aluekehitysvaliokunta kannattaa selkeän sääntelykehyksen laatimista varmistaakseen laadukkaat tilastot, joilla tuetaan makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn tehokas soveltaminen.
TARKISTUKSET
Aluekehitysvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(1) Makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1176/20111 otetaan käyttöön varoitusmekanismi, jonka tarkoituksena on helpottaa epätasapainojen varhaista havaitsemista ja seurantaa. Tässä mekanismissa komissio laatii vuotuisen varoitusmekanismia koskevan kertomuksen, joka sisältää talous- ja rahoitustilannetta koskevan kvalitatiivisen arvioinnin ja jossa nimetään jäsenvaltiot, joissa komission mukaan saattaa esiintyä epätasapainoa tai sen uhkaa. |
(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) |
|
__________________ |
|
|
1 EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25. |
|
Perustelu | |
(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) | |
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(3) Luotettavat tilastotiedot muodostavat makrotalouden epätasapainojen tehokkaan valvonnan perustan. Luotettavien ja riippumattomien tilastotietojen takaamiseksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava kansallisten tilastoviranomaisten ammatillinen riippumattomuus Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/20093 vahvistettujen Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen mukaisesti. |
(3) Luotettavat, perinpohjaiset, paikkansapitävät ja hyödylliset tilastotiedot ovat olennaisia makrotalouden epätasapainojen tehokkaan valvonnan kannalta. Luotettavien ja riippumattomien tilastotietojen takaamiseksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava kansallisten tilastoviranomaisten ammatillinen riippumattomuus Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/20093 vahvistettujen Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen mukaisesti. |
|
__________________ |
__________________ |
|
3 EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164. |
3OJ L 61, 31.3.2009, p. 164. |
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(3 a) Komission olisi huolehdittava myös jatkossa luotettavien tilastotietojen saatavuudesta, jotta unionin politiikoissa voidaan reagoida paremmin aluetasolla ilmeneviin taloudellisiin, sosiaalisiin ja alueellisiin realiteetteihin. |
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5) Olisi otettava käyttöön luotettava menettely makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen kokoamista, seurantaa ja julkaisemista sekä kyseisten tietojen pohjana olevien tilastotietojen jatkuvaa parantamista varten eurooppalaisten tilastojen laadunhallintaa koskevien komission kehysten4 mukaisesti. Komission perustama makrotaloustilastoja käsittelevien johtajien ryhmä (DMES) on sopiva asiantuntijaryhmä antamaan komissiolle (Eurostatille) tarvittavaa apua varman laadunvalvontamenettelyn soveltamisessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisiin tietoihin. |
(5) Olisi otettava käyttöön luotettava menettely makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen keräämistä, kokoamista, seurantaa ja julkaisemista sekä kyseisten tietojen pohjana olevien tilastotietojen jatkuvaa parantamista varten eurooppalaisten tilastojen laadunhallintaa koskevien komission kehysten4 mukaisesti. Komission perustama makrotaloustilastoja käsittelevien johtajien ryhmä (DMES), jossa on mukana asiantuntijoita Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevästä komiteasta ja Euroopan keskuspankkijärjestelmästä, on sopiva asiantuntijaryhmä antamaan komissiolle (Eurostatille) tarvittavaa apua varman laadunvalvontamenettelyn soveltamisessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisiin tietoihin. |
|
__________________ |
__________________ |
|
4 COM(2005)0217 lopullinen ja COM(2011)0211 lopullinen. |
4COM(2005)0217 lopullinen ja COM(2011)0211 lopullinen. |
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(8) Komission ja jäsenvaltioiden tilastoviranomaisten olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä ja käytävä jatkuvaa vuoropuhelua varmistaakseen jäsenvaltioiden raportoimien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen ja niiden perustana olevien tilastotietojen laadun. |
(8) Komission ja jäsenvaltioiden tilastoviranomaisten olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä ja käytävä jatkuvaa vuoropuhelua varmistaakseen jäsenvaltioiden raportoimien makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisten tietojen ja niiden perustana olevien tilastotietojen laadun ja paikkansapitävyyden. Makrotalouden epätasapainoon kytkeytyvien tietojen laajuus on määriteltävä täsmällisesti. |
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(8 a) Olisi kannustettava ottamaan käyttöön oikeudellinen järjestelmä ”tilastojen luotettavuutta koskevia sitoumuksia” varten. Luottamusta tilastolaitoksiin voidaan lisätä noudattamalla ESS:n (Euroopan tilastojärjestelmän) puitteissa tietojen luottamuksellisuutta koskevaa sääntöä sekä toissijaisuusperiaatetta. |
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 a) Jotta voidaan varmistaa perinpohjaiset, paikkansapitävät ja laadukkaat tiedot, olisi otettava käyttöön järjestelmä, jolla tutkitaan rajat ylittävien alueiden sosiaalis-taloudellisia prosesseja, ja tilastoja olisi laadittava myös makroalueita varten siten, että saadaan luotettava, täysipainoinen ja paikkansapitävä käsitys sekä kaupunki- että maaseutualueiden alueellisesta kehityksestä ja makroaluekehityksestä. |
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 b) Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1303/20131a todetaan, että ERI‑rahastojen toteuttaminen kytkeytyy muun muassa talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan ja makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn. |
|
|
__________________ |
|
|
1a EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320-469. |
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 c kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 c) Euroopan rakenne- ja investointirahastot sekä maaseuturahasto ja kalatalousrahasto muodostavat merkittävän osan useiden jäsenvaltioiden julkisista investoinneista ja lisäävät talouden lähentymistä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta. |
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 d kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 d) Asetuksen (EU) N:o 1303/20131a 23 artiklan 1 kohdassa säädetään erityisesti, että komissio voi pyytää jäsenvaltiota tarkastelemaan uudelleen kumppanuussopimustaan ja asiaankuuluvia ohjelmiaan ja esittämään niihin muutoksia, kun tämä on tarpeen sellaisten asiaankuuluvien neuvoston suositusten täytäntöönpanon tukemiseksi, jotka on annettu makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1176/2011 7 artiklan 2 kohdan tai 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti, edellyttäen että näiden muutosten katsotaan olevan tarpeen makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi. |
|
|
__________________ |
|
|
1a EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320-469. |
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 e kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 e) Asetuksen (EU) N:o 1303/20131a 23 artiklan 9 kohdassa ja liitteessä III edellytetään myös, että komissio tekee neuvostolle ehdotuksen siitä, että neuvosto keskeyttää jäsenvaltion ohjelmien sitoumukset tai maksut osittain tai kokonaisuudessaan, jos neuvosto hyväksyy kaksi peräkkäistä suositusta samassa liiallista epätasapainoa koskevassa menettelyssä makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1176/2011 8 artiklan 3 kohdan tai 10 artiklan 4 kohdan mukaisesti. |
|
|
__________________ |
|
|
1a EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320-469. |
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 f kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 f) Maksujen keskeyttämistä makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn perusteella olisi kuitenkin käytettävä vasta viimeisenä keinona, ja keskeytyksissä olisi otettava huomioon työttömyyttä, köyhyyttä ja BKT:n supistumista koskevien indikaattorien perinpohjainen analyysi. |
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 g kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 g) Tämän asetuksen olisi vaikuttavuuden vuoksi katettava kaikki tilastotiedot, jotka kuuluvat makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn soveltamisalaan. |
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 h kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 h) korostaa, että jäsenvaltioiden toimittamien tilastojen laadukkuus on erittäin tärkeää, jotta makrotalouden epätasapainoa koskevaa menettelyä sovelletaan yhdenmukaisesti. |
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Asianomaisen jäsenvaltion ylin elin, joka valvoo sen toimittamien tietojen laatua, myöntää sertifikaatin makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kannalta olennaisista tiedoista. |
Perustelu | |
On ehdotettu, että ylimmät kansalliset valvontaelimet antaisivat – riippumattoman asemansa perusteella – erillisen sertifikaatin jäsenvaltioiden toimittamien tietojen laadusta. | |
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädökset määritelläkseen laaturaporttien yksityiskohtaiset soveltamissäännöt, rakenteen ja jaksoittaisuuden. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
3. Komissio hyväksyy delegoidut säädökset määritelläkseen laaturaporttien yksityiskohtaiset soveltamissäännöt, rakenteen ja jaksoittaisuuden. Nämä delegoidut säädökset hyväksytään 12 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Jäsenvaltioiden on laadittava luettelot ja lähetettävä ne komissiolle (Eurostatille) viimeistään […][yhdeksän kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymisestä – julkaisutoimisto lisää tarkan päivämäärän julkaisemisen yhteydessä]. Komissio (Eurostat) hyväksyy täytäntöönpanosäädökset, joissa määritellään kyseisien luetteloiden rakenne ja niiden ajantasaistamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt viimeistään […][kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymisestä – julkaisutoimisto lisää tarkan päivämäärän julkaisemisen yhteydessä]. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
2. Jäsenvaltioiden on laadittava luettelot ja lähetettävä ne komissiolle (Eurostatille) viimeistään […][yhdeksän kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymisestä – julkaisutoimisto lisää tarkan päivämäärän julkaisemisen yhteydessä]. Komissio (Eurostat) hyväksyy delegoidut säädökset, joissa määritellään kyseisien luetteloiden rakenne ja niiden ajantasaistamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt viimeistään […][kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymisestä – julkaisutoimisto lisää tarkan päivämäärän julkaisemisen yhteydessä]. Nämä delegoidut säädökset hyväksytään 12 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio (Eurostat) antaa neuvoston päätöksellä 74/122/ETY7 perustetulle talouspoliittiselle komitealle kertomuksen virkamatkojen tuloksista, mukaan lukien huomautukset, jotka kyseinen jäsenvaltio on mahdollisesti esittänyt tuloksista. Kun kertomukset ja kyseisen jäsenvaltion niistä mahdollisesti esittämät huomautukset on toimitettu talouspoliittiselle komitealle, ne on julkistettava, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tilastosalaisuutta koskevia asetuksen (EY) N:o 223/2009 säännöksiä. |
3. Komissio (Eurostat) antaa neuvoston päätöksellä 74/122/ETY7 perustetulle talouspoliittiselle komitealle ja Euroopan parlamentille kertomuksen virkamatkojen tuloksista, mukaan lukien huomautukset, jotka kyseinen jäsenvaltio on mahdollisesti esittänyt tuloksista. Kun kertomukset ja kyseisen jäsenvaltion niistä mahdollisesti esittämät huomautukset on toimitettu talouspoliittiselle komitealle ja Euroopan parlamentille, ne on julkistettava, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tilastosalaisuutta koskevia asetuksen (EY) N:o 223/2009 säännöksiä. |
|
______________ |
_______________ |
|
7 EYVL L 63, 5.3.1974, s. 21. |
7 EYVL L 63, 5.3.1974, s. 21. |
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Komissio (Eurostat) vahvistaa säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät asiantuntijoiden valintaan, ottaen huomioon asiantuntijoiden asianmukaisen jakautumisen jäsenvaltioiden kesken ja noudattaen asiantuntijoiden vuorottelua jäsenvaltioiden välillä, sekä säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät asiantuntijoiden työskentelyä koskeviin järjestelyihin ja rahoituksen yksityiskohtiin. Komissio (Eurostat) jakaa jäsenvaltioiden kanssa kaikki kustannukset, joita jäsenvaltioille aiheutuu niiden kansallisten asiantuntijoiden komissiolle antamasta avusta. |
5. Komissio (Eurostat) vahvistaa säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät asiantuntijoiden valintaan ja joilla varmistetaan asiantuntijoiden asianmukainen jakautuminen jäsenvaltioiden kesken ja asiantuntijoiden oikea-aikainen vuorottelu jäsenvaltioiden välillä, sekä säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät asiantuntijoiden työskentelyä koskeviin järjestelyihin ja rahoituksen yksityiskohtiin. Komissio (Eurostat) jakaa jäsenvaltioiden kanssa kaikki kustannukset, joita jäsenvaltioille aiheutuu niiden kansallisten asiantuntijoiden komissiolle antamasta avusta. |
Perustelu | |
Jotta voidaan varmistaa, että asiantuntijoiden lausunnot ovat puolueettomia, on syytä huolehtia oikeasta valinnasta, jakaumasta sekä oikea-aikaisesta vuorottelusta. | |
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn tarvittavat tilastot |
||||
|
Viiteasiakirjat |
COM(2013)0342 – C7-0162/2013 – 2013/0181(COD) |
||||
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 13.6.2013 |
|
|
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
REGI 13.6.2013 |
||||
|
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Ivars Godmanis 20.6.2013 |
||||
|
Alkuperäinen valmistelija |
Ramona Nicole Mănescu |
||||
|
Hyväksytty (pvä) |
22.1.2014 |
|
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
39 1 1 |
|||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Francesca Barracciu, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Nikos Chrysogelos, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Iñaki Irazabalbeitia Fernández, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Constanze Angela Krehl, Vladimír Maňka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Markus Pieper, Ovidiu Ioan Silaghi, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Justina Vitkauskaite Bernard, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Maurice Ponga, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter, Richard Seeber, Peter Simon, Evžen Tošenovský, Derek Vaughan |
||||
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn tarvittavat tilastot |
||||
|
Viiteasiakirjat |
COM(2013)0342 – C7-0162/2013 – 2013/0181(COD) |
||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
7.6.2013 |
|
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 13.6.2013 |
|
|
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
EMPL 13.6.2013 |
REGI 13.6.2013 |
|
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Derk Jan Eppink 18.6.2013 |
|
|
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
5.12.2013 |
30.1.2014 |
|
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
13.2.2014 |
|
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
38 1 0 |
|||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Marino Baldini, Burkhard Balz, Jean-Paul Besset, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Werner Langen, Astrid Lulling, Sławomir Nitras, Ivari Padar, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Pablo Zalba Bidegain |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Zdravka Bušić, Herbert Dorfmann, Bas Eickhout, Saïd El Khadraoui, Ashley Fox, Emilie Turunen |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) |
Ana Gomes, Emma McClarkin |
||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
24.2.2014 |
||||